時間：2023-03-10 15:05:01
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（一）缺少一支高素質、專業性強的文物保護和管理工作隊伍。基層的文物工作隊伍，人員結構復雜，文化程度參差不齊，業務素質存在著差別，這使得基層文物工作者對自己所肩負的歷史使命的認識和判斷事物的能力存在著極大差別。加之長期缺乏必要的文物專業知識的培訓、學習和深造，缺乏學習專業知識和提高自己業務素質的自覺性，造成目前難以適應日益發展的文物保護和管理工作的新形勢。因此，要避免基層文物保護和管理工作中的不規范性、不科學性和不完備性等情形的發生，就要不斷加強專業人員的培訓學習，不斷加強專業技術力量和知識的儲備。
（二）工作環境無法適應社會發展的要求。許多基層文物管理機構的辦公條件簡陋，沒有必要的經費保證，沒有暢通的通訊工具和交通工具，甚至沒有相對安全的庫藏條件和安全預防設施。文物安全隱患無法及時排除，工作難以正常開展。
（三）機構不健全和體制不順。由于各地區的整體經濟實力不同和領導的重視程度不同，致使基層的文物管理機構所肩負的任務繁多，絕大多數肩負著“一攬子挑”的任務。由于各種事務繁多，基層的文物工作就更需要大量的經費投入，而恰恰是因為基層的文物管理機構是作為當地一個二級機構核定的，盡管國家在文物保護工作上制定了許多政策，但在實際工作中，各地政府在執行文件的過程中大打折扣，在經費投入、人員編制等諸多方面，文物工作都會受到各方面的影響和制約。
（四）宣傳力度與重視程度不夠。基層文物管理單位由于經費的嚴重短缺，往往導致在《文物保護法》等法律法規的宣傳方面力度欠佳。正是由于宣傳力度不夠，一是難以得到當地政府的高度重視和支持;二是難以得到廣大人民群眾的重視，難以形成群防群治的網絡。宣傳力度和重視程度不夠，往往出現法人單位不經過文物保護和勘探調查的基本建設擅自開工;文物保護單位的保護范圍被侵占和破壞;政府職能部門的審批混亂，難以把關;司法部門難以有效配合打擊文物犯罪的行為和活動等一系列的問題。
（五）開發與保護失調。應該說，文物保護單位的開發利用是體現文物價值的重要內容，但目前隨著國家經濟建設和旅游開發的熱潮，對基層文物保護管理工作卻造成了新的問題。在基層的文物管理工作中，往往受到地方政府經濟建設總體目標的影響和行政的干預，往往是文物保護為開發和經濟建設讓道，文物法規難以有效實施，文物保護難以有效落實，管理工作造成失控。
二、對基層文物保護管理工作的幾點認識
針對當前基層文物保護管理工作中所面臨和存在的諸多問題，作為文物工作者應認真分析、冷靜思考。在認真貫徹執行？“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理” 的文物工作方針和原則的基礎上，筆者認為應做好以下幾點：一是提高廣大人民群眾對文物及其重要性的認識，這是搞好基層文物保護管理工作的基礎;二是提高領導干部對文物工作的認識水平，加強領導是搞好基層文物管理工作的關鍵;三是加強對文物工作者自身業務水平和素質的提高，增強責任感，培養敬業精神，這是做好基層文物保護管理工作的保證。
（一）加強管理，強化管理職能?；鶎游奈锕芾砺毮苤饕憩F在行政執法管理和業務監督管理上。基層文物管理部門要加強業務管理，加大監管力度，認真履行保護職責及有關管理措施，將文物保護單位納入科學、正規的管理體系，使業務管理、監督真正落到實處。
（二）正確處理好開發與保護的問題。對文物保護單位進行純粹的保護是沒有意義的，但片面地進行開發也是有危害性的。所以仍需堅持“有效保護，合理利用，加強管理”的原則進行開發利用。但針對一個地區來說，眾多的文物保護單位，全面開發利用也不現實，而要結合實際，二者兼得，走出適合當地發展要求的路。因此，開發利用應有主次，要貫徹“重點開發，全面保護”的原則，先以一個或幾個點為突破口，不斷探索經驗，循序漸進，促進整個地區文物保護單位工作的開展。
中圖分類號：G258.2 文獻標識碼：A
1基層文化站（館）是非物質文化保護工作的主力軍
非物質文化遺產是極具的民族智慧與社會價值的文化資源，是國家歷史文化發展的見證，也是維護民族與國家和諧統一的文化基礎。非物質文化是人民群眾在生活實踐活動中所形成的特色文化形式，是人民在長期的勞動生活中所創造出來的智慧結晶，體現了廣大人民群眾的情感與憧憬，體現出了非物質文化遺產具備了廣泛的群眾基礎，同時又具備地域性與獨特性的特點。
基層文化館（站）是國家各級政府設置的群眾性文化組織結構，主導著鄉鎮群眾文化工作的開展，是國家宣傳社會主義精神文明建設和鄉鎮群眾文化活動的“窗口”，也是進行非物質文化遺產保護的主要陣地，因此在傳承和保護農村的非物質文化遺產領域里具有獨到的優勢?；鶎游幕^是保護非物質文化的重要發展陣地，在完善對當地非物質文化遺產保護的基礎性工作中承擔著重要職責，在促進地域性非物質文化遺產的保護工作具有重要意義。
2基層文化站（館）具備非物質文化遺產保護的先天優勢
非物質文化遺產具備地域性的特點，即各地區的非物質文化具有當地精神思想、傳統文化、、生活習俗等特色，這也是地域民族發展的特色之處。而對于非物質文化遺產的保護工作往往由于地區民族文化地處鄉間田野，原生態的環境造成了非物質文化沒有得到充分的保存與記錄，更不能得到廣泛的繼承與傳播，非物質文化遺產長期處于封閉的狀態下，逐步導致非物質文化消失的后果。
地方基層文化館的建設，對地方的傳統民俗文化，即戲曲、民族歌舞、民族音樂、民俗文化等因素進行直接的保護與建設，因此從地域的角度看，基層文化館具備最基礎的區域優勢，能夠對當地非物質文化進行直接的接觸與便捷的保護工作。同時基層文化館的人才資源建設也是針對非物質文化進行保護的重要因素。據調查顯示，大部分基層文化館工作人員都是傳統非物質文化的傳承者，對當地的非物質文化具有濃厚的情感基礎，并且在學習與繼承非物質文化的過程中，吸收了非物質文化的營養元素，促進文化館工作人員的工作積極性，并且能夠促使工作人員在非物質文化的保護工作中對文化因素進行挖掘、研究與發展過程，逐步完善基層文化館對非物質文化的保護機制。
3通過先進的設備，及時保護珍貴的非遺
基層文化館的工作不僅僅只是出于保護，更要通過繼承與傳播，使得非物質文化以其自身獨特的生動的魅力展現在普羅大眾眼前。這就需要通過對設備設施與技術的利用，對非物質文化遺產進行及時的保護。
社會信息技術的發展，多媒體等新興媒體的崛起，為非物質文化遺產的保護工作打造了良好的環境基礎。基層文化館需要加大對非物質文化進行保護的宣傳工作，積極應用新興媒體的廣泛傳播的優勢，與當地政府共同構建合理的宣傳規劃，使社會群眾更加了解當地非物質文化的特點與形式。同時促進基層文化館的科研活動，為保護非物質文化提供完善的保護措施，例如應用多媒體信息技術的設施設備，對民族音律文化通過建立相應的聲像檔案更加系統全面地完善保護措施。并且積極構建覆蓋地區公共文化的網絡服務系統，促進相關文化中心的建設，使基層文化館的保護職能得到最大化的發揮。
4發揮業務干部專業文化技能，提高工作效率
對基層文化工作人員進行相關非遺知識教育，通過教育使其認識到非遺保護工作的深淵意義，端正其浮躁工作作風，嚴肅工作態度?；鶎游幕^是維護人民群眾與非物質文化交流的窗口，是國家針對于地區文化保護與傳承所設置的公益性事業單位，具有推進地區文化保護工作與非物質文化的傳播工作的義務，并承擔著為人民群眾開展社會范圍內的文化活動的責任。因此政府各級干部需積極配合基層文化館的工作，發揮政府文化部門的監督職能，促進各級干部對于非物質文化的知識了解水平與專業文化技能，共同協調營造出對非物質文化進行保護工作的環境氛圍。
并且政府部門需要對干部人員進行相關的文化知識進行普及與培訓，充分發揮出業務干部的文化技能水平，為保護非物質文化工作提供自身的智慧與經驗，從提高業務工作人員的工作效率的角度出發，提升地區文化保護工作的格局，有效推進非物質文化保護工作的順利開展與實踐。
5保護民間藝人，完成非物質文化遺產的傳承
民間藝人是民族民間文化的繼承者與傳播者。隨著社會環境的改變，保護工作缺失等客觀條件因素，使得非物質文化沒有得到及時的合理的保護，進而造成文化流失的現象，而民間藝人是非物質文化的學習者，在其對非物質文化進行了解與學習的過程中，吸收了民族特色，并加以保留與發展，對民族傳統文化具有深遠的情感基礎。因此對非物質文化的保重要護措施，就是要對民間藝人進行深入地挖掘與保護。
促進基層文化館的業務技能，對地區的各類非物質文化進行深入了解與探析，并積極從文獻資料中對有文化價值的傳統藝術文化進行發現與觀察，對地區還存留相關的文化傳承者進行詢問與觀察，對民間藝人的傳統文化技能進行記錄，使非物質文化能夠得到最大程度的維護。同時強化地方宣傳，以非物質文化的特色與魅力吸引到更多的學習者，以開展文化活動的形式促進群眾對非物質文化的了解并加以學習，健全對非物質文化的保護體系。
6結論
非物質文化的保護工作需要社會各界的支持，是長期的艱巨的任務。作為基層文化館，必須最大限度地發揮自身的優勢與職能，逐步建立與完善對非物質文化的保護體系。
【中圖分類號】G264【文獻標識碼】A
前言
文物的現實存在意義，便是輔助相關工作人員針對人類歷史和社會成員思想教育加以系統化研究認證。不過最近階段，我國相關紀念館在保管和陳列相關文物時，損害問題接連衍生，無法在第一時間內加以完全修復，嚴重情況下會直接面臨消失危機，這不管對于紀念館還是國家來講，都是較大規模的損失，由此我國文物日常保護管理工作面臨嚴峻的瓶頸限制危機。所以說，從事文物保管和陳列的工作人員，必須在新時期背景下秉承文物科學保護理念，結合最新技術手段規避文物損壞問題，將文物實際收藏年限加以有機延長，真正為社會提供更為全面的服務指導。
