時間：2023-03-10 15:03:36
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（二）加強組織領導，明確責任分工。為加強行政執法公開工作管理，成立了以局長為組長，主管副職為副組長，機關各股室負責人為成員的行政執法公開工作領導小組。局法制辦明確了一位同志具體負責行政執法公開工作。
（三）完善制度建設，保障措施有力。為切實搞好行政執法公開，將政府信息公開與政務公開工作、行政執法公開、效能建設和行風建設緊密結合起來，并在市城鄉規劃網站上主動公布了機構職能、機構領導及分工、內設機構；公布了行政執法工作所依據的政策法規、管理制度；公布了辦事程序、辦理期限、服務電話；公布了公眾舉報電話、地址等。
（四）拓展公開渠道，規范操作程序。一是嚴格遵循政府信息公開基本原則。按照“公開不，不公開”的要求，注重防止搞形式主義和應付式的工作態度，做到“依法公開，真實公正，注重實效，有利監督”。二是高度重視市城鄉規劃網站建設。城鄉規劃網站是信息的載體，是政府信息公開及行政執法公開的第一平臺，我局一貫高度重視城鄉規劃網站建設，指派專人負責網站行政執法工作信息更新，為社會提供公共服務。三是不斷探索政府信息公開的新途徑。通過局機關一樓電子屏和報刊、電視等便于公眾知曉的方式公開行政執法信息，更好地滿足公眾對各種信息的需求，切實保障人民群眾的合法權益。
（五）加強監督檢查，監督效果明顯。實行“誰主管誰負責”的原則，切實把行政執法公開工作落到實處，在推進行政執法公開制度的過程中，堅持做到提高工作效率，方便群眾辦事，嚴格依法行政，強化對行政權力運行的監督。
二、主動公開行政執法的情況
（一）公開主要內容
行政執法所依據的有關法律、法規、規章及行政處罰裁量基準制度等規范性文件；監管、處罰、審批等權限，行政執法機關的執法區域、執法范圍、具體執法職責以及內設執法機構職責分工；執法流程、執法制度、執法規范等規范行政執法行為的規定；執法人員個人信息，包括姓名、性別、年齡、科室、職務以及參加法律知識培訓和執法過錯記錄等情況；行政管理相對人依法享有的申請回避、陳述申辯、聽證等權利；行政許可、行政處罰、行政強制案件信息，行政許可決定書和行政處罰決定書的內容，案件強制執行的結果及各執法部門日常監督檢查情況；行政管理相對人依法享有的行政復議和行政訴訟權利以及途徑，行政執法投訴舉報的方式、途徑及受理反饋程序。
（二）公開形式
城鄉規劃網站、政府信息公開平臺、有線電視臺等。
三、行政執法公開工作存在的主要問題
主要是公開的深度和廣度還有待于進一步加強；制度還需進一步健全；行政執法情況公開還不夠及時；監督力度還有待進一步提高。
四、下一步改進措施
20*年以來，六縣（市）城管局、執法局在各地黨委、政府的關心支持下，按照科學發展觀和構建和諧社會的要求，堅持依法行政，全面提高城市管理行政執法水平，各項工作取得了顯著進展。
（一）完善制度建設，健全行政執法制度體系。完備、規范的制度體系是確保城市管理行政執法工作有序開展的重要前提。隨著20*年底*縣城市管理行政執法局的掛牌，相對集中行政處罰權工作在我市全面推開。全市城管系統建立健全了城管行政執法工作的各項規章制度，做到總體工作有要求、行政執法有規范、監督考核有依據。如通州市城管局進一步制定、完善了《通州市行政處罰時限流程圖》《行政執法過錯責任追究制》、《重大案件集體討論定案制度》等，出臺了《通州市戶外廣告管理查處程序規定》等內部管理制度。如東縣城管局根據職能的劃轉制定了《如東縣城市管理行政執法局行政執法公示制》、《行政執法過錯責任追究制度》、《行政執法責任制暫行規定》，同時制定城管執法大隊《行政執法案件主辦制度》、《城管執法大隊職權分解制度》等一系列制度，這些規范性文件的頒布實施，使城市管理行政執法制度體系得到進一步健全、完善，確保了各項工作的順利完成。
（二）細化執法程序，規范行政執法行為。20*年，各地在進一步規范行政執法行為、完善行政執法程序等方面積極探索創新，強化證據意識、程序意識，規范行政執法自由裁量權，提高了行政執法水平。如*縣城管執法局對集中后的行政處罰權進行梳理，明確具體處罰標準，對自由裁量權的行使條件、運用范圍、裁決幅度、實施種類等予以合理的細化和分解，以法律依據適用簡表的形式，制成手冊下發至每一名執法人員。啟東市城管局強化了辦案時效管理制度，專門出臺了《啟東市城市管理行政執法局行政執法案件辦理暫行規定》，對案件辦理流程中的各個時間段作了明確的要求，局法制科不定期地對大隊執法案件進行檢查，重點檢查案件的辦理時效，對不符合時效規定的案件一一落實到人，并按局年度考核規定進行處理。
（三）加強法制監督，明確相關責任追究。20*年，各地城市管理行政執法局認真貫徹國務院和省政府關于推行行政執法責任制的若干意見，建立健全評議考核、責任追究機制，強化內外監督，規范執法行為，促進依法行政。海門市城管執法局參照省法制辦的文書格式，增設了行政處罰陳述申辯、聽證情況處理審批環節。對被處罰人提出的陳述申辯意見，先由辦案人員進行核實，并作出書面的核實情況及相應的意見，再由法制部門提出意見后上報，提起處罰決定的重新討論，確保被處罰人陳述申辯的理由得到充分的核實，保護了被處罰人的合法權益。如皋市城管執法局加強處罰案件的監督檢查，把好法制審核監督關，加強對執法人員依法辦案、規范執法等的監督檢查，及時發現問題和糾正問題。通過把好法律適用、執法程序、證據采集等幾個關口，做到每辦一件案、每作出一宗行政處罰決定都能夠經得起行政復議和行政訴訟的檢驗。
