時間：2023-03-08 15:39:15
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當前，我國煙草工業企業戰略管理主要存在以下問題：(1)整體戰略管理的意識較為薄弱。這些年，我國煙草行業一直在努力朝著市場化的方向發展與改革，其中有些企業也越來越關注戰略規劃的研究，但是我國煙草行業長期受到了計劃經濟與煙草壟斷的影響，使得大多數的煙草工業企業公司在戰略管理的意識上依舊很薄弱。比如，一些企業在對于生存發展的內外部環境的判斷與分析上缺乏必要的準確度，大部分還處在感性決策上；某些企業的管理者只注重短期目標，缺乏了中長期目標，從而使得企業在發展中處在一種“朦朧”的狀態；一些企業對于公司的核心能力的認知不到位，而且也沒注重核心能力的培養；一些企業沒有建立有效的戰略評價與反饋機制等。這些都表現出了煙草工業企業在戰略管理上的意識薄弱，從而阻礙了企業的發展與壯大。(2)品牌戰略過于同質化。從目前來看，一些煙草公司除了注重整體發展戰略之外，大部分已經開始了品牌戰略的發展。但相關調查發現，我國大部分的煙草公司在發展品牌戰略的時候，太過同質化。比如，大部分煙草公司其品牌發展戰略中幾乎都包含了“做強”、“做大”、“做精”等字眼。雖然每個企業公司都擁有自身的目標與品牌，在很大程度上也成為了當前我國煙草行業的主導與核心，但這種品牌戰略的同質化制約著煙草公司的發展?！白鰪姟?、“做大”等，從字面上看，本身并不復雜，但是每個煙草公司都賦予了其一定的含義，這就是使得每個公司的戰略選擇各不相同，但這樣的戰略選擇其實只是一種理想狀態，對于大部分的煙草公司而言都是不能完全實現的。換句話說，對于“做強”與“做大”而言，兩者之間存在著矛盾，是先“大”還是先“強”，對于一個煙草公司的戰略決策有著十分重大的影響。此外，企業的戰略中包含了一個非常重要的因素，即差異性，不同的企業應制定適合本企業的且不易被模仿的戰略。當前，“做強”、“做大”的口號太多，能真正實踐的卻很少，因此企業品牌戰略同質化不能過大，應有自身的特點，且要認真去踐行，方能將企業做大做強。(3)戰略的制定與執行不符，且執行力不夠。對于一個煙草工業企業而言，如果擁有了優秀的戰略卻沒有強有力的執行力，那么其優秀的戰略也只是紙上談兵，完全沒起到效用。因此，對于一個煙草企業，要想真正得到發展，在制定出了優秀的戰略之后必須踐行，加大執行的力度。當前，我國大部分的煙草工業企業已經意識到了戰略的重要性，并且已經采取了一定的措施在挽救，只是在戰略執行力上依然認識不夠，尤其是管理層的執行力還很欠缺。這種情況下，制定出的戰略往往與執行力不符，從而導致了戰略實施中出現了很多困難，阻礙了企業的發展。
（1）固化設備保養模式。堅持例保、“進站式”和“日輪?！毕嘟Y合的三級保養模式，固化周期、保證時間、明確分工，保證設備維保到位。（2）明確標準。將各級保養的部位、標準及周期錄入裝備信息化系統，并在系統中進行實施記錄。（3）關注細節。對工作中需要關注的細節，形成固化文字內容，做到學習、執行到位，如規定了：GDX2包裝機膠盒洗刷注意事項、關于機臺加注卷煙膠注意事項、關于自動排除壓縮空氣中冷凝水的注意事項、關于停產時關閉卷煙機和咀棒接收機總電源的注意事項、機臺收尾特別注意事項及卷接包車間設備收尾保養標準等。
2.嚴格設備“日輪?！惫芾恚ＷC“日輪保”效果
（1）有序進行設備“日輪?！币幎ú粍訐u。在無設備調試任務情況下，每周六由維修工段長按順序確定下一周設備“日輪保”計劃，報生產管理部和設備管理部審批后在車間公示。“日輪?！庇媱澲挥性谄渌麢C組出現預計維修時間＞4h故障、經過車間同意后方可提前執行，同時該機組本輪“日輪保”計劃取消，原“日輪?！庇媱澣掌谙蚝箜樠訄绦小＃?）做細“日輪?！痹O備問題收集?！叭蛰啽！睓C組問題收集有3種途徑：第一種是機組進行“日輪?！鼻埃靼嗖僮魅藛T在裝備信息化系統中填寫“設備異常問題報告”提交系統。第二種是設備點檢員將點檢異常需轉入維修的異常報告轉入裝備信息化系統中。第三種是裝備信息化系統管理員把車間備件庫收集的由承包機臺維修工、工段長、質量協調員等編寫的維修計劃作為異常報告提交系統。（3）“日輪保”設備維修部位詳細分工，明確職責。在“日輪?！惫ぷ鏖_始前，輪保組人員首先打開裝備信息化系統，對計劃輪保設備的異常報告進行全部統計、查看，按照固定分工內容處理設備問題，做到分工明確、協作有序。（4）嚴格“日輪?！本S修工業績考核?！叭蛰啽！本S修工績效考核按照《卷接包車間設備“日輪?！惫芾磙k法》執行月度百分制，考核方案明確，考核結果以正向激勵為主，在設備管理部月度考核中兌現。（5）利用“日輪保”實施設備點檢計劃，提升設備預防性維修能力?！叭蛰啽！痹O備停機的時間和周期是進行設備點檢的有利條件，應充分利用該時間，實施設備的專業點檢計劃，做實點檢工作，提升設備預防性維修能力。
3.設備“日輪保”工作形成閉環管理
為了確保設備“日輪?！毙Ч?，卷接包車間對輪保流程進行梳理、優化，建立起涵蓋故障處理追溯機制的設備“日輪保”新模式。（1）逐點排查。每天“日輪?！彬炇諘r對設備各部位逐點進行檢查，將設備完好、液氣泄漏、表面積塵、性能缺失及維修質量全部納入檢查范圍，經過細致摸排，對設備所有部位和功能的完整性、有效性進行檢查。（2）逐項整改。對檢查中發現的問題，能夠當時整改的要求立即整改，不能現場整改的需登記備案，由相關人員限期整改。（3）追蹤驗證。結合EAM系統數據，對上次輪保時需要整改的問題進行追蹤驗證，未處理的問題要查明原因，統計備案以便下次追蹤驗證，直至問題得到徹底解決為止。通過持續輪保，逐步消除設備性能瓶頸，確保設備維持良好運行狀態。
4.強化責任意識，做實預防性維修
（1）嚴格以承包維修設備的績效為主線，與日常生產應急維修相關聯，實行設備的全方位管理，使車間所有設備均有跟班管理人，實時關注設備運行狀況，做好設備狀態監控。（2）實施設備三級點檢，完善設備狀態監控。
二、設備狀態監控管理
建立一套具有科學性、規范性、適用性的設備狀態監控體系，持續提升設備預知性維修水平，逐步實現設備狀態可控目標。
1.項目實施的主要原則
