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【中圖分類號】G804【文獻標識碼】A【文章編號】1004-1079（2008）10-0175-02
隨著中國改革開放的不斷深入，各項法律、法規、正在逐步完善，“教育法”、“體育法”的頒布實施，標志著中國學校體育走上法制化管理軌道。而全民健身計劃的實施，則標志著學校體育長期以來的堅持以競技運動技術為中心的教育模式向以健康體育、終身體育、快樂體育思想和培養學生體育意識、創造能力、習慣為主的教育新體系過度。然而，全民健身開展的確不理想。作為學校院校的體育教師應積極開動腦筋，拓寬思路，認真領會其精神實質，調動各方面的積極因素，確保全民健身計劃在學校院校的貫徹實施。
1、轉變觀念，正確認識全民健身
目前，在世界發達國家，注重身心健康，提高生活質量，已成為人們普遍的價值取向，參加體育活動也將成為人們日常生活中不可缺少的內容與方式，而在中國，長期以來，人們普遍存在著“無病即健康”的陳舊觀念，缺乏體育鍛煉的自覺性。隨著中國全民健身計劃的貫徹實施，首先要轉變觀念，更新對體育鍛煉的認識。學校是青年從事文化學習的最后一個時期，要使少年時期打下的良好身體基礎在此有一個升華，就要學習體育鍛煉的基礎知識，掌握體育健身的基本方法和手段，養成經常健身的良好習慣，樹立自我健康投資和科學健身的觀念。而學校要加大全民健身宣傳力度，為學生創造良好的健身活動氛圍，提供更多的體育實踐活動機會，使學生變被動健身為主動參與。
2、建立、健全校園體育法規制度
建立、健全校園法規制度是推行全民健身計劃的重要保證。隨著國家各種體育法規和健康體育的出臺，學校應加強校園配套法規的建設，盡快健立全民健身管理體制和運用機制，制訂相關文件（評估、評比、獎勵等）。各校應將全民健身實施方案的管理列入全校的工作計劃；加強監督管理，充分發揮體育協會、工會、體育教師的重要作用，組織并制定相應的計劃和實施方案，有組織、有計劃、有步驟地督導學生、教職工參加健身活動，切實保護公民參加體育鍛煉的權利。使健身活動在法制的軌道上深入持久地開展下去。
3、培養學生參與體育的意識
體育意識是人們對體育及其重要性的認識以及由此產生的思想觀念、心理活動的總和。是激發學生投身健身運動的內在動力。全民健身計劃的實施，使人們對身體的健康也傾注了越來越多的關注。因此，要使人們由健康的欲望轉化為體育意識，需要對學生進行體育功能教育，即以一系列的生動活潑、通俗易懂的傳播手段，讓學生認識到體育鍛煉是最積極，最有效的增進健康的手段，使廣學生在思想上對體育與健康的關系，有一個清晰的、全面的認識，使其在有限的體育教育階段里，努力掌握一、兩項自己喜愛的運動技能和健身方法，為以后能在各種環境下獨立進行自我健身打下良好的基礎。
4、體育課程的內容設置應以健身為中心
學校體育教育的目標和主要任務，其核心是：增強體質，增進健康，提高體育能力，養成自覺健身的習慣。所以學校體育的課程內容應以技術難度較小，體現民族風情，易參與，易發展，而且是能有效發展學生體質和增進身心健康，并能提高學生身體基本活動能力。激發競爭意識，滿足運動的興趣，對全民健身和終身體育實用性較大的運動項目為鍛煉內容。如：籃球、足球、乒乓球、羽毛球、健身操、體育舞蹈、武術、氣功、太極拳、慢跑、散步、野外遠旅行以及利用各種自然環境日光浴、水浴、體育保健、民間體育項目等。學生可以根據各自不同的興趣和愛好進行選項，以激勵其參加體育活動的興趣，培養自我健身的意識，從而達到終身受益的目的。
5、課內、外緊密結合，充分利用雙休日開展形式多樣的健身活動
體育課主要是全面發展學生的身體素質，傳授和完善學生的運動技能，系統地培養學生生活中必要的各種運動技能及其有關的知識（體育），課外則主要是讓學生在大量的體育健身活動中，加強體育方法、手段和運動的體驗，以提高體能、活躍身心，增強和提高體育實踐能力。學生的體育健身主要依靠課外鍛煉這一重要課堂來實現。現在，中國實行每周五天工作制，給人們提供了更多閑暇時間。學校體育要充分利用雙休日，針對學生感興趣的運動項目，開設體育選修課，如舉辦健美、健身和一些運動項目的欣賞、裁判等專題講座，組織形式多樣的體育比賽和體育活動，提高學生的自我參與意識、組織能力和觀賞水平，培養學生的體育意識、能力和習慣，豐富校園文化生活，體現全民健身的真諦。
