時間：2022-07-06 05:13:28
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XX供電公司財稅管理以公司重大經濟決策和涉稅業務為方向，不斷創新管理模式，通過規范納稅申報、發票管理、進項抵扣等各項財稅業務流程和管理標準，嚴控各環節風險點，明確責任分工，有效提高工作效率。同時通過量化財稅管理指標，開展專項檢查，強化責任考核，及時防范和化解納稅風險。針對檢查出的問題及時匯總整理形成案例庫，為下一步規范管理和完善制度體系提供參考，提高企業經營管理人員的稅法觀念，進一步規范前端涉稅業務，提高財務管理水平，有效維護公司利益。
一、緊跟財稅政策，爭取優惠政策
公司財務資產部密切跟蹤國家財稅政策的動向，全面收集和梳理現行各項相關財稅政策文件，并對相關的財稅政策認真分析與研究，不斷加深對稅法知識的熟知程度，提高財稅政策的運用水平，準確把握具體內容、資格條件、辦理程序等，同時結合業務部門提供的相關信息，針對規定不明確的政策，主動加強與主管稅務部門的溝通，爭取將優惠政策全部落實到位，避免納稅風險。
二、規范標準和流程，量化考核指標
財務資產部統一規范發票管理、納稅申報、進項抵扣、稅金提取等十項財稅業務流程，并建立財稅管理標準。通過標準流程明析各業務部門及相關專責的業務分工，對業務流程的時間點和實施效果提出明確要求，并對風險點實行有效控制。公司制定了增值稅、所得稅申報納稅管理標準、增值稅發票管理標準等十個管理標準和流程。財務資產部通過與各業務部門的溝通，確立財稅管理標準和各項財稅業務流程，并將設定的考核指標報人力資源部審批，納入到公司業績考核辦法。
三、開展檢查防風險 細化財稅基礎工作
營銷部作為供電公司的前端業務部門，直接負責電力銷售服務和發票的開具，每月的開票量就達15萬份。為確保銷售財稅零風險，財務資產部定期到營銷部開展增值稅專用發票、普通發票、增值稅抄報稅等專項檢查。依照財稅管理標準，明確電費發票領用、開具、保管、作廢、蓋章等管理流程，對發票及發票專用章的使用、保管進行檢查，確保發票及印鑒的正確使用和保管。依托營銷186系統和稅控系統信息平臺，每月將發票的開具信息和營銷系統收費信息進行核對，確保開票信息真實準確，有效控制納稅風險。同時財務資產部加強對其他各業務部門涉稅業務的管理，及時排除財稅風險，進一步規范前端涉稅管理工作，每次檢查結束后都會形成檢查記錄。
四、加強稅務宣傳，深入政策輔導
財務資產部通過開展稅務知識大講堂、培訓講座、網頁宣傳、財稅服務進基層等多種方式，給職工宣傳和講解相關的稅收政策。通過開展各種宣傳活動和專題培訓，進一步提高前端業務人員的財稅知識水平，使前端涉稅業務開展得更加規范。各業務部門在即將發生涉稅業務時，及時與財務資產部溝通，告知有關事項，財務資產部給予財稅政策的輔導與支持。
財務資產部為提高縣供電公司整體財稅管理水平，組織縣公司在進行自查的基礎上梳理近三年的稅收檢查問題，開展稅務專項研討會，化解稅務風險，避免出現重大涉稅事項。同時聘請財稅方面的專家，針對電力企業涉及的稅收問題進行授課。
五、健全財稅制度，完善財稅案例庫
財務資產部通過不斷完善公司財稅制度，建立起科學合理、配套完善的財稅管理制度體系，從組織機構、職權分配、業務流程、信息溝通和檢查監督等多方面指導、規范財稅管理各項工作，促進財稅管理工作持續改進。同時為方便相關業務部門及時查閱和學習，財務資產部在部門網頁上建立了財稅制度庫，及時更新。針對各業務部門被檢查出的問題，及時分析成因，嚴格落實整改措施，并通過全面梳理各部門上報的有關納稅業務方面的問題、建議、經驗等，結合專項檢查形成的專題報告，逐步建立和完善財稅管理案例庫。
六、今后努力方向
一是進一步總結工作經驗，充分研究利用國家的各項優惠政策，繼續加強進項稅抵扣等工作，為企業降低稅負，減少支出，提高經濟效益深入探索。二是結合稅務部門的納稅評估全面梳理涉稅核算各個環節的風險點，并重點關注涉稅業務運行和核算控制，建立企業稅務風險識別、風險評估、風險控制和應對機制。并針對財稅工作的薄弱點和風險點，通過制定和補充公司財稅制度，逐步完善公司財稅制度體系。三是結合財務管控系統中開發的稅收管理模塊，構建稅務管理分析指標體系和分析制度，在準確掌握與自身經營相關的現行稅收法律、法規的基礎上，利用一些恰當的納稅籌劃方法對現行稅收政策進行分析，增強稅務分析的可靠性。
參考文獻：
[1]程濤.企業財務預警系統研究[J].財會月刊，2O03：8―9
XX供電公司財稅管理以公司重大經濟決策和涉稅業務為方向，不斷創新管理模式，通過規范納稅申報、發票管理、進項抵扣等各項財稅業務流程和管理標準，嚴控各環節風險點，明確責任分工，有效提高工作效率。同時通過量化財稅管理指標，開展專項檢查，強化責任考核，及時防范和化解納稅風險。針對檢查出的問題及時匯總整理形成案例庫，為下一步規范管理和完善制度體系提供參考，提高企業經營管理人員的稅法觀念，進一步規范前端涉稅業務，提高財務管理水平，有效維護公司利益。
一、緊跟財稅政策，爭取優惠政策
公司財務資產部密切跟蹤國家財稅政策的動向，全面收集和梳理現行各項相關財稅政策文件，并對相關的財稅政策認真分析與研究，不斷加深對稅法知識的熟知程度，提高財稅政策的運用水平，準確把握具體內容、資格條件、辦理程序等，同時結合業務部門提供的相關信息，針對規定不明確的政策，主動加強與主管稅務部門的溝通，爭取將優惠政策全部落實到位，避免納稅風險。
二、規范標準和流程，量化考核指標
財務資產部統一規范發票管理、納稅申報、進項抵扣、稅金提取等十項財稅業務流程，并建立財稅管理標準。通過標準流程明析各業務部門及相關專責的業務分工，對業務流程的時間點和實施效果提出明確要求，并對風險點實行有效控制。公司制定了增值稅、所得稅申報納稅管理標準、增值稅發票管理標準等十個管理標準和流程。財務資產部通過與各業務部門的溝通，確立財稅管理標準和各項財稅業務流程，并將設定的考核指標報人力資源部審批，納入到公司業績考核辦法。
三、開展檢查防風險細化財稅基礎工作
營銷部作為供電公司的前端業務部門，直接負責電力銷售服務和發票的開具，每月的開票量就達15萬份。為確保銷售財稅零風險，財務資產部定期到營銷部開展增值稅專用發票、普通發票、增值稅抄報稅等專項檢查。依照財稅管理標準，明確電費發票領用、開具、保管、作廢、蓋章等管理流程，對發票及發票專用章的使用、保管進行檢查，確保發票及印鑒的正確使用和保管。依托營銷186系統和稅控系統信息平臺，每月將發票的開具信息和營銷系統收費信息進行核對，確保開票信息真實準確，有效控制納稅風險。同時財務資產部加強對其他各業務部門涉稅業務的管理，及時排除財稅風險，進一步規范前端涉稅管理工作，每次檢查結束后都會形成檢查記錄。
四、加強稅務宣傳，深入政策輔導
財務資產部通過開展稅務知識大講堂、培訓講座、網頁宣傳、財稅服務進基層等多種方式，給職工宣傳和講解相關的稅收政策。通過開展各種宣傳活動和專題培訓，進一步提高前端業務人員的財稅知識水平，使前端涉稅業務開展得更加規范。各業務部門在即將發生涉稅業務時，及時與財務資產部溝通，告知有關事項，財務資產部給予財稅政策的輔導與支持。