（1）實用原則。確定監控點準確實用，能夠對重點設備關鍵部位狀態和安全穩定運行進行有效監控。（2）三級點檢有效結合原則。日常點檢、專業點檢及精密點檢相互依托，形成涵蓋全范圍的狀態監控模式。日常傾向工藝質量控制；專業點檢注重設備運行狀況和安全運行；精密點檢則重點關注需要通過專業手段進行監控的控制點。（3）準確評價設備狀態原則。對各監控點在整個設備中的影響程度進行準確評估，科學評估被監控設備的工作狀況。（4）技術與管理相結合原則。在建立相關技術標準的同時，建立相應的管理標準和工作標準；在確立設備狀態監控目標與任務同時，建立一套保證工作效果的管理體系評價機制與業績考評機制。（5）持續優化改進原則。在實踐中持續優化、改進和創新監測手段、標準維護、數據分析應用及隊伍建設。
2.項目實施管理工作關鍵點
（1）準確確定研究對象。這里所確定的研究對象是指設備狀態監控的點檢點、點檢人、點檢方法、點檢標準等內容。充分發揮群眾智慧。按照當前設備“日輪?！睂υO備部位分工原則，兩個輪保組的維修工對設備組成分部分解體研究，根據各自掌握的維修經驗列出所負責部位三級點檢的“五定”要求。將收集到的內容整理后進行公示，讓所有維修工討論提出修改意見，最后由設備主任、點檢管理員、點檢組長、機型技術組長、機型點檢員論證后確定研究對象，這個階段關鍵是盡可能準確確定研究對象。（2）以事實為依據，不斷優化“五定”內容。準確寫實設備運行狀況，嚴格要求跟班維修工對設備出現維修時間10min以上的故障，在設備維修記錄中如實準確記錄，保證研究對象研究的基礎數據真實。專職點檢員在研究過程中對設備維修記錄進行分析，每天對所有故障進行分析，確認故障與研究對象是否有關，如果有關根據情況進行分析，對研究對象相關的數據進行修改，對設備點檢標準不斷進行深化、細化、優化，初步開始建立設備狀況評價標準并對其準確性驗證。不斷優化“五定”內容。（3）狀態監控工作與設備管理工作相結合。采用“故障反追蹤法”把狀態監控管理工作與設備管理工作相結合。就是在設備出現應急維修后，對維修部位的故障原因與狀態監控工作關聯，確定是應監控而未監控，還是監控過程中點檢工作未做實，前者，繼續監控確定是否增加研究對象，后者，追究相關人員工作執行不到位責任。
二、煙草工業物流信息化建設目標
依據行業物流發展要求，遵循國家局“整體規劃，分步實施；統一標準，深度集成；快速拓展，持續推進”總體思路，依據“統一平臺、統一數據庫、統一網絡”的技術要求，工業企業物流應以流程梳理和優化為基礎，統籌數據采集、業務處理和管理決策三個應用層面，搭建一個覆蓋全面、各向暢通、反應便捷、運作高效的物流信息化體系。
三、煙草工業物流信息化應用架構設計
a)煙草工業物流戰略架構。根據行業戰略發展規劃，物流將作為支持性的業務進入企業核心價值鏈，與原料、技術、營銷三大核心業務共同構成各工業公司核心競爭力。在這種架構下，要求各工業企業物流提供整體服務，同時與三大中心一樣，作為核心單位，承擔工業物流管理職能，乃至部分供應鏈服務職能。b)煙草工業物流運作模式。煙草工業物流普遍采用“集中管理、分級實施”的業務運作模式。根據生產、銷售、采購需求，制定物流計劃，物流中心（公司）根據計劃實施運輸、倉儲等物流作業。上述模式要求對工業企業的各類物流信息實現統一管理，并通過物流中心（公司）實現整體運作和管理。通過對工業內部的信息流和物流的統一管理，將采購物流、生產物流、銷售物流環節由物流中心（公司）實行統一組織，打通供應鏈物流環節，構筑成為一體化物流體系。c)煙草工業物流信息化應用架構設計?；诤诵奈锪鳂I務發展以及物流中心（公司）運行的需要，煙草工業物流信息化建設應充分考慮自身特點和需求。同時，物流信息化系統的規劃及應用與行業系統、工業公司相關系統有著密切的關聯，需要遵循行業和各工業公司的信息化總體規劃和技術標準。依據對相關工業公司信息化現狀的分析，物流信息化總體應用架構可以按下圖進行歸納：整個應用架構可分為工業物流信息化應用架構及相關外部系統兩大部分。就煙草工業物流來說，主要應用應包括決策支持、綜合管理、業務管理、業務協同、作業執行以及自動化支持等六大功能板塊，以實現整個工業物流不斷發展的運營和管理需求。d)煙草工業物流信息化應用系統設計。基于對物流中心（公司）信息化應用架構的設計內容，整合各項應用之間的關聯要素和共同點，物流中心（公司）的關鍵應用系統設計如下圖所示：整個應用系統設計包括三個主要層次，一是決策管理層：它是針對業務管理及決策支持等應用功能而設計開發的物流綜合管理系統或模塊，可以與國家局行業物流系統實現對接，同時也為工業公司物流運營和管理提供數據支持。二是業務處理層：包括智能運輸調度與數字倉儲管理兩大核心系統，以及相對獨立的商務結算系統。三是物聯網數據采集層，包括GPS/LBS/GIS系統、車載及手持系統、RFID系統、監控系統等。
四、煙草工業物流信息化技術架構設計
a)整體技術架構。按照國家局提出的“統一平臺”要求，煙草工業物流信息化應用系統建設所采用的技術架構應以安全、可維護、易拓展、高效率為設計基礎，促進技術構架與業務的相互融合、協同工作，使得物流應用系統能夠隨需而變，滿足業務部門的需求。通過對相關工業公司的調研和需求分析，對技術架構進行了如下設計：整個技術架構通過基礎資源層、數據交換層、信息資源層、服務引擎層、業務應用層、展現層來搭建物流信息體系，并通過信息安全保障、運維保障體系來確保信息系統安全穩定。b)關鍵技術設計i.服務引擎層設計。服務引擎層設計主要采用工作流引擎技術，支持BPEL標準，支持SOA架構，支持子流程、流程分支等基本的工作流功能。ii.業務邏輯引擎設計。業務邏輯引擎使用工廠設計模式，通過XML配置文件，運用類反射機制，完成系統業務邏輯部分的定制工作。物流信息系統通過內置的業務邏輯引擎，可以實現業務邏輯部分的高配置性。iii.調度規則引擎設計。采用高效、靈活的調度規則引擎，對于自動配車、自動配載、訂單拆分等核心規則的調整或優化，可通過前臺可視化配置或定義，無需要后臺編程實現，支持熱插拔規則變更，易于維護。iv.持久層管理組件設計。采用Cosconetwork.DAO庫數據庫持久層組件，通過對JDBC進行輕量級的對象封裝，來完成應用程序和數據庫之間的交互操作，使得系統在更換數據庫時將花費更小的代價，也為系統數據權限的實現帶來了很大的方便性。
二、加強煙草工業公司安全標準化班組建設
（一）把班組安全建設和安全活動納入年度目標管理
