時間：2023-03-08 15:39:42
序論：速發表網結合其深厚的文秘經驗，特別為您篩選了11篇農業補貼論文范文。如果您需要更多原創資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯系，希望您能從中汲取靈感和知識！
與發達國家成熟完善的農業補貼體系相比，我國的農業補貼還存在著許多問題，主要表現在一下幾個方面。
1.農業補貼總體水平較低
從農業在國民經濟發展中的基礎性和農業發展的戰略性出發，農業補貼勢在必行。農業生產的特殊性和弱質性要求我國農業要有競爭力要依附于我國的財政實力。盡管我國政府的財政支出在近幾年對農業不斷地增加，但是與發達國家相比還是存在著相當大的差距。“三農”補貼數量的不斷增加，但是年度間分配不平均并且出現地區分配不均的現象，一些地方的不重視導致財政補貼的不足，約束著農業的發展。
2.農業補貼的結構不合理
我國實行的農業補貼政策，制度設計缺乏系統性，因而結構失衡問題突出。首先，經常性補貼遠遠少于臨時性補貼。經常是為了應對農產品短缺而臨時進行的農業補貼。長期性和穩定性都不高。另一方面，補貼的重點不明確，對于農產品方面的補貼，主要集中于糧棉等方面，雖然已經開始有選擇的補貼，但是還是不能夠穩定和普及。再是，對于農業生產資料的補貼也較為缺乏。出現分配不均的現象。最后，農民培訓等相關技術類項目的缺乏問題較為突出，農業技術推廣力度不大，進展遲緩，對于市場營銷服務的補貼性支持未明確。
3.農業補貼的管理體制不健全
農業補貼的實質是工業反哺與農業，城市支持農業發展。因此，農業補貼的根本受益者應該是農民，利益流向農民。但是在世紀農業補貼的操縱中，由于政府管理體制的不完善，有漏洞，補貼方式的不規范，導致農民的獲利少，主要原因是補貼措施缺乏有效的協調機制，難以提新效果。目前，我國農業補貼主要分管于不同的部門，責任不明確，導致交叉管理，職能重疊，機構設置分散，部門利益嚴重，業務分割，各個部門缺乏有效的溝通和協調。從而降低了農業補貼的效率。
4.農業補貼的金融法支持與保險水平較低
農業補貼的資金來源比較單一，主要依靠政府資金和吸收存款。面臨著“一農難支三農”的尷尬局面。不能夠有效的利用金融和稅收等手段。農業補貼金融體系還不健全，能力弱，農村資金缺乏，農民借貸風氣盛行，影響了農業的可持續發展。農業補貼專注于農業的內部補貼，而忽視了農業生產環境的外部補貼。對于農民能力的培養和風險補貼較少?；A設施和糧食安全儲備體系不完善。農業人員的培訓以及農業科學研究和技術推廣力度低。因此，我國目前的農業保險補貼難以祈禱補償農業風險，穩定農民收入的作用。
三、農業補貼相關問題的解決措施
1.加大農業補貼力度，合理配置資金
政府應該加大農業補貼的總量投入，逐年增加投資額度，加大農業的一般服務力度，優化農村公共物品的供給力度.要著力提高農民收入，通過糧食直補的方式增加農民的直接收入，增強其學習的積極性。把農業補貼從流通環節轉移到生產環節中去。提高農民的生產積極性。
2.優化農民補貼節后，有效的發揮農民的補貼作用
由于改革開放以來，我國著重發展重工業，農業，輕工業較次發展。農業發展結構不合理，導致我國長期以來請示農業的補貼，農業補貼安排不合理。因此，根據這種狀況，要著力改變現狀。一是建立經常性的補貼體系，以經常性的補貼體系為主，給市場主體穩定的預期。提高農業可持續發展的能力。二是強化重點，主要是農業補貼對象重點，對農業生產中的冗雜人員進行裁減，減少開支，增加對其他農業項目服務的補貼力度。這樣既能夠提高效率，也能夠提高效益。
3.完善農業補貼資金的管理體制，提高資金的使用效率
建立完善的農業管理體制，要做到高效統一，職能明確，權力義務合理，合理統籌安排各種農業補貼項目。加強對相關部門的監督管理。在明確補貼目標的前提下，給農業生產提供相應的補償。通過法律建立一個完善的農業補貼體系，加強相關的組織建設，使之成為政府與農民溝通的媒介。政府應該制定合理的政策，幫助農業補貼的實行。
一、美國的農業補貼政策
1.農產品補貼政策
美國現行農產品補貼政策繼續沿用2002年農業法案中的“營銷援助貸款”、“貸款差價支付”、“固定直接補貼”和“反周期補貼”幾種政策工具,為農場主提供支持和補貼,構成嚴密的收入安全保護網。只是新農業法對補貼范圍和資格都做了調整。
(1)營銷援助貸款。營銷援助貸款是指生產指定農作物的農民在生產之前可以用預計的農作物產量為抵押獲得為期9個月的無追索權貸款。收獲之后,在貸款到期前,當市場價格高于借貸率與利息之和時,農民可以在市場上銷售農產品,償還貸款;當市場價格低于借貸率和利息之和時,農民可以以抵押的農作物償還貸款。
(2)貸款差價支付。貸款差價支付是營銷援助貸款的一種替代形式,當市場價格低于借貸率時,政府對于市場價格和借貸率之間的差額部分直接進行現金支付。這樣就有效緩解了營銷援助貸款為農產品信貸公司造成的庫存壓力。新農業法延續了2002年農業法對于貸款差價支付的規定,操作方式保持不變。除了ELS棉花外,所有營銷援助貸款的農產品都在貸款差價支付的范圍。
(3)固定直接補貼。這是一種典型的與農產品的生產、價格不掛鉤的補貼方式,屬于“綠箱”政策,農民可以自愿參加。政府預先確定作物的面積和單產,并對每種商品都規定一個固定的直接補貼率。補貼金額為補貼面積與補貼單產以及補貼率的乘積。
(4)反周期補貼。2002年農業法規定的反周期補貼是“基于價格的反周期支付”,即基于目標價格與市場價格和直接支付之間的差額確定補貼。當全國平均市場價格與直接支付之和等于或大于目標價格時,不進行反周期支付;反之要進行補貼。
2.農業出口補貼政策
美國的出口補貼主要包括直接出口補貼和出口信貸。直接出口補貼主要有出口促進計劃和奶制品出口刺激計劃兩個補貼項目。出口促進計劃是美國農業部向出口商支付現金,使得他們能夠以低于成本的價格在目標國銷售美國的農產品,以應對來自高補貼國家和地區的競爭,達到占領市場份額的目的。奶制品出口刺激計劃主要用于促進脫脂奶粉、干酪和黃油的出口。
出口信貸。出口信貸是一種間接的出口補貼方式。它始于1982年,目前是美國最大的農產品出口支持項目,主要功能是為美國農產品出口商提供回款擔保。
二、美國農業補貼政策對我國的啟示
1.加大農業補貼力度
與美國等發達國家相比,我國農業還具有傳統農業的典型特征。一是生產規模很小,技術水平和人力資本水平低,農民抵御各種風險的能力很弱,基本農業生產單位是農戶,其目標往往是生產現有技術水平所能達到的最大產量。他們比美國農業生產者更難適應市場波動和自然災害等風險。美國的基本農業生產單位是農場,平均規模比我國農戶的生產規模大得多,具備經濟學意義上廠商的組織化特征和行為特點,按照利潤最大化目標從事生產活動。在經營管理上也更接近工商企業的方法,甚至雇傭職業經理人來進行農業生產管理。美國農業的產業化和商品化特征與我國農業中廣泛存在的自然經濟特征形成了鮮明對照。二是農業生產以農戶為組織單位且高度分散,使農民很難組織起自己的利益團體來提高產品價格、保護自己的利益。而美國農業生產者游說國會、影響政府政策和行為的能力非常強。
目前我國已經處于工業化中期階段,應該逐步改變重工輕農的資源配置模式,加大財政對農業的支持力度,變工業從農業汲取為對農業反哺。政府通過財政的強制轉移應該是主要手段。在加大直接的財政轉移支付的同時,政府可以通過財政貼息方式引導和鼓勵金融機構加大對農業的投入。
2.提高“綠箱”補貼水平
依據WTO《農業協議》的相關規則和已經做出的承諾,我國今后農業補貼結構調整的方向應該是,調整“黃箱”政策的同時,擴大“綠箱”補貼的范圍,并提高“綠箱”補貼水平。應逐步縮小糧食價格保護的范圍,重點為優良品種提供價格保護,同時,調整糧食收購價格,使之逐步接近市場價格,以減輕財政壓力,并將糧棉流通部門的“黃箱”保護價收購資金轉為直接向農戶發放的“綠箱”收入補貼。一是增加對農業科技研究的投入補貼。以設立國家農業技術推廣基金,對重大農業科技成果的推廣應用給以資金傾斜。另外,對農民的基礎教育和技術培訓進行專項資助,提高農產品的科技含量,推動農業增長方式由粗放型向集約型轉變,增強我國農業的整體競爭力。二是重視對農業基礎設施建設的補貼。既間接地減少農民用于生產農產品的成本支出,增加農民收入,又通過改善農業生產條件,增加農業發展的后勁,提高農業的綜合生產能力。三是增加對農村環境和生態保護的投入補貼。農村環境和生態狀況是農業可持續發展的重要條件,政府應建立全國農業資源信息管理系統,用現代化的手段對農業資源進行管理和配置,向農民提供調整農業結構和保護生態環境的補貼。
3.逐步將農業補貼政策法律化,把對農業的支持和保護由政府行為轉變為國家行為
我國要對農業提供有效的補貼,必須建立健全有關農業補貼的法律制度:一是建立起適合我國國情的內外統一、公開透明的農業補貼法律體系。二是強化農業補貼法律法規建設,要以保障對農民收入的直接補貼為核心,充分考慮我國財政的支付能力,兼顧農業產業結構調整,為農業發展和農村經濟改革留出余地。三是優化“綠箱政策”結構,設定必要的“黃箱政策”條款,將合法的特殊差別待遇和例外條款以法律形式固定下來,增加對農業生產環節和對農業生產者的直接補貼的法律規定,增強補貼的針對性和集中性,形成補貼的縱向優勢。四是以法律的形式確保對農業補貼的投入量,同時規定補貼結構及補貼方式。五是明確法律法規的表述,同時減少柔性條款,增加剛性條款,并增加對農業補貼的法定性和程序性規定。
參考文獻:
[1]陳錫文,程國強.美國新農業法對中國農業的影響與建議[J].WTO經濟導刊,2003,(3).