財務資產部為提高縣供電公司整體財稅管理水平，組織縣公司在進行自查的基礎上梳理近三年的稅收檢查問題，開展稅務專項研討會，化解稅務風險，避免出現重大涉稅事項。同時聘請財稅方面的專家，針對電力企業涉及的稅收問題進行授課。
五、健全財稅制度，完善財稅案例庫
中圖分號：F810.42 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）031-000-02
財稅政策是國家進行宏觀調控的重要手段。為了彌補市場機制的缺陷，國家使用財稅政策主要的政策目標是充分就業、物價穩定、國際收支平衡以及經濟穩定增長。可見財稅政策與就業之間具有較大關系，它作為我國干預經濟中的主要政策工具，不僅能為就業提供強有力的支持，還能促進我國社會主義市場經濟的健康發展。
一、我國當前的就業形勢
我國作為一個勞動力豐富的國家，面對的就業問題較為復雜。主要存在的原因包括兩方面，其一，由于我國人口每年都會增加，并給就業增加了更多壓力。同時，大量的下崗人數不斷增加，一些農村勞動力不斷向城市遷移，從而導致勞動力出現更多的閑置狀態。其二，我國在長期發展中，都是以經濟總量擴張方式，在發展勞動型密集產業中并沒有遵循一定原理，從而導致由于自身資本不足制約著經濟的積極發展。所以，在我國改革開放下，我國的就業形勢發生較大改變。另外，經過預測，從2005年-2020年，我國年均人口將增量在800-1000萬人之間，勞動力供需總量存在巨大缺口，并不斷呈現擴大的趨勢，就業增長率與經濟增長率也未能實現同步。
二、金融危機對我國就業產生的影響
受金融危機的影響，我國就業面對較為嚴峻性。根據國際勞務組織相關數據的分析，我國也面對較為嚴峻現象，根據相關報告顯示，從過去五年對公報數據的顯示和分析，我國目前的就業人數大約為7.6億人，其中，參加城鎮養老保險的人數達到2.8億人、參與城鎮職工醫保人員為2.5億人。而且，受金融海嘯的影響，我國的進出口不斷降低，從而導致經濟增長逐漸惡化。導致這些現象的影響因素主要表現在：其一，農村勞動力進入城鎮的人員不斷增加，受金融危機的影響，一些城市工業發展、建筑行業不斷地位不斷下降，甚至有一些企業出現經濟蕭條等，從而導致一些農民失去工作。其二，大學生在就業中面對較大困難，從而引起了社會的不穩定現象。其三，在對地域變化上，沿海地區受經濟沖擊比較大，對于一些中小企業，不僅倒閉了更多廠家，也造成了嚴重的失業狀況。
三、財稅政策促進就業中產生的問題
1.制約財稅政策效應的發揮
在當前經濟發展中，執行的主要戰略制約著財稅就業政策的積極發展。我國對資本密集型投資形成更多依賴。同時，隨著經濟水平的快速增長，就業能力也不斷下降。因為財稅政策在積極開展以及運行下，都是以國家的總體戰略確定并開展的，從而導致財稅政策在就業方向上形成較大制約。在表面上看，沒有系統的就業財稅政策體系，執行的政策引導性不夠，無論是制度的設立還是財稅政策的形成都不能提高其就業能力。
2.財稅支出對就業的支持力度不夠
財政對就業支持上沒有充足的力度，特別在人力資源的投資上不夠充足。從發達國家的就業情況上看，各個財政在就業支出上占有較大比重，而我國財政對就業的支持力度不夠明顯，在支出上相對于發達國家都比較低。導致該現象的主要原因是我國勞動素質比較低，不僅在基礎教育上沒有得到充足的投入，也沒有重視就業培訓問題，面對我國豐富的勞動力資源，不僅無法滿足當前產業的積極發展，也增加了失業效率。
3.優惠政策不夠完善
財稅優惠政策建立的不夠完善，在執行過程中降低其力度。當前的就業優惠政策中，主要針對一些下崗失業人員、城鄉的待就業人口。但這種稅收優惠政策在長期發展中將失去穩定性，不僅涉及到的方面比較少，申報的手續較為復雜，還影響了政策的有利執行[1]。
4.轉型時期的制度
在轉型時期，制度的存在降低了財稅政策在就業方面產生的積極作用，受勞動力市場上的地區性分割狀況，不僅降低了勞動力的自由性，還使一些弱勢群體失去了就業的就會。而且，由于信息市場不夠完善，導致一些求職人員沒有獲得充分的信息。其次，隨著城鄉一體化的形成，失業統計制度還未建立，對失業的情況不僅無法達到掌握的準確性，更不能真實的反應出市場上的變化，從而使財稅政策出現一定的負面效應。
5.政府的干預
政府的干預使就業市場機制難以形成，為了促進經濟的快速增長，解決就業問題，政府應積極擴大公共開支，并對資本密集型設施、公共事業以及各個領域增加更多投入，以保證在較短時間內促進新的就業機會形成。而且，隨著就業吸納能力的不斷下降，過度的干預公共投資還有可能影響資源、設置的優化配置。
6.政府“政績化”現象
財稅在支持就業方向上，存在的“政績化”現象更為明顯，由于對政績的分析，將其利用政治手段來實現，從而導致就業崗位無法與政府自身結合起來。如：購買公益性崗位，基于財政政策，不僅沒有考慮長期發展效應，還將其作為一種工具，從而降低其執行效率。
四、促進就業的財稅對策
1.一個思想的轉變
為了實現合適的經濟發展戰略，就要將就業放在首位。但我國在發展中，將經濟增長作為首位，從而導致嚴重的經濟失衡現象。針對與此，我國要從根本上發揮其就業作用，根據自身體現的優勢，要優化傳統思維以及工業化發展，并保證能夠在真正意義上建立以就業為主要目標的經濟發展戰略。在當前發展上看，其一，要制定事前防范政策以及勞動力就業政策，并確立好公共財政與就業投入的規模與比例，以保證我國在財政支出上能與發達國家相同。而且，還要將投資與就業相互聯系起來，促進經濟增長目標與就業目標的形成。其二，要改變投資地位，將財政投資職能轉為社會服務型發展方向，根據財政政策以及成本的積極調整增加更多的就業渠道。并且，隨著經濟發展戰略的不斷轉變，還要對安置的對象執行優惠政策，以促進產業化結構升級[2]。
2.兩個難點的化解
優化大學生的就業問題，根據財政政策，積極引導大學生參與到基層工作、大中小型企業中工作去。而且，還要引導大學生學會創業、并了解財稅優惠政策，以增強優惠政策的可行性。而且，隨著高等教育的不斷變革，對教育學科進行合理設置，以使大學生的自身技能得到有效提高，從而減少結構性失業現象。改變農民工的就業方向，因為隨著城鄉一體化的轉變，農民工在就業中面對較大壓力，所以，應對其加以重視。其中，根據財稅政策，加大各種基礎設施的積極建設，并為農民工吸引更多的就業機會?？梢源龠M農村金融組織的積極改革，并在政策上給予更多支持。還可以推進城市進程，并為農民工擴大更多的就業空間?？梢苑e極促進工業化生產，打破季節性限制，為農民勞動力提供更穩定的就業機會，從而緩解現實中的就業壓力。
3.三套體系的完善
