時間：2023-03-10 15:04:43
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中圖分類號： TU755.2 文獻標識碼： A 文章編號：
一、變截面高橋墩模板制作與安裝工藝原理
（一）設計原理
變截面高橋墩施工中有兩個常見問題：
第一、截面變型使鋼模板不能通用，一般橋墩截面的一邊按高度以1：80或1：100等較小比例收坡，其坡比率很小使得截面實際延米的變化數值小，實際施工中較難精確控制，細微的偏差就會帶來誤差的累計（墩柱高達40m～90 m），影響墩柱的外形美觀。
第二、如果塔吊不能進場，則只能采用組合鋼模，但組合模板自身整體剛度較差。通常為保證模板系統的整體剛度，需要較強的加固處理，而且組合鋼模面積小，接縫多，外觀不美觀。
部分工程中為解決以上問題，把模板設計為標準的平行四邊形的大鋼模以適應坡度的變化和大面積的需要，同時制作部分梯形和三角形的鋼模來補足兩個四邊形中間的部分，但此方案存在三個問題：首先，中間的梯形和三角形模板制作量大，利用率低，需要從橋墩的墩底制作到墩頂，高達60m～90 m，以適合全橋墩柱的使用，但在每根橋墩施工中只利用一次，再次，由于梯形和三角形模板的利用率低，施工完成的橋墩外觀顏色往往不一致，后期處理難度大，還有此類模板大小相差不大且外形相像，容易混淆，管理難度大，有些小的部分丟失后將影響整個橋墩的施工。
實際工程中，橋墩一般采用一方收坡，而一方固定，以重慶云陽至萬州高速公路D合同段下枝子灣2號大橋為例：大橋跨 “V”型溝谷，下部構造為雙柱式橋墩，墩身為矩形變截面空心薄壁結構，橋墩最高61米，樁基深27米，墩頂截面為縱向1.6m，橫向1.8m，最高墩墩底截面為縱向3.15m，橫向1.8m，橋墩截面的縱向尺寸按高度以1：80比例收坡，壁厚40cm，空心節段每隔6.3m設一道橫隔梁，橫隔梁高0.3m，空心段為6m。
模板設計每塊為1米高（7*1m為一標準節）,橫向1.8m為定型模板，在高0.333 m和0.667 m處設計型鋼組合用于調節變形，縱向模板采用包裹橫向模板的形式，縱向模板高度方向尺寸按以1：80比例收坡，采用7塊模板組成7m高的梯形兩組標準節，下底寬3.4m和上底寬3.225m的標準節一為施工墩底到墩高30m模板，下底寬2.6m和上底寬2.425m的標準節二為施工墩頂到墩高30m模板?？v向模板高度方向尺寸按比例收坡制作的目的是為了模板安裝、校準和加固更為方便，模板單件的重量在200kg以下。
拉桿設計：每塊模板1米高內設計兩層拉桿，上下層拉桿間距為45cm，兩兩對拉，對拉桿為φ22高強圓鋼，利用對拉桿抵抗混凝土澆筑對模板的壓力，對拉桿和帶型鋼的鋼模板組成系統的抗力體系，保證系統具有足夠的強度和剛度，然后在四個方向各設短拉桿保證模板的穩定性。
（二） 安裝原理
本工法的安裝原理：使用卷揚機和鋼管腳手架平臺可將模板吊裝到位，用對拉螺桿和固定螺桿完成模板的安裝，利用模板的型鋼結構來完成墩柱隨高度截面大小的調節。
（三） 施工原理
本工法與常見的施工方法相比，其原理基本相同。安裝墩身的模板，使用卷揚機和鋼管腳手架平臺可將模板吊裝到位，利用測量數據對模板的頂部和底部定位，后利用縱向模板的收坡對其他模板定位，使用橫向模板和縱向模板之間的連接螺栓固定，對拉桿加固，再隨后安裝第一節墩身的內模并加固。
二、施工工藝及操作要點
（一）施工方法
首先承臺混凝土鑿毛處理，保證混凝土結合緊密，開始基本節施工，先進行第一節墩身鋼筋安裝，隨后安裝第一節墩身的外模，利用縱向模板的收坡對其他模板定位，使用橫向模板和縱向模板之間的連接螺栓固定，對拉桿加固，再隨后安裝第一節墩身的內模并加固，檢查簽證后灌注墩身混凝土，完成后對混凝土養護，拆內模后檢測、缺陷修復，同時可進行橫隔梁混凝土灌注，隨后開始第二節墩身鋼筋安裝，拆除第一節墩身的外模，用于第二節墩身模板安裝，重復以上的工序，完成墩身施工。
以重慶云陽至萬州高速公路D合同段下枝子灣2號大橋為例：橋墩截面的縱向尺寸按高度以1：80比例收坡，壁厚40cm，空心節段每隔6.3m設一道橫隔梁，橫隔梁高0.3m，空心段為6m。模板設計每塊為1米高（1 m為一標準節）,橫向1.8m為定型模板，縱向模板采用包裹橫向模板的形式，縱向模板高度方向尺寸按以1：80比例收坡。標準節剛好完成一空心階段的施工，7節鋼模組成高6.3m的標準節，施工中一次組合并定型加固，內模并加固后澆注6m高混凝土，拆內模后，對空心段的頂部封閉進行橫隔梁0.3m高的混凝土灌注。
（二） 關鍵工序的技術要點和操作要點
1、 模板設計階段
在設備設計階段，主要技術要求要滿足具體的橋型，模板尺寸按橋墩的具體坡比設計，模板的面板鋼板的厚度（≥5mm）、背楞型鋼的形式、縱橫向模板結合部分的型鋼設計，根據橋墩的具體尺寸設計，且必須有足夠的安全系數。拉桿的設計必須對長度和直徑周密考慮，螺紋設計要具有通用性，作加硬處理，拉桿的設計必須有足夠的安全系數。各部位受力、變形、穩定性滿足規范要求，具體實施要點是進行可靠的、精確的理論計算分析，進行詳細的結構設計。
2、模板制作驗收階段
模板制作必須找具有生產資質的大廠制作，嚴格按照設計圖施工，首先材料的購買必須是大廠的檢驗合格鋼板和型鋼，其次，加工時保證下料精確，焊接飽滿，平整度好。再次，嚴格進行驗收，對結構尺寸、平整度、空位精度等嚴格把關，拉桿的硬度也是驗收的一個重要方面?？v向板的坡度對墩柱的外觀質量影響很大，模板驗收時必須進行試拼，檢查模板的坡度、平整度、模板間的拼縫大小。
3、 模板安裝階段
模板的安裝主要有模板的提升、就位、拼裝、校正、內模安裝、對拉桿加固、模板位置復合等幾個步驟。
模板的提升，使用卷揚機和鋼管腳手架平臺來完成，鋼管腳手架是工人操作的平臺，同時也是模板放置的平臺，由于本鋼模系統外側有型鋼骨架結構，需要占用一定的空間，所以鋼管腳手架距離墩柱表面應保持0.8米以上。卷揚機采用兩噸以上的型號，鋼絲繩直徑大于12毫米，保證有較高的安全系數，同時平時注意鋼絲繩和卷揚機的保養，鋼絲繩的兩端頭每天必須檢查，發現有損傷應立即更換。模板的提升除了操作卷揚機的工人外另配兩工人在墩柱上輔助就位同時對墩頂上鋼絲繩的吊點進行更換。因為模板的提升為高空作業安全措施尤為重要。
模板的就位施工工藝與使用塔吊施工的工藝相似。本操作是由墩頂上的工人來完成的，首先模板提升到位后，把模板入置在下端的已有模板上，利用模板螺栓將上兩塊模板臨時相連，該模板的上方使用鏈條葫蘆或麻繩固結在墩柱的鋼筋骨架或勁型骨架上。按以上方法將四塊模板全部臨時固結在墩柱頂。然后開始該層模板的拼裝，使用縱橫向模板的固定螺栓（該螺栓的長度較長、硬度較大、直徑在25毫米以上）固定模板，此時，固定螺栓適當擰緊。完成以上工作后即完成了該層模板的拼裝，重復以上的步驟即可完成所有七成模板的安裝
然后開始模板的校正，在模板的頂端和底端利用全站儀和水準儀放樣出該橋墩高程墩柱四角的位置，在墩柱四角的上下兩處形成一直線便于模板的校正，在這里我們應充分利用縱向模板自身設計的坡度來精確控制模板的平面位置，完成位置校定后即將縱橫模板的固定螺栓擰緊，完成了模板的校正。
最后將墩柱的內模安裝到鋼筋籠內部，利用內模內襯加固模板，、再安裝對拉桿（對拉桿外側一定要安裝大小合適的PVC管，以減少混凝土的外漏）。再次復核模板的平面位置，最終將對拉桿螺帽擰緊，完成了整個模板的加固。
4、 混凝土澆筑施工階段
參加這次會議的有各市編辦分管登記工作的主任、各市登記局局長以及被評為先進集體的代表和先進工作者共50余人。省編辦***主任等領導出席我們這次大會。
今天上午會議的內容主要有：聽取***同志所作的全省事業單位網上登記管理試點工作總結報告；***同志宣讀表彰決定，并為先進集體和先進工作者頒獎；先進集體和先進工作者代表發言；宣讀《2012年全省事業單位登記工作要點》；省編辦主任***同志講話。
下面先進行第一項，請省編辦全省推進事業單位登記管理工作領導組副組長***同志作工作總結報告。
…………………….
