時間：2023-03-10 15:04:10
序論：速發表網結合其深厚的文秘經驗，特別為您篩選了11篇扶貧措施范文。如果您需要更多原創資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯系，希望您能從中汲取靈感和知識！
（一）就業創業幫扶。電商園區、電商企業、電商商戶、電商服務網點要根據貧困戶不同情況，積極吸納其從事采摘、分揀包裝、物流快遞、公益性崗位、生產加工等工作就業、增收，幫助有意愿有能力的貧困人員通過電商就業創業。
（二）農產品上行幫扶。電商園區、電商企業、電商商戶、電商服務網點要優先幫助貧困戶種養殖的農特產品上行，通過電商拓寬銷售渠道，增加增收。
（三）突出精準，落實到戶。各相關縣區政府要明確由縣區扶貧部門牽頭，商務部門配合，利用各方面的資源和力量，協調指導鄉鎮黨委、政府共同做好電商政策宣傳、組織培訓、政策措施的貫徹落實。各相關縣區商務局在統計匯總每個月電商精準扶貧情況的基礎上，在上報市局的同時，及時反饋到縣區扶貧辦和鄉鎮黨委、政府，與扶貧辦一起，協調鄉鎮黨委政府，把電商幫扶貧困戶就業、農產品上行情況由各鄉鎮脫貧攻堅責任組負責，精準落實到貧困戶幫扶措施和收入信息表上，并根據扶貧對象家庭收入增減變化，調整扶貧方案，做到精準施策，取得實效。
（四）建立工作臺賬。有扶貧攻堅任務的縣區要建立詳實的電商精準扶貧工作臺賬，詳細記錄電商幫扶貧困村、貧困戶的信息，如實填寫貧困戶農產品上行信息、貧困戶就業信息和收入情況并按月反饋，確保電商扶貧每一項工作都落實到貧困村、貧困戶。
二、電商精準扶貧要求
（一）月報制度。有脫貧攻堅任務的縣區于每月10日前，按照開封市電商精準扶貧工作臺賬分模塊報送電商扶貧工作開展情況，同時，積極總結、報送電商扶貧典型和鮮活案例。
（二）通報制度。電商扶貧工作將實行月通報、季小結、年總結制度，對電商扶貧工作開展好的縣區和負責同志進行表揚，對在電商扶貧工作中涌現出的好做法、好經驗積極表揚并進行推介,對差的縣區通報批評。
隨著國家經濟的發展，農村扶貧、農村稅收改革等問題引起了政府及社會各界人士的廣泛關注。國家注入了大量的財力、物力，并相繼出臺了不少相關政策，以促進農村扶貧稅收工作的有效開展，從更大程度上改變農村地區的貧困面貌。
一、農村扶貧稅收政策的作用
1.減輕基層創業稅負，調動農民創業積極性
自2006年起，我國在實行了“免征農業稅”政策的同時，還實施了減免牧業稅、特產稅及屠宰稅的政策。通過減輕基層創業稅，達到讓利于民、人民富強的目標。這種多予少取的宏觀調控理念，使得農民負擔明顯減輕，有效促進了偏遠農村及貧困地區經濟的發展。此外，國家的強農惠農政策，充分調動了廣大農民群眾的種糧積極性，糧食產量的增長為國家經濟的發展提供了有力的物質保障。
2.促進基礎設施建設，改善農村創業條件
開發性扶貧是當前政府一直堅持落實的重要任務之一。通過完善農村基礎建設，為財政扶貧開辟道路。與此同時，稅收優惠政策在全國范圍內的實施，有力促進了社會基礎產業、基礎設施的建設。通過對農村地區的開發性建設，優化了農村地區的生產設施，使得農村貧困面貌較之前大為改善，這為農村綜合配套改革與貧民脫貧致富打下了優良的基礎。
3.吸引外資參與，促進扶貧國際交流
自我國稅收優惠政策實施以來，吸引了大批量的外資注入，共同參與到我國的扶貧事業中。據調查顯示，截至2015年，我國利用各類外資進行農村扶貧的資金高達20億美元以上，加之國內資金的投入，總投資金額高達數百億人民幣。在我國中西部區域，外資扶貧項目已超百個，受益的貧困人口超過2000萬。通過對國際扶貧力量的充分利用，積累了大量的農村扶貧經驗，大幅度提升了我國的扶貧開發水平。在未來的扶貧工作中，我們仍要繼續加強與國際扶貧力量的交流，充分借鑒成功的扶貧方式，實施扶貧項目合作，實現全國范圍內的扶貧事業的優良發展。
二、完善農村扶貧稅收政策的措施
1.流轉稅
營業稅是流轉稅的重要構成部分，據調查顯示，相較于發達的東部省份，貧困農村地區的稅收壓力更為明顯，利用稅收宏觀調控來減輕農村稅負，為農村地區營造一個寬松、富裕的生活環境，對全面奔小康這一目標的實現顯得格外重要。筆者建議，政府部門應加大稅收優惠政策的覆蓋范圍，將農村扶貧項目物資采購納入農村經濟免稅范圍，具體可通過以下兩種方式落實：（1）先征收后返回；（2）充分參考“家電下鄉”這一成功經驗，將扶貧物資的增值稅以相對更高的比例返還。此外，國家還應深入總結“營改增”在發達地區的成功經驗，借鑒東部部分省份執行的加快貧困地區發展的措施，擴寬在中西部的試點范圍，以幫助農村貧困地區經濟的發展。
2.所得稅
為了吸引更多的企業響應農村扶貧開發的號召，筆者認為，政府可以制定更優惠的所得稅政策，具體如下：（1）將關于西部大開發的扶貧政策落實到國家級貧困縣內；（2）結合當地企業發展狀況，適當將投入農村扶貧項目的企業的所得稅稅率調低，以提升企業投入農村扶貧開發的積極性；（3）農民是構成納稅主體的一部分，同時又是國家扶貧的重點對象，這使得農業稅收和農村扶貧開發遭遇了尷尬的局面。為了解決這一問題，政府應根據農村貧困地區實情，對農村私營企業、個體等個人所得稅政策進行調整，避免一刀切的做法，鼓勵農民就業、創業，以點帶面推動落后地區經濟的發展。
3.其他稅收
在落后地區的經濟發展中，政府的引導、協助相對于發達地區顯得尤為重要。關于其他稅收政策的實施，筆者認為，可以借鑒重慶的做法，以縮小城鄉經濟差距為主，具體包括：（1）對于在少數民族區域建立的企業提供優惠的稅收政策；（2）對于因生態環境遷移或者因扶貧開發而移民所得的安置房，免收契稅；（3）對于農民購置主要是務農所需的三輪車、摩托車、貨車（低速）免稅等。建議特困地區政府借鑒重慶稅收經驗，充分發揮政府所具備的引導、宏觀調控作用，積極應對這場扶貧攻堅戰。
三、結語
在新的經濟發展形勢下，政府應針對農村扶貧開況出臺更為優惠的流轉稅、所得稅等稅收政策，以減輕相關企業經營負擔，促進農村扶貧開發項目效益的提升，只有這樣才可使農村落后地區經濟取得更好發展。
參考文獻：
[1]余幼婷.中國收入再分配中稅收政策與轉移支付政策的配合研究[D].山東大學，2016.
