時間：2023-03-10 15:04:48
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一季度，我省工業宏觀經濟環境景氣度為-0.05，處于微弱不景氣區間，較四季度實際景氣度呈現小幅回落。約84%的受訪企業認為一季度我省宏觀經濟環境較好或一般，這一比例相比上季度回落了3個百分點。一季度，影響我省工業企業生產經營的主要問題集中在產品訂貨不多、產品銷售價格不景氣、銷售量不足以及資金流動不夠等方面。此外，設備利用率景氣度近三年來首次跌入微弱不景氣區間。
二季度，預計我省宏觀經濟環境景氣度將較一季度略有提升，景氣值或將突破景氣臨界點進入微弱景氣區間。受訪企業中，預計二季度宏觀經濟環境良好或一般的比重為85%。其中，14%的受訪企業認為宏觀經濟環境良好，約71%的受訪企業認為一般。企業總體經營狀況方面，預計二季度景氣值有望回升至微弱景氣區間。一季度影響我省工業企業發展的首要因素產品訂貨不足問題將有望有所緩解。
影響我省二季度工業運行的主要原因在于產品銷售價格與銷售量增長持續不景氣。此外，流動資金狀況偏緊、產成品資金占用情況較多、產品產量景氣度小幅回落、設備利用率有待提升等問題將對于我省工業企業未來的進一步發展形成不利影響。據省信息中心介紹，調查中，企業普遍反映，當前，受工資上漲壓力，用工成本高，企業用工難，一線技術工人短缺的問題對于不少企業的轉型升級帶來不利影響。一方面，企業為了發展用工需求仍在增加;另一方面，社會普遍存在勞動力供給在減少。目前企業通過提高員工工資和福利水平，管理注重人性化來留住老員工的同時，盡可能減少用工需求。同時也希望政府相關部門多渠道引導企業與高校合作;加強信息互動和政策宣傳，搭建平臺。
2、企業效益保持穩定。1-3月，全縣工業累計上交稅收5835.8萬元，同比增長38.4%，稅收過百萬元的企業6戶。全縣規模工業實現主營業務收入16.7億元，增長9.6%；實現利稅總額26376萬元，增長8.5%；規模工業上交稅收5226.3萬元，增長43%，占全縣工業稅收的89.6%
3、主導產業增長較快。1-3月，全縣四大重點產業實現工業稅收4008.5萬元，占全縣工業稅收的68.7%，增長30.3%，其中生物醫藥產業實現稅收513.5萬元，同比下降9.4%；新型紙業產業實現稅收66.91萬元，同比增長93.7%；綠色食品產業實現稅收20.4萬元，同比增長89.3%；金屬加工產業實現稅收3407.8萬元，同比增長38.3%。
4、項目建設穩步推進。1-3月份，全縣1000萬元以上在建工業項目8個，比去年同期減少4個，累計完成工業投入5.51億元，同比下降62.9%，列入市重點調度的5個億元以上項目累計完成投入1.89億元，占年計劃投資的16.7%。
二、當前工業經濟運行中存在的突出問題
一是主要經濟指標達不到序時進度。受省、市對規模工業主要指標限報影響，3月份我縣規模工業總產值只上報3.33億元，導致規模工業增加值可比增幅只有9.75個百分點，僅占全年目標任務的11.7%，差欠序時進度13.3個百分點，規模工業主營業務收入差欠序時進度12.7個百分點。
二是要素制約依然突出。首先是原材物料價格持續上漲，而企業產品價格漲幅明顯落后，相當一部分企業產品價格沒有上漲而且略有下降，但原材料漲幅增加，企業贏利空間進一步縮小。其次，企業用工緊缺和勞動力成本上升，我縣多數企業為傳統行業和勞動密集型企業，用工需求較大，勞動力成本上升導致企業用工不足而不能滿負荷生產。
三、下一步工作打算
面對當前復雜的國際經濟形勢和國內經濟的下行壓力，我縣工業經濟發展形勢依然嚴峻。因此，我們要堅定信心，提升服務，強化措施，狠抓落實，確保我縣工業經濟實現平穩、健康發展。
1、準確把握經濟形勢，增強工業發展信心。各部門要想企業之所想，急企業之所急，把經濟運行趨勢研判準，把困難摸清楚、把原因分析透、把政策謀劃好，加大服務力度，優化企業發展環境，最大限度地減輕企業負擔，給企業以溫暖，進一步提振企業發展信心。
截止2014年一季度末，官渡區范圍內共有25家飼料企業，其中3家為農業龍頭企業（國家級1家、省級1家、市級1家）。據統計，目前已有24家飼料企業獲得金融機構信貸資金支持，截止2014年9月末，貸款余額累計達到86，145萬元。
從調查情況看，轄區飼料企業主要面向省內市場，以民營企業為主，除政府扶持的農業龍頭企業外，均以自有資金為主，涉及政府銀行資金少，基本是靠獨立經營和發展。因云南省屬于內陸地區，因此企業飼料產品以肉蓄料的生產和加工為主，涉及水產飼料較少。
二、存在的困難
（一）企業生產經營成本高
1.社會環境因素影響。近年來，隨著昆明市滇池生態建設工作的推進（“四退三還一護”即退塘、退耕、退人、退房，實現還湖、還林、還濕地和護水），過去滇池周邊的廠房、單位、經營性建筑的逐步拆除，滇池流域核心區農業產業結構的調整，人員逐步實現轉移。在此背景下，過支在流域較為集中的傳統養殖戶和飼料企業也在搬遷范圍。因此，企業搬遷后需要重新建設廠房，重新改造升級生產設備造成成本加大。由于搬遷后一般廠址均設在郊縣，因此造成原料運入和產品運出的雙向運輸成本加大，我區“昆明云山廣衛飼料有限公司”由原滇池周邊搬遷到嵩明后，以上問題顯現比較突出，給企業日常經營造成成本增加較大。
2.國家政策因素影響。國家對飼料企業的扶持政策是：國家稅務局對做飼料的產業化企業有減免增值稅的優惠政策，這就導致一旦此類企業在地方要進行經營生產，就不能夠為地方帶來稅收收入，因此對企業在當地建廠有一定的阻力。因此在調研過程中也了解到有一部分企業用地是通過租地的方式獲得生產經營用地，對企業的長期發展是不利的
3.勞動力成本因素影響。近年來，隨著我國人口老齡化的到來，非農就業崗位的創造速度的加速，農業轉移為非農人口的生活成本、子女教育成本、醫療成本、住宿成本等成本的加大，國家對勞動者利益的立法保障等原因，勞動力供求關系正在發生變化，由過去的供大于求逐步轉變為供過于求，由過去低成本逐步轉向高成本，人口紅利正在逐步消失。招工難、招工貴會將會常態化和長期化存在，因此，在飼料行業也面臨招工難、用工貴的情況。
（二）受上下游企業影響較大
1.上游企業原料價格波動大。飼料企業為原料加工工業，對主要原材料的依賴性很強，農業及農副產品加工業的發展對本行業的制約作用很明顯。若相關的種植業和初級加工業的技術和生產水平沒有普遍提高，則本行業的發展也會相應的限制。生產飼料的很多原料，如大豆，玉米等，特別是大豆，現貨價格由于受國內大豆進出口政策（免征，或暫緩免征增值稅的原因）和國外供求信息的影響，導致大豆現貨價格大起大落。近幾年來大豆的價格變化漲幅很大，這樣會導致企業的成本增加。
2.下游企業抗風險能力弱。飼料加工企業產品系飼料產品，消費者主要為中國農民和專業養殖戶，消費者對飼料加工企業產品的購買受許多因素的影響，如國家農業政策、價格政策、氣候、自然條件變化，消費市場的變化等等，需求彈性較大且不易把握。下游企業一般為養殖企業，而養殖企業家禽傳染性疾病發生頻率較高、流行較快，如果在發生流行性傳染病擴張開來的情況下會影響飼料的銷售。例如；年初轄區一金融機構貸款戶“鵬程標準化蛋雞養殖示范園區”內發現部分蛋雞染病死亡，隨后政府對該園區進行封鎖，并撲殺園區內約180萬只蛋雞，蛋雞養殖戶損失慘重，程鵬集團斥巨資傾力打造的標準化蛋雞養殖基地面臨關門停業的危機，家禽企業及養殖戶的貸款還款來源難以保證，金融機構有可能遭受信貸資金損失。雖然此事在我支行要求貸款行立刻采取措施，按照“區別對待、分類施策”的原則，通過降息、續貸等方式，穩定受損養殖戶情緒，恢復企業生產經營信心，防范和化解了信貸資金風險。但是從中也可以看出下游企業抗風險能力是非常薄弱的。同時許多飼料生產和銷售企業對下游企業不提供賒銷服務，因此更加增大了下下游企業的風險和經營難度。
（三）企業融資難、融資貴的情況長期存在