下面由省編辦副主任***同志宣讀###機構編制委員會辦公室、###事業單位登記管理局《關于對全省事業單位登記管理工作先進集體及先進工作者進行表彰的決定》。
……………………..
下面開始頒獎。首先為先進集體獲獎單位頒獎。
請###代表上臺領獎；
請###代表上臺領獎；
…………………
接下來為先進工作者頒獎。請***上臺領獎；
請***上臺領獎；
下面請省登記局局長***同志宣讀《2012年全省事業單位登記工作要點》。
……………………
最后請省編副辦主任、全省推進事業單位網上登記管理試點工作領導組組長***同志講話。
……………………..
2、關于人員編制及實有人數：縣鄉兩級行政編制1508名，其中縣直黨政群編制488名，政法專項編制469名，鄉鎮機關編制551名；截至2011年2月，黨政群機關實有人數合計1362人，其中縣直黨政群484人，政法系統454人，鄉鎮機關424人。14個參照公務員法管理單位事業編制114名，實有人數66人。
二、關于事業單位及編制情況
根據2010年12月底機構編制統計，全縣各類事業單位486個，總編制7542名（財政預算6845名，經費自理697名），實有總人數7744人（財政預算6421人，經費自理1323人）。
1、關于全縣學校及編制情況：全縣鄉鎮中小學單位37個，縣城中小學及職業學校單位13個，學校單位共50個；省市編制、教育、財政核定我縣教職工總編制3854名，到2010年12月底教職工實有3626人；2010年井岡山經貿學校調整為市縣共管，以縣為主，劃轉編制111名，實有教職工66人。
2、關于衛生醫療單位及編制情況：全縣鄉鎮衛生院按一鄉一院設置，共18個單位；省市編辦核定鄉鎮衛生院總編制474名，到2010年12月底實有人數509人；縣城公立醫院4個，總編制455名，實有人數434人。
三、關于鄉鎮機構改革工作情況
我縣鄉鎮機構改革是從2005年起步，每年都把鄉鎮機構改革列為機構編制工作的任務目標，由于種種因素，實際落實情況甚微。2010年12月，市委辦、市政府辦轉發了《市編委辦公室關于深化鄉鎮機構改革的實施意見》（吉辦字[2010]166號），要求在2011年1月底全面完成鄉鎮機構改革任務，為落實通知精神，應付市里的督查，經編委領導同意，縣編辦擬出了《縣深化鄉鎮機構改革實施方案》，這個方案實際沒有下發，更沒有去實施，鄉鎮機構設置還是維持原狀，即鄉鎮機關按2002年黨政機構改革方案設置；鄉鎮事業單位按2003年事業站所改革方案設置，事業站所設置情況是：七個鄉鎮按7個站所設置，其余11個鄉鎮按6個站所設置；改革后將農技、農機、農經、水產、水管、獸醫單位整合設立農業綜合服務中心，將鄉企站、勞動保障服務站、統計站單位整合設立社會事務綜合管理站，保留鄉鎮文廣電站、民政所、計生所和國土所，按7個事業站所設置的鄉鎮增設林業工作站；目前社會事務綜合管理站仍屬鄉鎮政府管理，除此外其他站所都陸續明確調整為縣相關主管部門管理。
四、關于編辦及編委工作情況
縣編辦在去年的政府機構改革中維持現狀，其定位是列黨委序列，為縣委工作部門，作為縣編委的常設辦事機構不變，與人力社保局合署，定行政編3名，現配主任1名、副主任1名、股長1名，除編辦工作外，三人都兼有人力社保局的工作或分工，沒有專職人員。編辦下轄事業單位登記管理局（股級），配有1名工作人員，負責業務工作，也兼有其他工作。編委會議根據討論的議題和其他工作情況需要適時召開，編委主任確定召開時間并主持會議，討論并決定本級權限范圍涉及機構編制的事項，提交的議題平時由編辦收集整理，開會前歸納整理列出；近2—3年內每年編委開會為1—2次不定；編委會工作由編委會工作規則加以規定。
五、關于今年機構編制的工作要點
按照市編辦下發的工作要點，今年有以下幾項主要工作：
堅持審批服務便民化原則，加強大數據分析運用，以企業群眾辦事需求為導向，以“互聯網+政務服務”為核心，以“不見面審批”和“全鏈條一窗辦理”為抓手，進一步優化審批流程，規范審批行為，提高服務效率，推動服務理念、審批制度、工作作風全方位轉變，實現“網上全辦、馬上就辦、窗口代辦”，切實解決企業群眾辦事難、辦事慢、多頭跑等突出問題，加快建設區域“審批事項最少、辦事效率最高、運營成本最低、政府服務最優、創業創新活力最強”的營商環境。
二、主要任務
（一）加大簡政放權力度，建設改革標準化體系
1.做好權責清單動態調整。落實國務院和省、市政府要求，動態調整權力清單，按照能放則放原則，進一步厘清市縣共有權力職責邊界，制定出臺縣級初審轉報事項清單（2018年版）和運行標準，切實做到一項權力事項由一級政府全程辦結。
2.開展減證便民行動。以高頻審批服務事項為突破口，探索推行“一證通辦”減證便民改革試點，通過無依據取消、信息共享、網絡核驗、信用承諾等方式，全面清理企業群眾辦事過程中需要提交的證明材料。凡能通過網絡共享復用的材料，不得要求企業群眾重復提交；凡能通過網絡核驗的信息，不得要求其他單位重復提供；加快電子證照推廣互認，凡是行政機關和事業單位形成的材料、證書、審批文件、證明等，由數據共享系統提供或審批部門自行核驗，不得要求當事人提供。建立與市級統一的審批前置要件設立標準和審查機制，推進審批材料目錄化、標準化、電子化建設，解決證明材料不統一、不規范問題。
（二）提升政務服務效能，促進改革高質量發展
3.公共服務事項“就近辦”。依托縣、鎮（街道）、村（社區）三級政務服務平臺，以群眾日常生活密切相關的公共服務事項為切入點，按照“小事不出村（社區），鎮（街道）域一窗辦”的要求，對鎮（街道）、村（社區）公共服務事項和辦理流程實行標準化動態管理，積極推動事項“異地受理” “異地辦理” “同城通辦”和“就近辦理”。
4.一般業務事項“馬上辦”。對辦件量較大的一般性業務事項，簡化優化審批服務流程，提升網上全程辦結率和現場即到即辦率。對法律法規要求必須現場審批和核驗材料的事項，落實“網上先審、現場后驗”“容缺預審”等措施，實現“最多跑一次”。簡化企業住所登記，探索分行業、分業態釋放住所資源新途徑，允許“一照多址”或“一址多照”，推行集群注冊等住所（經營場所）登記方式。
5.多窗受理事項“一窗辦”。對涉及社保、醫保等民生事項推行“前臺綜合受理，后臺分類審批，統一窗口出件”服務模式，按照多部門辦理事項和低頻辦理事項的業務類別，整合各政務服務大廳窗口，設置綜合受理窗口，各審批部門專職負責后臺審批工作，通過前臺后臺無縫對接，線上線下深度融合，解決企業群眾辦事多頭跑、來回跑等問題。
6.權證高頻事項“聯合辦”。集成優化調整全鏈條審批服務流程，推動“3550”改革常態化、普遍化。繼續推行開辦企業領域“多證合一”、不動產登記領域“一窗集成服務”、建設項目施工許可領域“容缺預審”“模擬審批”等模式，全面落實“多圖聯審”“多評合一”聯審聯辦制度，推行聯合勘驗、聯合測繪、聯合審圖、聯合驗收等。每個審批階段確定一家牽頭部門，實行“一家牽頭、并聯審批、限時辦結”。大力開展政務代辦服務，確?！?550”改革年底前普遍達標。開展“3550”達標率日常評價，評價結果納入縣直機關和單位績效考評。