一、由于工作人員保護意識不夠完善而衍生的文物陳列和保管問題整理
文物在紀念館都機構進行保管陳列環節中，因為經常承受人為、財力、環境等客觀因素影響，使得當中的意外問題接踵而至，文物保護實際績效令人擔憂。相關細節主要如下所示：
（一）文物本身蛻變跡象難以被及時觀察認證
文物，因為收藏時間不斷增長，在結構機理上必然會發生本質性改變，不過該類過程顯得極為緩慢，一旦說紀念館等文物保護機構的保管、解說人員，產生任何疏忽心態，就無法精確化挖掘當中過于細微的變化結果。正是因為現階段我國部分文物保護工作人員責任心和奉獻精神不足，使得相關文物悄然發生變化而不能被快速發掘，如陳列書畫掉粉、庫內保管花卷的粘連等問題，通常情況下無法恢復原狀，所以長期以來令相關保護機構頭痛萬分。
（二）負責文物保管的庫存條件嚴重不達標
這里強調的主要是我國基層區域的文物保護機構，因為館舍建設面積有限，內部大多數文物都需要在庫房之內予以保管，但是因為庫房保存設施過于陳舊，幾乎無法滿足目前文化全面保護訴求，而一些責任心不強的工作人員，甚至會將文物隨意地在庫房之內堆積存放，一直經受潮濕地面和散落灰塵的侵襲，諸如桌上、庫房墻皮脫落現象此起彼伏，文物保存現狀又怎可不令人憂心忡忡。
（三）收藏人員在進行特殊文物陳列展示過程中不能提供健全的保護措施
至今，我國不同區域都開始緊鑼密鼓地開展文物收藏保管機構新建和擴建工作，當中配套設施成本投入數量同步大幅度增長，對于新時代下我國文物收藏陳列展示環境，的確產生較大的整改調試功效。而透過不同區域基層館舍監測反饋結果觀察得知，當中隱藏的技術型問題還是比較繁多的，如不能科學控制館內溫度、濕度、照明等環境因素指標，使得文物收藏陳列展示中的保護條件存在諸多漏洞，在此基礎上，即便是保管和陳列工作人員再如何努力，最終保護實效必然不夠理想。
（四）既有文物保護的科學技術投入已然面臨全面滯后危機
關于文物保護科技，始終徘徊在邊緣化研究隊列之中，當中衍生的專項研究依舊屈指可數。現如今規模較大的文物收藏館已經吸納沿用高端保護技術，至于部分基層文物保護機構，則因為自身資金過于短缺，始終利用傳統白灰吸潮和臉盆去濕方式加以保護。關于這方面的創新科技投入滯后問題極為顯著。另外，目前我國已有文物紀念館中，涉及管理人員專業技能和職業道德素質低下現象十分常見，根本無法切實應用最新且富有實效的保護手段，來避免文物蛻變危機。更加嚴重的是，如若說相關文物在保管和陳列環節中衍生出不良事故，館內真正能夠結合最新技術設備和手工加以修復的專業人才，幾乎屈指可數，遠遠不能迎合館藏文物的系統化保護要求。
二、日后我國在文物陳列和保管期間強化工作人員綜合保護意識的措施解析
（一）加大對文物陳列保管過程中保護工作必要性的推廣指導力度
人類一切行動都必須依靠思想加以指導。尤其作為現代專業化文物館藏工作人員，必須時刻加強對現行《文物保護法》的認知學習力度，明白其對于紀念館運營甚至國家經濟文化事業可持續發展前景的影響效應，同時盡快樹立起文物綜合保護的責任使命觀念，真正將保護意識灌輸到日常陳列、保管工作重心之上。再就是積極樹立起上報和同步修復的思想理念，特別是處于文物保管和陳列一線的工作人員，應當細致觀察驗證展廳內陳列文物的一切細微變化，整理成為完善形式的報告并交由上級監管部門審視，試圖提供妥善的調試建議，借此規避文物嚴重受損問題。
（二）竭盡全力推動文物陳列和保管工作意識的主動預控性轉變步伐
文物和人體大體一致，其內在機理始終會經歷自然緩慢衰退的過程，一旦說遺留病根，便難以全面消除并恢復初始形態。雖然說，最近我國已經大力推廣文物主動性預控保護理念，但是有關基層紀念館，仍舊將文物搶救性保護作為核心措施。為了將這類問題根治，相關機構必須及時轉變文物保護理念。涉及日后的改革工作內容將順勢細化為：第一，預防途徑上，基層工作人員必須響應上級要求，及時覆蓋落實各項全新樣式的保護方案，特別是關于一般文物腐蝕破損的問題，要給予全面重視，真正結合一切技術手段，適當遏制相關病害滋生結果，主動規避其擴散和傳染危機。再就是積極學習西方先進國家文物保護技術，精確化審視文物殘損程度和珍貴級別，認證特項保護修復工作的緊急安排需求，如此不單單能夠大幅度提升文物保護工作實效，同時又可適當維持特定文化遺產的原有面貌。第二，預控手段上，第一要務就是充分聯合物聯網技術，進行陳列文物全天候監管，必要情況下可考慮布置實施環境指數超標干預管理方案。具體來講，就是在合理時間范圍內，編寫各類文物科學檢測計劃，之后研究出針對特殊材質、工藝、病害機理的保護修復技術，至此開辟出標準、規范化管理路徑。
（三）向文物保管和陳列機構中投入適量且規范的科學保護技術
首先，借助目前最為先進的環境監測等技術手段，妥善地布置到各類文物保管和陳列項目之中，如在文物展廳之中針對各類材質文物，進行適當的環境調試。單純拿廣州地區為例，當地高溫高濕氣候顯著，經常會衍生出文物銹蝕、生蟲，甚至脫彩等問題，需要借此加大文物保存環境防潮工作，并且隨時對溫濕度、光照、空氣污染物等指標加以監控調試。其次，作為專業化保管和陳列工作人員，需要竭盡全力強化對文物環境的科學技術研究力度，及時掌握當下監管文物的濕度、溫度標準，明確掌握文物保存自然環境的標準條件。如金屬類文物，如青銅器等，在相對干燥的環境之中保存作為妥當，而紙質和布料文物，則需要技術人員進行適當監控，同步處理好溫濕度調節工作，真正將蟲咬等病害事件扼殺在搖籃之中。另一方面，在從事展覽策劃、設計和視覺藝術效果籌劃的同時，將文物保護的科學理念及要求對照設計方案進行審核，讓保護的理念貫穿于“方案”的始終，從源頭著手，從陳列室的整體布局到展柜微環境控制，按照文物的種類、特點一一排查，使設計方案不但能夠從視覺效果上滿足觀眾的需求，同時還能兼顧文物保護的要求，為文物安全存放創造有利環境。范圍包括：溫濕監測設計、通風系統設計、聲、光、電燈的設計。需要額外加以強調的是，主動聯合文物特征和空間結構驗證解析，科學選取防霉劑投放數量，必須做到適量投放，且定期改變劑種類，規避霉菌出現任何抗體。特別是在展柜陳列工作期間，需要應用感的紅外線調光系統，令光線實際強度，隨著現場參觀實際狀況，自然做出較為適當的調整。
三、結語
綜上所述，文物保護，本身是一項較為長久的工作，需要現場工作人員時刻保留較高的職責責任和使命感，在接連大幅度提升個人文物保護意識基礎上，主動沿用現代主動預控管理途徑，并適當加大科學技術投入力度，全方位改善庫房綜合保護條件，切實將文物管理人員隊伍綜合素質提升到合格水平之上。唯獨如此，關于文物陳列和保管事務，才能真正貫徹科學保護實效，為日后文物保護機構物質生存基礎，提供更為持久可靠的保障結果。
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1996年初到1998年底的三年里，甘肅省文物局經歷了補充人員，理順關系，打通渠道，保障供給的鞏固期。經上級同意，從1996年元月起，財務工作和部分人事管理工作相對獨立，各有關處室按各自的職責和分工開展工作。爭取經費和補充人員是當時兩大迫切的事情，辦公設施也是必須解決的當務之急。經過艱苦努力，相關的工作渠道相繼“開通”，工作關系進一步理順，經費有所增加，辦公條件逐步改善，工作得以比較好地開展起來。這年的下半年，通過國家統一招錄公務員和原有人員轉入，完成了機關公務員制度的建立，補充了部分工作人員，工作基本進入了“自我運行狀態”。1997年開始，繼續理順了各方面關系，完善了機關內部管理規章制度，著手編制實施文物事業“九五”計劃和全省文博事業總體發展規劃，協同省上有關部門制定出臺了部分文物保護管理工作的政策性行政規章。1997年4月，省機編委批準省文物局增加部分事業編制，1998年5月又批準增加了部分自收自支事業編制，以解決文物局事多人少，疲于應付的燃眉之急。與此同時，文物事業費和專項補助費也有了突破性增加。1999年以后，甘肅文博事業逐漸進入了規范化、法制化、科學化管理的軌道。
10年來，甘肅文博事業取得了全面進步和長足發展。
進一步弄清了甘肅文物的“家底”。在上世紀80年代后期三年文物大普查的基礎上，為落實全國文物工作會議精神，貫徹“保護為主，搶救第一”的方針，全省開展了查漏補缺的文物補查工作，尤其是圍繞文物地圖集的編寫需要，逐地區進行了資料核查和文物補查，發現了許多重要文物遺存，獲取了許多重要資料，使甘肅省的各類文物點超過2萬處，選入地圖集的達1．3萬多處。90年代后期集中進行了《中國文物地圖集甘肅分卷》的編寫，完成了200余萬字的巨著。與此同時，著手建立健全各類野外文物點的“四有”檔案和館藏文物的檔案，分階段制定了甘肅文物事業的“九五”、“十五”計劃和部分國保單位的總體保護規劃及大遺址保護規劃，陸續完成了全省一、二、三級文物鑒定確認工作，使全省文物基礎工作邁上了一個新臺階。
10年來，遵照“保護為主，搶救第一”的文物工作方針和“有效保護，合理利用，加強管理”的原則，結合甘肅省文物的優勢和特點，分輕重緩急，完成了一大批文物保護工程項目。據不完全統計，“八五”后兩年里，共完成大中型規模以上文物搶救維修工程40多項，“九五”計劃期間完成大小文物搶救維修工程約120項。“十五”計劃的第一年就完成和基本完成30多項文物搶救維修工程。10年間全省用于文物搶救維修的資金累計近
它的研究課題五花八門，從大炮到鋼刀、
從鈾礦石到科幻小說，這個學科叫做科學技術史（以下簡稱科技史）。
學術大師心血澆灌