6、利用俱東部制、體育協會等實行有償服務
目前相當一部分學校都有體育館、游泳池、足球場等體育設施，但由于維護、修理、配置等費用很大，造成了對學生開放與否的問題。隨著全民健身計劃的實施，學校體育必須主動與社會體育相銜接，并且充分利用俱樂部，體協等組織形式，開放體育場、館、池等，實行有償服務，這樣將更有利于全民健身的開展。
7、加強學校體育設施建設，充分發揮隱蔽性體育的作用
加強學校體育設施建設，體育場、館、池是學校具備的硬件設施，也是貫徹全民健身計劃的物質保障。學校的體育設施，體育文化、體育氣氛是體育的隱蔽性課程，它對學生的體育意識培養具有主要作用。因此，要將體育場，館、池的建設納入學校整體建設規劃，加大體育經費在全民健身計劃預算中的雙重性。通過多渠道、多形式、多層次的投資方式，積極鼓勵事業單位、廠礦企業、社會團體、海外華人的資助，建立學校體育基金，努力創造條件，以發揮現代化的體育實施在全民健身中的作用。
8、結束語
在全民健身計劃這項工程中，學校體育作為學校的最后階段是一個重要領域，其成效如何對我國目前體育人口的形成及今后體育人口的發展都將產生深遠的影響。為了順暢而有序地在學校推行全民健身計劃，應轉變觀念，加大宣傳力度，改變教學模式，積極推進體育課程改革，對課的類型，教材的篩選和教學組織等方面進行大膽嘗試，將全民健身計劃納入體育課程中。建立以健身為本的目標體系，鼓勵學生積極參加形式多樣豐富多彩的體育文化娛樂活動，培養學生的體育意識、能力和習慣，充分體現全民健身的目的。
參考文獻
1.九江市社區體育組織現況
組織作為專用名詞解釋，是一個實體。是指人們為了實現某種共同目標，將其行為彼此協調與聯合起來所形成的社會團體。［1］城市社區體育組織是社區體育活動開展的最小載體，包括兩大類：行政主導型和自主松散型。行政主導型是以政府部門或企事業單位為依托，組織程度較高的組織形式，如街道各單項體協、社區體育俱樂部等。自主松散型是社區居民自發建立的比較松散的組織形式，如體育活動點、輔導站、社區單項（人群）體協等。目前九江市各社區都建立了體協，各體育活動點、輔導站、單項主要以各類健身舞、腰鼓、木蘭系列、氣功、太極拳（劍）、健身走、登山、放風箏、籃球、乒乓球等內容為主，除登山、籃球等協會外，其他組織都以自管形式為主。
對體育活動組織的管理方式主要是以掛靠所屬單位為主，調查結果統計，截至2006年12月份，257個體育活動組織中，有102個組織無掛靠，約占總數的40.9%，有32個組織掛靠在轄區內單位處，有21個組織掛靠在社區物業管理處，其余100個組織分別掛靠在街道辦事處或是社區居委會。其中有經費來源的組織只有53個單位，約占總數的20.52%，經費來源主要以自籌方式為主，其中僅有4個體育活動組織經費來源于贊助形式。
從調查中發現，政府對九江市社區體育的組織管理行為較少，雖然在晨晚練活動點配備有社會體育指導員和體育骨干，并對體育活動組織的健身場地進行協調，但每個組織結構簡單，內部無明確的管理，規范性程度低，無規章制度；且存在著外部管理松散現象，體育部門對社區體育活動組織負責進行宏觀管理，但一般不主動過問體育活動組織，基本上采取放任自流的態度。
2.九江市社區體育工作計劃制定情況
社區體育工作計劃是社區體育管理職能中最基本的一個職能，是根據轄區內體育活動的實際情況，通過科學預測，權衡客觀的需要和主觀的可能，提出在未來一定時期內社區體育要達到的目標，以及實現目標的途徑。社區體育工作計劃制定是社區體育管理科學性、系統性、可行性的一部分，一般包括指導思想、目的要求、計劃任務安排、具體措施、經費和物質保障五個方面。指導思想是根據國家和政府的中心工作，對社區體育發展的指導精神、方針政策，提出本社區體育管理工作中的重點和爭取達到的總目標。計劃目的要求是指根據計劃指導思想和總目標，提出具體的目的要求。計劃任務安排包括社區體育管理工作中各項事務的安排及籌劃。具體措施是為了完成各任務、活動落實計劃安排，必須從實際出發，有針對性地采取各種措施和手段。
3.九江市社區體育資源管理現狀