7.行政許可事項“集中辦”。按照市統一部署，全面推行“334”改革，深入推進“三集中、三分開、四保障”集中高效審批模式，原則上不再保留各部門自設的服務大廳，全部進駐政務服務中心，進一步提高政務服務效能。
8.政務服務事項“網上辦”。推進政務服務一網通辦，積極做好對上銜接，及時調整完善縣級“不見面審批”事項清單。按照“事項名稱、申請材料、表單內容、辦理時限、收費標準、辦理流程（業務經辦流程）”六個統一要求，梳理規范辦事指南；除法律法規規定事項以及涉及機構改革領域外，實現 “不見面審批” 事項標準化全覆蓋。大力推行“網上辦”，凡能夠實現網上全程辦結的事項，不得要求現場辦理；對法律法規規定或暫不具備網上辦理條件的事項，一律建立網上預審機制；對必須要求現場辦理的事項要力爭做到“只進一扇門”“最多跑一次”。全面推行“兩微一端”（微信、微博和移動客戶端）審批結果送達方式，對暫不具備條件的，實行快遞送達。建立完善事項目錄庫、電子證照庫、政務數據庫，加強電子證照、電子公文、電子簽章等在政務服務中的應用。
9.分類推進綜合執法改革。建立健全權責統一、權威高效的行政執法體制?？h級層面，推動同一領域或相近領域執法隊伍實施整合，在市場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸、農業等5個領域綜合設置行政執法隊伍；一個部門設有多個執法機構的，原則上整合為一支隊伍；積極探索開展跨部門跨領域綜合執法體制改革。開發區層面，在經濟開發區設立綜合執法機構，推行“一支隊伍管執法”。 鎮級層面，全面推動鎮級綜合執法改革。
（三）建立健全監管機制，確保改革精準化落地
10.健全完善事中事后監管機制。建立以權責清單為邊界、以“雙隨機一公開”為抓手、以信用監管為核心、以大數據為支撐的監管體系。推進企業“誠信典型紅名單”和“嚴重失信黑名單”制度建設，完善企業信用信息公示工作，加強市場主體信用信息歸集、存儲和應用，與行政許可、處罰和監管有效銜接。加強“雙隨機一公開”監管規范化建設，建立獎勵舉報、懲罰賠償、聯合懲戒等制度，切實提高監管效能。持續完善“網上中介超市”服務事項目錄、中介機構庫、信用評價信息庫，規范業務流程、收費標準、服務時限等，促進中介超市與投資項目在線審批監管平臺、信用平臺相互融合。
三、保障措施
一、主要職能
（一）研究制訂清理和規范評比達標表彰活動工作的實施意見和具體措施；
（二）研究確定清理工作要點和階段性工作計劃；
（三）向市政府清理和規范評比達標表彰活動工作聯席會議辦公室匯報工作進展情況，并及時向各鎮辦、區政府各工作部門傳達通報有關情況；
（四）督促檢查各鎮辦、各部門清理工作落實情況和任務完成情況，協調解決政策落實中的難點問題；
（五）研究處理與清理規范工作有關的其他問題。
二、成員單位
聯系會議由區監察局、區政府糾風辦牽頭負責，區編辦、區發展計劃局、區民政局、區人事和勞動社會保障局、區財政局（國資辦）、區經濟發展局、區法制辦各1名負責同志為組成人員（成員名單見附件）。
聯席會議下設辦公室，負責聯席會議的日常工作。辦公室設在區監察局（區政府糾風辦），辦公室設主任1名，其余人員由各成員單位1名主要負責人和1名一般干部組成。
三、工作規則
（一）向區政府、市政府聯席會議辦公室匯報工作進展情況。主要匯報政策落實和工作任務完成情況，總結推廣各鎮辦、各部門開展清理和規范評比達標表彰活動工作的經驗和做法，分析存在的突出問題，為決策提供參考。
（二）不定期召開專門會議，開展專項活動，進行抽查檢查。聯席會議辦公室根據工作計劃和階段性工作安排，報請聯席會議召集人同意，不定期組織各成員單位或部分成員單位召開專門會議進行專題研究、組織抽查檢查，并及時向聯席會議各成員單位通報工作情況。同時，各成員單位要指導和督促本單位開展自查自糾，通過多種形式，全面推進清理和規范評比達標表彰活動工作的開展。
（三）協調清理和規范評比達標表彰活動工作中的突出問題，對清理中的突出問題及對策建議，經聯席會議討論通過，并征得有關成員單位的同意后，上報區政府和區政府聯席會議辦公室。遇有意見分岐的，由召集人或聯席會議辦公室主任負責協調。
四、成員單位職責
（一）區監察局、區政府糾風辦牽頭負責聯席會議及辦公室全面工作，認真組織協調，嚴肅查處違規違紀行為；
（二）區編辦負責機構編制監督檢查；
（三）區發展計劃局負責對涉及投資和規劃的評比達標表彰活動進行清理和審核；
（四）區民政局負責配合有關業務主管單位做好社團組織舉辦評比達標表彰活動的清理和審核；
（五）區財政局負責加強對舉辦評比達標表彰活動的資金監管；區國資辦負責對涉及國有企業及所聯系行業協會的評比達標表彰活動進行清理和審核；
一、培訓工作達到了預期的目的
這次培訓班雖然時間短，但內容豐富，安排科學，紀律嚴明，效果良好。歸納起來有以下幾個特點：
（一）領導重視，部門支持。今年初，省編辦在下達年度工作要點時，著重把加強干部培訓列入了年終目標管理考核的重要內容。市編辦結合我市機構編制系統的實際，專題召開辦公會進行了認真研究，確定舉辦業務培訓班，并向市編委領導作了詳細匯報。市長、市編委主任彭崇谷同志，市委副書記、市編委副主任張自銀，以及市委常委、常務副市長廖炎秋同志高度重視機構編制業務培訓工作，分別批示我辦要精心組織全市機構編制系統的業務培訓，提升業務水平。15日，市委常委、市委組織部長曾仁忠同志在百忙中抽出時間參加開學典禮，并作了重要講話，對我們這期培訓班寄予了殷切的期望。
在我們培訓期間，市國土資源局、市文化局及電影公司為豐富培訓班的文娛生活給予了大力支持。尤其是市委黨校為支持我們辦好這期培訓班，在教學、食宿方面提供了優質服務和優惠待遇。在此，讓我們以熱烈的掌聲對他們的大力支持和竭誠服務表示衷心感謝！
（二）內容豐富，形式多樣。我們這期學習班共講了七課，三個大的方面內容。一是業務知識。事業編制科李曉紅科長圍繞事業單位的分類管理問題，進行了深入淺出的闡述；行政編制科曾慶虎科長從行政機構編制管理的歷史沿革入手，對近年來行政體制改革和機構編制管理的理論闡述得非常清晰；登記科范秋平科長從《事業單位登記管理暫行條例》出臺的歷史背景、實施辦法作了非常透徹的講解；登記科副科長歐清華對《網域機構編制管理軟件*》中的機構管理、內設機構、人員編制、數據增減作了全面、細致的介紹。二是寫作知識。為切實增強我們機構編制部門的參謀助手作用，提高服務水平，我們特邀了《衡陽日報》社副總編何昌榮同志就《新聞及其特點與消息的采寫》作了專題講座。何昌榮同志的講座形象生動，內容貼近我們工作實際，針對性、實用性非常強，對推動和提高我們機構編制系統的宣傳工作將起到積極的作用。綜合科副科長張長國結合多年的工作實踐經驗，對公文的寫作與處理作了全面、系統的介紹。三是理論知識。中編辦研究室田金城主任，站在前沿研究的深度和廣度，就行政體制改革、事業單位分類改革，作了前瞻性的分析、講解，特別是對我國先后于*年、*年、*年、*年和*年進行的五次行政管理體制改革進行了理論分析和探討，使我們從理論上對這五次改革的重大意義有了一個全面、清晰的認識和了解。
上述授課的七名同志，為高質量完成這次講課任務，犧牲了大量的休息時間進行資料查詢、課件制作和備課試講，傾注了不少心血，作了精心準備。授課中，方法靈活，做到了既有前沿研究，又有現實分析；既有理論探討，又有操作實務。培訓期間，既有交流體會、考試考核，又有自娛自樂的文娛晚會，真正做到了寓學于研、寓教于樂，增強了培訓效果。
