時間：2022-07-30 05:13:56
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一、強化領導，明確工作職責
為確保活動順利開展，我委高度重視，召開非法集資風險隱患專項排查工作部署會，明確責任領導，落實工作人員，確保排查工作順利開展，并及時報送相關工作信息。
二、排查工作情況
按照任務分工，我委對宣傳中含有或涉及“金融創新”“金融科技”“消費返利”“金融互助”“虛擬貨幣”“愛心慈善”“養老扶貧”“炒期貨外匯”“一帶一路”“共享經濟”“物聯網”等內容，以及高收益、高回報，明示或暗示保本、有擔保、無風險等內容的主體開展全面排查，摸清底數。整個專項排查工作我委排查涉嫌問題個數0個，涉嫌問題涉及金額0萬元。
三、下一步工作打算
非法集資風險專項排查整治工作是一項長期的、復雜的、艱巨的工作，必須常抓不懈、警鐘長鳴。開展非法集資風險專項排查整治工作，能夠有力提高社會公眾對非法集資危害性的認識，從源頭上遏制非法集資的苗頭，保障人民群眾的合法權益，促進社會的和諧穩定。
二、加大宣傳力度，切實增強社會公眾的法律意識和對非法集資活動的抵御能力。廣泛利用電視、廣播、會議宣傳等多種形式，大力宣傳國家有關防范和處置非法集資活動的各項政策措施，教育群眾自覺抵制非法集資，多方位、多角度地宣傳非法集資的表現形式和特點，剖析典型案例，增強公民的風險意識和辨別能力，認清非法集資的危害性。
防范化解非法集資風險，打擊處置非法集資工作，事關改革發展大局、經濟金融穩定、群眾財產安全、社會穩定和諧以及黨和政府的形象,必須警鐘常鳴,常抓不懈。為切實抓好此項工作，我社區成立了黨工委書記為組長，相關部門為成員的專項工作領導小組。建立由主要領導親自抓、分管領導具體抓、各有關職能部門共同參與的工作機制。利用周例會、部門例會的時間，對非法集資風險排查工作進行動員部署，切實做到思想認識到位，組織領導到位，工作落實到位，確保此次工作順利開展。
二、形式多樣，宣傳排查并舉
社區各部門既各司其責,主動作為,宣查并舉;又強化協作,打組合拳,綜合施策,有力有序推進排查工作。
一是全面清除非法廣告。專項清理公共場所和居民樓內出現的張貼式、印章式“應急貸款”、“民間借貸服務”、“貸款擔保”、“大小額貸款”等發放貸款內容的非法小廣告。
二是部門宣傳形式多樣。采取發放宣傳資料、微信推送等多種形式,大力宣傳非法集資的危害性和依法懲處非法集資的法律法規。及時向社區內廣大長者和員工通報非法集資的新形式和特點。
三是媒體宣傳全面覆蓋。在前臺公布舉報電話,對舉報人進行保密承諾,做到非法集資無可乘之機。同時,通過短信、微信平臺等向長者和員工公告非法集資的風險和危害性,提高社會公眾的風險意識和識別能力,引導群眾遠離非法集資。
三、履職盡責,開展風險排查
我社區主動作為,多渠道、廣角度對非融資性擔保、投融資中介、私募股權投資、網絡借貸、農民專業合作社、典當行等重點領域開展風險排查。經查,我單位目前未發現融資機構、網絡借貸等存在非法集資的問題。
四、常抓不懈,防范“非集”事件
防范化解、打擊處置非法集資工作是一項長期、復雜而艱巨的工作,必須警鐘常鳴,常抓不懈。
二、加大宣傳力度，切實增強社會公眾的法律意識和對非法集資活動的抵御能力。廣泛利用電視、廣播、會議宣傳等多種形式，大力宣傳國家有關防范和處置非法集資活動的各項政策措施，教育群眾自覺抵制非法集資，多方位、多角度地宣傳非法集資的表現形式和特點，剖析典型案例，增強公民的風險意識和辨別能力，認清非法集資的危害性。
一、基本情況