體系的完善主要從三方面完成，其一，促進勞動力市場體系的完善。利用財稅政策能夠保證勞動力市場的規范性，使勞動力能夠自由發展，這樣才能在市場中實現自主創業的結合發展。期間，可以建立統一的信息網絡，并為勞動者提供一定的信息服務，從而減少信息不對稱現象的存在。其次，要加強職業道德培訓與技能培訓，并根據相關的稅收政策、財政補貼等提高勞動者的自身素質，以防止結構性失業現象的存在[3]。其二，加強社會保障體系的建設，主要建設防火墻、安全網，以保證社會層次得到有效保障。社會保障預算的完善，為了促進社會保障資金收支的平衡性，就要保證資金的規范運行，以提高資金的利用效益。其三，加強財稅優惠體系的完善性，根據不同時期的優惠政策，制定出統一、規范的優惠政策體系，并保證稅收優惠政策的規范性，以保證中小企業在不斷進與發展中形成有利的環境。
4.重點的突出
將中小企業作為重點，因為中小企業與我國的就業水平存在較大關系，所以，應在財稅政策上加強中小企業的建設發展，能夠使中小企業在較為有利的環境中健康進步。重視第三產業，第三產業具有較大的就業空間，特別是勞動密集型產業，能夠增加更多的崗位。重視一些非正規就業，根據稅政政策具有的導向性，應鼓勵人們發揮其自主創業意識，并加大其培訓力度，以促進人力資源的有效開發。重視教育發展，其中，可以加大公共財政教育力度，以提高財政教育經費。還要充分發揮其稅收政策，并根據企業與個人在教育上的投資方式，p少所得稅，以保證個人、企業充分得以發揮。
五、總結
根據以上相關討論的分析，在全球金融危機影響下，我國的就業形勢面對較為復雜的狀態，在經濟社會、政治生活發展領域成為需要解決的根本矛盾。為了完成我國宏觀調控的基本目標，擴大就業更需要受到重視，財稅政策對促進就業發展具有較為重要的作用，利用好財稅政策工具，不僅能實現經濟的快速增長，還能實現充分就業的積極發展目標。
參考文獻：
[DOI]1013939/jcnkizgsc201637141
1引言
電力企業的財稅籌劃可以說貫穿在企業管理的各個方面當中，也存在于企業經營的很多方面，從電力企業的招投標、市場銷售到企業的資本運行，都有著財稅籌劃的身影。電力企業往往都具有龐大的業務和經營資本，因此必須把財稅籌劃貫穿到企業財務工作的各個方面。除此以外，財稅籌劃還必須要在法律法規之下進行，在合法的條件下進行合理的財稅籌劃能夠為企業節約很多方面的資金，為企業的進一步發展提供助力。
2電力企業財稅籌劃工作中的一些問題
21領導層對財稅籌劃工作不夠重視
雖然說財稅籌劃工作在龐大的電力企業中有著舉足輕重的地位，但是很多電力企業的領導層往往對其認識程度不夠，也就不重視財稅籌劃工作。當前很多電力企業的領導層只注重企業的經營管理和內部建設，不關心一些其他的籌劃管理，這也與電力企業的半封閉管理模式有著比較大的關系。甚至一些電力企業的財務部門出現了要對財稅工作做具體籌劃，但是卻被領導層否定的荒唐情況。這些問題都體現了領導層對財稅籌劃工作的不夠重視，而在以國有企業為主的電力企業中，可以說領導層的重視是一件工作能夠做好的基本保障，這也就是問題的一大根源。
22財稅政策和企業制度方面的問題
在當前我國的財稅政策中，一些對電力企業非常重要的政策沒有很清晰的界定和標準，這就會導致電力企業出現“主觀理解”的問題，在進行了一定的財稅籌劃工作后發現與政府相關部門的要求相異，導致了財稅籌劃工作出現問題。除以之外，不同地區的相關政府部門有不同的要求，都需要當地的電力企業去不斷熟悉。從電力企業的財稅制度上來說，很多電力企業的財稅相關部門沒有一套完備的管理制度，這就導致了財稅籌劃工作沒有明確的工作規范。
23財稅工作信息化程度不高，工作人員欠缺培訓
很多電力企業的財稅籌劃工作還是以傳統的工作方法為主，其信息化程度較低，在實際的辦公中甚至一些關鍵性的工作僅僅依靠財稅工作人員的工作經驗和簡單判斷就做出決定。很多電力企業的財稅工作人員專業技能還不是很熟練，或者很多財稅崗位的工作人員都身兼數職，專職的財稅工作人員很少。這樣的情況就導致了財稅工作人員事務繁多，跑稅務局、加班已經成為了家常便飯，不能夠專心投入財稅工作，更沒有充足的時間研究財稅方面的工作。
3電力企業財稅籌劃的相關管理路徑
31增強對財稅籌劃的管理工作，正確應對財稅風險
電力企業要做好財稅籌劃的管理工作，首先就要對國家的相關要求、規范做充分了解。隨著稅制改革的推進，近些年已經進行了“營改增”等多種稅務、稅制改革，其影響到電力企業的相關財稅制度正在逐步完善和發展。因此，電力企業相關工作人員要充分了解和學習國家相關政策，對新稅制、稅務情況做到一清二楚，盡快改變在以往財稅制度下的財稅管理方式。展開來說，大致可以分為三點。
第一，增強電力企業的財稅風險意識，做好應對財稅風險的相關工作。在國家實行新財稅政策的大背景下，對先行的企業財稅管理工作進行全面更新，有序地開展新工作。要統籌好設計財稅方面和資金方面上的各種經營業務，加強對企業現有財稅制度的研究，保證企業的財稅工作符合當前財稅政策和國家相關規范的要求。同時，要發揮好財稅工作的監督作用，監督財稅工作的進行和國家專項財政資金?？顚Ｓ?，保證電力企業的納稅工作。
第二，制定完善的電力企業財稅相關工作流程。很多電力企業的財稅工作中都缺乏細則化的規范，首先就要明確國家專項財政撥款的各方面運行，從申報到具體專款專用都要有一整套工作流程，并且要在這其中起到監管的作用。同時，要把企業的財政相關預算、財政資金使用、財務核查等建立成一個統一的體系，在整合資源下進行財稅工作。同時，要根據國家相關規范和新稅法的相關要求，對企業實際的財稅業務進行規范化、程序化的建設，做好財稅風險的應對，保證企業財稅工作的順利進行。
第三，加強電力企業內部信息化程度，增強對工作人員的培訓。筆者在上文中也提到，大部分電力企業的財稅管理工作信息化水平都處于一個較低的情況下，對很多部門的信息和財稅方面的問題不能夠形成一套應對的工作體系，財稅工作很難把很多雜項綜合在一起。因此，我們一定要加強電力企業財稅工作的信息化程度，定期對工作進行匯總存檔和總結。在財稅工作人員方面，要減少兼職人員的存在，專門聘用專職財稅工作人員，并且要求財稅工作隊伍定期召開財稅工作研究會，進行具體的財稅管理研究。
32創新財稅工作方法，增強與政府相關部門的交流
電力企業作為財稅大戶，一定要對政府的財稅政策有相當程度的了解，對稅務部門的征收重點方面、查處多發方面做好自我核查，保證稅務上繳無遺漏。在這其中，我們還要對稅收稽查過程做充分的了解，找出企業自身財稅方面與稅務部門要求不吻合的方面，建立專門的交流工作組，及時與稅務部門溝通，解決相關爭議問題。除此以外，還要對政府的各方面財稅政策拿捏到位，通過正確的理解來進行與政府相關部門的溝通。在這其中，我們的工作重點主要有兩點：第一是要對國家優惠財稅政策大力爭取。我們要在電力企業發展過程中不斷尋找符合國家優惠財稅政策的經營方向和相關業務，積極與地方稅務部門溝通，爭取得到國家的相關支持。第二是要得到當地的相關稅收優惠政策。在國家出臺大的財稅政策后，地方也會有相應舉措，一定要爭取地方相關政策的支持。
4結論
在當前我國經濟高速發展的現狀下，加強電力企業的管理，增強企業市場競爭力已經迫在眉睫。我們要不斷完善電力企業財稅籌劃的管理工作，尋找財稅管理新思路和新路徑，促進電力企業的進一步發展。
參考文獻：
[1]孫曉輝，薄會東電力企業財稅籌劃管理探析[J].中國電力教育，2011（15）