2保費水平對政府補貼比例的影響
保費水平的高低在很大程度上影響著農戶參保的積極性，過高的保費使得收入水平較低的農戶難以應對，從而放棄農業保險。對農戶進行保費補貼可以降低農戶承擔保費的負擔進而增加其積極性，因此保費水平的高低將直接影響政府補貼比例。而影響保費水平的主要因素有保險費率與保險金額。
2．1保險費率的厘定
2．1．1保險費率厘定方法
目前，農業保險費率
的計算方法主要有兩種：經驗費率法和單產分布模型推導法。前者是指依據個人或地區的歷史損失數據進行費率核算，將個人或地區歷史損失率的平均值作為當年損失率預測的一種方法。該方法可以提高費率厘定的精確性，適用于有完整和長期連續且完整的歷史數據的情況；而后者是指利用統計學和概率論知識，估算某地區或個人作物單產波動的概率密度函數，然后利用概率論知識進行費率厘定的方法。該方法理論嚴謹，數學推理性強，適用于沒有長期完整連續的歷史數據的情況，國內外關于保險費率厘定的研究大都采用這種方法。由于研究對象的單產歷史數據樣本量不夠大，所以該文的研究采用單產模型推導法。
2．1．2理論保費的厘定
選取遼寧省與貴州省1981～2012年玉米單產數據為研究對象，基礎數據來源于《國家統計年鑒》。通過對數據進行平穩性檢驗，去除趨勢化處理，建立了單產關于時間t的回歸方程，之后將各年份的趨勢單產轉換到計算費率的年份，使得各年份產量在同一生產力水平下。
2．2保險金額的設定
保險有兩個功能，一是彌補災害帶來的損失，二是保障生產的恢復。目前發展農業保險的一個主要任務就是幫助農戶在受災以后盡快恢復農業再生產，同時為了防止農戶利用保險而產生額外收益，國家主要保障的是直接物化成本而不是收益。根據現行規定，農業保險補貼險種的保險金額原則上只應覆蓋直接物化成本，其中物化成本主要包括種子成本、化肥成本、農藥成本、機耕成本和地膜成本等。
2．3保險費率與保險金額對政府補貼比例的影響
2．3．1保險費率對政府補貼比例的影響
根據遼寧省與貴州省在85％保障水平下最優分布的費率（遼寧省4％，貴州省9％），假定兩省的保障金額都為3000元•hm－2，如果農戶負擔20％保費比例，則遼寧省農戶需要付出24元•hm－2的保費，貴州省農戶需要付出54元•hm－2的保費。對于相對貧窮的貴州省農戶而言，反而要承擔超過遼寧省農戶一倍多的保費顯然是不合理的。因此為了使高費率地區的農戶擁有較高的參保積極性，政府提供的保費補貼比例應相對提高。例如遼寧省農戶目前享受的政府補貼比例為80％，即農戶支付保費24元•hm－2，如果貴州省農戶按照目前同樣享有的80％補貼，則需要支付保費54元•hm－2。若要使貴州省農戶也享受24元•hm－2的保費，那么政府的補貼比例就要達到91％。
2．3．2保險金額對政府補貼比例的影響
隨著物價水平的上漲，物化成本也在不斷提升，為了達到覆蓋直接物化成本的目的，保險金額也應該隨之進行調整。若要使農戶承擔的保費不變，在提高保險金額的同時加大政府的補貼比例。按照目前遼寧省玉米種植保險的費率4％和保險金額3000元•hm－2，農戶需承擔24元•hm－2的保費。但若將保險金額提高到目前的物化成本水平4500元•hm－2，農戶需要承擔36元•hm－2（4500×4％×20％）的保費。因此提高保險金額會加大農戶負擔，降低其參保積極性；但是在農業生產資料費用不斷上漲的情況下，如果不提高保險金額，農戶又會因保障水平太低而失去參保意愿。對此，政府補貼就應該適當發揮作用，即在提高保險金額的同時加大政府補貼的力度。
3各地經濟狀況對政府補貼比例的影響
3．1各地農戶收入及支出水平對政府補貼比例的影響
對比2000～2011年遼寧省與貴州省農民人均收入、人均支出及人均結余（見表10）情況可知，遼寧省農民人均收入要明顯高于貴州省，約3倍。但就其支出而言，兩省農戶在生活支出方面的差距并沒有像收入差距那樣大，這就導致了遼寧省農民的人均結余平均高出貴州省農民6倍多。也就是說在經濟欠發達地區，農民收入水平較低，但面臨的各類稅費、生活必須開銷、子女教育費用和購買化肥農藥飼料等方面的支出并不少，因此真正可以支配的收入就更低，保費支付能力很差。與此同時，由于農戶的資本積累少，他們應對風險的能力也較差，在一定程度上導致該地區面臨的農業生產風險加大，保險費率隨之提高。用較低的收入來支付較高的保費，這對于大多數農戶而言顯然是不能接受的，因此為了發展經濟欠發達地區的農業保險進而保障農戶的生產生活，政府應承擔更高的保費補貼比例。
3．2各地財政水平對政府補貼比例的影響
在上海、浙江等少數經濟發達地區，農業占該地區GDP的比重比較小，地方政府財力雄厚，出錢補貼不成問題。在欠發達地區農業保險試點中，政府補貼明顯不足，這是制約農業保險發展的關鍵。因此，在經濟欠發達地區如何將政府補貼分層是目前問題的難點。對比2000～2011年遼寧省與貴州省財政收入情況可知，遼寧省的地方財政收入要明顯高于貴州省，平均為3．6倍。因此單純提高經濟欠發達地區的地方補貼比例顯然會對地方的財政造成很大的壓力。為此，盡管2012年以來中央財政先后多次提高農業保險保費補貼比例，種植業保險保費補貼比例由25％提高至中西部40％、東部35％，即在比例總體提升的基礎上，中央財政體現了對不發達地區的支持。但對于貴州省這樣經濟欠發達地區，中央的財政補貼力度仍顯不足，該地區地方政府和農戶對保費承擔的比例仍然較高。
0 引言
構建和諧社會，實現科學發展，重點在農村，難點也在農村?？萍颊撐模瑢Σ?。當前，農業基礎薄弱，農村發展滯后，農民收入增長緩慢，已經成為我國經濟社會發展亟需解決的突出問題。正源于此，找準影響我國農民增收的原因與對策已迫在眉睫。
1 當前影響我國農民增收的具體表現
1.1 土地流轉難 農民普遍存在著固守土地，過分依賴土地的思想，土地一家一戶分散經營，不利于搞規模經營，從而難于提高效益?？萍颊撐?，對策。
1.2 結構調整難 農民最看重的是既得利益，在圍繞市場需求調整種植結構中顧慮重重，在進入市場過程中怕擔風險，怕受損失。
1.3 資金積累難 大多數農民單純依靠土地生活，這樣只能解決溫飽，而不能積累資金對農業進行投入，進而使科技推廣示范也不能深入。
1.4 勞力就業難 土地的分散經營與農村人多地少的現狀形成直接的矛盾，產生一部分剩余勞動力，而這些勞動力由于缺技術，缺資金，缺信息，很難及時就業，形成一個隱性失業群體。
2 影響我國農民增收的原因
2.1 內層體制不活是影響農民增收的最主要原因 這種體制就是計劃經濟條件下形成的二元經濟結構所導致的城鄉經濟社會發展不平衡?？萍颊撐?，對策。這種不平衡主要體現為城鄉分割，一方面是城市發展以控制農村為代價，工業發展以犧牲農業為代價，直接造成目前依然存在的工農產品剪刀差，從而導致農民增收緩慢。另一方面是施政者在工作中注重追求顯性政績，重工商業而輕農業，重城市而輕農村，重城市居民而輕農民，這就更加劇了城鄉差別，致使農民增收也愈加困難。
2.2 外部環境不暢是影響農民增收的最直接原因 這主要體現為一家一戶的分散經營，排斥集約化大生產，導致農業生產的市場體系不健全，信息服務體系不到位，科技推廣體系不緊密，農產品買難賣難現象突出。市場體系不健全導致地區主導產業不明晰，龍頭企業，合作組織和基地等環節不配套，缺乏拉動作用。信息服務不到位導致農產品生產處于無序發展，自由競爭狀態，產業信息平臺作用不能發揮。科技推廣體系不緊密表現為農科研相脫節，農產品的標準化生產無法組織實施，致使產品質量和檔次無法適應市場需求。
2.3 自身素質不高是影響農民增收的最特殊原因 由于農民自身受教育程度和生產生活條件的限制，其自身存在著思想觀念落后，組織化程度差，科技文化水平低等諸多不利因素。思想觀念落后導致農民不善于接受新事物、新技術、新思想，存在著固守田園，小富即安，小進則滿的小農意識。組織化程度低導致農民個體無法與千變萬化的大市場的有效對接，無法把握市場形勢的變化，無法承受市場經濟所帶來的風險?？萍嘉幕降蛯е罗r民不容易掌握新技術，推廣新成果，采用新方法，這些因素的疊加又直接影響到農民收入的增加?？萍颊撐?，對策。
3 增加我國農民收入的對策
針對影響農民增收的具體表現和原因，要想增加農民收入，必須樹立科學發展觀，落實國家對農村，農業，農民的“多予，少取，放活”方針，全面推進農業產業化，農村城鎮化戰略，做好農民增收大文章。
