時間:2023-03-10 15:04:32
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一、抓好思想政治建設,端正執法思想。我們利用每周的學習日進行政治學習,以深入學習貫徹黨的十六屆三中全會精神為重點,加強對全庭同志的思想教育,同時在全院的集中教育整頓活動中,我們認真學習,認真聽取報告,認真做學習記錄,認真寫心得體會,通過經常性的正面思想教育和警示教育,使我們樹立正確的執法思想,增強司法為民意識,在思想上進一步解決好“為誰掌權、為誰執法、為誰服務”等根本性問題。
二、抓好黨風廉政建設,做到清正廉潔,拒禮拒賄。進入再審的案件,對當事人來講,是最后的機會,因此有的當事人在這個程序中花費力氣托人找關系,企圖與法官拉近距離,企圖靠請吃請喝拉攏法官,俗話說的好:拿人家的手軟,吃人家的嘴短。面對這些誘惑和考驗,審監庭要求本庭法官手不能長,嘴不能饞,警鐘常鳴,防微杜漸,并且在全院的兩次集中警示教育中,通過看錄像,聽報告,人人發言,展開討論,更進一步地提高了認識,從而使我們頂住了壓力,抵住了誘惑,公正辦案,受到了當事人的好評。在六月初的行風熱線中,一當事人通過熱線電話對審監庭的法官進行了表揚。
三、抓好紀律作風建設,強化審判作風。我們嚴格考勤制度,規范庭審活動。審判監督程序不同于其他程序,當事人也對這個程序寄予了很高的厚望,我們的每一次接待,每一個環節都會給當事人帶來不同的影響,因此我們要求在審判工作中集中精力,認真開好每一次庭,寫好每一份文書,處理好每一位群眾的來訪,在每一項工作、每一個工作環節上不出差錯。在工作態度上,堅決克服“門難進,臉難看,話難聽,事難辦”的現象,耐心做好當事人的息訴工作,即使是對無理取鬧的當事人,我們也盡最大的力量講事實,講道理,講法律,做到罵不還口,打不還手。上半年,我庭的幾位同志不同程度地受到了當事人的無理糾纏,甚至遭到人身攻擊,但他們都能以大局為重,忍辱負重,體現了一位法官的良好品質。
四、抓好審判工作,切實提高工作效率。目前審判工作仍然是審監庭的中心工作,為此我們的主要精力也集中在審理案件方面。審監庭的案件類型多,包括各類再審訴訟案件、國家賠償確認案件、減刑假釋案件。今年上半年審監庭共受理各類案件132件(含舊存案件17件),比上年同期的148件減少16件,下降10.8%;審結128件,比上年同期的140件減少12件,下降8.5%;未結4件,結案率96.9%,比上年同期的94.6%上升2.3個百分點。
(一)依法審理各類再審訴訟案件。今年上半年本庭共受理各類再審訴訟案件75件,審結71件,未結4件。在已審結的案件中,包括:
1、當事人申請再審的案件25件,其中維持原判9件,改判8件,發回重審5件,調解2件,按撤訴處理1件。
2、省、市兩級檢察院提起抗訴的案件27件,其中省檢察院抗訴案件6件,維持原判3件,改判3件;市檢察院抗訴案件21件,全部函告基層法院進行再審。
3、再審上訴案件18件,其中維持原判8件,改判8件,發回重審1件,按自動撤回上訴處理1件。
4、省法院發回重審案件1件,這1件案件審理后改判。
(二)依法審理國家賠償確認案件。上半年僅審理此類案件1件,經多方面作工作后,當事人撤回請求確認違法的申請。目前我們審理的此類型案件主要有兩種,一是確認違法申請案件,即對本院的司法行為要求確認違法的案件,二是確認違法申訴的案件,即對基層法院的決定不服提出申訴的案件。
(三)依法審理減刑、假釋案件。上半年共審理并審結減刑案件56件,比上年同期的66件減少10件,下降15.1%,結案率100%,其中給予減刑55件,不予減刑1件。對于所有的減刑、假釋案件我們都要到每個看守所進行實地復核,對每一個報減刑犯人都進行訊問,核實勞動改造情況,對符合減刑條件的予以減刑,對不符合減刑條件的堅決不予減刑。所有減刑案件都在一個月內審結并送達,無超期現象。
五、抓好案件質量,力求司法公正?!肮c效率”是法院工作的主題,是法院工作的生命線。因此我們在辦案過程中始終把案件質量作為首要任務來抓,對于按一審程序審理的案件、有新的證據需要質證的案件、雙方當事人爭議較大的案件移交檢察院抗訴的案件都必須公開開庭審理,其它不需要開庭審理的案件也要會見當事人,調查核實證據,所有案件的合議討論,庭長都要參加,重大疑難案件分管院長還要參加。對所有可能改判的案件,都必須報本院審判委員會討論決定,從程序和制度上保證了再審案件的質量。
六、抓好涉訟上訪案件的審理工作,化解矛盾,做好息訴工作。年初院黨組把依法處理涉訟上訪問題作為本院上半年工作的重中之重,一件一件地抓落實,并制定下發相應的文件。根據院里的統一安排,對經立案庭審查后決定再審的涉訟上訪案件,專門組成合議庭進行審理。我庭從人力、物力、精力上給予大力支持,對每一起案件都進行公開開庭審理,并同該合議庭成員一起共同探討處理案件的最佳辦法。對原判確實有問題,上訪人申訴有理的,堅決依法予以糾正;對原判事實清楚,適用法律正確,處理結果適當,上訪人申訴無理的,我們一方面依法維持原判,另一方面認真做上訪人的思想工作;對能夠作和解工作的,在查清案件事實的基礎上,依法作當事人的工作,從而化解當事人之間的積怨,平息紛爭,從根本上解決好上訪案件,維護社會的穩定。上半年我庭共受理此類案件12件,截至目前已審結4件,其余8件正在審理之中。在審結的4件中,改判2件,調解2件,這4案的當事人均表示服判息訴。
七、抓好審判方式的改革,推進各類案件審理程序的規范化。由于再審程序及確認違法案件審理程序上的立法不完善,我們在審理案件中經常遇到難以解決的難題,為此我們一方面認真執行最高人民法院、省法院的各項相關規定,另一方面積極探索更加切合實際的審理方式,使再審案件、確認違法案件、減刑假釋案件審理方式進一步規范化,避免無序操作。
二、執行工作存在的主要問題[文秘站網-]
1、對待執行工作的力度和措施不夠,對于執行工作缺乏深層次的研究,沒有聯系當前執行工作的實際,從根本上找原因,從根本上分析和研究,只是為工作而工作,理論學習的時間少了,作應付表面工作的時候多了,以致于工作總是浮在表面。
2、對待工作的熱情和耐心不夠,綜合科的工作繁雜而瑣碎,尤其我們的工作是為兩個執行業務庭服務,加強業務的監督和指導是我們的工作重點,這勢必與兩個執行業務庭快速結案的工作要求有沖突,有時在工作上缺乏與兩個業務庭的溝通和交流,有時業務庭有的執行人員態度不冷靜時,我缺乏耐心的說明。
三、今后工作努力的方向。
1、樹立大局意識,處理好個人工作與全局工作的關系。
沒有個人工作的發展,就沒有全局工作的發展,但個人工作必須服從全局工作,圍繞全局工作來開展。必須強化組織紀律觀念,堅決果斷地、不折不扣地貫徹執行科的決定,切實做到有令則行,有禁則止。做到重大問題、重要事項及時向科長及局領導反映,同時堅持實事求是,自己部門能夠解決的問題要盡力克服和解決,盡可能為院領導和局領導分憂解難,形成各負其責的良好工作機制。處理好自己與科里其他同志的工作關系,互相支持,互相配合。
2、樹立公仆意識,全心全意為人民服務。
無論做什么工作,人的思想因素是第一位的。我們綜合科做為執行的“窗口單位”,一定要樹立“為人民服務,向人民負責,使當事人滿意”的思想意識。人民法官的權利是人民賦予的,任何人不能以人民賦予的權利謀私利,要設身處地為群眾解決實際困難。牢固樹立公仆!意識、全心全意為人民服務的思想。
3、內強素質,外樹形象。
綜合科是執行工作改革的產物,是執行裁判權的行使者,這就要求綜合科干警必須具備過硬的業務素質,不但要熟練掌握執行程序中的法律知識,并且應掌握審判方面相關法律知識。今年,我科每周要拿出相應時間進行業務學習,不斷提高理論水平和實踐經驗,通過學習促工作,提高辦案質量,確保司法公正與效率。
同時執行案件的立案審查是執行工作的開端,也是窗口。審查人員的精神面貌、言行舉止直接影響到當事人對執行局的看法和認識。因此,在工作中我要加強職業道德修養,嚴格按章辦事,認真處理每一起案件,熱心為群眾服務,讓當事人高興而來,滿意而歸。
一、2016年度案件基本情況
過去的2016年,我庭共接收各類案件共計151件,2015年轉移過來的舊存案件為44件。其中婚姻家庭糾紛案件42件,勞動爭議案件26件,土地糾紛案件4件,機動車交通事故責任糾紛案件12件,買賣合同糾紛30件,民間借貸案件18件。截止到當日,我庭共審結各類案件132件,結案率達到了88%。在所結案件當中,調解與撤訴案件為63件,占結案總數的48%,真正提高結案效率,實現了良好的法律效果、社會效果。