[2]鄭瑞強，王英，徐元剛.同步小康視野下扶貧移民政策與惠農政策銜接問題探討[J].三峽大學學報（人文社會科學版），2015（03）：19-22+39.
（一）利益聯結方面。我鄉排查已享受扶貧政策的農民合作社，不存在未真正與貧困戶建立緊密的利益聯結關系的情況，讓有勞動能力貧困戶直接參與生產活動當中，實現了出勞折現“雙豐收”。
（二）財務管理方面。我鄉排查合作社不存在未合理配備財務會計記賬人員、未按規定設置會記賬簿和檔案,會計核算管理不規范問題。
（三）風險防范方面。我鄉排查享受扶貧政策的合作社不存在未按法律和章程制定盈利分配方案、未能讓貧困群眾穩定分享扶貧產業鏈和價值鏈收益等風險不可控和收益無長期保障等問題。
二、合作社帶貧益貧情況
全鄉共有41個基本穩定運營的合作社，帶動農戶4000余人，其中具有帶貧益貧功能的合作社2個（市智興農牧生產專業合作社和市雙龍糧食種植專業合作社）、間接帶動貧困人口總人數279人，即合作社與當地政府合作，收益分配資金間接帶動貧困人口利益分紅279人。2018年非貧困村產業項目人均分紅金額144元；2019年非貧困村產業項目實行差異化分紅，產業分紅額度重點向老、弱、病、殘等喪失勞動能力或弱勞動能力的貧困人口傾斜，共分為三檔，其中一檔381元、二檔330元、三檔290元。
為了實現我國經濟的快速發展，解決“三農”問題迫在眉睫。而“建設社會主義新農村”也已經成為不可阻擋的趨勢。在建設的過程中，國家、政府對此進行大量的人力、物力、財力的支持。但是一個國家要兼顧、發展的方面很多，對于能投入的資源、經費是有限的。而做為農村金融的堅實基石-農村商業銀行，則具有足夠的實力去服務、發展“三農”。因此，農村商業銀行在建設社會主義新農村的過程中承擔著重大的責任。而為了更好的協助政府、幫助人民，農村商業銀行也在不斷的創新、改進自身的內部機制、系統，并在精準扶貧的過程中采取有針對性的扶貧方案。不得不說，在加速農村的經濟增長方面農商行功不可沒。
一、農村商業銀行的現狀
在近些年的發展過程中，農村商業銀行的一些弊端日漸明顯。在貸款方面所呈現的機制不嚴謹、系統不全、人員不足等，更是農村商業銀行的一大缺點。而在精準扶貧方面也面臨著借貸風險的增加、扶貧難度的提高等嚴峻的問題。為了更好的實施精準扶貧，首先改變自身、完善自身是農村商業銀行對此即刻采取的措施。而在完善自身之后，農村商業銀行也根據實際羅列了許多精準有效的扶貧方案。
（一）農村商業銀行推進精準扶貧的阻礙
因為艱苦的自然環境、落后的設施、產業的單一等，很多地區受到嚴重的損害。他們不僅收入低，更是沒有什么資本的積累。這對于農村商業銀行來說不僅難以實施精準扶貧更是加大了金融投資的風險。而由于地區的貧困、文化的不足、市場意識地不強，更是使得地區難以大力發展、市場經濟難以展飛。不得不說如何更好的實施精準扶貧對農村商業銀行來說是一個巨大的考驗。
1、惡劣的環境，導致扶貧風險增加
有些地區自然災害嚴重，土地貧瘠甚至難以耕種。而且隨著人口的不斷增長和常年累月對自然環境造成的傷害更是使得這個地區貧困加劇，而扶貧風險也是顯而易見的巨大。同樣的，有些地區各種設施落后，需要大量的投資。但是對于這些貧困地區的長期投資也是有限的，而他們也由于特殊的地理環境、艱苦的生活環境使得欠賬很多，這不得不說又是對農村商業銀行實施貸款扶貧的一大沖擊。
2、配套不夠，動力不足
由于各地區的貧困差異不同，而國家針對此的金融監管政策配套不足等更是使得農村商業銀行動力不足。許多地區的投資風險巨大償還貸款的能力低，更是成為了農村商業銀行扶貧過程中的一大擔憂。還有政府也沒有出臺合理的風險補償、稅收優惠等，再加上需求配套不夠等問題也是造成農村商業銀行動力不足的幾大因素。
（二）農村商業銀行的內部劣勢
農村商業銀行是支持、發展農村經濟，扶持、服務“三農”的一大金融支柱。但是在前些年的發展過程中，這一大基石卻也存在不少的漏洞。在貸款的管理方面不夠嚴謹、機制不夠明確、外出人員不足等。盡管存在不足，但農村商業銀行還是積極響應國家政策制定、實施各種切實有效的方案進行精準扶貧，同時還積極的改革內部機制完善、創新自身的系統。
1、失誤的監管與投向
許多農村商業銀行在放貸后，沒有對貸款的走向進行及時的跟蹤、調查。同時對于客戶資料管理不善，各個崗位的人員安排不合理等。這些失誤嚴重造成了管理漏洞。有些甚至對資金的投向不明，無視國家政策。例如：越區放貸；以各種名義掩飾貸款用途等。這些不但容易造成資金流失的風險，也容易在政府、民眾心中降低信譽度。
2、外勤人員不足
目前在許多農村商業銀行普遍存在一個問題：外勤、信貸員嚴重不足，任務多。甚至有些信貸員直接就負責幾十個地方的信貸業務，對此，信貸員想詳細的了解、掌握每一個貸款人的具體信息是不可能的。在這樣人員安排不足的情況下，則容易造成資金走向不明確甚至大量資金的流失。
二、精準扶貧對策
精準扶貧建設社會主義新農村是我國的一大偉大創舉，也是造福百姓向全面建設小康社會邁進的一大跨步。為了協助政府幫助民眾，農村商業銀行針對企業、“三農”等積極制定、實施各種方案措施。而“三農”能得到大力發展，農村商業銀行做了很大的貢獻。
（一）精準扶貧，推動成長
首先是建立有層次、覆蓋率廣、效率極高的農村金融組織系統，提高他們的能力建設、增強互聯網的覆蓋面，大力發揮物聯網點+電子銀行+渠道優勢。特別是在這個信息、科技快速發展的時代，金融服務與網絡無縫結合不僅能為村民提供近距離的金融服務，還能大大提高精準扶貧的效率。接著是運用“金融+”，將政府對貧困戶施行的扶貧政策與當地的農商行所具備的特點緊密銜接，共同努力創造出新的貸款模式，使得投入資金流向對農民、企業最需要的地方。
1、精準管理，創新制度