[2]於亞洲電力行業節能降耗及財稅政策研究[D].廈門：廈門大學，2008
[3]唐瑞娟，黃永忠財稅激勵政策：中小企業自主創新的助推器[J].企業家天地：下旬刊，2010（4）
今年是普法的驗收年，按照省財政廳印發《全省財政法制宣傳教育第五個規劃》（財法[]26號）的要求，年將對全省財政第五個法制宣傳教育工作進行考核驗收和總結。按照普法規劃確定的目標，認真做好普法驗收工作。通過考核驗收，進一步鞏固財政法制宣傳教育取得的成效，總結普法經驗，查找存在的問題和不足，研究解決問題的辦法和措施，推動普法規劃的全面貫徹落實。
二、切實做好財政法制宣傳教育新的規劃
年是普法的最后一年，也是研究制定新的普法規劃的重要一年，根據省、市財政的工作部署要求積極探索財政法制宣傳教育工作發展規律，制定“六五”普法規劃、力求新的普法規劃有新思路、新要求、新舉措、新發展。
三、進一步建立健全財政法制宣傳教育工作制度
認真對照普法對各項普法制度建設的要求，著重健全法制宣傳教育考核、局領導中心組學法、領導干部法律講座、公務員法律知識培訓、法律知識年度考核、重大決策法律咨詢審核等制度。
四、充分利用多種形式開展法制宣傳教育
加強與廣播、電視、報刊、網絡等各種媒體的聯系，充分利用各類財政網站做好法制宣傳報道工作，發揮網絡法制宣傳的作用。制定周密的宣傳計劃，加強與地方主流媒體的溝通協調，組織開展普法神州行媒體系列宣傳活動，主動向媒體提供宣傳資料，集中宣傳財政普法取得的突出成效，宣傳學法用法的好典型、好經驗，并以此為契機，廣泛宣傳法治財政建設成就，宣傳依法行政依法理財工作成績。繼續在政務網宣傳財經法規，常年刊登財稅政策和法規，宣傳普及財政稅收法規；繼續以各種簡報為載體進行財稅法律專題宣傳，對財稅法律進行重點解讀，并擴大宣傳范圍，向區人大、區政府、區直各部門、區企業進行宣傳。
五、繼續抓好法制宣傳教育培訓，注重取得實效
一、活動主題
活動緊扣“穩增長、轉方式、惠民生、促和諧”這一主題，重點宣傳新出臺的財政法律法規、涉企財稅扶持政策以及三農、社保、就業等方面的財政惠民政策。
二、活動時間
今年“財政宣傳月”活動時間主要集中在5-6月份，部分活動因工作需要，安排在其他時間。
三、內容和形式
1、營造濃厚的宣傳氛圍。全區各級財政部門要采取懸掛宣傳橫幅標語、開展廣場宣傳咨詢、開設宣傳欄、利用政府門戶網站宣傳各項財稅政策和財政惠民政策、撰寫宣傳稿件等形式，積極營造“依法理財、科學理財、為民理財”的良好氛圍。
2、開展“送政策進企業”活動。局相關科室、鄉鎮街道財政所、園區財政分局要深入企業，廣泛宣傳支持企業轉型升級、扶持企業發展、鼓勵企業技術創新和支持全民創業等財稅政策，幫助企業靈活運用財稅扶持政策做大做強。
3、開展“走進社區”活動。匯總社會保障、醫療、教育、就業和再就業等政策，制作《財政惠民政策和辦事流程指南》，各街道辦財政所要在社區設立咨詢臺，發放宣傳冊，為居民提供面對面政策宣傳和咨詢服務。
4、開展“走進農村”活動。由鄉鎮財政所發放《財政惠民政策和辦事流程指南》給廣大農戶，現場宣傳財政惠農政策。一方面要大力宣傳國家對農民在農業生產、就業培訓、子女教育、社會保障等方面的補貼、補助政策，幫助農民了解政策內容；另一方面也要宣傳各項政策落實的辦事流程和注意事項，幫助農民依法維護自身合法權益。
5、開展“送政策進機關”活動。要充分利用財政宣傳月有利時機，面向行政機關和事業單位，積極開展政府預算制度改革、專項資金管理、國有資產管理、政府采購管理、小金庫治理等財政政策制度宣傳活動，為依法理財奠定堅實基礎。
四、職責分工
1、辦公室：負責宣傳活動的組織和協調工作，牽頭制作《財政惠民政策和辦事流程指南》，在城區懸掛宣傳標語橫幅，督促檢查相關工作落實情況。
2、預算科：負責宣傳活動策劃安排，牽頭開展“送政策進企業”和“送政策進機關”等活動，于6月份在開發區管委會舉辦財政稅政法制講座（經貿科配合）。
3、基層局：負責搜集整理宣傳財政惠農政策，督促檢查各鄉鎮街道財政所開展宣傳活動。
4、行財和社?？疲贺撠熕鸭硇麄鹘逃?、社會保障、醫療衛生等惠民政策，開展“走進社區”現場咨詢活動。
5、經貿科：負責開展“送政策進企業”活動，搜集整理宣傳扶持企業發展的財稅惠企政策和家電下鄉、汽車摩托車下鄉、以舊換新、農業保險等惠農政策。6月份在開發區管委會召開一次由企業分管財務負責人和財務人員參加的“送政策進企業”座談會。
6、財監績效會計辦公室：負責開展“送政策進機關”活動。協調預算科、綜合科、政府采購辦、國庫支付中心等科室，在6月份召開一次由部分區直單位會計人員參加的座談會，宣傳政府預算制度、專項資金管理、國有資產管理、政府采購管理、小金庫治理等財政政策制度。
7、開發區財政分局：要結合本次宣傳月活動，扎實開展財稅服務進園區活動，認真做好“送政策進企業”座談會會務安排工作。
8、各鄉鎮街道財政所要結合實際，充分利用報紙、電臺、電視、網絡等新聞媒介，認真開展現場咨詢活動。向社會廣泛宣傳財政惠民政策，解讀財稅法律法規，通過在本轄區內懸掛橫幅、張貼標語、發放宣傳資料等方式，在全體干部中掀起學法、用法熱潮，在全社會營造濃厚的財政宣傳氛圍。要創造性地開展豐富多彩、卓有成效的財政法制宣傳教育活動，提高宣傳的針對性和時效性。
五、相關要求
1、加強組織領導。區財政局成立“財政宣傳月”活動領導小組，施勇同志任組長，各分管副局長任副組長、各相關科室負責人、各財政所所長為領導小組成員。領導小組下設辦公室，負責具體工作。各鄉鎮街道財政所要高度重視財政宣傳月活動，切實加強組織領導，精心組織，落實責任，認真開展好此次活動。
2、提高思想認識。要進一步提高思想認識，精心組織宣傳活動，努力增強財政干部依法行政、依法理財理念，增強全社會對公共財政的認識和理解。
是落實“十一五”規劃最后一年，通過全縣各級各部門的共同努力，全縣經濟社會實現又好又快發展，財稅各項工作也取得了新的成績，財政實力進一步增強，保障能力進一步提升，公共財政作用進一步顯現。全年完成地方財政一般預算收入24112萬元，占預算23353萬元的103.3%，增長16.7%；地方財政一般預算支出完成14萬元，較上年129622萬元增長9.6%，增支12386萬元?？h財稅工作有以下幾個突出特點：
（一）稅收質量不斷提升。去年，針對平煤藍天光化公司停產、政策性減收等不利因素影響，各級各有關部門繼續完善、實施財稅聯席會議制度，加強對財稅經濟形勢的研判和對重點稅源的動態分析，認真組織稅收專項整治活動，稅收收入完成15387萬元，較上年12750萬元增長20.7%，稅收占比為63.8%，較上年61.7%提高了2.1個百分點。財稅收入的總量和質量都達到歷史最好水平。
（二）收入增量再創新高。，全縣借勢用力，積極爭取到位上級財力性補助收入67498萬元，是我縣財政一般預算收入的2.8倍，較上年凈增萬元。同時，各級各部門緊緊抓住國家擴大內需機遇，積極爭跑項目，上報項目200多個，爭取到位資金43904萬元，有力推動了全縣經濟社會發展。通過向內挖潛和向上積極爭取，全年財力收入達到9.66億元，總支出首次超過14億元。
一、二0__年全鎮財稅工作情況回顧