二、對2017年度工作的展望
(一)狠抓審判管理,案件質效穩步上升。針對各類新型案件數量不斷增加等新情況、新困難,全庭同志應發揚團結拼搏、無私奉獻的精神,全力以赴審理好案件。在處理好案件的同時,不忘記創新審判方法,提高審判質量,努力探索各種審判方式,力爭實現快速結案、案結事了的雙重效果。
(二)加強業務學習,司法實踐水平不斷提升。認真學習新出臺的法律、法規,不斷充實審判人員的業務知識,通過集中、強化學習,全庭基本做到,認定法律事實標準統一、法律適用標準統一、酌情裁判標準統一,為實現公正司法、司法為民。同時,還要統一法律文書制作規范,注重法律文書寫作能力的培養,全面落實裁判文書上網工作,以及熟練掌握內部網絡案件管理流程等,使審判人員法律文書的制作能力和水平顯著提高,文書質量明顯提升。
(三)加強隊伍建設,法官隊伍素質全面提升。本庭人員在院黨組的領導下,狠抓隊伍建設,確保法官的八項基本技能。一是要樹立以黨為國、以黨為家、增強服務大局的能力;二是要加強政治學習,熟悉業務動態及新型法制理念的能力,努力成為一名一專多能的復合型人材。
(四)加強黨風廉政建設,確保法官職責依法履行。加強干警黨風作風建設,使干警以榜為樣、抵制誘惑、防范風險、守住底線。全庭每位工作人員定期查擺問題、及時糾正存在的問題,時刻保持潔身自好,以捍衛人民的利益、法律的尊嚴。
規范法官的刑事自由裁量權和法庭量刑程序,是深化司法改革的重要內容。為了防止量刑失衡導致的司法不公,增強量刑的公開性、公正性,最高人民法院制定了《人民法院量刑指導意見(試行)》和《人民法院量刑程序指導意見(試行)》,并下發了試點通知,省法院確定我院為量刑規范化試點法院,市中院也提出了具體要求。為此,我們要按照上級法院的通知精神和要求,深刻認識這項工作的現實意義,把思想認識統一到上級法院的工作部署上來。要結合我縣法院的實際情況,運用法學理論研究的成果,按照最高法院和省法院的文件精神,參照兄弟法院的先進經驗,認真開展調查研究,積極穩妥地開展試點工作。要按照“積極穩妥、統籌兼顧、合法有序、努力創新”的原則,爭取使試點工作取得成效。
二、加強領導,精心組織
為了切實做好量刑規范化試點工作,院黨組決定,成立量刑規范化試點工作領導小組,由院長張正偉任組長,副院長楊建華任副組長,刑庭庭長張靈萍、政工科副科長干福忠、刑庭副庭長李鋒為成員。在刑庭設試點工作辦公室,張靈萍兼任辦公室主任,負責下情上送和上情下達,以及量刑規范化試點案件資料的收集匯總和經驗總結。領導小組要對試點工作的進度和質量每半個月督促檢查一次,發現問題,及時糾正。
三、統籌兼顧,努力創新
在試點工作中,要把上級法院的精神和本地實際緊密結合起來,堅持理論指導實踐,堅持一切從實際出發,堅持用實踐檢驗理論,做到統籌兼顧,力爭創新。一要按照最高法院《量刑程序指導意見》和《量刑指導意見》規定的量刑程序和量刑指導原則、量刑基本方法、量刑情節的適用、具體罪名的量刑意見開展具體工作。二要通過實證研究,在法定刑幅度內進一步合理確定具體犯罪的量刑基準和量刑情節的調節幅度,根據實際情況完善量刑程序,使個罪的基準刑進一步準確,量刑情節的調節幅度進一步壓縮,量刑程序進一步科學,基本上做到類似案件類似處理,防止同罪同情節異罰。三要建立試點案件數據庫,做好數據資料的存儲工作,為量刑規范化提供基礎性資料。四要對我院近十年來審理的故意傷害、交通肇事、盜竊、、搶劫五類犯罪(因我院無犯罪案件,故對犯罪不進行試點)的處刑情況開展閱卷調查,運用量刑基準理論進行實證分析,以指導試點實踐,檢驗量刑指導意見。在此基礎上制定我院的量刑指導意見。
四、循序漸進,有條不紊
(一)學習準備階段(2009年6月下旬至7月1日)
1、我們已向縣委政法委和人大進行了專題匯報。近期要與公安、檢察機關和律師機構溝通協調,按照縣委的要求,要召開座談會,統一思想、統一認識。召開審委會和刑事審判人員會議,進一步領會上級法院的文件精神;學習量刑基準的有關理論,用理論武裝頭腦。
2、制作有關表冊,建立健全各項軟件
(二)全面實施階段(2009年7月1日至12月15日)
1、從2009年7月1日起,對我院確定的五種罪名的案件全面執行《人民法院量刑指導意見(試行)》、《人民法院量刑程序指導意見(試行)》,對未確定的罪名案件參照執行。法庭調查、辯論等階段,確保量刑活動的相對獨立性。
2、量刑活動要堅持公開原則,法庭調查階段不僅要查明定罪事實,還要查明量刑事實;法庭辯論階段在控訴方就量刑事實和刑罰適用問題發表意見后,審判人員要告知被告人及其辯護人就量刑事實和刑罰適用問題發表意見;在最后陳述階段,審判人員要告知被告人就量刑問題進行陳述,做到量刑庭審公開。同時,還要在裁判文書中應當說明量刑事實、量刑理由及法律依據,做到量刑理由公開。
3、合議庭、獨任審判員在對犯交通肇事罪、故意傷害罪、搶劫罪、盜竊罪、這五類罪名的被告人具體量刑時,根據《人民法院量刑指導意見(試行)》規定量刑的基本方法,確定罪責刑相適應的宣告刑。
規范法官的刑事自由裁量權和法庭量刑程序,是深化司法改革的重要內容。為了防止量刑失衡導致的司法不公,增強量刑的公開性、公正性,最高人民法院制定了《人民法院量刑指導意見(試行)》和《人民法院量刑程序指導意見(試行)》,并下發了試點通知,省法院確定我院為量刑規范化試點法院,市中院也提出了具體要求。為此,我們要按照上級法院的通知精神和要求,深刻認識這項工作的現實意義,把思想認識統一到上級法院的工作部署上來。要結合我縣法院的實際情況,運用法學理論研究的成果,按照最高法院和省法院的文件精神,參照兄弟法院的先進經驗,認真開展調查研究,積極穩妥地開展試點工作。要按照“積極穩妥、統籌兼顧、合法有序、努力創新”的原則,爭取使試點工作取得成效。
二、加強領導,精心組織
為了切實做好量刑規范化試點工作,院黨組決定,成立量刑規范化試點工作領導小組,由院長張正偉任組長,副院長楊建華任副組長,刑庭庭長張靈萍、政工科副科長干福忠、刑庭副庭長李鋒為成員。在刑庭設試點工作辦公室,張靈萍兼任辦公室主任,負責下情上送和上情下達,以及量刑規范化試點案件資料(更多精彩文章來自“秘書不求人:”)的收集匯總和經驗總結。領導小組要對試點工作的進度和質量每半個月督促檢查一次,發現問題,及時糾正。
三、統籌兼顧,努力創新
在試點工作中,要把上級法院的精神和本地實際緊密結合起來,堅持理論指導實踐,堅持一切從實際出發,堅持用實踐檢驗理論,做到統籌兼顧,力爭創新。一要按照最高法院《量刑程序指導意見》和《量刑指導意見》規定的量刑程序和量刑指導原則、量刑基本方法、量刑情節的適用、具體罪名的量刑意見開展具體工作。二要通過實證研究,在法定刑幅度內進一步合理確定具體犯罪的量刑基準和量刑情節的調節幅度,根據實際情況完善量刑程序,使個罪的基準刑進一步準確,量刑情節的調節幅度進一步壓縮,量刑程序進一步科學,基本上做到類似案件類似處理,防止同罪同情節異罰。三要建立試點案件數據庫,做好數據資料的存儲工作,為量刑規范化提供基礎性資料。四要對我院近十年來審理的故意傷害、交通肇事、盜竊、、搶劫五類犯罪(因我院無犯罪案件,故對犯罪不進行試點)的處刑情況開展閱卷調查,運用量刑基準理論進行實證分析,以指導試點實踐,檢驗量刑指導意見。在此基礎上制定我院的量刑指導意見。
四、循序漸進,有條不紊
(一)學習準備階段(2009年6月下旬至7月1日)
1、我們已向縣委政法委和人大進行了專題匯報。近期要與公安、檢察機關和律師機構溝通協調,按照縣委的要求,要召開座談會,統一思想、統一認識。召開審委會和刑事審判人員會議,進一步領會上級法院的文件精神;學習量刑基準的有關理論,用理論武裝頭腦。
2、制作有關表冊,建立健全各項軟件
(二)全面實施階段(2009年7月1日至12月15日)
1、從2009年7月1日起,對我院確定的五種罪名的案件全面執行《人民法院量刑指導意見(試行)》、《人民法院量刑程序指導意見(試行)》,對未確定的罪名案件參照執行。法庭調查、辯論等階段,確保量刑活動的相對獨立性。
2、量刑活動要堅持公開原則,法庭調查階段不僅要查明定罪事實,還要查明量刑事實;法庭辯論階段在控訴方就量刑事實和刑罰適用問題發表意見后,審判人員要告知被告人及其辯護人就量刑事實和刑罰適用問題發表意見;在最后陳述階段,審判人員要告知被告人就量刑問題進行陳述,做到量刑庭審公開。同時,還要在裁判文書中應當說明量刑事實、量刑理由及法律依據,做到量刑理由公開。
3、合議庭、獨任審判員在對犯交通肇事罪、故意傷害罪、搶劫罪、盜竊罪、這五類罪名的被告人具體量刑時,根據《人民法院量刑指導意見(試行)》規定量刑的基本方法,確定罪責刑相適應的宣告刑。