當政府、社會、市場三者共同協調推進扶貧，才能更好的發揮政府在這一過程中的主導作用，而市場在資源方面也彰顯得至關重要。一是針對不同地區的貧困情況制定不同的存款準備金率政策，為他們收入提供一個來源。對于支農、支小再貸款的管理模式，進行不斷的完善和創新。而有些農村商業銀行也與政府、企業建立了“政銀企”合作平臺，并結合對產業的評估、未來經濟發展的主力思考而重點加大對龍頭企業的信貸支持和各種金融服務。二是調動多方資本與信貸合作，加大資金投入創新投資方式。
2、精準發力，選定目標
一是針對農村各種設施的落后，大力支持他們建設水利、電、公路等基礎設施，改善他們的生活條件。二是大力支持他們的農業產品經營，培育優勢產業。發展農業產業類型的各種大、中、型企業，鼎力支持蔬菜、糧食、藥材等地方特色農業的發展，著力將各種優勢產業集中形成“基地+公司+農戶”一體的發展道路帶動我國貧困百姓脫貧致富。三是支持地方物流系統的建設，不但能將農產品流通出去還能打響特色產業引進大量的投資。
3、精準搭橋，智慧扶貧
一是為當地企業、產業提供信息支持。利用農商行擁有大量的客戶、信息資源等優勢，為他們招商引資提供各種信息幫助，創立“融資+融智”的致富平臺。二是大力開展科技培訓。聘請大量農業的專業技術人員，培訓并提高農民的技術水平，爭取做到每家每戶中都有一個科技明白人。三是加大金融知識的宣傳力度，利用捐贈科普、創業等書籍，提高貧困戶的知識水平，讓他們學會金融致富。
（二）內部創新措施
在建設社會主義新農村的過程中，農商行要想發揮自身優勢為這一目標做貢獻，就必須樹立新的理念、完善自身的系統和機制等，才能真正的為建設新農村、精準扶貧做出貢獻。
1、樹立信貸管理理念
樹立正確、嚴謹的貸款管理理念對于農商行的發展是必不可缺的。近年來，農商行由于追求速度而忽略了貸款質量導致了大量的不良貸款，持續下去其將會面臨前所未有的危機。而農商行不僅對自己對社會也有著重大的責任，對此，其不斷提高監管力度并制定完善自身的機制、政策，將新的經營理念傳遞到每個人的心中非常重要。
2、落實問責制度
農商行將貸款的責任落實到個人，并針對貸款的發放、使用、回收進行嚴格的監督和管理。對貸款中的各種責任進行精準的歸納和管理，并對放貸人、貸款人的違貸行為進行嚴格追責。
三、農村商業銀行精準扶貧帶福音
在精準扶貧的路上，政府的資金、設備的投入有限。而農商行的資金實力充足，并作為當地的金融基石對于推進精準扶貧的開展做出了卓越的貢獻。而也因為它的參與，貧困地區正在發生著巨變。
（一）推動農商、企業的大力發展
許多貧困地區由于政府與農商行的大力支持，快速發展了自己的特色產業。各種中小型企業也不斷涌現，許多投資商也看準了這一點加大了資金的投入力度。未來，這些貧困地區將會大力發展地區優勢實現全面小康的建設。
（二）促進地區的經濟發展
由于農商行大力支持貧困地區的基礎建設，為他們招商引資提供幫助，快速帶動了當時經濟的發展。同時，農民農業技術的提高，更是使得一大批的特色產業流入市場，許多地區經濟處于活泛階段。
四、結束語
未來，農商行在實施精準扶貧的道路上還會遇到很多難題。但是只要它能加強對投資風險的防范、加大對信貸的管理和不斷的完善制度，并重視理念、提高效益，便能在建設社會主義新農村的道路上充當強有力的臂膀。
參考文獻：
巴中位于四川省東北部大巴山南麓，下轄3個國定貧困縣和1個省定貧困縣，是一個典型的以農業為主導產業、經濟結構單一的欠發達地區。從長期放貸的情況看，小額直貸到戶這種被動的、小而散的“輸血”式扶貧，既不利于信貸管理、回收，又沒有形成規模經濟和可持續發展，致使其不良率居高不下，產生了一系列問題。
一是不良貸款總量大、筆數多。至2006年6月末，農行巴中分行尚有到村到戶小額扶貧貸款164462筆，占全行貸款總筆數的82.2％；貸款余額17876萬元，占全行貸款余額的7.3％；其中不良貸款余額17853萬元，占比高達99.87％，占全市農行不良貸款總額的13.3％。
二是經營成本高。目前全行從事信貸管理的從業人員413人，縣支行和營業機構信貸人員381人。僅管理小額扶貧貸款一項業務，平均每個信貸人員就要負責432筆。加之近年來農行農村機構撤并力度加大，全行現有機構19個，農村機構僅有6個，平均每個機構要經營8656筆小額扶貧貸款。機構撤并后實行屬地管理已不可能，只能成立專業清收隊伍，往返幾百公里路程清收，大大提高了經營管理成本。
三是清收難度大。巴中市面積1.23萬平方公里，農業人口307萬，農民分散居住，貸款分布在全市三縣一區284個鄉鎮2380個村77萬戶農戶手中，貸款戶占全市農業人口總戶數的85％，戶均借款額1000元左右，清收管理難度非常大。自1998年以來，農行進一步加大清收處置力度，但效果并不理想。以清收處置小額扶貧貸款效果較好的通江支行為例，2003～2006年6月，3年半時間僅收回446.2萬元，占支行總貸款余額的8％。
小額扶貧貸款不良率高的
成因及解決對策
小額扶貧貸款不良率高、清收管理難，其原因非常復雜。一方面，扶貧貸款發放時間跨度長，自1965年開始發放，時間主要集中在1985年至2002年，前后跨度40年；另一方面，扶貧貸款種類繁多，而且幾乎全部都是信用貸款，貸款風險突出。
小額扶貧貸款的清收清退，關系到農行資產質量的提升，關系到農行的改革發展，必須進一步完善不良資產考核辦法和分賬經營機制，探索“集約化、市場化、專業化”的清收盤活途徑。
一是建立專業化清收隊伍。小額扶貧貸款數量多，筆數大，要按照“統一布局，分類指導，兩條戰線，合力清收”的原則，建立專業清收隊伍與全員共同合力清收的機制，才能取得突破。在二級分行成立專業清收中心或專業清收支行，集中經營管理全市扶貧貸款，實行市場化的清收績效考核機制。在各縣支行成立資產經營部，實行屬地清收分散經營的方式，強化支行清收實力。在各鄉鎮通過實行資產經營部人員分片包干，聘請委托清收人員清收的方式，加強對委托清收各環節的管理，形成以市分行資產經營中心為主力，各行資產經營部為中堅，各鄉鎮委托清收人員為補充的“三合一”專業清收隊伍，形成專業清收與全員清收兩條線的合力。