資金是企業正常運轉的保障，沒有資金，企業就會嚴重受壓，如得不到及時的舒緩，壓力積累與傳導可能導致三大后果：一是內向傳導。企業陷入惡性循環，沒有資金得不到發展，沒有發展更得不到資金。二是外向傳導?；蚴峭锨飞嫌蔚脑戏劫~款，或是提前支取下游的經銷商賬款，企業之間陷入三角債。三是全局傳導。三角債惡性膨脹，再加上高利貸的鏈條原本脆弱，某一根稻草就可能引爆區域性金融風險。
1.銀行融資難。我行調查的轄內25家飼料生產及貿易的企業，其中24家為小微企業，只有一家中型企業。由于飼料生產及貿易的企業整體實力薄弱，再加上數量眾多，在目前的金融體制下，一是不具備對金融機構的議價能力。二是很難進入金融機構的服務半徑，如果國家銀根收緊，小微企業常常首先被擠對。三是金融機構服務門檻高，例如，轄區涉農金融機構對該類企業貸款必須達到信用等級評定A-以上，符合產業化龍頭企業的貸款政策。四是企業有效抵押物少，且折扣率高。五是貸款手續復雜，期限短，一般是一年期短期貸款為主。
2.民間融資成本高。許多飼料生產及貿易企業因得不到足夠的銀行融資，因此不得不進行民間融資。這是小微企業不得不面對的巨大挑戰，眾多飼料生產及貿易企業原本利潤就不高，而背負高利率的借貸或融資，往往還得使用擔保或質押，壓力無疑是巨大的。另外，民間融資法制保障不夠，也給借貸方帶來無形的壓力，其中的資金鏈斷裂風險是必然的。
3.融資成本貴。一是在調研中有企業反映，即便享受到銀行的服務，實付利率也不低。這主要是合同外的額外費用導致的，包括賬戶管理費、融資咨詢費、顧問費等。二是企業在獲取貸款時采取擔保公司擔保的形式，綜合費率也比較高。例如：轄內一家企業，其獲得400萬元一年期銀行貸款，其利率是按照基準利率上浮68%，支付擔保公司3%的手續費為12萬元，還要交10%的保證金為40萬元，如此計算下來企業實際到手的可用資金為348萬元，同時要按期支付銀行利息，因此可用資金的運用成本是較高的。
（四）民營化程度高，產業競爭激烈
1.行業競爭激勵。飼料生產及貿易企業是國家產業政策鼓勵、支持和發展的產業，是關系國計民生的行業，但同時隨著生產能力的廣泛提升，同行業之間競爭十分激烈。同時，在中國加入世界貿易組織后，國外飼料業巨頭的進入已經影響飼料制造企業產品在中外市場的市場占有率，使有限市場的爭奪更趨激烈。
2.發展形勢嚴峻。作為和農業相關的產業，應該看到全產業鏈才是未來畜牧業的出路，在經營飼料的同時想到如何打通上下游的全產業鏈生產狀態，才是長期生存發展的根本所在。所以，對飼料企業來說面臨的形勢是十分嚴峻的，是需要放眼重新整合提升和產業重組是關鍵。
3.食品安全問題。近年來，我國食品安全問題多發，其中與飼料質量有關的問題也時有發生，如含有三聚氰胺的牛奶、雞蛋、含有瘦肉精的豬肉等，這些食品安全問題都出在飼料生產與使用環節，使得飼料行業的生產經營行為受到社會各界普遍關注。在我們調研的企業中，除了轄區龍頭企業外，其他大部分企業生產的飼料，均是以傳統飼料加工為主。有經營比較穩健的企業，其產品的銷售點，仍然是以價格低、牲畜出欄快為主要賣點，對飼料的環保性和安全性的考慮并不充分。在添加劑的使用上，因成本控制需要，有機原料使用較少，化學添加劑使用較廣泛。
三、意見和建議
（一）政府做好行業引導和政策傾斜
1.行業標準執行到位。新時期的飼料生產已經超越了畜牧業范疇，變成與廣大民眾的生活息息相關。自2014年7月1日起新的《飼料和飼料添加劑管理條例》（國務院令第609號）及其配套規章的實施，飼料企業在選用添加劑產品時會越來越理性和現實，在研發方向緊貼實際的前提下，生產微生態制劑等抗生素替代品，減少甚至不使用抗生素以及一些公眾敏感的添加劑。同時，由于食品安全的重要性，飼料企業，面臨的輿情環境更加復雜，這對企業、金融機構的投資者關系管理、網絡聲譽管理、輿情應對等都提出了更高的挑戰。因此，制度的執行是否到位？違規處罰是否到位？也對有關監管部門提出了更高的要求。因此應該加大對此行業的日常監督的管理，應制定企業一旦違規不可再進入此行業的處罰措施。
2.對產業結構進行指導。一是引導發展綠色產品。飼料生產企業大多只注重本身的生產，很少考慮到社會發展的需要，在綠色食品、有機食品越來越受寵的今天，飼料行業很有必要調整產品的市場競爭。二是引導企業在原有基礎上發展適合自己企業模式的產業鏈。如轄區國家級龍頭企業昆明華曦牧業集團有限公司、省級龍頭企業云南邦格農業集團有限公司，都有自己集團公司包括飼料生產、養殖、屠宰、銷售等一系列的產業鏈，對于自身品牌的打造和產業發展的穩定性有很大的促進作用。三是對于符合產業發展政策的龍頭企業多進行推介和宣傳。不但可以使地方企業走出去，同時也可以為其他企業做到一個示范效應。
3.加大對企業的政策支持。一是通過財政政策積極扶持。目前，財政的科研經費補助和利息補貼等資金大都撥付給經營效益較好的龍頭企業，卻把真正需要資金的小微企業排除在外。所以，目前應該制定相關的財政扶持政策，建立專門針對發展前景好，符合產業政策的飼料生產企業的財政專項補助基金，和對其貸款給予一定的財政貼息，從而有效降低企業的融資成本。二是對銀行發放的飼料生產小微企業貸款，在征收企業所得稅方面給予一定的優惠稅率，適當減少或減免小微企業貸款企業所得稅，以此促進銀行對飼料生產企業的信貸支持。三是大力發展直接融資。直接融資能夠降低資金成本，所以對符合條件的飼料生產企業，應支持其上市，發展直接融資，增加其融資正規渠道。
（二）加強金融支持
1.完善信用風險評估機制。由于飼料生產企業規模小、資金不足、經營管理較為落后、抵御市場風險的能力偏低，所以，涉農的金融機構在開展對飼料生產企業的貸款業務時，必須在人民銀行征信管理系統的基礎上建立起一套健全、完善的信用風險評估機制，規范對企業的征信、評級以及信息，防范和化解信用風險，使金融機構能積極、主動地提高對飼料生產企業的信貸支持力度，讓其能夠在激烈的市場競爭中求得生存與健康發展。
2.實施靈活的信貸政策。一是同一抵押物可以分次借貸。企業貸款，一般情況下是一次核定金額和期限，對于企業來說，某一段期間可能資金有節余，但是利息照樣承擔，是否可以推出在核定總的貸款額度后，按照企業用款進度進行實時放貸，隨借隨還和政策。二是加大對下游企業的支持。（1）飼料企業的下游企業的經營和生存狀況直接關系到作為上游飼料企業的正常經營。因此，加大對牲蓄養殖企業的扶持也就是間接扶持了飼料生產企業。目前，很多養殖企業的有效抵押物很少，因此企業很難獲得貸款，使得企業在日常經營過程中資金比較緊張，其經營發展有很大的限制。建議金融機構設定相應的政策，設計提供對以活物為抵押物的貸款等貸款政策。（2）建立受損家禽企業和個人金融服務應急機制。對于發生役情的企業金融機構積極開辟綠色服務通道，對于符合信貸條件、信用記錄良好的受損客戶及時安排應急資金；對受到疫情影響最終的個人貸款戶，應該實施下調利率；靈活確定貸款還款方式，減輕到期還款壓力；通過金融創新，建立監督補償款使用管理機制，確保養殖戶政府補貼資金專門用于恢復生產經營，實時監督補貼資金的實際使用情況，有效避免了補貼資金挪作他用，確保貸款還款資金的穩定。
3.規范發展民間借貸市場。要根據國務院關于對民間借貸進行規范管理、防范風險的要求，強化對民間借貸的監督與管理，有效防范民間借貸風險，同時，在法律上應該明確民間借貸的合法地位，正確區分正常民間借貸與非法金融活動，嚴厲打擊非法集資等違法行為，在法律上保護正常民間借貸；同時，要正確引導民間借貸機構比如典當行、中介公司轉化為小額貸款公司和財務公司，從而使民間借貸專業化和規范化。只有這樣，才能減輕小微企業的融資壓力和負擔，使其融資行為規范化。
（四）企業主動適應市場發展
工學結合模式下探索把校企合作思政課的社會調查報告進行整合，做為思政課教學案例的運用，促使思政課教學生動靈活，形成思政課新視角來解讀思政課的理論，較容易被高職學生所接受，明確自我職業規劃，又可以使得思政課理論導引內化大學生的職業修養。
一、工學結合模式下思政課社會調查報告的歸類
工學結合模式下的思政課社會調查涉及到工學結合模式下的指導思想、就業實習、合作形式等相關內容，需要師生、企業員工三者密切合作才能把社會調查報告實施，保證調查報告的質量。