（三）重點突出，效果明顯。近年來，隨著干部更替、交流力度的加大，全市編辦系統新進了9位編辦主任和30位新成員，業務水平參差不齊。特別是隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，行政體制改革和事業單位分類改革的呼聲日益強烈，迫切需要機構編制系統的全體工作人員學習與機構編制工作相適應的新知識。為此我們沒有區分層次培訓，而是要求全員參加，側重如何提高業務能力及綜合素質，安排了一些基礎知識的學習講解。
通過大家的認真學習，我們有以下四個方面的收獲：一是提高了理論水平。從過去的工作情況看，大家往往注重做具體事情，難以上升到理論高度去思考問題。這一次我們聚集一堂，進行系統的理論學習和前瞻性的理論探討，幫助大家用理論聯系實際的方法對過去做的工作進行理論升華，進而提高了大家認識問題、分析問題和解決問題的能力。二是增強了業務素質。通過幾位同志的講解，大家的業務能力應有不同程度的提高，雖然談不上一蹴而就，但最起碼從理論到操作都給大家提供了一個較為清晰的輪廓。三是樹立了全局觀念。通過聽取中編辦田金城主任的講課，使我們對機構編制工作的認識更高、更全、更深。四是豐富了寫作經驗?！逗怅柸請蟆飞绺笨偩幒尾龢s同志抓住新聞寫作這個切入點，從理論到實踐，從歷史到現實，從局部到全局，給我們上了生動的寫作課，對于幫助我們提高寫作水平打開了新思路。
二、對今年前三個季度工作的基本估價
過去三個季度的工作可以用四句話來概括。（一）大局穩定。按照省委書記張春賢同志講的：“我們的干部要能干事、會干事、干成事、不出事?！睆奈覀內袡C構編制系統來看，過去大半年來沒有出現什么大的失誤，各縣市區編辦的工作開展得有聲有色、井井有條，各項工作平穩推進，總的形勢是好的。（二）重點突出。黨的十六屆五中全會確立“建設社會主義新農村”的宏偉目標，這是一項惠及九億農民的重大歷史任務。建設社會主義新農村是全黨當前和今后一個時期的中心工作?！稗r為邦本”、“農傷則國貧”，沒有九億農民的小康，便沒有全國人民的小康。今年全市編辦系統，除了南岳、蒸湘、雁峰三個單位沒有新農村建設點外，其余各單位均有自己的新農村建設點，各駐點干部認真負責，工作很有成效，得到了上級的充分肯定。（三）中心明確。今年，全市機構編制系統業務的中心工作之一是機構編制管理軟件推廣使用，這項工作在全省、乃至全國都是開先河的，實現了管理軟件與中編辦統計軟件對接，實用性非常強。這套軟件功能強大，操作靈活，信息量大，能夠滿足組織、人事、財政等各方面的需要，能及時、準確地提供各種統計數據。目前，我們已經完成了數據收集工作，正在調試、完善、整理數據庫。（四）運轉正常。全市機構編制系統上級與下級之間、與各部門之間、本系統內部之間都能夠做到和諧共處、團結友善、相互支持，確保了政令暢通和各項工作的圓滿完成。
三、下一階段的主要工作任務
今年還剩下不到兩個月的時間，我們要按照年初的工作規劃和目標，認認真真地對對帳，看今年的工作已完成了多少，還有多少沒有完成，標準怎么樣？下一步要在鞏固深化學習效果的基礎上，迅速掀起年終工作新，重點抓好以下幾件事：（一）進一步搞好社會主義新農村建設點的工作。要按照各級黨委政府的要求，盡職盡責、盡心盡力，高標準地完成今年的新農村建設工作任務，為建設和諧農村服好務。（二）進一步做好軟件管理和使用工作。要繼續收集、完善數據和信息，做好應用前的各項準備工作，特別是開編和統計工作，規范機構編制管理，提高電子政務水平。（三）進一步作好明年的工作規劃。明年的工作大體上要在三個方面有所突破：一是建立編制證制度，二是要加強對機構編制的監管，三是要加強事業單位法定代表人培訓和離任審計工作，從整體上推進機構編制工作登上新臺階。（四）進一步加強自身建設。全體同志要圍繞強化素質，提高履職能力，努力提高參謀服務水平。一要加強學習，不斷提高隊伍的政治素質、理論素質，增強業務技能，提升服務水平；二要勇于探索，不斷開創機構編制管理工作新局面；三要加強教育管理，永葆隊伍清正廉潔，始終保持一種昂揚向上的銳氣，練就雷厲風行的工作作風，鑄就戰之能勝的基本素質，樹牢機構編制部門的良好形象。
四、幾點要求：
（一）在充分利用2014年"XX城市圈防震減災平安計劃"-地震應急基礎設施建設改善地震信息節點平臺環境的基礎上，2015年我局再度申請"XX城市圈防震減災平安計劃"-地震觀測與預警示范工程，對XX信息節點改造升級，確保地震數據和信息傳輸的準確、及時、高效，提高了地震信息服務能力。
（二）增強平臺力量，強化平臺管理
今年年初，我局在人員、編制非常緊張的情況下，向市編辦、市勞動人事局申請面向社會公開招聘了一名計算機專業的大學生，經過內部培訓，業務合格后調劑進入市地震信息節點平臺，專職負責節點平臺的工作，增強我局監測預報力量。
在平臺的管理上，嚴格按照《XX省市縣地震信息節點運行管理辦法》精神，建立了XX市地震信息節點主要功能，XX市地震信息平臺運行注意事項，值班值守制度等相關制度上墻；對信息節點資源，包括網絡線路、設備、地址、進行維護管理和防雷檢測，確保信息平臺正常運行和信息暢通。
二、震災預防工作廣泛深入
（一）履行抗震設防管理職責，做到法不授權不可為，法定職責必須為。收到《關于印發XX省市（州）級和縣（市、區）級行政審批事項通用目錄的通知》、鄂審政辦函【2015】26號省審政辦關于做好全省聯審平臺工作體系建設的通知后，我們主動和市政府法制辦、市發改委、審政辦溝通、協調、積極爭取將抗震設防要求審批納入本級投資項目聯審平臺。
（二）創新防震減災宣傳
為了切實提高公民防震減災意識和應對地震自然災害的能力，我們利用5。12防震減災宣傳周、法制宣傳日、科技活動周等活動期間組織專門人員，采取上街設點、現場講解、發放資料、懸掛橫幅、租用出租車車載廣告、向小板鎮地震農居示范工程示范村、社區黨員活動室贈送《防震減災知識讀本》等形式，廣泛宣傳《中華人民共和國防震減災法》、《XX省防震減災條例》等法律法規及防震減災科普知識，避險自救互救知識，切實增加群眾對防震減災科普知識的了解。
三、應急救援工作有序開展
（一）加強應急預案的修訂及備案工作
今年年初我局就下發了《關于進一步做好應急預案編制和備案工作的通知》，要求相關部門、鄉鎮重點企事業單位和生命線企業做好地震應急預案的修訂完善工作。隨著天政發辦【2015】34號XX市人民政府辦公室關于印發《XX市地震應急預案》的通知，我市所有相關部門的應急預案修訂工作宣告完成。
（二）應急演練穩步推進
在圓滿完成7月9日省地震局應急指揮中心組織的應急桌面演練活動外，為更好貫徹落實《中華人民共和國防震減災法》關于"學校應當進行地震應急教育、組織開展必要的地震應急救援演練，培養學生的安全意識和自救互救能力"的規定，9月21日市地震局聯合市科協、市教育局在馬灣中學進行了一場應急逃生演練，整個演練過程井然有序，達到了預期目的。
（三）加大應急避難場所的建設
我市陸羽廣場應急避難場所通過省局專家驗收合格投入使用，我局又利用我市創建國家園林城市為契機，加大對全市應急避難場所的建設力度，共完成東湖、西湖、植物園、匯橋游園4個簡易避難避險場所建設。