二是實施市場化清收機制。各專業清收人員清收績效全部按市場化管理考核。如巴中分行實行了按清收人員實際清收“可疑類”貸款本息的10%、清收“損失類”貸款本息的13%、清收“正常、關注類”貸款本息的1%、清收“次級類”貸款本息的1.5%、盤活“可疑、損失類”貸款本息的1%計付清收人員的工資、效益工資、費用及各項提留的考核機制，鼓勵多勞多得。同時對超任務部分按5%給予現金獎勵。對年度內清收“可疑、損失類”小額自然人貸款本息超過60萬元的個人，由市分行發給特殊貢獻獎。同時，清收工作鼓勵全員參與，對內部非專業清收員工和委托清收人員實行統一標準，鼓勵員工盡其所能清收小額不良貸款，形成全員清收合力。
三是運用多樣化清收策略。一是實行委托清收。在落實中介機構或社會人員抵押擔保，風險防范完備的前提下，通過實行計付手續費的辦法實施委托清收。二是實行打包清收。按照“嚴格范圍，摸清底數，價格合理，程序合規，處置合法，損失最小，現金受償”的原則，遵循“以客戶償還能力為核心，以市場價格為向導，以買賣雙方接受價格為宗旨”的價格機制，實行一個村、一個社、一個鄉整體打包公開拍賣等方式處置清收，達到節約成本、快速處置的目的。三是實行招標清收。對特定區域、特定行業、特定企業和特定對象的重點風險貸款，在行內和社會上公開招標清收，對招標過程和清收結果進行公證。四是依法清收。對有能力償還而拒不償還的“釘子戶”、賴債戶依法。五是責任清收。對職工責任貸款，通過界定責任，簽訂責任書，訂立還款計劃和還款期限，實行在崗清收、待崗清收、下崗清收、買斷清收。
四是打造全員清收氛圍。首先要爭取政府對清收工作的大力支持。一是抓住當前縣域經濟整體推進和創建和諧金融生態環境的契機，開展建設“無不良貸款誠信縣”活動，將小額扶貧貸款清收納入各級政府部門工作年度計劃和責任考核。二是爭取將各級鄉、鎮、村貸款以及私貸公用的小額扶貧貸款納入政府部門化解鄉鎮村債務的范疇，力求政府部門按年規劃，按年清理，按年消化。三是合理制定政府部門清收小額扶貧貸款獎勵辦法，將小額扶貧貸款清收與新的扶貧項目信貸支持掛鉤。四是強化宣傳效果，廣泛宣傳經濟金融政策。其次要形成內部全員清收合力。全面落實領導掛點包片責任制，將小額扶貧貸款的清收與各部門負責人業績掛鉤考核。實行全員崗位清收。按照“定人員、定責任、定對象、定目標、定措施”的要求，實施客戶經理崗位清收，按月監測，按月考核，績效掛鉤。
完成國有林封山育林工作任務5000畝。于8月已全面完成封山育林5000畝，完成投資50萬元。
（二）地質環境恢復治理項目
實施國道317線俄崗路段地質環境恢復、綠化治理80公里、苗圃建設50畝。
1、道路綠化80公里
各標段已在6月全面完成。
2、花湖項目1200畝
在鄉獨村開展花湖建設，已于6月全面完成。
3、花圃建設
在鎮村與鄉村進行鄉土花、草種培育共50畝，已于6月全面完成。
（三）、林業惠民資金
集體公益林森林生態補償97790.06畝，資金144.24萬元，鞏固退耕還林成果3510.91畝，資金91.28萬元。目前集體公益林森林生態補償資金已正在兌現中，預計于9月底全面兌現完成。因部分鄉（鎮）獎補花名冊等資料還未完善，導致資金還未撥付。
二、存在困難
（一）我縣林地面積廣、點多、戰線長，管護難度較大。且林農涉及戶數多，資金分布不均勻。
（二）政策宣傳不到位，部分群眾對生態公益林補償政策了解不夠。
三、下步工作措施
（一）明確工作責任，落實監管機構
1.各縣區重點發展“5+2”、貧困村“3+1”個特色產業，且特色產業覆蓋貧困戶的比例均達到80%以上，達標率100%。
2.每個貧困村均有1個以上農民合作社等新型農業經營主體或有產業基地（園）覆蓋指標達標率100%。
3.貧困村培育不少于3名創業致富帶頭人，目前，x個貧困村已達標x個，其中，2018年x個預脫貧村全部達標。
（二）主要工作成效
一年來，我們堅持把產業扶貧作為脫貧攻堅的核心舉措抓緊抓實，不斷完善貧困地區和貧困戶產業發展長效機制。
1.以現代農業核心示范區為引領，產業發展基礎不斷夯實
全市共打造了各級現代農業示范區x個，其中獲自治區級核心示范區x個。通過示范區輻射帶動，共建設了三江布央茶葉、融安三馬金桔、融水高山蔬菜食用菌、柳江三都香蔥等一大批產業扶貧基地，輻射帶動x萬戶貧困戶參與產業發展，使x戶貧困戶獲得穩定增收實現脫貧摘帽。
2.加大財政扶持，產業發展結構不斷優化
截止11月8日，全市各級財政扶持產業扶貧到位資金2.53億元，較上年增加7600萬元，資金使用1.57億元，使用率63.5%。各縣區結合自身優勢，制定各類獎補政策重點扶持縣級“5+2”、村級“3+1”特色優勢產業發展，產業規模不斷壯大。如三江縣重點發展“兩茶一木、種稻養魚”特色產業。全縣茶園面積達x萬畝，居全區首位，產量x萬噸，產值x億元，茶葉種植覆蓋了全縣96個貧困村、x戶貧困戶，覆蓋貧困戶比例x%，貧困人口人均種植茶葉x畝，年人均增收x元以上。融水縣重點發展香豬、香鴨、金邊禾花鯉、紫黑香糯等地方特色品種，以生態優質和品牌取勝；融安縣重點發展金桔、香杉、中藥材等特色產業，既有金桔、經濟林木、鄉村旅游等中、長效產業，也有特色種養等投入少、見效快的短平快產業，產業結構不斷優化，擴大產業規模、延長和完善產業鏈條，提升產業效益，多渠道促進農民增收。
3.發展壯大龍頭企業等新型農業經營主體，增強輻射帶動能力。全市有龍頭企業118家，其中國家級1家，自治區級11家。已登記農民專業合作社2638家，家庭農場481家。其中獲得農民專業合作社示范社稱號的135家。通過龍頭企業、合作社等新型農業經營主體帶動農戶26萬戶。