為進一步加強對此次工作的組織領導，我局要求各鄉鎮（街道辦事處）國土資源所都要由所長親自帶隊進行專項檢查整治。此次開展清理礦產資源開發領域非法違法行為專項檢查整治的內容包括以下幾個方面：一是嚴厲打擊無證非法采（探）礦，加強對無證非法開采的查處力度，嚴厲打擊各種非法采（探）礦的違法行為，杜絕新的非法采（探）礦發生，避免出現傷亡事故,切實加強巡查和監管；二是堅決查處持過期采（探）許可證從事開采、勘查的活動，并制止和嚴厲查處以采代探、越層越界開采的違法行為；三是對清理出的無證非法采（探）點，要做到發現一起制止一起，并依法進行封停、取締；四是認真組織開展對關閉礦山“回頭看”行動。
通過專項檢查整治，各鄉鎮（街道辦事處）國土資源所對本轄區范圍內無證非法開采專項整治和持證礦山安全監管工作都非常重視，成立檢查組對轄區內的非煤礦山無證非法開采進行專項檢查整治。共查處了無證非法開采點49個，共下發《責令停止違法行為通知書》71份，沒收非法開采工具61件，封停關閉無證非法開采點49個；清查持開采許可證的礦山企業124個，下發安全隱患整改通知書74份，其中西邑及漢莊還對3個正在辦理開采許可證，而尚未取得采礦許可證的礦山作了停產處理，瓦房鄉成立了由公安、司法、安檢、林業、農業等部門組成25人的專項行動打擊領導小組，對大陷壩無證開采的鐵礦采用炸藥封洞的措施進行封停取締，瓦窯鎮則成立了針對此項工作的專門領導機構，對重點的毛竹棚村核桃坪、打廠凹、椅子山和中和鐵礦四個礦山的偷采盜采違法人進行說服教育，填發了責令違法行為通知書，并當場采取沒收工具和燒毀工棚措施。
在查處持過期采（探）許可證從事開采、勘查的工作中，全區共清查出過期采礦許可證30個，現已辦理延續登記的23個，注銷采礦許可證7個，并制止和嚴厲查處金雞鄉的1起越界開采砂場的行為；通過認真組織開展對關閉礦山“回頭看”行動，經全面摸底排查，沒有發生出現擅自啟封非法組織生產的違法行為。
二、存在的問題
（一）我區礦產資源開發領域因點多、面廣，加上聯合執法力度不強，因此無證非法采（探）在短期內難以得到及時全面的制止，即使已關閉取締的無證非法開采點，也會出現反彈開采的趨勢，加之開采業主受經濟利益的驅使，仍難從根本上清除。
（二）部分鄉鎮的縣鄉、鄉村公路等重點建設項目、新農村建設、集體公益性事業建設用砂石就地取料問題日益突出，造成了對無證非法開采監管取締工作難度大，這不僅嚴重破壞了生態環境、造成礦產資源的浪費，還潛伏著較大的安全隱患。
（三）長效監督管理機制不夠健全，形成了“剛剛取締關閉，過后又有人進行非法采（探）”的現象。導致出現執法成本增加及執法難的工作局面。
（四）部分鄉、村干部群眾對礦產資源屬于國家所有的觀念淡薄，受利益驅動隨意配置資源；從事礦產資源管理工作專業人員不足，執法難度大。
三、下一步工作意見
（一）建立行之有效的長效監督管理機制，按照動態巡查制度定期開展巡查，加強與各部門的合作和協調配合，采用聯合執法加強打擊力度，通過通力協作、齊抓共管，使全區非煤礦山無證非法開采管理工作步入規范、有序的軌道。
（二）切實加強對非煤礦山無證非法開采安全生產的巡查，按照相關法律法規加大宣傳教育和執法力度，以鞏固無證非法開采專項整治取得的成果。
縣住房保障和房產管理局成立由局長為組長，副書記、監察大隊隊長為副組長，為成員的清理排查房地產中介公司向社會集資或變相集資工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在房管局監察大隊，辦公室主任由倪振海同志擔任。
二、清理排查工作部署
從2014年4月1號開始至2014年5月20日結束。
（一）、安排部署階段（4月1日--4月2日）
組織召開工作會議并具體安排部署，在各房地產中介公司明顯位置公布舉報電話，發動社會各界對房地產中介公司向社會集資或變相集資情況進行舉報。
（二）、自查自糾階段（4月3日--4月10日）
各房地產中介公司于4月10日前將單位基本情況、相關證書及自查自糾情況等報房管局監察大隊。
（三）、督導整改階段（4月11日--4月15日）
在前段排查清理工作的基礎上進行分析、總結，發現房地產中介公司向社會集資或變相集資情況拿出整改措施及時整改。