五年多來,從鬧店法庭到其轄區各個鄉鎮的鄉土路,朱正栩已經數不清跑了多少遍了。那一條條旁人眼里不盡相同的羊腸小道,哪條通往哪個村子,她都已經“熟悉得不能再熟悉”。
身為河南省寶豐縣人民法院鬧店人民法庭庭長,一周之內,她至少有三天都在輾轉于各個村為老百姓辦案,剩下的時間不是在開庭,就是在辦公室耐心接受來訪群眾的法律咨詢?!懊β怠狈路鸪蔀樗顦氛轮械闹饕舴?。
在公眾普遍印象中,身著法袍,手拿法槌的法官總是高高在上,他們擁有至高無上的威嚴,是國家司法權的執行者,具有“強烈的貴族精神”。
而對于朱正栩來說,一年365天,沒有驚天動地的壯舉,也沒有轟轟烈烈的事跡,她只是以一個女人特有的溫情細心,在平凡的崗位上做著別人眼中“婆婆媽媽”的事。
有細心的人為她算了一筆賬:平均每年個人審結各類民商事案件300余件,調撤結案率94.1%,所辦案件無一起錯案,無一件引起或者其他不良后果。
能有這樣的效果,朱正栩說,她就很滿足了,只要群眾滿意,再辛苦也值得。
親自送傳票的主場法官
常年奮斗在定紛止爭的第一站,絲毫沒有削弱朱正栩作為女性的溫情與平和。她平易近人,說起話來總是面帶微笑,在調解糾紛時,“當事人都愿意坐下來跟她說話”。
鬧店法庭是個中心法庭,管轄一鄉三鎮,位于全國龐大的法院系統金字塔的最底端。五年前,在寶豐縣人民法院工作突出的朱正栩,被任命到此地擔任庭長。
“知道這個消息后很興奮。雖然意識到基層工作可能會很艱苦,但那個地方實在太需要人手了,工作很重要,所以我想去鍛煉自己?!敝钡饺缃?,朱正栩說起來依然語氣堅定。
當時,鬧店鄉兩間破舊簡陋的辦公室,便是法庭的臨時所在地。即便忽略條件艱苦不說,人員也極其缺乏。原有的四名同事中,一人因突發心臟病而長期請假尚未正常上班,另兩人已經退休,院里一時沒有合適人員補充,整個法庭只有兩個人,具有審判資格的只有朱正栩。
“全國法院系統普遍人員斷層嚴重。寶豐共有40多萬人口,但寶豐縣人民法院全院只有40多個審判員。特別像基層法庭,條件要更艱苦一些,很少人愿意來?!?/p>
在這種情況下,朱正栩成了帶領一個人的“庭長”。
“人多能辦理案件,人少我們要照樣辦案,而且要把案子辦好!”她說話語氣平和,但目光中卻透著堅毅。
案多人少,她毅然用瘦弱的肩膀扛起所有重擔。從前期工作到開庭辦案,從上報材料到寫工作總結,每一項工作她都完成得井井有條。
但她很快便碰到一個基層法庭才會遇到的特殊問題。
“法院發放傳票,一般是通過郵寄或者法院專員送達通知當事人去開庭,主場法官未必要見到當事人,”她告訴記者,“最初我也是這樣做的,很快我就發現這樣行不通?!?/p>
在基層,大多數老百姓都缺乏法律意識,不熟悉法律程序,接到法庭傳票后,很多當事人都是只身一人到庭,兩手空空,沒有任何證據和證人。問他證據呢?證人呢?他就會豪氣地大手一揮:“不用那,我這事很多人都知道!”
遇到這種情況,朱正栩常常哭笑不得?!伴_庭怎么繼續?”
于是,再接到案件之后,朱正栩都盡量自己親自下鄉,或者派專員到村子里親手將傳票交給當事人,告訴他們正確的法律程序,耐心引導。
然而,在農村,如果在沒有任何預先通知的情況下,“你就算開個警車,穿著制服,去到村子里面可能連人都找不到,老百姓不信任你?!敝煺蛞庾R到,單靠法庭的力量,困難重重。孤立辦案是不可取的,要把審判、調解工作放到基層群眾中去,社會中去。
近幾年的時間,朱正栩根據法庭的工作需要,從轄區內各村選聘了數十名特邀調解員和百余名聯絡員,并指導他們利用熟悉社情民意、便于與當事人溝通的優勢,協助法庭開展案件調解,信息反饋等工作。
“這樣,一方面提高了送達效率、克服送達難問題,另一方面拉近了法庭與當事人之間的距離,消除當事人對法庭的各種不信任心理。”
在朱正栩的帶領下,一切都在有條不紊地進行。
用真情拆除心中“高墻”
2011年10月26日,在寶豐縣法院鬧店法庭,一場由借款引發的民事糾紛案件正在審理。法庭兩側,原被告雙方的人進行著激烈的法庭辯論。朱正栩端坐在法庭中央,一邊聽取原被告雙方人的意見,一邊認真記錄,時而點頭,時而思索。
案件審理進入法庭調解階段。朱正栩耐心地勸說著,臉上始終掛著微笑。她的真誠一點點感化著原被告雙方當事人,原本劍拔弩張的雙方逐漸平息下來。最終,雙方各退讓一步,達成了調解協議,被告當庭給付欠款,原被告雙方握手言和,案件圓滿結束。
在整個庭審調解過程中,在場的人都被朱正栩的耐心和溫和征服了。
也許有人會問,這個案子判起來應該更省事,干嗎非要費事調解呢?
遇到這樣的問題,朱正栩總是保持著一貫的微笑:“鄉親之間,誰還沒有個摩擦,咱斷的就是鄰里瑣事,讓他們和睦相處是第一位的,有1%調解的希望,我都要做100%的努力。”
她是這樣說的,也是這樣做的。這些年來,她大致算了一下,幾乎60%―70%的案件都是在庭前化解的,占總體案件的一多半。
“柴米油鹽醬醋茶,農村的事兒瑣碎,基層法官要解決紛繁復雜的社會矛盾,作出讓人民滿意的裁判,就不能機械司法,更不能一判了之,要用真心去拆除堵在當事人心中的‘高墻’。”朱正栩由衷地道出了辦案感悟。
然而,并不是沒遇到過挫折。有些案子中,當事人情緒很激動,稍有不滿意,各種難聽話都會撲面而來。
面對這些,朱正栩展示出包容的胸懷?!鞍讣o論大小,對每一個當事人來說都是影響他們生活的大事,他們的情緒我都能理解?!?/p>
去年的一個案子,讓朱正栩印象很深刻。這個案子,足足持續了將近半年的時間才得以解決。
“誰是庭長?哪個法官辦的案子?”去年6月份的一天,吳曉凡在鬧店法庭吵著要見朱正栩。見到之后,吳曉凡指著鼻子就罵。
朱正栩始終面帶微笑,等吳曉凡逐漸平靜下來,她才開始詢問。原來,吳曉凡10歲的兒子去年不慎落入村外池塘溺水死亡。據了解,出事池塘2007年由平頂山市某公司建設,完工后于2008年移交給當地村委會以及當地煙葉種植專業合作社使用。事發前,該煙葉種植專業合作社因虧損已停止經營。因煙葉種植專業合作社與村委會之間對相關設施所有權及管理問題約定不明確,對于責任承擔問題雙方各存異議,問題無法解決,吳曉凡就急了。
了解情況后,朱正栩多次深入案發地了解情況,做到了心中有數,但是她并不滿意,她說:“案子可以判,但是案子結了,一些社會問題解決不了,還是不行,若不能定分止爭,那判案豈不成了機械性?費勁不怕,只要雙方心里不再有疙瘩,咱愿意多做點工作?!?/p>
朱正栩偶然聽說曾經有人愿意對該煙葉種植專業合作社進行投資經營,但因為種種糾紛無法解決而作罷。抓住這個線索,朱正栩想到了一個三全其美的調解方案:為煙葉種植專業合作社聯系到新的投資人,幫煙葉種植專業合作社與村委會分清責任和權利,讓煙葉種植專業合作社恢復經營。經過多次努力,朱正栩終于促使投資人與煙葉種植專業合作社達成投資協議、煙葉種植專業合作社與村委會達成產權及管理協議,而投資人也以煙葉種植專業合作社新的負責人身份與原告吳曉凡夫婦達成賠償協議,一次性賠償9萬余元并當場履行。此案得以徹底化解,煙葉種植專業合作社也重新恢復了經營。吳曉凡感激地為朱正栩送上錦旗。
幾天后,73歲的柳老太在兒媳婦吳曉凡的攙扶下,邁著蹣跚的步伐走進鬧店法庭,朱正栩第一時間迎了上去。
“閨女,上次他們來送錦旗我沒來,俺今天是特意跟著媳婦來感謝你的?!绷咸f著,將一袋花生遞了上來,“農村人,沒啥好東西,今年收的花生,你嘗嘗?!泵鎸χ煺?,她一直重復一句話:“村里人都說我們沒錢沒人打不贏官司,但是碰到朱庭長,我們的官司還是贏了?!?/p>
面對吳曉凡的再三道歉,朱正栩笑笑說:“沒事兒,我早忘了,你當時在氣頭上,你說啥我都能理解?!?/p>
群眾眼里的“最美法官”
今年,是朱正栩在法院工作的第17個年頭。
多年來,從第一次辦案的青澀,到現在人們口中的“辦案王”,朱正栩已經完成了自己的華麗蛻變。
帶頭辦理大案、難案,帶頭加班,利用中午、晚上等時間到當事人家中進行調解……最多的時候,她一天要化解11件民事糾紛。這是個讓人難以想象的數字。
無論刮風下雨還是艷陽酷暑,輾轉奔波在各個鄉鎮之間,已是朱正栩工作的常態。距離最遠的山區,開車也要一兩個小時,車不能通過的地方,還要走好幾里路。
本來愛美的她,因為工作性質的關系,不化妝,不穿漂亮衣服,整天風塵仆仆。她擺擺手,笑道:“根本沒把自己當成女同志”。
但在群眾心里,她卻是值得信任的“最美法官”。
在她下鄉辦事的時候,鄉親們見到她都親切地喊“好閨女”、“好大姐”。有好多人的樣子,她已經記不清了,但看到她便會跟其他鄉親口口相傳,“朱庭長辦事最公道,啥都不用說了,我們最相信她!”