崗位達標的對象是作業性崗位，因此車間要制定安全生產管理目標和安全活動計劃，把班組安全建設和班組安全活動納入年度目標管理。車間對本年度班組安全活動內容和方法作出指導性規定，下發各班組，并結合“三標一體”工作，在生產現場和班組開展標準化班組、標準化現場、標準化崗位的活動。
（二）貫徹落實安全法規和安全生產規章制度到班組
對照安全生產標準化的要求，要重新完善和建立《卷接包車間安全生產管理辦法》等多項車間安全生產管理制度；配合生產部重新修訂28大類設備的《安全操作規程》，新增加崗位危險源的識別和控制措施，并裝訂成冊后下發到各個崗位，力求做到現場有版本，員工熟悉。其次按照安全生產標準化要求，車間建立以崗位安全生產責任制為核心的各項安全生產制度，按照“一崗雙責”的要求在班組建立安全保障體系，明確安全職責和獎懲考核辦法。再次車間實行安全責任簽約制度。車間主任與各班線長簽訂《安全生產責任書》，班線長與本班組員工簽訂《安全生產責任書》，安全責任與目標層層分解落實。
（三）建立崗位達標檢查工作制度
煙草工業公司開展崗位達標工作，要以基層操作崗位達標為核心，不斷提高職工安全意識和操作技能。規范現場安全管理，實現崗位操作標準化，保障企業安標化達標，而且煙草工業公司定期組織開展崗位達標工作檢查，做到“崗位有職責、作業有程序、操作有標準、過程有記錄、績效有考核、改進有保障”，提高達標質量，確保崗位達標工作持續、有效地開展。
（四）抓好班組崗位安全教育和培訓
車間要重視對員工的安全教育和培訓，除積極組織員工參加公司舉辦的全員安全培訓，配合公司安保部做好新員工“三級”教育培訓，配合人事部做好特種作業人員的定期培訓外，還要通過車間內部的教育和培訓，提高員工的安全意識，增長安全知識，增強安全操作技能。
一個企業要進行高效科學的全面預算管理，必須要設立一套高效的預算組織機構。煙草行業根據董事會統一要求，按照統一領導、集中決策、分級管理、歸口控制的原則，全面預算管理組織體系需設有六層組織架構：
1.董事會，是預算決策機構，確定企業發展戰略目標，下達年度預算管理主要（重點）目標指導意見，審定企業年度預算及調整方案。
2.預算委員會，是董事會預算管理的決策支持機構，對董事會負責。負責審查總經理辦公會通過的年度預算及調整方案，將審議意見和建議報董事會。
3.總經理辦公會，是公司全面預算的組織實施、執行控制、監督考核主體。負責審議預算管理辦公室匯總平衡編制的年度預算及調整方案，研究確定預算考核事宜。
4.預算管理辦公室，是全面預算管理的日常工作機構，對全面預算管理工作實施指導和監督。具體負責組織企業預算的編制上報、下達、指標分解、執行控制、反饋分析及預算考評等具體工作。
5.歸口管理部門，具體負責本職能歸口業務涉及的預算的編制、執行、控制、調整、反饋、分析、考核等工作。
6.預算執行部門，是指公司所屬各中心、部門、工廠，具體負責本單位全面預算管理工作，重點負責預算指標分解、過程控制、執行考核、情況反饋等工作。
（二）健全完善預算編制工作
一個符合企業發展實際的預算編制工作必須要對企業的各個部門和各個單位的實際運營進行深入的研究后才能進行，這樣才能確保預算方案的真實性和可操作性。預算編制質量的好壞直接影響經營運行控制水平、企業經營目標的實現。一個好的預算編制必須要做到以下幾點：
1.預算編制必須要符合國家出臺的法律法規。煙草企業預算編制不但應符合企業的經營宗旨和體現企業的年度工作計劃要求，還必須符合國家煙草專賣局、中國煙草總公司的相關規定。
2.設立職能歸口管理體系。企業應將預算編制內容進行分類和細化，按職能分工將預算管理職責分解到歸口管理部門，形成職能部門各負其責的全面預算管理體系。
3.實現公司工作計劃與預算協同效應。在預算編制的過程中，必須要反映出公司的各項工作的貨幣變化和資源的配置過程，實現企業工作計劃與預算編制的同步化。
4.做好預算與核算的對接。在制定工作計劃時，要清楚的對業務活動對應的預算項目進行判斷和分類，確保預算項目與財務核算科目進行逐一對接。
5.建立公司預算的年度目標分解、編制審核、匯總申報等工作程序，明確各環節的工作內容，確保預算編制工作能夠有序進行。
6.按照規定程序做好預算草案審議、正式預算方案審定和上報總公司批準、備案工作。
（三）強化預算執行與控制
預算執行控制是預算目標實現與否的關鍵，具體包括預算執行、控制、反饋及監督等各個環節，預算一經公司批準，必須要及時下達，各個單位必須要認真組織實施，嚴格執行控制。各單位要把預算控制作為經營活動的基本依據，把年度的預算細分為季度和月份預算，確保每期的預算目標均能實現。要注重生產成本、業務招待、宣傳促銷等重點費用的控制；要強化資金流的預算管理，對資金、資產、資源進行安全的管理和合理的分配。設立健全的預算分析制度，定期或不定期的對預算執行情況進行分析，要從不同層面、不同范圍、用不同的分析方法進行，應融合會計核算等系統，對預算執行過程進行及時的掌控，對發現預算管理中存在的不足及時加以改進。要制定考核機制，建立預算硬約束，加強預算考核、落實責任制。各單位實施全面預算管理，要加強預算責任分解、責任到人，及時進行預算分析和預算評價，對考核結果及時獎懲，形成從預算編制到決算的完整閉環，促使企業不斷夯實預算管理基礎
（四）加快推進全面預算管理信息化建設
如何使全面預算管理實施到位、成效顯著，預算控制系統的建立最為關鍵。煙草工業要以流程梳理、系統集成為重點加快推進全面預算管理信息化建設，通過信息系統固化預算組織的管理權責，固化預算管理內容、預算管理流程和預算管理制度的主要規定，努力實現預算信息系統與業務管理系統、存貨管理系統、會計核算系統、資金監管系統、辦公協同系統等信息系統的集成，為管理水平的提升提供有力的技術支撐。實現網絡信息化平臺上的預算控制、權限設置、數據聯查、執行分析、指標預警、核算管理、資金管理等一系列功能，使預算管理逐漸由手工預算轉變為計算機控制，從人為的軟性約束轉變為系統平臺的硬性約束。
經過近年的實踐與摸索，公司已基本建立省公司董事會審議批準省公司本級及所屬企業宏觀戰略及計劃、省公司管委會審定省公司本級及所屬企業具體制度和實施方案、各級企業管辦和其他業務部門負責落實細化的三級管理體制；建立以《管理委員會工作規則》及其《實施細則》為流程核心，以《采購管理程序》為流程依據，以信息系統為流程載體的三大管控體系，確保了全省采購工作的有效運行。