3.1 切實加大對農業的支持和保護力度 農業是基礎產業，更是弱勢產業，需要承擔自然和市場雙重風險，農業的發展不能只靠市場調節，而是一靠政策，二靠科技，三靠投入。科技論文，對策。那么支持和保護農業首先就是要落實好國家的各項惠農政策，真正把糧食補貼，綜合補貼，良種補貼，農機具補貼等對農業的補助落實到位，不能出現“中梗阻”現象，以此來調動農民積極性，切實增加農民收入?？萍颊撐?，對策。其次是要認真做好科技下鄉工作，通過搞好信息，建立科技示范基地，加強實用技術培訓等多種措施培訓農民，提高他們的素質，實現增收目標。再次就是加大資金扶持力度，通過農業綜合開發，扶貧開發和土地整理等項目改善農業基礎條件，增強農業抵御自然災害的能力，為實現穩產增產創造條件。
3.2 積極推進農業產業化進程 扶持農業產業化就是扶持農業；扶持農業龍頭企業就是扶持農民。農業產業化其實質就是農民家庭承包經營與外部市場的直接對接。如果我們把農業產業化看做是“龍”型經濟，一方面可以說市場是龍頭，農民是龍尾；另一方面也可以說農業企業是龍頭，產業基地是龍尾，無論哪一方面，連接龍頭和龍尾的龍身都是農村專業合作組織或者協會。因此推進農業產業化就是要在龍頭企業，市場，專業合作組織，產業基地和農戶中形成一條完整的鏈條，這就需要：一是要理性地確定本地區的主導產業并建立穩定的產業基地；二是要依托主導產業建設龍頭企業，就是大力發展農副產品加工企業，通過專業分工細化產業集群，實現加工轉化增值，這實質也是農業工業化的過程；三是要建立專業合作組織或者協會，連接起整個鏈條，最終實現增加農民收入的目標。
3.3 努力抓好農村勞動力轉移 轉移農民就是富裕農民。國際上衡量現代農業的一個重要標準就是農業勞動力占社會總勞動力的比重下降到各個國家（地區）勞動力的20%以內，像美國為3%，韓國為12%，臺灣為10%，我國目前則為78%。由此可見，我國勞動力轉移可以說任重而道遠。而如何轉移勞動力呢？那就是堅持走小城鎮建設之路，這是中國特色的城鎮化道路的必然選擇，它立足于我國人口多，尤其是農村人口多的實際，把城市的拉動力與農村的原動力有機的結合起來，通過發展第三產業膨脹城鎮人口，發揮聚集效應。而進入小城鎮后其閑置的土地可以搞規模經營和流轉，這又為產業化經營與發展提供了直接的原始積累，最終實現農民增收的目標，實現城市與農村的和諧發展。
參考文獻：
[1]韓俊.制約農民收入增長的主要因素[J].求是，2009（5）.
[2]許毅.三農問題研究[M].北京：經濟科學出版社，2004.
[3]范小仲.影響農民增收因素分析及對策[J].科技經濟市場，2007（4）.
1.在區域差異大、不平衡發展中,要善于抓住商機
進入中級階段以后,我國農機化發展最顯著的特點是速度加快,總量增大,結構改善,效益提高。2009年中央財政投入農機購置補貼資金達130億元,比上年增加90億元。農機化發展呈現出勃勃生機、充滿活力、空前活躍、闊步前進的新局面。形勢喜人也愁人,在歡聲笑語中也聽到了叫苦叫累發愁的聲音。對一個企業而言,不僅要關注全國農機化發展的大形勢,更關注與自身發展密切相關的市場細分,關注自己在大市場中的商機、主攻方向、應占位置和實際效益。
2.在機遇與挑戰面前,要把握好取勝之道
我國農機化發展已經進入快速成長期,已經擁有世界上最龐大的農機化產業大軍。目前農機制造企業有8000多家,其中規模以上的企業有1850多家;農機流通企業有8300多家,縣以下農機經銷點8萬多個;各類農機作業服務組織、農機戶3850萬個,農機作業服務人員4800多萬人。它們都在社會主義市場經濟中遵循優勝劣汰的規律運行,競爭是很激烈的。在機遇與挑戰面前,企業可以從生存和發展的實際情況出發,選擇低成本戰略、產品差異化戰略、企業重組或聯合戰略,在激烈競爭中,正確選擇戰略和及時進行戰略更新是企業取勝之道。但最根本的,是要堅持兩優:用優質農機產品進入市場,用優質服務溫暖用戶和農民的心。創造產品和服務的名優品牌,是企業在市場競爭中取勝之根本。論文參考網。任何時候都不能忘了這個根本。農民、用戶是優質產品和優質服務最好的檢驗員、宣傳員和助銷員,農民最直接、最樸實的反映,使人印象深刻,影響很大。先進適用,質量可靠,市場認可,服務周到,用戶滿意,是最基本的取勝之道。千萬不能機遇來了,訂單多了,市場火爆暈了頭,挑戰面前忘了道,絕不能見小利忘大義,以次充好,濫竽充數,忽視服務,自己砸自己的牌子,喪失了企業的信譽。人間正道是滄桑。在改革和創新中發展,要堅守企業的社會責任,講誠信,有企業家的良心,用優質產品和優質服務在市場競爭中取勝。
3.在遵循規律與政策支持下科學發展,要堅持兩個基本點
3.1自覺遵循規律
自覺遵循規律,是指農業機械化要實現科學發展,必須遵循市場經濟規律和農機化自身發展的客觀規律。發揮市場在資源配置中的基礎性作用,是社會主義市場經濟的改革方向。在市場經濟條件下,農民已成為發展農業機械化生產、經營和投入的主體,享有生產、經營和投入的自主權和選擇權。農民對農機化的投入是較理性的,一般遵循需要、可能、合算三原則,不需要不會投入,不可能(無能力)不會投入,不合算不會投入。在購機補貼政策激勵、支持下,補貼預期和時機選擇對農民購置農機的投入行為有較大影響,抓住了補貼時機就積極投入,錯過了補貼時機就暫不投入或待機投入。這都是農民有自主權、選擇權,理性行為的一種表現。政府實施補貼政策,是為實施國家經濟發展戰略,履行政府經濟調節和公共服務職能的重要舉措,有利于引導社會資金流向,彌補市場缺陷,通過引導、調節、帶動,實現全社會資源配置的最優狀態。市場機制對資源配置起基礎性作用,政府職能對資源配置起引導、調節作用,補貼政策是為實施國家發展戰略,滿足社會公共需要提供資金保障。論文參考網。二者各有其功能定位,優勢互補,共促發展。在實際運行中,政府補貼力度越大,對市場各方的行為影響越大,以至于近年來農機購置補貼力度連年大幅度增加后,出現了農機市場將變成農機補貼市場的擔憂和質疑。實際上,我國農機市場的發展正沿著社會主義市場經濟的改革方向開拓前進,已見成效。雖然農機購置補貼對市場供需雙方行為的影響力在增大,但它只起引導、調節作用的職能沒有變,市場對資源配置起基礎性作用沒有變,農民是發展農機化的主體地位沒有變,農民在農機化生產、經營和購置投入中享有的自主權和選擇權沒有變。這個判斷可用農機購置的實際情況來證明。
3.2強化政策扶持
強化政策扶持,是指要堅決貫徹落實中央的支農強農惠農政策,把發展現代農業作為社會主義新農村建設的首要任務,作為以科學發展觀統領農村工作的必然要求。要用現代物質條件裝備農業,加快推進農業機械化。
強化政策扶持,要不斷加大政策支持力度,增加農機具購置補貼種類,提高補貼標準,擴大扶持范圍,將農機具購置補貼覆蓋到所有農業縣(場)。堅持和完善農機購置補貼制度,健全長效機制,逐步形成穩定規范的制度。不斷強化和完善強農惠農的支持保護體系。最近國務院常務會議提出,啟動實施保護性耕作工程和基層農技推廣體系建設,繼續加大對高產創建活動的支持力度,對技術推廣、專業化服務等給予補助,實施土壤有機質提升和深松作業補貼。論文參考網。是強農惠農支持保護體系建設的新進展。我們要增強責任感和使命感,這些工作必須堅持努力推進,絲毫不能動搖,不能放松,不能減弱。當前尤其要在加大投入的同時,做好用好投入的各項工作,取得最好的投入效果。要把黨和政府的支農強農惠農政策真正落實到農民和農機人身上,使他們切實受益,衷心擁護。所以,強化政策扶持,是推進農機化科學發展必須堅持的又一個基本點。對在政策執行中出現的一些新情況、新問題,要高度重視,認真研究,有效解決。提出要堅持和完善購機補貼制度是基于以下認識:一是農機購置補貼制度是在加快推進社會主義現代化的新時期應運而生,是前所未有、舉世公認、深受農民擁護和歡迎的好制度,必須堅持下去。二是新制度在實踐中必然有一個健全和完善的過程,不可能一蹴而就。具有活力的好制度,是能自我矯正,自我完善的制度,應當在實踐中與時俱進地加以健全和完善。三是公共資源管理是長期困擾人們的一個世界性難題,雖然很復雜很難辦,人們總能用智慧找到解決問題的最佳途徑。我們要為此共同努力,期待取得新的進展和令人滿意的成果。
參考文獻：