每當這時候,朱正栩心中便會升起一種滿足感?!斑@讓我覺得很溫暖,也很感動?!?/p>
作為一名奮戰在一線的基層法官,朱正栩無疑是成功的。然而,作為一個女人,她對家庭有著深深的愧疚。
對于家庭,她照顧得太少。雖然家離法庭的距離并不遠,但她幾乎很少回家?!巴砩掀甙它c鐘到家就算早的,哪天我六點鐘之前到家了,家人就會覺得很意外?!?/p>
她有一個活潑可愛的女兒,剛剛滿8周歲。有時候,聽到女兒在電話那頭的稚嫩聲音:“媽媽,你什么時候回來看我?。课液孟肽恪彼既滩蛔⌒念^一顫,偷偷抹去眼角的淚水。
“正栩,孩子還小,下午回去看看閨女吧?!庇袝r候,上級會用接近命令的口吻告訴她。
“我明天就回去看她?!闭f是明天回家看女兒,其實明天到底是哪天,朱正栩自己也不知道。
二、積極做好后勤服務保障工作是行政處一項重要工作,也是關系到法院工作效率,對外樹形象的一項工作。行政處全體同志團結一致,齊心協力全心全意為黨組決策服務、為審判服務、為基層法院服務、為干警服務,做到了了服務熱情到位,保障及時有力,忙而不亂。服務是司法行政工作的立足點和出發點,只有牢固樹立四個服務的思想,才能切實提高司法服務能力。行政處對所屬成員進行明確的分工,在工作中做到月初有計劃安排,提出具體要求,月底有檢查匯報,統一思想,提高認識,踏實做好服務工作。(一)較好的完成了以審判為中心的各種庭審保障和會議服務保障工作,特別是為思想作風整頓活動和社會主義法治理念教育活動的順利進行提供了有力的保障,努力提高會議服務水平,做好承辦會議的組織、準備、協調,是對行政處服務水平和能力的一個檢驗。今年的庭審工作和會議工作都比往年較多,無論在審判庭還是在外面開庭、開會,聯系開庭場所和會議場所,安排會議人員食宿、調動車輛,都積極想辦法、克服困難,達到一流的保障、一流的服務、一流的質量、一流的效果。特別是在布置思想作風整頓活動動員大會會場時,時間緊、規格高、任務重,第二天上午8點開會,當天下午5點多才開始布置聯系準備,我們積極克服困難、加班加點到夜里一兩點,保證了第二天準時開會。在幾次大的接訪活動中,行政處全體成員都是早來晚走,為接訪活動做好服務保障。其中在一次接訪活動中早晨開始下雨,為了使接訪活動群眾不受雨淋,我們起早敲開商店的門買來了雨布,在風雨中搭建了雨棚,盡管大家都在風雨中淋濕了衣服,但為接訪工作提供了有力的服務和保障,受到了院黨組及全院干警的好評,也受到了上訪群眾和外界的好評。(二)較好的完成了院機關各種辦公用具和文印工作的保障和物資管理,特別是審判文書用材,根據需要專人保管及時發放。今年在不影響審判工作正常進行的情況下,認真扎實地開展了思想作風整頓和社會主義法治理念教育活動,文印工作比較繁重,在文印室人員較少的情況下,文印人員不計個人得失,扎實工作,經常加班加點保證了各種判決、裁定及各種會議材料的印發。(三)為干警辦好事、辦實事、謀福利方面是行政處應盡的職責,在院黨組的大力支持和全院干警的共同努力下,我院干警應該得到的福利可以說是都得到了,比如春節和八月十五福利的發放,今年通過向財政局爭取資金又給大家制做了兩套夏裝工作服,和法警制做了法警服,再如我院多年來干警提出過年過節值班費應該發放,今年根據干警的要求,也給過年過節值班的干警每人每天發放50元的過節值班費,醫療保險、住房公積金也都全額地進行了交納,能讓干警在政策范圍應該得到的福利干警都得到
了。(四)較好的保證了干警有個較舒適的工作環境和工作條件?;旧媳WC了冬天有暖氣、夏天有涼氣的使用,在有時出現緊急故障的情況下,行政處全體同志都能加班加電,克服困難,排除故障,在鍋爐房、地下室用水用電上都制定了嚴格的管理規定和嚴格的操作規則,保證水電、供暖、供涼的正常運行。(五)物資管理。行政處是當家理財、生財的工作者和管理者。法院搬遷新辦公樓,配置了新的辦公家俱,對舊家俱的處理是件非常難辦的工作,怕處理貴了沒有人要,處理便宜了法院受損失,針對這一情況,行政處拿出處理意見三次向黨組匯報,組成了以張院長為組長的由行政處、辦公室、紀檢監察部門為組成的舊家俱處理小組,對每個桌子、柜子、椅子及一個釘子、一個木棒進行了作價,果斷進行了一次性的處理,沒有讓院里固定資產流失,受到院領導及干警的好評。三、通過思想作風整頓和社會主義法治理念教育活動,把整改貫徹落實到始終,在院黨組的領導下,結合行政處的職能和特點,今年在張院長的直接領導和參與下,我們依據院黨組按制度辦事,用制度管人的工作思路,努力完善各種規章制度,使我院的各項管理制度形成系列化,管理和服務更加科學化、合理化、制度化。經過大量的調研,歷時兩個多月,經過數十次的討論修改,制定和完善了:財務管理制度、接待制度、物資采購管理制度、審判庭管理使用制度等。這些制度的制定和實施,規范了院政管理,促進了法院整體建設,為以審判為主的各項工作的開展奠定了基礎。
四、努力搞好財務管理工作。財務管理是院政管理中的重要工作,嚴格按照財務管理制度和財務經費包干標準,精打細算、節源開流、堵塞漏洞,在保證辦公辦案工作正常進行的基礎上有效降低了財務支出。今年我們針對干警提出的原來的辦公辦案經費不足的實際問題,在院經費十分困難的情況下,我們想法設法克服困難,在04年05年包干經費的基礎上每人每月又增加100元的包干辦公辦案經費,緩解辦公辦案經費的不足,基本上保證了辦公辦案經費的報銷。完成了對各縣、市、區基層法院政法??畹穆鋵?,保證了專款專用及時到位。配合審計部門對我院財務工作的審計和財政部門對訴訟費收支兩條線的檢查及清查核資工作,規范了收支兩條線的管理和財務管理。
五、兩庭建設,兩庭建設工作是人民法院一項基礎性的工作。在04年爭取到__個人民法庭國債建設項目資金的基礎上,分三年完成建設任務。今年有__個法庭正在建設,爭取國債資金__多萬元,為了搞好人民法庭建設工作,我們積極協調市發改委、市財政局、縣發改委、縣財政局及基層法庭所在鄉鎮的關系,落實配套資金,解決建設用地等方面的工作,使人民法庭建設順利開展,根據今年法庭建設的開局,給三年之內建設好__個法庭打下了好的基礎,負責法庭建設工作的副處長王鐵禮經常到建設地點進行檢查指導,受到省法院法建科的好評。
六、做好車輛和槍支的管理工作,杜絕車輛事故和涉槍事故的發生是行政處管理中的一項重要工作。全院共有車輛__輛,行程多萬公里,沒有出現車輛事故,啟用車輛管理專用章,每逢節假日對所有車輛進行封存,經常檢查使車輛經常保持良好的狀態,還經常對司機進行安全及交通法規知識方面的教育,一年來沒有因為車輛事故去進行賠償。車輛維修和加油都是采用定點維修、定點加油,以油數算公里、以公里核油數,使管修車、管加油的不摸錢,管錢的不管油、不管修理,做到了嚴格管理,減少了不必要的浪費。槍支管理,為了加強槍支管理,制定了武器保管職責、槍支使用管理規定、槍支出入庫制度、槍支檢查制度。懸掛在墻上,印制了借槍申請表,使借槍、用槍、管槍制度化、規范化、科學化,實行了三鐵一響,專人值班管理,定期檢查。今年4月份根據省公安廳對使用槍支進行新的槍彈痕跡重新鑒定建立新檔案的通知精神,又對全市法院所使用槍支進行了新的槍彈痕跡重新鑒定和重新建檔工作,確保用槍的安全,杜絕涉槍事故的發生。
七、信息化建設:加強信息化建設和電子政務建設,是提高法院院務管理和審判工作質量和水平的重要基礎,是加快我院科學化現代化辦公辦案的主要條件。院黨組在我院經費十分困難的情況下,決定在原有電腦的基礎上又配置更新了60多臺電腦,保證了每位中層正職每個合議庭組一臺電腦使用,督促全院干警學會電腦會使用電腦,用電腦辦公辦案打下了基礎。行政處按照最高院和省高院的要求部署,按期完成開通我院的二級網音視頻網絡的開通工作?,F在,視頻會議系統的開通使我們能及時高效的召開和參加全省全國法院系統的電視電話會議,也減省了去外地開會的經費。我院還開通了法院內部音頻電話網絡,二級專網和音頻網絡的開通不但可以節省大量辦公經費,也為我院的信息化建設打下了良好的基礎,為07年數字網的開通和三級網的開通打下堅實的基礎,今年的信息化建設受到省高院的好評。
八、強化部門內部管理,加強隊伍建設。人員素質的強弱是干好工作的關鍵。一年來,我們從落實法院各項管理規定入手,強化全體人員的遵規守紀意識,積極轉變工作作風,端正工作態度,在行政處全體成員中樹立善于學習、勤于思考、樂于奉獻、敢于開拓的精神。一是加強內部學習,樹立奉獻意識,組織大家對有關的規章制度學習,同時結合思想作風整頓活動和社會主義法治理念教育活動對行政處人員進行教育,確保了全體人員的