2.采購計劃管理與過程管控。
在計劃管理方面，采購辦要求各單位要嚴格按照年度采購計劃及其實施方案確定的采購項目、采購方式、采購金額實施采購計劃。在計劃執行過程中，對確實因為生產經營需要調整的項目，采購辦及時組織調研，召開專題會議進行分析評審，嚴格按照規定程序進行申報、審批。在過程管控方面，采購辦以全國煙草行業貫徹落實《煙草企業采購管理規定》電視電話會議精神為指導，嚴格執行行業、企業采購管理制度，加強對項目實施環節關鍵節點的控制，重點做好招標文件評審、攔標價格設置、評標辦法、評標標準、定標原則、評標過程管理以及檔案管理等工作。充分利用采購綜合管理信息系統，按照采購管理制度，加強對項目實施環節關鍵節點的控制，嚴格把關，嚴格落實“上一個環節沒有通過不得進入下一個環節”的工作要求，不斷強化程序的硬約束作用，確保董事會和管委會會議各項決議在實際執行過程中無偏差、不走樣。
二、采購計劃管理中的差距
1.采購計劃與投資計劃的銜接有待進一步加強。
對于卷煙工業企業的發展而言，技術改造起著相當關鍵的推動作用。以福建卷煙工業系統為例，十年來，公司投資項目量多面廣，投資量大，先后完成固定資產投資和信息化投資近百億元，技術裝備、基礎設施、科技研發和信息化水平得到了全面提升，因此，投資計劃中的采購項目是公司年度采購計劃中十分重要的部分。
1.1采購計劃與投資計劃編制范圍不同。
根據《煙草行業采購管理規定》要求，采購計劃編制的范圍為以合同方式取得的物資、工程（含信息化項目）和服務的所有采購項目，由各級公司的采購辦進行編制匯總；投資計劃編制的范圍為固定資產投資項目（整體改造、局部技改、生產設施、工藝設備、輔助生產設施、公用動力設施、科學教育設施、后勤保障設施、煙葉倉儲設施等）、信息化投資項目、多元化投資項目，不含建筑物的維護加固、設備的大修理等維護性工程及工器具、車輛、辦公家具、計算機軟硬件購置項目，由各級公司的投資管理部門進行編制匯總。
1.2采購計劃與投資計劃管理流程不同。
投資項目管理流程為：投資項目按照行業投資項目管理要求實行計劃管理，各級公司在每年9月份啟動投資計劃編制工作，省公司的生產制造中心、信息中心于10月份對新增項目中與生產相關的項目、信息化項目進行職能評審，投資管理處11月初匯總、初審各單位提交的年度投資計劃，經總經理辦公會、管委會、董事會審議后于12月上報國家局。國家局于次年2-3月份下達投資計劃，投資管理處根據國家局下達的投資計劃及時進行投資計劃分解，經總經理辦公會、管委會審議、董事會審批后下發投資計劃。采購計劃管理流程為：省公司于每年12月下發采購計劃編制通知，各單位根據下一年度生產經營目標于次年1月份報送采購計劃，采購辦匯總、初審全省采購計劃，并由財務、審計、法規、監察等職能部門進行集中評審后，經管委會審議、董事會審批后下發采購計劃通知，全省采購計劃方可生效實施。
1.3采購計劃與投資計劃信息傳遞相對滯后。
由于全省的投資與采購計劃，在計劃的編制起點、審批的權限、編制的范圍等方面均存在較大差異，同時基層企業投資管理部門與采購管理部門間對投資計劃調整的溝通相對滯后，信息化平臺尚未實現兩個系統的關聯，使得投資計劃與采購計劃目前無法實現實時的對接，無法在第一時間將審批后投資計劃的調整情況及時傳遞到采購計劃編制部門進行更新分解。
2.尚未建立采購計劃進度跟蹤與采購計劃執行情況考評體系。
采購績效評估是指通過建立科學、合理的評估指標體系，全面反映和評估采購政策功能目標和經濟有效性目標實現程序的過程。我司采購計劃實行按年度編制，分月實施的原則；在年度中期可對采購計劃進行半年調整，對下半年度擬新增、采購金額擬變更、采購方式擬變更及擬取消的項目在總計劃盤子中進行相應調整。雖然在采購實施方案的審定中對采購進度安排一并進行了評審，但對是否完成及是否按進度完成并未考核，尚未建立一套符合公司特性的采購計劃進度跟蹤與執行情況的考評體系，缺乏對項目實施過程中時間上的約束及獎懲激勵措施。某些項目，尤其是貨物及服務類項目，部分子公司或承辦部門在項目實施中存在時間上的松散性和隨意性，導致某一月份采購項目扎堆實施，某一月份采購項目零實施，或者到了年末才決定不予實施或結轉至下年度實施，進度計劃形同虛設，給采購辦工作人員組織采購帶來了不便，也為全省精益采購目標的實現和績效的提升帶來的阻礙。
3.采購計劃管理信息化仍存在可提升空間。
3.1尚未建立采購績效評估模塊。
對于采購計劃執行環節的評估，最直接的標準便是采購計劃執行的進度。目前省公司的采購管理信息化平臺尚未建立績效評估模塊，未能直觀、客觀的來衡量各采購部門的采購目標是否達成，缺乏對子公司采購計劃執行情況的實時比較與觀測。
3.2尚未建立采購計劃趨勢預測模塊。
采購預測是指企業在商品采購市場上調查取得的資料的基礎上，經過分析研究，并運用科學的方法來測算未來一定時期內商品或服務市場的供求及其變化趨勢，從而為采購決策和制定采購計劃提供科學的依據。通過信息化手段預測采購需求在公司的采購管理中尚屬空白，若能借助信息化平臺，對以往的采購信息進行整合，結合企業發展戰略，發現市場供求變化和規律，對各子公司、各類采購的項目的需求趨勢預測做到心中有數，將有助于提高采購計劃編制的準確性，確保全省采購策略制定的合理性，從而提高采購計劃編制精度，降低采購風險。
三、煙草工業企業采購計劃管理的優化策略與方案
1.通過專案調整，實現采購計劃與投資計劃的有效對接。
目前我司采購計劃實行按年度編制，分月實施的原則，除個別零星應急調整的項目外，均在年度中期對全省的采購計劃進行一次全盤的批量計劃調整。在采購計劃半年調整的現有模式上，針對投資計劃下達后所帶來的采購計劃的增減情況，可在每年的11月份將由各級公司的投資、采購部門將投資與采購計劃先行對接，于次年2-3月份投資計劃下達后及時進行一次采購計劃的專案調整。由各級公司的投資管理部門與采購部門共同牽頭，加強溝通，密切配合，對采購年度計劃中涉及的固定資產投資項目及信息化投資項目的項目數，項目金額，調整理由等進行對接與核實，由下至上匯總，由省公司采購辦向公司董事會統一申報專案調整計劃；由各級公司采購部門及時在系統中進行分解、錄入與維護，加快企業內部信息流的高效流動，以此實現投資計劃與采購計劃的無縫對接。
2.通過績效評估，建立采購計劃考評體系。
2.1對采購計劃考核標準進行界定。
