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由中國人民銀行在全國50個城市進行的2萬戶城鎮儲戶問卷調查顯示：2011年第1季度，居民對物價滿意度緩和，未來物價上漲預期減弱：就業與收入情況向好，就業預期樂觀，收入預期仍不理想；居民認為目前房價過高，對調控效果不樂觀；儲蓄意愿更高，消費意愿降至1999年來最低。
一、物價感受指數
居民對物價滿意度較上年未有所緩和，當期物價滿意指數升至17.3％。66.9％的居民認為物價“高，難以接受”，較上季降7個百分點；31.6％的居民認為物價“可以接受”，較上季升6.9個百分點。
居民對未來物價上漲預期減弱，未來物價預期指數降至72.8％，較上季下降8.9個百分點。其中，預測下季物價上漲的居民比例為47.1％，較上季度減少14.3個百分點。
二、收入感受指數
居民收入情況向好，當期收入感受指數為54.5％，較上季升3.4個百分點，略低于去年同期水平。居民未來收入預期指數55.4％，與上季基本持平，居民對未來收入預期仍顯謹慎。
三、就業感受指數
居民當期就業感受指數為41.7％，較上年末和同期分別上升4.8和3.3個百分點，顯著改善。居民未來就業預期指數為53.2％，預期未來一季就業形勢“好”或“基本不變”的居民占71.7％，“就業差”的占10.3％，為2009年以來的最好情況。
四、儲蓄、投資、消費意愿
在當前物價、利率以及收入水平下，85.8％的城鎮居民傾向于儲蓄(其中，44.2％偏好“投資債券、股票、基金等”的變相儲蓄，41.6％偏好“儲蓄存款”)，14.2％的傾向于“更多消費”。這是1999年調查以來的最低值。
在各主要投資方式中，選擇“房地產投資”的居民達25.1％，比上年末減少1個百分點，仍為居民投資首選。其他依次為“基金理財產品”21.9％，“股票投資”13.5％。前者比上年末增加1.5個百分點，后者減少1.2個百分點。在各類消費中，居民購車仍為主要消費熱點，其他消費意愿不旺。其中購車意愿為13.2％，處于調查以來較高位；大額商品消費意愿與旅游意愿分別為25.7％和22.6％，各低于同期2.3和0.9個百分點。
五、對房價預期與購房意愿
1.1涉海法人單位清查
涉海法人單位清查技術主要包括四類選取渠道、四種核實方法、四個清查手段。四類選取渠道是指涉海法人單位的選取可以從四個方面獲取基本信息作為單位清查底冊，分別為統計部門單位名錄、工商部門注冊資料、企業單位公開信息、專業咨詢公司資料。四種核實方法是指采取產品核實法、服務核實法、空間核實法、項目核實法等對單位是否涉海進行核實。產品核實法是指企業生產的產品是以海洋生物資源、礦產資源等為原材料，或者直接應用于海洋和海洋開發活動；服務核實法是指從事海洋開發、利用、保護服務的活動，或者從事海洋科研、教育的活動；項目核實法是指單位承擔過海洋工程建筑項目，或者單位是統計部門統計報表制度中海洋工程建筑項目的承擔單位；空間核實法是通過涉海法人單位的空間定位進行核實，即通過單位是否占用岸線進行核實。四個清查手段是指通過電話咨詢、網絡檢索、座談交流、走訪調研等手段對單位是否涉海進行清查。
1.2調查員選聘培訓
調查員選聘培訓方法主要包括四類選聘渠道、兩種培訓方式。四類選聘渠道是指從地方海洋統計聯絡員、地方統計調查隊工作人員、單位填表人員、公開招聘人員四種類型人員中選聘海洋經濟調查員或調查指導員。兩種培訓方式是指全國統一培訓和逐級培訓。全國統一培訓是由國家統一對各地區所有調查工作人員進行培訓，培訓量大，但培訓效果較好；逐級培訓是分級組織對調查員或調查指導員進行培訓，各級培訓量小，但培訓質量難以保證。
1.3調查制度設計
調查制度設計主要包括三類調查內容、五種調查途徑。三類調查內容是指海洋經濟的調查內容，包括主要調查內容、輔助調查內容、其他調查內容三方面。主要調查內容側重生產投入、生產經營、生產能力等；輔助調查內容側重海洋科技、海洋教育、海洋綜合管理、海洋服務、海洋文化等；其他調查內容側重空間信息、產品價格、民生等。五種調查途徑是指海洋經濟調查數據的來源，包括基層調查、部門調查、問卷調查、實地調查、文獻書刊檢索查詢?；鶎诱{查主要是從涉海法人單位取得調查數據；部門調查主要是從有關涉海部門現有定期和專項統計制度取得調查資料；問卷調查主要是從涉海就業人員取得調查資料；實地調查主要是調查人員通過走訪、觀察等直接搜集調查資料；文獻書刊檢索查詢主要是從有關文獻書刊，例如地方統計年鑒、有關書籍報告等取得調查資料。
1.4調查方法設計
調查制度設計主要包括四種調查方法。四種調查方法是指取得數據的方法，包括全面調查、抽樣調查、重點調查、典型調查[2]。全面調查主要應用于總體數量不多的調查對象，逐一開展調查；抽樣調查主要應用于總體數量多的調查對象，可以通過調查樣本推斷總體；重點調查主要應用于某個指標在總體中占較大比重的調查對象；典型調查主要應用于某個指標在總體中具有代表性的調查對象。
1.5調查數據審核
調查對象審核主要包括四個審核方面、三級審核要求。四個審核方面主要包括完整性、規范性、平衡關系、邏輯關系。完整性審核主要是指調查表內容要填報齊全；規范性審核主要是指調查表要簽字并加蓋印章；平衡關系審核主要是指調查表各種平衡關系準確無誤；邏輯性審核主要是指調查數據不存在邏輯錯誤。三級審核要求主要包括調查員審核、地方調查機構匯審、全國匯審。調查員審核主要按照調查表式審核填報資料的完整性和平衡關系等；地方調查機構匯審主要從邏輯性方面審核調查數據的合理性、可信度等；全國匯審主要審核調查資料規范性和數據銜接性等。
2海洋經濟調查技術的應用和存在問題
在全國海洋經濟試點調查中，對海洋經濟調查技術進行了應用，以檢驗其科學性和可行性。同時，通過總結試點應用中暴露的問題和不足，進一步完善海洋經濟調查技術。
2.1調查技術的應用情況
通過海洋經濟試點調查，檢驗了涉海法人單位清查技術、調查員選聘培訓方法等技術點，同時測試了海洋經濟調查填報系統軟件的功能，為在全國范圍內開展海洋經濟詳查奠定了基礎。
2.1.1涉海法人單位清查建立涉海法人單位名錄是海洋經濟調查工作的先導，是調查表發放的基礎。海洋經濟試點調查從統計部門共取得41.6萬個單位，核實后的涉海法人單位4.6萬個。
1）從統計部門單位名錄提取效率最高
各地區全部是從第二次經濟普查基本單位名錄中獲取單位信息的，都未從其他渠道獲取單位信息。原因在于，統計部門名錄集工商、稅務、編辦、民政等部門的單位名錄于一體，五年一次的經普單位名錄全面、信息完整、標準統一、更新較快，而其他渠道單位不全，需要互相比對，信息不完整，難以識別是否涉海。
2）產品核實法和服務核實法實用性較強
各地區主要應用了產品核實法、服務核實法對涉海法人單位進行核實。部分地區采用項目核實法核實海洋工程建筑企業，采用空間核實法核實海洋電力企業。此外，提出了管轄權限和涉及行業核實法，實現了核實方法的創新。
2.1.2調查員選聘培訓
各試點地區結合本地區海洋產業情況，總共選聘了5000人作為調查員，其中超過80%的調查員接受了培訓。
1）以單位填表人作為調查員效果最好
選聘的調查員中，來自地方海洋部門600多人，來自地方統計部門200人左右，來自涉海法人單位近3000人，來自社會公開招聘300多人，來自鄉鎮、街道、社區等基層部門近1000人。從涉海法人單位中選聘調查員占全部調查員人數的58%，是調查員選聘的主要來源，涉海法人單位人員既是調查員，也是填表人，一方面掌握本單位情況，有利于提高填報率，但另一方面，人員眾多，組織難度大，培訓量大。此外，各試點地區都增加了鄉鎮、街道、社區等基層部門的人員作為調查員，占全部調查員人數的20%，這類人員熟悉當地單位分布，提高了調查填表的工作效率；部分人員參加過第二次全國經濟普查，具有一定經驗，較易與單位進行溝通。