（四）尋求部門支持，創造有利執法環境。各地城市管理行政執法局堅持以人為本、執法為民的執法理念，努力構建和諧的執法環境，同時尋求相關部門的支持，確保行政處罰執行到位。*縣城管執法局20*年以來申請縣人民法院強制執行行政處罰案件268起，共收繳人民幣近25萬元，拆除違法建筑物90多處，建筑面積3400多平方米，城管行政處罰的到位率和威信度大幅度提升。海門市城管局針對機動車亂停放行為的查處過程中，矛盾、對抗比較多，執法的社會影響效果不佳的情況，主動與海門公安交警部門進行協調商量，利用公安交警的網上資源，將違停車輛的信息輸入交警網進行處理，既避免了執法的現場糾紛、節約了行政執法成本，又確保了管理、處罰的效果。
二）參評案卷范圍：重點評查各行政執法單位在期間形成的行政許可、行政處罰案卷，抽查行政強制、行政征收、行政裁決、行政確認、行政給付等其他行政執法案卷。
三）監督檢查內容：1.行政處罰自由裁量權細化、量化工作進展情況；2.健全完善依法行政相關配套制度情況；3.制定和落實依法行政第二個五年規劃情況；4.按民政發〔〕18號文件要求修訂完善規范性文件進展情況；5.年本單位學法計劃落實情況；6.年依法行政工作安排部署情況。
二、督查步驟
一）整理資料階段。各行政執法單位要對本單位依法行政工作認真總結，收集整理相關資料，對行政執法案卷，按執法類別和時間順序進行整理編號，形成案卷目錄。
二）自查自評階段。各行政執法單位要組織專門力量，對照《市行政執法案卷評查標準》和監督檢查內容進行自評自查，并寫出自評自查總結報告。對存在問題要認真研究，查缺補漏，制訂整改方案，明確整改措施，積極進行整改。自評自查案卷時，要填寫《縣行政執法案卷評分表》1按評分標準評出優秀、合格和不合格3種類型。
三）全面評查階段。自評自查結束后，縣政府統一領導下，從政府辦、法制辦、監察局、公安局、工商局、國稅局、森林公安分局等部門抽調人員，組成2個督查小組，對全縣行政執法工作及其案卷進行全面督查評查（詳23對行政執法監督檢查的內容要嚴格按照相關文件要求，采取查閱相關資料、聽取工作匯報的方式進行檢查；對案卷評查要按《市行政執法案卷評查辦法》進行評議打分，并逐卷作出優秀、合格和不合格的評價。對檢查、評查過程中發現的問題，督查小組應及時提出處理意見，各行政執法單位要嚴格按照處理意見逐一進行整改。檢查評查工作結束后，及時進行總結，并在全縣范圍內通報。
三、工作要求
民政局黨組十分重視行政執法責任制工作，專門成立了由單位主要領導任組長、其他班子成員為副組長，有關股室、下屬單位負責同志為成員的行政執法責任制工作領導小組，把依法行政工作列入了重要議事日程。工作中堅持科學民主決策，實行重要決策、重大事項分析論證和報告制度。局領導班子在日常工作中，堅持科學執政、民主執政、依法執政，規范行政決策行為，堅持民主集中制原則，重要問題決策、重大事項安排、大額度資金使用和干部任免等重大問題堅持黨組集體討論、醞釀并向縣政府有關領導報告，實現科學、依法、民主決策，避免決策失誤和出現紕漏。健全決策跟蹤反饋和責任追究制度，實行政務公開，在顯著位置設置公開欄，公開各股室職能和辦事人員，公開各項行政事務的辦事程序、崗位職責、辦事要求等，并嚴格執行一次告知制度、首問負責制等便民服務制度，方便群眾辦事。單位由辦公室負責全局法制工作的開展，在局領導大力支持下，充分發揮參謀和助手的作用，積極推進單位的行政執法責任制建設。制訂了去年行政執法責任制實施方案，分別與單位各股室和下屬單位簽訂了行政執法責任制目標管理責任書。建立健全了評議考核制度，定期對本部門的行政執法工作進行檢查。
二、加強民政行政執法責任制建設
民政局結合業務工作實際，建立了法律、法規、規章學習宣傳制度，建立健全了集體學法制度，每周五下午組織全局干部職工集體學習法律，并做到學法時間、內容、人員三落實。建立了領導干部、執法人員學習培訓制度，積極組織全體干部職工學習《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》等法律法規，學習《婚姻法》、《婚姻登記條例》、《收養法》、《社團登記管理條例》、《優撫安置條例》、《省地名管理條例》等民政業務法律法規，促進行政執法人員學好法、用好法，依法行政，嚴格執法。同時，加強法制宣傳教育，積極向行政管理相對人開展法律宣傳工作，提供周到的咨詢服務。認真貫徹實施《行政許可法》，根據民政業務實際，依法設定和實施行政許可，規范行政許可行為，并建立健全行政許可監督、行政許可責任追究等配套制度。嚴格規范行政執法行為，健全和完善行政執法程序，及時為單位的11名行政執法人員辦理了新的《省行政執法證》，做到了行政執法主體合法規范，執法人員全部持證上崗；嚴格實行行政執法責任制，在實際工作中，做到具體行政行為合法適當，按照法定職責、權限和程序從事執法活動，如果不遵守有關規定，誰出現問題就按照規定追究誰的責任。去年民政局有關的行政許可和執法情況合法、適當，沒有罰款性執法。
三、積極推進行政執法規范化建設
我們嚴格執行《縣行政執法責任制實施辦法》，在單位成立行政執法責任制工作領導小組的基礎上，制定了去年民政局行政執法責任制實施方案，根據民政局的行政職能、法定職責，對民政部門所執行的法律、法規、規章等執法依據進行了全面梳理，形成了完整、準確的行政執法依據。并根據本部門內設執法崗位科學合理分解執法職權，確定執法責任，將有關的執法依據匯編成冊，下發相關執法機構執行。目前我局行政許可（審批）項目共有14項，其中承諾件8項：民辦非企業單位成立、變更、注銷；社會團體編制核定及會費標準核定備案；城鄉居民最低生活保障對象審批；中國公民收養登記（華僑及港澳臺地區除外）；社會團體分支（代表）機構成立、變更、注銷；社會團體成立、變更、注銷；建立公墓審批；農村五保供養對象審批；上報件6項：申報革命烈士；社會福利企業認定；社會福利機構審批；殘疾軍人等級調整及評殘；鄉鎮區域內村的分設、裁并、更名、遷移審批；自然村和村民委員會名稱、城鎮居民委員會名稱確定。