（四）、總結階段（4月16日--5月20日）
對排查清理工作及成效進行全面總結，于5月20日前向縣金融辦提交清理排查工作總結。
三、排點
1、違規、超范圍開展吸收公眾存款和發放貸款業務；
2、未經批準發行、轉讓股權、股票、基金及其他理財產品；
3、以報刊雜志、廣播電視、網絡媒體及傳單、手機短信等方式涉嫌非法集資廣告資訊等；
為降低**防火隱患的發生頻率；**加強防火宣傳教育工作，進一步提高全民的防火意識，有效預防森林（城鎮）火災的發生，為切實做好2019年的森林(城鎮)防火工作，制定《***2019年森林（城鎮）防火宣傳教育方案》。
（一）落實相關會議精神。我鎮以落實縣政府防火工作會議精神為抓手，狠抓了防火宣傳和負責制的落實。制定了《重點時段林火預防工作方案》，并學習縣政府有關工作會議精神，特別是對去年遺留下來的問題進行研究、討論，查找原因，以案說法，教育干部群眾。
（二）落實相關責任制度。重新明確城鎮防火領導小組，由鎮黨委書記、鎮長擔任組長，主管副鎮長擔任副組長，相關干事和社區有關工作人員為成員。
（三）重點宣傳《黑龍江省森林防火條例》，國家、省、地重要會議精神和領導重要指示。
1、重點人員。加強林區職工群眾宣傳教育的同時，將外來人員、林緣地帶住戶和聾啞、智障、精神病、未成年人的監護等作為宣傳教育重點人員，提高防火意識。
2、重點部位。使用防火車到車站、旅店、窗口單位、外來企業、林緣交錯區域等作為宣傳教育的重點，消除盲區。
3、為了做到有效的宣傳，開展了防火宣傳走千家、進萬戶、進學校。印制發放各種宣傳單**張，截止到5月30日，簽訂防火公**份，吸煙保證書**份，統計癡呆瘋傻等重點人員124人。在鎮內文化路兩側等地懸掛防火旗500面，在林緣交錯地帶懸掛防火宣傳橫幅65條，并印制300個義務防火宣管員袖標，分發給縣衛生隊，印制2000冊防火宣傳冊發給鎮內賓館和旅店，廣泛宣傳森林、城鎮防火法規、政策。
4、根據機構改革的要求，我鎮已完成了部分責任區域的劃分，并為83個巡護責任單位，發放巡護馬甲120件，將有效提高巡護人員的重視程度。
二、應急管理工作
2019年以來，我鎮黨委政府高度重視安全生產工作，始終把該項列入黨政重要日程，將其納入我鎮經濟發展的總體規劃。
1.重視安全生產管理機構和隊伍建設。成立以鎮黨委書記、鎮長擔任組長，主管副鎮長擔任副組長，相關干事和社區有關工作人員為成員的領導小組，制定了安全生產隱患排查等制度和方案。在春節前后、兩會及五一期間，對4個社區辦公場所及各活動室進行安全檢查，并針對社區滅火器配備不足及過期的現象，鎮政府購置48個滅火器分配給社區，且配合相關部門對****等人口集中的單位及生產部門進行了安全生產大檢查。
2.重視抓宣傳。為了更好地做到全面覆蓋，印制發放彩色單頁宣傳單10000張，宣傳安全生產，消防，應急管理知識，對全鎮群眾進行廣泛的宣傳教育活動。進一步提高廣大人民群眾的安全意識。
3.隱患排查工作。為有效防范化解各類安全生產事故風險，健全風險隱患防控機制，堅決打贏防范化解重大風險攻堅戰，5月初，鎮政府邀請國家電網和應急救援大隊的人員聯合對鎮內各社區活動場所和居民區進行了電線老化和消防通道安全隱患工作。
三、防汛、河長工作
1、為認真做好今年的防汛準備工作塔河鎮特制定了《防汛預案》、《山洪預案》等方案。
2、加快貫徹落實省、地有關“河長制”工作的部署，進一步加強我鎮防汛應急管理能力和河長制工作成效。
3、進5月份以來，我鎮降水量增多，導致***形成內澇，在縣防火辦的支持下，5月21－22日將上述區域內積水排除。
四、防范非法集資工作
為了提高社區居民的安全防范意識和對非法集資的了解，鎮政府開展了以使廣大居民群眾認清非法集資的本質和社會危害，增強風險防范和投資損益自我承擔責任意識為目的的“防范非法集資”系列宣傳教育活動。組織居民群眾認真觀看了宣傳視頻《一念》，并在人員密集處宣傳條幅2條、發放彩頁宣傳單500張，進一步擴大防范和打擊非法集資的宣傳面和影響力，取得了良好的宣傳效果，達到了引導居民自覺遠離非法集資的目的。