[1].王貴恩,洪添勝,李捷,可新榮,岳學軍. 果樹施藥仿形噴霧的位置控制系統[J]. 農業工程學報. 2004.(03)
生物質能是指直接或間接地通過綠色植物的光合作用，把太陽能轉化為化學能后蘊藏在生物質內部的能量，是以生物質為載體的能量，是可再生的綠色能源［1］。中國是能源消耗大國，開發利用可再生清潔能源可以改善能源生產和消費方式，對我國可持續發展有重要意義。論文格式。本文參考國內相關學者對我國生物質能政策及其問題的研究，分別從以下幾個方面論述。
1生物質能的利用情況1.1 生物質能分類按來源，生物質能可分為五類：（1）林業資源，是指森林生長和林業生產過程提供的生物質能源；（2）農業資源，是指農業作物、農業生產過程中的廢棄物和農業加工業的廢棄物；（3）生活污水和工業有機廢水，生活污水主要由城鎮居民生活、商業和服務業的各種排水組成。論文格式。工業有機廢水主要是釀酒、制糖等行業生產過程中排出的廢水等，其中都富含有機物；（4）城市固體廢物，主要是由城鎮居民生活垃圾，商業、服務業垃圾和少量建筑業垃圾等固體廢物構成。（5）畜禽糞便，是畜禽排泄物的總稱，它是其他形態生物質的轉化形式[2]。
1.2 生物質能在我國利用情況我國是農業大國，生物質能豐富，主要有農作物秸稈、樹木枝椏、畜禽糞便、能源作物、工業有機廢水、城市生活污水和垃圾等[7]。目前，我國生物質資源可轉換為能源的潛力約5億t標準煤，今后隨著造林面積的擴大和經濟社會的發展，生物質資源轉換為能源的潛力可達10億t標準煤[3]。
但是，我國生物質利用效率低，浪費嚴重。每年有2 億t秸稈露地燃燒，25 億t畜禽糞便污染環境，2 億多萬t林地廢棄物白白遺棄，1 億多hm2土地被拋荒，如能利用現有資源的一半，生物質產業年產值就可達2萬億元，這將為農業增效和農民增收開辟出一個新的途徑[4]。
2我國生物質能政策 由于生物質能在我國的巨大產量和重要意義，國家頒布了一系列政策法規，以促進其發展，表1匯總了2005年至2008國家頒布的涉及促進生物質能發展的政策法規。
一、引言
安徽省GDP近年來一直保持近的增長率，其中年安徽省GDP增長高達，增幅比全國高個百分點，居全國第位。比年前移位。安徽省財政收入和支出每年都有較大幅度的增長。年安徽省地區生產總值首次實現“超萬億”，達到億元，按可比價格計算回歸模型，增長。年，安徽省財政支出1623億，比年增長。年財政收入突破1500億元，達億元，增長中國知網論文數據庫。其中地方財政收入億元，增長，比全國平均水平高個百分點。財政支出突破億元大關，達到億元，實現年翻一番，同比增長，增幅位居全國第六，中部第一。年安徽省財政將繼續實施積極的財政政策回歸模型，充分發揮財政職能作用。
在市場經濟體制下，社會資源配置系統由市場資源配置系統和政府資源配置系統組成。而政府正是利用財政支出手段達到優化資源配置、公平分配及穩定和發展經濟的目標。合理的財政支出結構可以有效利用財政杠桿加速經濟的增長。
對安徽省的財政支出結構與經濟增長之間的關系進行研究可以分析出安徽省的財政支出對經濟增長的影響規模的大小，投入規模是否合理以及對安徽省的經濟增長的貢獻。另一方面，通過實證研究有利于找出安徽省財政支出中存在的問題，以便適時有針對性的進行調整，從而達到優化財政支出結構，提高財政支出效益的目的。
二、理論模型及實證分析
1．數據來源
本文所采用的數據來源于《安徽省統計年鑒》，選取的樣本區間為1995~2008年。部分指標由于統計標準的改變，本文作了調整。同時為方便處理，解釋變量的單位為萬元，被解釋變量GDP的單位為億元。
2．指標的選取
本文選取安徽省國民生產總值作為被解釋變量，基礎設施支出、科技三項及企業挖潛改造支出、農業支出、科教文衛支出、行政管理支出五項支出作為被解釋變量回歸模型，分別用 表示中國知網論文數據庫。
表1 歷年統計數據單位：x1~x5(萬元)；gdp(億元)
變量
年份
x1
x2
x3
x4
x5
gdp
1990
34213
19997
31724
170850
61930
685.02
1995
83416
66542
68456
406060
177261
2003.58
1996
121416
121902
90851
482920
210821
2339.25
1997
149498
142834
115791
544659
237065
2669.95
1998
237498
173126
109114
567910
233633
2712.34
1999
350633
155567
114787
662757
299491
2805.45
2000
400853
158813
106375
750095
347527
2902.09
2001
435524
254284
108724
904815
424417
3246.71
2002
538225
170267
101731
1039490
485954
3519.72
2003
474481
175933
169118
1153342
512911
3923.1
2004
508578
239367
253414
1444599
645081
4759.3
2005
641160
270646
289279
1616977
737823
5375.12
2006
976248
373833
339334
2118082
933113
6131.1
2007
1176332
420000
351752
3205928
1128403
7364.18
2008
1410167
430000
481900
4466252
1323693
8874.17
2.加大農業支出，積極執行“三農”政策
在農村地區，市場經濟資源配置有失靈的現象，部分農村基礎公共產品投入產出效益不夠明顯。這些基礎設施的投入周期較長回歸模型，私人部門大多不愿投資這些領域，而這些設施的建設有利于農村的長遠發展，這就需要政府的引導和支持。在公共財政支出對農村公共產品供給的投入，對促進農村經濟增長，提升農業產業競爭力，改善農民生活質量，增加農民收入有重要作用中國知網論文數據庫。且農村居民收入的提高有利于拉動消費，開發農村潛在的巨大市場，進而從整體上提高安徽省的經濟發展水平。農業對安徽省積極增長的貢獻率僅次于科教文衛，可見其在安徽省經濟中的作用非同一般。安徽是一個農業大省，農業的增長為經濟的發展提供堅強的物質基礎。加大對農業補貼的力度，使全體農民的收入有一個較快速的發展；加大對安徽特色區域特色產品的補貼回歸模型，同時積極引導其向產業化，集約化方向發展，形成特色地區品牌產品；加強農村基礎設施建設，降低農業生產成本，促進農村產業的可持續健康發展；提高因不可抗力因素造成的農業損失的補貼力度，降低農業生產的威脅。
3.加大對企業的挖潛改造支出，引導企業創新
企業發展的好壞直接關系經濟增長狀況，企業是納稅大戶，財政收入的絕大部分來自企業。安徽省企業的規模在全國范圍來看還不夠高。政府應加大對企業的資金支持和政策引導。為重點企業的發展提供政策上指引，促進重點企業的快速發展，從而調動企業研究開發的積極性，鼓勵企業進行體制改革回歸模型，引導企業自主創新，為安徽省的經濟與財政的和諧發展提高堅強基礎。
4.保證重點支出，提高資金運用效率
財政支出中應保證重點項目支出，壓縮一般支出。把支出放在老百姓迫切需要的重點工程及重大民生工程上面，對于重點投資項目，做好可行性研究，減少行政決策失誤。項目結束時，做好相關的資金結轉工作。嚴禁挪用項目資金，確保?？顚Ｓ弥袊W論文數據庫。而行政管理費對經濟增長的作用較弱，不利于提高資金的運用效率。政府應精簡行政管理機構和人員，盡量減少不必要的行政管理支出，降低行政成本回歸模型，減輕財政負擔。同時，施行績效考核指標，及時糾正不合理的低效率支出。
5.健全制度，加強財政資金管理
政府部門應加強管理，促進財政支出能夠更加合理。各部門要密切的配合，加強合作，控制不合理的支出，杜絕鋪張浪費。監察、審計部門尤其要發揮好其職能作用，從而促進財政資金的合理有效運用。同時明確界定財政支出范圍，采用科學的預算編制方法，更加細化預算項目，提高預算的準確度與精確度。
參考文獻：
[1]陳共.財政學[M].北京：中國人民大學出版社，2009第六版.