2）采用逐級培訓方式成效明顯
試點調查主要采取逐級培訓的方式。首先是國家對試點地區調查人員進行培訓。其次是地方培訓，由各試點地區海洋部門和統計部門組織對下級調查人員和填表人員進行培訓。這種方式有利于提高培訓人數、分擔培訓工作量、縮短培訓時間、分類細化指導。接受國家組織培訓、獲得證書的人數只占全部接受培訓人數的13%，其余人員是由試點地區自行組織培訓的。因此，地方機構是培訓的主要力量，地方培訓的效果良好對于保證調查方案、制度等完整地向下推行至關重要，同時影響著海洋經濟調查數據的填報質量。
2.1.3調查制度填報各地區向調查對象發放調查表和調查問卷，獲取海洋經濟調查數據。
1）從基層單位采集數據，地方統計部門配合十分重要
海洋經濟試點調查采集的統計資料主要來源每個涉海法人單位，因而就需要涉海法人單位積極地配合調查。試點調查實際情況表明，地方海洋部門與地方統計部門聯合開展，密切配合，對于提高填報率具有重要作用。
2）以全面調查為主，組織方式是關鍵因素
海洋經濟試點調查是以全面調查為主，以重點調查、典型調查為輔，而地方海洋部門單獨開展調查難度很大。試點調查實際情況表明，由政府主導海洋經濟試點調查的地區，無論從調查資料采集程度，還是調查數據的填報質量都較高。
2.1.4調查數據審核
各地區按照四個審核方面、三級審核要求，組織了有關人員對調查數據進行審核。
1）四個方面審核效果較好，填報不全是突出問題
各地區結合各自的調查組織形式，采取多種方法開展數據全面審核。在審核過程中，主要發現了填報不全、未簽字蓋章、平衡關系有誤、邏輯關系有誤等問題。其中，突出問題是填報不全，其次是平衡關系有誤。
2）三級審核要求基本實現，調查員審核有待加強
海洋經濟試點調查按照三級審核要求進行逐級審核，各級基本完成了數據審核任務。部分地區增加了調查指導員審核和涉海部門審核的級別，有利于提高調查數據的質量，保證數據的一致性、可比性。
2.2調查技術存在的問題
由于海洋經濟調查涉及行業范圍大、技術要求高，內容之廣，難度之大，難免在實踐中暴露出許多問題和不足，因此需要結合實際情況進一步完善調查技術。
1）涉海法人單位清查核實方法需要細化
由于技術方法提供的單位核實方法未明確到行業小類，而且欠缺全面、實用的海洋產品名錄，各地區在開展核實過程中對部分單位難以判定是否從事海洋經濟活動。此外，空間核實法的設計是為了解地方海洋產業布局，而試點調查中僅有個別地區采用了便攜式GPS對核實的涉海法人單位位置點進行了測量。因此，空間核實法的可行性還需進一步提高。
2）調查員層次參差不齊，海洋部門調查員有限
海洋經濟試點調查的調查員是從不同渠道選取的，知識背景、工作能力等參差不齊，抱著臨時思想從事工作，對調查任務難以深入了解，而且培訓時間較短，要掌握正確的報表填報方法和規定，難度很大。海洋部門調查員熟悉地方涉海企事業單位情況，了解海洋統計工作。但是，這類人員數量有限，而且平時業務工作量大，基本屬于兼職調查員，在人數、時間和精力方面難以保障。
3）調查制度設計偏向全面，調查方法比較單一
由于海洋經濟數據的需求較大，所以試點調查本著“充分試驗、實踐證明”原則，指標設置“多”而“全”。調查制度指標設計過于全面，既增加了獲取數據難度，又降低了數據真實性。試點調查主要采用全面調查的方法，對所有涉海法人單位開展調查。調查方法比較單一，數據采集任務全部依靠調查員，而且調查員隊伍不穩定，難以進一步提高數據質量。
4）調查數據審核手段仍需完善，審核要求仍需強化
海洋經濟試點調查數據采集量大，審核工作繁重，因此數據填報系統在數據匯總審核功能、資料備份恢復功能等方面還需要不斷完善。部分地區缺少調查員審核級別，因此對三級審核要求還需進一步強化，從而提高海洋經濟調查數據質量。
3海洋經濟調查技術的改進方向
海洋經濟試點調查檢驗了技術方案、調查制度、填報系統的科學性、可行性，創新了技術方法，提供了調查經驗，為開展全國海洋經濟詳查奠定了基礎。以下主要從方案編制、制度設計、系統開發等三方面提出技術改進方向。
3.1科學合理設計詳查方案
制定一套完整合理的可操作性的方案，是調查工作最重要的基礎工作。首先要多開展一些調研，特別是對基層的調研，了解對海洋經濟數據的需求與開展海洋經濟詳查的能力；其次要全面、扎實地開展調查技術方法研究，完善有關的名錄、規范等。具體包括：
1）多渠道采集涉海法人單位基本信息
在統計部門名錄的基礎上，不斷拓展信息采集渠道，研究涉海法人單位基本信息更新方法。
2）細化涉海法人單位核實方法
逐個行業設計涉海法人單位初步篩選和核實方法，進一步明確核實方式和手段。
3）建立較實用的海洋產品名錄
結合試點調查成果，詳細設計海洋產品分類，建立較為實用的海洋產品目錄。
4）深入研究統計調查方法
深入研究全面調查、重點調查、典型調查、抽樣調查的結合方式，明確各種方法應用的范圍，完善海洋經濟統計調查體系。
5）制定詳細數據審核處理規范
進一步完善海洋統計調查數據審核方法，規范調查數據處理流程，研究與常規統計數據的銜接方法，不斷提高數據質量。
3.2制定可行的調查制度
為了保證數據的真實、準確，提高詳查工作的質量，在確保達到詳查目的的前提下，應盡量簡化表式，保證指標解釋準確易懂。同時，要合理安排開展詳查的時間。具體包括：
1）建立可行的指標體系
完善海洋經濟調查指標體系，制定調查指標“少而精”，突出重點、簡便適用，明確指標定義，保證可行性。
2）設計審核用匯總表式
作為龍江重要的國家一類對俄陸路口岸，**縣轄6鎮102個村，農業人口10.1萬人，其中，農村勞動力6.2萬人，富余勞動力3.5萬人；耕地面積73.3萬畝，人均7.26畝。近年來，通過境內外互動，轉移、中轉、吸納并舉，農村勞動力轉移步伐加快，2004年共轉移3.38萬人，占富余勞動力總數的96.8%，其中，就地轉移2.46萬人，向境外及國內大中城市轉移9200人，分別占轉移總數的73%和27%。具體呈現以下趨向和特點。
1、轉移領域由埠內向境外轉變。充分發揮口岸中龍頭帶動作用，擴大對外投資與合作，擴張農村富余勞力就業空間。大力開拓俄羅斯市場，先后在俄十月區、烏蘇里斯克、海參崴等地建成16處以輕工產品、果菜、糧食為主的綜合批發市場，有1700多名農村勞動力在此從事境外營銷，人均年收入1萬多元。積極推進跨國投資，目前邊貿企業已在境外創辦各類實體52家，其中加工型38家，投資額達2.97億元，涉及輕工產品、木材加工及金屬冶煉、裝璜建筑等領域，承載農村勞動力近千人。擴大對俄農業科技合作，縣政府在俄羅斯租賃土地1300公頃興建農業技術合作基地，在俄遠東地區創辦13家中小型農場，年輸出縣內外農民勞務人員2000多人，收入近2000萬元。2004年，向俄、韓、日等地轉移縣內勞動力4300人，占轉移總數的13%。
2、轉移渠道由單一向多元轉變。做精做強縣域經濟，廣辟轉移渠道。圍繞壯大口岸進出口加工業，深入實施“落地生根”工程，累計投資1.26億元，興建對俄進出口加工、綏陽進口鋸材加工及華宇工業園區，已承載企業37戶，26戶建成投產，華海木業、寧城漁業、順風松仁加工廠等一批勞動密集型企業相繼投產，安置農民進城務工1700多人。加快發展鄉鎮企業，培養產值超百萬元、就業超百人的鄉企45戶，安置農村勞動力2400余人；綏陽鎮創辦木材加工企業28戶、黑木耳加工企業15家，安置農村勞動力1000多人。加速發育農村第三產業，吸納富余勞動力到小城鎮經商、務工，**鎮依托城郊優勢，常年從事餐飲、運輸各業農民4000多人，占農村勞動力50%以上；綏陽鎮投資1800萬元建成全國最大的黑木耳集散中心——綏陽黑木耳批發大市場，帶動6000多名農民專門從事黑木耳銷售、運輸及其它關聯產業。發展“能人”經濟，縣內及境外已有4000多名經紀人脫離土地，常年或季節性從事農產品販銷。