談起科技史這個專業，就不得不提到科技史發展過程中的幾位重要人物。北科大科技史與文化遺產研究院院長潛偉老師向我們介紹說：“北科大科技史專業最早可以追溯到上世紀50年代。時任鋼院圖書館館長的冶金學家胡庶華先生將《二十四史》中一些與采礦、冶金有關的內容工整地手抄摘錄下來，冶金科技史研究從此開端。”而對北科大科技史影響最大的一個人，就是柯俊院士。1978年，他作為“重要的專家”，參與到《中國冶金簡史》的編寫中，χ泄冶金史做出了突出的貢獻。后來，在柯俊等人的努力下，北科大冶金史編寫組成為學校冶金史研究室，后來發展為冶金與材料史研究所，也就是如今科技史與文化遺產研究院的前身，開展了大量冶金史方面的研究。
作為北科大科技史的“堅定基石”和“學科擔當”，柯俊院士除了不遺余力地做科學研究，還組織小分隊到全國各地的考古和文博單位學習和探索，誠心誠意地為地方考古、博物館和歷史工作者服務，“看看他們到底能做什么，怎么去做，能解決什么問題。”
1977年，一件商朝的鐵刃銅鉞（古代的一種兵器）在河北藁城出土。當學界幾乎一致認為它是人工鑄鐵之時，柯俊用電子探針等先進的技術對其進行了深入細致的分析，最終在這件已經銹蝕的鐵刃銅鉞中找到了鎳鈷分層的現象，并根據鎳在銹蝕中的層狀分布得出了最終結論：這件公元前14世紀的鐵刃銅鉞，其刃部是由隕鐵制成的。出色的鑒定工作以及相關論文得到了世界同行的肯定。
柯俊頂著壓力進行考古鑒定的故事還有不少。江蘇宜興的晉朝周處墓里，曾出土過一些金屬片，當時很多權威機構對這些金屬片成分的鑒定結論都是“鋁”。這引起了柯俊的注意，因為鋁是現代才冶煉成功的一種金屬，在1600多年前的晉朝墓中怎么會出現呢？于是他利用現代科學儀器去重新檢測，結果發現金屬片中不止有鋁的成分，還有極少量的鎂。 鎂是一種比鋁還要難冶煉的金屬，只有在出現電解法冶金技術的近現代才可能存在，所以后來大家都認可這個金屬片應是后代不小心混進去的。就這樣，柯俊開展成了我國金屬文物和冶金遺物的系統研究，并在后來發展了科技考古學，使我國古代冶金史在國際上的地位大為提高。
上世紀50年代，老一輩科學家們成立了“科學史委員會”，80年代，中國學位制度開始，科技史也成為一個學科。1990年，北科大獲得了技術科學史專業的碩士學位授予權，1996年又獲得了博士授予權，成為國內第一個技術科學史博士點，后來隨著學科目錄的調整演變成了科學技術史學科。講到這里，潛老師的眼里閃著激動的光：“可以說，北科大科技史的從無到有，從探索到成熟，每一步都凝結著柯俊、丘亮輝、韓汝玢、孫淑云、梅建軍等前輩的智慧和心血?！?/p>
兩次評估均第一
如今，北科大科技史的一個主要研究方向是科技考古與文化遺產保護，這是從多年的研究實踐中自然地衍生出來的。“因為我們經常和文物考古打交道，漸漸發現用科技手段對文物進行研究并保護下來的需求越來越多，于是從2000年開始，學院調整了思路，從原來‘利用科技史的知識來保護文物’轉變成‘科技史研究的一個方向是文物保護’?！敝v到這里，潛老師很欣慰：“經過十幾年的實踐和積累，我們在文物保護方向的努力和成果得到了科技史同行們的認可，科技史專業也成了國家重點學科，在2009年、2012年兩次全國一級學科評估中榮獲第一?！?/p>
這個全國第一可一點兒不是浪得虛名的?！翱萍际繁旧硎菍儆诮徊嫘再|的，既需要歷史背景的學習，又要有較強的理工方向，我們兩者兼備，所以做起來得心應手?！北本┛萍即髮W成立的最初，就是由北洋大學、唐山交通大學等六所著名院校的礦冶學科組建而成的，冶金方面深厚的基礎為冶金史研究提供了強大的背景，同時也為科技史學科的建設和發展提供了得天獨厚的條件。雖然北科大科技史專業設立的時間晚，“按理說我們上世紀80年代就可以設立了，但由于柯教授對我們專業的要求特別高，總覺得還不夠成熟，所以到1990年才剛有碩士學位點?！币舱蛴锌驴〉纫慌鷥炐銓W者的潛心研究，北科大科技史專業一起步就顯示出厚積薄發的實力。
“我們的科技史能有這樣的成績，一方面是有一兩位柯俊這樣的大家，他們非常有眼光和遠見；另一方面，學校也對我們給予了很大的支持。北科大是所理工科學校，人文社科相對來說非常不知名，學校也想結合自身特點找到切入點，進行突破?！睘榇?，學院在夯實多位名教授研究的基礎上，引進了不少中青年人才，無論在、田野工作還是科研項目中，都顯示出十足的后勁。在此基礎上，學院還頻繁參與學術交流與合作活動。2015年，第七屆國務院學位委員會首次設立了科學技術史學科評議組，潛偉教授當選為該學科評議組成員，這是國內學界對北科大科學史的充分肯定。
除了科技史是在這樣的背景下產生的，科技史與文化遺產研究院還有一個學位點，叫做文物與博物館專業碩士，它的設置也是結合北科大自身的特點考慮的。潛老師介紹說：“科技史偏重理論研究，文博專碩則強調實踐性，它和科技史既可錯位發展，又能相輔相成?！?/p>
在和潛老師的交談中，我們還發現了一個有趣的地方：北科大科技史專業沒有本科生。事實上，對于要不要開設本科專業，北科大探討了十幾年?！耙环矫妫究频慕逃苤匾?，但開設本科教育非常耗心耗力，我們的教職工只有十幾位，再加上如今就業市場的競爭十分激烈，一旦辦不好對學生也不公平，這讓我們無比慎重?！钡舱驗闆]有本科專業，研究院將目標定位在了培養高端的人才上?！拔覀儸F在設有一級學科碩士點，博士點，還有博士后流動站?！?/p>
除了北科大，目前全國開設科技史專業的高校大約有二十余所，如中科大、北大、清華、上海交大、哈工大、西北大學等，每個學校的科技史研究都各有特色，側重點也不一樣。“我們的學生主要側重于技術史，在科技考古與文物保護方面就業較多；中科大的學生可能偏重于自然科學史，與哲學、歷史學有較多交叉；上海交通大學的科技史注重科學文化傳播，他們的學生也更偏重于傳媒方向?！贝送?，不同學校自身的背景，也在一定程度上決定了他們研究的內容，“比如北大的醫學史獨步天下；西北大學的數學史開展得比較早；南京農業大學的農學史歷史悠久；中科院更是有專門的研究所做科技史?！睗摾蠋熃榻B。
應用，四個指向
“科技史的應用非常廣泛，不同的領域有不同的重點?！睗摾蠋煾嬖V我們，北科大科技史主要有四個方向的應用：“第一是考古學方面，第二是文物保護方面，第三是科技傳播與科技教育，最后一個是科技政策的研究?！?/p>
考古學方面的應用是科技史的一個重點，“以前我們是通過研究科技史幫助考古學研究，現在則是通過考古學來完善科技史的內容?！闭f到這里，潛老師給我們介紹了幾位博士生的課題：“科技史專業設立博士點以后，有一位博士的選題是‘中國古代冶鐵豎爐爐型研究’。在這個課題中，這位同學把計算流體力學的一些知識引用進來，做數值模擬，最后用計算機來實現復原古代豎爐冶煉的過程?！蹦茏龅竭@點很不容易，要知道，對于古代人來說，很多冶煉條件都很不成熟，當時如何冶煉生鐵難以猜測，最后這位同學通過大量田野考古調查，參加考古發掘，并運用現代科技手段和方法，出色地完成了@個挑戰。
還有一位博士對中的中英火炮做了一些研究。為此，他到全國各地去采集大炮標本，還對大炮材料的成分、組織結構、質量等指標做了檢測，最后對材料做了詳細的評估?！坝辛丝萍际愤@門學科，很多文物都可以通過實證和科學相結合的方法進行研究了。”
文物保護也在科技史研究中占有重要的一席之地，“文物有歷史、藝術、科學三大價值，對文物價值認知當然需要科技史的研究，這是文物保護的前提?！?016年，科技史專業韓向娜老師參與的研究獲得了“十二五”文物保護科技創新獎一等獎。韓老師所在的科研團隊研發出一種可以應用于考古現場的臨時固型保護材料，這種材料可以讓珍貴脆弱的文物遺跡在現場得到及時的保護，以爭取時間移到實驗室做進一步處理。“在考古現場，文物遺跡會因溫度、濕度、光照、氧氣等環境因素的耦合作用，在出土瞬間因失水、收縮、開裂以及變色而產生破壞，這在過去是一個很大的難題?！?/p>
此外，科技史在科技傳播方面的應用也越來越受到重視，潛老師說：“如今，科技館對科技傳播的人才需求量很大。除了做一般的策展和宣傳以外，還要仿制一些器物，這些都是我們擅長的，還有就是對文字敘述的把關、影像資料的整理等，學科技史的人做起來都得心應手?！痹诳萍颊叻矫妫跋裰袊茖W院戰略咨詢研究院、中國科協戰略研究院等等，它們也很需要科技史的專業人才?！?/p>
就業第一大戶――故宮
就是這樣一個充滿魅力的學科，卻也有自己的“老大難”。講到北科大科技史的招生時，潛老師的面色凝重了起來：“可能是我們沒有本科生，再加上我們的宣傳力度也不夠大，很多人并不知道北科大有這樣一個科技與歷史交匯的交叉學科，所以我們的招生情況和學校里一些工科專業比起來，還有一定的差距?！奔幢阏猩⒉蝗菀?，潛老師依然強調把興趣放第一位的重要性，“我們希望能招到一些有想法的學生，而不是糊里糊涂調劑過來的學生。真實的科技史專業，是活潑又不失嚴肅的，除了那些有趣的內容，還有很多枯燥的條條框框，有了學習的興趣和熱情，才能有更大的動力和投入。”潛老師希望這個文理交叉的專業，以后的生源構成也能夠文理對半?！皩砉た茖W生而言，要對文化、歷史感興趣；對文科生來說，則要對科學、技術感興趣?！?/p>
當然，科技史作為一門學科，僅僅有興趣是遠遠不夠的，廣博的知識面，能潛心讀書，都是不可或缺的條件，“科技史本質上還是一種歷史學，文獻考據是搞史學必做的一個過程，不論是做中國史、世界史，還是科技史都如此，這是基礎，必須過關?！贝送猓还苁俏目粕€是理科生，對動手能力和實踐能力也有一定要求?！皩τ谖目仆瑢W而言，我們強調田野調查，比如在調查中會有面對面的訪談，這就要求學生具有口述歷史方面的社會實踐能力等。理科同學除了以上所說的這些外，我們還強調做實驗的能力，比如計算機模擬或者化學實驗等等?！睂τ诓┦可鷣碚f，基本要求和碩士生相同，但要求的嚴苛程度要遠遠高于碩士生，“要自主地完成知識積累，獨立地找到合適的研究方向和課題，最后完成研究內容，并且還要有一定的創新點。”