4.加大培訓，為脫貧攻堅提供保障。一是對x個扶貧重點村的村支書、村委主任及第一書記、各后盾單位幫扶干部進行了一次輪訓，強化“四個意識”，提高了脫貧攻堅各項業務水平。二是組織開展產業脫貧春季、秋冬大培訓行動。2018年共組織專家服務團532人次，開展水果、蔬菜、甘蔗、食用菌、養殖、水產等技術培訓362期，培訓人員x人次。
5.推進鄉村旅游、“農村電商”、農產品加工等新產業業態發展。建設了“微田園”（微農場）、“微車間”（微工廠），微市場等一批“三微”平臺，探索解決易地扶貧搬遷安置戶“搬得出、穩得住、有就業、能脫貧致富”問題，拓寬增收渠道。如融水雙龍溝景區開展整村房屋原貌搬遷安置，通過“微田園”平臺技術解決25戶安置戶有地耕作；安排貧困人員在景區進行常態化民俗表演、參加照相、景區工程維護及綠化等工作增加收入；引入游客進行農耕體驗、在貧困戶的住房開展游客體驗苗族打油茶坐妹等民俗活動、開辦鄉村特色農家樂、發展特色餐飲、休閑度假、觀光農業等，多渠道增加貧困戶收入。景區帶動有68戶貧困戶243人實現脫貧。
6.積極開展粵桂扶貧產業協作工作。加大招商引資力度。如融水縣引進粵商推進縣農產品加工產業園區建設。三江縣積極引進和鼓勵湛江籍企業家到三江縣投資建設項目，目前洽談有意向落地建設的企業有4家。融安縣通過推介、招商，已有遂溪錦鴻木業等3家廣東企業與融安縣企業達成合作協議。
二、工作措施
（一）對照脫貧摘帽標準，查缺補漏
按照“自治區印發2018年市縣黨委和政府扶貧開發工作成效考核指標及計分辦法”（ 桂扶領發〔2018〕15號）文件要求，分解目標任務，落實責任單位、責任人，倒排工期，指導縣區按照新的產業脫貧摘帽考核指標、打分辦法，一項一項地排查、一項一項梳理，列出考核指標清單，按清單要求逐一查缺補漏，完善各項指標需要的佐證材料、檔案清單和工作臺賬，確保市、縣區各項產業脫貧摘帽考核指標不被扣分。同時，梳理、總結產業扶貧工作亮點、產業扶貧典型，爭取加分。
（二）繼續抓好優勢特色產業開發，加快推進項目實施、項目驗收，加快獎補資金兌現和項目資金的使用
督促縣（區）完善并落實縣級“5+2”、貧困村“3+1”特色產業發展3年計劃。用好產業扶貧優惠政策，科學安排、推進產業扶貧重點項目建設。同時，加快今年項目的實施進度，符合驗收條件的要馬上組織相關部門盡快進行項目驗收，按照項目資金管理程序，加快獎補資金的兌現和項目資金使用。
（三）強化產銷對接工作，構建新型經營主體與貧困戶的利益聯結機制
秋冬正是農產品大量成熟上市季節，我們做好產銷對接，使農產品能賣出去、賣好價。各縣區制定特色農產品產銷對接計劃和措施。市直各部門要督促指導縣區組織開展“貧困地區產品出村活動、農產品電商出村工程、愛心扶貧銷售公益活動、特色農業品牌創建活動、農產品產地市場建設工程、貧困地區農產品產銷對接宣傳活動”等六大產銷對接活動，確保特色農產品順產順銷，促進產業增效、農民增收。加快培育、壯大合作社等新型農業經營主體，重點扶持構建與貧困農戶的利益聯結機制，化解大企業與小農戶的對接問題，讓更多的農戶參與產業發展并從中受益。
（四）開展扶貧政策宣傳、技術培訓和感恩教育活動
加強政策宣傳和生產技術培訓，努力轉變群眾思想觀念，增強扶貧對象“造血”功能，激發群眾自主創業脫貧致富的積極性。同時，結合政策宣傳開展形式多樣的感恩教育活動，用看得見的真實事例宣講扶貧成效，切實增強群眾的感恩意識，全面提升廣大群眾對全市脫貧攻堅工作的滿意度。
（五）加快推進“三微”建設
武山縣人大常委會審議政府采購法貫徹實施情況報告 甘肅省武山縣十六屆人大常委會第二十八次會議，專題聽取和審議了縣政府關于政府采購法貫徹實施情況的報告。針對存在的采購法宣傳力度不夠、違規現象時有發生、采購工作監督機制不夠健全、政府采購制度還需進一步完善、采購隊伍建設有待進一步加強等問題，會議提出要加大宣傳力度，提高法制意識；要擴大采購范圍和規模，提高工作質量和效益；要健全完善工作機制，保障采購工作健康發展；要加強隊伍建設，夯實采購工作基礎，推動全縣經濟發展和社會進步。（侯祥林）
高臺縣人大常委會督查代表意見建議辦理情況 甘肅省高臺縣人大常委會組成督查組對縣十七屆人大四次會議代表提出的54件意見建議辦理情況逐單位逐件進行了督查。督查組先后深入民政局、住建局、交通局、水務局、農委等19個承辦單位，通過聽取匯報、查閱資料、召開座談會等方式，詳細了解辦理進展情況。為進一步辦理好代表意見建議，督查組要求，各相關單位要繼續深化認識，真正把辦理工作放在心上、抓在手上、落實在行動上；要把辦理代表建議與推進部門工作結合起來，通過建議辦理了解群眾需求，解決群眾關心的問題；要進一步加強同代表的溝通聯系，聽取代表意見建議，做到認真辦理，答復及時，使建議辦理取得實效，提高建議辦結率和代表滿意率。（盛學源）
張家川回族自治縣人大常委會跟蹤審議森林法貫徹落實情況 甘肅省張家川回族自治縣第十五屆人大常委會第二十六次會議對縣人民政府貫徹落實縣人大常委會第二十一次會議關于貫徹實施森林法審議意見的落實情況進行了跟蹤審議，縣林業主管部門就縣人大常委會第二十一次會議審議意見提出問題的整改落實情況進行了專題匯報。在審議中，會議對縣人民政府及林業主管部門對貫徹森林法整改落實情況給予了充分肯定，并進行了滿意度測評。會議同時建議縣人民政府要繼續加大對森林法及林業法律法規的宣傳力度，積極營造全民造林、依法護林的良好氛圍；積極爭取林業工程建設項目和資金，加大對林業生態建設的投入力度；堅持林牧并舉，妥善處理林牧矛盾；加快林權制度改革，推進林業產業化建設；加強林業執法體系的建設，做到有法必依，執法必嚴。（楊景鋒）