1、校內調查報告：（1）訪談相關領導與教師，與學校專業教師和校企合作領導進行訪談，了解工學結合內容與形式、實施計劃、試點班與非試點班的區別、注意事項、合作規模；同時設計調查問卷了解學生對于工學結合模式的看法；（2）訪談校內實訓企業，高職院校實訓場地有助于學生專業技能培養，了解校內實訓狀況、企業投資的設備、資金、合作情況，特別是校企合作冠名班級學生的校內實訓與其他班級學生的差異，及其高職院校自身開辦的企業公司對于學生實訓的具體要求；
2、校外調查報告：校外調查報告主要是針對校企合作企業或其他非合作企業進行，利用業余時間或寒暑假時間進行實地訪談，重點了解校企合作的實質內容、企業文化、對學生的專業技能與人文素養的基本要求、頂崗實習的方式、畢業學生的表現、企業的發展現狀與前景、不同企業的發展比較、國家政策對企業的影響和企業對國家時政的關注、企業的責任、企業的人才現狀與需求、企業的生態環保理念、非合作企業與合作企業對學生實習、畢業的基本差異。
二、工學結合模式下思政課社會調查報告的整合分析
校企合作調查報告內容涉及面較廣，有經濟、政治、文化、社會、生態文明等五方面內容，通過調查報告內容的整合作為教學案例與思政課的教學內容融合匯通，形成思政課理論支撐的實踐教學內容，深刻理解“怎樣去利用現代技術和怎樣同時能建立一個和現代技術相配的社會結構是兩個不能分的問題”[1]。
1、經濟方面。校企合作后與合作前效益狀況各自對比，學生實習與就業優秀的人力資源儲備的可持續發展，訂單式或冠名班培養的學習技能帶來的效益，校企合作與非合作企業的經濟效益對比，學校師資在企業的培訓花費與企業對學校的投資費用，實習學生與畢業生的保險，合作企業的科研產出情況方面等。
2、政治方面。校企合作對國家方針政策的關注，政府對校企合作和未合作的政策支持，國有企業與民營企業對學生的思想政治教育區分，企業支持地方建設的貢獻，特別是涉及民族人數眾多地方的服務理念，企業可持續發展的空間環境等。
3、文化方面。校企合作的文化經營理念，學校的育人文化與企業文化的對接，職業素養在校企合作中的養成差異、技能文化與人文素養的融合程度，校企合作的產學研理念的養成，校企合作雙方的人員派駐，學生與師傅技能文化對實踐行為的理論支撐，校企合作對于實習生、畢業生的綜合素養測評，規章制度的落實與完善等。
4、社會方面。校企合作展現的社會形象、學生就業質量、品牌示范效應、企業對學校的資助，如企業對高職生獎學金的設置、設備的更新、實訓場地的擴容、學生技能的操練、合作雙方負責人的敬業理念與責任意識、學校與企業的發展歷程、人才的培養與創新動力的制度保障等。
5、生態文明方面。校企合作的綠色發展理念、企業的環保責任狀況，如施工現場的植被保護與周圍環境的生態融合，最大限度地減少污染，校企合作課題的攻關，資源節約的制度落實，工作環境的生活舒適程度等。
三、工學結合模式下思政課社會調查報告的運用與思考
調查報告內容需進行理性思考，運用思政課理論提升工學結合模式下的社會調研報告案例蘊含的思想與思政課教學內容有機結合，“必將有助于推動師生之間教與學‘雙主體’的雙向互動”[2]。
1、加強思政課內容整合創新。調查報告案例依據思政課理論有所側重，補充思政課的創新內容，顯現思政課理論的深度與思政課內容基礎的廣度。
2、提升理論評判能力。把調查報告案例運用于課堂教學之中，通過討論案例反映的社會現象，減少理論與實踐結合的誤差，強化人文素養與職業道德素養。
3、增強聚合力。學生在討論調查報告案例過程中，使用科學合理的調研方法了解工學結合的實質，增強師生、學徒與師傅的溝通交流，激發學生調研情感。
4、教學方法靈活。通過結合調查報告案例的講解，學生可在真實情境生活中了解社會與自我，呈現互動式民主教學，教學理論通俗易懂，學生易于接受。
【參考文獻】
在未成年人刑事案件的處理中，審前調查制度已成為當今各國少年刑法中的通行制度，具有特殊的意義。盡管我國對這種制度沒有實現立法化，不過在相關的司法解釋中對這方面內容有所涉及。如2001年4月12日最高人民法院頒布的《關于審理未成年人刑事案件的若干規定》第21條指出：“開庭審理前，控辯雙方可以分別就未成年被告人的性格特點、家庭情況、社會交往、成長經歷以及實施被指控的犯罪前后的表現等情況進行調查，并制作書面材料提交合議庭，必要時，人民法院也可以委托有關社會團體組織就上述情況進行調查或者自行進行調查?！敝档藐P注的是，用司法解釋這樣的規范法律文件形式來確立審前調查制度在我國尚屬首次。當前司法實踐中常見的不同形式的審前調查報告、審前調查筆錄等，已在客觀上對刑罰裁量有一定影響作用，而對于審前調查制度的生命力如何體現，無疑還要作進一步的思考。
一、審前調查制度的一般解釋
審前調查制度，被我國許多學者稱作社會調查制度或者人格調查制度，是指在法院判決前，由專門機構或者個人對行為人的個人情況、犯罪背景等進行專門調查，并對其人身危險性進行系統的評估，然后將調查與評估報告提交法院，供法院在量刑時參考的一種制度。審前調查報告，即為審判前的調查報告，鑒于我國定罪量刑的程序沒有分開，那么審前調查報告自然應當包括足以影響犯罪事實認定和影響量刑適用的因素；當然，審前調查以刑罰個別化原則為理論基礎，既有利于有針對性的預防犯罪，也有利于保護犯罪人人權，其實質歸宿與量刑調查無異。從應然角度看，審前調查涵蓋入罪認定和量刑適用兩方面的內容；從實然角度看，我國目前的刑事訴訟模式將犯罪和刑罰緊密結合，以品格證據質疑犯罪構成的可能性前提并不存在，審前調查則與量刑前的調查無異。從美國的量刑前調查制度來看，審前調查報告包括犯罪人情況報告和犯罪行為情況報告兩方面的內容：以前的犯罪和少年違法情況、犯罪行為的描述、被告人職業和工作歷史、教育背景和其他相關資料，被害人是否對其有傷害、可能適用的量刑指南條款等?？梢哉f，現代的量刑前調查，既是緩刑的重要依據，更是整個量刑考慮的重要依據；我國的審前調查本身就被廣泛用于未成年人犯罪案件，尤其能在對未成年人刑罰處置的輕緩化上發揮特殊的功效。
審前調查制度的必要性，在刑罰原則的理論中也呈現了其必要的價值。未成年犯罪人“教育為主”的處遇理念已被各國法律制度認同，隨之引發的未成年犯再社會化的命題也是針對未成年人社會化進程的謬誤而來，而貫穿于整個刑事訴訟活動的刑罰個別化原則更是教育和再社會化理念演繹的結果，同時也是實現教育刑及再社會化理念的必由之路。審前調查制度正是配合實現刑罰個別化原則的重要支撐?，F代犯罪和刑罰的新觀念認為：犯罪原因既有社會原因也包括自身的原因，刑罰責任上有社會的責任也有個人的責任，各國的刑事政策上普遍表現為一般預防與個別預防并重。其中，刑罰的個別預防要求刑罰的個別化，要求刑罰應當與罪犯的個人情況相一致，法官在適用刑罰時，不僅要充分考慮行為人所犯罪行的嚴重程度，也要適當考慮其人身危險性大小。從我國刑法和司法解釋的相關規定看，立法精神和司法運作來看實際上已體現了刑罰個別化的意蘊；對未成年人犯罪的特別處遇，正是刑罰個別化原則的具體展開。建立在這個基礎之上的審前調查制度，存在的價值可見一斑。
二、審前調查報告的審前形成
2006年江蘇省高級人民法院聯合公、檢、司四家單位出臺了《刑事案件未成年被告人審前調查實施辦法》（以下簡稱《辦法》），對審前調查的主體、職責、調查的內容、方法、程序等作出了詳細規定。2010年4月，江蘇省高級人民法院還專門會同江蘇省司法廳就《辦法》的修訂進行了座談，對主要問題深層次地予以剖析。
（一）法院對調查機構的選擇確定問題
《辦法》對調查主體明確為未成年被告人戶籍所在地或經常居住地社區矯正機構。此規定對本地籍貫的未成年被告人開展審前調查沒有絲毫影響，但對于外地籍未成年被告人的調查問題，矛盾比較突出。外地籍未成年被告人除流動作案的人員，多為隨父母來到本地工作、生活的，隨父母來本地的租住地容易變化難以確定經常居住地，選擇社區矯正機構來調查就形成了困擾；屬流動人員的又要其戶籍所在地出具調查證明。調查機構是否健全、調查人員是否專業、調查結果是否到位，都存在一定的憂患。
（二）審前調查評價結論的客觀性問題