五、存在問題
（二）非法交易平臺和交易行為。整治依托各類交易平臺，以投資公司、咨詢公司、貿易公司等為名，以有色金屬、貴金屬和原油等大宗商品為標的，違反國發〔2011〕38號文件、〔__〕37號文件精神開展非法交易行為的市場主體；重點整治未經審批，以高杠桿率開展的所謂“現貨白銀”、“郵幣卡”等電子盤交易的市場主體。
（三）非法證券期貨保險業務。整治證券期貨保險領域的違法違規行為；以原始股、非法期貨等方式實施詐騙的行為；以保險名義進行非法吸儲攬儲的行為；保險領域的無證經營、非法傳銷的行為；違反《關于促進互聯網金融健康發展的指導意見》，開展各類非法股權眾籌的行為。
（四）逃廢金融債務行為。集中整治涉嫌騙取貸款、貸款詐騙等逃廢金融債務的行為；故意以重組分立為名轉移資產資金、以虛假訴訟逃避債務責任、以虛假租賃對抗抵押權或企業控制人直接逃逸等方式進行逃廢債的行為；重點督辦法院執行階段的案件，密切跟蹤案件執行情況，啟動刑事程序打擊情節嚴重的拒不執行主體；對已經依法判決的逃廢債主體通過各類媒體進行公開曝光。
（一）市委宣傳部。負責協調媒體加強對金融法規、政策、知識的宣傳力度，嚴格規范媒體針對融資類中介機構的評比活動；加強非法金融案件的輿情導控；督促市屬媒體按照有關部門的審查結果投資咨詢、投資理財、財富管理、資本管理、網絡借貸、私募投資基金、股權眾籌、大宗商品交易、電子盤交易等類金融廣告及其他各類金融廣告。
（二）市委政法委。負責協調政法機關打擊非法金融活動，妥善處置各類重大涉穩金融糾紛案事件；將打擊非法金融活動專項行動開展情況納入“平安__”考核內容；督促法院系統加大執行工作力度，提高金融債權實現效率；深入分析研判金融領域不穩定因素，有效防范和妥善處置金融領域引發的社會不穩定問題。
（三）市公安局。配合相關部門做好排查以及重點涉案線索的核查工作，對核查出的涉嫌非法金融犯罪線索，聯合相關部門開展專項行動，依法集中嚴厲打擊；加強與業務監管部門的協作配合，探索建立防范和打擊金融犯罪的長效工作機制。
（四）市市場監管局。負責做好打擊非法金融工作中的工商登記信息的數據分類、信息查詢、部門推送等工作；重點將從事投資咨詢、投資理財、財富管理、資本管理、網絡借貸、私募投資基金、股權眾籌、大宗商品交易、電子盤交易等類金融業務的機構列入信息抽查和日常監管重點檢查范圍，并做好與相關業務監管部門的日常信息共享工作；指導報業、廣電等廣告媒體將類金融機構的廣告列入審查范圍，對涉嫌非法集資、非法交易的廣告依法調查處理，凈化廣告市場環境；配合公安等部門對從事非法金融業務的機構進行查處或取締。
（五）市法院。負責對涉及非法金融活動、逃廢金融債務等刑民交叉問題的案件，采取全案移送并裁定駁回、中止審理等處理方式，加強與政府、公安機關、相關業務監管部門之間的協調溝通；對情節嚴重的拒不執行主體移交公安機關啟動刑事打擊程序；對逃廢債主體進行公開曝光；進一步加強金融案件專業審判力量。
（六）市金融辦。負責專項行動工作的組織協調、進度安排、督查督辦、信息收集、綜合匯總；建立重大、敏感、疑難非法金融案件前期會商機制；加大防范和打擊非法金融活動的宣傳力度；針對打擊非法金融活動建立風險評估、處置以及常態化宣傳引導等長效工作機制；協調各地各部門做好宣傳教育引導工作。
（七）市人民銀行。負責加強對互聯網支付業務的監管，認真開展排查工作，對涉嫌非法活動的，切實予以清理整治；指導轄區內金融機構配合做好協查涉嫌非法金融活動賬戶等信息，做好資金管控工作；牽頭做好金融消費者權益保護工作；牽頭做好對異?；钴S賬戶的監控，