將采購計劃執行率納入各部門績效考核指標，合理設置審批環節。明確各節點業務辦理和審批所需耗用的時間，測算出五種采購方式的采購項目從啟動實施采購計劃直至完成采購所有流程所需耗用的時間，以此作為采購計劃進度考評的依據，促進各承辦、職能部門提高工作效率。經公司董事會審定的采購項目執行計劃，應于當年全部完成。對于招標采購項目執行情況以招標公告送為項目完成節點；對于招標以外的其他采購項目以商務文件發送至談判對象為項目完成節點；對于已經完成招標所有程序但招標失敗或流標的項目，視同完成。
2.2對采購計劃進行進度分解。
省公司各部門及各子公司要嚴格按照制定的采購進度計劃完成采購的各環節工作，如無法按進度計劃完成的需向采購辦提交書面說明進行進度調整。在編制采購計劃時應注意：根據采購物資、工程或服務的規模和數量，具體的技術規范與規格，使用性能要求，對每批貨物、服務或工程從準備到交貨或結算需要多長時間做出安排。
2.3將采購計劃執行率納入年度績效考核。
對于沒有按照年度采購計劃完成計劃實施也未進行進度調整的子公司或省公司相關部門（政策性因素或不可抗力因素除外），可由省公司采購辦通知企業管理處，企業管理部根據實際情況對責任部門績效進行考評。
3.通過優化信息化平臺，提高工作效率和改善作業流程。
3.1實現與投資系統的及時對接。
每年在國家局下達投資計劃后,由省公司嚴格按照國家局下達的年度投資計劃和擬建項目自主審批權限額度進行明細分解后,各級公司投資部門便可同時在投資管理信息系統中進行錄入維護,形成本年度準確的投資計劃。通過采購管理信息系統與投資管理信息系統的對接與關聯，由項目實施部門在采購信息系統的計劃管理模塊上直接對數據進行更新，實現針對投資計劃變更帶來的采購計劃變更的線上專案調整。
3.2實現績效考評。
采購績效指標體系包括采購計劃完成及時率、采購周期、采購從啟動實施采購計劃直至完成采購所有流程所需耗用的時間等。通過上述數據在系統中的體現，建立子公司或部門的績效評估體系，與采購實施過程關聯，在系統中動態、持續的進行評價，正確及時反饋考評結果。
3.3實現采購需求趨勢預測。
采購計劃是對未來計劃期內采購管理活動所做的預見性的安排和部署，以確定從組織外部采購哪些產品和服務，以最好的滿足企業內部的需求，而采購量與采購計劃金額提供的是代表采購支出情況的數字預報。為了使這些預測的數據體現出最大價值，采購管理系統中應當建立一個趨勢預測模塊，建立采購需求趨勢模型。以系統中存儲的現有歷史數據資料為基礎，通過指數平滑法等定量的分析方法進行橫向與縱向的對比，結合卷煙工業企業的生產經營情況及宣傳促銷計劃，反映采購需求，市場行情的變化，形成采購計劃編制的初步依據，為企業的采購決策提供支持。
卷煙上水平，環境是基礎。優質煙葉有效供給既需要得天獨厚的自然環境，更離不開思想、技術、管理等要素保障的軟環境。改變自然環境人類無能為力，改變優質煙葉有效供給軟環境，紀檢監察卻大有可為。
（一）加強宣傳監督，凝聚主動提質的發展共識。“卷煙上水平”是官方的主張，而“種植出效益”則是煙農的目標。在兩者之間找到結合點，引導煙農向質量要效益，就須要各級煙草機構發動強大的宣傳攻勢，凝聚煙農主動提質的生產共識。在宣傳發動這一最易務虛的環節，煙草紀檢監察機構要主動介入，做到“三查三問”：一要查宣傳人員工作情況。問煙農是否有工作人員走村入戶宣傳提高優質煙葉有效供給能力；二要查宣傳要求落實情況。問煙農召開群眾會、告煙農通知書、張貼告示等規定的宣傳動作是否逐一實施；三要查宣傳工作收效情況。問煙農是否知曉優化煙葉結構的政策和消化處理不適用鮮煙葉的補貼政策、是否愿意自覺自愿按政策消化處理不適用鮮煙葉。通過監督把宣傳發動工作做實，使輿論的導向作用、政策的激勵作用充分發揮,把廣大煙農“要我提質”的認識化作“我要提質”的共識，為提高優質煙葉有效供給能力營造濃厚的發展氛圍。
（二）加強培訓監督，增強科技提質的生產能力?？茖W技術是現代農業的強大支柱。優質煙葉生產也是如此，其涉及面廣、環節多、要求高的特性，更離不開先進生產技術作支撐。因此，煙草紀檢監察機構要加強技術培訓監督，防止培訓走過場，為提高優質煙葉有效供給能力培育一批業務過得硬、技術上水平的技術員和一大批真懂技術、善抓生產的煙農。一要參與師資考察。要協調煙葉處等培訓牽頭部門，共同篩選那些既有深厚理論又有實戰經驗、既懂田間生產又懂教育教學的專家“操刀”培訓，以煙草技術培訓師資的過得硬來確保師高弟子強，確?！盁熮r受益”。二要參與培訓考勤。不論是引導培訓、技能培訓還是專題培訓、重點培訓，同級煙草紀檢監察機構都要參與培訓考勤，即要進行日常性的考勤，又要不定期抽學員的出勤情況，充分保證學員“真學習”，保證學員學到真知識。三要參與結業考核。每期培訓班的結業考試和考核，紀檢人員都要到場，即要監督考試考核的嚴肅性，又要考察培訓的實際效果，尤其要注重技術人員培訓班的結業考核，確保培育具有較高技術的生產業務骨干。
（三）加強廉政監督，營造以廉提質的管理氛圍。 “公生明，廉生威”。風清氣正的行業之風是提高優質煙葉有效供給能力的強大推手。只有加強煙草人員隊伍廉政監督，提高自律能力，才能營造清正廉潔的管理氛圍。一要落實“教育”。教育雖不能決定人的選擇，但教育能影響人的選擇。要通過教育讓煙草行業的領導干部在其內心深處培養趨善避惡的道德意向和情感，形成思想上的強大約束力，從而擇善而為，不斷抵制和消除各種誘惑的侵蝕。二要落實“慎獨”。樹立煙草行業黨員干部的“慎獨”精神，使其在無人知曉、無人監督的情況下，始終堅守自己的道德信念，自覺按照“提高優質煙葉有效供給能力”的要求行事，不因沒有外在監督而肆意妄行。三要落實“自覺”。養成良好的廉政操守、增強自身的克制力重在自覺、貴在堅持，要引導黨員干部在實踐中利用各種機會培養自己良好的道德品質的自覺情況，提升反腐倡廉的自律能力，從而使煙草行業人心思干、人心思變、人心思進，為“卷煙上水平”提供清廉的管理環境。
二、強化產供銷監管，不斷提高優質煙葉有效供給力
卷煙上水平，煙葉是核心。目前全國煙葉庫存中低次煙、上部煙等不適用煙葉依然占有很大比例，一個重要的原因就是在生產、收購、銷售環節上把關不嚴、執行標準走樣。各級煙草紀檢監察機構要有針對性的嚴肅執紀、履行職能，確保優質煙葉有效供給。