雖然我市防震減災工作取得了一些成績，但與嚴峻的震情形勢和我市全面建成小康社會、競進提質，跨越趕超的新要求還存在一定的差距，2016年我們將緊緊圍繞市委、市政府、省地震局中心工作扎實開展監測預報、震害防御、應急救援準備工作，重點抓好以下工作：
xx年，xx縣財政監督工作的總體思路是：深入貫徹科學發展觀,認真落實xx屆三中全會和全省財政工作會議精神，緊緊圍繞國務院提出的保增長、保民生、保穩定的目標，服務財政改革和財政管理這個中心開展財政監督檢查工作。監督內容：結合群眾關心、社會關注的熱點專項資金，重點檢查相關職能部門財政政策執行情況，確保積極財政政策有效落實。監督方式：力爭做到四個結合，即事前、事中、事后監督檢查相結合;財政監督與財政具體業務管理相結合;日常監督與專項檢查、抽查相結合;處理事與處理人相結合。監督程序：嚴格按照《財政檢查工作辦法》規定的程序依法開展工作。檢查處理：堅持重整改輕處罰維護財經秩序的原則。執業要求：堅持高標準嚴要求，監督檢查人員必須做到廉潔自律，恪盡職守，堅持依法行政，嚴格執法。
二、xx年財政監督檢查工作計劃
(一)、積極配合上級監督部門的聯動檢查工作
(二)、繼續抓好財政與編制政務公開工作。財政與編制政務公開工作是一項陽光工程，根據省政務公開辦公室的要求，xx年要將所有涉及“三農”義務教育、財政服務、醫療衛生、社會保障、就業等方面財政資金全部上網公開，中央應對金融危機擴大內需的專項資金，按程序報批后予以公開。xx年政務公開工作重點：(1)根據鄂財編辦發[xx]12號文件精神，繼續加大政務公開查詢工作宣傳、增加站點建設，擴大政務公開的社會影響面;(2)繼續做好咨詢、投訴的回復(附件1);(3)認真收集材料，嚴格審核數據，及時完整錄入，充分利用財政與編制政務公開網，加大財政監督檢查力度，達到“以公開促監督，以監督促公開”雙贏效果(附件2);(4)加大查詢點的督辦力度(附件3);(5)繼續加強制度建設。
(三)、圍繞中央重大決策 跟蹤監督財政政策執行情況
1、重點做好擴大內需政策落實和資金監督工作
按照財政部財監[xx]59號，財監[xx]2號文和省廳鄂財監發[xx]14號文件要求，把監督檢查工作有效貫穿于擴大內需的重大財政支出政策落實和資金分配、拔付、使用、管理的全過程。
2、組織、協調、實施“小金庫”專項清理工作
為了進一步嚴肅財經紀律，切實維護財經秩序，根據中央“小金庫”專項治理工作領導小組部暑，xx年度我縣將同步開展清理“小金庫”檢查工作，檢查方案待省廳文件下達后出臺。
3、履行會計監督職能 開展會計信息質量檢查
一年一度的會計信息質量檢查工作是在財政部的統一安排下，在省廳統一組織下開展的，檢查對象待xx年省廳文件下達后再定。
(四)、服務財政管理 加強財稅政策執行情況的監督
1、加大財政收入檢查力度。對實行“收支兩條線”管理單位的“收繳分離、罰繳分離”執行情況及行政 事業單位的收費情況進行監督檢查。重點檢查對象：建設局、規劃局、公安局(附件4)。
一是按照市委、市政府的工作部署，我辦會同法制辦，對全市16個鄉鎮，7個街道開展了為期一周的拉網式專項督查。重點圍繞規范執法、執法公開和建立健全協調配合機制等方面，采取座談討論、隨機抽查、資料核查、實地查看等方法進行了全面督查。針對查找出的執法培訓滯后、執法行為不規范、委托雙方協調配合不暢等問題，制定了人員集中培訓、公布執法流程、加強業務指導和相關部門季度抽查等具體措施，為進一步推進我市鄉鎮街道、綜合執法試點工作提供了體制機制保障。二是按照區、市主要領導的批示精神，針對鄉鎮街道、民生服務中心建設和運行存在的問題，我辦召集市人社局、市民政局及6個縣市、區編辦等部門進行座談、調研，結合工作實際，提出相關建議，并就人力資源和社會保障、民政、鄉鎮、街道等部門在統一規范工作流程，科學界定工作職責；綜合設置專干崗位，明確規范崗位職責；整合歸并辦事窗口，提高工作效率；改善人員素質和結構層次等方面提出具體規范要求，聯合市人社局、民政局共同發文，對規范和完善鄉鎮街道、民生服務中心建設提出明確規定，進一步加強了鄉鎮街道、民生服務中心公共服務能力建設。
2、探索創新城市管理體制機制改革，不斷完善社會公共服務體系建設。
一是研究提出我市數字化城管有關機構設置的意見和建議。按照市委、政府的工作部署和要求，為進一步提高城市管理水平，組織相關人員對數字化城市管理機構設置方面進行了前期調研，結合我市實際，提出我市數字化城市管理建設涉及的機構設置、人員編制的相關建議，確保我市數字化城管工作穩步推進。二是根據市委、市政府2013年工作要點，不斷加強“大城管”體制改革的調查研究。今年以來，我辦在學習借鑒外地城市管理體制改革經驗的基礎上，結合市實際，探索創新提出了“大城管”的管理思路、組建方式、管理體制、運行機制，與相關部門反復溝通協調，注重理論和實踐結合，深入細致地進行調查研究，認真進行論證，就“大城管”體制改革方案的可操作性、可行性提出合理化的意見、建議，為市委、市政府決策提供參考和依據。
二、以開展事業單位模擬分類為基礎，積極穩妥地推進事業單位分類改革
1、深入調查，全面摸清事業單位底數。
結合事業單位清理規范工作，對現有的事業單位逐行業、逐層次進行認真核查，重點掌握各事業單位的職責任務、經費來源、人員類別、實際業務開展情況和履行職責的相關政策法律依據。通過深入調查摸底，全面掌握市屬事業單位機構編制情況，做到“十清”，即““審批文件清、歷史沿革清、機構級別清、隸屬關系清、經費形式清、編制員額清、實有人數清、職責任務清、履責依據清、單位類別清”的“十清”目標，切實做到職能清、定位準，為初步模擬分類工作提供了重要參考依據。
2、認真研究，科學制定市事業單位分類目錄。
在西部省區和自治區事業單位分類目錄均沒有出臺、其他省市分類目錄仍處于保密的情況下，我們沒有現成經驗可以借鑒，只能摸著石頭過河，通過反復研究學習相關文件，認真準確領會改革精神。根據市實際，結合事業單位清理規范工作和事業單位調查模底的情況，按照社會功能和實際需要，嚴格掌握標準，對每個事業單位的社會功能和今后發展方向進行了認真梳理和科學論證，初步擬定了《市市屬事業單位模擬分類目錄》。將現有278家市屬事業單位劃分為行政管理、公益服務和生產經營三個類別，公益類事業單位又按照職責任務、服務對象和資源配置方式，進一步劃分為公益一類和公益二類。并將工作進一步細化，按照行業和社會功能劃分為行政管理類、公共安全類、基礎教育類等44個大類目錄，將執法機構、職業培訓、公共文化、學前教育、廣播電視等155個具有廣泛代表性的小項細化分入相應的“子目錄”內，為事業單位模擬分類提供了詳細的參考目錄。
3、合理劃分，認真開展事業單位模擬分類。
一是根據事業單位社會功能，對照市事業單位分類目錄，將現有278家含社區衛生服務機構、市屬事業單位劃分為行政管理、公益服務和生產經營3個類別，公益類事業單位又按照職責任務、服務對象和資源配置方式，進一步劃分為公益一類和公益二類，明確各類事業單位改革方向，形成市屬事業單位模擬分類的初步意見，為下一步事業單位實際分類奠定基礎。二是多次對市屬事業單位進行模擬分類，為自治區科學制定《事業單位分類目錄》進行“實兵演練”。對照《事業單位分類目錄征求意見稿、》和《市市屬事業單位模擬分類目錄》分類標準，多次對市屬事業單位進行模擬分類，幾易其稿，并將每次模擬分類結果反復進行對比，對分類不一致的單位進行細致分析，提出具體修改意見，使制定的目錄更加科學，類別劃分更加合理。