及時將相關案件線索移交公安機關。（八）寧波銀監局__辦事處。負責做好銀行業金融機構及其從業人員涉及非法金融活動的監測預警、風險排查、調查取證、性質認定、處置善后及宣傳教育等工作，整治銀行直接、間接代售理財產品的“飛單”行為；加強對網絡借貸業務、互聯網信托業務和互聯網消費金融業務的監管，負責相關風險排查和處置的技術指導工作；及時依法停止非法金融活動所涉及公司在銀行的開戶、托管、資金劃轉、信貸等金融業務；加大涉嫌逃廢債案件線索移送協調力度。
（九）各鎮政府、街道辦事處。按照處置非法金融活動屬地負責制，負責對從事投資咨詢、投資理財、財富管理、資本管理、網絡借貸、私募投資基金、股權眾籌、大宗商品交易、電子盤交易等機構開展“地毯式”摸底排查，對排查出來的問題機構提交相關業務監管部門進行業務性質界定；在選商招商中，對上述機構進行嚴格甄別，強化背景調查，對有疑似開展非法金融活動的堅決不予引進；針對打擊非法金融活動建立季度摸底排查長效工作機制。
（十）其他相關部門。按照市處置非法集資局際聯席會議相關工作職責配合做好打擊非法金融活動各項工作。
（一）部署工作，開展排查（10月31日前）
1．由市金融辦為牽頭工作部門，成立開展專項行動領導小組，領導小組辦公室設在市金融辦，同時組織召開動員部署會議，啟動專項行動。
2．專項行動領導小組組織街道、鎮、社區開展全面排查工作，對排摸的情況匯總后組織領導小組成員單位進行會商，確定涉嫌從事非法金融活動的機構名單和重點打擊查處名單，分送相關主管部門進行研究處置。
3．各市級業務監管部門要在市專項行動工作方案的基礎上，制定本系統的工作方案。同時要排查所轄行業，將涉嫌非法金融活動的機構名單、逃廢金融債務案件線索以及建議重點查處名單報專項行動領導小組辦公室。
（二）綜合整治，重點打擊（10月底至11月20日）
1.公安機關根據核查或移交的涉嫌非法金融犯罪的線索，對符合立案條件的依法進行立案偵查，各業務監管部門、政府職能部門以及檢察院、法院等單位要主動加強與公安部門的協調配合，從嚴從快開展處置工作；宣傳、市場監管、人民銀行、銀監等部門做好相應處置工作。
2.結合全省公安機關集中打擊整治逃廢債專項行動，公安部門要集中力量以打逃為突破口開展專項打擊行動，保持對打擊各類非法金融活動的高壓態勢，全面凈化__金融市場，維護良好金融秩序。
3.綜合整治、重點打擊階段時間可適當延長。
（三）鞏固成果，固化機制（11月21日至12月20日）
1．認真總結。各有關單位總結、梳理在此次專項行動中的工作經驗和教訓，并將工作情況（包括排查現狀、相關數據、風險情況、突出問題、工作措施、長效機制、意見建議等）報送至市金融辦；市金融辦匯總并撰寫本次專項行動工作報告，并對有關情況進行通報。
2．建立長效機制。一是建立防范和打擊非法金融活動的預警、監控、報告、處置、宣傳教育工作網絡體系和常態化工作機制；二是依托市處置非法集資聯系會議建立非法金融案件會商處置機制；三是按照央行等十部委出臺的《關于促進互聯網金融健康發展的指導意見》，由各業務監管部門針對相關互聯網金融業務建立監管機制并制定監管細則。
（一）統籌布局，強化金融維穩。把打擊非法金融活動專項行動作為做好我市經濟金融領域維穩工作的重要抓手，將專項行動開展情況納入對各地各部門“平安__”考核內容，確保專項行動取得實效。對涉眾型的非法金融案件，要做好輿情導控工作和社會公眾教育引導工作，努力維護社會穩定。
年初，重新調整了領導組織機構，每月按時召開領導小組會議，及時研究部署社區司法工作，認真學習相關法律法規、相關文件精神，加強了社區工作人員的法律觀念，提高法律服務意識，理清工作思路，更好的為轄區居民服務。
二、開展普法宣傳主題活動，深化普法效果
半年來，溫馨社區利用節假日及各個宣傳節點大力開展普法宣傳活動，在元旦、春節期間宣傳安全消防等知識，提高居民安全消防意識；在端午節進行“我們的節日”系列法制宣傳，五月份在猛犸廣場開展大型“掃黑除惡專項斗爭”宣傳活動，開展校園普法宣傳三次，開展非法集資校園宣傳兩次，共發放、張貼各類宣傳單近千張，懸掛宣傳標語25條，張貼宣傳畫冊12張。通過宣傳，提高了廣大居民群眾的知曉率，廣大居民群眾法律素質法律意識有了進一步的提高。