宕昌縣人大常委會視察農村公路建設和養護工作 甘肅省宕昌縣人大常委會組成視察組，采取實地察看、座談交流等方式，對全縣農村公路建設及養護工作進行了視察。針對視察中發現的農村公路建設工期短、任務重和養護不夠及時等問題，視察組要求，要進一步統籌規劃交通工作，工作分重點，靠上抓進度；既要重建設，又要重管理，加大日常養護力度，建立長效管理和養護機制；要想方設法多渠道籌集資金，大力推進農村公路建設養護管理工作。（於勝安）
天水市人大常委會調研工業經濟發展情況 甘肅省天水市人大常委會組成調研組赴武山縣調研工業經濟運行和骨干企業發展情況。調研組先后深入到祁連山水泥有限公司武山水泥廠、武山縣工業園區，通過多種方式，詳細了解了武山縣域骨干企業生產經營和未來工業企業發展規劃情況，詢問了企業在發展中面臨的困難和問題。調研組對武山縣工業經濟發展取得的成績給予了充分肯定，并針對存在問題提出：一要深化認識，更新觀念，開拓奮進，選好工業項目，加快工業發展；二要做好規劃，整合資源，全力以赴抓好項目的前期工作；三要堅持樹立選好商、招好商、招大商的理念，大力招商引資，并立足現有企業，把有潛力、前景好的企業發展好；四要進一步加快工業園區發展步伐，完善配套設施，優化投資環境，使政策、資金和企業向園區聚集，使工業園區成為武山工業發展的承載區、產業轉型的創新區；五要深入研究市場動態，拓展銷售渠道，釋放政策紅利，保企業運行、促經濟增長，為縣域經濟持續健康發展提供有力支撐。（侯祥林 康 永）
清水縣人大常委會視察扶貧開發工作情況 甘肅省清水縣人大常委會組成視察組，對全縣扶貧開發工作情況進行了視察。視察組指出，為進一步做好扶貧開發工作，縣政府及相關部門要多形式、寬渠道、全方位加大對扶貧開發法律法規和精準扶貧政策的宣傳力度，形成全社會關心扶貧、支持扶貧、參與扶貧的良好氛圍；要大力開展職業技能培訓和農業實用技術培訓，提升群眾就業、創業能力；要繼續加強與中央和省、市相關部門的聯系，積極爭取項目扶持，爭取更多的扶貧開發資金；要認真貫徹落實中央和省市縣關于精準扶貧的部署要求，按照全省“1236”扶貧攻堅行動和我縣“1+19”精準扶貧工作方案的要求，認真研究、精心規劃好精準扶貧精準脫貧的具體工作。（劉志斌）
永昌縣人大常委會督辦代表意見建議辦理情況 甘肅省永昌縣人大常委會會同縣政府組成督查組，就縣十七屆人大四次會議期間代表提出的83條涉及農林牧水電、教育衛生、交通衛生、民生保障等方面的意見建議辦理情況進行督辦。在督辦座談會上，各主辦單位負責人分別就代表意見建議辦理情況做了詳細匯報。督察組對縣政府及各承辦單位的代表意見建議辦理情況給予了充分肯定，認為各承辦單位領導高度重視、采取措施有效得力、辦理的結果成效顯著。督察組強調，各承辦單位要進一步提高認識，主動上門，加強同代表的溝通與聯系，及時聽取代表意見，增強辦理工作針對性，提高辦理答復質量，確保辦理結果讓代表滿意。（趙文杰）
蘭州市西固區人大常委會召開“雙聯幫扶”工作推進會 為深入貫徹落實省、市、區委關于精準扶貧工作的精神要求，甘肅省蘭州市西固區人大常委會組織各聯扶成員單位及“雙聯”聯系點鄉村主要負責人，召開“雙聯幫扶”工作推進會。會議對聯系點金溝鄉片區上半年各成員單位聯扶工作情況進行了通報，各聯扶單位及4個行政村負責人重點就下半年聯扶工作打算進行了簡要匯報和溝通交流，并重點就全區聯扶工作會議上安排的解決群眾困難、駐村干部主題教育、困難群體關愛救助、農村土地確權登記等4項工作進行了再部署、再安排，并提出了具體的要求。（張 敏）
慶陽市人大常委會開展基層人大工作調研 甘肅省慶陽市人大常委會組織調研組赴西峰區、慶城縣、華池縣實地調研縣鄉人大換屆選舉工作及深化拓展雙聯“人大代表在行動”及人大代表閉會期間的履職情況。調研組指出，明年是縣鄉人大的換屆之年，縣鄉人大要及早謀劃，統籌安排，堅持問題導向，因地制宜，分類指導，總結經驗，開展調研，確保明年縣鄉人大換屆選舉工作依法有序進行。要以已建成的146個“人大代表之家”為平臺，不斷為人大代表在閉會期間依法履職創造條件、豐富內容、強化保障、提供服務，充分調動各級人大代表履職積極性、主動性，抓住國家、省市開展扶貧攻堅的有利因素和重大機遇，把開展雙聯“人大代表在行動”活動與精準扶貧高度對接，確保人大代表閉會期間履職活動落到實處、取得實效。（張 康）
靖遠縣人大常委會檢查檔案法貫徹執行情況 甘肅省靖遠縣人大常委會組成檢查組，對檔案法貫徹執行情況進行了綜合執法檢查。檢查組認為，該縣檔案部門積極利用現代科學技術，全面推行檔案資料數字化錄入、防蟲無塵性保管、電子化查閱利用等工作，使該縣檔案資料得到很好的保護，提高了利用和服務效率。同時，檢查組要求該縣要繼續深化宣傳教育，切實增強全社會檔案法律意識、依法治檔意識；要嚴格落實檔案管理、定期移送移交制度，抓好各企事業單位檔案建立、征集、存放等基礎性監管工作，避免檔案遺失損毀；要全面加強從事檔案管理工作人員的培訓和業務指導，提升其業務水平；要充分利用現代科技化的檔案管理技術，加快檔案館館藏檔案的數字信息化建設進程，不斷提升館藏檔案利用價值和服務功能。（趙映玄）
隴西縣人大常委會檢查退耕還林條例貫徹落實情況 甘肅省隴西縣人大常委會分管領導帶隊，部分縣人大常委會委員和人大代表參加，對全縣退耕還林條例的貫徹實施情況進行了執法檢查。檢查組重點圍繞鞏固退耕還林成果、優化農村產業結構、改善生態環境、保障和推進新一輪退耕還林工程順利進行等內容，進行了較為全面的檢查和了解。針對存在的困難和問題，檢查組提出：一要加大宣傳力度，提高思想認識；二要制定總體規劃，優化品種結構；三要切實加強退耕還林的后續管理；四要重視后續產業發展，鞏固退耕還林成果。（王占軍）