清正廉潔,使全體人員做到了謀事而不謀人、奉獻而不埋怨,耐得住工作艱苦,耐得住生活清苦,出色地完成了各項工作任務。二是注重整體團結,強化和諧氛圍。團結是一種美德,它反映了一個部門的風氣。體現在實際工作中就是大事講原則,小事講風格,有事大家干,困難大家幫。今年以來,行政處成員時刻把團結放在首位,創造了和諧融洽,互幫互助的工作環境。使工作起到了好的效果。存在的主要問題:
一年來,行政處雖然為法院的建設做出了一些的工作,也取得了一些成績,但是對照行政處職責及院黨組的的要求,我們還存在這樣或那樣的問題。一是在執行工作紀律上還有不嚴的地方,如有時個別同志上下班還有遲到、早退現象發生。二是在管理上,有時缺乏應有的科學知識和科學管理水平。三是在工作上還存在這樣那樣的疏漏,有待于在以后的工作中加以改進和完善。四是服務上有時有些不盡人意之處,同志們要辦的事情還是不那么及時,說話辦事有冷、橫、硬的態度。
如下:
為了使尊老、敬老、養老的社會風氣深入人心,××鎮老齡委還在全鎮范圍內評選老年文明戶。今年共評出865戶文明戶,比去年多出了245戶。領回獎狀、光榮榜、光榮花,村民們真正感到了尊老、敬老、養老光榮。
××鎮××村××老人生有3個兒子,老人長期與小兒子生活在一起。后來,小兒子就是不肯讓老人進門,老人勉強留在家中,也會被停電停水。××被逼離家長達半年。××村老年協會得知此事后,先后多次上門調解,但××的三個兒子沒有一個愿意履行贍養義務。
今年3月,××鎮老齡委在征求了老人的意見之后,將其3個兒子告上了法庭。法院判決:××的3個兒子每人每年付給老人生活費240元,口糧75公斤,醫藥費由三個兒子均攤。法院判決后,3個兒子就是不履行。××又找到鎮老齡委,希望他們幫助申請強制執行。強制執行過程中,××的二兒媳仍然拒絕執行,法院當即對她實施了拘留。5天后,3個兒子要求放回二兒媳,并表示愿意按判決書執行,履行贍養義務。老人的生活終于有了著落。
山東省壽光市法院創全國改革之先河,首建大立案審判格局。大立案審判格局建立在“立審分立、審執分立、審監分立”制度的基礎上,立案庭受理案件后,進行排期、送達、確定審判程序,然后將案件移送業務庭審判,結案后由業務庭將案件整理移送立案庭評查驗收歸檔,整個審判流程由立案庭進行審判管理。在審判流程中,實行分權制衡,法官行使審判權,全部精力用于對案件的審判,其他與審判有關的權力交由立案庭人員行使,為審判做好輔工作,徹底將審判權和與審判有關的權力分離,法官和審判輔助人員相互間不能越俎代庖,不能超越自己的權力范圍。筆者認為,這種具有劃時代意義的變革,完善了權力的監督制約機制,克服了審判工作行政化管理中的缺陷,有利于促進審判的公正與效率,是法院審判改革歷史上的一座豐碑,但大立案審判格局仍存在管理體制的弊端與缺陷 ,這為我們對審判管理體制進行改革提供了現實依據。
一是管理權力的來源不合理。根據我國機構管理規定,單位內部機構的設立、機構職權須有當地黨委主管機構的部門批準。法院及其內設機構的設立、機構的職權受到當地黨委和上級法院的共同管理,亦應從其規定。立案庭在設立當初是法院內設的業務庭,職能是辦理案件的立案手續。實行大立案審判格局后,立案庭通過對案件排期、審限跟蹤、案件評查,取得了審判管理監督的職權,該職權的取得無法律規定,也無權威機構的授權。目前,立案庭的管理職能已得到實踐的普遍認可,這種認可在沒有獲取合法形式之前,有違我國機構設置 、職權劃分的制度性規定。立案庭審判管理職權沒有合法的權力來源,使得人們在思想觀念上產生分歧,認為立案庭的管理名不正、言不順,遂對這種管理產生無所謂或抵觸心理。
二是管理地位的權威性不足。管理意味著管理者與被管理者之間地位是不平等的,行使管理職權必須有著與其權力相適應的地位,這種適當的地位,方能保證管理的有效性和權威性。立案庭與其他業務庭一樣是法院內設庭室,由于本身無權監督管理其他業務庭,而立案庭從機構設置到人員配備,與業務庭地位、級別相同,形成管理者與被管理者之間平等地位的管理關系,因此業務庭難以接受立案庭的管理,立案庭也難以進行管理,這種平等主體之間的管理勢必影響管理的權威,使管理流于形式,無法實現管理的效能。
三是實施管理的操作性不強。立案庭對審判流程進行管理時,操作上有以下缺陷:1、立案庭的立案職能與審判管理職能交叉、界限不清。立案是審判流程環節之一,審判管理是對立案在內所有流程環節的管理。立案庭同時具有審判管理職能、立案職能,致管理與被管理職能混雜在一起。立案庭既是管理者,也是被管理者,不同身份集于一身,難免發生角色沖突,形成自己監督管理自己的格局。2、立案庭的雙重職能和地位,使其管理職權弱化,管理缺少威信。立案 、送達是審判流程里關鍵性的環節,對審判有著直接影響,立案庭在履行這些被管理職能時如出現失誤,勢必影響對其他庭室管理職能的履行,導致管理職權弱化,難以樹立管理威信,或者無法管理,使審判流程管理形同虛設。3、低素質的法官助理評查高素質法官的案件,評查結果難以保證準確性。在推行大立案審判格局時,為了突出專業審判,法官里的精英被選任為審判長、獨任審判員從事審判工作,其他人員作為法官助理安排在立案庭,從事審判流程管理或審判輔助工作。法官的素質明顯高于法官助理,由法官助理評查法官的案件缺乏說服力,評查結果難以保證準確性。
二、設立專門審判管理機構是改革現行審判管理體制的最佳模式
專門審判管理機構,顧名思義,是對法院的審判工作進行專門管理的機構,其設立是現代法治的需求,是符合審判規律的有效審判機制,是克服大立案審判格局弊端的最佳審判管理模式。筆者認為,基層法院設立專門審判管理機構是強化法院審判管理工作,提高審判工作質量和水平的關鍵所在,設立該機構具有理論上的必然性,實踐上的操作性,設置上的合理性。
(一)設立專門審判管理機構是實現法院工作“公正與效率”主題的有效途徑?!肮c效率是二十一世紀法院工作的主題”,法院各項工作是以審判工作為中心,公正與效率最終體現在審判上。要實現這一世紀主題,加強對審判工作的管理是首要之舉。歷年的審判工作總結可以看出,法院審判運行機制落后,審判缺乏有效的監督管理,是造成審判效率低下、裁判不公的重要客觀原因。設立專門審判管理機構,是對新的審判運行機制和審判管理模式進行地有益探索。一方面,專門審判管理機構通過對整個審判工作進度和質量管理,對每個案件進行程序管理和質量監督管理,另一方面,專門審判管理機構通過審判流程管理,達到對審判效率和審判質量的宏觀管理,確實保證了審判的公正與效率,營造了公正與效率的客觀外在環境,并以此促進和保證了法官在審判中實現公正與效率。
(二)設立專門審判管理機構是法院適應審判流程管理改革的有效措施?!度嗣穹ㄔ何迥旮母锞V要》提出對審判進行流程管理。從此,法院的審判管理進入了一個嶄新時期,徹底改變了法官從立案到裁判一人操辦的局面。法官只負責審判, 審判以外的輔工作由法院其他部門和人員辦理,形成從立案到結案不同環節不同人員辦理的格局。在審判流程中,有幾個部門、眾多人員參與流程,部門間的職責劃分、協作關系十分重要,如果出現職責不清,互不協作,推諉責任,則勢必造成審判流程的各個環節流而不動,難以運行,使審判工作遭受嚴重影響。專門審判管理機構不參與審判流程的任何環節,是審判流程的指揮中心,對審判流程的每個過程進行監督、管理,對流程環節中出現的矛盾進行協調、服務,能夠確保整個審判流程暢通無阻。
(三)設立專門審判管理機構是實行法院工作科學管理的有效形式。人民法院的管理工作可以分為三大塊:審判管理、行政管理、人事管理。各地法院一般將行政管理交由辦公室負責辦理,人事管理交由政治處負責辦理,這兩項工作都有法院內設機構進行專門管理。自法院成立來,審判工作一直沿襲行政管理的方法,由主管院長、庭長直接管理,法院沒有相應的部門對審判工作進行管理。長期以來,由于審判工作被嚴重地涂抹上行政化管理色彩,審判人員權力過分集中,審判業務部門以庭長為首各自為陣,審判缺乏行之有效的監督管理制約機制,導致審判工作效率低下,裁判不公時有發生,甚至滋生司法腐敗。法院系統眾多慘痛的教訓引起各級法院對審判工作的高度重視,尤其是對審判管理工作。隨著裁判權還給審判案件的法官后,大大削弱了主管院長、庭長對審判管理的職權,而審判管理涵蓋了審判效率、審判質量等諸多方面的內容,是一項復雜的管理工作,較之法院的行政管理、人事管理而言更重要、更復雜。因此,順應改革潮流,吸收行政、人事專門管理的科學性、合理性,設立專門審判管理機構十分必要。專門審判管理機構既能彌補院長、庭長對審判管理的不足,又能填補法院三大管理中對審判缺乏專門機構管理的空白;既能直接對審判的公正與效率進行專門管理,又能集中精力研究如何提高效率、公正審判,使法院的審判管理形成以審判流程管理為主線,以專門審判管理機構管理全局,主管院長、庭長管理局部的多層次、全方位的管理格局,有利于法院的審判管理工作早日步入科學化、規范化的軌道。