在工作中，我們加強執法規范化建設，規范行政執法程序，要求在具體的行政執法中，做到行政執法行為使用法律、法規、規章及規范性文件正確、程序合法、手續規范。實行行政執法人員資格管理，嚴格執法隊伍管理，行政執法人員、行政復議應訴人員、行政處罰聽證主持人持證上崗，并按照規定及時辦理了證件年檢和換發工作。建立了行政執法案卷檔案管理制度，各類執法文書達到了規范的要求。HTtP//:
四、規范性文件審查備案情況
認真對單位的規范性文件進行了清理，加強對規范性文件執行的監督。建立健全了本部門的規范性文件制發程序制度，嚴格執行部門法制機構對規范性文件的審查和集體審議、公開制度。按照規定要求及時審查、修訂、定期清理和廢止本部門出臺的規范性文件。嚴格執行部門規范性文件向縣政府備案審查制度，做到按規定要求一件一報，及時報備。單位規范性文件沒有廢止的。
在推動依法行政工作中，我縣圍繞五個主題，營造五個環境，促進了經濟又好又快發展，推動了和諧社會建設。
1.圍繞制度建設，營造自覺的學習環境。縣政府成立了依法行政工作領導小組，制定了《依法行政五年規劃》，建立了落實《綱要》的配套制度，用制度管人、管事。大力促進干部學法，在縣電視臺開設法律專題節目，在公共場所設立法律宣傳點，組織干部定期到行政學校培訓，把法律作為各類考試的必考內容，把法律素養作為公務員提高素質的標準，努力營造干部職工自覺學法律、用法律的環境，真正讓每位干部把法律當成武器、準則，當成工作中的一種習慣、一種信念、一種價值。
2.圍繞規范決策，營造和諧的發展環境。依法行政其核心是依法決策，政府重大決策事項都要依法有據，經法制辦和法律顧問審核把關，做到依法無據不上會，與法相悖不決策。我縣修訂了《縣人民政府工作規則》，從調查研究、聽取意見、專家論證、合法性審核、集體討論、信息公開等方面，對政府重大決策的內容和程序作了明確規定，實行依法決策、科學決策、民主決策。四年來，共有112項政府決策征求了群眾意見，特別是在做好涉及群眾切身利益的決策時，我們及時公開政府決策信息，傾聽群眾意見，接受群眾監督，努力建設為民的法治政府。
3.圍繞責任落實，營造公正的執法環境。大力推行行政執法責任制，清理執法主體、梳理執法依據、分解執法職權、落實執法責任，全縣確定45個行政執法單位，具體執法事項294項。先后制定了《縣人民政府行政執法責任制實施辦法》、《縣執法人員管理辦法》，將行政執法主體對外承擔的責任確定為內部考核目標。認真開展行政執法案卷評查工作，考評執法效果，落實執法責任，規范了行政執法行為，營造了公正的執法環境。
4.圍繞行政審批，營造熱情服務的環境。依法清理行政審批事項，降低企業準入門檻，促進經濟主體多元化發展。三年來，共清理行政許可事項633項，全縣保留行政許可主體35個，保留行政許可事項180項。建立企業設立登記、建設規劃許可等8個并聯行政許可制度，簡化了審批程序，縮短了審批時間。建立“一門受理、轉告相關、并聯許可、限時完成、過程監督、責任追究”制度，規范聽證、招標、拍賣、考試、檢驗、檢測、檢疫、登記等制度。全縣已有28個單位采取“一廳式”辦公模式，精簡了審批環節，提高了審批時效。
5.圍繞機制創新，營造積極的工作環境。建立健全依法行政考評獎懲體系，制定了《縣依法行政量化考核辦法》，對獲得考核前三名的發給流動獎杯，把成績記入考核紅皮書，通過獎懲考核，解決鄉鎮和部門依法行政動力不足的問題，克服過錯難界定、問題難發現、追究難到位的問題，由“約之有理”向“裁之以法”轉變。對執法人員實行“紅、黃、綠”卡管理，真正做到人人心中有數，警鐘長鳴。
存在的主要問題
我縣作為西部欠發達的縣份，依法行政的歷史較短，許多制度還不成熟，主要存在四個方面的問題。
1.行政決策的制度建設不適應科學發展的要求。主要表現為決策權的劃分不明晰。目前，縣級行政決策主體比較多，縣委、政府在決策，鄉鎮、部門也在決策，甚至科室也在決策，這些決策之間會不會出現沖突，如何關聯制約？行政決策權個人化傾向嚴重，“拍腦袋決策，拍胸脯保證，拍屁股走人”的現象還時有發生；對決策執行反饋機制暢不暢、決策執行情況怎么樣、社會效果怎么樣、過程評價怎么樣等不聞不問，對一些本可以糾正的失誤，竟能任其發生。
2.規范性文件的質量不適應政策統一要求。一些行政機關制定的規范性文件前把關不嚴格，不按程序審批，擅自擴大權力，增加群眾的義務，有的甚至是“上有政策，下有對策”。前一段時間，某鄉發文撤銷2004年縣計生局作出的征收社會撫養費決定，引起群眾上訪，媒體報道，導致我們的工作十分被動，其實這就是規范性文件不規范的問題。
3.行政執法的能力不適應經濟社會發展的需要。對縣政府安排部署的行政執法事項，沒有依法定條件和程序實施到位，群眾不滿意。例如某將要到期停業的石料廠縣政府要求賠償一案就很能說明問題。石料廠有許多違法行為和問題，沒有得到及時、有效地查處，個別行政執法部門在對其關停過程中不作為甚至是濫作為。因為群眾上訪，縣政府只好用變通的辦法，將石料廠遷址，還沒實施，卻被要求賠償226萬元，這種執法現狀應當引起我們的冷靜思考。
4.依法化解社會矛盾能力不適應和諧社會建設的需要。很多干部重視、害怕，但卻不懂得依法處理案件，本應該走司法渠道的案子拿在自己手上“和稀泥”，久脫不決。對行政復議工作認識不足，對依法應撤銷的案子，感到“面子”過不去，推三阻四，為難復議人員，甚至打擊報復當事人，導致少數社會矛盾一再升級，甚至激化了矛盾。
主要原因分析
這些問題涉及到了我們行政機制體制的問題，也反映了我縣轉型時期經濟社會矛盾的主要內容和基本特征。這些問題的存在，主要有以下幾個方面的原因：