在學生的培養過程中，學校和學院不遺余力地為學生提供最好的設備和條件。2015年以來，實驗室購置了液相色譜儀、熱裂解氣相色譜質譜儀、顯微傅立葉紅外光譜儀、LIBS分析儀、三維激光掃描儀、掃描電子顯微鏡等先進的儀器設備。為了讓學生深入了解科技史，學院不僅常年舉辦科學技術史學術論壇，還經常請業內專家前來參加讀書會。此外，學院還有一個“制勝法寶”――雙導師，“我們的教職工只有十來位，而在讀的碩博生卻有將近100位，所以我們專門從校外聘請一些業界著名專家，以校內校外雙導師的形式，結合學生自身的特點為其制定研究課題，以培養更優秀的學生?！?/p>
說起學生的就業，潛老師一掃之前的招生之憂：“雖然科技史專業在人才市場上是個小眾學科，不像工科一樣有很多招聘企業，但就拿在本行業專業對口的就業情況來說，還是比較樂觀的。經統計，近幾年來北科大科技史專業就業人數的第一大戶是故宮博物院，《我在故宮修文物》的新面孔中，來自我們北科大的不在少數；就業人數名列前茅的還有像國家博物館、國家圖書館、首都博物館等一些重要的機構，以及中國科學院或者一些科技傳播媒體。”
十余年來，從北科大科技史專業畢業的研究生的共有200多人，其中有不少人成為國家公職人員，有多個廳級干部，有的還成了省部級領導?！八麄儺厴I后從基層做起，但由于專業賦予的良好人文素養和科學素養，他們在崗位上可以充分發揮自己復合型人才的優勢。”另外，還有一部分同學畢業后并沒有進入對口的工作崗位，但由于科技史文理兼顧的學科屬性，即使從事其他領域的工作，依然后勁十足?！翱萍际冯m然是個很小的專業，但我們的同學可以順利融入到各行各業中，并且發光出彩?！?/p>
在北科大還叫作“北京鋼鐵學院”時，現為中國科學院院士的柯俊先生就以巨大的學術貢獻為科技史奠定了堅實的基礎。在一代代學術大牛的辛勤耕耘下，時至今日，北科大科技史不僅煥發出新的活力，更在科技考古和文物保護等應用方面顯示出非凡的生命力
世界一流大學
一流學科
雙一流
北科大科技史的一個主要研究方向是科技考古與文化遺產保護，這是從多年的研究實踐中自然地衍生出來的
世界一流大學
一流學科
雙一流
文博系統信息化，是指充分利用現代信息技術，深入開發、充分利用文物信息資源，全面提升文物保護、搶救、利用和管理工作水平。它可分技術的信息化、數據處理的信息化、管理和辦公的信息化、藏品研究和管理的信息化及虛擬博物館等五個層次。它涉及到計算機技術、數據庫技術、多媒體技術、網絡技術、通訊技術和自動控制技術等多項現代技術。飛速發展的信息技術正從根本上改變著人們的思想觀念和工作方式，它帶來挑戰的同時也帶來了機遇，傳統的文博系統如何調整管理模式以適應信息時代的要求，與整個社會共同成長，如何讓科技之光照耀不朽文明，讓中華文明重放異彩，是當前亟待研究和解決的課題。
一、文博系統信息化建設的意義
促進文博隊伍建設的專業化。在文物調查和數據采集中，指標體系比較復雜，這不僅要加大人員的培訓力度，更要注重培訓和實際操作相結合，充分發揮專業人員的傳、幫、帶作用，使基層工作人員在培訓、工作中不斷地學習新知識、掌握新技能，提高自己的專業素質和業務能力。文物系統信息化的建設過程也是對文博干部的教育、培訓、提高的過程，通過文物系統信息化建設，可為文博系統培養一批高素質的信息化專業隊伍。
3、促進文博行業管理的科學化。隨著文物資料信息數據庫的建設和摸清文物家底，使文博信息數據一目了然，從而為文物的搶救、保護及合理利用提供科學的決策依據，使我們文博行業管理機構在資產管理、經費管理、宏觀決策工作上更趨科學、合理。同時文物數據庫管理系統的建立，使各級文物收藏單位文物保管的科學性大為增強，工作效率大大提高。文博系統的數字化建設可直接帶動保管研究、陳列展示、宣傳教育、對外交流等工作，提高了文物保護資金的使用效益，促進博物館教育功能的發揮，提升了博物館社會服務水平，擴展了博物館的生存發展空間。 4、促進文博資源效益的最大化。作為不可移動文物資源來講，除部分作為旅游景點開發利用以外，大部分資源價值未得到利用；作為館藏文物來講，除部分通過博物館展示以外，大部分塵封在庫房，文物資源得不到合理利用，價值得不到體現。而信息化建設的開展為文博資源的合理利用提供了基礎，特別是數據庫建設項目的實施，給文博管理、文物宣傳和文博資源信息的合理利用提供了許多啟示和契機。
5、促進先進文化的大眾化。通過文化遺產信息資源開發，借助虛擬展示和交互技術，建立基于祖國深厚傳統文化內涵的電子游戲、網上歷史文化和革命傳統知識庫。通過校園、家庭、網上等多種途徑，把優秀文化生動具體地融入青少年成長的各個環節，用健康、益智、有趣的游戲和傳統文化知識吸引青少年，使他們在游戲和娛樂中也能得到身心放松、知識積累和情操陶冶。通過數字博物館建設，擴大、延伸文物展覽的空間和時間，改善展示手段，從而更加貼近群眾、貼近實際、貼近生活，使人民群眾可以不受時間和空間的限制，在自主欣賞不同地域、不同主題的文物和文化知識、充分享受傳統文化魅力的同時，接受中華民族優秀歷史文化和革命傳統的教育，增強文化認同感。
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計算機理論淺談電子仿真在電子教學中的應用
一、電子仿真在電子教學中的優越性
隨著電子計算機技術的大力發展，各種電子仿真軟件不斷涌現。當今世界流行的電子仿真軟件如：ORCAD、PSPICE、MATLAB、PROTELDXP、MULTISIM等。而其中PROTELDXP、MULTISIM在職業院校電子教學點突出、功能齊全、操作方便、普及性較高。利用仿真軟件來實驗的數據和技術指標都是真實有效的，不需要附加額外條件，與實際電路運行相同。無需太多的抽象思維，與在實驗室工作一樣，任意設計電路、運行、數據分析，許多的教學內容在課堂上就能解決，教學效果好，教學效率高。而且電子仿真在計算機上完成各種實驗，將大大的激發學生的學習積極性，使原來無味的理論教學變得生龍活虎。使得從感性認識上升為理性認識變得非常直觀。增強了學生的互動性。
用計算機仿真代替了大包大攬的試驗電路，大大減輕驗證階段的工作量，其強大的實時交互性、信息的集成性和生動直觀性，為電子專業教學創設了良好的平臺，極大地激發了學生的學習興趣，能夠突出教學重點、突破教學難點，并能保存仿真中產生的各種數據，為整機檢測提供參考數據，還可保存大量的單元電路、元器件的模型參數，采用仿真軟件能滿足整個設計及驗證過程的自動化。所以電子仿真在職業院校電子教學中的廣泛應用將會給電子技術帶來一場革命。同時也給電子設計人員帶來了一場前所未有的發展前錦。
過去有些沒有實驗條件的學校教師在進行電子教學時，一般都是在黑板上畫電路，而且不標準也不美觀，起不到很好的示范作用，現在利用仿真軟件可以很方便的畫出標準而且美觀的電路，使得電子教學不論是理論還是實驗課大大的提升到新的水平，很容易激發學生的創新精神。過去由于實驗器材等因素的影響，很多學生不能親自參加電子實驗。而且有的電子實驗學生要接觸到電，所以也存在一些不安全的因素，現在利用電子仿真軟件可以使學生放心大膽的去完成各種電子實驗，給電子教學帶來很大的發展前錦。
二、電子仿真在電子教學理論課中的作用
過去由于電子教師在教學中大都采用理論傳統的教學模式，使得理論課教學枯燥無味。采用電子仿真軟件后，理論課教學可以生動活潑，特別是有些理論課要用實驗去驗證他的實際性，更顯得電子仿真軟件的必要性。在以前很難用實驗去進行的理論分析，現在顯得運用自如，而且電子仿真軟件提供了多種理論分析的方法，這些在以前的電子教學中是不容易實現的。電子仿真軟件引入電子理論課教學后，一改過去老師講的課堂教學模式，可以和學生互動，讓學生參與到電子理論教學中來，可以大大的激發學生學習理論課的積極性和趣味性，培養學生的理論水平，分析問題和解決問題的能力。
二、文博系統信息化發展現狀
上世紀末，文博系統就已開始利用計算機信息化技術在對館藏文物信息管理方面做了有益的嘗試和探索，各地因地制宜、突出重點、注重實效，穩步推進，取得了明顯的階段性成果，為文博系統信息化工作開展奠定了基礎。文化遺產信息資源建設初具規模；文博行業信息基礎設施建設已經起步；信息化應用體系建設不斷完善；信息化標準規范建設及基礎性研究取得進展；信息化工作機構與人才隊伍建設初見成效。
但是，我們必須看到，隨著信息化技術的逐步發展，原來的計算機信息化管理只是一種初步的應用，與文博事業發展要求相比，與其他領域的信息化發展水平相比，還存在一定的差距，值得我們進一步研究與探討。主要表現在以下方面：
對文博系統信息化建設的意義和必要性重視不夠，對信息化建設的基本規律認識不足，尚未建立起統一、有效的信息化工作管理體制和運行機制，對文物信息資源開發利用和產業化運作的意識較為薄弱。
3、文博系統信息化基礎設施還比較落后，尚未建立滿足文博事業發展需要的大容量信息存儲和交換體系。現有的網絡與信息系統安全缺乏可靠保障，數據備份系統、安全認證體系亟待建立。
4、資金投入嚴重不足。受資金缺乏和各地區經濟發展水平的制約，各地信息化發展極不平衡。在資金投入方面存在著重硬件、輕軟件，重設施、輕數據，重新建、輕整合與維護等問題，資金管理力度不夠，使用效率不高。
5、信息化專業人才匱乏。數量嚴重不足，知識結構不甚合理，專業素質亟待提高。既懂信息技術、又懂文物專業知識的復合型人才尤為緊缺。制度化、規范化的信息技術培訓體系尚未建立，從業人員對信息技術的掌握和應用能力較低。
6、計算機數據庫中錄入的館藏文物藏品的檔案信息不夠完整，不能全面、準確地反映文物藏品的完整情況，給藏品的保護、研究和利用帶來極大不便。
7、文物信息化缺乏對外交流和宣傳平臺。文物事業信息化工作存在閉門造車的現象，沒有廣泛和高校、企業和科研院所建立技術交流與合作機制，沒有充分的借鑒和吸收國內外相關領域和文物博物館單位的信息化建設經驗。文物信息資源開發利用程度低，未能主動采取行之有效的機制和手段，通過與文化產業的合作，促進文物信息資源的推廣和傳播。
三、文博系統信息化建設對策