《辦法》要求審前調查由縣（市、區）的社區矯正機構統一扎口，鄉鎮街道社區矯正工作機構負責具體調查，并形成書面調查評價報告和兩級量刑建議。這些結論意見的作出，很大程度上依賴于基層司法所工作人員的具體工作。因而這些人員的政治素質、政策水平、社會經驗以及基本的法律知識水平等方面的情況對其所作出的調查結論影響甚大。然而，基層司法所及其所屬社區矯正工作人員政治素質、法律業務素質參差不齊，在精力上、時間上、業務能力、敬業精神上往往不能適應《辦法》要求的相對專業化的需要。有的調查機構和人員根本未經認真、全面的調查而簡單、草率地作出結論；有的為減輕其今后需承擔對矯正人員進行矯治的工作負擔，不加區分，故意作出不宜適用非監禁刑的結論；更有甚者，某些地區極個別調查人員還可能與被調查未成年被告人的家長在是否適用非監禁刑的評價上存在金錢交易的嫌疑。審前調查結論的客觀性受到質疑，將直接影響到法院對未成年被告人的恰當量刑。
（三）委托審前調查制約法院正常審理節奏的問題
一般而言，法院審理刑事案件簡易程序審限為20日，普通程序為45日。按照《辦法》的規定，對依法可能判處三年以下有期徒刑、拘役并具有管制、緩刑條件的，法院應當在案件受理后3日內向相關社區矯正機構發出委托調查函，對適用簡易程序和普通程序的，社區矯正機構應分別在接到委托調查函的5個和7個工作日內完成調查評價報告并提交委托法院。在等待調查報告回復的漫長過程中，案件審理的期限卻日日縮短，從業績考核以及對未成年人全面負責的層面說，都是回避不了的難題。
（四）審前調查報告結論當庭接受質詢的問題
《辦法》規定，人民法院要對調查評價報告當庭質詢的，應在開庭前三日將開庭時間、地點通知縣（市、區）社區矯正工作機構。社區矯正工作機構收到開庭通知后，應當指定調查人員出庭并做好出庭準備工作。同時《辦法》也對調查人員出庭接受質詢的程序作出了規定。作為法院量刑參考依據的調查評價報告，雖不屬于證據的范疇，但法院應當對其客觀性進行審查，而作出結論的人員當庭接受訴訟參與人的質詢，無疑是一種最好的審查方式。但調查人員當庭接受質詢卻很難進行實際操作。一是行政機關及其工作人員受官本位觀念影響，一般不愿當庭接受質詢；二是外地調查人員因路途遙遠等客觀因素不能到庭接受質詢；三是受審理期限的限制，有時開庭審理時審前調查評價報告尚未提交委托法院；四是調查人員出于對自己人身安全的考慮，不同意當庭接受質詢。再因《辦法》規定可以當庭對調查評價報告進行質詢，在當事人或其人、辯護人向法院申請后，法院通知后調查人員實際未到庭，反而陷于被動。
（五）法院判決結果與調查報告結論不一致的問題
法院基于對未成年人刑事案件的全面審理，根據案件事實、對照相關法律和司法解釋的規定，依法定罪量刑，這是對案件審理的職權和職責。但作為量刑參考的審前調查報告結論有時與法院擬作出的量刑結果不盡一致，由此可能帶來的一些現實后果以及對法官的無形風險也不可避免。如調查報告結論建議適用監禁刑，法官作出了相反結論適用非監禁刑的，在刑罰執行時社區矯正機構的態度暫且不論，一旦該未成年被告人在緩刑考驗期內重新犯罪或有其他違法行為，社區矯正機構可能將責任轉嫁于法官。如調查報告結論建議適用非監禁刑，法官依法判處監禁刑的，則可能會引發被告人親屬無理糾纏的現象，給承辦法官造成不必要的麻煩和壓力。
綜上，從我省的實踐情況及我們所了解的其他省市的情況看，我國目前的審前調查報告具有以下特點：一是報告名稱不統一，如審前調查報告、社會調查報告、社會調查情況等；二是調查對象不完全，一般只適用于未成年人，如豐臺區法院等個別法院才有對未成年人的探索；三是調查目的不寬泛，更多是為了考慮適用緩刑的效果，便于非監禁刑犯進入社區矯正，對可能判處實刑的調視程度不夠；四是調查的主體不確定，有檢察、審判機關直接調查的，有基層司法所調查的，也有社區矯正機構或者委托社會調查員進行調查；五是調查內容不規范，一般涉及家庭背景、個性特點、案件情況、自我認識，除了北京門頭溝法院引入社區評價、蘇州平江法院考慮幫教條件外，對于沒有明文規定的酒精史、藥物史（吸毒史）和心理診斷等影響量刑的因素極少評判。為使審前調查報告更具有實踐操作性，就以上幾個方面，進行統一的論述。
1．調查報告的名稱
在我國有著各種名稱的審前調查報告。判決前的調查報告，對于法官決定是否適用緩刑具有重要的參考價值，對這一制度，急需上升到立法高度進行規范化。[1]按照我國目前的狀況，應當說，有什么樣的制度名稱，就應該有什么樣的報告形式。按照《最高人民法院關于審理未成年人刑事案件的若干規定》第九條規定，既要查明犯罪事實，又要對未成年被告人進行教育，讓其認識自身的犯罪原因及其犯罪行為的社會危害性。這就要求少年法庭需要掌握未成年被告人性格特點、家庭情況、平時表現、社會交往、成長經歷及其在訴訟中的表現。[2]如此看來，最高法院李兵所提出的“未成年被告人個體情況調查報告”名稱是能夠被借鑒和貼近實際的。
2．調查報告的對象
既然未成年人是需要被特別保護和關注的對象，雖然我國的審前調查制度在立法上未有強制，但司法解釋對審前調查已作出授權，在未成年人犯罪案件中廣泛運用審前調查報告，就符合了法治發展的一般規律，也符合國際通行的做法。待審前調查制度已經日臻完善時，再在成年人犯罪案件中推廣，現有形勢下的審前調查，應當對未成年被告人一律適用，對成年被告人鼓勵適用。
3.調查報告的調查主體
依據現有規定和做法，調查報告來源于司法機關、社區矯正機構、有關社會團體、社會調查員等多種渠道，究竟由誰來承擔審前調查的主體，也存在一定爭議。如有學者主張，調查報告的主體應該是法官。從法理上來說，調查結論對于量刑具有重大影響，委托他人調查難以確保其結論的真實性。法官作為刑罰裁量的主體，為保證量刑適當，應當對犯罪人的個人情況親自調查，這種調查本身就是形成量刑結果的過程。[3]但司法機關直接擔任社會調查主體有不少弊端：如在偵查環節的警官同時承擔社會調查任務的，其對犯罪主觀的判斷容易誤導調查報告的內容；如檢察官，社會調查制度要求其積極介入涉案未成年人的生活環境甚至內心世界，查明其中能夠影響法官定罪量刑的情節，這些要求似乎與其指控犯罪的首要職責不相協調。[4]調查過程的“先入為主”、“先定后審”的弊端，則有可能對法官公正判決產生影響。而由辯方擔當社會調查主體，調查內容可能有失偏頗，調查報告極易淪為脫罪的工具。由社會團體組織進行未成年被告人個體情況的調查,是各國審理少年刑案采用的常見形式。[5]社工等社會團體組織人員，不僅熟悉未成年人身心特點，具有親和力，且相對獨立于各方當事人，所做社會調查報告更具客觀性，還可彌補司法資源緊張等缺陷，是人民參與司法的具體表現。[6]所以，我們建議從立案起，調查工作就應伴隨刑事訴訟的展開而啟動，這樣可以減少批捕、的案件數量，也有利于提高審判的效率。
我們不妨參照一些法院嘗試的由未成年人保護組織聘請的社會調查員（審前調查員）來進行審前調查的做法。在案件移送到法院審理前已經先行形成調查報告，而法官在具體案件審理時再根據未成年人的悔罪表現等充分利用自由裁量的特點，也反映出對審前調查報告科學、客觀性的認可。另外，如果在未成年人犯罪案發進入刑事訴訟階段，調查活動就能伴隨辯護權的行使，無疑也是對未成年人權利保護的體現和尊重。社會調查員全面直接參與調查，選拔時應要求其具有法學、心理學、社會學等方面的知識背景，并掌握一定的審前調查技能，如面談與溝通的技巧、制作和分析人格調查量表、撰寫分析透徹的調查與評估報告等，再適當地對其進行培訓。為保證調查結論的科學性，在必要時，還應委托專業機構及人員對涉案未成年人進行醫學、心理學及精神病學等方面的鑒定。這樣做既解決了困惑我們的審限問題，也解決了調查員的出庭問題，一定程度上保證了調查報告的質量。在逐漸建立完善相對獨立的量刑程序后，調查報告的正確使用也有益于教育、說服未成年被告人及其法定人，使法官真正擺脫外界的干擾、專心辦案。
4.調查報告的具體內容
目前，審前調查報告中均涉及家庭背景、個人特點（包括個人經歷、生理、心理特征）、案件情況、自我認識、社區評價、幫教條件六個內容：
（1）個人情況和性格特征。