1.權力本位思想嚴重。不少基層領導干部對法治的作用領悟不深，以形式主義的心態來應對依法行政的要求，認為“軟的不硬”、“弱的不強”、“緩的不急”，寫在文件上，說在口頭上，真正依法行政是自己給自己“念緊箍咒”，覺得用法治解決問題不如用“權”解決問題管用、有效，法律意識和法治觀念動搖，甚至認為法是用來“牧民”的，常抱怨群眾不懂法、不守法。
2.政績評價體系失范。怎么評價政府、部門的工作，這是個導向的問題。前幾年，我們過分強調以經濟建設為中心，片面追求GDP，考察工作以經濟指標為依據，靠數字說話，認為這個“客觀”，因此產生了急功近利的傾向，大建大進，引發了一些社會不穩定，造成了一些發展不平衡，破壞了一些基本的管理秩序。而依法行政是依法治國的核心，是糾正失誤的關鍵舉措，但因為依法行政工作不好量化，許多工作短期難以看到結果，或結果隱含在其他工作成績中，沒有納入到對干部和單位工作的評價體系中，導致干部、部門對依法行政工作積極性不高，“我做了工作別人看不到，等看到我調走了”，不如抓些“形象工程”來得直接、見效快。
3.保障機制還不完備。首先是人才保障不足，我縣800多名行政執法人員中，具有法律本科以上學歷的只有31名，還不到4%。許多行政執法人員的業務提高靠“師傅傳幫帶”的途徑實現，對所執行的法律原則、目的知之甚少，因此，在行使自由裁量權時，考慮了許多不應當考慮的因素，顯失公正。其次是經費保障不足，依法行政是政府建設的基礎性工程，需要一定的投入。如行政執法經費我們還不能完全保障，個別執法人員還得依靠“執法權”來“養活”，導致相對人有意見甚至抗法，破壞了執法環境。
4.依法行政范圍不全。我國是行政管理二元制國家，黨委和政府共同擔負公共行政管理職能，但黨的機關和組織行使公共權力行為如何納入法治軌道的問題目前尚未完全解決，在黨的機關和組織行使公共權力行為違法侵權時，相對人既難以通過人民代表機關質詢，追究責任人的政治責任，也難以通過行政訴訟追究責任機關的法律責任，從而難以使相對人獲得相應的救濟。
基本對策
依法行政是一項綜合性、系統性工程，要圍繞經濟發展、政治文明、社會和諧這一主題，多策并舉，做好各項基礎工作：
1.加強行政管理體制改革，切實轉變政府職能。深入推進政企分開、政事分開、政社分開，要把那些政府不該管、管不了、也管不好的事情交給企業和社會，不要直接插手企業事務，著重把精力用在改善投資環境上，提供優質服務上。要擺正行政機關在經濟社會管理中的位置，將管理寓于服務之中，對一些能通過服務方式達到管理目的的，就不要動用執法手段；能通過協調、指導等“軟方式”解決問題的，就不要動用處罰、強制等“硬手段”，積極探索和諧執法的新路子。
2.加強行政決策機制創新，切實轉變決策方式。要制定專門的決策制度，合理界定行政決策權限，重大問題必須堅持集體民主決策。防止“用人一句話、花錢一支筆、決策一張紙”的問題。要進一步完善決策程序，明確規定決策的步驟、方式、時限，尤其是聽證和聽取意見程序，確保決策公開透明和決策民主。要完善糾錯機制，及時發現并糾正決策和執行過程中存在的問題，最大限度地減少決策失誤。建立決策責任追究機制，嚴肅查處超越法定權限、違反法定程序決策行為，對因決策失誤給國家、集體和公民造成重大損失的，要依法追究決策者的責任。
前省局張漢良局長曾說過“依法行政是工商工作的生命線”。今年，我所由所長主管行政執法質量，所由成立了法制小組，設有專門的法制員，將行政執法質量工作提高到戰略的高度來抓。并著重樹立隊伍的法制理念和法制思維，使大家有一種出自骨子里的依法行政、文明執法的觀念。
二、完善機制，強化內部管理，形成有力監督，使行政執法在“規范化、制度化”下進行。
我們針對工商所的各類行政行為，梳理辦事流程，簡化手續，排除違規規則，所里以各項制度的形式加以規范。與執法人員簽訂行政執法質量責任狀，并納入對干部的年終考核。
(一)、行政許可上，梳理具體行政行為，簡化辦事程序。我們在梳理分層登記發照的辦事程序中，就去掉以前一并填寫入會表并收取會員的規定，避免強制入會和交納會員之嫌。但同時強化注冊登記與網格監管的聯動，網格責任人須對新申請人進行實地核實，把不規范行為擋在注冊登記之前。今年新登記的經營者中超范圍經營、字號名稱違規使用、出借出租執照等情況比以前大大減少。
(二)、行政處罰案件上，所里實施立案登記制度，進行全程進度跟蹤。工商所建立了立案臺帳、行政強制措施臺帳。即保障了案件的及時辦結，又防止不廉潔行為的發生。同時，對輕微違法行為實施警戒制，對損害公眾利益的嚴重違法行則果斷打擊。今年我所查處的案件中，無一件是輕微違法行為，被我們查處是的絕大多數是群眾反映強烈或嚴重污柒環境或縣政府聯手整治的違法行為。今年己結20件行政案件，未出現一起錯案，未引發一起復議或訴訟。公平公正的執法理念及執法有力有形象得以樹立。
(三)、監管服務上，我們著力推行行政指導、強化政策咨詢，加大宣傳力度。今年，有處理三聚氫胺奶粉事件中，我在加強巡查下架的同時，組織食品經營戶辦班學習，指導其維護消費者合法權益，誠信守法經營。并協助其產品召回。
三、強化學習，不斷提高業務水平和執法能力。
抓行政執法質量，首先要抓隊伍即人的“質量”，工作人員的執法水平和執法能力提高了，行政執法質量的水平就上去了，執法形象和執法力度的問題就解決了。我所年初就制了業務培訓規劃，有計劃案件安排業務學習，組織對工作人員進行一次系統的培訓。一是我們有定期的學習計劃。每月組織兩天專門的學習，分類學習工商法律、法規。二是專項整治前的事前“熱身”學習。如在今年對黑網吧的查處、食品安全專項整治、清無等專項整前，就具體針對某一行動，組織業務學習，著重執法經驗共享，學后即用，有利于執法新手的盡上上路。今年，我們第一名執法人員都主辦過一件以上的行政處罰案件。三是開展個案解析。如針某一行政處罰案卷或行政許可檔案，以案說法，增強了學習的吸引力，提高有干部的學習興趣。