[2]郭鳳花.云南省財政支出與經濟增長效應分析[J].經濟問題探索，2009(1).
[3]梁艷、亢唅.遼寧省財政支出結構對地方經濟增長的影響分析[J].科學決策研究，2008(11).
[4]趙衛亞.計量經濟學教程[M].上海：上海財經大學出版社，.
[5]王進華、翁傳勇.新農村建設中基礎公共服務均等化的探析[J].社科縱橫，2009(7).
[6]彭代彥、趙海.我國財政支農的影響因素分析[J].技術經濟，2009(7).
抓城提檔厚積薄發定百年
云山農場按照總局黨委提出的“四好”城鎮的建設要求,確定了“一場一區”的發展新格局。在規劃好、建設好城鎮的同時,積極探索小城鎮經營管理方面的新途徑,提升城鎮建設檔次,打造安居樂園。
云山農場十分重視城鎮規劃,著眼于百年墾區建設目標,確保規劃的連續性和科學性。依托獨特的地理位置和文化資源優勢,按照“環境園林化、功能現代化、風格特色化、管理社區化”的總體思路,把小城鎮建設科學地定位在山、水、林、城相互和諧的基點上,打造一個獨具特色的云山小城,思路確定后,農場根據自身實際,逐步構建起由旅游休閑區、工業區、商業區、居民區組成的職能分工明確,規模結構合理,空間分布協調的小城鎮發展體系,力促小城鎮建設提檔升級,一個功能完善、靚麗宜居、充滿活力的云山小城呈現在人們面前。
近年來,農場不斷加大管理區拆遷力度和小城鎮建設力度,加快萬人城鎮的建設步伐。2009年,這個農場整體拆遷了4個居民點,并投資1 800多萬元,建設綜合住宅樓30 000多平方米,別墅住宅樓10棟3 200平方米,廉租房750平方米。為贏得拆遷工作的主動,農場遵循公平正義的原則,制定拆遷補貼政策,除上級規定的補貼政策外,農場還根據實際情況,給予拆遷戶經濟補貼,職工可按工齡獲得補貼,每年工齡200元,非職工身份的拆遷戶可按在農場的種養年限獲得和工齡補貼同等的補貼,退休職工可獲得 5 000元的一次性經濟補貼,拆遷戶在場部購買樓房的,農場還給予10 000元的補貼。除此之外,農場還給予在規定時間內完成拆遷的住戶每戶1 500元至2 000元不等的補貼。2009年,這個農場用于拆遷補貼的資金達1 000多萬元,截至目前,農場有500多戶拆遷戶在場部購買了樓房。
2010年,農場將通過多種融資渠道進一步加大城鎮建設投入力度,提高居民的幸福指數。農場將投資2 000余萬元,完成第二、四、七、八、九、十二、二十作業站的整體拆遷工作,并多渠道籌資1.4億元,重點實施6項民生工程:投資 1 200萬元,實施40萬平方米的場部供熱中心擴建工程;大力實施康居工程,投資0.8億元進行危房改造,新建場部住宅8萬平方米,投資300萬元建設廉租房3 000平方米,改善60戶低收入居民的住房條件;完善公路暢通工程,投資1 425萬元建設二十至二十二作業站通村公路及場部地區北外環公路;實施綠滿云山工程;繼續完善中小學校建設,投資320萬元完成小學體育及圖書綜合樓建設項目;投資670萬元,實施場部地區數字電視工程。
在建設好城鎮的同時,農場在城鎮的綠化美化上大下工夫,打造最佳人居環境,提升居民的安居指數,在大規模植樹造林的同時,農場還堅持“裸地覆綠”的方針,利用邊角隙地和居民的小開荒地進行綠化,共清理收回邊角隙地和小開荒地1 400多畝。在收回小開荒地的同時,農場還對綠化造林進行市場化運作,本著誰造林誰擁有的原則,動員全場職工群眾參與隙地造林。農場還投資20萬元,建立150多畝的綠化苗木基地,按季節培育城鎮綠化苗木,栽種在公園、住宅小區和街道兩側,目前,僅場部就有綠化花草100多種,實現了三季有花,四季有綠。目前,農場場部綠化面積達到15萬平方米,人均占有綠地面積40多平方米。
在突出生態特色的同時,農場注重城鎮的文化底蘊,農場建場初期,著名作家丁玲、著名畫家尹瘦石、著名戲劇家吳祖光,都曾經在云山農場工作和生活過,并參加了修建農場“五一水庫”的勞動,今年,農場將對“五一水庫”進行修繕,建設紀念館,提升城鎮的名人效應。為了讓一些歷史事件成為云山人民永遠的回憶,這個農場還相繼建設了文化館、修繕了“四一八”烈士墓,提升了小城鎮的文化品位。
云山農場還積極探索經營城鎮的新途徑,逐步將城鎮作為一種資源和產業來經營。今年,農場在場部設立信息共享欄2塊,為居民提供供求信息的平臺,方便居民生活。農場還設立廣告牌10塊,用于有償廣告和對外展示企業形象。今后,這個農場還將大力發展和完善家政服務、中介服務等現代服務業,增強城鎮發展的活力和動力,讓職工在城鎮建設中得到更多更真的實惠。隨著撤并居民點工作力度的不斷加大和場部集中居住人口的不斷增加,結合小城鎮建設的總體布局,農場還把加快發展現代服務業作為經濟結構調整、轉變經濟發展方式的戰略任務努力抓好,加快發展旅游業、現代服務業和現代物流業,為農場跨越發展開辟新路。2010年,農場將以“五一水庫”壩堤、閘門改建工程為載體,借助“五一水庫”的名人效應發展集觀光旅游、餐飲為一體的新型生態旅游區。
強工提速 只爭朝夕謀大計
上世紀90年代初,云山農場曾經擁有量具廠、糧油廠、磚廠、腐竹廠等多個工業企業,這些企業隸屬于農場,效益低下,增加了農場的負擔,農場將這些企業推向市場,讓這些企業在市場競爭中謀求發展,不但減輕了農場的負擔,一些企業還在市場競爭中不斷發展壯大,近年來,農場還不斷加大對轉制工業企業的政策扶持力度,加快工藝改造步伐,提升產品的市場競爭力,完善工業園區的服務功能,促進轉制中小企業集群發展,拉動經濟增長。
農場還大力發展“低碳”工業,打造“低碳”產業鏈。云山農場位于完達山南麓,三面環山,擁有耕地47.2萬畝,其中,綠色水稻種植面積達20萬畝,所轄山10多萬畝,山上盛產刺五加、赤芍、百合、猴頭、蘑菇、木耳、黃花菜等野生草藥和山珍產品。獨特的資源優勢,是發展“低碳”工業的獨特優勢,依托這些資源優勢,農場引資建設科技含量高、市場競爭力強、投資回報率高的新項目,通過項目建設促進產業升級,增強經濟實力和發展后勁。2010年,農場確定了包括水稻加工、發電、供熱聯產、山珍產品加工、中草藥種植等13個招商引資項目。其中,水稻加工、發電、供熱聯產項目建成后,將實現年加工水稻10萬噸,年發電量達到250萬千瓦時,可保證30萬平方米的供熱,項目固定資產將達到2 000萬元,全年實現銷售收入3.5億元,利稅1億元。
受自然條件的限制,交通一直是農場工業發展的瓶頸,在不斷拓寬招商引資渠道,加大招商引資力度的同時,農場十分重視通村公路等基礎設施建設,為外地廠商打造良好的投資創業環境。目前,農場已累計投資1億多元,修建水泥路,使場內的白色硬化路面長度達到了100多公里,2010年,農場還將建設通村公路15.8公里,實現高等級硬化路面貫通全場。良好的交通條件,解決了外地廠商的后顧之憂。農場還著力破解用電價格、用地審批等制約發展的難題,努力創優發展環境,并用開放的理念與思路吸納人才,集聚能量,推動了招商引資的進程。
隨著資金的不斷涌入,本著對落地企業負責的態度,完善招商引資優惠政策,提高政策的透明性、合理性和優越性,使和睦招商政策更具吸引力,同時,扎實推進“扶龍頭帶產業”工程,通過提供廠房、保證原料等措施,為龍頭企業減輕負擔,扶植企業的發展。農場為龍頭企業寶興亞麻廠提供廠房,免收3年的廠房租金,不僅如此,農場還為他們提供了6 000畝的亞麻生產基地,地租價格長期穩定,在農場的扶植下,寶興亞麻廠逐漸發展壯大起來。為扶持仁禾大米加工廠,農場每年為其墊付5 000噸優質水稻原料,待產品出售后償還,大大減少了仁禾大米加工廠的資金支出,仁禾大米加工廠迅速發展壯大,每年實現利潤總額700多萬元。
為了提高對落地企業的服務水平。農場不斷簡化辦事程序,提高辦事效率,對企業做出了“五個一”的服務承諾,即服務行動一呼百應、服務承諾一諾千金、服務程序一路綠燈、服務政策一視同仁、服務措施一抓到底,為企業創造良好的發展環境,確保項目引得進、留得住、壯得大。農場還采取全方位“安商、親商、富商”的主動服務措施,促成企業增資擴股,形成“以商招商”的良性循環。此外,農場大力宣傳和推介招商引資優惠政策和引資項目,積極拓展客商市場,多方面撲捉商機,擴大招商引資面,尋找新客源,不斷擴大招商引資領域。2010年,農場將實現招商引資額2 600萬元,力爭完成3 200萬元。