4、穩步推進事業單位法人治理結構試點工作，為創新事業單位管理體制、運行機制積累經驗。
今年上半年會同有關部門主要做了以下幾方面的工作：一是加強調研指導。會同有關部門多次深入試點單位進行調研，協調、指導有關工作，督促其按照政事分開、管辦分離、落實法人自的改革方向和要求做好試點工作。同時，按照中央和自治區試點改革相關政策和法律法規要求，及時對試點單位的工作方案和章程嚴格把關，認真審核，進行反復修改后，呈報自治區編辦審核。二是建立工作機制。成立了以市委常委、組織部長周云峰為組長，紀檢、組織、編制、財政、人社、教育、衛生部門主要負責人為成員的試點工作領導小組，協調解決試點工作中遇到的困難和問題。我市紀檢、組織、編制等七個部門依據配套政策，聯合下發了《市推進事業單位法人治理結構建設試點工作實施方案》，明確了指導思想、基本原則、主要內容和方法步驟，對試點工作提出了具體要求。三是完善配套政策。根據自治區支持意見的要求，與市紀檢、組織、財政、人社部門及舉辦單位多次溝通協調，制定了關于人事管理、收入分配、監督管理等方面的配套政策，為相關部門下放管理權限，落實試點單位法人自提供了政策依據。
三、以優化配置、動態調整為重心，切實用好用活機構編制資源
1、不斷加大對黨政群和政法系統專項評估調研力度，為切實提高行政效能提供機構編制保障。
一是多次到公安局就內設機構運行和職責履行情況進行實地調研評估，經反復溝通論證，提出市公安局優化機構設置和警力配置的意見、建議，為進一步優化我市公安系統機構設置和警力配置提供了有力的體制機制保障；二是為進一步推動我市未成年人審判制度的改革完善，根據中央及最高人民法院試點工作要求，經實地調研評估和資料核查比對，提出市中級人民法院設立未成年人審判庭相關建議，目前已按機構編制管理程序報請自治區編辦審批。三是為理順職責關系，實地到市城管局、建設局、衛生局、市委組織部、人社局、科技局等單位調研評估，提出關于針對恢復市政設施管理處罰權的意見、建議，為市領導決策提供參考。四是按照公安部和公安廳的要求，為保證對上對下機構名稱的統一規范，提出市公安局強制戒毒所更名的意見。五是為進一步加強檢察機關案件管理工作，規范執法行為，提高辦案質量，下發《關于市人民檢察院設立案件管理辦公室的通知》，并對案件管理辦公室主要職責進行明確界定。六是提出市社區矯正機構設置和編制配備的意見、建議，在市司法局基層宣教處增掛市社區矯正和安置幫教工作辦公室牌子，在司法局和鄉鎮司法所設置社區矯正工作崗位，切實加強社區矯正隊伍建設。
2、繼續優化事業機構編制資源配置，為經濟社會發展提供體制機制保證。
一是提出仲裁委員會辦公室機構設置意見，在市仲裁委員會辦公室增設案件審理處，實現仲裁案件“立審分開”。二是提出市住房公積金管理中心機構設置和編制調整意見，增設項目貸款處，為國家住建部在市開展的保障性住房貸款試點工作提供機構保障。三是提出用于承擔我市公共體育設施的管理維護和體育產業發展研究工作的編制調整意見，進一步加大我市公共體育設施的管護力度。四是提出市特殊教育中心增加教職工編制意見，用于補充特殊教育專業教師，將有限的機構編制資源向關系民生的事業傾斜。五是為切實做好國家在我市建立的肉類蔬菜流通追溯體系建設試點工作，專門明確編制，用于承擔肉類蔬菜流通追溯體系建設、系統維護、信息檢測和采集、分析等工作。六是根據工作需要，積極協調自治區編辦，單獨設立了防汛抗旱指揮部辦公室，明確了相關職責，為切實做好我市防汛抗旱工作打下了堅實的基礎。七是為提高我市旅游資源的市場競爭力，規范旅游市場執法工作，及時成立了市旅游執法支隊，掛旅游質量監督所牌子，為打造西北旅游目的地城市創造了條件。八是為市委、市政府及時了解掌握社情民意，在市社會經濟調查隊掛市社情民意調查中心牌子，具體承擔我市社情民意調查工作，為黨委政府決策提供參考。
3、積極做好重新核定中小學教職工編制工作，為實現受教育在的目標創造條件。
2021年是“十四五”規劃開局之年，是我省社會主義現代化建設進程中具有特殊重要性的一年。為深入貫徹落實省委十一屆八次全會和省委經濟工作會議精神，根據國家發展改革委《2021年新型城鎮化和城鄉融合發展重點任務》內容，結合我省實際，現提出2021年全省新型城鎮化和城鄉融合發展工作要點。
一、促進農業轉移人口全面融入城市
(一)深度放開放寬城市落戶限制。深化戶籍制度改革，以城市存量農業轉移人口為重點，全面取消不合理落戶限制，實行基本條件準入制度。取消除武漢市外全省其他地區落戶限制，進一步降低武漢市落戶門檻，實行省內戶口遷移一地辦結機制。推動武漢市全面落實取消進城就業和居住5年以上和舉家遷徙的農業轉移人口、在城鎮穩定就業生活的新生代農民工、農村學生升學和參軍進入城鎮的人口等重點群體落戶限制條件，改進積分落戶辦法，確保社會保險繳納年限和居住年限分數占主要比例。(省公安廳、市州有關部門負責)
(二)推動城鎮基本公共服務覆蓋非戶籍常住人口。完善以居住證為載體、與居住年限等相掛鉤的基本公共服務提供機制。擴大義務教育階段公辦學校學位供給，動態調整、合理調配教師編制數量，落實全國統一的生均公用經費基準定額。支持將實際居住的常住人口納入普惠性學前教育保障范圍。做好社會保險關系轉移續接。積極對接養老保險全國統籌信息系統建設。完善異地就醫結算機制，基本實現異地就醫備案和門診費用跨省直接結算“跨省通辦”。完善公租房保障制度，擴寬公租房房源籌集渠道，加大商品房配建籌集公租房力度。(省公安廳、省教育廳、省人社廳、省衛健委、省委編辦、省醫保局、省住建廳、省發改委、市州有關部門負責)
(三)提升農業轉移人口就業技能。持續推進職業技能提升行動，加強對新生代農民工等農業轉移人口的職業技能培訓。支持企業特別是規模以上企業或吸納農民工較多企業開展崗前培訓、新型學徒制培訓和崗位技能提升培訓并給予培訓補貼。結合促進農民工返鄉就業創業和承接產業轉移，開展崗前培訓、新型學徒制培訓和崗位技能提升培訓，按規定給予培訓補貼。結合農村勞動力就業創業需求和承接產業轉移需要，大力開展針對性就業創業培訓。(省人社廳、省教育廳、市州有關部門負責)
(四)健全配套政策體系。健全財政轉移支付、城鎮建設用地增加規模與農業轉移人口市民化掛鉤機制。切實維護好進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，探索農村“三權”市場化退出機制。探索利用大數據技術建立城市人口統計與數據質量評估機制。(省財政廳、省自然資源廳、省農業農村廳、省統計局、市州有關部門負責)
二、提升城市圈和城市群承載能力
(五)大力發展三大城市群(圈)。積極落實長江中游城市群實施方案，促進長江中游城市群建設取得突破性進展。制定并實施“一主引領、兩翼驅動、全域協同”區域發展布局系列政策體系，更好發揮武漢和襄陽、宜昌引領輻射帶動作用，推動武漢城市圈、襄十隨神城市群、宜荊荊恩城市群加快發展，建立常態化協調協商機制，強化產業體系協調合作，促進公共服務共建共享，推進基礎設施互聯互通，推動生態環境共保聯治。(省委財經辦、省發改委、省經信廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省交通運輸廳、市州有關部門負責)