為落實省市有關行政執法評議考核工作的文件精神，我局及時召開局屬各所站室行政執法人員會議，總結了2015年以來我局行政執法及執法隊伍建設工作，開展了行政執法自查自糾工作?，F將有關情況匯報如下。
一、抓好執法隊伍形象建設。為抓好我局交通執法隊伍形象建設，我局按照省廳市局有關文件要求，積極推進“三基三化”建設。為實現執法場所標準化建設，我局在經費困難的情況下，創造性開展工作，為執法人員營造了一個寬敞舒適的辦公環境。為避免多頭執法，重復執法，我局將各部門執法職能進行精簡融合，成立XX縣交通運輸局交通稽查大隊，實行統一執法，成果分享，促使執法隊伍職業化建設。首先嚴把執法人員入口關，從源頭解決基層執法機構、執法人員膨脹問題。明確了基層執法站所職能編制限額，合理配置一線執法人員。其次根據《交通運輸行政執法證件管理規定》的要求，對在編在崗人員按持證要求認真登記核實，匯總上報，參加省廳組織的換證培訓考試，現全部執法人員均已申領交通行政執法證照，執法人員都具備大專以上學歷。再次我局還及時落實“四統一”工作，按照交通運輸部統一的樣式和顏色，統一執法工作服裝、標識，統一車輛外觀，統一執法場所外觀等。
在有效推進“三基三化”的工作進程中，我局進一步強化了執法隊伍管理，制定了一系列管理和獎懲制度，促使管理制度規范化，提高執法隊伍的綜合素質。大力加強執法隊伍業務和技能培訓，以期全面提升行政執法人員文明執法的能力和水平。
二、抓好執法隊伍素質建設。局領導一向高度重視執法隊伍素質建設。首先加強執法隊伍政治學習，提高執法隊伍法制觀念，加強廉政建設，增強服務意識。其次提高執法隊伍執法水平，把學習法律、法規知識作為一項長期任務，不斷提高執法人員的法律知識水平，做到依法辦事、秉公執法。最后是建立完善管理監督體系，夯實正規化建設基礎，促進隊伍建設健康發展。一抓執法隊伍隊容風紀管理。隊容風紀是執法隊伍素質最直觀、最外在的反映。從一言一行、一點一滴抓起，保持隊伍良好的儀容舉止、行為規范。堅持文明執法、禮貌待人，努力塑造人民滿意、社會認可的良好隊伍形象。二抓隊伍執法水平。根據執法隊伍實際，采取崗前教育、集中培訓和日常學習等多種方式，不斷提高執法工作水平。在執法程序方面，積極推進交通運輸行政執法的職權公開、程序公開和結果公開，把交通行政執法全過程向社會公開，增強社會各界對交通系統執法責任制落實情況的支持和監督。對人民群眾通過投訴箱、監督電話等反映的情況要認真調查，發現問題及時處理，努力做到政務公開不流于形式。在執法文書方面。我局行政執法人員積極學習執法文書填寫的有關規定和填寫執法文書的準確性。在執法過程，適用一般程序的，嚴格按照一般程序內容：立案、調查取證、審查決定、送達和執行、案卷歸檔等五個方面制作文書。
近幾年我局行政執法過程中，無一起行政訴訟和刑事訴訟，無公路“三亂” 現象，切實保障了公民的合法權益，進一步提高了交通系統執法的科學化、規范化水平。
近年來，我區始終重視城市管理行政執法工作，按照親民、高效、科技、和諧的城管工作要求，逐步建立和完善著城市管理的長效機制，在22個方面做到了全市率先，連續十一年在全市城市管理綜合考評中排名第一，城市管理工作實現了跨越式發展。先后有數以百計、遍布全國的考察團來學習取經，優美的城市環境不僅得到了社會各界的一致認可，而且大大提升了新區人民的幸福指數。
(一)、城市衛生更加潔凈。區環衛處堅持二十四小時保潔，每天選擇車輛相對較少的凌晨對主次干道及人行道進行清洗，確保路現本色，干凈整潔;城區26座公廁按照五星級標準進行管理，在武廣西站設置了全市第一座移動公廁;率先在親親家園和聯誼新村兩個小區試行垃圾直運，簡化清運環節，減少二次污染，城區生活垃圾做到日清日潔，無害化處理率達100%，區域環境更加潔凈。
(二)、城管執法更加人性。城管執法不是城管慈善，也非城管統戰;有執法就會有對立面，對立的雙方往往會產生矛盾和意見。盡管如此，城管大隊在強化監管的同時，既重視方式方法，更注重人文關懷。一是通過評比促進監管，堅持每月開展門前三包示范門店評比，依靠評比培養商家的自律意識，已評選示范店62家;二是疏堵結合暢通秩序，積極倡導講文明、講衛生、講秩序的同時，開展亂扔吐、亂停放等六亂整治;三是換位審視強化整治，對于早夜市衛生、渣土散落，先進行教育，再責令清掃，對屢教不改者嚴厲處置。
(四)、綠化裝點更加美麗。積極打造綠化景觀升級版，建成了全省首個綠化垃圾處理站，實現變廢為寶;協調市投入近1000萬元對長江路、黃河路、天臺路等區域主干道進行了增花增色;對主次干道道路綠化進行藝術造型修剪，形成了季季有花色、街街有特色;定期清洗綠化帶并做好了抗旱保苗和苗木補栽工作，提高了綠化養護水平;持續組織開展義務植樹活動，近兩年共種植香樟、廣玉蘭等3000多株，區域生態環境不斷改善，市民護綠意識不斷增強，城區綠化覆蓋率超過40%。
(五)、物業管理更加貼心。物業辦在轄區范圍內積極宣傳《物權法》、《物業管理條例》等相關法規;加強對物業管理公司的協調指導，減少和緩解物業管理與小區居民的矛盾，為和諧社會出力;加大協調的力度，近年來先后完成了區機關小區、西苑小區等1500余戶的水、電改造，助其與市場化、規范化接軌。
(六)、數字監管更加有力。始終堅持依靠數字技術及時、全面掌控區域城市管理狀況，全面推進和提升城市管理水平，通過31個全球眼對城區市容環衛情況進行全方位動態監控，做到了信息采集全天候，網格管理全覆蓋，指揮監督全時段。
二、主要問題
面對專項工作評議，區政府分管領導和城市管理行政執法局一班人，認為這是人大及其常委會依法履行監督職權的重要形式，不是故意找茬，也不是吹毛求疵，更不是人為制造對立面，真正把這種監督當成了支持，理解為呵護，感同于關心，主動征詢意見反饋，認真對待各類建議，做到了邊評議邊整改。評議中歸納其主要問題是：