服裝企業根據不同消費者的消費理念不同、年齡不同、性別不同等因素從而把服裝消費市場服裝市場劃分為很多需求類似的消費群體，而每個相同需求的消費群體便是一個小的細分市場，這樣一來服裝企業就很方便的選擇適合自己的目標市場。服裝營銷者企業通過細分市場的的途徑來選擇目標市場，而選擇的標準為有銷售利潤、足夠銷售額、并且可操作[2]。構成服裝有很多因素，這決定了服裝商品的多種多樣。服裝營銷者便根據這些因素來劃分服裝市場。細分服裝市場主要依據地理、人口、心理、行為等因素的不同，詳見表1。服裝企業主要通過上述等因素的綜合排列來細分服裝市場。一般的排列組合方法有序列因素法、單一因素法、綜合因素排列法等三種方法。所以在進行細分服裝市場時，服裝營銷者應收集消費者的信息，并且聽取銷售經理等專業人員的相關意見，同時分析同行競爭者的業績，并且廣泛的開展服裝市場調研，然后確立自己企業特殊的戰略目標。
2營銷組合策略
在服裝市場的營銷組合中，主要包括產品(Product)、價格(Price)、渠道(Place)和促銷(Promotion)[3]。服裝企業必須從市場營銷環境的特點和目標市場需求出發，綜合搭配多種營銷方式，采取與目標市場相符合的市場營銷戰略，并站在自身的優勢和資源角度，進行市場營銷組合，從而滿足各種顧客的需求，實現自己的經營目標，進一步達到最佳的效果。從上述4P的組合特點分析，市場營銷組合應具備可控性、動態性、整體性等特點。服裝市場營銷組合的各種組成因素及手段，應該以相同的目標為方形，相互補充，彼此配合，而不是簡單的拼湊集合，通過有效的搭配成為一個完美的整體，從而使這個整體的功能大于各部分功能之和。
2.1服裝產品策略服裝產品生命周期的含義是服裝產品從進入市場開始直到由于被淘汰而退出銷售市場的整個時期。簡單地說，服裝產品從上市開始到退出市場的時間間隔就是服裝產品的生命周期，主要包括四個階段：導入期、成長期、成熟期和衰退期。根據市場環境和服裝品牌，服裝企業在導入期應該以相對較低的價格以及促銷的方式不斷地推出新的服裝產品，快速進入目標市場并在短時期內得到較高的市場占有率，從而達到快速滲透的目的。成長時期服裝企業應該通過細分目標市場，發現新的市場并第一時間內占領，這被成為市場拓展策略，同時還要通過建立產品信譽度、創名牌來拓寬自己的目標市場，還要在已有的條件下不斷開發新的服裝分銷渠道，方便服裝消費者的購買。成熟期應該采取營銷組合策略，即有效的匹配廣告、價格、促銷、分銷等營銷策略。衰退期服裝企業應該采取收縮策略，即放棄那些沒有購買力的消費者群體，通過減少促銷和推銷來增加企業的銷售利潤，雖然可能降低服裝產品的銷量，但有也可以從忠實消費者群體那里獲取部分利潤。
2.2服裝價格策略服裝價格定位是企業市場營銷最重要的因素之一，因為服裝價格的高低直接關系到服裝產品能否為消費者接受，銷售市場占有率的高低，以及利潤和需求量的變化的多少。所以服裝的價格定位應該與品牌的定位以及目標市場的期望相輔相成。服裝定價方法主要有成本導向定價法、需求導向定價和竟爭導向定價(成本減價)等方法。成本導向定價法亦稱成本加法，即價格=成本+加成率。需求導向定價法是根據消費者對服裝的期望定價，即基于消費者認知需求強度，了解消費者可以接受的價格區間，從而制定出服裝消費者可以接受的價格。成本減法亦稱競爭定價法，利潤=市場價一成本?；谝陨纤龅姆b定價方法，其對應的定價策略如下。新產品定價策略，一般服裝企業在發展自己的新產品時需要采取這種定價策略，主要包括滿意定價、滲透定價和撇脂定價。折扣定價策略，其含義是服裝企業或者營銷人員采取折扣價格來鼓勵和促進消費者的購買行為。在分銷商與零售商、總經銷商與分銷商之間的價格，一般都是采取服裝折扣定價。
2.3服裝分銷渠道策略在現代市場經濟條件下，在地點、時間、品種、產品估價、數量、所有權和信息等很多方面，服裝生產與消費者都存在著很多矛盾和差異。服裝產品被生產出來之后，必須通過銷售市場渠道，才能讓服裝消費者在適合的地點和時間，以自己可以接受的價格購買，只有解決了生產者與消費者之間的差異和矛盾，才能實現服裝生產企業的銷售目標。服裝產品從被生產出來之后，從生產廠家進入消費者群體時，進行服裝產品移動的服裝營銷企業或者相關人員，就變為服裝消費的中間商。在服裝產品的轉移銷售過程中，按不同的特征，可以將中間服務商分為批發商、商和零售商。以上都是對傳統的分銷渠道進行介紹，但隨著現代社會經濟的飛速發展，商業競爭變得越來越激烈，而服裝銷售行業也朝著國際化、集約化、大型化、專業化的趨勢發展，所以會出現大集團的壟斷行為，因此很多小的零售商必須聯合經營，使營銷和資金變得相對集中，從而抵抗壟斷，之后便產生了連鎖經營的模式。
2.4服裝促銷策略由于服裝商品的流通周期比較短，服裝的款式更新很快，而且服裝銷售市場定位比較細致和嚴格，消費者在購買檔次比較高的服裝時主要通過觸覺和視覺來進行辨別，上述這些特點決定了營銷人員的促銷手段必須與其他消費品的促銷有所不同，例如：(l)偏重于市場形象和理念定位。(2)提高品牌忠誠度和知名度是服裝促銷必須堅決貫徹的目標。(3)促銷規劃以季節為主線。(4)促銷媒介主要是視覺傳播[4]。
3其他營銷策略
3.1找準切入點,將體育文化與服裝產品文化相融合對于體育服裝而言，通過聘請體育明星進行代言服裝產品以及投資贊助相關的體育活動和比賽，從而準確地找到自己的服裝產品與體育文化的結合點，采用“營銷情感”的策略來與服裝消費者產生情感上的共鳴，以此來提高服裝消費者對自身體育服裝品牌的認可。例如Adidas公司在選擇索普擔任其公司推出的泳衣代言人時，就利用體育服裝營銷與行業的巧妙對接：到2001年時，索普已經在世界泳壇打破了21項記錄，但其沒有從此放棄，而是繼續迎接新的挑戰，追求更高的目標。因此運動員索普身上擁有一種不斷挑戰和超越自我的精神，很容易讓人們聯想到購買Adidas的體育服裝是對一種極限目標的追求，正是以這種方式確立了Adidas在體育服裝行業堅實的品牌地位。