帶農提質 揚鞭催馬奔跨越
近年來,云山農場通過加強農業基礎設施建設、提高農業科技支撐力等措施,鋪設一條現代化大農業發展的快車道。2010年,農場力爭實現糧豆總產24.27萬噸。
農場采取多元化投資方式,加大農業基礎設施建設力度,不斷增強農業生產綜合實力,提高農業物質裝備水平。2010年,農場將利用國家“標準糧田建設”項目繼續推進低產田整理改造工程,投資680萬元建設標準糧田3萬畝,投資985萬元對中游新河Ⅰ區中低產田進行改造;投資180萬元,進行水稻集中浸種催芽基地的建設;投資500萬元進行水稻標準化育秧基地建設;投資600萬元,進行管理區標準化農具場建設;投資290萬元,完成農場配肥站建設項目;投資300萬元建設農田水利工程,完成土方量50萬方,水利建筑物45座。
近幾年來,農場不斷引進先進的大馬力機械,讓現代化的“寶馬良駒”為綠色高效農業提供強大支持。2010年,農場用于農機更新補貼資金將達到3 500萬元,將直接拉動農戶直接向農機投入近 3 000萬元。目前,凱斯等各類價格不菲的先進機械如今在農場已不是稀罕物,農忙時的田間地頭,更是找不到100馬力以下機械作業的身影。隨著現代農機裝備水平的提高,云山農場的田間作業機械化率已由原來的93%提高到98%,實現了農業生產全過程機械化。農場還將繼續加大農機更新和新技術推廣力度,加快整地機械、插秧機械和收獲機械的更新速度,提高整地、插秧和收獲的速度及質量。2010年,全場水稻割曬面積要達到50%,玉米機械下棒面積要達到50%,為農業生產抵御自然災害、節本增效提供保證。
在提高科技支撐力上,農場不斷完善農業與科技相互支撐、經濟與技術緊密結合的農業科技新體系,努力提高農業科技貢獻率。2010年,繼續推廣應用水稻“三化一管”栽培模式、葉齡診斷技術、大豆“大壟密”、 根瘤菌、玉米密植高產栽培、測土配方施肥等12項增產新技術,加快新技術的推廣速度,進一步提高農業科技貢獻率。為加快科技推廣速度,農場還在各個管理區都建設一個小型科技展示園,目前,在牡丹江分局率先實現了區區都有科技展示園,科技展示園是農業新技術實驗、田間課堂的重要載體,每年,農場在展示園舉辦田間課堂、現場會30余次,培訓農戶7 000多人次。今年,農場還加強了展示園軟件設施投入,為展示園配備數碼相機、攝像機等電子設備,可為農戶提供現代化的科技培訓服務。
在種植結構調整方面,農場按照“擴稻玉、強經特、上品質、增效益”的原則,積極擴大水稻、玉米等高產糧食作物及高效經濟作物的面積,2010年玉米種植面積達到15萬畝,水稻面積達到23.5萬畝。
一、加入WTO對我國農產品國際貿易的壓力
1990年前后，我國糧食、棉花、油料、生豬、蘋果、烤煙等國內價格普遍低于國際價格，比較優勢明顯。但近十年來，農產品成本年均以約10%的速度遞增，致使農產品價格高于國際市場價格20--60個百分點，國際競爭力日益減弱，只有大米、生豬和蘋果、烤煙仍有比較優勢。
長期以來，我國對農產品的進口調控主要依賴許可證、進口配額、檢疫標準、國有外貿企業壟斷經營等非關稅措施進行，關稅措施主要用于配額數量之外的農產品，配額內稅率普遍很低。根據烏拉圭(農業協議》和《中國加人世界貿易組織法律文件》，我國加人WTO對農產品國際貿易不利影響主要有:1.貿易措施關稅化影響。由于談判基期1986--1998年我國大部分農產品的價格低于國際市場價格，關稅化后的關稅等值為負值，這使我國不僅失去非關稅措施這一傳統屏障，而且因關稅減讓幅度過大而失去高關稅保護。在這種情況下，我國只能通過和締約國談判上限約束關稅和靠關稅化的“例外條款”應對。據《中國加人世界貿易組織法律文件》，加人WTO后農產品進口的關稅總水平要從2001年的2196削減到2004年的17%，美國關注的農產品削減到14. 5 %。特別是大豆，因稅率降到3%，且國內外價格差距較大(加上關稅進口大豆價格低于國內市場20%左右)，加入WTO后受到的沖擊很大，2001年，大豆進口創歷史最高紀錄1440萬噸;2.配額擴大影響。WTO《農業協議》規定關稅化后市場準人機會不低于減讓基期國內消費量的3%，在減讓期結束擴大到5%，這對我國糧棉油進口不利。1994 -1998年，年均進口小麥、玉米、大米合計661.5萬噸，加人WTO后，初始年配額多增進口976.9萬噸，2004年多增進口15541萬噸。專家估計，僅小麥至2004要損失60億元，有近300萬麥農要離開麥田生產。棉花生產因最終配額與以往進口量相比增加較多，2004年配額數量相當于1998年國內產量19. 8%，因而所受影響比谷物更大。植物油情況與棉花類似，國內生產受到影響很大。據中國加入WTO農業專家組利用國際農產品貿易中心開發的“中國農業貿易政策模擬模型" ( CATP )測算，至2005年，小麥、玉米、棉花、大豆和油菜籽的比較優勢將分別下降21，19 % ，16. 36%，21.36 % ，40. 83%和13.21%，使這些產品更加缺乏國際競爭力。同時，對生豬、大米、烤煙、甘蔗、蘋果的國際競爭力也有一定的沖擊。
二、加入WTO后我國農產品國際貿易保護政策調整
1.建立農業國內支持新體系。按WTO農業國內支持總量AMS的“微量允許標準”(發達國家為5%，發展中國家為10%，中國人世談判為8.5%)，我國可有基期(1986一1988年)農業總產值8.5%，即412億元的農業國內支持總量(農業生產性補貼)。除去可豁免的AMS部分，近年AMS占基期農業總產值僅有2%左右，即還有約315億元的農業國內正支持空間。這為我國擴大實施“黃箱政策”(價格支持、營銷貸款、面積補貼、生產投人補貼、牲畜數量補貼、貸款補貼等)，減輕糧棉油等比較弱勢農產品的成本壓力提供了一定的條件。我國傳統的農業國內支持“黃箱政策”主要以農產品價格補貼為主，貸款補貼(貼息貸款)為輔。價格補貼大多用于降低農業生產資料價格、支農服務的收費標準，以及農產品購銷環節的補貼。我國對農產品價格支持的另一途徑為糧食的壟斷性保護價收購。據《中國加人世界貿易組織法律文件》，加人WTO后不能實施農產品出口補貼，只是保留今后出口補貼權利。因此，我國通過保護價收購支持農產品價格在加人WTO后將被取消。加人WTO后農產品價格支持體系的構建應把重點放在加大農業生產資料補貼等生產投人補貼上，同時擴大黃色補貼范圍，結合農業結構調整對營銷貸款、面積補貼、牲畜數量補貼等實行補貼，以此來達到優化農產品價格支持體系結構，提高補貼效率，并借鑒國際經驗，減少農民收益較少的農產品流通環節的補貼，把支持與補貼的重點轉向農業生產者。 2.建立農產品國際貿易保護新體系。WTO《農業協議》中有一些條款有利于發展中國家農產品的國際貿易保護，如“特殊保障條款”、“特殊和差別待遇”、“特別處理”、“微量允許標準”等。靈活運用這些條款，能夠采取恰當的調整措施減少某些農產品的過度進口，并能有效地采取反傾銷、反補貼的法律措施保護。WTO《農業協議》有許多“靈活”操作空間，如關稅配額管理，WTO各成員就有應用關稅、拍賣、先到先得、按歷史記錄等多種管理辦法。因時因地管理好我國的關稅配額，能減輕進口農產品對同類產品生產的沖擊。并盡快建立起綜合協調、適時高效的農產品國際貿易保護體系。如加強農產品出口信貸支持;提高農產品出口退稅比率，加大對具有比較優勢農產品的出口支持;制訂、完善反傾銷、反補貼以及保障措施立法。這三種手段可作為抵制國外產品進口沖擊的強力“武器”。
一、農村資金互助社面臨的違約風險性質分析
在中國的傳統鄉村社會中，社區內或是家族內存在著較穩定的合作基礎，以共同合作，共同分享為特征，這種基于合作規范的結合在一定程度上可以說是一種生產和保險共同體，其運行的基礎是非制度信任。非制度信任既包括私人之間的信任關系，也包括社群信任。社群信任廣泛存在于特定的社會群體之間，社區中的人員相互信任，互不戒備。中國民間的信任一般沿以下路徑拓展：首先是家庭成員之間的信任，然后是宗族（村）信任，鄉親（地緣）信任，朋友圈中的信任，再是正規及非正規組織，如合會、商會、錢莊等組織中的信任。民間自發創新的農村資金互助社，大多產生于一個村莊或幾個村莊之間，社員相互之間熟知，在經濟互助的基礎上發展出資金互助，這種基于私人之間的非制度信任的信用環境有著深厚的社會基礎。