三、化解社會矛盾，提高人民調節工作能力
溫馨社區把有效化解轄區矛盾糾紛作為工作主線，積極開展矛盾糾紛排查調處，努力把矛盾化解在基礎，上半年共調解大小鄰里糾紛14起，成功率100%，制止群眾到社區滋事2起，參與安全消防、環境整治等專項整治活動12次。
四、開展安置幫教和社區矯正工作
一、進一步加強小額貸款公司試點工作組織領導
（一）進一步明確指導思想和試點原則。深入貫徹國家發展農村金融的方針政策和省委、省政府的決策部署，以服務“三農”和小企業為宗旨，堅持有序推進、規范運作、防范風險、嚴格監管的原則，指導小額貸款公司在法律法規規定的范圍內開展業務，自主經營，自負盈虧，自我約束，自擔風險，正確引導民間融資，合理配置金融資源，在已有試點經驗的基礎上逐步擴大試點范圍，為促進我市經濟社會發展提供多層次金融服務。
（二）進一步提高對小額貸款公司試點工作的認識。發展小額貸款公司是解決“三農”、中小微企業、個體工商戶融資難問題的必然選擇和重要途徑。目前，我市僅有的五家小額貸款公司，雖然實現了四縣全覆蓋，但仍難以滿足中小企業和“三農”事業日益迫切的融資需求，增加試點數量、擴大試點范圍非常必要。
（三）進一步健全組織機構。充分發揮市小額貸款公司試點工作領導小組的組織領導作用，綜合指導全市小額貸款公司試點工作的開展，制定政策措施和管理制度，組織從業人員培訓，開展業務檢查，組織縣、區政府、開發區（含園區、工業聚集區，以下同）管委會及有關部門做好小額貸款公司的監督管理和風險處置工作。市金融辦要進一步明確小額貸款公司服務管理的工作機構，充實監管力量。凡是開展小額貸款公司試點工作的縣、區和開發區都必須有專門的監管機構和人員，承擔小額貸款公司試點的初審、申報、監管等責任。小額貸款公司試點工作領導小組組長應當由分管副縣（區）長或管委會主管主任擔任，成員為各有關部門負責同志。領導小組辦公室（試點辦）應當設在金融辦或政府辦、管委辦，具體負責審核小額貸款公司申報材料和組建方案，承擔小額貸款公司的日常監督管理和風險防范工作。
（四）進一步落實責任分工。領導小組各成員單位要根據部門職能和職責分工，認真履職，密切配合，共同做好全市小額貸款公司審批、監管、考核等各項工作。市金融辦作為領導小組辦公室，要認真做好領導小組聯審會、協調會等會務組織及有關文件起草等日常事務工作；履行申報材料審核把關職責，對小額貸款公司高級管理人員實行任職資格審查；負責辦理試點申報、審批、備案相關手續；組織對小額貸款公司的專項督導檢查和年度考核審計；健全并落實小額貸款公司監管制度，指導各縣、區、開發區試點辦開展日常監管工作；認真執行信息報送制度和管理信息系統安全管理規定，及時匯總報送公司經營情況，督導全市小額貸款公司正確安全運用管理信息系統。工商部門負責企業名稱預核準等有關工作，并按省、市審批意見做好小額貸款公司的注冊登記和日常經營行為的監管；公安部門要依法維護市場秩序，打擊非法金融行為；人民銀行分支機構要加強對小額貸款公司的利率、資金流向的監測，搞好統計分析；銀監部門要及時認定非法集資、吸收公眾存款等違法違規行為；工信部門要積極組織優秀小企業項目與小額貸款公司對接；財稅部門要按照國務院文件精神和國家有關部門的具體規定，落實對小額貸款公司的政策優惠，積極研究出臺對小額貸款公司的涉農業務實行與村鎮銀行同等的財政補貼政策。審計、監察、法制等有關部門要積極發揮職能作用，做好審核把關、監督、審計等相關工作。
二、進一步嚴格小額貸款公司市場準入