3、轉移方式由輸出向吸納轉變。培育壯大特色農業，發展袋栽木耳2.4億袋，耳農7000余戶，年產量達萬噸；建成果樹、蔬菜生產基地18.5萬畝，年產鮮品17萬噸，成為全國黑木耳生產銷售第一縣和沿邊較大的出口果菜生產集散地。黑木耳、出口果菜、特色養殖等勞動密集型產業的蓬勃興起，對本地和外埠農民產生了強勁的吸納力。據不完全統計，4大農業主導產業年以“離土不離村”方式就地消化農村富余勞動力2萬余人，吸納穆棱、林口等周邊縣（市）民工1000多人。綏陽鎮綏西村218戶農民，今年發展袋栽木耳1200萬袋，冬春兩季戶均雇傭附近農村勞動力4人，全村年勞務費支出達到80多萬元。啟動建設以加工為主的中俄**——波爾塔夫卡互市貿易區，中方一側建筑面積22萬平方米的商品交易中心主體工程完工，僅建筑一項就吸納外地民工2000余人。走出國門創建吸納基地，在俄羅斯烏蘇里斯克市、十月區等地興建勞務點300多個，面積達到4.5萬畝，長期雇工4000余人，其中外地民工達2500多人，來源多為吉林、山東及本省齊齊哈爾、龍江、海倫、巴彥、蘭溪、綏化、呼蘭等地農民，人均純收入1~2萬元；吉信工貿集團分別與溫州達芙妮、盛宏達鞋業合作，投資3000萬元在俄烏蘇里斯克興建11條鞋業生產線，日產皮鞋、旅游鞋4萬雙，僅此吸納溫州籍農民工400人，月收入均在2000元以上。
4、轉移農民由體能型向技能型、管理型轉變。著眼提升轉移農民素質，以縣農廣校為中心，利用縣職教中心、勞動培訓中心、農技推廣中心、農機駕校的師資和設施，對農村準備從事非農產業和進城打工的初高中畢業生開展勞動預備制培訓，協調縣內26戶企業與各鎮簽訂550余份用工協議，舉辦黑木耳栽培、木工、電工、土木工程、俄語等專業培訓班53期，受培訓人員1.17萬人次，占農村剩余勞動力76%。對外出務工人員開展《勞動法》、《合同法》、安全知識、境外風俗、禮儀常識及專業技能培訓，為打造外向型勞動力品牌奠定了基礎。一批轉移出去的高素質農民逐步從操作層步入管理層，由受雇于人變為雇人務工的經理人。俄十月區200多個中國勞務點中，90%以上的承包人都為**本地農民，建成俄羅斯最具規模的蔬菜生產基地之一，產品全部直銷俄市場，投入產出比1∶2，每人年凈收入50萬元。大肚川鎮勝利村農民趙彥銘投入100萬元，在十月區、西伯利亞承包菜田500畝，雇傭國內民工50余人，年收入超過100萬元。
5、組織形式由無序向有序轉變。成立勞動力轉移領導機構，確定鎮村專人管理，對農村勞動力全部登記造冊。加強埠外勞務市場對接，組織參加海林勞動力轉移洽談會，召開有60余個企業、800個民工參加的勞務供求洽淡會，安排勞動力600余人，占總數75%。三岔口鎮泡子沿村組織村民與俄十月區星火公司簽定300公頃土地承包合同，兩批派出駕駛員、農業指導員98人，月工資1300~1500元；分別與華宇集團、寧城漁業、綠林牧野養貂公司及建筑企業多方聯系，轉移勞動力600余人，占全村勞動力6成以上，人均月工資1000元~2200元，僅此一項年可增純收入100萬元，人均增收430元。高安村發揮親緣優勢，主攻對韓勞務輸出，村委會為出國農民統一辦理各種手續，全村500名勞動力已赴韓350多人，年純收入高達400多萬元。制發農村富余勞動力轉移實施意見、方案及考核辦法，放寬戶籍管理，為進城務工經商的農民辦理城鎮戶口；對農民從事農產品加工和營銷給予政策、資金扶持，設立農村勞動力轉移小額貸款，三岔口鎮2004年落實農貸資金2010萬元，其中勞務輸出專項資金達320萬元，占總額16%。
二、主要成效及影響
1、提升了農民生活質量和水平。2004年，實現勞動力轉移收入1.56億元，占農村經濟總收入12.7%，占全年人均純收入30%以上，勞務收入成為許多農民的重要收入來源，一些鎮村出現了“外出一人、致富一家、帶活一方”的可喜局面。三岔口鎮4個朝鮮族村60%的勞動力長期在俄、韓、日從事跨國勞務，今年該鎮又通過邊貿公司向俄輸出勞動力500余人，人均年收入在1.2萬元以上；依托能人帶動向韓國輸出勞動力400多人、向日本輸出100多人，人均年收入達5~15萬元。高安村農民權仁培在俄羅斯承包了120畝菜田和5000平方米棚室，帶動本村80余名農民到境外出勞務，年收入達130萬元；當地農民金吉男承包了赴俄務農村民留下的200畝土地，發展綠色水稻種植，年收入近10萬元，實現了境外土地開發和村域資源利用的良性互動，今年該村人均收入高達2萬多元，成為依靠境外輸出致富的新亮點。
2、推進了土地適度規模經營。農村勞動力轉移帶動全縣4.3萬畝耕地流轉，有效盤活了農村人力資源，推動了耕地資源優化配置，促進了地產優勢農產品的專業、規模、區域化生產。將已轉移農民棄耕的土地及山場、水面、灘涂，及時進行轉、賣、租，一批專業村、種養大戶脫穎而出，帶動發展黑木耳、烤煙、果菜、優質米、特色養殖等生產基地30.5萬畝，其中綠色食品13.5萬畝；木耳專業村發展到98個，占行政村總數96%，輻射農戶1.5萬戶，吸納農民富余勞動力2萬余人，其中綏陽鎮綏西、三道河子和大肚川鎮石門子村黑木耳示范區擺放規模分別達到1200、1500、1600萬袋，純收入實現1162、1329和2080萬元。三岔口鎮幸福村農民王會仁，通過合理流轉土地，從45戶外出農戶手中承包了330畝土地種植圓蔥，總產達1300噸，純收入超過50萬元。
3、加速了農村城鎮化進程。以縣城為龍頭、中心鎮為依托的小城鎮發展體系初步形成，一批有一技之長的農民在城鎮有了穩定職業，并購房落戶，去年以來已有1900名農民變“市民”，示范帶動更多的農民入城安家置業。部分外出打工者致富不忘家鄉，紛紛返鄉回城投資創業，又反哺了“打工經濟”發展。進城、返鄉農民共同構成農村城鎮化的建設主體，助推了城鎮第三產業及公益事業發展。三岔口鎮農民金圣范赴韓務工多年，回鄉后投資20多萬元建起一流的韓式餐館，雇工20多人，帶動全鎮發展餐飲服務業170余家。綏陽鎮紅旗村農民董玉臣通過打工完成原始積累，現投資100多萬元，建起了占地1000余平方米的木材加工廠，安置農村富余勞動力56人、下崗職工15人，吸納周邊縣（市）民工31人。**鎮大城子村民畢希銘打工致富后不忘鄉親，多方籌措資金48萬元修建長642米的便民路，解決了困擾村民多年的行路難問題，在村委會換屆選舉時高票當選為村主任。
三、存在問題及制約因素
一是受傳統觀念束縛和舊的小農生產方式制約，農民不會轉移、不懂轉移和不想轉移現象仍普遍存在；受域內黑木耳等特色、高效產業快速崛起的吸引，一些農民產生小富即安、看家守業等狹隘思想，不考慮潛在的發展，不愿離土創業，部分外出務工人員甚至回流，給資源合理利用、調精做強產業增添了壓力。
二是農民整體素質不高，腦力型、技能型的高素質農民還占少數，近90%的農村勞動力均為初中以下文化，接受過技術培訓的也較少，由于缺乏科學知識、專業技能和市場意識，轉移出來后大多只能從事苦、臟、累的工作，更難向新興產業轉移，制約了就業結構調整，在與城市勞動力的競爭中也往往處于劣勢。
三是除對外輸出勞務趨于有序外，勞動力轉移的組織化程度仍較低，大多還處在自發、無序狀態，主要途徑限于“親靠親”、“鄰幫鄰”，制約了勞務經濟的深層次發展；一些中介組織運行不規范，存在著信息不準、管理不細，重利益、輕服務，影響農民合法權益等現象。
四是隨著近年來改革的不斷深化，城鎮下崗職工有所增多，導致城鎮對農民工的容納能力沒能有效提升，甚至出現“吐納”現象，阻礙了勞動力轉移和城鄉一體化發展步伐；具體操作部門受職能、權限等掣肘，仍限于抓引導、攏情況、報數字，綜合管理、協調力度不夠。