(六)推進武漢城市圈同城化發展。以武漢、鄂州為核心區，加快武漢城市圈同城化步伐。加快武漢城市圈城際鐵路和城際軌道交通建設，支持武漢市域(郊)鐵路向周邊延伸，加快推進都市圈高速公路建設，推動武漢都市圈打造1小時通勤圈。優化綜合交通樞紐布局，建設一體化綜合客運樞紐，促進各類交通方式無縫接駁、便捷換乘。加快武漢樞紐直通線、武漢北站改造等項目建設。加快建設光谷科技創新大走廊，車谷產業創新大走廊、航空港經濟綜合實驗區、長江新區建設等四大組團發展先行區，有序推動武漢教育、醫療、文化等優質資源與圈內城市共建共享。(省發改委、省科技廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省教育廳、省衛健委、省文旅廳、中鐵武漢鐵路局集團、市州有關部門負責)
三、促進大中小城市和小城鎮協調發展
(七)支持中心城市加快發展。支持武漢建設“五個中心”。進一步優化空間開發格局，合理控制中心城區建設強度和人口密度，提升中心城區功能，科學發展郊區衛星城。積極探索武漢超大城市治理方法。加快改造提升武漢“兩江四岸”，高標準推進武漢東湖高新區等重要片區建設。支持襄陽和宜昌加快建設省域副中心城市，進一步提升能級。推進襄陽以汽車、裝備等領域為突破口，通過與十堰、隨州協同聯動，先進制造業創新發展取得實質進展。推動宜昌以綠色化工、生物醫藥等產業為重點，通過與荊州、荊門聯動，化工產業轉型升級和綠色發展取得實質進展。(省發改委、省自然資源廳、省住建廳、市州有關部門負責)
(八)加快推進縣城補短板強弱項。圍繞公共服務、環境衛生、市政公用、產業培育等4大領域18項建設任務，實施縣城品質提升行動，有條件的地方按照小城市標準建設縣城。突出重點、分類指導，積極推進“三百”戰略實施，打造一批高質量發展重點縣。加大對縣城的要素保障力度和政策扶持力度，積極爭取國家資金支持，統籌省級財政資金投入，引導金融機構信貸支持。做好10個縣城城鎮化示范試點工作，建設一批在全省乃至全國有一定影響力的示范縣市。(省發改委、省經信廳、省財政廳、省自然資源廳、市州有關部門、相關縣(市)負責)
(九)推進特色小鎮和小城鎮健康發展。全面落實《國務院辦公廳轉發國家發展改革委關于促進特色小鎮規范健康發展意見的通知》，建立全省特色小鎮清單，強化正面引導和分類指導，統籌典型引路和負面警示，挖掘推廣我省具有全國影響力的特色小鎮典型經驗。持續推進“擦亮小城鎮”建設美麗城鎮行動，把鄉鎮建設成為服務農民的區域中心。積極推進擴權強鎮，規劃建設一批重點鎮。(省發改委、省住建廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省體育局、省委編辦、市州有關部門、相關縣(市、區)負責)
四、加快建設現代化城市
(十)有序解決大城市住房突出問題。探索實施實物配租和租賃補貼并舉制度，加快構建以保障性住房和共有產權住房為主的住房保障體系。支持人口凈流入的大城市以需定供籌建公租房，發展共有產權住房，增加保障性租賃住房供給，解決困難群眾和農業轉移人口、新就業大學生等新市民住房問題，鼓勵探索利用集體建設用地建設租賃住房。規范培育發展住房租賃市場，完善長租房政策。(省住建廳、省發改委、市州有關部門負責)
(十一)建設新型智慧城市。加快5G、物聯網、工業互聯網等新型基礎設施建設。加快建立城市綜合管理服務平臺，建設綜合性城市管理數據庫，加強數據資源實時共享和業務系統互聯互通，深化搭建公共資源感知設備，填補化工園區、重要場所以及自然災害易發區域的監控盲點，深化政務服務“一網通辦”，城市運行“一網統管”，支持城市健康高效運行和突發事件快速智能響應。推進市政公用設施智能化升級，改造交通、公安和水電氣熱等重點領域終端系統。實施一批智慧城市示范項目。(省發改委、省經信廳、省公安廳、省住建廳、省應急廳、省交通運輸廳、省通信管理局、市州有關部門負責)
(十二)增強城市安全韌性。推進疾病預防控制體系、醫療救治體系、院前急救體系、基層防控體系、公共衛生應急管理平臺等“4大體系、1個平臺”建設，加快補齊縣城公共衛生防控救治短板。提高平戰結合能力，確保改建新建的大型公共設施具備短期內改造為方艙醫院的條件。大力推進城市防洪排澇設施建設，改造河道、堤防、水庫等防洪設施，推廣海綿城市建設模式，整治城市易澇積水區段。以“237”應急管理重大項目實施為重點，健全應急物資保障體系，加強應急救援力量建設，建立完善城市安全風險監測網，全面構建系統化、現代化的城市安全保障體系，確保突發事件科學高效處置。(省發改委、省衛健委、省應急廳、省住建廳、省水利廳、省自然資源廳、市州有關部門負責)
(十三)改善城市人居環境。全面推進生活垃圾分類，加快建設生活垃圾焚燒終端處理設施。提高污水管網覆蓋率，增強污水管網收集能力，推進污泥無害化處理。分門別類完善重污染天氣應急減排清單。持續開展危險廢物專項整治三年行動，完善醫療廢物和危險廢棄物處理設施。持續推進森林城市建設，加快城鄉綠化。積極開展愛國衛生運動，加強背街小巷等環境衛生死角整治，加強全民健身場地設施和城市微型公園建設，推進縣市區“一場兩館”新建改建工程。(省住建廳、省生態環境廳、省衛健委、省自然資源廳、省林業局、省體育局、市州有關部門負責)
(十四)優化城市公共交通體系。加快發展城市公共交通，完善非機動車道、人行道和休閑綠道等城市慢行系統，優化城市路網結構，加大支路建設力度，開展綠色出行創建行動，大力推進武漢城市軌道交通建設。合理規劃建設停車場，完善以配建停車場為主、公共停車場為輔、路側停車位為補充的停車設施體系，提升智能化水平。健全大型公共停車場充電設施。支持武漢、襄陽參加國家綠色出行示范城市創建。(省住建廳、省交通運輸廳、省發改委、省自然資源廳、市州有關部門負責)
(十五)實施城市更新行動。在舊城區有序推進以老舊小區、老舊廠區、老舊街區、城中村等“三老一村”改造為主要內容的城市更新行動。加大老舊小區改造力度，2021年新開工改造老舊小區2601個。探索將老舊廠區和老舊街區改造成為雙創空間、新型產業空間、工業和文化旅游場地。改造提升步行街和特色商業街，打造城市消費名片。因地制宜將一批城中村改造成為城市社區或其他空間。(省住建廳、省發改委、省商務廳、省文旅廳、省自然資源廳、市州有關部門負責)
五、提升城市治理水平
(十六)優化城市空間治理。編制完成省市縣三級國土空間規劃，有序推進鄉鎮國土空間規劃編制，推進實用型村莊規劃編制。促進城鎮建設用地集約高效利用，建立健全“畝產論英雄”綜合評價機制和“密度提升、挖潛增效”政策組合機制，全面推行增量投放與存量盤活利用相掛鉤。積極探索混合產業用地供給、分層開發、立體開發和以公共交通為導向的開發(TOD)等模式。加強城市設計和城市風貌管控。(省自然資源廳、省住建廳、省發改委、市州有關部門負責)