（一）嚴格落實組建基本要求。小額貸款公司是由自然人、企業法人與其他社會組織投資設立，不吸收公眾存款，經營小額貸款業務的有限責任公司或股份有限公司。小額貸款公司的名稱應由行政區劃、字號、行業、組織形式依次組成，在省級以上開發區設立小額貸款公司需在字號后注明“科技”字樣。注冊資本全部為實收貨幣資本，由發起人和出資人一次足額繳納，且均為法人或自然人合法自有資金。有限責任公司注冊資本一般不得低于5000萬元，股份有限公司注冊資本一般不得低于8000萬元。主投資人持有股份不得超過注冊資本總額的20％，其他單個股東及其關聯股東不超過10％。試點期間，小額貸款公司在籌建設立時的注冊資本上限為3億元。對于經營規范、業務發展快、切實為小企業和“三農”服務的小額貸款公司，正式開業運營1年后允許增資擴股。擬設立公司要有健全的內部管理、風險控制、貸款審批和財務管理等規章制度，具有與業務經營相適應的營業場所、安全防范設施和其他設施。
（二）擇優選擇主投資人。小額貸款公司發起人、股東要資信優良，無違法、違紀等不良記錄；入股資金必須是自有的合法財產；企業法人股東提出申請前，應連續3年以上盈利，經營穩健，有完善的內部管理制度。主投資人要從在當地注冊的管理規范的民營骨干實體企業中選擇，在已具備發起設立小額貸款公司基本條件的前提下，優先選擇資金實力雄厚、規模較大、信譽良好的企業；優先選擇擬發起設立的小額貸款公司注冊資金規模更大、股東結構更加合理、管理層更加優秀的機構。
（三）嚴控股東和高管準入資格。要堅持“讓有實力的好人辦公司”的原則，嚴把小額貸款公司股東和高管人員的道德品質關。市、縣（區）、開發區試點辦要對股東和擬任高管人員的資格嚴格把關。小額貸款公司的總經理、風險管理負責人、財務負責人必須為專職人員，不得兼任其他任何單位任何工作，且必須經過市金融辦進行任職資格確認；必須具備從事銀行業工作5年以上，或者從事相關經濟工作8年以上的相關從業經歷和大專以上學歷。董事、監事和其他管理人員應具備與其履行職責相適應的金融知識，具備大專以上學歷，從事相關經濟工作3年以上。
三、進一步規范小額貸款公司經營行為
（一）嚴格規范經營范圍。各縣、區設立的小額貸款公司主要服務對象為農戶、個體創業者、小企業等，且只能在本縣、區范圍內經營。開發區設立小額貸款公司的，主要服務對象為高新技術企業、戰略新興產業、農戶、個體工商戶和小企業；開發區為市政府管理的，只能在該開發區范圍內經營；開發區為縣、區政府管理的，只能在該開發區及其所在縣、區范圍內經營。任何公司和個人不得以任何理由、任何借口超出經營范圍、地域范圍從事經營活動。
（二）規范開展小額貸款業務。小額貸款公司發放貸款要堅持“短期、小額、分散”的原則。嚴格執行放貸比例規定，單一客戶貸款余額不得超過小額貸款公司注冊資本的5%，嚴禁超比例放貸。嚴格執行放貸利率規定，嚴禁超出同期銀行貸款基準利率4倍或低于0.9倍放貸。嚴禁私自設立分支機構、兼營其他業務和對外投資。嚴禁向非法領域放貸。嚴禁碰觸吸收社會存款、非法集資、高利貸和暴力收貸“四條高壓線”。嚴禁小額貸款公司股東和高管打著公司名義私下開展貸款業務。經營過程中，確保每筆業務及時、準確登記在冊；謹防不良貸款和貸款人逃避等風險。
（三）認真執行經營信息報送制度。小額貸款公司務于每月5日前向市和縣、區、開發區試點辦報送統一制式的經營情況匯總表。日常經營過程中，嚴格按照《省小額貸款公司管理信息系統安全管理規定（試行）》等有關文件要求，正確運用“小額貸款公司管理信息系統”做好經營信息錄入登統有關工作。
四、進一步強化小額貸款公司監管
（一）加強經營人員監管。小額貸款公司申報材料報省金融辦審核備案期間，主要高管人員必須參加省金融辦組織的高管人員任前誡勉談話。市金融辦對新設立的小額貸款公司的主要高管人員應當進行上崗培訓，開展職業操守、法規政策和風險防范教育，提示股東和高管人員對違法違規行為的風險責任，提高規范經營、防范風險的意識和能力。各級試點辦對本轄區內的小額貸款公司每年組織一至兩次的全員培訓，加強警示教育，努力做到警鐘長鳴，防患未然。
（一）旅游工作