在不平凡的二0__年里，全鎮財稅部門，全體財稅干部和全鎮廣大干群，緊緊圍繞鎮黨委、鎮政府的工作思路，克服了非典疫情和洪澇災害的影響，齊心合力，扎實苦干，在財源建設、稅費征收、收支改革、制度建設、職能發揮、財務管理等方面，完成了鎮黨委、政府和上級政府下達的各項工作任務，取得了較好的成績。總結起來，可以概括為“五個強化五個確?！薄?/p>
1、強化稅收征管，確保財政收入穩定增長。
加大政策宣傳力度。首先是開展農業稅政策宣傳。以農業特產稅改征農業稅政策為重點，強化了耕地占用稅、契稅政策的宣傳力度。以農業稅宣傳月為契機，創新農稅宣傳形式，搞好農稅宣傳。其次是開展預算外資金管理宣傳，實行預算外資金集中管理。再次是開展了《政府采購法》和財經紀律、制度宣傳，為政府采購制度實施和會計集中核算創造了良好的社會環境。
全面規范農業稅征收行為。一是做好稅源測算，財政所提前提早做好農業稅納稅清冊編制工作；二是大力推行農業稅定時、定點、定額征收和農業稅征收服務大廳常年征收辦法，六月中旬，財政所就組織一百多人，深入到全鎮二十一個征收點，進行征收。三是加強監督，統一制發了大興鎮農業稅征收工作人員監督卡，公布了舉報監督電話，接受廣大納稅人的監督。
明確責任，嚴格稅收征管。一是強化目標責任。把全年的財稅任務分解到各部門、各村（居）委會。各單位也細化到人，嚴格考核，確保全年任務完成。二是強化組織協調。密切聯系國稅、地稅部門，對財稅收入每月都進行分析，查找薄弱環節，強化征管措施，努力增加收入。三是嚴格征管。堅持依法辦稅，文明征稅，全年征收農業稅萬元。
細化措施，加強非稅收入管理。規范和完善了非稅收入上繳預算管理制度，強化財政票據管理，清理事業單位銀行帳戶，嚴肅查處私設銀行帳戶行為，從源頭上規范了預算外資金管理，增加了財政收入，遏制了事業單位資金管理散亂的現象。
多措并舉，努力實現增收、多收。針對全鎮實際，加大閑置資產盤活力度，通過招商引資、發展民營經濟，使一大部分閑置資產得到合理的利用。絹紡廠、東方絲綢廠、植物油廠等閑置資產已全部被盤活，不僅發展了地方經濟，而且為今后的發展增加了一定的后勁。通過上述措施的落實，20__年，全鎮財政收入萬元，完成年度預算萬元的％。
在財政總收入中，國稅收入萬元，占年度預算的％，同比增長％、，地稅收入萬元，占年度預算％，同比增長％，其它財政收入萬元，占年度預算％，同比增長％。
同時，還組織征收防洪保安資金萬元，人民教育基金萬元，糧食風險基金萬元，物價調節基金萬元，生豬技術改進費萬元。
2、強化支出結構調整，確保了重點支出需要。
從維護改革發展穩定的大局出發，正確處理好“保吃飯”和保建設的關系，在嚴格控制一般性支出的同時，集中財力想方設法保障公教人員工資發放和政府的基本運轉，維護社會穩定，較好地服務了全鎮經濟建設和社會發展的大局。全年共實現一般預算支出萬元，增長％，用于支農和抗洪救災支出萬元，增長％，用于抗擊非典支出萬元；用于全鎮小學布局調整、危房改造和教育發展資金萬元，投入農業發展專項資金萬元，加快水利設施建設，增強了農業抗災能力，夯實了農業基礎地位，投入萬元實施“兩后雙百”工程，投入萬元發展個私經濟，擴大了經濟總量，增強了發展后勁。
3、強化財政改革，確保了財政資金的規范管理。
在縣財政的大力支持下，大力實施
綜合財政預算，穩步實行財政統一支付制度，完善會計集中預算制度，財政資金使用效益得到了提升，預算外資金管理進一步加強，農村稅費改革成果得到鞏固。4、強化財政監督，確保了財政運行秩序
一是在全鎮實行事業單位會計集中核算管理。從會計基礎內部牽制制度，財務報告制度和獎懲辦法等方面嚴格加以規范，在專項資金管理上，實行審批、報帳、審校、驗收制度，加大了專項資金檢查監督力度，保證了項目資金?？顚Ｓ?。其次是在上級有關部門配合支持下，對干部、職工宕欠公款行為進行全面清理，共清理回收機關事業單位職工欠款_____元。三是嚴格執行農業稅社災歉減免資金和村級經費使用政策，把黨和政府的溫暖及時送到群眾家中。
5、強化了隊伍建設，確保了財政服務質量。
20__年，在全鎮上下認真落實“工程”積極開展行風評議爭創“文明單位”的情況下，通過強化組織領導，加強教育引導，建立健全制度，實施行風建設，落實了黨風廉政建設，全面實施“工程”，出臺了機關事業單位工作“八項禁令”，提高了財稅干部隊伍素質和服務水平，促進了財稅工作各項任務完成。
回顧一年來的工作，由于全體上下的配合支持，財稅干部的共同努力，全鎮的財稅工作取得了令人滿意的成績，飽含著全鎮各級干部、各有關部門的辛勤汗水。在此，我代表鎮黨委、政府向全體財稅干部致以崇高的敬意和衷心的感謝。
當然，在肯定成績的同時，我們也必須清醒看到，隨著社會經濟不斷發展和政治改革的不斷深入，一些深層次問題和矛盾逐漸顯現，財稅管理中仍存在一些不足。主要表現為：一是我鎮經濟增長的亮點不多，稅收占GDP的比重仍然很低，財政收入增長乏力，培植壯大財源的任務很重。二是社會穩定，事業發展和社會保障需要財政支撐的資金規模越來越大，而鎮財政供給資金的能力十分有限，財政收支無法平衡，收支矛盾異常尖銳。三是財政負債越來越多，風險越來越大；四是財政運行困難，公教人員省標工資難以發放。另外，一些村級財務管理比較混亂，歷史問題遺留較多，特別是財政赤字很大，影響了發展和穩定，等等。對于這些矛盾和問題，全體干部和財稅工作者必須要有一個清醒的認識，必須堅持與時俱進，不斷開拓創新，以發展的眼光，積極主動采取措施，努力加以克服和解決。
二、今后一個時期全鎮財稅工作的主要任務和措施
不久前，在全鎮召開的總結表彰大會上，今年的財稅目標任務已經明確，今年要實現財政總收入900萬元，比上年要增加____萬元，這個任務非常艱巨。為此，我們必須要做到“三個到位”，首先是思想認識要到位?！霸僮骰幢鳖I頭雁”，實現財稅新局面，既是一個奮斗目標，更是一種精神，一股動力，一面旗幟。全體鎮干部都要牢固樹立爭先創新意識，積極營造創新氛圍。凡是有利于推進財政創新的意見，不論困難有多大，有沒有先例，都要鼓勵闖一闖，允許試一試。其次，行動措施要到位，研究、部署、落實各項財政工作，制定收入支出、監管的各項措施，都要從推動財稅工作發展的大局出發，從推進財稅工作新局面的進程考慮。再次實施效果要到位，財稅服務的最終結果具體體現在促進各項事業發展上，體現在增加群眾收入和社會保障能力的各個方面。
當前及今后一個時期，全鎮財稅工作的基本思路為：做大“一個蛋糕”，實施“三大傾斜”，推進“一項改革”。
經濟決定財政。做大財政收入蛋糕，必須以經濟發展為基礎。財稅部門要牢固樹立發展是黨執政興國第一要務的觀念。把促進經濟發展進而帶動財政發展作為財政工作的首要任務。第一、調動一個積極性。工業強鎮必須發展企業。制定和實施財稅政策，充分考慮能否保護和做大企業這一蛋糕，發展經濟，做大蛋糕的積極性。第二、用好用活兩種手段。一是運用財稅政策手段，體現公開、透明、規范、形成個私經濟競相發展生動局面，二是用好資金分配手段，發揮財政資金“四兩撥千斤”的導向作用，采取以獎代補，擔保、風險投資等間接支持辦法引導，吸引和聚合民間資金，信貸資金等社會資金的投入。