個人情況包括具體年齡、受教育程度、健康狀況、生活經歷，以及案發前的身份和社會經濟地位。性格特征上要注意是否有生理和心理疾?。òň癫。?、是否有吸毒、酗酒、賭博、網癮等不良表現，是否同具有不良表現的人進行交往等。
（2）犯罪情節和個人表現。
犯罪情節包括犯罪的起因、同被害人的關系、被害人是否有過錯，以及犯罪的目的、動機、手段，等等。個人表現包括平時的一貫表現、有無違法犯罪的前科或其他不良行為、犯罪后的認罪、悔罪態度等。
（3）家庭背景和教育環境。
家庭背景包括家庭成員的基本情況、父母的個性與和睦情況、父母對孩子的管教情況等。尤其要注意，涉案未成年人的家庭是否正常完整、父母自身的言行情況和對孩子是否存在管教不當等情況。教育環境包括學習成績、學習態度，學校的管理秩序和全面教育情況等。
（4）生活環境和幫教條件。
生活環境包括家庭遷移的情況、所在社區的治安秩序、鄰里關系等。幫教條件包括社區矯正機構的完善、矯正人員的配備、矯正措施的得當等。
三、審前調查報告的審判運用
長期以來，定罪量刑捆綁在一起成為習慣的方式，在立法沒有修改、現行訴訟程序不改變的前提下，審前調查報告在對未成年被告人的刑罰處罰上，占據著至關重要的地位。如何較好地把握審前調查報告，是體現寬嚴相濟的刑事政策和謙抑刑罰的法律精神、并得以實現量刑均衡的重要環節。
最高人民法院《關于審理未成年人刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第21條第二款規定:“對未成年罪犯量刑應當依照刑法第61條的規定，并充分考慮未成年人實施犯罪行為的動機和目的、犯罪時的年齡、是否初次犯罪、犯罪后的悔罪表現、個人成長經歷和一貫表現等因素?！蓖瑫r，隨著近年來非監禁刑在未成年人刑事案件中的擴大適用以及社區矯正等非監禁處遇方式的發展，是否選擇非監禁刑，以及選擇何種非監禁處遇方式，均依賴于審前調查對涉罪未成年人個體情況的調查和分析。因此，在量刑階段突出審前調查報告的作用，對于對涉罪未成年人實施個性化矯治具有積極的作用。
（一）調查報告僅作為量刑的參考
在審判實踐中,審前調查報告主要反映導致未成年被告人犯被指控罪行的主觀與客觀因素，是少年法庭據以查明未成年被告人犯罪動機的重要依據。有人認為，根據調查報告本身的內容及其作用，從理論上而言，調查報告在未成年人刑事案件中具有英美法系證據規則中品格證據的屬性。[1]傳統觀念認為，證據必須與犯罪事實聯系在一起，也就意味著證據只能作為認定犯罪事實的部分，從庭審程序上說屬于犯罪事實的調查，只限于根據犯罪構成來判斷定罪與否。在這樣一個程序中，牽涉到大量的被告人品格的信息。而這些品格事實是在定罪即判斷被告人犯罪事實是否成立時所禁止的。例如有關被告人平時自私、愛占便宜的品格證據，不應作為被告人犯盜竊罪的根據。是否構成犯罪或者構成何種犯罪，都應嚴格按照犯罪構成要件來加以判斷，不能以不良品格“入罪”，同樣也不能以良好品格“出罪”。只有當被告人的品格證據能夠證明犯罪構成要件的事實，能夠證明犯罪構成要件以外的其他犯罪事實，相關證據涉及品格問題，或者使用品格證據對污點證人證言的可靠性進行質證等情況下才能使用品格證據。[2]由于審前調查報告中涉及的內容有很多是與犯罪無關的，但是又影響量刑的，而這些量刑情節如被告人的品格和習慣，容易在事實問題的判斷上造成事實認定者的偏見。有學者提出將量刑程序從定罪程序中分離出來，保障法官既不會因為與犯罪無關的事實影響自由心證，又能適當量刑的前提。進入量刑程序、量刑聽證時，應當提交包括了與犯罪無關的信息的量刑調查報告。[1]伴隨時間的推移，定罪程序與量刑程序相分離的模式正被試行并有逐漸推廣的趨勢，審前調查制度將更大程度地為世人關注。
（二）審前調查報告在庭審程序中的出示
2001年4月12日施行的最高人民法院《關于審理未成年人刑事案件若干規定》第二十一條中指出了調查報告的提交者為控辯雙方、必要時由法院委托或自行調查。為此，在司法實踐中出現各類的調查報告，有關其認識和在法庭審理時的出示時間、方式、效果，都不盡一致。更有呼吁社會調查報告從理論上應當視為證據的觀點，[2]但同時又提出調查報告只能作為量刑的依據，不能作為定罪的根據。如果從證據角度來說，只能在法庭對犯罪事實調查時出示，且一般均為與訴訟程序有直接利害關系的人提供，這種方式的市場比較廣闊，值得深思。
根據最高法院三五改革綱要的要求，量刑程序要相對獨立，由此，審前調查報告作為影響刑罰裁量的重要因素，在未成年刑事案件審理的量刑程序中即大有作為。我們通過對當前一些定罪程序、量刑程序相分離的庭審觀摩，清晰知曉庭審調查的事實部分已經由單純整體的犯罪事實轉變至定罪部分的事實和量刑部分的事實。在定罪程序中，法庭調查的僅限是否構成犯罪、構成什么樣的犯罪；譬如自首、立功等量刑情節，都納入量刑事實部分加以調查，列舉證據，在這里審前調查報告便可以自然作為左右量刑的因素之一，從幕后走向臺前，在法庭調查階段作為量刑事實出示，接受控辯雙方的質詢，對審前調查報告的判斷也由法官的自由心證轉變為審判程序的合法環節。出示審前調查報告時，可以參照個別法院引入“適合成年人”出庭一般，鼓勵社會調查員參與庭審，作為一個類似專家證人的社會工作者，其僅對其調查報告所載未成年被告人成長經歷和生長環境的客觀、真實負責。在法庭辯論階段控辯雙方可據此作為從重、從輕的量刑辯論，從程序和實體上都能達到一種平衡。從效果上看，既闡明了未成年被告人走上犯罪道路的原因和今后應注意的問題，也足以揭示了犯罪行為給社會造成的危害，更符合案結事了、息訴罷訪的訴訟要求。
（三）審前調查報告的量刑評析
由于通過審前調查所獲得的有關該被告人的品性、能力、性格等人格特征正是其人身危險性的表征，因此，審前調查是獲知犯罪人人身危險性，進而實現刑罰個別化的重要途徑。人身危險性“表現為犯罪可能性或犯罪以后再次犯罪的可能性，而這種可能性是以行為人的犯罪傾向性和人格為基礎的”，[3]對于不同的犯罪人，因其個人情況不同適用不同的刑罰，要實現立法上的制刑個別化、量刑個別化和行刑個別化。
審前調查能夠影響量刑的具體因素非常多，在此無法用所謂量刑基準來簡單說明。我們這樣認為，一是要查清楚犯罪原因，看是否有從寬或者從嚴處罰的理由。這些原因在犯罪學上整體概括為家庭、學校與社會環境的原因及在個案中被害人的原因。二是要查清楚適合何種處罰進行教育改造的條件，才能達到教育改造和保障人權的雙重目的，而與此相關的條件包括：自身生理、心理特征、工作技能，悔罪表現、家庭環境、社區環境、社會評價和容忍度。以上內容有些既是從寬或者從重處罰時需要考慮的理由，也是是否適合某種刑罰的理由，有交叉的地方，是兩者同時要考慮的因素。
在審前調查制度被落實、具有相當經驗的社會調查員公正獲取客觀資料，經法庭質證后由高素養的開明法官自由裁量，是能夠借助法庭審理教在場者信服，還可以借助文書制作讓公眾者認可的。
在公布出相關結果的國家和地區中，巴拿馬、哥斯達黎加和美國的雇員敬業程度最高，分別有37%、33%和30%的受訪者的工作狀態屬于敬業級別。世界上最不 敬業的員工則在敘利亞、克羅地亞和突尼斯，敬業員工的比例僅有0%、3%和5%，而處于怠工狀態的則分別為45%、32%和54%。
無論實際的數字究竟是多少，一些員工能夠明顯感覺到自己與工作之間聯系不緊密。造成這種情況的原因有很多：經濟蕭條對公司就會大面積裁員，絲毫不顧及員工忠誠與否和服務時長；員工福利不斷削減、培訓和升職機會大大減少；新千年一代(15歲到30歲)的員工對自己的職業生涯有著別樣的預期，渴望時機成熟就“樹立自己的品牌”。社會的強流動性就會導致雇主的承諾感下降。
沃頓商學院管理學教授亞當·科布(Adam Cobb)認為，導致這種變化發生的原因還有一個?！叭藗冋務摴ぷ鲌鏊械闹艺\度問題時，就必須考慮到這是一種雙向行為?！笨撇颊f，“我對企業的忠誠度是依企業對我的忠誠度而定的，但是企業在這種雙向行為中卻占據著明顯的優勢。”
科布說：“忠誠度并不是企業的根本。但是每當談論起員工對企業忠誠度不夠的時候，就會陷入到先有雞還是先有蛋的困境中。設想一下這樣一個世界，在這個世界中企業負責照顧自己的員工，忠誠是相互的。那么員工跳槽的情況還會像現在一樣頻繁嗎?”