四、對策及建議
1、深化農業結構調整，提升特色產業吸納力。著眼創建全省重要的農村勞動力中轉吸納基地，牢固樹立“抓調整就是促增收”理念，堅持發展區域性特色農業不動搖，促進富余勞動力就地轉移，打造外埠農民吸納平臺。穩定、有序擴張黑木耳生產，力爭2005年發展袋栽木耳3.5億袋，建成國家級食用菌生產基地；以創建全國黑木耳菌種生產管理規范化示范縣為契機，組建世界上首個黑木耳DNA標準指紋圖譜和數據庫，強化菌種研發和系列食品精深加工，爭取綏陽黑木耳批發大市場躋身國家級龍頭企業行列，將**建成黑木耳生產、加工、銷售、效益的全國第一縣，僅此一項產業年承載埠內外農村勞動力3萬人以上。推進農業標準化、產業化、精準化，統籌發展烤煙、果菜、特色養殖等主導產業，完善國家級蘋果梨示范區、萬頭優質馬鹿核心群基地建設，合理擴張發展規模，興建綠林牧野裘皮加工廠、**對俄出口果菜批發市場等一批加工、儲運龍頭，壯大龍型經濟，延伸產業鏈條，形成農村勞動力轉移、吸納的強勢載體。
2、全方位拓展勞務輸出，打造勞務經濟強品牌。深度發掘口岸中轉功能和現實潛力，突出境外市場信息與地產農產品、域外資本與地利條件、國外豐富土地資源與縣內富余勞動力三項整合，迅速將向境外輸出勞務這塊“蛋糕”做大，促進農民成規模、跨區域流動就業，建成全省最大的勞務中轉基地。積極探索市場化運作、規?；洜I、一體化服務的勞務輸出新模式，推進對俄勞務輸出產業化，發揮外貿企業對俄市場開拓的先發優勢，吸引聯合香港、江浙名企、名牌，共赴俄建企興業，創辦境外實體群、創業園，帶動埠內外農村勞動力批量輸出；擴大對俄經濟技術合作，夯實農業種植、養殖，拓展輕工產品加工、家電裝配、建筑承包、礦產開發等優勢及新興領域，為農村勞動力境外就業構筑適宜平臺。廣借跨國企業、駐外機構、海外親屬等媒介聯絡接洽，對口輸出高素質“產業工人”，樹立國際信譽，叫響**勞務輸出品牌，促使更多農民走出國門。
促資源枯竭型城市成功轉型，產業結構進一步優化
2012年前三季度，在“低碳金融”支持下，大興安嶺地區生物質能源綜合利用項目試車成功，木制別墅、實木地板等終端產品比重大幅提升，林產工業實現產值15.8億元，增長22.7%，精深加工產值比重達到79.4%。新增綠色（有機）標志使用權產品55個，繼續居全省各市地之首，綠色食品業實現銷售收入10.5億元，增長30.2%；興安北藥業、特色養殖業實現產值3.3億元、5.4億元，分別增長5.7%、20.1%。在接續產業強力拉動下，第一、二、三產業結構由“十五”期末的39.0∶14.3∶46.7，調整到目前的40.7∶19.4∶39.9，產業結構得到進一步優化。
存在的主要問題
低碳中小企業融資雖有緩解，但總體依然困難
從貸款余額上看，低碳企業貸款余額同比雖有較大幅度的增加，但從貸款覆蓋面和占比來看，總體依然困難。截至2012年前三季度，全區共有低碳企業387戶，金融支持94戶，仍有75%的低碳企業急需金融“補血”。主要原因是大興安嶺地區銀行業金融機構落實低碳企業金融支持政策還面臨諸多掣肘，主要表現在企業融資擔保機構少、擔?；鹨幠Ｆ?、基金保障能力較弱、企業誠信度欠佳等方面，直接抑制了低碳企業融資。
低碳中小企業普遍存在可抵押物不足，自身經營管理粗放，融資擔保的風險較高問題
大興安嶺地區低碳中小企業一般組織規模偏小、技術含量低下、經營管理粗放，很少使用匯票、信用證、保理等現代結算工具，對新型動產融資擔保業務也缺乏了解，造成融資擔保業務進展緩慢。再加上企業財務不規范，提供的動產擔保物透明度低，登記真實性差，尤其是部分低碳企業提供的一些動產擔保物如存貨、半成品、成品、原材料等價值變動大，后期管理難度大，提高了銀行融資擔保的風險。
銀政企合作的深度和廣度不足，溝通聯系機制仍待加強
近年來，大興安嶺地區銀、政、企聯系機制通過銀企對接會、金融專報等形式不斷得到加強，但當前銀、政、企聯系機制仍然存在常態化不足、信息交流不深入、不全面等問題，還需要進一步加強改進這些方面的工作。
相關建議
認真落實低碳經濟信貸政策，促進地區低碳經濟發展
各金融機構要努力提高對低碳企業的金融服務水平和效率，探索無形資產質押、供應鏈融資、應收賬款質押等符合低碳企業特點的信貸產品開發及推廣工作。要加強對市場前景好有潛力的企業的培育，提供專業金融顧問服務，扶持低碳企業增強競爭力，切實加大對低碳企業的信貸支持力度。
2、民營經濟發展勢頭強勁，已經成為全市經濟增長中最活躍的因素。近年來，我市民營經濟厚積薄發，實現了跨越式發展。2004年擁有個體私營戶數6.53萬戶，比上年增長29%，其中城鎮戶數3.2萬戶，當年開業1.98萬戶。企業注冊資金78.09億元，增長55.5%。其中私營企業注冊資金增長61.2%,個體工商戶注冊資金增長11.0%。對經濟增長的貢獻明顯。2004年民營經濟中的個體私營經濟完成增加值210.83億元，占GDP的比重為36.8%，拉動GDP增長8.6個百分點，對經濟增長的貢獻率達到50.9%;實現稅收8.74億元，比上年增長47.9%。所交稅金占全市兩稅收入的25.3%，比上年提高4.6個百分點，其稅收已成為我市重要的稅收支柱之一。民營企業實現出口創匯1.98億美元，占全市出口創匯總額的54.8%。民營經濟的迅速發展為全市經濟實現跨越式發展奠定了基礎。
XX年2月
農村富余勞動力戰略化轉移，是現代農業躍升發展的大趨勢，是農民增收致富奔小康的應循坦途。**縣挾口岸之利，特色農業氣候小成，勞務經濟發展也自成特色，需予以疏理、探究和提升。為此，縣委辦調研室會同縣農委等部門的同志進行了針對性的調研，并形成報告。
一、特色勞務經濟發展情況
作為龍江重要的國家一類對俄陸路口岸，**縣轄6鎮102個村，農業人口10.1萬人，其中，農村勞動力6.2萬人，富余勞動力3.5萬人；耕地面積73.3萬畝，人均7.26畝。近年來，通過境內外互動，轉移、中轉、吸納并舉，農村勞動力轉移步伐加快，XX年共轉移3.38萬人，占富余勞動力總數的96.8%，其中，就地轉移2.46萬人，向境外及國內大中城市轉移9200人，分別占轉移總數的73%和27%。具體呈現以下趨向和特點。
隨著計算機技術的發展及環保、降耗理念的深入，無紙調查方法得到了蓬勃發展和應用。無紙調查是一類不需要打印問卷，借助計算機等設備輔助完成的調查方法，可以分為面見式無紙調查及非面見式無紙調查。面見式無紙調查主要包括計算機輔助面訪調查、移動面訪調查。非面見式無紙調查則主要是計算機輔助電話調查、網絡調查、儀器輔助觀察等比較成熟的技術。隨著技術的不斷進步，更多先進的如自動語音調查系統、移動智能技術、GPS技術等也正逐漸應用于社會經濟調查中。
一、無紙調查與傳統的面訪問卷調查相比其突出優點是：
1.低耗高效。無需打印問卷，減少了紙張的消耗。答卷自動生成電子數據，直接用于數據分析，省略了數據審核、編碼、錄入環節也避免了錄入誤差。電話調查和網絡調查不受時空限制，不用到達實地，減少了交通差旅費用支出。
2.快速。有計算機輔助完成問卷的顯示和填寫工作，簡化了調查步驟。電話調查和網絡調查可以實現問卷的快速完成。
3.減少誤差。訪問過程由計算機或儀器控制，借助錄音錄象來避免人為的訪問流程不熟或作弊等影響訪問質量，減少誤差又節約監控成本。
4.問題更靈活豐富。計算機可以展示圖片、音頻、視頻等多媒體形式的問項，卷面表現形式更豐富形象。
5.可以接觸到不易接觸的調查對象。在電話訪問及網絡調查中，因電話號碼的隨機生成及互聯網的開放性，使得調查接觸的人群范圍更廣，甚至一些身份特殊的人也有機會接觸。