（一）嚴把生產關。生產環節是提供優質煙葉的第一道關。抓好這一環節的監督，對提高優質煙葉有效供給能力具有不可替代的作用。一要突出生產計劃抓監督。嚴格執行“控制總量、適度從緊”方針，督查各級煙草機構安排的生產計劃是否經過科學測算、是否符合當地實際生產水平、是否受外界干擾隨意確定；同時還要監管煙葉生產計劃的執行情況，不得因領導意志、個人好惡而隨意調整、擅自變動。二要突出生產合同抓監督。要督查煙葉種植收購合同內容是否符合提高優質煙葉有效供給能力的要求，尤其要查在田間消化的鮮煙葉部位、標準數量、考核指標、備貨等級等引導煙農種好煙、交好煙的核心條款是否具備；要查合同簽定程序是否規范，重點檢查煙農申請、資格審查、合同公示、面積核實、微機建檔等“規定動作”是否履行，是否存在簽“人情合同”、“關系合同”的情況；要督促電子合同推廣應用進度，盡可能地實現計劃在線分解、在線監管，杜絕平均分配計劃等違規行為發生。三要突出生產過程抓監督。各級煙草紀檢監察機構要查標準化生產技術體系是否建立和完善，查“深耕深翻高起壟、高莖壯苗深栽、適時揭膜促管理、適時封頂留足葉片”四項關鍵實用技術是否應用和落實，查技術承包責任制是否實施、實用技術落實到位率是否提高，主動監督煙葉標準化生產到位；要著重檢間消化不適用煙葉是否嚴格規范操作，不適用煙葉是否統一采摘、統一銷毀，是否執行核實數量、造冊登記、簽字確認的統一處理流程，同時還要隨機抽查煙下部兩片底腳葉、上部一片頂葉是否采烤，從而確保煙葉優質率。
（二）嚴把收購關。煙葉收購是確保優質煙葉有效供給的第二道關。因此，紀檢監察機構要發揮職能，千方百計杜絕買次不買好和不公開、不透明的收購行為。一要嚴格按標準預檢。要采取紀檢監察人員分片包干負責的辦法，與預檢員、驗級員、質檢員一道入戶按規定的標準預檢，真正做到煙葉等級不純不出戶、水分不適不出戶、扎把不合不出戶，要以不留一片、不漏一戶的負責任的精神把煙農分級交售中存在的混等、混級、混色等問題控制在預檢環節。二要嚴格按合同收購。牢固樹立等級質量意識，強
化質量觀念，嚴格按照煙葉種植收購合同約定等級和數量組織收購，杜絕超合同收購，在煙葉收購期間，各極煙草紀檢監察機構既要主動加強對煙葉收購行為的監督，又要主動暢通舉報投訴渠道，及時受理群眾對違反合同收購煙葉的舉報，嚴厲打擊收“人情煙”、“關系煙”的行為。三要嚴格按要求檢查。各級煙草機構要從嚴管理和考核收購人員，要以紀檢監察人員為主，抽調原則性強的同志共同組成煙草收購檢查小組，從嚴檢查收購人員在煙葉收購中的政策和紀律執行情況，始終保持高壓的整治態勢讓每一名收購人員都公開、公平、公正開展收購活動，杜絕防止以次充好，從而提高煙葉質量等級。（三）嚴把專賣關。煙草經營活動都必須在《煙草專賣法》規定的范圍內進行。各級煙草紀檢監察機構要切實加強對煙草專賣執法機構的效能監察，切實保證專賣執法人員履職盡責，加強田間鮮煙葉消化過程監管，確保不適用煙葉真正消化在生產環節；煙草紀檢監察機構要主動牽頭，協調工商、公安等各方力量，有針對性開展煙葉市場監管專項打擊活動，嚴厲打擊擅自收購、囤積、加工、販運煙葉等行為，從源頭控制下低等煙葉流入市場，不斷提高市場凈化率，為田間消化處理鮮煙葉營造良好氛圍，從而保障不適用煙葉消化處理落實。
三、強化保障性監管，不斷提高優質煙葉有效供給力
卷煙上水平，保障是關鍵。各級煙草紀檢監察機構要充分發揮服務保證作用，讓紀檢監察為煙草生產經營尤其是提供優質煙葉有效供給能力提供強有力的支撐。
2增強煙草企業思想政治工作的針對性
2.1對企業員工的思想動態要準確把握
思想政治工作的重點內容就是要從共性關系中把握住個性，即對于任何事物都要注意特殊性及其發展規律。煙草企業的員工受到社會環境的影響，思維方式和觀念意識都在發生改變，但是，由于企業員工的生活背景不同，文化程度不同，對于事物的理解就會有所不同。那么，開展思想政治工作就要具有針對性地展開。從煙草專業企業的整體員工隊伍來看，受到良好的企業文化的影響，無論是價值觀念、法律意識以及對工作的態度上，普遍是健康的、積極向上的，但是，也有部分職工在思想上存在著問題。這就需要充分了解企業員工的思想動態，以具有針對性地開展思想政治工作。對于職工思想動態的掌握，首先要從其個人基本情況獲得，包括家庭生活狀況、社會關系以及在工作崗位上的表現等等，都要有所詳細記載。針對于思想上存在問題的員工，要主動地與他們接近，進行思想交流，以尋找出思想波動的根源，幫助他們解決后顧之憂。及時地了解企業員工八小時以外的活動情況，可以對其思想動態以定位，以主動地開展思想政治工作。
2.2完善與企業員工的溝通機制
煙草企業的企業文化發揮著凝聚力作用，引導企業員工心往一處想、勁往一處使。但是受到多元化社會環境的影響，企業員工所存在的思想問題卻是分散而復雜的。開展思想政治工作要能夠確立重點，抓住癥結，根據本單位員工特點具有針對性地建立溝通交流機制，隨時了解員工的情緒，關心他們的生活，傾聽他們的心理需求，只有強化與員工之間的交流，和員工打成一片，才能夠對于員工的個人情況有所了解。具有針對性地開展思想教育工作，可以使工作更具有感染力。
3增強煙草企業思想政治工作的實效性
3.1增強思想政治工作的實效性，要結合基礎工作展開
煙草企業的思想政治工作要順利展開，不能離開各項基礎工作。企業工會所代表的是職工的利益，開展思想政治工作就是要更好履行職代會職權，對企業的各項工作進行監督，同時及時準確地將企業的發展思路和各項管理政策傳遞給企業職工。員工創效益，企業才能夠提高競爭力。將思想政治工作滲入到群眾性創新活動中，開展形式多樣員工競賽活動，諸如企業文化知識競賽、卷煙知識競賽、職業技能勞動競賽等等，不僅豐富了員工的文化生活，而且還強化了企業員工的精神文明建設。工會要使思想政治工作順利展開，還要關心企業員工的生活，將思想政治工作落實到行動中，將企業的溫暖送到企業員工的家中，讓企業員工不會有后顧之憂地在企業安心工作。
3.2增強思想政治工作的實效性，推進煙草企業的人才隊伍建設
煙草企業要順利展開“卷煙上水平”的戰略任務，就要發揮思想政治工作的實效性，將工作的落腳點落實到員工上，始終把關心員工、幫助員工放在首位，發揮思想政治工作的鼓舞員工士氣的作用，以促進企業發展。面對煙草行業的改革發展，企業員工的思想會有所改變，對于事物的看法會有所不同，特別是面對社會熱點問題，在對企業員工開展思想政治工作的時候，要能夠直接面對，要說實話、講真話，幫助企業員工對改革的進程所遇到的困難有所了解，能夠深入理解，以使思想政治工作發揮實效性。比如，新形式下，企業員工面對不斷更新的社會環境，加之國外企業經濟利益的誘惑，就會出現不穩定因素。企業工會開展思想政治工作，從服務群眾的角度出發，引導企業員工樹立“主人翁”意識，認真履行工作責任，提高責任意識，為促進企業的發展發揮自己的潛在能力。