城市社區體育資源包括人力、財力、物力3個方面。人力資源主要是指社會體育指導員和體育骨干，是社區體育活動開展的杠桿力量。財力是指體育經費，是開展社區體育的物質保證，社區體育的資金除了政府支持外，還應采取各種形式，拓展資金籌集的途徑。物力是指體育場館、器械設施、場地等，它們是實施和開展社區體育的重要條件。
3.1指導員情況
九江市體育指導員的安排采用就近、就便指導原則，以方便健身的居民和指導員開展工作。我市采用對社區體育指導員進行簡單登記的形式對指導員情況進行備案，主要的登記內容為：性別、年齡、文化程度、等級、指導項目、聯系方式等方面。就整體而言，我市對社區體育指導員的管理較為松散。九江市從2000年至2006年12月底，10個街道辦事處中，社區體育指導員主要分為組織管理型和技術指導型，共有158名三級社會體育指導員，其中72.58%的指導員是屬于健身技術指導型，有10.69%屬于組織管理類，其余的指導員二者兼有。在164名二級社會體育指導員中，有32%的指導員屬于組織管理型。有54%的指導員屬于健身技術指導類，其余的指導員為二者兼有；22名一級指導員中，有13名為健身指導類型，7名為組織管理類，2名為二者兼有；國家級2人均為健身技術指導類。如表：
在實際調查中發現，社區每個晨晚練習點和體育活動站所承載1-3個體育組織，且不同的活動內容，所涉及到的活動人員多達幾百人，活動的時間也不盡相同，活動的人群年齡特征也不一，單靠某一項目的指導員進行健身指導是遠遠不夠的；多數指導員為兼職，在指導時間上只能以兼顧為主；指導內容主要是各類健身舞（操）、武術、太極拳（劍）、木蘭系列、體育舞蹈、腰鼓、秧歌，從圖1中可以看出，指導內容集中在各類健身舞（操）、體育舞蹈和太極三項內容上，因社區內社會體育指導員的指導內容單一，必須限制社區體育活動的多樣性發展。見圖1：
經過調查統計，截至2006年12月，男、女性社區體育指導員的比例分別為42.39%和57.61%。街道辦事處對于社區體育指導員的管理僅限于前期組織培訓和簡單登記備案，忽視對指導員進行系統的管理，在對后期缺少指導工作監督和評估管理。在登記管理中，對指導員的基本情況登記不全，指導員的居住地址、專業等信息不全。
3.2資金管理體制
社區體育資金管理的目的是廣辟資金渠道，有效籌集和合理分配使用資金，以更好地保障社區體育的順利開展和發展。據資料顯示，九江市社區體育的資金主要來源由以下幾個方面構成：街道財政的預算，有關政府部門的補貼，通過體育賽事商業化運作籌措經費，轄區內單位的資助，體育有償服務獲取以及體育彩票基金等。主要用于社區體育基礎設施建設、體育競賽活動和全民健身活動、外聘專業人員等方面。對于街道財政預算這一方面的管理上，各街道辦事處主要采取統一由財務處管理，主要用于基礎設施建設和轄區內支持體育活動的開展以及外聘專業人員，有關部門的補貼一般用于體育競賽活動和全民健身活動。轄區內單位的資助只要體現在大型綜合運動會方面。街道辦事處組織的體育有償服務及各類體育活動組織自行發起的有償活動服務的收入一般用以支付體育組織活動開支。
3.3場地設施管理現狀
社區體育場地設施的管理主要目的是提高社會體育場地設施的利用率。各街道對于社區體育室內場地和經營性場地設施的使用都制定了管理規定和規章制度，指派專人負責體育場地的保養與維修，明確了開放性質并規定了開放時間；對于剛投入使用的全民健身路徑，一般由所在地居委會或物業管理處指定專人管理并進行使用說明的解釋。但這些指定的管理人員多以臨時性為主，并付有報酬。全民健身路徑是一種群眾公共體育設施，是以若干體育器械組成的健身樂園，修建在體育館周圍、公園廣場綠化帶邊沿地區以及生活小區，美觀實用，趣味性大，老少皆宜［2］，能隨時吸引居民使用，使用高峰往往是在早晨和晚上，給健身路徑的管理帶來不少困難。為了給居民進行科學的指導，一個新投入使用的健身路徑，在3個月內，根據時間段配備有1-2名管理人員，這就加大了街道辦事處的管理任務和財務支出。社區內各單位和學校的體育場地設施資源豐富，室內場地是對外收費才能使用的，室外場地和資源一般是在不影響正常工作和教學的情況下對居民免費開放，開放時間也是沒有限制的，居民可以隨時進行健身和使用。