二、無紙調查的局限性
1.面見式無紙調查要使用筆記本電腦等設備，這些設備不便攜帶且需要持續的電源供給，或開關機耗費時間，因此在室外或鄉村地區不見得能發揮特長。有的調查設備需依賴網絡連接。
2.非面見式無紙調查最主要的問題在于抽樣的代表性和質量控制。如電話號碼的獲得，如果采用隨機撥號則主要是固定電話抽樣，而我國目前固定電話普及率為20%，且呈負增長趨勢，移動電話普及率為89.2%。固定電話多為工作電話，與私人有關的問題回答率不高，而家庭固定電話接聽者多為 賦閑的老年人等，或者只有晚間的一小段黃金時段。移動電話的普及率高，但因信息保密需要很難獲得號段及地理位置對應的信息。尤其是一些小的電訪中心，無法得到電信部門在號碼分布信息和資費上的優惠，其生存狀況不容樂觀。
網絡調查的運用現狀不容樂觀的一個主要原因就在于其信息質量問題。網絡調查項目多是分散在各種各樣的網站上零星的開展，沒有特別優異的網絡調查機構，很多專門的網絡調查網站其主要還是提供一個網絡調查實踐研討平臺或作為輔助手段。網絡樣本的代表性極不穩定。
3.信息安全問題
無紙調查對計算機系統依賴性強，往往需要計算機專業人才提供系統維護支持。調查項目往往由第三方調查機構來執行，無紙調查中委托方需要提供回訪的電話號碼、IP地址、電郵帳號、甚至部分網絡調查中涉及個人的姓名、身份證號碼等信息，這些信息的使用必須遵守嚴格的職業道德和保密制度。無紙調查的使用不是一個簡單的技術升級，而是管理方式、工作方式、工作制度的深刻的革新。
三、鑒于以上的優點和局限性，無紙調查的應用需要注意以下幾個方面
1.課題選擇與調查方法的匹配。在課題的選擇上，那些公眾關注度高，調查目的明確，調查內容單一，問題相對簡單的調查比較適合采用非面見式無紙調查。如一些民意調查、公共問題調查，科研性、公益性調查，針對特定服務對象的滿意度回訪等則適合采用非面見式無紙調查。而一些服務于市場決策、政策決策的應用型調查項目其研究的內容復雜，問題類型多樣，題量大，則更適合于面見式無紙調查。一些與網絡有關的課題如電子商務、網購、上網行為、各種網絡服務市場調查首選網絡調查法。
2.各種調查方法的互補。
無紙調查能夠部分代替傳統調查，非面見調查也能部分代替面見調查，但不是完全的替代，也不是對立的。在很多調查項目中，往往要多渠道多方法的收集信息。將傳統的面訪與電訪、網絡調查同時使用，以期覆蓋更廣泛的樣本群體，各種調查方法的數據相互印證和補充。
四、無紙調查應用現狀
為了解無紙調查技術在社會經濟調查中的應用，筆者走訪了一些調查行業的從業機構，其中包括國內知名的計算機輔助調查軟件供應商、政府統計機構及社情民意調查中心、民營調查公司和房地產開發公司的市場研究部門。
中圖分類號:F832文獻標識碼:B文章編號:1007-4392(2009)09-0037-03
一、金融危機對縣域經濟產生主要影響
(一)從煤炭生產和銷售情況看金融危機對實體經濟所產生的影響
金融危機導致全縣煤炭外銷不暢。2008年四季度山陰縣外運煤炭193.5萬噸,比2007年同期的582.3萬噸減少66.8%;2009年第一季度煤炭發運量僅為140萬噸,比2008年同期的500.2萬噸減少73.1%。根據調查了解,自去年下半年以來,造成山陰縣煤炭產量大幅度下降的原因,除本縣自身因素之外,國際金融危機的影響不容忽視。第一,市場需求下降。由于國內煤炭上游企業產量下降,增速放緩,導致下游企業對煤炭的需用量減少。從去年9月份開始,全國煤電、焦炭、生鐵、合成氨的月產量同比大幅下滑,有的甚至出現負增長。據調查統計:全國去年9月、12月煤電的增幅分別為2.7%、-12.4%;焦炭9月、12月增幅分別為9%、-25%;第二,成交價格下跌。主要港口市場煤交易價格逐月下降。秦皇島5500大卡市場煤,噸煤價格去年8、9、11、12月份分別為915元、895元、885元、590元、600元。今年1月份為590元,3月份為565元,與此同時,冶金用煤價格也呈大幅下降趨勢。第三,社會存煤量增加。秦皇島港口存煤去年8月初為678萬噸,11月初為862萬噸,最高達930萬噸。去年12月全國直供電廠存煤達到4300萬噸,可用天數達到30天左右,全社會煤炭庫存1.93億噸,比正常庫存多5400萬噸。由于市場供大于求,煤炭市場逐漸由賣方市場轉向買方市場;第四,山陰全縣煤炭發運量與裝車量逐月減少。今年1月份發運2列、2月份發運5列,3月份發運1列。而去年同期平均每月發運10列以上。
(二)從電力和通信部門的營運情況看金融危機對實體經濟所產生的影響
1.縣域工業企業用電量大幅降低。2007年第四季度和2008年第一季度,半年時間,山陰縣全縣工業用電13390萬千瓦時,2008年第四季度和2009年第一季度,半年時間,全縣工業用電僅為9423萬千瓦時。后一個時期比前一個時期減少了3967萬千瓦時,減幅為29.6%。也就是說,金融危機爆發后比金融危機暴發前的同期,山陰縣工業用電減少近三分之一。用電量的減少,也映證了山陰縣一些企業處于停產半停產的狀態,至少說明沒能滿負荷運行。
2.通信部門營業額下降。從2008年第四季度開始,金融危機對通信部門的影響也是比較大的。從通信部門的營業數額看,以網通公司為例,2008年第四季度到2009年第一季度,山陰縣固定電話的用戶比2007年第四季度到2008年第一季度這段時間下降了20%,主要原因是山陰縣一部分城鄉居民無力按時交納話費而致使停機。2008年第四季度到2009年第一季度這段時間里,山陰縣手機用戶的月平均話費為160元,而2007年四季度到2008年一季度這段時間的月平均話費為203元,月平均話費降低43元,下降幅度為22%,尤其是山陰縣境內的玉井、馬營一帶產煤鄉鎮更加明顯。2007年玉井、馬營一帶的煤礦煤炭生產銷售旺盛,對外煤炭交易量大,電話聯系頻繁,月均話費總額達40多萬元,而2009年第一季度由于煤礦停產,該地區月均話費總額降為20萬左右,下降達50%。通信部門營業收減少,一方面說明老百姓掙錢渠道減少,開始緊縮開支,另一方面也說明勞動力參與的工商生產經營活動也在減少。
(三)從冶金化工企業納稅情況看金融危機對實體經濟所產生的影響
2007年第四季度到2008年第一季度,山陰縣冶金化工企業繳納稅金2351萬元,2008年第四季度到2009年第一季度,繳納稅金1614萬元。究其原因主要是冶化企業產品價格低迷,虧本經營,企業的生產和經營遇到了前所未有的困難。
(四)從房地產市場和餐飲行業等看金融危機對實體經濟所產生的影響
去年第四季度以來,購房熱驟然冷卻。全縣房地產開發商手中積壓著較多數量的房屋,整個房屋交易市場異常冷淡。另外餐飲服務行業同樣存在著門庭冷落的問題。幾家大賓館、飯店自去冬以來都存在虧本經營。往年比較紅火的西環路小飯店,去年以來大約有20多家關門歇業。這些現象并不只是說明此類行業本身受到金融危機的沖擊,而是更深層次反映著山陰縣經濟社會受到的影響。
(五)從金融部門儲貸業務看金融危機對實體經濟所產生的影響
1.從全縣居民個人儲蓄存款的變化來看。2007年三季度末,山陰縣城鄉居民在境內金融部門的儲蓄余額為441971萬元,四季度末為462405萬元,比上季度凈增20434萬元,增幅為4.6%。而2008年三季度末,全縣城鄉居民在境內金融部門的儲蓄余額為653903萬元?？傻剿募径饶﹨s降為650689萬元,比上季度凈減3214萬元,減幅為0.5%。2007年四季度增長4.6 %,2008年四季度減少0.5%,這一增一減形成了2008年四季度實際降幅就首次達到5.1%,也是山陰縣金融機構歷年來出現個人儲蓄下降比例較大的一個季度。究其原因主要是山陰縣相當一部分企業生產經營遭遇困境,職工收入受到了很大影響。以交通運輸業為例,往年四季度,全縣大約有8000輛運煤車輛都不停晝夜營運,2008年四季度幾千輛運煤車幾乎整體歇業。再如,山陰縣廣大奶農遭遇到前所未有的鮮奶價格猛跌和奶款長期得不到兌現,據調查 了解:當時每市斤鮮奶最低有過0.3元的價格,就是這樣低廉的價格,乳品加工企業也無法及時向奶農兌現奶款,拖欠時間有的長達半年以上。老百姓不得不動用儲蓄勉強維持日常養殖。