人才隊伍是保障。高素質的人才隊伍是信息化發展的保障。在人才隊伍建設上，要廣泛依托高校及科研機構的人才優勢，通過自主培養、引進吸收、交流合作等多種方式培養高素質、專業化的文博信息化業務骨干和復合型管理人才，建立并完善科學、有效的人才選拔和激勵機制。要加強對各級領導干部和相關業務部門工作人員的信息化普及培訓，創造良好的信息化應用環境。同時要研究吸引、穩定信息化人才的政策、措施，建立并完善科學、合理的人才選拔和競爭激勵機制，增強人才隊伍的穩定性和凝聚力，發展高水平的文物信息化人才隊伍。
3、資金投入是保證。文博系統信息化建設應以政府投入為主，積極鼓勵多種方式籌集資金。各級文物行政管理部門要加大信息化建設投入力度，將信息化建設資金列入年度投資計劃并確保落實到位，?？顚Ｓ谩Ｔ诜e極爭取財政投入的同時，要開辟多種籌資渠道，吸引社會和企業投資，擴大與相關行業和產業之間的合作，積極探索利用文物信息資源創造經濟效益和社會效益的新模式。
4、傳承文化的目的。中國歷史悠久，源遠流長，有太多的文物文化要求我們將它們展示給世界、展示給國民。博物館的工作就是要將我們先進的文化底蘊展示給世人，通過人們的傳播和理解來保證先進的文化得以傳揚。要大力推動與企業、科研、教育等機構的技術交流與合作，充分借鑒國內外成功經驗，采用國際先進技術，參與國際文物信息化標準和規范的制定。優選重點項目為突破口，建立若干示范工程，促進文物事業信息化的跨越式發展。要廣泛宣傳文物事業的發展和信息化建設，借助各種媒體和文化產業增加與社會公眾之間的交流與互動，吸引全社會的關注和支持。
5、需求主導是方向。文博事業信息化的關鍵在于應用，應用的關鍵在于需求。文博事業有自身的發展規律和特定的信息技術需求，信息化建設不可能脫離實際業務工作而自行其事，要強化信息技術研發與業務工作的聯系和有機結合，以行業需求指導應用信息技術研究和應用軟件的開發，以信息化應用促進業務工作的發展。要重視行業信息化科研基地建設，加強考古發掘現場的數字化記錄與文物保護、數字化圖形圖像處理、三維虛擬展示、古漢字編碼等行業急需的關鍵應用信息技術研究。要以解決文博行業的實際需要為目標，開發功能完善、安全可靠的行業系列應用軟件，加快推廣應用，切實提高文博系統的工作效率和管理水平，真正實現以信息化推動文博事業的全面發展。
6、信息資源是核心。在信息時代，信息是最重要的核心資源。而我國的文博信息資源開發利用還很滯后，信息服務水平低下。因此，必須抓住信息化發展機遇，將豐富的文物資源和五千年的中華優秀文明轉化為文化信息資源優勢，突破數字鴻溝和數字機遇的瓶頸，實現我國從文物資源大國到信息資源大國的重要轉變。要充分利用一切有利條件，加強信息資源的采集、加工和整合等基礎工作，重視信息知識產權的保護，維護信息安全，面向文物的保護、利用和管理需要，提供形式多樣，內容豐富的文博信息資源服務。
7、基礎研究是源泉。加強對文博事業信息化基礎理論和實踐問題的研究，對理清發展思路，明確建設任務，有針對性的開展信息化工作具有重要的指導意義。要高度重視信息化基礎性研究工作，科學地闡述文博事業信息化的概念、內涵、目標和任務，深入分析信息化發展給文博事業帶來的各種機遇和挑戰，構建全面、系統的文博信息化發展體系、把握行業需求，明確發展方向，加強對文物信息資源的開發利用、信息技術在行業中的應用等重大問題的研究。要加快研究制定文物事業信息化關鍵技術標準與規范，制定信息分類與編碼、數據庫、元數據、信息交換、軟件開發、數據采集、數據建庫、運行管理等關鍵技術標準和實施規范。
四、結束語
落實黨的科教興國戰略，加快中國文物事業信息化建設，既是機遇又是挑戰。文博系統應該抓住機遇，不可坐失良機；要開拓創新，不能因循守舊。要將先進的信息技術與古老的傳統文化完美地結合起來，使文物事業在信息化時代煥發出新的生機與活力，中國文物事業的信息化時代正向我們走來。
參考文獻:
[2]黃強.試論博物館社會教育職能的發揮.牡丹江教育學院學報，2005，(04).
加強文體公共服務、優化社會發展環境，意即提高文體社會貢獻度。
論文百事通近兩年來，我縣各級文體部門依托全體干部職工的共同努力，強化依法治文治體，加快文體發展步伐，各項文體事業取得了有目共睹的成績，文體部門社會影響力及作用地位與日俱增，社會貢獻度顯著上升，同時進一步增強了縣域經濟發展后勁。
一是陣地建設勢頭良好。當前縣博物館工程進入征用土地的實質性階段?？h圖書館新館于去年9月落成開放，同時積極創建國家一級圖書館，現已通過省、市評估驗收。該館的“知識擁軍”工作成果顯著，在全市文化系統單位作出了示范。縣文化館近年來充分發揮群文工作龍頭作用，強化職能履行，社會效益明顯，目前已躋身國家一級文化館行列。象山藝校加強實踐教育，培養、輸送優秀藝術人才，成立企業化運行的藝術劇團。我縣“東海明珠工程”建設全面鋪開，已建有省市級“明珠”13顆，建成率達72%。村落文化示范點創建勢頭好。在已建有19個市縣級示范點的基礎上，今年全縣又有18個村申報創建。社區文化示范點建設也在有序跟進，瑤琳社區已創成縣級示范點。全民健身路徑工程建設深得民心。在已建縣體育場、游泳池、燈光球場、體育館等一批公共體育設施實行全面對外開放的前提下，我局加大力度，加快步伐安裝健身路徑器材，打造群眾喜愛的“十分鐘文體活動圈”。至目前，已累計投入250多萬元，共安裝了80余套路徑器材。
二是文體活動豐富活躍。我們不僅圓滿完成了第六屆、第七屆中國開漁節文藝晚會、開幕式、國際海釣、開船儀式等各項指令活動，聯辦了石浦“三月
三、踏沙灘”系列民俗文化活動，承辦了寧波市第二屆農民文化藝術節開幕式暨民間藝術大會串等，還積極實施高雅文化活動2次，組織舉辦人民廣場文化活動和系列節慶活動20多次，普及開展以“文化春風遍象山行動”為載體的文化下鄉活動90余次，而且活動真正實現了“兩個”轉變。一是從“辦文化活動”轉向“管文化活動”。二是從“職能萎縮、錯位”向“充分實現職能”轉變。目前，我縣一些部門、企業、社區、鄉鎮街道的大型文化活動均實現了文化部門全面參與、輔導、策劃。另外，由縣體育中心承接的首屆“步步高”杯全國男子排球大獎賽級別高、影響大，創下了我縣中央電視臺直播的記錄。全縣13個單項體育協會充分發揮自身優勢和積極性，舉辦大小活動賽事130多次，進一步營造了全民參與體育健身的良好氛圍。
三是作品和人才令人矚目。充分動員廣大文藝骨干深入生活、深入基層，開展特色文藝創作活動。在寧波市民間藝術節里，我局重點推出了創編民間燈舞《象山海螺燈》和“打造民間剪紙藝術品牌”兩大項目。小品《家有喜事》、歌曲《絲路漁港》等在“三個代表”題材文藝作品評選中獲獎。《關注農民工文化享受》等調研文章獲全國一等獎，受市委領導批示?！妒譂O燈》、《漁家號子》、東門漁島女子船鼓隊、爵溪漁鼓隊等節目及表演在省市獲多項大獎。紀云飛獲全國青年歌手電視大獎賽銀屏獎，實現了我縣群眾歌手走向全國的零突破。
四是專業和特色文化建設全面鋪開。一是文博工作得到加強。我們扎實推進文物保護與開發工程，促使我縣文物事業取得了很大進展，已先后公布了五批文物保護單位，現有省級文物保護單位3處，省級歷史文化保護區1處，縣級文物保護單位31處。同時我們加強了“國?！眴挝坏纳陥蠊ぷ?，張蒼水兵營遺址、漁山燈塔日前已申報第六批國家級文保單位，漁港古鎮石浦也正在申報國家級歷史文化名鎮。二是漁文化研究開始起步。從去年始，我局啟動了媽祖文化研究工作，成立了媽祖文化聯誼會，對全縣媽祖廟遺址情況進行調查，同時舉辦了東門島媽祖謝洋巡會活動。今年還成立了象山縣漁文化研究會，全面收集、挖掘、整理漁文化歷史資料及遺存，分課題、全方位進行漁文化研究。三是歷史文化和民間藝術保護開發工作進展順利。以全國性民間文化遺產搶救工程為契機，整理出版了民國《象山縣志》新校注本，全面調查縣域民間特色文化，對一些流傳至今且有影響力的民間藝術品種進行了重點挖掘與整理，并已確定丹西街道珠水溪母子龍、石浦漁燈、昌國馬燈、東門船鼓以及竹根雕、剪紙、農民畫等十多種民間文化藝術為重點保護對象，還相繼出版了《謝才華剪紙藝術精品集》、《民間藝術家高妙蘭畫集》，成立了象山民間文化整理小組，同時積極協助籌建謝才華剪紙書苑、張德和根藝館，全力做好茅洋鄉創建寧波市“一鄉一品”和農民畫傳承基地的工作，推進剪紙和農民畫的產業產品化進程。在此基礎上，我們已于今年申報省、全國文化先進縣。
五是依法加強市場管理。堅持日常監管與突擊檢查、聯合行動、專項整治等相結合的辦法，注重對網吧、電子游戲機室、演藝廳、音像店、出版物市場和校園周邊文體市場的治理以及文體經營單位安全生產工作，有效處理和緩解社會關注的熱點問題。完善監管機制，實施管理新辦法。重視從社會各個層面聘請義務監督員工作，共聘請了56名由社會各界人士組成的監督員。通過媒體公布文體市場舉報電話（96523），對網吧零點執法行動和部門聯合行動均邀請媒體記者參與并進行跟蹤報道。積極探究并施行文體市場“條塊”結合管理新模式，即分區劃片、片塊結合管理，努力維護文體市場良好經營秩序。加強宣傳教育，堅持正面引導。通過舉辦各類經營者培訓班，切實提高文體市場經營戶的法制意識。在對印刷企業的管理中，我們還通過成立行業協會，舉辦主題性活動，加強行業自律行為。
六是競技體育躍上新臺階。近兩年，我縣競技體育喜訊連連。王成意在第28屆雅典奧運會射擊比賽中獲得銅牌，這是寧波籍運動員在本屆奧運會上唯一的一枚獎牌，也同時創下了寧波選手在奧運會上單人項目的最好成績。同時，由我縣輸送的射擊運動員江浩俊、康宏偉、項曉曉等，在國內比賽中也屢創佳績。我們還積極組織青少年代表隊參加省、市比賽，鍛煉隊伍，挖掘苗子。在全縣21所中小學校建立體育苗子輸送聯絡員網絡。截止目前，共向上級體育訓練部門輸送體育苗子近百人，其中在國家隊就訓達4人，競技體育工作走在了全市前列。
二、文化體育公共服務工作中存在的主要問題