(一)、管理水平有待提升。在彰顯代表主體作用，走訪代表團時，有代表在充分肯定城管執法工作的同時，也反映個別城管隊員因為反復接待學習考察，屢次勸說進店經營，對違章經營者有時方法較為簡單或出現情緒化現象;在充分尊重民意的隨機調查時，部分受訪對象對個別路段市政維護的圍欄久圍不修，對相關設施、設備與新區發展不匹配表示不可理解;在知無不言言無不盡的測評談話時，有服務對象對環衛處要求小區物業代收衛生費頗有微詞;在組織部分基層單位進行座談時，有單位反映監督指揮中心設置的初衷與實際操作層面出現了一些不協調的情況。
(二)、相關標準希望統一。在天元區，無論是城管隊員，還是環衛工人均出現了區聘、街道聘各自為政的現象，其勞動待遇也不盡相同，即便是街道和街道之間也有所差異。這既不利于隊伍的相對穩定，也不利于當事人內心和諧的構建。特別是環衛工作，我們不能簡單的同河東三區比，因為我們的清掃面積接近河東三區之和，環衛工人的勞動量大大超過河東三區環衛工人的勞動量，我們有必要、也有實力適當調高區域環衛工人的工資水平，讓他們和我們一起分享新區發展的成果。
(三)、創建力量亟需整合。走訪中，有代表提出強化村鎮農貿市場整治的建議，可農貿市場的整治，不是城管一家能做好的事情，關聯工商、商務、衛生、疾控等部門的協同，涉及馬路市場的還需要公安交警、公路交通等部門參與。我們舉這個例子，就是深感區域創文、創衛、創環模等工作，不僅需要市直駐區單位的支持，也需要市中心醫院等轄區企事業單位的配合，更需要湖南工業大學這種高等學府的響應，只有各部門各司其職，各盡其責，只有各單位看好自己的門，管好自己的人，做好自己的事，創建工作的合力才能最大程度的彰顯，創建工作的實效才能事半功倍、點石成金。
三、整改建議
對于調查中發現的問題以及征集到的意見建議，評議調查組及時向區政府分管領導及城市管理行政執法局主要負責人進行了反饋。為做好今后的工作，評議組提出以下建議。
二、結合實際，抓住重點進行動員部署，確保工作落到實處
全面貫徹落實省交通運輸廳《2014年全省交通運輸行政執法評議考核工作方案的通知》精神，按照要求，扎實做好自評和迎檢工作，州交通運輸局在全州交通運輸系統執法機構開展了交通運輸行政執法自評工作，及時制定了工作方案印發至各縣交通運輸主管部門、州局直屬各單位行業執法機構。從評議考核的組織方式、內容和重點、步驟和方法等方面，主要針對本次考核的內容，即：開展法治交通建設工作的組織領導保障情況;全州各級交通運輸行政主管部門、局直屬各行業執法機構2013年以來辦理行政許可、實施行政處罰、行政強制，處理舉報投訴、行政復議、行政訴訟、國家賠償、控告申訴案件和開展執法專項整改落實情況、“三基三化”建設任務落實情況等開展自查自評，對開展迎檢自評工作進行專項安排布置動員。建立完善了行政執法評議考核制度并將依法行政工作納入年度工作，與交通建設發展的目標任務同部署、同檢查、同落實、同考核，制定了《2014年推進法治交通工作要點》，落實了依法行政工作組織領導保障機構，各直屬單位、各縣交通運輸局也都明確了工作要點和責任。且對社會監督工作也非常重視，聘請了行風監督員，設置了舉報電話、舉報箱等措施，廣泛接受社會各界和人民群眾的監督。
三、注重實效，層層推進執法評議考核和有效開展“三基三化”各項工作
（一）認真開展交通運輸行政許可案卷評查。一是實施行政許可主體和程序合法，全州交通運輸行政主管部門和行政執法機構，嚴格執行《行政許可法》的有關規定，實施行政許可的主體都具有行政許可權的行政機關或法定授權的組織機構。并在實施行政許可時嚴格按照行政許可程序執行。二是執行規范行政許可文書、案卷檔案制作，按要求做到一案一卷，內容、目錄、材料、裝訂等均做到制作規范。三是認真積極地做好交通運輸行政許可審批和公共服務事項清理。為積時配合州政務服務中心做好州級電子政務大廳建設有關工作，州交通運輸局結合局直屬各單位、各行業實際，認真組織開展，抓好落實，進行了納入州級電子政務大廳行政許可項目清理，進一步規范完善了審批事項基本信息以及整理和規范行政審批事項申請表格和示范文本。通過交通行政各項審批項目清理、取消、調整、下放，目前州級交通運輸系統行政審批及轉變管方式審批項目共31項。同時，由于局主要領導換屆調整，也及時將委托政務中心辦理行政審批授權書首席代表作了調整。并根據調整后的審批項目，簡化了辦理程序，縮短了辦理時限，提高了辦事效率，未擅自變更或增加審批條件。在行政許可中受理合法、規范，無實施或者變相實施已取消、下放等許可項目，至今未發現有應當準予行政許可而不準予行政許可、不該準予行政許可而準予行政許可等違規情況。
（二）認真做好交通運輸行政處罰案卷評查工作，努力提高行政處罰案件辦理質量，實施行政處罰的機關或組織主體資格合法，作出的行政處罰行為符合法定職責權限。并按規定要求，進一步規范了行政處罰案卷文書的制作和案卷檔案的規范整理。著重從規范交通運輸行政執法行為，提高交通運輸執法水平，嚴格行政執法、行政處罰程序。從案卷評查標準入手，開展交通運輸執法督導檢查，狠抓交通執法隊伍的建設。一是進一步規范執法行為，大力推行執法“六公示”制度，即“執法主體、執法依據、執法程序、當事人權利、執法結果、執法監督”六公示。在執法過程中文書的填寫嚴格執行交通運輸部《交通行政執法文書制作規范》并進行案卷整理歸檔，執法案卷文書內容齊備。二是加大交通運輸行政處罰監督，嚴格按照規定，對所作出行政處罰的依據必須符合《行政處罰法》及其他有關法律、法規的要求。并切實執行《省交通廳規范交通行政處罰自由裁量權實施辦法（試行）》，規范執法人員處罰自由裁量權，切實保護當事人的合法權益，無一例行政復議、行政訴訟和賠償案件。三是做好交通運輸行政強制案卷評查工作，嚴格案卷評查標準。實施行政強制的行政機關和工作人員且具法定資格，未出現超出職權范圍執法的現象，在實施行政強制執法過程中嚴格按行政強制執法流程辦理。四是行政許可、審批符合相關規定，依法履行職責，按照《行政許可法》等法律、法規的規定，嚴格行政許可程序的實施，實施行政許可的機關及其工作人員符合法定資格條件。2013年至今年6月底累計受理行政審批事項申請130件，辦結130件，即辦件率、按時辦結率、滿意率均為100%。五是嚴格行政執法行為，認真執行交通部《交通行政執法風紀等5個規范》，做到執法人員著裝整潔、端莊，文明禮貌執法，使用程序得當。執法程序嚴格按照《行政處罰法》、《交通行政處罰程序規定》，行政執法行為合法、適當，無一例錯案。并嚴格執行收繳分離，罰繳分離制度，嚴格實行“收支兩條線”的管理。