員工的行為，科布說，是受到了30年前開始的大規模企業重組的影響?！捌髽I解雇工人是常事。但是從20世紀80年代末起，主要出于保護股東利益的目的，企業在運轉良好的情況下也開始解雇工人了?！痹谙鳒p員工的聲明中，企業會說“我們這么做是基于維護股東長遠利益的考慮”?？撇颊f：“同時你會發現，員工的福利在下降：401(k)計劃取代了固定收益養老金，醫療保健的費用也推給員工了。當下的趨勢是讓工人而不是企業承擔風險。如果我是雇員，這就對我釋放了一個信號：我不能讓企業決定我的職業生涯?！?/p>
沃頓商學院人力資源研究中心主任彼得·卡普利(Peter Cappelli)的新書《為什么好人找工作難：技術鴻溝和企業的應對之策》即將出版。他表示，當前雇主對員工的態度確實已經發生了變化。“雇主將員工視作一種短期資源”，由于雇主已經不再采用終身雇傭制，卡普利指出，“職業安全感就完全取決于員工是否有利用價值了。當員工可以預見在自己的職業生涯中將受雇于多個雇主時，他們就不會將所有精力都放在當前的工作上了”。
忠誠于個人而非企業
位于印第安納波利斯的忠誠研究中心主要研究的就是顧客和雇員的忠誠度問題。它將忠誠定義為：“員工將企業的成功視為自身的義務，并相信為該組織工作是他們最好的選擇……忠誠的員工不會注重尋求新的工作，且不會對外來的工作邀請做出反應?！笨ㄆ绽J為，“員工忠誠度”只是一個“從業者術語，研究中最相近的是承諾這么一個概念，指員工會自覺照顧雇主的利益”。
沃頓商學院管理學教授馬修·比德維爾(HatthewBidwell)將這一術語分為兩個部分：“一部分是將雇主的最佳利益放在心上。另一部分則是一直保持跟隨同一個雇主的狀態。”他表示，管理學專家將這稱之為“組織承諾”。但這一點現在已經開始有所變化。“還認為你所在的企業會像過去那樣照顧你的想法是不明智的，這就必然會導致忠誠度的降低?！钡鹊戮S爾也表示了懷疑：人們對企業究竟有多忠誠呢?“雇員忠誠的對象往往是他們身邊的人：經理、同事或顧客。這些雇員表現出來的專業主義與忠誠感更多的是與他們的工作而不是他們所在的企業相連的。”
比德維爾的研究有一些將注意力放在獨立合同工和全職員工的比較上。人們一般會認為比起全職員工，這些獨立合同工會跟公司的經理“保持一定的距離，關系里的承諾成分會更少”?！暗斘液瓦@些經理交流后發現，他們認為這兩者其實沒有什么區別?！眴T工與企業的關系正變得越來越疏遠，他認為這正是“人們認為企業忠誠度已死的原因”。
蓋洛普(Gallup)首席科學家，工作場所管理和福利負責人詹姆斯·哈特(James Harter)根據蓋洛普2000年首次發起的員工敬業度調查，得出了不同的看法。該項調查將員工分為三種：“敬業”員工的特征是“從情感上與工作場所有著緊密聯系且工作主動性強”，“非敬業”員工則是“精神上無聯系且不是很主動”，而“主動非敬業”員工則“對他們的工作環境持有消極的看法，并容易把這種消極性傳播給他人”。
2000年該項調查顯示，“敬業”員工的比例為26％，“非敬業”員工占到了56％，而“主動非敬業”的比例為18％。2008年這一數字則分別為28％、53％和19％。簡而言之，這些數字基本上沒有大的變化。事實上，正如哈特所說的那樣：“人們對日常工作方面的感覺基本上沒有什么變化?！?/p>
他援引蓋洛普一份題為《美國工作場所的狀況：2008-2010》的調查報告。該項調查設計了12個問題，包含生產力、處理與同事和管理者的關系、員工與組織整體使命一致等內容。報告得出的一項結論是：“盡管面臨數十年來最嚴重的經濟衰退，美國雇員的敬業度并沒有隨之大幅下滑?！?/p>
葉青拿著某汽車高等?？茖W校的畢業文憑，成功應聘到一家汽車4S店，被安排做汽車銷售顧問。在3個月的試用期里，只要有顧客光臨，他就向人家鼓吹他所賣的那種汽車如何如何好，讓人家一定要買。人家提出某方面的質疑，他就毫不客氣、毫不留情面地批駁人家，說人家這也不懂，那也不明白，弄得顧客即使想買這種汽車，最后也被氣得打消了購買的念頭。葉青每次與顧客沖突后，都覺得自己用專業知識打敗了對汽車“一無所知”的顧客。還得意揚揚地在同事面前吹噓：“剛才我又占了上風，弄得那家伙一句話都說不出來了?！?/p>
然而3個月的試用期很快就結束了，葉青一輛汽車也沒賣出去。4s店負責銷售的主管通知他試用期不合格。本店不予聘用。葉青不理解4S店的做法，自言自語道：“我可是有專業文憑的呀!他們為什么不用我呢?”
微評：職場畢竟不是戰場，沒有必要非分出個勝負不可，即使你“勝”了，也是一個失敗者。文憑只能幫你為就業打開一扇門，如何妥善處理人際關系，善于化解職場中的矛盾沖突。讓和諧的人際關系帶動工作效率提高。這些職場“軟技能”才是走進這扇門，并不被趕出門外的根本保障。
2 不會合作就不會工作
一家著名的雜志社招聘4名記者。經過層層把關、考核，最終有12名應聘者進入了復試。
復試的方式是市場調研。雜志社把12個人隨機分成甲、乙、丙3個小組，指定各組的4個人分別對企業讀者、部隊讀者和大學校園讀者進行市場調查，之后根據調查結果，分別寫出一份調查報告。負責招聘的副社長強調說：“我們招聘的記者將來要面向社會各個層面，通過這次調研可以考核你們對讀者市場的敏銳觀察力和判斷力，及每個人對記者這個職業的勝任能力。”
5天之后，12個應聘者分別把自己完成的調查報告送交到了副社長手里。副社長經過仔細閱讀后，把12個人召集到會議窒宣布：“乙組4名成員被本社錄用了。因為3個小組中，只有乙組的4個人相互借鑒參考了他人的數據資料，使各自的調查報告更加全面翔實。這4個人正是本社需要的人才――既有獨立的工作勝任能力，又具有資源共享、互助共進的團隊合作意識?！?/p>
微評：不會分享就等于不會合作，不會合作就等于不會工作。一個人的專業知識再多，能力再強，也不足以勝任現代社會紛繁復雜的工作。只有團隊中的每個成員都以整體利益為上，才能創造出效益的最大化。合作意識只是一種“軟技能”，但其中卻蘊藏著一種硬道理。
3 責任感能換來信任感
王一塵畢業于清華大學，趙曉琳畢業于一所普通的建工學院，二人同時到廣東某大型地產公司應聘建筑設計師。公司要求必須經過半年試用期后才能決定是否正式簽約。而且試用期二人只能擔任一個新開發樓盤的銷售顧問。王一塵認為自己是名牌大學畢業生，公司安排他當一個售樓員實在是明珠暗投、大材小用了，便經常發牢騷，有客戶向他咨詢買房子的問題時，他總是表現得十分不耐煩。別人勸他工作要有責任感，他卻說：“我是應聘建筑設計師的，又不是來賣房子的。”
趙曉琳與王一塵的表現完全不同，她總是耐心細致地向客戶介紹各種戶型房源，宣傳新樓盤的優勢，回答客戶的種種疑問。與此同時，她還主動征求客戶的意見，向他們了解什么樣的建筑風格更受人喜歡，什么樣的房屋結構最適用。多大的戶型面積最容易讓人接受……
高職教育培養的是高等技術應用型人才和高素質技能型人才，其人才培養規律不同于學術人才培養規律，因此高職教育所面臨的核心任務是課程的改革，關鍵是特色創新。在改革實踐的過程中，我們嘗試將原來的《招投標與合同管理》課程更名為《建筑工程項目承攬》，其目的是使面向施工第一線的學生學習的目的性更強，走入工作崗位后能盡快適應。現將從以下幾個方面闡述項目教學法在《建筑工程項目承攬》學習領域的實踐。
一、學習領域的定位
《建筑工程項目承攬》學習領域是建筑工程技術、建筑工程管理、工程造價等專業的專業核心課程之一。本學習領域分為五個學習情境：建筑市場調查；研讀招標文件；編制投標文件；參加現場開標；簽訂合同及合同管理。通過學習，學生會研讀招標文件，并做出投標決策，編制投標文件，確保中標。簽訂中標合同后，會應用合同索賠知識獲得索賠，并能將其熟練運用于社會實踐中。
二、學習領域的目標
本學習領域教學過程以學生為主體、教師為主導，以能力目標的實現為核心，培養學生具備專業能力、職業能力、社會能力。
專業能力：①能根據需求制定招投標書及工程承包合同，完成建筑工程技術資料員崗位操作；②掌握招投標基本概念，運用基本理論知識，研讀招標文件，編制投標文件參與投標，會用合同管理知識進行索賠。
職業能力：①根據資訊選擇不同方案；②利用理論知識結合具體實踐編制招標書、投標書；③利用示范文本結合實踐編制合同；④利用理論知識結合實踐活動進行工程索賠。
社會能力：①良好的敬業精神和職業道德；②一定的計劃、組織和協調能力；③具有團隊意識和一定的人際溝通能力。
三、學習領域內容設計