雖然我縣各級文體部門在提升公共服務能力上作出了很大努力，也取得了明顯的成效，但由于受主客觀條件的限制，在工作開展過程中還存有不少問題，這在一定程度上影響了文體公共服務能力向更高層次、更高水平邁進。
（一）城鄉文化發展存在著不均衡性?？h城、次中心城鎮、其他鄉鎮之間，文化發展存在著較大差距。丹城不僅擁有一批諸如人民廣場、體育館、圖書館等標志性場館陣地，而且文化市場項目多、類別廣、居民文化生活豐富、躍躍，但在石浦，作為我縣南部中心城鎮，常駐人口9.2萬，至今除了石浦文化館一座小樓外，幾乎沒有象樣的國辦文化設施。此外，一些個別鄉鎮，區域內居然沒有一家登記在冊的文化體育經營單位，農民群眾忙閑時文化生活可想而知。另外，在基層農村還存在著這樣一種情況，在創建“東海明珠工程”或村落文化示范點時，積極性很高，創建力度也比較足，但創成后，少數明珠樓卻出現了長期閑置，造成了資源浪費。
（二）文體標志性設施建設相對滯后。文化體育基礎設施是開展群眾文化體育活動、傳播先進文化、普及全民健身的重要陣地和必要載體。文體設施的建設情況也綜合反映著一個城市的文明程度和品位檔次。近幾年，在縣委、縣政府的重視下，我縣文化體育設施建設力度有所加大，但從整體看，與橫向比，還比較薄弱。如在2002年就已列入縣政府重點工程的國辦群眾文化標志性建筑——縣文化活動中心，至今沒有動工建設；又如縣博物館工程，雖已列入政府工作要點，但進展緩慢；再如縣體育中心二期工程（標準體育館和游泳館），現在還沒有被提到議事日程。這些標志性文體設施的緩建和滯后，從一定程度上說影響著我縣文化體育事業的發展，制約著我縣城市文化品位的提升。
（三）文體市場執法手段、方法有待完善、提高。目前我們現有的執法隊伍狀況及執法力量還不能很好地適應文體市場突飛猛進的發展需要，導致市場上還存在著一些問題，如在文化市場整治的高壓態勢下，部分網吧、電子游戲機室業主在經濟利益的驅動下，還時有接納未成年人的行為；一些流動攤販還在街頭、集市兜售非法音像制品等。另外，從客觀上講，殘疾人、下崗職工等弱勢群體開辦的文化體育經營單位為數不小，對我們執法處罰帶來了一定困難。
（四）文化體育事業經費明顯不足。隨著改革開放的深入和經濟社會的發展，人們對文化體育的需求以及對文體工作重要性的認識與日俱增，政府對文化體育事業經費上的投入雖然每年略有增加，但增長的幅度達不到全縣GDP增長的水平。而且由于政府未安排專項的節慶日活動和體育業余訓練等經費，但實際上我們要支出不少經費，造成了整個文化體育事業經費的不足。另外，隨著國家加大對意識形態市場的整治力度，文化體育市場的整治行動一個接著一個，但經費又沒有增加，也給我們造成了很大的壓力。
（五）文體隊伍整體專業力量不強。目前，我局系統文藝專業人才青黃不接、未形成梯次的問題日益凸現，主要業務門類人才急需引進，這也是導致精品創作少的直接原因。部分局屬單位的專業人才也相對缺乏，需進一步完善結構，充實力量。鄉鎮（街道）文化站干部隊伍整體素質有待加強，理論和業務水平有待進一步提高。
（六）人員機構編制性質不順暢，不利于工作開展。其一，由于各種原因，目前我局行政編制為10個，實際在崗8人；事業編制8個，實際在崗為21人，多出的13人是通過系統內借用、調劑、超編安排以及臨時聘用的，這樣的人員編制性質，必然會削弱、影響干部職工的工作積極性。其二，作為文體市場管理的行政執法機構——縣文市辦和稽查隊，目前前者屬全額事業性質，后者屬差額事業性質，不利于執法隊伍的穩定和執法工作的開展。
三、下步工作打算
針對目前我縣文化體育系統在公共服務方面存在的問題，下步工作重點是：
（一）進一步加強法制宣傳，努力營造良好的文體執法氛圍。一是要牢牢把握當前正在開展的“建設學習型社會、建設學習型機關”契機，抓緊抓好機關干部特別是執法人員的法制教育。因為執法人員的法律意識和依法辦事的水平直接關系著依法行政和文體市場行政執法水平。二是要加強文體市場經營者的辦班培訓工作，利用日常檢查、專項行動等各種時機，定期不定期的對管理相對人進行文體市場法律、法規、規章宣傳。三是要提高全社會的法律意識，增強社會對文體部門工作的監督力度。文化體育工作范圍涉及方方面面，相應地，文體工作就需要各級各部門的齊抓共管和社會輿論的強力監督，如單靠文化體育部門的力量來依法行政，那將是捉襟見肘，而且也難以發揮出最佳的管理效益。在全社會大力宣傳文化體育法律、法規、規章和黨的方針政策等，提高全社會的文化體育法律意識，必將大大增加監督力度，推進文化體育依法行政工作。
實施“東海明珠·山花工程”是農村群眾文化走向正軌的重要途徑，也是貫徹“三個代表”重要思想和黨的“兩為”方針的有效載體。對加快我鄉經濟建設具有重大的現實意義，為了使我鄉“山花工程”創建工作能夠符合文化部門的要求，早日實現“文化繁榮、經濟活躍、旅游強鄉”的目標，鄉黨委、政府協調組織，加強管理：一是成立了由黨委書記任組長，宣傳委員任副組長，團委、婦聯、老協、學校、文化站等有關人員組成的文化創建領導小組，切合實際加強對文化中心創建工作的監督與管理，各行政村成立了文、教、衛組織，逐步完善“打基礎、建網絡、改設施”的文化發展機制，為加快文化建設步伐，構筑起良好的領導機制。二是根據實施“東海明珠·山花工程”的要求和當地實際，制定出切合實際的創建規劃，使文化建設有序地推進，建立健全文化站各項規章制度。
二、加強基礎設施建設，改善站容站貌
為了改變原有的落后設施，一年來，鄉黨委、政府從緊張的財政中擠出經費投入到文化建設中，用于場地建設、購置圖書等硬件設施累計投入10萬余元?；I集資金修建起1000m2的綜合文化樓，綜合文化樓內文化設施齊全，嶄新的活動中心內設多功能放映廳、演出舞臺、棋類活動室、牌類活動室、康樂球室、乒乓球室、圖書室、閱覽室、音樂舞美室、美術書法室、展覽廳、工作人員辦公室等活動室一應俱全。有了寬暢的場地，舉辦各類室內棋藝賽、知識競賽、美術書法展覽、讀書會等文娛活動就面廣而內容豐富，形式多樣。讓當地村民真正感受到：“以科學的理論武裝人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人”的氛圍。修建黑板報宣傳欄3處，有線電視網絡遍布全鄉8個行政村，購置圖書4000多冊，訂閱《演講與口才》、《知音》、《作家》等刊物，為豐富我鄉農民的業余生活，提供了一個良好的去處。
三、加強文化隊伍建設，抓好本土特色文化的宣傳和開發
開展豐富多彩的娛樂活動，創編具有民族特色的文藝節目，需要一支精悍的文藝隊伍，良好的文化氛圍能夠陶冶人的情操，激勵人奮發向上，我們在抓場地建設的同時更注重文藝骨干的培養，鄉文化站只有專干一人，文藝需要群眾，群眾更需要娛樂，兩者相符相成。因此，我們及時地深入基層發現人才，經常舉辦各種培訓班，或輸送人才外出學習，與學校、團委以及西一、西二兩村有關人員聯合組織了一支業余文藝演出隊，自編、自導的快板、小品等曲藝節目先后獲得了地、縣級二等獎，文學作品和群文方面的論文在全國、省、市、縣級報刊刊登或獲獎。鄉中心學校云集了一批大中專畢業的老師，他們愛崗敬業，而且多才多藝，文化站干部利用他們的才智開展了許多具有地方特色的文藝活動，春節期間舉辦了生動活潑的篝火文藝晚會，自編自導的啞劇、小品、三句半、小組唱等節目融入了地方特色文化宣傳身邊的人和事，節目內容豐富多采博得廣大群眾的陣陣掌聲。今年初還組織全鄉村干部集中學習了黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，并結合學習了十六屆三中全會中關于：深化科技教育文化衛生體制改革，提高國家創新能力和國民整體素質的重要精神。極力改變我鄉創新人才工作機制，培養、吸引和用好各類人才，建立一支符合××文化名村建設的文藝隊伍。逐步完善我鄉文化基礎設施，為繁榮農村群眾文化群策群力，此次理論學習周各村干部提出了相關的村級文化網絡建設措施，為我鄉創建“東海明珠”奠定了扎實的基礎。業余獅子隊、花鼓隊、木偶戲班，每年演出累計均達百余場次，為繁榮我鄉文化生活立下了汗馬功勞。最近，文化站工作人員正極力搶救恢復“××搶豬節”，這一具有濃郁特色地方文化的搶救挖掘，將給××鄉的群眾文化增加空前的活躍氣氛。
當市場失靈時,必須借助政府干預才能實現資源配置效率最大化,同時對政府行為加以規范,以提高政府管理效率.我國旅游市場恰恰存在壟斷、外部性、信息不完全等特征,各利益主體想方設法突破政府旅游價格規制,導致規制流于形式,進而傷害公眾權益,影響旅游市場健康有序發展.
一、旅游價格規制失靈的主要表現
(一)旅游價格規制存在"越位"、"錯位"和"缺位"
旅游價格規制領域存在大量的政府規制"越位"、"錯位"、"缺位"情況.[2]一是"越位".主要是指政府規制權力缺乏合理界定以及程序性限制不健全,使得政府權力在旅游經濟領域被過度使用,出現了一系列的"出租"與"尋租"行為.二是"錯位".主要是指旅游經濟規制權不明確,政府既是規制的主體, 同時又是行業經營的主體,既是運動員又是裁判員,導致旅游價格領域規制職能無法得到正常行使.三是"缺位".主要是指政府"有形之手"的作用在旅游經濟領域沒有得到充分體現,政府規制過于集中在價格聽證等環節,在后續的監督與管理環節沒有更多作為.
(二)旅游價格規制結果具有不確定性
政府對旅游價格的規制與干預主要通過政府出臺的政策、制度及法律法規來實現.當政府出于維護市場正常秩序、保護大多數經營者利益、推動行業健康發展而出臺某項政策、制度或法律法規時,可能會對某個具體旅游企業產生不利,此時,旅游企業從政策、制度或法律法規中尋找規制上的漏洞就不言而喻.在我國旅游價格規制實踐中,時常因為在出臺政策、制度或法律法規前調研不充分,導致政策、制度或法律法規不完善,加之監管不力,使旅游價格規制結果具有不確定性.