3.3增強思想政治工作的實效性，要密切聯系企業實際
思想政治工作的展開要密切結合煙草企業實際，以引導企業員工的思想觀念向正確的方向發展。思想政治工作的重點是要關注企業員工的利益。從關心企業員工入手，將思想政治工作由理論化轉為工作實際，幫助員工辦實事，切實滿足員工的心理需求，幫助員工解決各種困難。煙草企業為市場經濟而不斷地調整人事、工資制度，要讓員工理解煙草行業的發展實際，了解企業的未來發展態勢，使思想政治工作更為貼近職工，同時還要維護職工的合法權益。此外，還要將思想政治工作與煙草企業的經營管理相結合，融入到企業員工的工作中、生活中，引導員工產生積極意識，使企業的生產經營管理工作得到促進。煙草企業的思想政治工作要逐漸地向企業廣大員工滲透，與企業文化相融合，還要將政工組織體系建立起來，即思想政治工作不再僅僅是工會的工作，而是要全體參與，實現企業成員的全面管理和自我管理，以使思想政治工作高效而順暢地展開。
主管單位：農業部
主辦單位：中國農業科學院煙草研究所
出版周期：雙月刊
出版地址：山東省青島市
語
種：中文
開
本：大16開
國際刊號：1007-5119
國內刊號：37-1277/S
郵發代號：24-30
發行范圍：
創刊時間：1979
期刊收錄：
核心期刊：
中文核心期刊(2008)
期刊榮譽：
【關鍵詞】RFID 倉儲管理
1 引言
煙草企業使用先進的技術和先進的設備，使得煙草的生產更加自動化，生產效率和質量都能得到保證。采用先進的煙草倉儲管理方案，也是煙草公司生產的關鍵。其在煙草的物流管理中所采取的傳統做法是：條碼技術。這種技術的使用可以使得生產效率大大提高，同時也存在著許多缺點：容易損壞、需要逐個掃描、在出庫入庫時需要大量掃描時間以及有較高的誤碼等等。企業采用這種方式還需要許多人工錄入信息，效率并沒有顯著提高。
采用RFID技術可以解決上述問題，同時能夠使得企業的成本大大降低。目前我國煙草公司采用RFID技術作為倉儲管理的方案還處于初步階段，本論文對基于RFID的煙草倉儲管理方案作簡要介紹。
2 RFID技術
RFID的中文是射頻識別技術，也叫做“電子標簽”。人們通過該技術能夠識別特點的信息，同時讀取相關的數據并進行相應處理。作為一種新興的技術，該技術具有許多優點：具有很強的穿透性、很大的存儲空間、更快的讀取速度以及更高的安全性能。RFID一般由以下幾個部分組成：天線、標簽、讀寫器以及中間件等等。圖1所示是RFID系統的結構圖。
3 基于RFID的煙草倉儲管理方案
本論文設計的煙草倉儲系統，主要業務是對卷煙的出入庫管理。采用RFID技術，可以使得每個環節的信息更加透明，使得管理者和操作人員能夠更方便及時地了解煙草的數量、位置等狀態，從而實現了信息流和物流的融合。
3.1 系統整體架構
基于RFID的煙草倉儲管理系統的主要工作原理是：所有的卷煙都存放在托盤上，每個托盤都貼有相應的電子標簽。數據庫通過相應處理，將每個托盤上電子標簽的信息整合在一起，同時一一對應。采集到相應的電子標簽的信息，就可以獲得相應的各種條碼信息。
3.2 系統流程設計
整體的系統流程如下：
（1）處理件煙的信息：通過掃描托盤上安裝的RFID電子標簽來讀取相應的信息（生產日期、數量等等）。倉儲管理系統在物流的過程中及時更新信息，使得供貨商可以確定合適的入庫方案。
（2）對于煙草入庫的管理：煙草在入庫的過程中，在通道口的RFID讀寫器對件煙信息進行讀取，同時對電子標簽進行信息寫入，主要是入庫時間和地點等信息。同時這些信息應該及時更新到倉儲的管理系統中。系統自動識別，如果這批貨物是所訂的煙草，就發送信息使搬運車對其進行搬運，將貨物存儲；如果不是所訂的煙草，系統會提示工作人員進行相應處理。貨物全部入庫后，及時更新數據庫信息，打印入庫清單。
（3）對于煙草庫存的管理：工作人員通過RFID讀寫器可以實時掌握煙草的各種基本信息。工作人員可以通過其實時了解困村信息，在庫存量減少時可以及時補貨；在煙草貨物移動位置時，RFID會自動讀取貨物的位置信息，并傳送到管理系統中，實現庫存的精確控制。
4 系統性能分析
其在煙草的物流管理中所采取的傳統做法是：條碼技術。這種技術的使用可以使得生產效率大大提高，同時也存在著許多缺點：容易損壞、需要逐個掃描、在出庫入庫時需要大量掃描時間以及有較高的誤碼等等。企業采用這種方式還需要許多人工錄入信息，效率并沒有顯著提高。我們可以看出，基于RFID的煙草倉儲管理方案有如下特點：
（1）整個管理過程都采用了先進的RFID射頻識別技術，倉儲管理的各個環節都得到有效覆蓋。這樣做可以提高管理效率，使得管理過程更加人性化，同時縮短了出入庫的時間。
（2）以外的成品卷煙識別率都不高，采用RFID技術后可以大大提高其出入庫的識別率。這樣不僅使得時間大大縮短，同時節約了大量的人力勞動。RFID可以在同一時刻識別很多標簽信息，這就使得煙草在出入庫過程的效率成倍增加了。
5 總結
本論文首先介紹了基于RFID的煙草倉儲管理方案的必要性，進而介紹了RFID技術，并對整個系統方案進行了簡要介紹。從中我們可以看出，采用RFID技術能夠使得企業的成本大大降低。
參考文獻
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煙草行業作為特殊嗜好類消費品工業，有著明顯的行業特殊性。據權威資料統計，在煙草專賣企業中，主要物資采購成本一般占70%，人工支出（工資、福利費等）占10%，營銷費用與管理費用等其他費用占20%。由此可見，物資原料采購成本構成了煙草專賣企業的運營成本的主體，也是企業成本控制中最有價值的部分，降低物資原料采購成本，可直接增加企業利潤，有利于增強企業在同行業中的競爭優勢。
一、國內外煙草企業自行招標管理研究現狀
1.國外研究現狀
（1）英美煙草的采購與供應鏈管理