設計說明：以建筑工程項目承攬《職業技能標準》為依據，以學生的職業能力培養為核心，分析典型的工程施工案例，設計學習情境。以建筑工程項目承攬為導向，設計學習單元。在實踐的過程中，我們嘗試把該課程分成五個情境來教學，每個情境的描述如下：情境一，建筑市場調查。以市場調查報告為載體，對建筑市場、建筑企業進行了解和研究。通過調查，了解建筑市場、建筑市場的基本概念及基本素質，掌握企業資質。會收集、整理、歸納各種資料，編制一份具有說服力的可行性研究報告或市場調查報告。情境二，研讀招標文件。以研讀工程招標文件為載體，了解招標的一般程序，掌握招標書的基本內容，招標的基本方法。了解投標小組的組建，會申報資格預審。通過學習，使學生會研讀招標文件，并做出前期投標決策。情境三，編制投標文件。以編制建筑工程投標書為載體，了解投標的一般程序，掌握投標書的基本內容，投標報價的基本方法以及投標書的編制。通過學習，使學生能根據給定的招標文件具體編制投標文件。情境四，參加現場開標。以編制評標報告為載體，了解評標中標的基本概念及方法，掌握評標計算的基本方法。通過學習，使學生能獨立參加開標、評標、定標會，會編寫評標報告、中標通知書。情境五，簽訂合同及合同管理。任務一：以合同示范文本為載體，了解建筑工程合同的通用條款、專用條款及FIDIC合同條款。通過學習，使學生能了解認知并查閱合同示范文本。任務二：以簽訂工程承包合同為載體，掌握合同基本原理、建筑工程合同理論知識并能解決問題，進行案例分析。通過學習，使學生能夠研讀一份工程承包合同，并對合同提出異議。任務三：以編制索賠報告為載體，了解建筑施工索賠的含義，獲得索賠的技巧，掌握編制索賠報告的編制方法。通過學習，使學生能獨立編制索賠報告，并獲得索賠。
四、教學設計
設計說明：以項目為載體，采取項目教學法通過教師講解、示范，引導學生學習，使學生會研讀招標文件，并做出投標決策，編制投標文件，確保中標。簽訂中標合同后，會用合同索賠知識獲得索賠，并能熟練運用于社會實踐中。
為便于組織教學，對各學習情境進一步分析細化，可以設置若干個學習單元，每個學習單元是一個完整的工作任務。在學習的過程中，將學生劃分為4組，每組10—15人。在每個學習情境學習完成之后，都以小組為單位上交作業，并推薦1—2名代表進行發言。發言者的材料需做成PPT，其他組員可做補充。在學習的過程中強調學生的團隊合作精神。
我們在教學實踐過程中具體采用的教學方法如所述。項目一：市場調查報告。學生做市場調查報告，用調查報告的方式說服投資方對某建筑企業投資，以圖文并茂的形式出現。具體做法可以為：學生作為項目經理，教師作為項目投資代表，雙方就建筑企業投資事宜進行洽談。學生作為項目的負責人交出一份具有說服力的可行性報告讓投資代表認可出資。每位學生需做一份市場調查報告，小組派一名同學進行現場答辯，教師做點評。項目二：研讀工程招標文件。采用項目教學法、多媒體教學法、案例教學法，使學生能根據一個招標工程文件，組建投標小組，申報資格預審。具體做法可以為：教師作為建設方，學生作為施工方就給出的招標文件作出投標決策，并組建投標小組，申報資格預審。以小組為單位作出投標決策，小組派一名同學進行現場答辯，教師做點評。項目三：編制工程投標書。采用項目教學法、多媒體教學法、案例教學法，使學生能根據用戶的要求和招標書的要求編制投標書。具體做法可以為：學生作為建筑公司投標代表，教師作為投資方，學生上交完整的投標書（土建、水、電）。每位同學需做一份完整的投標書，小組派一名同學進行現場答辯，教師做點評。項目四：編制評標報告。采用項目教學法、多媒體教學法、案例教學法，使學生能獨立參加開標、評標和定標。具體做法可以為：（1）觀看教師放映的開標會議錄像。（2）教師作為出資方給出工作背景（投標文件）。（3）評標學生用理論知識評標方法進行互相評標。（4）定出中標人。（5）小組就班級同學的投標文件，進行評標，寫出評標報告。（6）小組派同學代表現場答辯，教師點評。項目五：任務一，識讀合同示范文本。采用項目教學法、多媒體教學法。具體做法可以為：學生對合同示范文本進行閱讀，教師作為用戶進行提問，學生現場答辯。任務二，簽訂中標合同。采用項目教學法、多媒體教學法、案例教學法，使學生能獨立簽訂工程承包合同。具體做法可以為：學生作為投標方中標與投資方簽訂工程承包合同。合同與投標書相符合，每個學生在投標書后簽訂一份工程承包合同。小組派一名同學進行現場答辯，教師做點評。任務三，編制索賠報告。采用項目教學法、多媒體教學法、案例教學法，使學生能獨立編制一份工程索賠報告，并獲得索賠。具體做法可以為：學生作為承包方項目負責人，教師給出工作背景，學生編制一份索賠報告。小組派一名同學進行現場答辯，教師做點評。
五、項目教學法在該課程應用中取得的效果
1.提高了學生的學習興趣
通過項目教學法，改變了傳統教學過程中的三個中心，由以教師為中心轉變為以學生為中心，由以課本為中心轉變為以“項目”為中心，由以課堂為中心轉變成以實際經驗為中心，學生變被動學習為主動學習。通過市場調研、編寫調查報告、編制投標文件、參加現場開標及評標、編寫索賠報告等環節，學生都親自參與，這樣就刺激了他們的好奇心及求知欲，提高了學生學習的積極性，增加了他們對學習的興趣。
2.培養了學生的自學能力
該門課程運用傳統的教學方法顯得枯燥無味，學生也不愿意去學。通過項目教學法，學生必須親自參與到整個過程中，而且給予了學生自我展示的舞臺。在參與及展示的過程中，培養了學生自主分析問題及解決問題的能力，讓學生在潛移默化中掌握了如何分析問題，把握關鍵的點進行展開，并進行歸納總結，最終反映成PPT文件。這些能力對于學生來說是終身受益的。
3.培養了學生的團隊合作能力
都說90后的孩子總是喜歡個性的張揚，以自我為中心。所以，作為一個傳播知識的教育者，在教給學生專業知識的同時，還需要對學生的思想進行教育。在進行團隊分組的過程中，讓他們把握自愿、均衡的原則，學會在一個團隊中協調、配合、團結、互助。
4.培養了學生的創造能力
在項目法教學中，每個項目都有相應的學習內容，作為教師不可以面面俱到。比如，最終答辯需要做成PPT，這肯定不屬于這門課教授的內容。但遇到這樣的問題時，學生就會自己去學習相應的軟件，自己去查閱相關的資料尋找解決的方法。在做中學，在學中做，從而不斷創造、創新。
六、項目教學法在該課程學習中應注意的問題
1.傳統教學法與項目教學法的有機結合
項目教學法的實施，絕不是完全拋棄傳統教學方法的優點。在重視項目實施的同時，同樣不能忽視知識的掌握。要求學生有一定的自學能力和合作交流能力，起始年級中實施難度較大，由于其強調學生自主，容易造成兩極分化。其次，雖然項目教學法強調學生的主體作用，但教師并未減負。教師不僅要組織和管理好教學，而且必須具備較強的職業實踐能力，規劃評價能力等。所以，起初在實施的過程中，盡量將兩種教學方法有機的結合起來。
2.項目實施前要引導，實施過程中要指導
知識點的講解要抓重點，避免重復。項目實施的步驟，教師要解釋清楚，相關資料要及時給出。要讓每位學生都參與到項目中來，學生在完成項目的過程中遇到的困難，教師要及時給與指導。但在項目活動中教師的指導要恰到好處，盡量做到“授人以漁”。
3.教師應及時、客觀、公正地給予評價
客觀公正、明確及時的評價信息有利于強化學生的正面行為及表現，抑制負面行為表現，從而為后續項目的順利開展奠定了基礎。因此，學生每完成一個項目教師都應及時地從知識、技術以及組織等各個方面進行評價總結，肯定成績，糾正偏差，指出問題。
參考文獻：
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（1）定量調查方法：市場調研常用的問卷定量調查的方法包括以下幾個：街頭定點攔訪，電腦協助電話訪問，網上定量調查等。隨著電腦的普及率急劇提高，在線定量調查未來10年內將逐漸成為市場調研行業的主要調研方法。
（2）調查方法的選?。焊鞣N定量調查方法各有各的優缺點（下表），因此，調查方法的選取在一定程度上也會影響調查報告的質量，所以研究人員應該根據各種定量調查方法的優缺點，恰當地選取相應的調查方法。
要想控制費用成本時，最好選擇在線定量調查；對于涉及到敏感信息時，保密性較高時，采取的方法是計算機輔助電話訪問或者在線定量調查；問卷較長，與社會環境和家庭氛圍氛圍有關的研究，通常采用入戶調查；街頭定點攔訪常用于需進行實物顯示或特別要求有現場控制的探索性研究，或需進行實驗的因果關系研究，如廣告效果測試。
二、問卷調查的質量控制