實施“三大傾斜”
一是向“三農”傾斜。加大財政對農業和農村的支持力度，在鞏固農村稅費改革成果基礎上，深化農村各項改革，進一步規范農村稅費制度，減輕農民負擔，重點支持農業產業化，農業工業化，農業社會化服務體系建設。
二是向困難群體傾斜。公開財政政策向農村五保戶、失地失業農民、失學兒童、困難學生和因病因災致貧家庭等困難群體傾斜。不僅是執政為民的本質要求，也是公共財政的基本職能。
三是向工業和小城鎮建設傾斜。用足用好省市現行扶持的財政政策，進一步加大爭取上級政策，資金支持的工作力度。改進工作方式，細化工作措施，努力改善全鎮經濟發展環境。
推進“一項改革”
深化農村稅費改革。在鞏固已有成果的基礎上，規范農村收入分配關系，減輕農民負擔，保證基層組織正常運轉，
20__年全鎮財稅工作指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，認真落實十六大和縣委九屆六次全體擴大會議精神，進一步解放思想，統一認識，高唱“工業強鎮”主旋律，積極做大財政“蛋糕”，嚴格收入征管，保證財政收入增長，落實發展富民責任，以“保工資、保穩定、促發展”為目標，堅持依法行政，依法理財，創新制度和機制，努力推動全鎮經濟，全面協調可持續性發展。
20__年，全鎮財稅工作目標任務為：一般預算收入安排萬元，增長％，一般預算收入中，國稅收入萬元，地稅收入萬元，其他財政收入萬元。
支出方面：20__年，按現行財政體制計算，加上省市各項轉移支付補助，預計全鎮總可用財力萬元，比上年預算同比增長％，全鎮必保人員經費和開門經費支出預算初步安排萬元?？杀仍鲩L％，因此，財政支出預算安排原則是：共保人員經費和基本開門運轉經費。
根據上述指導思想和工作目標，為全面完成和超額完成全年的各項財稅任務，我們必須進一步貫徹落實縣委九屆六次全體擴大會議精神，密切聯系財稅工作實際，堅持“兩個創新”，開創全鎮財稅工作新局面。
創新工作方法，加強財源建設，以經濟的大發展實現財政收入穩定增長新局面。
我們必須始終堅持把增強財政實力立足點放在經濟發展上，貫徹落實對集體、民營、個私經濟一視同仁的財政幫扶政策，營造良好發展環境和投資環境，引導外資、民資向我鎮投入，大力推進工業強鎮、招商引資，實現經濟總量增長，促進財政收入穩定增長。
落實“三個到位”，全力打好“工業強鎮”攻堅戰。一是措施到位，拓寬與企業聯系范圍，積極向企業宣傳財政政策，主動為企業提供信息和外地企業先進管理經驗。二是資金到位。全面用足用活上級財政支出企業發展的各項政策，積極爭取資金支持。三是政策落實到位，認真落實上級政府對企業優惠政策，創新完善企業增稅獎勵辦法，采取切實可行的措施，做好財政文章。
采取多元化投入政策，全力推動新經濟財源建設。調整
現有資金結構，千方百計提供資金，改善基礎設施建設，著力打造企業發展平臺，促進三產快速發展，提高群眾生活水平，以拉動農村稅源增長。創新管理方式，堅持與時俱進，以科學的聚財用財機制，開創財稅管理的新局面。
進一步加大政策宣傳力度，為收入征管營造良好的工作環境，一是深入開展農稅宣傳。以農業稅政策調整為重點，結合糧補政策，強化耕地占用稅、契稅政策的宣傳力度。要以農稅宣傳月為契機，創新農稅政策宣傳形式提高宣傳效應。二是強化預算外資金管理政策宣傳力度，完善預算外資金舉報獎勵制度，確保預算外資金收支規范化管理，進一步鞏固“兩個百分百”成果。
全面規范農業稅征收行為。一是做好稅源測算，依據農產簽字認證的農業稅計算面積編制納稅清冊，在夏季征收前全實到戶，二是大力推行農業稅定時、定點、定額征收和農稅征收服務大廳常年征收辦法，提高農稅征管質量和效率，降低征收成本，壓縮尾欠比例為目標，不斷探索和嘗試新的征收方式。三是加強監督，讓群眾繳明白稅、放心稅。
落實工作責任，強化目標管理。一是進一步完善目標管理考核獎懲措施。我們已將任務下達到各部門和各村，各村、各部門要細化，分解到人，落實到季、月、旬，做到以旬保月，以月保季，以季保全年。要堅持西瓜、芝麻都要撿，大小稅種一起抓，加大稅收稽查力度，嚴格依法征稅，努力增加收入。二是，財政所、國稅、地稅三部門要密切配合，通力合作，實行按也阿月通報制度，不斷探索新的征管手段和辦法。
全面加強非稅收入征管。進一步加強對政府性基金行政事業性收費和罰得收入等非稅收入管理力度，將所有預算外收入納入財政新管理，增強政府調控能力。
鞏固和完善第二預算管理體制。一是要加強票據管理實行定期繳驗，按票據清點項目、數量實行源頭控制，二是要繼續實行“校點收支基數，收入全額上繳，支出按需撥付，增收獎勵，短收賠補”的預算管理體制，把有限的資金用在刀刃上。
加大對往來款的清理力度。財政、紀檢、司法等部門要積極配合，及時清理追收陳欠往來款及呆滯的有償資金發放款。
創新保障機制，統攬全局，全力保證有關資金的兌付。
千方百計的落實中央關于統一工資政策和“兩個確?！?、“低保”及再就業政策，事關全鎮改革發展穩定大局。為此，要大力調整和優化財政支出結構，積極調度資金，保證社會穩定。一是要加大對“兩個確?！焙汀暗捅！钡谋Ｕ狭Χ?，確保離退休人員基本養老金和國有企業下崗人員基本生活費按時定額發放，擴大城鎮居民最低生活保障覆蓋面，關心社會弱勢群體生活。二是全面落實就業和再就業政策，按“兩后雙百”要求，進一步落實資金，支持職業教育和技術培訓，三是加大對“三農”支持力度，完善對糧食生產補貼辦法，提高農民生產積極性，四是實行農村大病合作醫療保險、降氟改水、草改瓦、公路建設十件政府實事項目資金，提供較好保證，確保辦實事項目順利實施。
三、統一思想，顧全大局，確保今年財稅各項目標任務的完成
財稅工作事關全鎮的發展和穩定，沒有財稅工作做基礎，我們就什么事情也辦不成。為此，全鎮各村、各部門務必要統一思想，顧全大局，心系財政，做到心往一處想，勁往一處使，汗往一處流，努力為財政多聚財，聚好財，盡職盡力，開源節流，為壯大財政、搞好全鎮的增收節支工作多做貢獻。
首先思想認識要到位。
由于基礎薄弱，發展緩慢，新辦企業的效益一時還沒有發揮出來，全鎮農業經濟沒有多少新的財源增長點，加之吃財政飯的教師、退離休干部等均比其他鄉鎮比例大，特別使債務包袱太重，形成了保吃飯與保建設的強烈矛盾。去年，如果不是全鎮上下的全力配合大力支持，特別使鎮里千方百計爭取、協調資金，方方面面的支出問題使很難應付的，諸如“兩軍四屬”的有關補貼發放到位，村、鎮干部工資福利解決到位，退離休干部和教師工資的全部發放到位，這些資金都從哪里來，主要渠道要靠我們自籌和向上爭取，隨著形勢的變化，尤其是國家繼續采取銀根收緊的政策，今年我鎮的財稅所面臨的形勢會更嚴峻，除了其它收支要增加外，一些往來的資金兌現也正在逼近。我們一定要有緊迫感和危機感，要胸懷大局，想方設法開源節流，要一切工作圍繞增收增稅轉。各單位、各部門要按照鎮里下達的創收任務，以時序速度抓兌現。
其次，工作措施要到位，工作思路要開闊。