(三)旅游價格規制的部門利益爭奪
我國旅游相關產業、相關部門往往歸口不同政府部門管理.如旅游飯店管理歸口城市管理局,旅游價格管理歸口價格主管部門,旅游景區管理因為其性質、類型不同而分屬于文物、交通、旅游和林業等多個主管部門.一些旅游規制主管部門往往從部門利益出發來制定相關政策、制度或法律法規,從而導致實踐中的規制相互沖突.以景區門票價格為例,按照《旅游區(點)質量等級的劃分與評定》規定,在目前景區門票價格制定沒有一個比較客觀、特定的質和量的標準前提下,參照旅游區(點)質量等級劃分與評定標準制定景區(點)的門票價格,是各地的通行做法.[3]
但事實上,有資格成為評級主體的部門包括多個,如國家文物局負責全國重點文物保護單位的評定,國家林業部門負責國家森林公園的評定,國土資源管理部門負責國家地質公園的評定等,各個部門為了各自利益,相互之間展開了激烈爭奪.
(四)政府旅游價格規制成本過高
旅游價格規制成本過高主要表現為:(1)由于缺乏健全的旅游信息系統平臺,價格主管部門與旅游主管部門無法實現信息共享,加之旅游、價格主管部門對旅游企業信息真實性的掌控不到位,導致旅游價格規制決策失靈,影響了規制效果.(2)雖然相關部門每年都會在旅游價格規制上有所作為,并出臺一系列的政策、制度或法律法規,但由于缺乏具體實施辦法,加上執法力量不足,往往使旅游價格規制得不到真正落實.這從政策、制度或法律法規中經常采用的"應當"、"適當"、"相應"、"其他"等不確定字語中可見一斑.政策、制度或法律法規可操作性不強,容易產生權力尋租,最終導致旅游價格規制失靈.
二、導致我國旅游價格規制失靈的主要原因
(一)旅游信息不對稱
旅游信息不對稱是造成旅游價格失靈的一個重要原因.一方面,在信息不對稱條件下,仍然有很多旅游消費者作出了非理性決策.如旅游消費者參與"零團費" 旅游,實際上對該旅游產品的價格組成等信息根本不了解,這也是"零團費"旅游得以在出境游、入境游、國內游等各領域暢行無阻的重要原因.另一方面,旅游信息不對稱給旅游企業品牌建設造成重大負面影響.
面對因旅游信息不對稱而獲得的短期利益,一些旅游企業放棄了對企業品牌的維護,頻繁利用規制漏洞,采取不合理的措施,嚴重破壞了旅游價格規制制度,侵害了廣大旅游消費者的權益.
(二)市場機制的局限性
市場價格機制只是一種理想狀態,事實上,我國很多旅游景區如張家界、九寨溝、黃山等,其旅游資源是獨一無二的,旅游價格一旦以"市場形成",會造成事實上的價格壟斷.[4]
這些景區旅游產品定價再高,仍然會有眾多的旅游消費者前往游覽.因此,國內旅游市場失靈是顯而易見的,有必要通過政府規制來規范其價格.
(三)部分旅游產品價格形成具有外部性特征
不存在外部性的前提下,競爭是實現市場帕累托效率最優的唯一途徑;存在外部性的前提下,企業決策和經營行為并不能導致資源最優配置.如當一個旅游企業花費一定成本開發出新的旅游產品后,其他旅游企業會進行無成本復制,并以更低價格展開競爭.如此一來,旅游企業的創新精神將受到抑制,旅游市場的無序競爭也會進一步加劇,最終導致社會總收益減少.外部性的存在不僅會降低市場效率和資源有效配置,而且會影響政府規制,破壞旅游價格規制制度.
(四)部分旅游產品具有公共產品特征
公共產品是指那些在消費上具有非競爭性和非排他性的產品.匡林(2001)認為,旅游資源和景區產品是一個公共產品.在西方發達國家,旅游價格對社會效益的體現更加充分,經濟效益明顯淡化,以突出旅游產品的公共物品特征.旅游消費者付費進入旅游景區后,其消費變得具有非排他性,由于存在服務"搭便車" 現象,經營者往往對觀光服務與接入服務進行捆綁消費,旅游產品的價格除了反映景區維護與保護成本外,還將旅游景區自然折舊與資源占用等成本計算在內. [5]
根據法律規定,風景區資源屬于全民所有,從公平角度分析,與自然資源有關的多余收費理應上繳財政,而不是留給地方財政或經營者.正是這種矛盾的存在, 促使地方政府旅游主管部門、各個旅游景區以及旅游實體往往從有利于自身發展的角度有選擇地執行相關政策,造成旅游價格規制失靈.
三、消除我國旅游價格規制失靈的制度創新舉措
(一)積極開展旅游目的地整體營銷
旅游信息傳遞主要包括了旅行社自身市場信息傳遞、目的地旅游產品供應商市場信息傳遞和旅游消費者市場信息傳遞,其中旅游社自身市場信息傳遞在其中占據了主導權.旅行社會利用這種信息傳遞優勢,放大其市場利益,從而形成劣質旅行社市場.要改變這種現狀,必須開展旅游目的地整體營銷,通過旅游目的地供應商信息傳遞系統構建,形成更加完善、更加對稱的信息傳遞格局,以推動旅游市場秩序優化.[6]
一方面,通過旅游目的地供應商信息傳遞系統構建,可以使其單獨完成旅游信息公開,第一時間掌握旅游消費者信息,提升旅游企業經濟效益.如此,旅游企業利益得到保障,旅游目的地漲價動力被削弱,進而從客觀上維護政府旅游價格規制的嚴肅性與穩定性.另一方面,通過旅游目的地供應商信息傳遞系統構建,可以將那些依賴信息不透明"吃完原告(游客)吃被告"的旅行社剔除出旅游市場,促使旅游服務企業更加注重自身服務質量提升,切實維護旅游市場價格穩定.通過旅游目的地供應商信息傳遞系統構建,旅游主管部門也可以獲得更加真實全面的市場信息,從而提高其規制制度的針對性與可操作性,間接保障旅游價格規制的有效性, 避免出現規制失靈現象.
(二)建立健全相關法律法規
應建立健全相關法律法規,加快政府職能轉變,減少因市場壟斷帶來的規制失靈現象.一是加快相關立法進程.應在《反壟斷法》基礎上,對行政壟斷進行明確規范,避免政府及其相關部門濫用行政權力、亂設市場準入門檻.[7]加大對行政壟斷行為的處罰力度,切實保障廣大旅游消費者的利益,促進旅游市場健康有序發展.二是加快政府職能轉變.應徹底改變政府既當運動員又當裁判員的現狀,對國有壟斷旅游企業經營主體實行政企分離,使國有旅游企業、旅游景區成為不再享有市場特權的市場主體,促進旅游行業自由競爭.
(三)建立合理的稅收及收費制度
為了限制旅游景區外部性的負面影響,有必要由政府代表公眾利益采取相應措施.一是對旅游經營者征稅.這是外部性內在化的一個重要途徑,通過對旅游經營者產生負外部性的部分征稅或收費,可以很好地規制旅游經營者的行為,減少其對短期經濟利益的追求,降低其在政府有關旅游價格規制上尋找漏洞的動力.二是改革旅游消費者收費制度.當前的收費制度并沒有充分考慮旅游景區的承載能力,特別是在一些地方政府開發的旅游景區中,往往是旅游消費者越多越好,根本不考慮旅游消費者的體驗質量.可以通過實行押金退款制度和季節差價方式,調節旅游消費者流量,促使旅游消費者在旅游過程中更好地規范自身行為.
(四)制定科學合理的差別定價制度
我國《價格法》第二十三條明確規定:"制定關系群眾切身利益的公用事業價格、公益價格、自然壟斷經營的商品價格等政府指導價、政府定價,應當建立聽證會制度,由政府價格主管部門主持,征求消費者、經營者和有關方面的意見,論證其必要性、可行性."實踐中,如果景區定價制度不合理,不僅會破壞旅游價格規制,也會侵害旅游消費者的合法利益.應通過制定科學合理的差別定價制度,消除因旅游自身公共性帶來的失靈.[8]
一方面,實施不同旅游景區差別定價模式.旅游景區可以分為世界遺產、國家級、省級、地市級、縣(市區)級風景區、公園等五類.越是基層的景區、公園, 其收費應越低,可以彌補運營成本即可;省級以上風景名勝區可以考慮溢出效應和擁擠效應.應在考慮旅游企業合理運營成本的基礎上,加收一定的擁擠成本,同時明確旅游景區成本核算體系,包括資源使用補償費、環保費、硬件(包括游覽參觀點基礎設施建設)折舊、職工工資及其它福利費、管理費、利潤稅金等.要避免將其他成本搭車折算進景區運營成本,提高價格的透明度與公正性,切實保護公眾利益.另一方面,完善價格聽證會制度.應加強對聽證會的細節審核,包括制定嚴格的聽證會程序,嚴格審核聽證代表資格、科學確定各類聽證代表占比,確立聽證主持人資格等,嚴格審核旅游企業運營成本及其價格調整的理由,并廣泛征求社會意見,維護旅游價格規制的嚴肅性與有效性.
【參考文獻】
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[3]栗超.國內旅游產業規制研究綜述[J].東方企業文化,2010(14):62.
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[5]張海霞.國家公園的旅游規制研究[D].上海:華東師范大學碩士學位論文,2010:54.
[6]劉宇.風景名勝區規制失靈研究--激勵性規制理論的一個應用[C].中國旅游研究年會,2011.