2.從全縣企業存款的變化來看。2007年三季度末,全縣各類企業在金融部門的存款余額為86475萬元,四季度的存款余額為77847萬元,四季度的存款余額比第三季度凈減8628萬元,減幅近10%。而2008年第三季度末企業存款余額為165817萬元,四季度末達到188128萬元,增加了22311萬元,增幅為13.5%。從以上數字可以看出,2007年四季度企業存款減少,是企業經營的正常情況,企業生產和再生產有序地進行。生產和銷售過程中的流動資金的使用也在持續增加。而2008年第四季度企業存款增加,不是說明企業效益增加,而是因為企業停產形成的。因為企業停產,一大部分資金退出了生產領域,成為閑置資產而沉淀在了銀行。
3.從全縣企業向銀行貸款情況來看。2007年三季度末,全縣企業在金融部門的貸款余額為196415萬元,到四季度末余額達203518萬元,四季度末比三季度末凈增7103萬元。增幅為3.6%;而2008年第三季度末企業貸款余額為239752萬元,四季度末貸款余額為216003萬元,四季度末比三季度末凈減23749萬元,減幅為9.9%。從企業存貸款情況可以看出,2007年四季度存款減少8628萬元,貸款增加了7103萬元,說明當年四季度又有15731萬元的資金投入到了工商企業生產和流通領域;而2008年四季度企業存款凈增22311萬元,貸款減少23749萬元,說明在2008年四季度又有46060萬元的資金退出了工商企業生產和流通領域。2008年第四季度與2007年第四季度相比,存款增加和貸款減少,二者軋差就有61790萬元的資金退出生產和流通環節。也就是說金融危機暴發后的2008年四季度,企業生產活動沒有金融危機暴發前的2007年四季度活躍。
二、應對金融危機的對策
(一)抓住機遇,促進縣域經濟發展
縣域各級經濟主管部門要抓住煤炭資源整合和資產重組的機會,就資源整合制定出一個更為科學合理的規劃,就煤炭生產力布局做出更為科學合理的調整。另外,要繼續關注和扶持全縣其它各類中小企業,特別是化工、建材、乳品加工和農副產品加工企業的發展,從政策上支持、稅收上優惠、創優環境上搞好服務。鼓勵他們按照國家產業政策及環保要求做強做大。建立和發揮行業協會的作用,使國家、省、市對發展中小企業的扶持政策落到實處,保護企業的合法權益,加大科技興企力度,使中小企業有序健康發展,在轉型發展中不斷實現產業多元化。
(二)改善外貿出口困境
出口企業應該及時調整出口市場結構,努力尋求新的出口市場,走市場多元化戰略,拓寬國際市場空間,增加貿易渠道,分散出口過度集中少數地區的風險。其次要加強內外經濟和貿易政策的協調性、靈活性和有效性,提高開放型經濟條件下應對外部危機的能力。短期內,要綜合考慮外貿政策(出口退稅、加工貿易政策等)與匯率政策、貨幣政策、資源價格、勞工和環境政策的協調與配合,增強協調性,使改革與政策調整要充分考慮出口產業和企業的承受能力。另外,從長期來看,轉變外貿發展方式,把外部的壓力轉換成出口產品升級的動力,以及進一步擴大國內需求,減少對外部市場依賴,這應是化解外部危機對經濟貿易影響的根本途徑。再次應當大力發展外向型服務貿易。完善服務貿易促進政策,支持軟件、文化和中醫藥等重點領域服務出口。培育一批有國際競爭力的服務貿易企業,鼓勵中小型服務企業開展對外交流和合作,培育服務貿易品牌。最后要主動進行對外貿易政策和策略的調整,構建開放型平衡發展的外貿新戰略。徹底改變傳統的以出口創匯為首要目標的粗放式外貿發展戰略和增長方式,實現從貿易大國向貿易強國的轉型、從粗放型增長模式向集約型貿易增長模式的轉型、從出口導向為主的貿易政策向貿易平衡政策的轉型。
(三)多管齊下,應對就業危機
一是要在外部不利的條件下,要把穩定就業、擴大就業和促進創業三者有機結合起來。通過穩定企業生產和銷售,在一定程度上保持就業崗位的穩定。市縣級政府可以通過建立失業預警制度、企業規模裁員的報告制度,或者采取就業補貼等制度,保持企業現有的就業崗位相對穩定。二是要加大對勞動密集型產業和行業投資,提供新增就業崗位。一般來看,產業結構升級都是從勞動密集型向資本、技術密集型邁進的,但是,我們經濟欠發達地區目前還沒有發展到那個階段。因此,我們在公共資源配置和政策指引上,要允許大量勞動密集型企業的存在,鼓勵和支持有利于擴大就業的勞動密集型產業的發展。三是要采取信貸、稅收和技術扶持等措施,鼓勵創業。要培育壯大創業主體,積極拓展創業空間,加大對創業的資金扶持力度,完善創業服務,優化創業環境,通過鼓勵創業帶動就業,實現最大化就業。四是要發揮政府職能,降低自然失業率。盡管小城鎮就業存在著巨大的供給壓力和不利的外部環境,但在一系列積極的宏觀經濟政策和就業政策作用下,這種嚴峻的形勢將會隨著經濟復蘇而逐步緩解。下一步是要注重狠抓落實,提高這些政策的執行效率和政策效果。我們應該相信,經過這次危機的洗禮,經過多方努力,一個更良性的就業市場、就業體制將會建立起來。
(四)因地制宜,解決旅游業“瓶頸”
落實國家加大投資的政策,要加快重點旅游景點及配套設施的建設,在規劃、投資建設、推銷上要有一個整體思路、整體規劃、整體分步實施方案,使其成為推動縣域經濟發展的又一重要產業。要將投資拉動與啟動消費有機結合。加大對旅游基礎設施、公共服務設施和鄉村旅游的投入,用于旅游景區道路、景區游客中心、大型旅游停車場(含自駕車營地)、游客中心、游客安全監控設施、景區污水垃圾處理等基礎設施和公共服務建設。進一步規范旅游市場秩序,保持從業人員隊伍穩定,并要加強旅游業自身能力建設,增強旅游業抵御風險和應對突發事件的能力。
參考文獻
[1]曹鳳岐:《全球金融危機對中國的啟示》,《國際金融》2009第5期。
[2]朱民:《改變未來的全球金融危機》,中國金融出版社,2009年。
一、研究對象與方法
本文在研究奧數教育的經濟因素問題時，主要的調查對象是小學生、家長和小學老師。對家長發出問卷50 份，回收45份，有效問卷30 份。奧數的主要學習階段是三至六年級，對該階段的學生發放136 份問卷，回收136 份，有效131 份。由于部分數據的獲取難度較大，對老師進行談話調查。
二、調查結果統計
從回收的問卷中，得到關于孩子每學期參加奧數補習班的花費數據，43.48%的家長在奧數花費這一選項中選了“800以上”。由問卷統計結果得到了每個小學生每學期在奧數補習班花費的期望值708.6957 元。
用西安市三至六年級的小學生人數乘以各階段學習奧數的比例（據調查，三四年級有60%的學生學習奧數，五六年級為72.41%），并假定每人只購一本10 元的資料，可得每年西安小學生在奧數上的總花費超過4 億元。若加上其他年級的學生，多報班的情況，更高價格的參考資料，以及其他的相關費用時，這個數字還可以繼續再放大。
三、經濟因素分析
奧數教育，作為一種特殊的經濟現象，利益鏈背后的經濟因素主要有以下幾個方面：
1.有需求才會有市場
根據營銷學中的觀點，奧數教育之所以存在，是因為有需求，有了需求，就會有市場，有了市場，它才有賴以存在以及繼續發展的條件。如今孩子擇校，名校擇優，奧數成了銜接二者的工具。
2.名?！暗叵抡猩崩骀湹南破鹫?/p>