三、專門審判管理機構性質、職能和管理模式的探討分析
科學合理界定專門審判管理機構的性質、職能和管理模式是確保審判管理公正、效率的前提。根據最高法院要求,結合自身實際,秭歸縣人民法院在設立專門審判管理機構時認真研究,對其性質、職能和管理模式進行了科學地界定。
(一)專門審判管理機構的性質。《人民法院五年改革綱要》第八條規定“由專門機構根據各類案件在審判流程中的不同環節,對立案、送達、開庭、結案等不同審理階段進行跟蹤管理”,這條規定是設立專門審判管理機構的理論依據。按照改革綱要的精神,專門審判管理機構是法院內設的一個綜合部門,它不同于一般行政部門,是對法院審判工作進行宏觀管理的部門,是審判委員會的辦事機構,受審判委員會指導并對其負責,在法院的審判工作中居中心地位,對審判進行指揮和管理。為了便于管理,充分考慮管理者與被管理者地位的不平等性,該機構級別高于其他業務部門。
(二)專門審判管理機構的職能。專門審判管理機構對法院機關內設的業務職能部門和基層法庭進行管理、監督、協調、服務,包括以下四大職能:第一,管理職能。專門審判管理機構圍繞審判的公正與效率管理審判工作,主要是對法院各項審判工作進度、質量進行宏觀管理,對每個案件的審判流程進行跟蹤管理,對法官承辦案件的數量、質量進行管理,協助法官考評委員會對法官考核。它通過審判流程對案件審限、辦案進度進行管理,通過掌握各項審判工作收結案件情況對審判工作進展進行管理,通過考核各項審判工作指標對審結率、合格率等進行管理。第二,監督職能。專門審判管理機構對審判的案件質量進行監督,業務庭承辦的每個案件通過案件評查后,才能計算結案。專門審判管理機構對每個案件從實體到程序全面、認真評查,對審判工作成績給予表揚、宣傳和鼓勵,對評查發現的問題及時糾正,及時通報,并認真研究找出解決問題的對策,防止再犯同樣的錯誤,達到提高審判質量的目的。第三,協調職能。專門審判管理機構擔負著審判流程管理的職責,指揮案件的審理過程,為了使審判流程中各個部門、各個環節緊密聯系、相互配合,提高審判效率,專門審判管理機構對審判流程中遇到的問題,及時召集各部門進行協調,使審判工作高效運轉。第四,服務職能。業務庭在審判過程中,不僅希望有良好、便捷、寬松的審判環境,而且希望遇到困難能簡便、及時解決,確保審判效率,專門審判管理機構通過履行服務職能,為業務庭開展審判工作提供各種便利,解決各種困難,保證審判工作高效、順利進行。
(三)專門審判管理機構管理模式的界定。
1、專門審判管理機構為核心的審判運行模式
以專門審判管理機構為核心的審判運行模式是,參與審判流程的各個部門均服從審判管理機構的管理,立案庭受理案件后,移送審判管理機構安排開庭日期和地點、確定審判程序、指定法官助理和書記員參與審判組織,然后移送法警大隊送達開庭前的訴訟文書,開庭前七日將案件移送給法官,作好開庭前準備工作。案件審理完畢后,法官在三日內將案件交由書記員整理案卷,書記員在三日內將案件送交審判管理機構評查案件,對評查合格的案件由審判管理機構移送檔案室歸檔,評查不合格的案件向法官發出整改通知,整改合格后歸檔。
2、專門審判管理機構全面管理法院的審判工作,管理模式從以下三方面界定:
(1)從管理體制上體現權威性。專門審判管理機構對法院參與審判的每個部門審判工作進行監督、管理。它不參與審判的任何環節,其職責是專司管理,所處地位十分超然,與各個部門不存在職責不清、任務不明、相互推諉等利害沖突,當審判環節出現矛盾,由其進行協調,及時解決矛盾,確保審判的正常進行。
(2)從管理過程中體現獨立性。法院機關業務庭的每個案件從立案到結案都在專門審判管理機構歸口管理,基層法庭的案件立案后通過微機聯網進入專門審判管理機構的管理,結案后仍交由專門審判管理機構,法院所有案件收結案情況均由專門審判管理機構統計,所有案件都要經過專門審判管理機構的管理和評查驗收。這樣,專門審判管理機構在管理過程中具有獨立性,從宏觀上掌握著法院審判工作的全部情況,尤其是對辦案進度、審判質量了如指掌。通過分析掌握的情況,對各類案件每月應當完成的審判任務進行督辦;對各類案件質量評查情況進行總結通報,找出存在的問題,責令限期改正;對案件的審限跟蹤管理,臨界時進行催辦。
(3)從審判效果上體現公正性。專門審判管理機構在審判流程中,通過對案件排期控制每個案件的辦案進度,通過指定審判程序進行個案的審限跟蹤,通過案件評查監督每個案件的審判質量,杜絕案件超審限,提高審判效率和質量,縮短案件審理期限,增加裁判正確率,讓當事人確實感到審判的公正與效率。
綜上,專門審判管理機構的管理模式以審判質量和效率為核心,以個案的審判流程跟蹤管理為基礎,以案件的程序管理和實體監督為對象,以各項審判工作情況為依據,以催辦、督辦命令和通報為手段,以實現公正與效率為目的,是一個與審判工作截然分開的獨立管理體系。
四、正確處理專門審判管理機構與審判委員會、主管院長和業務庭的關系
1、專門審判管理機構與審判委員會的關系。審判委員會是法院的最高審判組織,負責對法院的審判工作進行指導,討論重大疑難案件,總結審判經驗,通過召開會議以決定的方式履行職責。專門審判管理機構對法院審判工作進行宏觀管理,對審判效率、審判質量的管理起著十分重要的作用,它為審判委員會提供審判工作情況,執行審判委員會除裁判案件以外的決定。由此可見,兩個機構都有對審判工作進行管理的職能,一個是決定機關,一個是執行機關。因而,專門審判管理機構是審判委員會的辦事機構,接受審判委員會的指導并對其負責,二者是領導與被領導的關系。
2、專門審判管理機構與主管院長的關系。法院主管審判的院長對審判工作實行行政化管理,基于其管理的行政性,管理面廣泛,不僅對其分管的審判工作進行全面管理,而且對分管部門的人員進行管理。在審判工作的管理上,無論是案件的裁判情況,還是審判工作的綜合情況,主管院長都要進行管理,包括對分管審判工作質量、進度。主管院長一般采用行政管理手段隨時進行管理。專門審判管理機構對法院的整個審判工作進行宏觀管理,主要是程序上的管理。雖然對主管院長分管的審判工作也進行管理,但這種管理不同于主管院長的管理,專門審判管理機構立足對法院整個審判工作實行宏觀管理,主要是通過審判流程對審判進度和質量進行管理,一般采取事前督辦,事后監督的方法進行管理。相比而言,主管院長的管理更全面、更具體、更詳細、更直接。主管院長與業務庭是上下級的領導與被領導關系,專門審判管理機構與業務庭是管理與被管理關系。因此,主管院長是對局部審判工作進行全面管理,專門審判管理機構是對整個審判工作進行宏觀管理,從這個角度看,二者是從不同的層面進行審判管理,形成審判工作多層次、立體式的管理。
第一任主審法官選任工作實施方案 為加強法官隊伍的職業化建設,建立符合審判規律的審判組織形式,增強法官的責任感和榮譽感,調動法官的審判積極性,提高審判質量和效率,確保司法公正,根據《中華人民共和國人民法院組織法》、《中華人民共和國法官法》、《人民法院五年改革綱要》、以及本院制定的《主審法官選任工作實施細則》的規定,結合我院實際,制定本實施方案。 一、目的意義 通過主審法官的選任,推行法官員額制,把具有較強審判業務能力和水平,具有良好職業道德和進取精神的法官選撥到主審法官這一重要的崗位上來,充分挖掘現有審判資源的潛力,調動法官的工作積極性,實現責權利的有機統一,進一步提高審判工作的質量和效率,形成新的公正、高效、有序的審判運行機制。 二、選任主審法官的基本原則 1、依法實施原則; 2、公開、平等、競爭、擇優的原則; 3、責、權、利相統一的原則; 4、優勝劣汰,動態管理的原則; 三、主審法官的任職條件 主審法官應同時具備以下條件: 1、遵守憲法、法律和本院規章制度,嚴守審判紀律,嚴格依法辦事,秉公執法,清正廉潔,具有良好的職業道德。 2、已通過國家司法資格考試并符合法官任職條件,或者系本院審判員。 