城市建設一般均具有一定自然地理環境，而城市空間構架的形成與發展都與其地理因素有密切的關系。各種自然地理環境要素之間相互作用共同構成了城市存在和發展的物質基礎。因此自城市產生之日起，地理環境就成為城市空間形態及城市功能發展的基礎條件。優越的自然環境能夠為人類的生存和發展提供一切必要條件，主要表現為氣候溫和、地勢開闊、河流湖泊眾多。人們利用科學技術征服自然的能力雖得到提高，但地形依舊限制著城市空間的擴展，自然地理環境仍是城市形態演變的關鍵影響因素。通過研究地理環境對特克斯城市空間形態的影響，分析特克斯市空間形態與城市功能的關系及城市功能與城市競爭力的關系，提出特克斯城市功能發展方向，以期對特克斯城市建設和城市功能發展起到積極的參考作用。特克斯位于天山北麓西部特昭盆地東端（如圖1），隸屬伊犁哈薩克自治州，地理坐標：北緯42°22′30″~43°25′30″，東經81°19′00″~82°37′30″。東邊與鞏留縣、和靜縣相鄰，西和昭蘇縣接壤，南同拜城縣毗連，北與鞏留縣、察布查爾縣交界。為了對特克斯有深入了解，本文先對特克斯城市特色現狀進行分析研究。（1）城市特色開發缺少內涵：特克斯市對民族文化內涵的挖掘不充分，未體現當地獨特的風土人情。（2）對城市特色的開發力度不夠：特克斯市在城市特色開發方面缺乏合理規劃，只對城市特色進行一些簡單開發，而不對其進行深層次的開發。（3）開發的城市特色與相關配套設施不匹配：特克斯市有豐富厚重的文化資源和景色宜人的生態資源，卻沒有相匹配的基礎設施，只會對城市發展起到一種制約作用。（4）城市對外宣傳力度不夠：沒有拿出自己的特色宣傳內容和活動，沒有打造出有特色的城市形象。（5）群眾參與度不夠：基層群眾未充分參與城市特色開發，政府特色開發指令執行力度不夠。
1氣候與城市空間形態
氣候條件對城市形態發展的影響不僅局限于地方建筑的形式和構造，不同氣候條件下有不同的城市形態，寒冷或干熱的氣候是影響城市空間形態的重要因素。人類通過越來越先進的科學技術征服自然，在一定程度上減少不利氣候條件所帶來的影響，反之，即可證明氣候對城市空間形態具有不可或缺的影響。特克斯位于逆溫帶控制區，屬于典型的北溫帶大陸性氣候，日光資源豐富，無嚴寒酷暑，四季分明。特克斯市北部綿延起伏的烏孫山對其形成環抱之勢，是從西伯利亞南下的寒流的天然屏障，南部天山又阻擋了來自塔克拉瑪干沙漠的熱浪干風，西部開口接納了來自大西洋、地中海的暖濕氣流，全市年平均氣溫5.3℃，平均降水量375mm，年平均蒸發量為1457.8mm。當地全年主導風向為西南風，次主導風向為東風，并且各風向的分布具有明顯的季節變化，具體表現為：冬季（12~2月）以西南風為主導風向，出現頻率較其它季節明顯偏高；夏季（6~8月）以東風為主導風向，另外該季出現靜風日數較其他月份明顯偏多；春秋兩季，各風向出現頻率分布則較為平均（如圖2）。宏觀上，特克斯城市整體緊湊；中觀上，各歷史街區由一系列小院落圍合而成，步行空間狹窄且互相貫通，與當地的自然氣候環境和民俗風情相適應；微觀上，當地居住習俗、建筑風格方面的傳統建筑形制與自然地理環境均體現某種內在的契合性，主要通過冬暖夏涼的生土墻體、利于泄水的屋頂、柵格高窗及高臺來體現對特克斯市雨水充足、日照強烈氣候的適應。
2地形地貌與城市空間形態
特克斯位于新疆維吾爾自治區西北部，天山山脈北麓的褶皺帶，伊犁河上游特克斯河流域，特克斯———昭蘇盆地東段，屬于山區市（如圖3），地勢南北高，東西低，南部是天山，北部是烏孫山，中間是特克斯河谷平地，自西向東傾斜，特克斯市海拔900~1200m，南部天山主脊海拔4902m，北部烏孫山海拔3500m。特克斯河水資源豐富，自西向東橫貫全境，境內有特克斯河和庫克蘇河等大小河流18條，地表水年徑流量80億m3，水量占全疆的6%。
3文化與城市空間形態
城市歷史文化資源與空間形態通過不斷發展變化，并在發展變化過程中相互作用，相互關聯。而歷史文化資源與城市空間形態具有廣泛的普遍關聯性，兩者之間是一種動態的、相互作用、相互制約、永恒發展的關系。在特克斯，人們賦予城市以其文化寓意，文化與城市構建相契合，形成獨有的城市組織形式。風水選址：特克斯城市選址，空間文化與周易八卦文化的密切結合。特克斯是現今世界上唯一一座保存良好、卦爻完整、規模最大的八卦城（如圖4）。2001年榮膺上海大世界吉尼斯之最，2007年被列入國家歷史文化名城。整個特克斯市圓形放射狀，居民主要的公共交往空間主要是清真寺和由街巷形成的廣場。清真寺通常位于主干道的臨街面，形成鮮明的文化標志。而最具特克斯文化魅力的是從市中心50多m高的觀光塔鳥瞰，街道與草地縱橫交錯，形如一個八卦勘盆。特克斯城市肌理的研究內容：從形態構成的角度看，特克斯市肌理形態規整，可以分為2個基本層級：基本構型與系統元素（如圖5）。基本構型是八邊幾何形，它是城市形態的本源。目前其幾何形態的完整性、可感知性都存在一定的問題。基本構型的組成元素主要包含4種：街道系統、邊界元素、節點系統、肌理片區。
4特克斯市城市功能發展研究
特克斯的發展取決于眾多因素，自然地理環境是其形態發展的基礎，并在特克斯初始形成過程中，按照自然地理環境產生合理的城市結構。（如圖6）特克斯市空間處于動態的變化中，城市功能的完善將引導城市空間的發展，城市空間形態是城市功能的表現。特克斯市最初是一個人口聚集的場所，在滿足當地居民的各種活動需求后逐漸發展對外功能，是特克斯市歷史發展并積淀的結果。而隨著城市功能的發展和完善，城市競爭力不斷形成和增強。通過對特克斯城市功能的研究，加強其城市功能建設，為形成和加強城市競爭力起到十分積極的作用。
4.1特克斯市城市功能定位
從資源角度來看，特克斯的旅游資源不僅和一般地區相比具有獨特性和高品位，吸引力存在明顯優勢。2010年共接待游客31.6萬人次，實現旅游收入3788萬元，2011年接待游客37.4萬人次，實現旅游收入5400萬元。2012年接待游客共計52萬人次，實現旅游收入7807萬元。2013年接待旅客62.1萬人次，實現旅游收入10509萬元。因此，通過發展城市旅游，提高城市知名度、增強城市活力、加速城市更新，是特克斯市發展的必經之路。在特克斯市各種資源中，優勢非常突出的旅游資源應發展為該市的支柱產業。城市旅游發展將有助于促進城市產業結構升級，改善城市內部環境，促進城市對外交流與溝通。
4.2特克斯市城市功能發展規劃
特克斯市旅游資源豐富且獨具特色，既有“塞外江南”婉約的秀美，又不乏西域粗獷的純樸，博大精深的中原文化與源遠流長的烏孫文化融合體現在特克斯獨特文化中。目前特克斯縣形成了以“一城（八卦城）、一村（瓊庫什臺國家歷史文化名村）、一草（喀拉峻原生態大草原）、一山（烏孫山）、一水（特克斯河）、一洞（科桑溶洞國家森林公園）、一泉（阿拉善溫泉）、一道（烏孫古道）”為一體的城市旅游功能開發格局。4.2.1特克斯市旅游功能開發格局。特克斯市自然景觀豐富（如圖7），分別集“城、村、草、山、水、洞、泉、道”于一體，包含八卦城、通乎薩拉瀑布、喀拉峻原生態大草原、包扎頓石林4處五級資源，瓊庫什臺國家歷史文化民村、賽克草原2處四級資源，科桑溶洞國家森林地質公園、太極島景區、恰甫其海海景、吉勒蘇溫泉、烏孫人古墓、塞種人古墓、阿熱善溫泉、加克塔斯山洞巖畫（如圖8）、加斯勒高山湖共計9處三、二、一級資源，各類大小景區百余處。特克斯市民俗風情濃郁，境內長期居住著漢族、哈薩克族、維吾爾族、蒙古族等33個民族，漢文化與草原文化相互融會貫通，造就了獨特的哈薩克族民俗文化，城內有一批極具特色的建筑物。同時《天方夜譚》———哈薩克長詩《幸福的四十根樹枝》和哈薩克民族文化藝術的瑰寶———“六十二闊恩爾”也在此地孕育而生。特克斯共有自治區級文物保護單位39處，縣級文物保護單位56處，2萬多座“塞種”、“烏孫”、“月氏”、“突厥”墓葬。眾多的文物古跡的發現，作為國家歷史文化名城的八卦文物展覽館，有力地促進了城市旅游功能的健康發展。4.2.2特克斯市旅游功能完善規劃。（1）挖掘特克斯縣旅游功能的文化內涵，開發旅游項目。特克斯市旅游功能的完善不再是單單把歷史、民俗、文化、自然景觀擺出來，而讓文化和風景名勝完全融合，著力發掘和整合同一體系的文化資源，豐富內涵基礎上適當擴展外延，將其產業化。要求我們充分發掘和利用特克斯八卦城易經文化、古烏孫文化等聚居特克斯的各少數民族文化，亦開發挖掘特克斯獨有的旅游產品品牌，提升旅游的文化含量，增強旅游項目的吸引力和競爭力。（2）加大對旅游資源的開發力度。旅游功能的發揮很大程度上是產品和品牌的競爭。特克斯城市旅游功能的完善要打造有競爭力的旅游品牌，緊密依托獨特的特克斯縣文化資源和自然風光，高標準、高規格地建設一批具有高競爭力的旅游產品和品牌。合理規劃開發利用，保護原有特色內容基礎，并基于當地的風俗習慣，以適應當前市場要求，完善特克斯城市旅游功能。（3）加大基礎投資力度、改善旅游服務質量。特克斯旅游功能的完善需要加大招商引資，以大投資拉動大開發，拓寬融資渠道，繼續加大融資力度，通過多種方式破解發展資金短缺的難題，搞好旅游基礎建設，改變現有基礎設施與旅游功能發展不配套的情況，把文化旅游基礎項目放在發展第一位。抓好經營企業，提高其服務思想認識和服務質量水平，讓游客有賓至如歸的感覺，打好旅游服務牌。（4）加大宣傳力度。特克斯市旅游功能的完善很大程度上取決于宣傳力度的提升。單一的宣傳手段遠遠不夠，可通過大型媒體推介、影視制作、宣傳圖冊、名人代言等宣傳手段全方位加大宣傳。（5）提高農牧民旅游意識，提高民眾參與度。特克斯居民是旅游目的地的主人，他們對旅游功能的態度，直接影響旅游功能的完善。只有通過農牧民參與旅游開發的形式，才能優化特克斯市的城市功能，樹立人人都是東道主、人人都是導游員的理念，大幅度地優化旅游的大環境，從而增強特克斯市旅游的自在感和親和力，從根本上提升旅游的整體層次和水平。
5特克斯市城市功能發展未來展望
在此基礎上，特克斯市通過大力發展城市旅游，增強城市活力、提高城市知名度、加速城市更新、提高綜合競爭力。將旅游產業發展為支柱產業，發揮特克斯城市旅游資源優勢，以八卦城旅游品牌為依托，把喀拉峻草原、瓊庫什臺國家歷史文化名村、科桑溶洞等景區景點做成旅游精品，掌握烏孫旅游景區開發建設工作。最終借助城市旅游功能的發展促進產業結構升級，改善城市環境，提升社會幸福指數，增進城市對外交流與合作，發揮區域核心城市的輻射功能。（收稿：2017-02-10）
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