名校所謂的選拔考試，無一例外就是考奧數。小學生為擠進名校，瘋狂學奧數。多報一個奧數班，就增加了一次參加名校招生考試的機會，因此，有的小學生甚至一個人報了好幾個班。筆者了解到，西安小升初考試已取消多年，就近分配免試入學的政策并未達到預想的效果，擇校問題仍讓家長頭疼。名校招生有很大一部分是從奧數班里組織考試的，他們希望吸引到一些有著獲獎光環的學生，通過對這些學生加大培養給學校以后創造更高的升學率，更好的名聲以及經濟利益。
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我們調查了西安小學升初中入學方式，通過“所在學校的選拔考試”進入重點中學的學生比例為68.4%，普通中學則為60.3%。為了減少由于抽樣帶來的誤差，我們進行了假設檢驗。
假設檢驗是一種統計學上應用的證明方法，通過原假設H和備擇假設H 設定兩個命題，選取合適的統計量，其選取要使得在假設H 成立時，其分布為已知，由實測的樣本，計算出統計量的值，并根據預先給定的顯著性水平進行檢驗，作出拒絕或接受假設H的判斷。
令重點學校學生入學是參加選拔考試的比例為π1，普通學校比例為π2；H0：π1-π2≥0，H1：π1-π2
由決策準則知，Z=0.00525 落入非拒絕域，故調查結果支持原假設，即重點中學比普通中學更傾向于通過奧數擇優。越是重點中學，對奧數成績選拔學生這一擇優方式越是依賴。
3.奧數———非單方可維持的巨大的利益鏈
奧數是一個巨大的社會經濟利益鏈，這個利益鏈涉及學生、家長、奧數培訓機構、老師以及中小學校等。巨大經濟效益促使奧數班頑強生存著。如今的奧數班暗地里把教室搬到了“羊腸小路中”，其硬件設備讓人擔憂，但還是有很多家長送孩子來學習。他們成了奧數教育這條利益鏈上無奈的牽動者。名校則是利用了大家的追捧心理抬高了奧數的重要性，成為奧數教育泛濫的一個掀起者。小學老師鼓勵孩子學奧數，不僅可給自己帶來榮譽及金錢的滿足，另外有些老師身兼奧數教師，大大地增加了自己的收入。榮譽、金錢和學校的壓力下，老師也被栓在了這條鏈上。奧數教育就是這樣將很多人的利益都
緊緊的栓在一起。
四、建議
1.加強教師流動，實行績效工資制
教育資源分布不均是導致這條經濟鏈出現的根本原因。鼓勵教師流動，規定一定的流動年限，流動領域由區發展到市。同時實施績效工資制，并對參與流動的教師給予獎勵。
2.嚴管名校招生考試，禁收好處費擇校費
中圖分類號：G642.3 文獻標識碼：A 文章編號：1002-4107（2013）07-0037-02
高校課程設置的目的既是為經濟社會提供優質適用的人才，也是大學辦出特色、提高競爭力的重要途徑。為適應區域經濟合作的新形勢，近些年國內高校相繼設立了與之相關的學科或專業，增設了國別經濟學課程。但由于該門課開設的歷史較短，加之各界對此重視不足等原因，積累的研究成果較少。從查閱到的資料可以看出，目前僅有宋成華（2012）等少數成果。而近些年國際經濟環境變化迅速，使國別經濟學課程中存在的一些問題凸顯出來，其中教學內容陳舊、師資不足以及管理不夠規范等問題突出，需要盡快規范和改革。
本文通過查閱資料、實際走訪、網絡問卷等方法，對黑龍江省十所重點本科高校國別經濟學課程的開設狀況進行了調研，以了解該門課的開設現狀，找出存在的問題，并為今后的改革提出一些建議。
一、國別經濟學的概念與分類
（一）國別經濟學的概念
國別經濟學是二戰后發展起來的一門新興經濟學科。狹義上看，該門課程主要介紹世界上一些具有代表性的國家或地區經濟發展的特點及體制，并介紹該經濟體的經濟發展史、對外經濟關系以及所面臨的經濟社會難題等，一般采用具體的國家或地區來命名，如俄羅斯經濟、當代日本經濟、歐盟經濟等；從廣義上看，國別經濟學除運用經濟學理論對各經濟體進行具體研究外，有時也將影響該經濟體的政治、社會管理體制等納入到研究范疇之中，如朝鮮半島經濟與政治、俄羅斯經濟體制改革等。
（二）國別經濟學的分類
國別經濟學有不同的分類方法。
1.以經濟發展程度為依據進行分類，可分為發達國家經濟學、新興工業化國家經濟學以及發展中國家經濟學等。
2.以地理位置為依據進行分類，可分為東北亞經濟
學、北美經濟學、東南亞經濟學等。
3.以世界各主要經濟組織作為研究對象，可分為歐洲經濟一體化進程、東南亞國家聯盟、太平洋自由貿易區、安第斯條約組織、中美洲共同市場、西非經濟共同體等。
4.以各國的共有規律或特有規律作為研究對象進
行分類，如針對發達國家或發展中國家的工業化道路、經濟結構、技術革命、經濟周期、經濟政策等研究，可根據課程設立的主旨，采用其中具體的經濟問題命名。
5.以國家間的經貿合作關系作為研究對象的國別
經濟學，可分為中美經濟合作、中俄經貿合作、日美經貿合作等等。
二、黑龍江省10所高校國別經濟學課程開設狀況調查
為了掌握高校國別經濟學課程的開設狀況，我們選擇了黑龍江省十所設有經濟類學科的大學進行了調研，其中包括：哈爾濱工業大學、哈爾濱工程大學、黑龍江大學、哈爾濱商業大學、哈爾濱理工大學、齊齊哈爾大學、佳木斯大學、東北農業大學、東北林業大學、東北石油大學等。通過調查得知，這些高校的經濟類學科都設置了國際經濟與貿易專業，但開設國別經濟學課程的高校并不多，已開設相關課程的高校又由于各自學校的人才培養方案、師資狀況、教學管理條件等方面的差異，課程的設置也有較大的不同。
（一）黑龍江省重點本科院校國別經濟學開設現狀
1.三所理工類院校開設狀況。哈爾濱工業大學、哈爾濱工程大學及哈爾濱理工大學是黑龍江省三所以理工科見長的高校。哈爾濱工業大學目前開設的國別經濟學相關課程主要有：美國經濟、轉軌時期的俄羅斯經濟、東北亞經濟技術合作、日本經濟、發達國家宏觀調控理論與政策。而哈爾濱工程大學目前僅開設了日本經濟課。哈爾濱理工大學近幾年也增設了東北亞經濟政治以及俄羅斯經濟課。
2.三所綜合性大學開設狀況。黑龍江大學、齊齊哈爾大學、佳木斯大學等三所高校屬于綜合類大學。黑龍江大學大多以選修課形式開設國別經濟學類課程，目前已開設了當代日本經濟、當代俄羅斯經濟、朝鮮半島經濟與政治、東北亞經濟與政治、中美經貿關系、中俄經貿合作以及對俄貿易實務等課程。此外，黑龍江大學還設有日本經濟、俄羅斯文化及俄羅斯地理的雙語選修課，是黑龍江省高校中國別經濟學開設最為豐富的大學。
佳木斯大學和齊齊哈爾大學的國際貿易專業只設置了常規的經濟學類課程，尚未開設專門的國別經濟學課。
3.單科類院校開設情況。通過調查得知，東北農業大學以及東北林業大學這兩所“211工程”院校尚未開設國別經濟學類相關課程。而以工學為主，工、理、管、文、經、法、教育學等多學科協調發展的東北石油大學，也沒有開設相關課程。
哈爾濱商業大學作為多學科的商業類院校，其專業課的教學中有一些涉及國別經濟的內容，但其課程設置及人才培養方案中，尚未安排專門的國別經濟學課程。
（二）黑龍江省重點本科院校國別經濟學課程存在的問題
1.開設國別經濟學課程的學校較少。黑龍江省現有全日制本科類院校30余所，但開設國別經濟課程的高校不多。在我們所調查的十所重點本科院校之中，系統開設國別經濟學課程的僅有黑龍江大學、哈爾濱工業大學、哈爾濱工程大學、哈爾濱理工大學等四所。作為國家重點或省屬重點大學的院校尚且如此，其他高校的國別經濟學課程的開設狀況可想而知。
2.已開設國別經濟課程的高校，學生能夠選擇的余地小。目前黑龍江省開設國別經濟學課程的四所高校中，多局限于美國、日本、俄羅斯等國家或與東北亞地區相關的課程，而對歐盟、亞太經合組織、東南亞國家聯盟等具有代表性或影響力較大的國際經濟組織進行介紹的很少。這種狀況限制了學生的選擇。
3.國別經濟學缺乏規范的教學大綱及適用的教材。目前開設國別經濟學的黑龍江省院校都還沒有制定規范的教學大綱，基本上由任課教師自行設計思路并授課，甚至同一門課程，不同的教師講授的內容差別很大。