3、有較豐富的審判實踐經驗,能夠運用所掌握的法律專業知識解決審判工作中的實際問題;能夠熟練主持庭審活動,并有較強的語言表達能力和文字寫作能力;能夠規范、熟練地制作法律文書。 4、所承辦案件無重大差錯,無違法違紀行為。 5、身體健康,能夠勝任審判工作。 6、具有一定的組織協調能力。 四、領導機構 主審法官選任工作由本院黨組統一領導、組織、實施,在云南省高級人民法院政治部、玉溪市中級人民法院政治部、縣人大、縣紀委,縣組織部、縣政法委的參與、指導、監督下開展工作。 五、主審法官的職數 按縣人民法院所擔負的三大審判任務,主審法官分為刑事主審法官,民事主審法官,行政主審法官三類;全院設主審法官的職數為8名,其中刑事主審法官2名,民事主審法官6名,行政主審法官由主審法官選任領導小組從民事主審法官中指定一人兼任;院長、副院長、審委會委員、庭長、副庭長非經考試任命,不享受主審法官待遇。院長、副院長、審委會委員、庭長、副庭長擔任主審法官的,每年承辦案件數不得低于同類主審法官的平均辦案數。 六、主審法官的選任程序 1、設立第一任主審法官選任領導小組。由院長業寧州任組長,政治處主任周明全任副組長,副院長王洪波、周汝康、王海明任組員,組成第一任主審法官選任領導小組。 2、確定主審法官員額并公布。第一任主審法官的職數為8名,分為刑事主審法官和民事主審法官兩類。其中:刑事主審法官2名,民事主審法官6名,行政主審法官由主審法官選任領導小組從民事主審法官中指定一人兼任。 3、報名。除院領導外,凡本院審判員均須報名參加選任;已通過國家司法資格考試并符合法官任職條件的人也可報名參加選任。 4、資格審查。由報名者填寫報名表,由主審法官領導小組公布報名和資格審查情況。 5、業務及綜合素質考試。主審法官考試分為業務素質考試、邏輯思維和口頭表達能力考試、庭審能力考試、公文寫作能力考試、裁判文書寫作能力考試共五場,總分100分。若報名參選人數達不到2比1的比例,在不違背《通海縣人民法院主審法官選任工作實施細則》規定的選任主審法官基本原則的前提下,可由主審法官選任領導小組根據實際情況另行制定考試辦法,對考試內容和形式作適當調整。 ①業務素質考試。刑事主審法官主要考刑法、刑事訴訟法、刑事證據理論及相關司法解釋;民事主審法官主要考民法通則、婚姻法、合同法、繼承法、民事訴訟法、民事訴訟證據規定及相關司法解釋。占總分的40%。由省高院政治部負責出題和評分,由市中院政治部負責監考。 ②邏輯思維和口頭表達能力考試。收集一定數量的題目,內容涉及案例、政治、外交、文化娛樂、同事關系、上下級關系、婚姻家庭、倫理道德等方面。由應試者抽簽定題后,考慮5分鐘,即席發表對問題的看法??荚u組對應試者的思維敏捷性、社會生活經驗、邏輯思維能力和口頭表達能力作出綜合評價,占總分的10%??荚u組成員由市中院政治部從本市兩級法院中指定五名優秀法官,會同本縣人大、紀委、組織部、政法委各一名代表,共九人組成。
③庭審能力考試。選擇一部分本院受理的案件,由應試者開庭審理并公開當庭宣判。法庭審理結束,由考評組對應試者主持法庭審理的能力、庭審技能、感染力、語言表達能力等綜合素質進行評判,占總分的20%??荚u組成員由市中院政治部從本市兩級法院中指定五名優秀法官,會同本縣人大、紀委、組織部、政法委各一名代表,共九人組成。 ④公文寫作能力考試。由應試者自定題目,寫一個工作報告、工作總結或工作方案,占總分的10%。由省高院政治部負責評分,由市中院政治部負責監考。 ⑤裁判文書寫作能力考試。第一,選一個案情復雜、事實和適用法律爭議較大的案例,制作一份判決書;第二,選一個案情復雜,但事實和適用法律爭議不大的案例,制作一份判決書;第三,選一個案情簡單、事實和適用法律都無爭議的案例,制作一份判決書。通過以上三個判決書的綜合得分,作為評定應試者裁判文書制作能力的依據,占總分的20%。由省高院政治部負責出題和評分,由市中院政治部負責監考。 6、公布考試分數。 7、根據考試、考核、考察情況,公示擬任名單。 8、公布選任結果,辦理任職手續。 9、由本院院長頒發任命書。 七、時間安排 為加快推進以員額制為方向的法官職業化進程,通??h人民法院第一任主審法官選任工作定于2003年9月1日起正式開始組織實施,于2003年12月31日前結束選任工作,當選的主審法官于2004年1月1日履職。報名及考試的具體時間另行通知。 八、第一任主審法官的履職期限 通??h人民法院第一任主審法官的履職期限為三年,從2004年1 月1 日——2006年 12月31 日。履職期限內的主審法官擁有主審法官職權,履行主審法官職責,享受主審法官待遇,承擔主審法官責任。 九、主審法官的職權 1、獨立審判權。主審法官擁有獨立審判案件,不受任何非法干預的職權。在獨任審理的案件中,主審法官對最終的裁判結果有決定權;在合議庭審理的案件中,主審法官有獨立發表個人意見的權利;在審委會討論案件的過程中,主審法官有保留個人意見的權利。 2、組織管理權。主審法官有權組織本審判單元的審判管理工作,有權指令法官助理完成庭前的準備工作和庭后的善后工作,有權安排書記員的工作。 3、考核建議權。主審法官有權考核法官助理和書記員的工作,并有權建議獎懲、晉升或處罰法官助理和書記員。 4、主持庭審權。獨任審理的案件,一律由主審法官主持;合議庭審理的案件,一律由主審法官擔任審判長。 5、簽發文書權。非經審委會討論決定的案件,一律由承辦的主審法官簽發法律文書。 6、建議討論權。在本轄區有重大影響的案件,合議庭意見有重大分歧的案件,承辦案件的主審法官有權按多數人意見作出決定,或者依法報請分管院領導提交審委會討論決定。 十、主審法官的責任。 1、獨任審理的案件,由主審法官對案件的審判程序,確認事實和裁判結果依法承擔責任; 2、合議庭審理的案件,由合議庭對案件的審判程序,確認事實和裁判結果依法承擔責任;對于應由合議庭承擔責任的,擔任審判長的主審法官應承擔主要責任,堅持正確意見的主審法官可免除責任。 3、由審判委員會決定的案件,獨任審理的主審法官或參加合議庭的主審法官有過錯的,視情況確定責任。 4、主審法官在審判工作中,違反法律、法規、審判紀律且造成一定后果的,應當根據《最高人民法院關于人民法院審判人員違法審判責任追究辦法(試行)》、《最高人民法院關于人民法院審判紀律處分辦法(試行)》、《最高人民法院關于嚴格執行〈中華人民共和國法官法〉有關懲戒制度的若干規定》和其他有關規定承擔相應責任。 5、由于主審法官對法官助理、書記員管理不嚴,指導不力,監督失控,致使法官助理、書記員在審判工作中犯有重大過錯,除由本人承擔責任外,主審法官視情況承擔相應責任。 6、主審法官應按期完成分管院領導交辦的其他工作,拒絕工作或消極應付工作的,按不履行工作職責從嚴論處。 十一、主審法官的免除 1、因任期屆滿而免除的; 2、因主審法官自身過錯的法定原因被免去法官職務的; 3、因違法審判受到黨紀、政紀處分的; 4、因在審判工作中有重大過錯,并造成嚴重影響的; 5、因在法官年度工作考核中被確定為“不稱職”的; 6、因身體狀況難以繼續履行主審法官職責的; 7、因本人提出辭職,并被批準的; 8、因工作需要調離審判崗位的; 9、其他不宜擔任主審法官事由的; 因第2至第4項所列情況,被免去主審法官職務的,三年內不得再參加主審法官選任。 十二、主審法官的補缺 1、主審法官實行三年一屆,每任必考的制度; 2、因任期未滿,有主審法官中途辭職、免職或調離的情形發生時,主審法官領導小組可以本屆主審法官考試排名為序,依次替補;補缺的主審法官,履行主審法官職責,承擔主審法官責任,享受主審法官待遇。 3、補缺的主審法官任期為本屆未滿的期限。 4、因特殊原因未依次替補,而由主審法官領導小組指定的主審法官,履行主審法官職責,承擔主審法官責任,不享受主審法官待遇。 十三、主審法官的待遇。 1、政治待遇:被選任為主審法官的,在部門領導職務空缺時,作優先考察人選。 2、經濟待遇:(1)主審法官享受一切正常的工資職級待遇;(2)按《第一任主審法官崗位責任制考核辦法》考核合格的主審法官,可享受每年1.5萬元的崗位責任津貼。 十四、其它 本實施方案由院黨組負責解釋。
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通過主審法官的選任,推行法官員額制,把具有較強審判業務能力和水平,具有良好職業道德和進取精神的法官選撥到主審法官這一重要的崗位上來,充分挖掘現有審判資源的潛力,調動法官的工作積極性,實現責權利的有機統一,進一步提高審判工作的質量和效率,形成新的公正、高效、有序的審判運行機制。