（三）健全完善制度、規范執法行為，強化交通運輸行政執法監督檢查。一是進一步完善了交通行政執法各項制度，建立健全了《交通行政執法公示制度》、《交通行政執法人員資格制度》、《交通行政執法案卷評查制度》、《交通行政執法監督制度》、《交通行政執法錯案追究制度》、《交通行政執法重大行政處罰決定備案審查制度》等相關制度。二是認真執行省交通運輸廳、政府法制辦執法人員資格有關規定，嚴把執法人員資格審查關，及時按要求參加省廳組織的新進執法人員培訓。三是加強對交通運輸執法（監督）車管理，嚴格執行省交通運輸監督檢查專用車輛管理辦法和交通運輸監督專用車輛示警燈發聲器使用證核發程序。到目前全州交通運輸執法單位已審核申報交通執法（監督）車示警燈使用證184個，全部按照省廳要求認真審查后，通過網絡系統審核申報完成，由省廳辦理，非交通執法車輛一律不予辦理使用證。并嚴格按規定，交通執法（監督）車輛嚴禁進入任何娛樂場所，一經發現，將取締示警燈及使用證。四是行政執法過程中，認真執行交通部《交通行政執法風紀等5個規范》，嚴格履行交通行政執法“12條忌語”、“7條禁令”，始終堅持兩名以上執法人員執法，執法人員無任何違法違紀事件發生。五是加大了交通執法監督力度。5月份州局法規科會同局紀檢監察，組織州局直屬單位對州直屬交通運輸執法機構規范執法行為工作方面進行了檢查；7月24日至8月4日州局組織州公路局、運管處相關人員在州開展2014年交通運輸行政執法評議考核，按要求對基層執法站所“三基三化”建設、執法文書、案卷進行了檢查，并組織抽取路政、運政執法人員進行了法律法規考試。主要評議考核2013年至今年6月期間各單位執法機構辦理行政許可，實施行政處罰、行政強制，處理舉報投訴、行政復議、行政訴訟、國家賠償以及開展執法監督和執法責任追究工作的情況。在此次執法監督檢查中，對交通行政執法中的處罰、許可、強制案卷進行了隨機抽查，抽取路政案卷20份，運政案卷20份，海事無案卷，優良率達70%，良好20%，合格10%。并對檢查中發現的問題及時反饋受檢的交通運輸主管部門和交通運輸管理執法機構，要求在執法過程中文書的填寫嚴格執行交通部《交通行政執法文書制作規范》并進行歸檔。六是有效開展“三基三化”工作，進一步推進交通運輸行政執法形象的統一和規范，嚴格落實執法裝備配備、執法公開制度和日常監督檢查。不斷提高交通運輸依法行政、行政執法的能力和水平，我局制定了《關于規范交通運輸執法行政行為專項工作實施方案》下發各縣交通運輸局、州局直屬各單位行業執法機構，強化了對工作目標、任務重點和責任的落實，確保交通運輸行政執法形象建設“四個統一”相關工作的有序推進和完成。進一步規范了執法行為，在執法中做到依法執法、公正執法、規范執法、文明執法、防止趨利執法、等行為。
（四）加強培訓宣傳學習、提高執法人員依法行政素質。一是為了提高我州交通系統干部、職工的法律意識和法律素質，推進依法治交工作，成立了法制宣傳教育和依法行政領導小組，做到了機構、人員、經費三落實，制定了《2014年普法依法治理工作計劃》，明確了交通運輸系統法制宣傳教育指導思想及總體思路和主要工作內容；二是去年我局組織全州53名新進執法人員參加了省廳培訓考試，并合格辦理了交通運輸行政執法證。州局直屬各行業管理單位還注重對交通行政執法人員職業道德、執法知識、執法程序、《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復議法》、《行政強制法》、《公路法》、《公路安全保護條例》、《路政管理規定》、《國家賠償法》、《道路運輸條例》、《內河交通安全管理條例》、《交通行政執法5個規范》、《交通運輸行政執法評議考核規定》等法律法規、規章的學習培訓教育。對部分不能參加集中學習的人員要求自學，進一步提高了我州交通執法隊伍整體素質，強化了執法人員的紀律作風意識，為樹立良好的交通執法隊伍形象打下了堅實的基礎。三是結合安全月活動和法律進社區活動的開展，積極組織局直屬單位、相關科室開展了“6.16”安全生產法律法規宣傳咨詢日和“6.28”法律進社區活動。向群眾發放水上法律法規宣傳掛圖、《公路法》、《公路安全保護條例》、《道路運輸管理》、超限車輛行駛公路管理規定等宣傳資料共計2200余份。
（五）溫情執法、熱情服務、創文明行業，樹滿意窗口，認真開展交通運輸行政執法評議考核工作。近年，我州小金縣交通運輸局、小金縣公路分局路政大隊、州交通運輸局運政稽查大隊等單位和三名個人分別受到部、廳表彰。
四、存在的問題和建議
（一）我州交通戰線長、點多面廣，多數基層執法機構執法環境差、條件惡劣，執法場所受地理位子限制?！?.12”地震后至今，我州徹底關超限站辦公、吃住仍在板房，執法場地狹窄，環境、條件較差，還將涉及到從新選址。州公路局路政支隊和各大隊執法場所現基本是與州公路局、縣公路局合署辦公；大部分縣交通運輸局都是按照當地政府的統一規劃納入政府綜合辦公大樓辦公，還有部分縣的公路運輸管理執法機構按當地統一規劃準備搬遷重建。因此在執法場外觀統一方面困難較大。