壯大財稅，人人有責。除了要加大農業稅以及其它各種小稅種的征收力度以外，還要進一步搞好招商引資，發展個私經濟，壯大第三產業，千方百計擴大財源，在財稅征收上，要堅持既搶“西瓜”，又揀“芝麻”，確保應當入庫的財源一項不少，一分不差。同時，鎮里對各單位、各部門都下達了招商引資指標，這既是招商引資任務，也是為財政聚財的一項措施，必須堅決完成，確保兌現。要進一步加大稅法的宣傳力度，教育群眾自覺納稅，主動納稅。要堅決打擊各種拖稅、抗稅事件，全力維護法律尊嚴，對上年以至以前農業稅未繳的農戶，我們還要組織一次全鎮性的清理，要啟動法律手段，強行繳納，不但要交足稅金，而且還要繳納滯納金。對過去一事一議款未繳清的，我們也要采取切實可行措施，確保到位，決不能讓不繳的人占便宜。除了鎮里統一安排的建設項目外，要堅決克服對財政資金的依靠心理，要本著“誰受益誰負擔”的原則，自力更生，眼睛向內搞建設，比如地方性的水利設施維修等等，都要自己想方法自籌資金。
根據市委統一部署，在市委第五指導組的關心指導下，市財稅局按照學習實踐活動的總體安排，從12月23日開始，扎扎實實地開展了分析檢查階段各項活動。局黨組加強領導、及時部署，各單位、各部門領導班子成員率先垂范，準確把握方向、精心組織實施、扎實有序推進，系統內全體黨員干部積極響應、認真參與，在第一階段學習調研的基礎上，緊緊圍繞“服務科學發展、完善公共財政、構建和諧稅收、推進四個率先”這一實踐載體，通過召開領導班子專題民主生活會、撰寫班子分析檢查報告、組織群眾評議三個主要環節，在一個月的時間里認真征求群眾意見、仔細分析問題、深入查找原因、系統梳理思路，并堅持把科學發展觀理論和財稅工作實踐結合起來，尋找差距，總結教訓，明確整改方向，高標準嚴要求有條不紊地開展了分析檢查階段的各項工作，取得了顯著的成效。
一、認真召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會
市局領導班子在深入調查研究、廣泛征求意見、認真思考現狀的基礎上，首先開展了班子成員之間的談心活動，交換看法，統一思想，形成共識。經過認真準備，市局領導班子于1月8日召開了主題為“圍繞促進科學發展，認真查找‘財稅工作不適應、不符合’方面的突出問題”的專題民主生活會，市委學習實踐活動第五指導檢查組、市紀委、市委組織部和市級機關黨工委有關領導及部分特邀代表應邀參加了會議。會上，市局領導班子成員緊扣工作和思想實際認真開展了批評和自我批評，認真查找了在貫徹落實科學發展觀方面、在克服困難開拓進取方面、在解決群眾關注的熱點難點方面存在的問題；認真查找了影響團結和諧穩定的突出問題和黨性黨風黨紀方面群眾反映的問題。在談問題的同時，班子成員都能從主客觀方面，尤其是主觀方面剖析存在問題的思想根源，發言誠懇，剖析深刻，查找出的問題切合實際，提出的措施有科學性和針對性。此外，班子成員談問題、提建議開誠布公，坦誠相見，形成了團結民主、和諧相助的良好氛圍，為促進財稅事業科學發展上進一步明確了思路，凝聚了智慧，達到事業同心、目標同向、建設同抓、發展同謀。
1月5日—8日，7個直屬分局和10個事業單位也都分別召開了專題民主生活會，各單位領導班子嚴格按照科學發展觀的要求，緊密結合實際，仔細分析查找了自身的差距和不足，提出了今后的努力方向。例如市財稅監督稽查一局黨總支書記在民主生活會上帶頭開展批評與自我批評，提出“反驕破滿、不斷進步；開拓創新、與時俱進；嚴格要求、提高水平；科學稽查、確保質量；加強培訓、盡快適應；努力學習、天天向上”等六方面的要求。與此同時，1月12日—16日，各單位、各部門積極開展黨員專題組織生活會，廣大黨員干部對照科學發展觀要求仔細查找自身差距和不足，通過深入開展批評與自我批評，進行了充分的思想交流，共同查找問題，統一思想，梳理思路，促進和諧，謀劃發展。例如市財稅監督稽查二局分三個層面，即在主要領導與班子成員之間、所有領導班子成員之間、班子成員與中層干部之間廣泛開展談心活動。
二、精心撰寫分析檢查報告
形成高質量的分析檢查報告，是學習實踐活動第二階段的核心和關鍵，它是前一階段成果的集中體現，也是下一階段整改落實的根本依據。
市局黨組把形成高質量的分析檢查報告作為重要環節來抓，市局領導全程主持報告的撰寫工作，在市局領導班子專題民主生活會召開之后，市局黨組立即著手起草分析檢查報告，結合學習調研階段征求到的各類意見建議、市局領導和市局處室課題調研成果，以及各單位、各部門領導班子專題民主生活會的交流成果精心撰寫報告，多次召開會議對報告反復進行研討和修改完善，確保分析檢查報告問題查找準確，原因分析透徹，思路措施得當，指導意義深遠。分析檢查報告的起草堅持高起點、高標準，充分吸納學習調研成果和所征求到的群眾意見，在統一思想、形成共識上下工夫，在找準問題和原因、明確整改方向上下工夫，在緊密聯系實際、提高報告質量上下工夫，做到調查研究和征求意見不廣的不通過，查找問題不準的不通過，原因分析不透的不通過，科學發展思路不清的不通過，科學發展舉措不實的不通過。
經過精心撰寫、用心修改和細心完善，分別形成了《*市財政局關于貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告》和《*國家稅務局、*市地方稅務局關于貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告》征求意見稿。分析檢查報告體現了三點共識：一是關于財稅工作取得成效的共識，二是對影響和制約*財稅工作科學發展的問題的共識，三是關于推動*財稅工作科學發展的思路和措施的共識。這為下階段整改提高打下了堅實的基礎。
與此同時，各單位各部門也在積極開展分析檢查報告的撰寫、完善工作。例如市財稅監督稽查五局領導班子成員人人撰寫了分析檢查報告，每人側重一個專題形成初稿，在廣泛聽取意見建議的基礎上，梳理出四個方面的11個主要問題，包括如何促進當前經濟增長，提高服務意識、責任意識，如何改變工作忙閑不均現象，如何提升選案質量，如何加強業務水平和綜合素質，促進隊伍建設等內容。由分局辦公室廣泛聽取各方面意見后，形成討論稿在局域網公布，發動群眾查找差距和不足。
三、廣泛征求意見，組織開展民主評議活動
根據市委指導組的統一要求，市局學習實踐活動堅持把群眾路線和實踐特色結合起來，在分析檢查報告形成后，廣泛征求群眾意見，傾聽群眾呼聲，問計于民，問責于己，以人民群眾滿意不滿意、得沒得實惠作為評價分析檢查報告、衡量財稅工作效果的重要標準，組織開展了“五下五上”的民主評議，對分析檢查報告反復征求意見，認真修改完善，使之真正成為促進財稅科學發展的指導性文件。
通過民主評議后使最終形成的分析檢查報告，能夠充分體現其科學性、實踐性和現實指導性，具體體現在：
1．民主評議的方法科學
為確?！斗治鰴z查報告》質量，使之真正符合科學發展觀要求，成為推動財稅事業科學發展的指導性文件，根據學習實踐科學發展觀活動的統一安排和市局主要領導的要求，從1月12日開始，市局學習實踐活動辦公室將兩個《分析檢查報告》，主動征求市委、市人大、市政府、市政協、財政部、國家稅務總局、市委指導組等13個上級領導機關和部門，向各委辦局（共63個）、各區（縣）委、區（縣）政府（共38個）、各區縣財政局、稅務局（共38個）、各位特邀代表（共50人）、各直屬財稅分局（共7個）、各直屬事業單位（共10個）、市局機關各處室（共28個），共計245家單位和個人，廣泛征求意見建議，廣泛發揚黨內民主，廣泛吸納群眾智慧，認真組織修改完善。