(十七)加強基層社會治理。合理設置街道、社區，對規模過大、過小或交叉過多不便管理服務的社區適當進行調整。提升社區網絡化管理服務水平。落實社區工作者“崗在網格、重在服務、責在連心”機制和網格樓棟包保責任。引導社區社會組織、社會工作服務機構、社區志愿者、駐地企業單位等共同參與社區治理。支持老舊小區引入市場化物業服務或推行社區托管、社會組織代管等方式，提高物業服務質量和標準化水平。(省民政廳、省住建廳、市州有關部門負責)
(十八)改善城市治理方式。全面梳理城市治理風險清單，健全城市安全運行管理機制，建設數字化城市管理平臺系統。強化資源整合，市設區不再設置單獨的“區長熱線”。建立市民舉報投訴“一號接收”“一口受理”平臺，在街道成立社會治理綜合執法機構。(省政務辦、省委政法委、市州有關部門負責)
六、加快推進城鄉融合發展
(十九)引導人才下鄉入鄉就業創業。研究制定人才加入鄉村實施細則和政策措施，允許符合條件的入鄉就業創業人員在經常居住地落戶并依法享有相關權益。深入實施科技特派員制度，優化科技人才流動政策環境，鼓勵高校院所科技人員以離崗創業、兼職兼薪方式服務省內涉農企業創新發展。培育農村創業創新導師隊伍，推進返鄉創業示范園建設，最大限度幫助企業吸納返鄉留鄉農民就業。加大對農民合作社理事長、骨干人員的培訓力度，培育更多農村實用人才和致富帶頭人。(省人社廳、省農業農村廳、省發改委、省委財經辦、省科技廳、市州有關部門負責)
(二十)深化土地住房制度改革。引導農村承包土地經營權規范有序流轉，發展農業適度規模經營。探索實施農村集體經營性建設用地入市制度，允許就地入市或異地調整入市。穩步推進宅基地制度改革試點，探索完善宅基地分配、使用、流轉、抵押、退出、收益、審批、監管等制度，探索農民自愿有償退出宅基地。完成城中村改造和鄉村住房宅基地確權辦證，規范小產權房管理。完善盤活農村存量建設用地政策，實行負面清單管理，鼓勵采取自營、出租、入股、合作等方式，優先保障鄉村產業發展、鄉村建設用地。(省自然資源廳、省住建廳、省委財經辦、省農業農村廳、市州有關部門負責)
(二十一)推動公共設施向鄉村延伸。統籌規劃城鄉供電供水供氣等市政設施建設，推動供水供氣等重要設施向城市郊區和規模較大的中心鎮延伸覆蓋。加強鄉村垃圾收儲轉運設施建設，實施城鄉統籌的垃圾收集處理。推進城鄉道路客運一體化發展，完善鄉村公共交通體系，推進客運站改建遷建和功能提升。支持城郊承接城市專業市場和物流基地疏解，在縣鄉村合理布局冷鏈物流設施、配送投遞設施和農貿市場網絡，暢通農產品進城和工業品入鄉通道。(省住建廳、省農業農村廳、省交通運輸廳、省商務廳、省發改委、省自然資源廳、市州有關部門負責)
(二十二)大力發展鄉村產業。開展“千企興千村”活動，引導創業創新主體發展鄉村休閑旅游業，推進重點產業、美麗鄉村建設與鄉村旅游融合發展，培育一批休閑農業精品園區，創建一批休閑農業重點縣，推介一批鄉村休閑旅游精品景點線路和美麗休閑鄉村，促進農村消費，引導城市居民下鄉消費。積極開發地方風味、民族特色、傳統工藝等資源，辦好農事節慶活動，打造一批農事節慶品牌。(省農業農村廳、省文旅廳、省發改委、市州有關部門負責)
本人能夠認真學習黨的路線方針政策和時事政治，學習全國、自治區“兩會”精神，學習xx屆五中、六中中全會精神，學習盟委有關經濟社會發展方面的重要部署。按要求參加有關部門組織的處級干部分月集中培訓，主動參加機關組織的各種政治、業務學習和各種讀書會、報告會。自覺參加雙重組織生活，能利用空余時間學習食品藥品監管法律法規和業務知識，閑暇時間能堅持閱讀哲學、文學等方面的書籍，以充實自己。能主動參加機關各項活動及公益活動，遵守機關制度及各項紀律。
工作中，能堅持從實際出發，主動維護集體榮譽和干部職工的切身利益、合法權益。安排工作時，即考慮工作需要，也考慮干部職工的具體情況。在干部任免、重大事項安排、大額資金使用等重大問題上，堅持民主集中制和議事決策制度，通過集體研究決定。一年來，我們班子團結、相處和諧、領導有力，各項工作有了新的進步。
能自覺學習黨風廉政建設的有關規定，堅持重大事項報告制度，遵守黨員領導干部廉潔從政的黨紀條規，并以此約束自己的行為。能及時研究和部署系統的黨風廉政建設工作，及時落實黨風廉政建設的各項工作任務,一年來全系統未發生違法違紀現象。
二、完成工作的思路和措施
作為主要領導，在工作思路和指導思想上，堅持班子內部分工負責，各有側重，并充分發揮班子成員的積極性和主動性。我本人把主要精力放在建好班子、帶好隊伍、維護大局、保障發展上面。具體講：
一是召開了全盟食品藥品監管工作會議;組織了副科以上干部參加的讀書會;提出了XX年食品藥品監管工作要點，明確了全年的各項任務;順利完成了全年自治區、盟委、行署安排部署的食品藥品監管各項工作任務。
二是在機構改革中，積極協調有關方面，在兩區設立了食品藥品監管局;落實了盟局機關及藥檢所辦公及業務經費;重新調整和任命了機關環節干部;推選了副處級后備干部;協調了藥械不良反應機構建設、綜合監管與餐飲服務職能移交事宜，相關工作正在落實。
三是重點抓了主要工作任務的完成，包括：文明單位標兵創建活動;建黨90周年系列活動;廉政風險防范管理工作;全區第七次精神文明建設經驗交流會食品藥品安全保障工作;食品藥品安全專項整治工作;藥檢所食品檢驗擴項認證工作;基本藥物監管等等。在抓好以上工作的同時，順利完成了阿盟藥品學會換屆工作;組織開展了阿盟食品藥品監管局建局十周年慶典活動。
四是幫扶企業與對外交流方面，我們通過協調自治區局、國家局，為蓯蓉集團取得了兩個規格的“七味蓯蓉酒”藥品再注冊批件，使我盟有了正真意義上的一家藥廠。在此基礎上，我們又為蓯蓉集團引進了神威藥業集團，促成神威藥業集團與蓯蓉集團達成了合作框架協議，神威藥業集團計劃3—5年內投資10億元以上，這將會推動我盟醫藥產業的快速發展。繼續與“共鑄中國心”聯系，送xx市的六名先心病患兒到北京阜外醫院進行了免費手術。
五是確保干部職工利益方面：移交地方后，在工資津補貼調整到位的基礎上，與人社局、公積金中心核對，糾正了部分職工累計錯誤，補交了部分欠交的費用。投入10余萬元，安排了干部職工到外地的考察，安排了干部職工的年度體檢。合理安排經費，使機關干部能夠按要求參加國家局、自治區局安排的各種培訓和學習。為開發區、示范區的食品藥品監督管理局配備了8萬元的執法設備。目前，我們正在積極想辦法，逐步解決條管時干部職工住房公積金的不足部分。
三、不足與問題
班子方面：在食品藥品監管體制改革中，面對新形勢、新任務，解決新問題的點子少，處理問題的辦法不多，有些方面效果也不是很明顯，比如說：在藥品不良反應機構建設、職能調整等方面，雖做了大量工作，但進展不大。創新工作方法、提高工作效率方面也沒有新的突破。在機關管理、制度執行等方面也有不少需要改進的地方。
個人方面：深入一線少，參加市場檢查少。在工作上有可以松一口氣的思想，有得過且過的思想。有時對工作要求高，對同志們的關心少。
以上問題，需要我在今后的工作中，認真加以改進。
四、今后的努力方向和工作思路
一是繼續認真開展好創先爭優活動，力爭順利通過盟委驗收。
二是積極向盟行署爭取，并協調編辦等有關部門，合理落實不良反應機構建設、職能調整等事項。
三是穩妥的做好環節干部競爭上崗工作，力爭XX年第一季度完成。