3.2以體育營銷為契機,加強品牌建設體育服裝的特殊品牌是為了使自己的品牌服裝跟其他同行業競爭者有所不同。在“品牌消費”的時代，體育服裝企業必須成功塑造出自己特色的品牌，才能在銷售市場上占有絕對的競爭力。加強自身品牌建設與管理規劃已經成為現代企業成熟程度的一個重要的標志，也成為新世紀的時代要求。例如在2005年，波司登羽絨服公司已經連續十年成為全國羽絨服市場占有率第一和羽絨服銷量第一，真正成為了亞洲最大的生產基地，同時想進軍國際市場，但是在俄羅斯和美國人們好像并不了解這個品牌和其特色，所以波司登羽絨服公司需要得到一個契機來展示自己的風采。在2006年，都靈冬奧會開始舉辦，波司登正是借助這個國際平臺，將自己的品牌推向國際市場，讓世界了解波司登，讓波司登溫暖世界。更需要重點說明的是，波司登羽絨服還借助“國際奧委會永久珍藏波司登造滑雪服”這個重要的新聞事件，增加了國際公信力。還通過贊助體育賽事、舉辦體育明星見面會等活動推廣了波司登的知名度，從而引起了來自于國內外的很多媒體的報道，不僅使波司登成為了亞洲的羽絨服權威品牌，而且在其國際市場的發展道路上也開辟了一方凈土，使全世界消費者開始關注并認可其品牌。
首先，用軟性“強拆”方式，對奢靡浮華、富可敵國的地方豪強實行舉家遷徙。元朔二年（公元前127年），漢武帝頒布了著名的《遷茂陵令》。他命令凡是財富在300萬錢以上的巨富豪門，一律遷徙到京城附近的茂陵。有歷史學家指出，按財富勢力換算，這個標準大約相當于今天的億萬富豪。
漢代財富形式大多是土地、房產，奉旨遷徙的富豪只得賤賣土地房產。但是，全國所有富戶都要遷徙，誰來買田呢？于是，地方政府出面將千萬畝良田低價收購，而后分給流離失所的無地農民，國家只收取十分之一的稅收。漢代政府還向農戶提供借貸，3年后折成實銀，只加一成利錢歸還政府。這樣，赤貧百姓得以安居樂業，王朝政府糧食稅收激增，而豪門利益集團的巨額財產，則在遷徙茂陵的過程中被強行“均富”了。
值得稱道的是，漢代實行的是極具魅力的軟性遷徙政策。漢武帝的做法很聰明，對遷徙茂陵的豪門巨富頗有獎勵——政府支付給每戶遷徙者20萬錢的高額“拆遷補償款”，還獎以政治榮譽，可以脫去商家身份，躋身世家名門。舉家遷徙失去土地的茂陵子弟，不再囤積財富，而是一擲千金，致使長安城成為世界第一豪華都會；而“茂陵子弟”，也成了“富二代”專用的古代熱詞。
其次，以皇室血緣和裙帶關系為根基的官方權貴利益集團，同樣是解決貧富分化“軟性改革”的鎖定目標。漢初分封制度使王朝內部王國侯國林立，漢武帝反復思索，決定消減各方諸侯的勢力。也是元朔二年春正月，漢武帝頒布了《推恩令》，規定各諸侯王國嫡長子之外的其他王子，可以從其父祖的王國里分出若干個小侯國。漢初規定，只有諸侯嫡長子才能繼承王位，其他王子則歸于庶民?！锻贫髁睢奉C布后，諸侯庶子們喜笑顏開奔走相告，實力強悍的諸侯王國越分越小，成為受縣郡管轄的小侯國，再也不會再形成地方對抗中央的緊張局面。
其三，對官商合謀、囤積居奇的商業暴富集團，漢代更予以毀滅性打擊。國家用“平準”、“均輸”平抑物價；對百姓調整稅率、降低稅收；而對攪亂金融、牟取暴利、壟斷市場的不法商人則嚴刑峻法，并對生活必需品規定最高限價，實行“鹽鐵專賣”。由此，官商合謀壟斷市場受到遏制，物價大幅降低。據記載，從公元前110年到公元前49年，在長達61年的西漢歷史上，沒有通貨膨脹記錄。
而對失去鹽鐵專賣權的普通商人，漢王朝也并非一棒子打死，而是提供了更多的通商機遇。漢朝擊敗匈奴收復河西走廊，建立“西域都護府”，打通了歐亞大陸商道，開拓出綿亙萬里的絲綢之路。中國精美的瓷器、華麗的絲綢、豐盈的物產，通過輝煌千古的絲綢之路遠銷波斯和羅馬。那些敢于踏上萬里征程的大漢商旅，很快就能獲得巨額利潤，甚至“暴利百倍”。
1.概述
通過對企業供電服務品質各項指標進行外部評價和內部評價，得出本地區供電服務品質總體水平所處階段和差距，提出改進方向。
2.課題理由
隨著社會的進步，社會經濟發展、法律環境、電力供需形勢、電力改革及監管力度情況、其他先進行業服務狀況、客戶期望都發生了變化，這就要求我們在供電服務指標、供電服務監管指標、供電服務規劃與保障體系、供電服務制度建立與執行、供電服務技術支持系統建設與應用等五個方面開展評價，建立常態的服務品質監督機制，掌握企業供電服務現狀，及時發現供電服務的薄弱環節，采取有針對性的改進措施。
3. 供電服務品質評價方案
3.1供電服務品質外部評價委托第三方中介機構進行。外部評價以客戶滿意度指數（CSI）為核心，圍繞形象、客戶期望、客戶對供電服務品質的感知、客戶對價值的感知、客戶滿意度、客戶抱怨和客戶忠誠等方面，評價內容包含以下內容：
（1）形象評價情況
（2）客戶期望情況
（3）客戶對供電服務品質感知的評價
（4）客戶對價值的感知評價情況
（5）客戶滿意程度
（6）客戶抱怨情況
（7）客戶忠誠度
3.2供電服務品質內部評價由電網公司組織開展。內部評價圍繞供電服務指標、供電服務監管指標、供電服務規劃與保障體系、供電服務制度建立與執行、供電服務技術支持系統建設與應用等五個方面開展，評價內容包含以下內容：
（1）供電服務指標
（2）供電服務監管指標
（3）供電服務規劃與保障體系
（4）供電服務制度建立與執行
（5）技術手段的開發與應用
（6）專項工作及暗查暗訪評價
（7）紅線區禁令執行情況評價
4. 供電服務品質評價指標
4.1 供電服務指標
（詳見表1）
4.2 供電服務監管指標
（詳見表2）
4.3 供電服務規劃與保障體系
（詳見表3）
4.4 供電服務制度建立與執行
（詳見表4）
4.5 其他監管制度與執行
4.5.1 技術手段的開發與應用