在社區規范中，由于成員的違約成本極高，使農村資金互助社能夠在缺少擔?；驌２蛔愕那闆r下運行下去。由于社區信息傳播速度快，基本趨于完全信息市場，社會嵌入性誘發的交易域和社會交換域的關聯度強，鄉村社區主體的聲譽價值高從而使得違約的社會成本高昂。鄉村社區主體因為懼怕其他社區成員將其視為“壞人”而付出巨大的社會成本農業論文，因此從主觀上來講，社區成員會千方百計的避免違約。這種違約成本在很多情況下可以作為擔保和抵押的替代，降低了資金供給與需求雙方因信息不對稱而導致的逆向選擇和道德風險，可以作為農村資金互助社成功運作下去的非制度基礎。由于資金互助社貸款只在社員之間發放，經濟文化的緊密聯系和違約的高成本將使貸款違約率非常低，信息上的優勢和社員的相互信任使其相對于非合作金融機構更能滿足農戶和農村小型企業的需求。
因而在正常情況下，農村資金互助社面臨的違約風險是比較小的，但是農業是弱質產業，受自然因素的影響比較大，如惡劣氣候、病蟲害、疫情等都可能對產量造成嚴重影響，且農產品價格往往呈季節性大幅波動特征，可能對農民預期收入帶來重大影響并減少借款人的還款能力。由于農業生產收益不穩定又沒有充分的補償機制，一旦發生風險將直接影響農戶還款資金的安全免費論文。此外，農村社會保障比較落后，借款人一旦遭受到意外傷害，在缺乏完善的社會保障的情況下，會喪失還款能力，所以農村資金信用社面臨的違約風險主要來源于由于自然災害和人身意外傷害而帶來的還款能力的喪失。針對這種情況，可引入農村小額信貸保險，鎖定農民生產經營活動的風險和由于遭受人身意外傷害而信用違約的風險，降低其收入來源的不確定性，最大限度的減少農村資金互助社面臨的違約風險。
二、引入農村小額信貸保險的意義
國際上通常把對城鄉低收入家庭或個人提供保費低廉、繳費靈活的小額保險保障的商業保險服務稱為微型保險（Microinsurance），在我國普遍稱為“小額保險”。農村小額信貸保險是近年來在發展中國家受到廣泛重視的創新型保險業務，其主要面向農村低收入群體，采取低費率、廣覆蓋、靈活多樣的組織與銷售形式，旨在減少風險，為低收入農民提供一定經濟保障。據不完全統計，目前全球該類保險已覆蓋不發達國家近8000萬農村人口。作為一種政策性金融扶貧手段，農村小額保險是解決農村貧困人口基本保障問題的有效方式，具有多險種、低價格、面向低收入群體等特點。為幫助廣大農民，特別是低收入農民獲得保險保障，避免因疾病、自然災害和意外傷害致貧，中國保監會已于2008年6月下發相關通知，鼓勵各大保險企業開展農村小額保險新產品的研發工作。目前，小額信貸保險在全國很多地方已經開始實施了，產品品種主要有小額農業和財產保險、小額壽險、小額意外險、小額健康險等，其中小額農業和財產險險種產品已達160多個。對于農村資金互助社和農民來講，引入農村小額保險有很大的積極意義。
（一）農村資金互助社可通過農村小額保險業務降低信貸風險。由于農業產業的弱質性和高風險性，以及農村社會保障制度的不健全，農村資金互助社在實際操作中往往面臨較高成本，缺乏足夠信貸保障手段，使資金互助社面臨的風險較高。引入保險手段，可有效強化貸款的擔保機制，減少其中一些客觀因素造成的貸款損失，雖然正常情況下，農戶貸款違約的可能性并不大，但如果遇上自然災害和借款人疾病、人身意外傷害等情況農業論文，資金互助社就可能面臨較高的信貸違約風險。資金互助社資金主要來源于社員，資金實力有限，因此轉移這種風險對資金互助社的可持續發展有著重大的實際意義。
（二）農戶可在保險和信貸兩方面獲得收益。農村小額保險可以增強農戶的信用，通過發展農村小額保險，可助推農戶小額信貸，從而在農村建立以信貸保險為核心、包括一系列相關保障的保險服務體系，小額保險通過為農戶提供低成本、全方位的保險服務，能有效解決農戶貸款難問題，因為違約風險降低，可減少對農戶貸款利率的上浮幅度，切實降低農戶貸款成本。
（三）有利于探索支農的新方式。發展農村小額保險，助推農戶小額信貸，使保險業參與支農體系，國家財政還可以通過補貼保費這種符合世貿組織規則的方式對發展農業生產實行間接的資金補貼，這都有利于形成金融部門支持農業生產的新方式。
三、農村小額保險與資金互助社相結合的運行模式
當前在農村可將農村資金互助社與農村小額保險結合起來。在具體操作上，目前有的地方是由涉農金融機構提供農戶小額信貸的相關信息，并利用其網點進行保險營銷。資金互助社可借鑒這一做法，在農戶自愿原則基礎上，由保險公司收取一定保費后對農戶還款行為進行擔保，各級財政則對保費給予補貼。在發生自然災害或不可抗力造成農戶出現違約或貸款逾期時，由保險公司進行理賠，以涉農信貸機構作為第一受益人，使農戶小額信貸獲得充分保障手段，減輕涉農資金互助社面臨的經營風險。發展農村小額保險，助推農戶小額信貸必須有有效的實現途徑，這就需要保險公司和農戶的積極參與，此外還需要各級政府部門在政策上予以協調配合。
（一）農村資金互助社應加快業務創新步伐，加大人員培訓力度。在新模式下，農村資金互助社不僅是農戶小額信貸資金的發放者和管理者，還是保險公司與農戶的中間方。資金互助社可向保險公司提供有投保需求的農戶小額信貸信息，并根據不同的需求主體，將農戶貸款需求與投保需求結合起來，提供不同利率與保費標準的信貸產品予以定價銷售；同時，應根據風險定價原則，簡化投保后農戶小額信貸的程序，降低貸款利率，以節約管理成本免費論文。此外，還要充分利用自身網點和人緣等優勢，加大對業務人員的保險知識培訓力度，大力宣傳農村小額保險業務，培育農民的風險防范意識，提高農民選擇和運用保險產品規避風險、獲得貸款的能力。
（二）保險公司應積極發展農村小額保險業務。要加強對農戶小額信貸保險市場的研究，開發符合農業生產特點、能夠滿足農民需求的保險產品，力爭以多樣化的保險品種贏得利潤空間和廣大農村市場。同時，要探索農村小額保險多元化的營銷渠道，深入農村，及時了解農民對保險產品的需求特性農業論文，向廣大農民宣傳并推銷農村小額保險，提高保險的滲透力和覆蓋率。同時，保險公司也要加強營銷體系的創新，加大對涉農保險的宣傳力度，培育農民的風險防范意識，提高農民選擇和運用保險產品規避風險、獲得貸款的能力，力求使農村小額保險成為農民規避市場風險和人身風險的重要風險防范手段。
（三）增強農戶投保的積極性。將農村小額保險與農戶小額信貸相結合，對農戶而言，除支付貸款利息外還要額外增加一定數量的保費支出，部分農戶的投保積極性可能會受影響。具體辦法可通過資金互助社和保險公司的宣傳引導，輔之以實行優惠貸款利率和保費費率，同時提供其他小額財產保險服務，調動農戶投保的積極性。
（四）各級政府應積極加大支持力度。作為支持新農村建設的倡導者，政府應積極為推行農村小額保險與農戶小額信貸相結合的模式創造有利條件。政府部門應按照政策性保險的相關規定，對農村小額保險的保費給予財政專項差額補貼，在稅收上給與優惠措施，減免部分營業稅和所得稅，提高保險公司介入農業保險的積極性。同時，加大對農村地區注入扶貧資金的力度，加強農村信用環境建設，努力改善農戶小額信貸的外部環境。此外，還要加強對涉農信貸機構和保險公司的監管，嚴格規范農戶小額信貸營銷機構的行為，確保農村保險市場的有序發展，以達到增加對農戶保險服務和方便農戶貸款的政策目標。
參考文獻：
[1]何廣文.農村資金互助合作機制及其績效闡釋[J].金融理論與實踐，2007（4）
[2]溫鐵軍.把合作金融還給農民[J].江蘇農村經濟，2007（6）
[3]段飛.對發展農村資金互助社的幾點思考[J].2010（11）
[4]王曙光.首家農民資金互助合社考試察[J].農村金融，2008（7）
[5]周慧.小額信貸保險初探[J].企業導報，2009（3）.