二、進一步分解落實法定職責
各行政執法部門要以“三項”清理為依據，根據原市人民政府實行行政執法責任制工作領導小組辦公室《關于印發市深化和完善行政執法責任制工作規范和有關示范格式的通知》（第1號）的要求，按照機構改革后內部執法機構和執法崗位的設置，將法定職權、執法項目分解落實到執法機構和執法崗位，制定相應的執法標準和具體要求。分解執法職權要以科學合理、關系順暢、相互配合、高效運轉為目標，注意與行政處罰法、行政許可法等規范政府共同行為的法律規范相銜接。任何部門不得擅自增加或減少執法項目，擴大或縮小執法權限。依法由一個行政執法部門主要負責、其他部門配合實施的法律、法規和規章，主要負責實施部門應當會同相關部門明確各自職責。行政執法部門之間執法職權發生矛盾時，由同級政府法制辦公室負責協調。涉及執法依據規定不明確，需要作出進一步解釋的，按照程序逐級提請上級機關作出解釋。依照部門“三定”方案規定，行政執法部門之間執法職權發生矛盾的，由同級編辦負責協調。
確定執法責任，要根據法律、法規和規章確定的不同執法職權的法定義務和履職要求，根據機構改革后人員調整的實際情況，按照“有權必有責”的原則，依法確定不同執法機構、不同執法崗位，包括執法機構主要負責人在內的所有執法人員的具體執法責任和承擔責任的種類及形式，做到職權與責任相對應。執法責任的確定，既不能肢解法律、法規和規章的整體效能，又要職權到崗，責任到人；既要避免執法部門和執法崗位的職權交叉、重復、空缺，又要有利于促進執法部門之間的協調配合。不同層級的執法部門和執法崗位之間的職權要相互銜接，做到執法崗位具體，執法流程清楚，要求期限明確。
市級各行政執法部門分解落實法定職責的工作務必于年5月底以前完成，并報市政府法制辦公室備案。
三、進一步健全推行行政執法責任制的長效機制
各行政執法部門深化和完善行政執法責任制工作要從建立健全和切實執行各項制度著手，構建推行行政執法責任制的長效機制。
各行政執法部門要以這次機構改革為契機，認真清理匯集我市多年來在推行行政執法責任制的工作實踐中建立的系列制度。重點貫徹執行行政執法主體資格審核制度、行政執法人員培訓制度、行政執法評議考核和獎懲制度、行政執法過錯責任追究制度、行政執法案卷評查制度和重大行政處罰備案制度等行之有效的制度。
同時，要建立行政執法責任制的動態管理機制。各行政執法部門要根據行政執法依據的立、改、廢和行政管理職能調整和人員變化的情況，隨時變更行政執法依據，調整行政執法職權，明確行政執法責任。行政執法依據發生變化，要在30日以內報同級人民政府法制辦公室審查后對外公布。要參照省政府公眾信息網和省政府法制辦公室公眾信息網建立的執法依據查詢系統，按照《省政府信息公開規定》的要求，逐步建立本地區、本系統的行政執法主體、行政執法依據、行政執法職權網絡查詢系統，以供社會公眾查閱。
四、深化和完善行政執法責任制的保障措施
1.加強組織領導。市全面推進依法行政工作領導小組辦公室（市政府法制辦）全面負責此次結合機構改革適時深化和完善行政執法責任制工作的開展；各縣區政府、市級各行政執法部門要切實加強領導，將該項工作列入重要日程，精心組織、周密部署，并負責抓好組織落實。
二是全面落實了行政執法經費財政保障制度，嚴格落實罰繳分離和收支兩條線管理制度，杜絕將收費罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤，避免了各種形式的明禁暗返行為。
二、具體行政行為監督
（一）加強執法人員培訓。除積極參加省、市行政執法人員培訓外，按照年度執法人員專業法律知識年度培訓要求，制定水行政執法人員培訓計劃。組織召開了市本級有關科室參與的水行政執法實務培訓會，明確和強調行政職權的動態調整、行權事項規范運行、信息報送及執法信息公開、行政執法指導案例有關工作四個方面的工作要求和注意事項，并結合ppt現場演示，規范操作流程，總結行權平臺運行一年多以來的工作情況，提出有關要求。組織召開全市水行政執法培訓暨案卷評查會。培訓會上，律師事務所律師楊永從行政執法信息公開滯后、重實體輕程序、不理當事人的申訴等當前存在的問題入手，通過舉事例、講法理等方式，對受案范圍、管轄、證據、應訴策略等行政訴訟的具體內容進行深入淺出的講解；市政府法制辦專家則從執法程序和執法文書的制作入手，對行政許可、行政處罰等具體行政行為做了生動具體的闡釋，并通過以往的具體執法案件文書，對具體行政行為的合法性和合理性做了評述。在下午進行的執法案卷評查中，各縣（市、區）開展了交叉檢查，進行相互交流學習。在自評、交叉評比的基礎上，最終在15卷行政許可案卷中，評出優秀卷8卷、良好卷7卷；在10卷行政處罰卷中，評出優秀卷5卷，良好卷5件。市水政監察支隊還從行政執法的全過程（調查取證、執法程序、行政處罰、案件卷宗等）應注意、重視的問題進行了全面的講解并提出了要求。組織全市執法人員、河道管理人員學習培訓《省河道采砂管理條例》，提升執法能力和水平。
（二）規范行政檢查行為。建立了完善的行政檢查制度，每次實施檢查前向分管領導報告檢查內容，經分管領導同意后方才實施，行政檢查程序參照執法調查取證的程序進行，檢查完畢后形成詳細筆錄，并由被檢查單位簽字蓋章，每半年檢查記錄進行一次裝卷歸檔。每次檢查人員未超過三人，沒有出現一人實施檢查的情況。
（三）完善行政執法程序。開展程序制度建設，規范調查取證行為、完善執法告知制度、規范實施行政強制程序、重視和完善執法文書送達、建立完善行政執法內部審查（審批）制度等。做到了執法案件事實清楚、證據充分、適用法律準確、程序合法。
（四）化解行政爭議。按照有錯必糾的原則，配合市行政復議委員會受理相對人水行政復議申請，監督縣級水務部門履行復議決定情況，依法保證相對人的救濟和監督權。