今年以來，全縣旅游工作緊緊圍繞“全域旅游”發展戰略，以景城融合為發展主線，突出再提升，持續抓好項目服務，優化旅游發展環境，提升旅游服務水平，扎實推進各項工作，全縣旅游經濟穩步增長。上半年，全縣共接待游客萬人次，旅游綜合收入億元，同比分別增長%、%。一是抓好項目服務工作。二是優化旅游發展環境。旅游市場秩序整治方面。嚴厲查處了無資質經營旅游業務、超范圍經營、無導游資格執業的違法行為和旅行社以不合理低價組織從事旅游經營活動，以及強迫購物行為，保障游客權益不受侵害，進一步規范了旅游經營秩序。景區周邊環境整治方面。對服務區臨時性攤位進行清理，對不符合要求的固定攤位進行排查、整改，對全縣家經營四大懷藥等旅游特產的超市價格情況進行了明查暗訪，對家標價不規范的超市責令改正，有效規范了旅游購物市場秩序。旅游安全整治方面。對主要景區的安全隱患進行了全面排查，形成工作臺帳，確保游客人身財產安全。景區周邊“黑車”整治。對經常出現的“黑車”非法營運、欺客宰客現象行為進行專項整治，進一步規范了家庭賓館經營行為。三是提升旅游服務水平。上半年，對全縣導游（講解）員進行了全面系統的培訓，進一步提高了全縣導游（講解）員的綜合素質；采取以會代訓、網絡培訓等形式對旅行社經理、旅游超市經理、家庭賓館經營業主等進行文明經營知識培訓，引導依法文明服務。四是全面推進旅游標準化建設?？h域旅游標識系統進行更新完善，籌備旅游服務中心建設，在主要景區開通免費wifi服務，開通官方微博、微信，及時旅游信息，為游客提供精細化服務，對旅游標準化示范點的標準化工作進行督導，指導做好創建工作。
（二）愛國衛生工作
今年，愛國衛生工作以鞏固“國家衛生縣城”創建成果、打造美麗鄉村為總目標，全面落實農村環境衛生長效機制，大力開展城鄉環境衛生集中整治和衛生單位創建活動，使全縣城鄉環境狀況明顯改觀，村容村貌明顯改善。一是環衛基礎設施進一步完善。二是衛生單位創建進一步加強。三是環境衛生檢查力度進一步加大。
（三）金融工作
上半年，金融工作以進一步優化全縣金融生態壞境為目標，主要抓了企業上市和打擊非法集資兩項重點工作。一是做好銀企對接工作，加大企業融資力度。二是積極培育上市后備企業，增強企業融資能力。三是持續做好打非工作，優化金融生態環境。
二、存在的問題和困難
1、旅游市場仍需進一步開拓。隨著旅游經濟的增長趨緩、游客團散結構比例的變化，表明我縣的旅游工作處在轉型的關鍵時期，縣域旅游品牌和景區品牌都需要提升，進一步加大我縣旅游的宣傳營銷力度，鞏固培育各類旅游市場。
2、服務質量仍需進一步提升。通過旅游環境難題專項整治，相關職能部門和鄉鎮都做了很多工作，旅游環境有所改善。但家庭賓館上路攬客等影響旅游環境現象仍時有發生，方式也越來越隱蔽，包括將車輛套牌上路、雇傭人員上路給予回扣等。
三、下半年工作打算
（一）旅游工作下半年打算
1、進一步拉長旅游產業鏈條。出臺旅游業發展優惠政策，對吃、住、行、游、購、娛等旅游行業進行扶持，對旅游企業進行經營指導，不斷壯大產業發展，為促活力、保增長奠定基礎。
2、進一步加大旅游環境整治。按照縣委十大難題專項整治工作要求，進一步細化措施，加強督導，狠抓效果，對家庭賓館上路攬客、黑車欺客宰客等影響旅游環境的問題研究建立長效管理機制，并逐步解決。
3、進一步抓好重點項目推進。繼續做好重點旅游項目的服務工作，及時協調解決項目推進過程中出現的各類問題，確保項目順利推進。
（二）愛國衛生工作下半年打算
1、建立鄉村垃圾處理長效管理機制。按照“戶分類、村收集、鄉（鎮）運輸、縣處理”原則，因地制宜提出具體的垃圾處理方式。從而，在全縣范圍內逐步形成完善、規范的鄉村垃圾處理長效機制。
2、建立污水排放的長效管理機制。通過修建和完善排水設施，采用人工濕地、氧化池等處理農村污水的方式，建立污水排放的長效機制。
（三）金融工作下半年打算
1、開展打擊和處置非法集資集中整治活動。
2、繼續培育更多企業進入多層次資本市場。