此外，根據調研發現，目前黑龍江省高校使用的國別經濟學教材，多數是由任課教師平時積累的素材以及網上搜集的資料整合而成，缺乏實用性教材的問題突出。而正在使用的教材及教學資料內容單一且較為陳舊，加之知識體系分散，降低了課程的趣味性，從而影響教學效果。
4.一些高校缺乏國別經濟學類課程的師資。國別經濟學的教學應注重實用性，所以選用那些具有留學經歷、了解相關國家經濟及文化習俗的教師授課，才能為學生講授生動的國別經濟學課程，而師資力量的缺乏是困擾黑龍江省高校該門課程的突出問題。從我們的調查了解到，目前師資狀況較好的是黑龍江大學，相關課程的主講教師一般都有赴相關國家留學的經歷。而其他高校的師資在這方面不具有優勢。
5.教學管理環節不夠規范。黑龍江省高校開設的經濟類課程和制訂的人才培養方案，幾乎均為多年前所確定的綜合性大學模式，即大學公共基礎課+經濟類基礎課程+專業課程，各高校普遍的情況是公共基礎課安排的時間較多，國別經濟學類課程往往因為時間缺乏而被迫壓縮時間。在我們所調查的高校中，黑龍江大學的國別經濟課程一般安排36學時，2個學分，但也有個別學校國別經濟學課僅安排18課時，或以幾次講座的形式簡單進行。從筆者的教學經驗看，即使安排36課時，對國別經濟學課程而言，能夠講授的內容也很有限。
在開設時間方面，各個高校也存在較大的不同。一般來說，國別經濟學課程適合在大三、大四階段開設，即具有一定的專業基礎，其中包括宏觀經濟學、微觀經濟學、政治經濟學、發展經濟學、制度經濟學、國際經濟學、世界經濟史以及一些金融、財政等等相關的基礎知識后再學習。此時學生已經具有了一定的經濟學理論基礎，授課時不必過多地講解理論知識，也能減少對主干課程的干擾。但通過調查得知，有些高校大二甚至是剛入學不久的大一學生也選修了國別經濟學課程，說明學校在選修課程的管理方面不夠嚴謹。
三、對國別經濟學教學改革的建議
從上述分析可以看出，與其他成熟的經濟學科相比，黑龍江省主要高校的國別經濟學課程存在一些亟待解決的問題，而全國的許多高校也都存在類似情況，都面臨改革的課題，需要進行分期規劃、不斷改進。
第一，針對當前缺乏規范的教學大綱的情況，教育主管部門應組織專家組，盡快制定國別經濟學課程的規范性教學大綱，督促各高校提高對國別經濟學課程的重視程度。
第二，重視實用性教材的編寫。一門教學效果良好的國別經濟學課程，應擺脫傳統框框的束縛，將多種知識融入到教學之中，從而使教學內容豐富，信息量充足，并能及時跟蹤經濟發展的最新研究成果。因此，通過國別經濟課程的學習，讓學生不僅能了解該國經濟發展的歷史，也能把握經濟發展的現在；既能了解該國的文化，還能對該國的外交、民情有所涉及，特別應關注與我國的經濟、政治以及外交關系，以增加內容的鮮活性。
第三，增加更多的國別經濟學選修課。當前黑龍江省高校開設的國別經濟學課程多集中于與本省比鄰或經濟聯系緊密的國家，這不利于擴展學生的知識面，應盡快增加有關新興市場及國際重要經濟組織方面的內容。
第四，打破校際界限，實現師資共享。在一些院校師資缺乏的情況下，作為當前的應急對策，建議各學校打破校際限制，實現資源共享。各高校也可定期或不定期地邀請國內外知名學者開設講座或者論壇，任課教師可以借此互相交流教學研究心得，學生可借此加深對課程前沿問題的了解。
第五，各高校應重視國別經濟學課程師資的培養。條件具備的院校應派遣任課教師赴相關國家留學或接受培訓，熟練掌握該國的語言及文化，這樣才能及時跟蹤對象國經濟狀況的變化，使教學內容更加鮮活生動，減少因使用二手資料所帶來的時效性降低的問題。
一、個體經濟漏征漏管情況現狀
從主觀上說,個體經濟存在偷逃故意，經營者明知是一種違法行為，但受到利益的驅使，存在僥幸心理，在沒被稅務機關檢查到并納入管理前，有意逃避稅務機關管理；從客觀上說,也存在由于個體工商業戶，開停業頻繁，企業或者街道門市分布區域廣、稅務工作人員少、稅法宣傳滯后等原因，導致管理工作不能及時到位，具體包括以下幾種情況:
（一）、雖辦理了工商營業執照，但不及時辦理稅務登記和如實申報納稅,對稅務機關的登記管理和申報納稅能躲一天算一天。
（二）、廠中廠、店中店及一些掛靠業戶形成的漏征漏管現象。由于這些業戶在日常經營中很難被發現，稅務管理人員容易忽視，而稅務機關在定期集中清理整治時，由于時間短也容易讓他們蒙混過關。
（三）、采取更換經營地點或假報停歇業等手段逃避納稅義務。為了達到偷逃稅目的，一些個體業戶利用稅務機關不同管轄區域及征管力量不足，經常變換經營地點或假報停歇業，利用中午、晚上及節假日時間進行經營活動，與稅務人員打游擊，逃避稅務機關管理。
（四）、利用國、地稅機關管征范圍不同，逃避納稅義務。如各種建筑公司對外經營部的倉庫、各類中介機構或辦事處、中轉站、賓館、酒家內小賣部等。
（五）、利用稅收優惠政策，搞虛假下崗職工、虛假殘疾等手段偷逃國家稅收。
二、對個體經濟產生漏征漏管現象的原因剖析
一是由于長期人們思維定勢，造成稅務機關個體經濟控管重視不夠，而個體工商業戶也缺乏主動納稅意識。同時隨著市場經濟的發展，個體經濟發展迅猛，再加上人情稅和關系稅的制約，出現漏征漏管現象也就難以避免。
二是個體稅收管理辦法滯后，造成稅收負擔率明顯偏低，控管的隨意性大，缺乏剛性。目前，對于個體工商戶的稅收征管基本上采取定期定額管理辦法，雖然新《征管法》明確規定對不建帳的業戶可以采取不同方法核定其營業額，但在實際操作中稅收核定工作依據不足，測算方法也不是很嚴密科學，導致稅率雖高，而實際稅收負擔率明顯偏低。
三是稅務機關登記、管理環節銜接不緊，控管不嚴。個體工商業戶一般都從事投資少、見效快的行業，船小好調頭。所以一部分個體私營業戶成立的快，注銷的也快，且流動性大，這也給我們稅務機關管理上帶來了諸多不便。《征管法》規定在領取營業執照30日內辦理稅務登記，但是不少個體工商業戶只注重工商營業執照，對依法辦理稅務登記缺乏足夠認識；再加上稅務工作人員疏虞管理、檢查不夠，致使納入稅務管理的渠道不暢、效果不佳。
四是相應征管機制不健全。
對一些零散和行業稅收，如運營車輛營業稅、出租房屋用于居住應納的稅款等，可以委托相關單位代征。但由于現行的征管機制不健全或者不到位，不同程度地造成稅款的流失。
三、對策和建議
（一）、建立有效的稅法教育機制，特別是要在中小學增加稅法教育課程，依法納稅教育要努力從學生做起。
（二）、嚴格執行定期定額管理制度，大力推行建帳管理辦法。將個體私營的稅收征管引入正軌，減少偷漏稅現象發生，建帳是有效途徑。
（三）、加強以票控稅管理。對使用地稅發票的餐飲業、服務業、小建筑業、交通運輸業等個體工商業戶，在嚴格遵循程序制度的前提下，對發票的請領、發售、使用、繳銷和管理等方面，進行全方位的監督、檢查。嚴防大頭小尾票和虛假報稅現象的發生，堅決打擊混用發票和假發票等違反發票管理規定的問題。
（四）、實行公示制度，強化社會監督。利用辦稅服務廳的辦稅公開欄、電子觸摸查詢系統及縣電視臺“信息欄目”，將個體業戶停業情況向社會公示，并在申請停業的個體業戶經營門市櫥窗顯要位置張貼征管業戶停業標志，請社會監督。
（五）、進一步完善協、護稅和綜合控稅體系。稅務機關應與工商、國稅、公安、技術監督、銀行等部門建立聯合控稅機制，特別是國、地稅、工商之間應實現信息共享，對稅務登記、定額核定、停（歇）業、貨物運輸發票、稅務違法違章等情況適時進行網絡監控。做到監控、查處、清理、建檔、管理一體化，讓漏征漏管問題無處可藏。
（六）、建立健全舉報制度，加大嚴厲打擊偷漏稅力度。各級稅務機關要建立起舉報中心，完善舉報制度。同時在查處舉報案件中要依法辦事、嚴厲打擊，增強透明度和暴光度。