2．民主評議的實踐指導性強
在民主評議過程中，我們把有利于改進財稅工作、有利于構建和諧財稅作為主導方向，要求全體干部職工充分發揮主觀能動作用，結合個人思想和工作實際，找出不適應不符合科學發展觀的思想觀念和工作方法并及時總結經驗并加以改進，切實把分析檢查工作引導到干部職工建言獻策解決實際問題上來，引導到為今后工作明確思路和方向上來，引導真正把思想和行動到貫徹落實科學發展觀的各項要求上來。
同時，本著解決問題求實效的最終目的。我們始終注意邊查找、邊整改，邊整改、邊提高。要求查找問題實事求是，分析原因客觀充分，總結經驗具體深入。在整個分析檢查階段，堅持多提意見，少講成績；多找主觀因素，少找客觀因素；多反思自身問題，少概括單位問題。堅決深挖根源，解決本質問題。杜絕輕描淡寫、浮光掠影、大而化之，避免工作流于形式。
3．民主評議的效果顯著
目前市委、市政府、財政部、國家稅務總局己正式答復無意見，共收到書面函復、傳真回復、電話答復共190份，大多數單位均表示無意見建議。
根據“兩會”要求和反饋情況，市局學習實踐活動辦公室進行了深入細致的研究，認真梳理，分類匯總，吸納合理建議，調整修改完善（包括標題體例、段落結構、工作內容、文字敘述、對策措施等）。對暫不具備落實條件的建議，記錄在案，日后繼續研究，待條件成熟后再落實到財稅具體工作實踐中去。日前，市局的兩個《分析檢查報告》己按要求完成了“四下四上”的修改完善，形成了《分析檢查報告》（送審稿），待領導審批后以學習實踐活動領導小組文件上報市委領導小組，以正式文件下發各單位學習貫徹，結合實際抓好落實。
經系統內各單位民主測評，本系統各單位、各部門都己明確回復無意見建議，并決心按照市局的《分析檢查報告》，結合自身實際，認真抓好工作落實。（機關28個處室、7個直屬分局、10個直屬事業單位，對兩份《分析檢查報告》民主測評全部為“很好”）。與此同時，各單位注重加強了信息報送工作，截止目前，市局學習實踐活動辦公室已編發活動簡報31期。
經集中組織50名特邀代表民主測評，代表實到45名，5人因故缺席，其中一人委托他人送來測評表，合計共46人。（對報告總體評價“很好”的為45人，占比97.82%；認為“較好”的1人，占比2.17%）。將系統內45個單位和46名特邀代表民主測評合計，對兩份《分析檢查報告》總體評價“很好”的90份，占比98.9%，“較好”的1份，占比1.1%。
四、再接再厲，扎實推進落實整改階段的各項工作
1、對每日各營業場所的現金收入、電子支付收入進行審核確認并制成憑證。
2、對各部門、營業場所常工作生產中發生的各項費用進行報銷審核并制成憑證。
3、每月配合部門領導完成公司的結賬工作，并對每月的各類憑證進行檢查、整理之后裝訂。
4、及時申報每月工資薪金和上年度全年一次性獎金個人所得稅、及時填報電子稅務局的月、季度納稅申報數據。
5、對每月公司收到的增值稅專用發票進行勾選認證，并與賬目中的進項稅逐一核對確認。
6、配合經營管理部門采購、庫管人員管理勞保辦公用品、設備資產的出入庫、領用、移交、調撥等工作。
二、其他工作完成情況：
1、做好對財務部新入職員工的“傳幫帶”工作，使其已經完全可以獨立完成現金日報表、銀行存款日報表、編制余額調節表、薪資發放等各項本職工作。
2、督促并指導公司全體員工完成2020年度個人所得稅匯算清繳的申報工作。
三、存在不足及下半年計劃：
1、會計崗位專業知識和技能均有很大程度的欠缺，下半年繼續加強對會計知識、財稅法規、集團財務制度的學習，不斷提高職業素養和業務能力。
1、成立“財政宣傳月”活動領導小組，由副局長王建軍同志任組長，各處室負責人為領導小組成員。
2、領導小組下設辦公室，辦公室設在企財處，負責全系統宣傳組織和協調工作。
二、實施時間
宣傳活動主要集中在2009年5月1日—6月30日，部分活動因工作需要，可安排在其他時間開展。
三、宣傳內容
在國際、國內經濟形式面臨嚴峻挑戰的背景下，要認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，宣傳國家和省、市、區“保增長促發展，保投入促調整，保民生促和諧”各項財稅政策。要密切關注經濟走勢和財政政策導向，貫徹落實積極財政政策的各項要求，牢固樹立服務地方經濟發展的理念，廣泛開展形式多樣、富有成效的財政法制宣傳活動，全面推進建設法治財政進程。今年“財政宣傳月”活動的主要內容是：
1、開展“送政策進企業”活動，宣傳國家稅收政策的同時，宣傳區政府“落實政策，優化服務，支持五大產業振興”相關財政政策；
2、開展“送政策進社區”活動，向老百姓宣傳教育、社會保障、醫療衛生等方面的惠民政策；
3、開展“送政策下鄉”活動，向農民宣傳“三農”、家電下鄉方面的惠民政策和農業保險政策；
4、開展“送政策進機關”活動，向行政事業單位宣傳財政資金安全法規及財政改革的各項內容。
四、宣傳方式
1、通過各種媒體進行宣傳。一是在區政府網站上宣傳我區在“三農”、家電下鄉、教育、社會保障、醫療衛生等方面的財政惠民政策；二是通過“常州高新區報”對新的財稅法律法規、財政政策進行宣傳，特別要宣傳區政府“落實政策，優化服務，支持五大產業振興”相關財政政策。
2、開展培訓、政策講解。一是開展社會保障、醫療衛生、農業保險、財政資金使用監督管理等政策講解，為各項政策的實施創造條件；二是與區有關部門聯合舉辦財稅政策的宣傳講解，把財稅政策宣傳到廣大機關、企事業單位和個人；三是利用局周末學習日，組織開展專業知識的培訓；四是配合市財政局相關部門來區組織重點企業政策宣解；五是利用今年所得稅稅源調查和重點產品競爭力調查布置會，做好對區財稅干部相關政策的宣傳工作。
3、進行現場咨詢。深入企事業單位和基層，對群眾所關心的會計法律法規及區在三農、教育、社會保障、醫療衛生等方面的財政惠民政策進行現場咨詢，以省廳確定的惠民政策為主要內容，積極開展各種主題宣傳活動，開展送政策下鄉、進社區、進企業活動，讓人民群眾真切感受到公共財政的溫暖。
4、其他方式。區財政局統一印發有關制度匯編和辦事程序等依法行政小冊子，對財政法律法規進行宣傳。
五、宣傳任務
1、綜合處：負責牽頭在“常州高新區報”、區政府網站組織布置宣傳專欄，整理宣傳稿件。
2、企財處：負責全系統宣傳組織和協調工作；組織開展“送政策進企業”服務，宣傳高新區（*區）振興五大產業實施綱要，組織相關惠民政策宣傳稿件。
3、預算處：負責組織舉辦財政改革各項政策到單位活動，組織相關惠民政策宣傳稿件。
4、行財處：有針對性地開展“教育、社會保障、醫療衛生”等政策講解，負責組織舉辦“教育、社會保障、醫療衛生”財政惠民政策到基層、到單位活動，組織相關惠民政策宣傳稿件。
5、農財處：負責開展“三農”、家電下鄉和農業保險財政惠民政策到基層、到社區活動，組織相關惠民政策宣傳稿件。