[6]岳靜.對我國農村小額信貸信用風險的探討[J].北方經貿，2008（1）.
2科技期刊廣告經營的必要性
目前我國科技期刊的收入主要收入來源主要包括期刊發行收入、廣告費收入、版面費收入，以及部分期刊主辦單位的辦刊補貼。據統計，美國科技期刊收入30％來自于發行、70％來自于廣告，歐洲40％來自于發行、60％來自于廣告，Nature和Science的廣告收入占到50％以上，而我國科技期刊的廣告收入占比不到5％?？梢钥闯?，市場化的國外科技期刊收入偏重于廣告和發行收入，廣告業務是科技期刊盈利的主要途徑。而在我國科技期刊處于非市場條件下，其收入偏重于版面費以及主辦單位的補貼。很明顯目前這種收入結構在市場化下是不可持續的，必須得到改變。
由于專業科技期刊自身的特性，只有專業的小眾讀者，決定其發行量不會很大。另一方面，隨著互聯網的迅猛發展，科研人員利用文獻的方式也發生了很大變化，由原來的從紙質期刊獲得科研信息轉向通過數據庫或者網絡搜索獲得專業知識信息，由于訂閱單個期刊能獲得的信息有限，滿足不了科技人員對大量信息的需求，因此期刊紙質版訂閱必將呈不斷下滑趨勢，科技期刊的發行量逐漸萎縮是大勢所趨。而且目前科技期刊的訂價偏低，平均價格只有國外期刊的1％。因此想利用提高發行量來增加期刊收入的空間有限。
版面費收入與刊載文章數量有關，如果過度增加刊文量，必然會降低期刊質量，走入“偽市場化”的怪圈；同時版面費收入與作者經濟承受能力有關，收取過高的版面費給作者增加經濟負擔，挫傷作者的投稿熱情，特別是對那些必須由自己支付版面費的農業基層技術人員影響很大，會造成優質稿源的流失。這兩方面都決定了通過版面費增加期刊收入也是行不通的。實踐表明：質量較高的專業技術類期刊其廣告收入也比較高，而且由于有較高的廣告收入，可以降低版面費，增加作者稿酬，吸進更多優秀稿源，從而有利于提升期刊質量。因此科技期刊進行廣告經營，在獲得經濟效益的同時，還可提高科技期刊質量和發行量，期刊與廣告相互促進，形成良性循環。
3影響科技期刊廣告經營的因素
3．1期刊定位
科技期刊的廣告經營首先取決于刊載文章內容的針對性以及穩定性，即期刊定位。廣告客戶是否進行廣告投放取決于廣告信息能否有效到達公司產品用戶，而這種有效性是由期刊的內容對相關人群的吸引力決定的。因此，期刊定位要明確，而且有特色，有穩定的讀者群，才能吸引到廣告客戶。
3．2期刊質量
期刊質量直接決定讀者的認可程度和市場占有的份額。期刊質量高，一般發行量就大，在該行業影響力大，其媒介作用強，對廣告客戶的新引力就大?？萍计诳|量最重要體現在刊發文章質量的高低，取決于優質稿源，最終體現在對作者的競爭特別是優秀作者的競爭，因此提高為作者服務的水平是提高期刊質量的途徑之一。根據幾年工作的體驗，提高為作者服務水平可以體現在錄用快速、通知及時、發表時滯縮短、避免期刊拖期、提供有用的農業科技信息、降低版面費以及優稿優酬。現在有種錯誤的觀念，一提到期刊市場化意味著降低期刊標準，多發文章，主要依靠版面費增加收入，但過不了多久就會導致期刊質量下降，優質稿源流失。因此，真正的期刊市場化是在保證期刊質量不斷提高的前提下進行的，因為只有期刊刊載的文章得到作者的認可，作者才會以在期刊上發表文章為榮，才會把自己高質量的文章投過去，同時也愿意成為期刊的忠實讀者。
3．3期刊影響力
期刊影響力也就是有好的口碑，即期刊的品牌建設。不僅取決于期刊的質量，也與期刊發表的文章能被廣泛傳播與應用有關，在行業中和一定地域內知名度高，讀者眾多?？萍计诳陨硪惨M行推廣宣傳，編輯除了修改文章，也要促進期刊刊載文章的傳播。因為傳播期刊中的文章也就是在宣傳期刊，增加期刊影響力。
4利用信息化提高期刊廣告經營的思路
4．1增加文章傳播途徑，擴大期刊影響力
科技期刊編輯不應只作為文章的修改加工者，更應成為文章傳播的推動者。因為科技文章只有在更大范圍的傳播，并及時送達需求者的手中，才能轉化為生產力，實現科技期刊的社會價值，同時也實現了科技期刊編輯的工作意義。如果營銷策劃工作得當，科技論文在傳播的同時也能給編輯部帶來一定甚至巨大的經濟效益。但目前大多數編輯部因為體制和經營管理問題，不重視科技論文的傳播，未能發揮其在農業生產中的巨大潛力。也很少思考如何利用科技論文增加期刊影響力，并將這一“冬眠”的資源開發出來，提高期刊經濟效益。目前，科技論文除了從三大數據庫（CNKI、萬方、維普）中可以下載（而且還要收費）外，很少有其他獲得途徑，這大大降低了科技論文的傳播效果。《福建農業科技》每年刊載論文400篇左右，大部分文章是關于農業生產的新技術、新成果、新經驗的總結，有巨大的推廣應用價值。為加大科技論文的傳播途徑，編輯部建立了期刊網站，并挑選一些實用性強的論文上傳到網站。同時，以期刊發表的文章作為資源，與福建省八市的農業信息網、福建省科技特派員網、福建三農網合作，在這些網站專門開辟欄目刊登發表的科技論文，并及時更新。同時我們要求合作的網站要在首頁設有《福建農業科技》網站的鏈接，每篇文章結尾均有期刊的網站鏈接，并注明：歡迎投稿、訂閱、刊登廣告，以達到期刊宣傳（征稿、征訂廣告和發行）的目的。下一步將把文章按專業分類，如水稻、蔬菜、水果、土肥、植保，與各農業協會、學會合作，定期挑選一些優秀論文作為行業動態信息供會員分享，并將這些合作模式擴展到周邊省份，如浙江、廣東、江西、湖南。盡管這些做法并未帶來直接經濟效益，但增加了科技論文的傳播范圍，讓更多的人更容易得到《福建農業科技》的文章，提升了《福建農業科技》影響力，等同于增加了在期刊刊登廣告的影響力。一個原來并不知道《福建農業科技》的作者也許因為看了網站上的文章而向期刊投稿，也許一個農業科技工作者因為看了幾篇自己需要的論文而訂閱期刊，也許一個廣告客戶看到發表的文章與其產品有關而進行廣告投放，最終實現了期刊的主要目的：爭取稿源、期刊訂閱和廣告。
4．2建立作者數據庫，開展定向廣告
分析期刊經營比較成功的案例，其中最重要的經驗就是做好平臺建設。如《低壓電器》建立了完善的專家（作者）數據庫和相關公司及產品數據庫，并對這些數據庫進行開發延伸，提供收費服務，獲得了巨大的經濟效益?！陡＝ㄞr業科技》利用期刊采編系統建立了作者、讀者數據庫，并對其進行分類整理，充分挖掘其利用價值。作者、讀者數據庫主要包括以下幾個方面；姓名、工作單位（包括工作所在地區、所涉及的專業）、職稱、聯系方式（電話和E－mail）。目前《福建農業科技》采編系統每年累計登記作者、讀者近1000位，多年累計下來數量相當可觀，可基本覆蓋福建全省及周邊省份的基層農業科技工作者，這是可以開發利用的寶貴資源，主要有以下利用形式：
（1）開展定向廣告。根據作者的工作性質發送針對性的電子郵件廣告。例如針對基層農技人員和種子站的管理人員定期發送作物新品種信息，對土肥站的技術人員發送與肥料有關的信息，對植保站的技術人員可發送新的農藥信息。這些廣告對于農業科技人員不是垃圾，而是具有參考價值的的行業資訊，他們利用這些信息可以指導農業生產的同時，也為廣告客戶的產品進行了了解和宣傳。通過這種模式，農業科技人員得到需要的信息，廣告客戶的產品得到推廣，編輯部也得到一定的經濟效益，實現三方共贏。