問卷調查的質量高低很大程度上決定著調查報告的質量。問卷調查調查的質量越高，報告的水平和質量也就越高；反之，質量控制的效果不好，報告的質量也得不到保證，因此問卷調查質量控制是非常關鍵的。而控制問卷調查質量的關鍵是找出調查中的缺點和錯誤，并及時糾正調查過程中已經發生的錯誤并預防可能產生的各種誤差。導致定量調查質量降低的因素有很多，例如研究員對市場背景了解的不充分，對抽樣總體的選取的偏差，選取的抽樣方法不當，問題設計的不清楚或者太專業，答案不完整或相互包容，訪問員調查水平低下，記錄或登記錯誤，研究員數據分析有錯誤及報告撰寫時任意拔高或降低結論等等。問卷調查的質量控制必須建立在完善的控制體系基礎上， 使問卷質量在問卷設計階段、問卷執行階段和數據處理階段階段都能得到控制。
問卷的質量管理思路為：以問卷調查的有效度和可信度為目標，以通過對參與該調查的工作人員系統的組織培訓， 及時搜集資料， 再進問卷修改、審核并檢查結果的反饋， 最后得出結論進而加以開發利用。根據以上質量管理思路的， 本文認為定量調查中的質量控制應遵循以下原則： 第一：客觀控制原則。即對調查質量的衡量與評價應當是客觀的，不能隨便改變評價標準。第二：全面控制原則。即對調查的整個流程全程控制，每個過程、每個環節、每個參與調查人員都要進行質量控制。第三：超前控制原則。也就是說調查人員根據調研項目的背景和經驗對已經出現的誤差進行修改并對有可能出現的誤差加以預防控制。
（一） 問卷設計階段的質量控制
決定調查的成敗及影響調查結果的可靠與否取決于問卷設計的科學與否。
首先，在問卷調查設計之前，問卷設計人員應該深入了解調查項目的背景知識，花幾天甚至更長的時間搜集相關信息，只有充分了解項目背景之后，才能做到心中有數，才能保證問卷的質量。其次，問卷問題設計應該通俗易懂，措辭得當，盡量減少專業術語的使用，確保所有的被訪者對問題含義的理解一致；同時，還得避免出現復合的問題，即一個問題會出現兩個方面，例如：你喜歡蘋果手機和惠普筆記本嗎？這樣的話，被訪者會不知道怎么回答。再次，涉及到敏感問題時，訪問員應該盡量安撫被訪者，向被訪者宣傳此次調研的嚴格的保密規定， 使他們相信個人信息不會被第三方知道，那么，被訪者就能夠順利而真實地做出回答。另外，研究員對問題順序的安排也得下一番功夫，將最具有價值的題放在問卷中間。最后，調查問卷確定后， 最好在小范圍內進行問題的預調查，對問卷進行必要的可信度和有效度檢驗評價，只有經過評估證明可信度和有效度高的問卷才能進行正式測量。在評價問卷的可信度和有效度的時候，如果發現有效度和可信度沒有達到要求，則必須對相應的問卷項目進行修改，然后再進行評估，直至得到較為滿意結果為止。
（二） 問卷執行中的質量控制
問卷執行的如何直接關系到本次調查的質量高低。因此訪問員素質的重要性不言而喻。訪問員具備的素質如下：敬業，有責任心，良好的溝通技巧，一定的市場調查經驗。但是在問卷執行之前，不僅要對訪問員進行調研項目背景知識的培訓，還有訪問技能、職業道德、應變能力和溝通技巧的培訓。
在調查進行階段，訪問員務必要按照培訓的方法進行， 依照問卷上的問題逐字逐句進行提問， 不能擅自更改問題的措辭或次序。當訪問員沒有聽清楚被訪者的回答時， 應立刻請被訪問者復述他們剛才的答案。在結束前應把問卷答案重新核實一遍， 有錯誤時立即向被訪者進行詢問，待審核問卷答案合格后，方可贈送紀念品給被訪者， 并請被訪者離開。
訪問的進程中， 訪問督導應該主動及時檢查訪問員的答案， 檢查整個問卷答案的完整性，看是否有問題漏答的現象，并及時采取適當的追訪措施。假如督導發現問卷有邏輯錯誤或者問卷有什么不清楚的地方時，應該及時反饋給問卷研究人員，等待研究人員的反饋。問卷訪問結束之后，督導要對問卷進行邏輯檢查，以此來判斷被訪者是否是認真答題，假如被訪者應付作答，相應的問卷應立即作廢。
提高問卷的回答率。問卷的回答率是指選中的樣本中能夠接受訪問的人所占的比率。部分符合條件的樣本不接受調查是一個復雜并且重要的調查誤差的來源，甚至會對研究結果產生重大影響，直接影響調查的質量，因此，提高問卷的回答率是至關重要的。本文認為，提高問卷的回答率的途徑有如下幾種：（1）、加大市場調研的宣傳力度，使公民了解調研的目的，并且讓他們知曉他們的信息及隱私會得到很好的保護，讓他們放心地接受調查。（2）提高訪問員的訪問技巧及個人素質。（3）采用最新的網上調研方法。將互聯網調查計算機及網絡等先進的技術運用到調查中， 可以大大提高問卷調查的質量。
（三） 數據處理階段的質量控制
數據處理包括數據的編碼和數據的錄入兩個方面。
編碼是一種答案轉化成數字或者把數字轉化成字母的規則。通過編碼設計可以最大限度地減少發生在編碼和分析過程中的誤差，提高了問卷調查的質量。其中開放題的編碼值得注意。具體操作如下：（1）、抽取一定比例的問卷進行編碼。500份以內要抽100份以上，樣本越多，抽取的樣本比率也就越低，1000份問卷時，只需抽取10%的樣本就可以了；（2）、根據研究目的合并相同的答案。研究員制定編碼表時應該了解它和研究目的關系，應該考慮多方面的情況；（3）、正負兩方面對應的答案盡量使用相對應的代碼；（4）、“其他”/“無”/“沒有”/“不知道”或那些含義相距甚遠的可以用“其他”來概括為一組；（5）編碼員對全部回收問卷的開放式問題答案進行編碼。
數據錄入是一個影響問卷調查質量的重要因素。因此，提高數據錄入的正確率是提高調查質量的一個途徑。所以，數據錄入一定要有經驗的錄入公司接手，保質保量的完成數據錄入。
最后，將所有數據錄入數據庫之后，數據主控督導還得進行數據檢查，假如發現數據有錯誤立即和問卷執行部門聯系，查找原始問卷，看是訪問環節出現了問題還是問卷設計出現了問題。假如問卷設計出現了問題，那么采集的數據立即作廢，同時通知研究人員立即對問卷審查，修改出現的問題，并重新進行數據采集。
三、數據分析及報告撰寫
（1）數據分析階段。研究人員得根據自己的經驗和對項目的了解，撰寫數據報告分析大綱，然后再將數據報告大綱轉發給數據分析人員，數據人員運用專業的統計軟件對數據進行分析，得出數據報告。
（2）報告撰寫階段。調研的結論和建議最終都得通過報告呈現出來，因此報告撰寫的質量如何直接決定著調查的質量。首先，研究員選取合適的分析模型，接著從數據報告中尋找具有研究意義的數據，用合適的圖表和語言描述出來?？梢钥闯?，研究員的作用舉足輕重，因此，對研究員也要進行培訓。培訓的內容包括數據分析方法和報告的撰寫技巧等。
四、小結
通過合適的調查方法的選取，對問卷設計、問卷執行、數據處理、數據分析及報告撰寫等階段進行有效的質量控制，問卷的可信度和有效度都會得到了保證，問卷的質量得到保證，問卷調查報告的水平也就會得到保證。
參考文獻：
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信息論壇，（20）.
一、正確處理各種關系，營造政協工作的良好氛圍。
一是積極爭取縣政協對我鎮政協工作的關心。今年聯系我鎮的縣領導是縣政協的xxx主席，對我鎮政協工作及其他工作都提出了很好的要求，經常親臨我鎮實地指導，xxx主席也多次走訪我鎮政協委員，視察我鎮的政協工作，為我鎮政協工作的有序開展明確了目標。二是積極爭取本鎮黨委政府的重視。鎮委鎮府在制定一些重大決策前主動找政協委員聽意見和建議，開人大會議和一些重大會議都邀請政協委員參加。今年，我鎮行風評議邀請政協委員參與，聽取他們的意見、建議、接受全程民主監督。三是加強了與委員的聯系，通過組織學習、走訪、電話聯系等方式了解委員的思想狀況及工作情況，為他們履行職能提供有力的支持和幫助。
二、積極引導委員學習，提高委員自身的素質
我鎮聯絡組抓委員的學習主要是兩種形式：一是組織委員集中學習，堅持每季度組織委員集中學習一次，二是要求x名委員對集中學習時發的資料開展自學，同時要求對時事、民生給予關注，提高他們分析問題的能力。
三、大力支持委員調研，認真履行政協工作職責
我鎮政協聯絡組要求x名政協委員圍繞想全局、議大事，抓重點，辦實事的工作要求，緊扣中心，服務大局，切實履行政治協商，民主監督，參政議政職能。1、政治協商方面表現在：政協委員積極參與本鎮的重要會議，提出合理意見和建議，為黨委政府作決策出點子，當高參。2、在民主監督方面主要是通過會議監督，現場監督等多種形式對黨委政府的工作進行事前、事中、事后的民主監督。3、在參政議政方面，主要通過調研報告，提案等形式積極參政議政。今年我鎮聯絡組組織委員對全鎮創建生態文明村狀況進行深入調查研究，并形成書面調查報告，送交鎮委鎮府，在調查報告中，我們提出了x點意見建議，均被鎮委鎮府所采納，為鎮委鎮府工作決策提供較好的可行的依據意見。從而促進全鎮x條生態文明村在今年x月底前全部創建完畢。我鎮聯絡組堅持重視委員提案工作，年內共上交提案x件，其中集體提案，x件，委員提案x件，做到了每名委員都有x件提案。由于我們提案能立足于實際，圍繞中心，注重熱點，貼近群眾，反映準確，有較強時效性，有x件被縣政協定為重點提案。