二、選任主審法官的基本原則
1、依法實施原則;
2、公開、平等、競爭、擇優的原則;
3、責、權、利相統一的原則;
4、優勝劣汰,動態管理的原則;
三、主審法官的任職條件
主審法官應同時具備以下條件:
1、遵守憲法、法律和本院規章制度,嚴守審判紀律,嚴格依法辦事,秉公執法,清正廉潔,具有良好的職業道德。
2、已通過國家司法資格考試并符合法官任職條件,或者系本院審判員。
3、有較豐富的審判實踐經驗,能夠運用所掌握的法律專業知識解決審判工作中的實際問題;能夠熟練主持庭審活動,并有較強的語言表達能力和文字寫作能力;能夠規范、熟練地制作法律文書。
4、所承辦案件無重大差錯,無違法違紀行為。
5、身體健康,能夠勝任審判工作。
6、具有一定的組織協調能力。
四、領導機構
主審法官選任工作由本院黨組統一領導、組織、實施,在云南省高級人民法院政治部、玉溪市中級人民法院政治部、縣人大、縣紀委,縣組織部、縣政法委的參與、指導、監督下開展工作。
五、主審法官的職數
按縣人民法院所擔負的三大審判任務,主審法官分為刑事主審法官,民事主審法官,行政主審法官三類;全院設主審法官的職數為8名,其中刑事主審法官2名,民事主審法官6名,行政主審法官由主審法官選任領導小組從民事主審法官中指定一人兼任;院長、副院長、審委會委員、庭長、副庭長非經考試任命,不享受主審法官待遇。院長、副院長、審委會委員、庭長、副庭長擔任主審法官的,每年承辦案件數不得低于同類主審法官的平均辦案數。
六、主審法官的選任程序
1、設立第一任主審法官選任領導小組。由院長業寧州任組長,政治處主任周明全任副組長,副院長王洪波、周汝康、王海明任組員,組成第一任主審法官選任領導小組。
2、確定主審法官員額并公布。第一任主審法官的職數為8名,分為刑事主審法官和民事主審法官兩類。其中:刑事主審法官2名,民事主審法官6名,行政主審法官由主審法官選任領導小組從民事主審法官中指定一人兼任。
3、報名。除院領導外,凡本院審判員均須報名參加選任;已通過國家司法資格考試并符合法官任職條件的人也可報名參加選任。
4、資格審查。由報名者填寫報名表,由主審法官領導小組公布報名和資格審查情況。
5、業務及綜合素質考試。主審法官考試分為業務素質考試、邏輯思維和口頭表達能力考試、庭審能力考試、公文寫作能力考試、裁判文書寫作能力考試共五場,總分100分。若報名參選人數達不到2比1的比例,在不違背《通海縣人民法院主審法官選任工作實施細則》規定的選任主審法官基本原則的前提下,可由主審法官選任領導小組根據實際情況另行制定考試辦法,對考試內容和形式作適當調整。
①業務素質考試。刑事主審法官主要考刑法、刑事訴訟法、刑事證據理論及相關司法解釋;民事主審法官主要考民法通則、婚姻法、合同法、繼承法、民事訴訟法、民事訴訟證據規定及相關司法解釋。占總分的40%。由省高院政治部負責出題和評分,由市中院政治部負責監考。
②邏輯思維和口頭表達能力考試。收集一定數量的題目,內容涉及案例、政治、外交、文化娛樂、同事關系、上下級關系、婚姻家庭、倫理道德等方面。由應試者抽簽定題后,考慮5分鐘,即席發表對問題的看法??荚u組對應試者的思維敏捷性、社會生活經驗、邏輯思維能力和口頭表達能力作出綜合評價,占總分的10%。考評組成員由市中院政治部從本市兩級法院中指定五名優秀法官,會同本縣人大、紀委、組織部、政法委各一名代表,共九人組成。
③庭審能力考試。選擇一部分本院受理的案件,由應試者開庭審理并公開當庭宣判。法庭審理結束,由考評組對應試者主持法庭審理的能力、庭審技能、感染力、語言表達能力等綜合素質進行評判,占總分的20%??荚u組成員由市中院政治部從本市兩級法院中指定五名優秀法官,會同本縣人大、紀委、組織部、政法委各一名代表,共九人組成。
④公文寫作能力考試。由應試者自定題目,寫一個工作報告、工作總結或工作方案,占總分的10%。由省高院政治部負責評分,由市中院政治部負責監考。
⑤裁判文書寫作能力考試。第一,選一個案情復雜、事實和適用法律爭議較大的案例,制作一份判決書;第二,選一個案情復雜,但事實和適用法律爭議不大的案例,制作一份判決書;第三,選一個案情簡單、事實和適用法律都無爭議的案例,制作一份判決書。通過以上三個判決書的綜合得分,作為評定應試者裁判文書制作能力的依據,占總分的20%。由省高院政治部負責出題和評分,由市中院政治部負責監考。
6、公布考試分數。
7、根據考試、考核、考察情況,公示擬任名單。
8、公布選任結果,辦理任職手續。
9、由本院院長頒發任命書。
七、時間安排
為加快推進以員額制為方向的法官職業化進程,通??h人民法院第一任主審法官選任工作定于2003年9月1日起正式開始組織實施,于2003年12月31日前結束選任工作,當選的主審法官于2004年1月1日履職。報名及考試的具體時間另行通知。
八、第一任主審法官的履職期限
通海縣人民法院第一任主審法官的履職期限為三年,從2004年1月1日——2006年12月31日。履職期限內的主審法官擁有主審法官職權,履行主審法官職責,享受主審法官待遇,承擔主審法官責任。
九、主審法官的職權
1、獨立審判權。主審法官擁有獨立審判案件,不受任何非法干預的職權。在獨任審理的案件中,主審法官對最終的裁判結果有決定權;在合議庭審理的案件中,主審法官有獨立發表個人意見的權利;在審委會討論案件的過程中,主審法官有保留個人意見的權利。
2、組織管理權。主審法官有權組織本審判單元的審判管理工作,有權指令法官助理完成庭前的準備工作和庭后的善后工作,有權安排書記員的工作。
3、考核建議權。主審法官有權考核法官助理和書記員的工作,并有權建議獎懲、晉升或處罰法官助理和書記員。
4、主持庭審權。獨任審理的案件,一律由主審法官主持;合議庭審理的案件,一律由主審法官擔任審判長。
5、簽發文書權。非經審委會討論決定的案件,一律由承辦的主審法官簽發法律文書。
6、建議討論權。在本轄區有重大影響的案件,合議庭意見有重大分歧的案件,承辦案件的主審法官有權按多數人意見作出決定,或者依法報請分管院領導提交審委會討論決定。
十、主審法官的責任。
1、獨任審理的案件,由主審法官對案件的審判程序,確認事實和裁判結果依法承擔責任;
2、合議庭審理的案件,由合議庭對案件的審判程序,確認事實和裁判結果依法承擔責任;對于應由合議庭承擔責任的,擔任審判長的主審法官應承擔主要責任,堅持正確意見的主審法官可免除責任。
3、由審判委員會決定的案件,獨任審理的主審法官或參加合議庭的主審法官有過錯的,視情況確定責任。
4、主審法官在審判工作中,違反法律、法規、審判紀律且造成一定后果的,應當根據《最高人民法院關于人民法院審判人員違法審判責任追究辦法(試行)》、《最高人民法院關于人民法院審判紀律處分辦法(試行)》、《最高人民法院關于嚴格執行〈中華人民共和國法官法〉有關懲戒制度的若干規定》和其他有關規定承擔相應責任。
5、由于主審法官對法官助理、書記員管理不嚴,指導不力,監督失控,致使法官助理、書記員在審判工作中犯有重大過錯,除由本人承擔責任外,主審法官視情況承擔相應責任。
6、主審法官應按期完成分管院領導交辦的其他工作,拒絕工作或消極應付工作的,按不履行工作職責從嚴論處。
十一、主審法官的免除
1、因任期屆滿而免除的;
2、因主審法官自身過錯的法定原因被免去法官職務的;
3、因違法審判受到黨紀、政紀處分的;
4、因在審判工作中有重大過錯,并造成嚴重影響的;
5、因在法官年度工作考核中被確定為“不稱職”的;
6、因身體狀況難以繼續履行主審法官職責的;
7、因本人提出辭職,并被批準的;
8、因工作需要調離審判崗位的;
9、其他不宜擔任主審法官事由的;
因第2至第4項所列情況,被免去主審法官職務的,三年內不得再參加主審法官選任。
十二、主審法官的補缺
1、主審法官實行三年一屆,每任必考的制度;
2、因任期未滿,有主審法官中途辭職、免職或調離的情形發生時,主審法官領導小組可以本屆主審法官考試排名為序,依次替補;補缺的主審法官,履行主審法官職責,承擔主審法官責任,享受主審法官待遇。
3、補缺的主審法官任期為本屆未滿的期限。
4、因特殊原因未依次替補,而由主審法官領導小組指定的主審法官,履行主審法官職責,承擔主審法官責任,不享受主審法官待遇。
十三、主審法官的待遇。
1、政治待遇:被選任為主審法官的,在部門領導職務空缺時,作優先考察人選。