成立于1902年總部設于英國倫敦的英美煙草集團（簡稱BAT）是世界上第二大的煙草上市企業。英美煙草供應鏈戰略與其全球發展戰略相協調，將工業、商業、農業上的物流形成強大的采購及物流管理鏈，按照分層物流的理論，三線平行運行，建立統一的物流戰略，更大程度上減少成本浪費，優化了采購流程。近年來，英美煙草從自營采購及物流轉向與領先的第三方物流服務商相互合作，以降低英美煙草現有物流流程的復雜性，提高服務質量和靈活性，降低總成本。
（2）歐洲煙草的采購與供應鏈管理
歐洲煙草采購與物流供應鏈是一個泛歐的整體采購供應鏈，以創造最佳區域采購供應鏈，成就煙草公司世界級業績為遠景，旨在歐洲創建一個快速的供應鏈體系來提升客戶服務水平和挖掘煙草行業的潛在價值。這種全歐整體的供應鏈模式，可以改善客戶服務，強化客戶參與的過程；減少庫存；減少端對端成本和流程時間，包括卷煙生產過程中的成本和流程時間；還在各環節流程、人員和信息系統三個方面整合供應鏈。全面實現了信息自動化和數字化，各項業務流程更加順暢，數據傳遞更加快速，準確、徹底解決了信息斷點和實時性問題。
（3）日本煙草的采購與供應鏈管理
日本政府于1985年宣布廢除煙草專賣，1987年實行煙草零關稅，國產煙與進口煙的價差迅速縮小，日本煙草進入完全競爭時代。日本煙草產業株式會社（JT公司）為國內唯一的卷煙生產企業，是一家產、供、銷高度壟斷的大型煙草企業。它們的成功在于奉行這樣的原則：市場營銷是關鍵，工商協調是基礎，建立網絡要先行，開拓市場（尤其是國際市場）用重錘的經營理念，建立了全國聯網的現代煙草采購及物流管理系統。
日本自取消煙草專賣以來，雖經跨國公司的不斷沖擊，但日本煙草（JT）依然占據全國75%的市場份額，不少專家經研究后認為日本煙草的市場控制力歸功于其遍布全國的現代化物流網絡和獨立運作的第三方物流配送體系。研究表明，構建獨立化運作、專業化管理的煙草供應鏈管理體系，是增強煙草行業核心競爭力的必由之路。
上述分析可知，目前英、歐、日等煙草行業均十分重視煙草采購及物流系統整合運作。其特點是：一是在內部整合的基礎上實現了煙草工業與商業的采購及物流系統整合；二是從組織、網絡、信息、流程優化等方面實現煙草供應鏈管理體系的系統整合，其中組織整合是整合的能力保障，網絡整合是基礎，信息整合是技術支持。
2.國內研究現狀
目前，我國煙草采購的理論研究和實踐均處于起步階段，同國外先進水平相比仍有相當大的差距。且國內研究主要集中在煙草商業采購及物流分析，很少關注煙草工業自行招標等方面。
（1）煙草商業方面研究
陳學軍（2005）對煙草商業采購與供應鏈管理系統的配送環節做了分析，指出煙草商業采購系統在信息、組織結構、運輸配送以及庫存管理等方面存在問題，在滿足物流系統及時性、物流質量、成本最小化等目標基礎上，提出對物流信息、組織結構、運輸配送以及庫存管理等合理化對策，并且對煙草商業企業在其物流系統優化的過程中應該注意的一些關鍵問題提出了建議。
劉麗（2006）認為在工商分離后的煙草商業企業在新形勢下提出了取消縣級煙草公司的法人資格，設立卷煙營銷管理中心的改革方案，目的是為了盡可能地減少中間環節的運作成本，建立大配送、大物流的卷煙現代物流體系。而且提出煙草現代物流系統建設分為三個層次：A、系統平臺（煙草行業物流管理中心）；B、煙草區域物流配送中心；C、市級煙草物流配送中心。
岳芳等（2008）針對目前煙草商業企業信息化建設的現狀，提出以web服務為核心技術，SOA架構下的煙草物流信息集成系統，其可以集成煙草現有的多種形式的信息系統。
（2）煙草工業方面研究
于翔（2007）探討煙草企業在商物分離基礎上，提出工業企業建立基于物流與商流分離的物流系統流程重構具體做法和模式。
關淑紅（2008）認為工業企業聯合重組、實行多點生產、集團化運作以后，企業內部物流的整合問題日益突出。為適應煙草行業卷煙工業企業跨地區聯合重組的發展，解決工商企業卷煙運輸對接問題，搞好同一地區工商企業的物流布局是近期煙草行業現代物流建設工作重點。
盧子奎等（2008）主要研究自動化物流系統在煙草工業企業中應急保障能力不足以及在大流量作業條件下存在的瓶頸問題，它們提到利用信息技術對自動化物流系統進行了優化改造，從而提高了物流系統發生故障時的應急保障能力，提高了成品庫系統的運行效率，提高了系統的可靠性與穩定性，減少了故障停產時間，降低了工人勞動強度，提高了卷煙發貨效率。
（3）煙草工商協同物流
王冬梅（2003）提出采購作業貫穿煙草行業的生產和流通整個過程，合理高效的采購體系能夠通過對企業整個生產和流通的協同與完善而帶來巨大的經濟效益。
楊逸文等（2005）對煙草行業供應鏈管理中存在的問題，結合當前煙草行業戰略改組和改革的實際，從戰略、結構功能、具體實施三個層面對煙草行業供應鏈再造的層次結構作了初步探索。
胡紹峰（2007）分別從供應、制造、分銷網絡對我國煙草供應鏈進行詳細描述，并從三個方面分別進行集成，以形成煙草企業完整的供應鏈，使得各節點企業便形成了一個集成化的動態聯盟，達到信息共享、作業同步目的。同時，構建和整合煙草商業企業分銷網絡，建立定量模型對配送中心的布局規劃做出實證分析。
金常飛（2009）提出通過構建煙草物流協同體系來整合現有的資源，引入協同理論，研究影響煙草物流業務協同的各主要參數，并應用協同學計算方法，建立煙草物流業務協同的序參量方程，揭示煙草物流業務協同運作的基本機理。同時，建立基于供應鏈的煙草物流協調度模型，對國家及地區的煙草物流協調程度做出定量評價。
綜上所述，國內理論研究領域對于計劃經濟色彩濃重的煙草行業采購及供應鏈管理理論的研究，主要集中在煙草采購及供應鏈管理的概念、供應鏈網絡構建與路徑優化等方面，對于煙草行業的許多領域尚未涉及，更缺乏具有操作層面參考價值的定量化研究。因此，煙草專賣行業要實現其運營效率、效益、效果的不斷提升，迫切需要從供應鏈整合和采購管理整合入手，分步實現各子系統的內部整合以及系統外部整合目標。
（4）自行招標管理
我國煙草行業物資采購、基建工程等各項工作基本上是做到“能招盡招、應招盡招”，全部公開招標。對于金額小、頻次高的采購項目，也基本上歸類整合，變分散采購為集中招標采購，變零星采購為批量招標采購。招投標是在貨物、工程和服務的采購行為中，招標人通過事先公布采購的條件和要求，吸引眾多的投標人按照同等條件進行平等競爭，按照規定程序并組織技術、經濟和法律等方面專家對眾多的投標人進行綜合評審，從中擇優選定項目的中標人的行為過程。而自行招標是個人或者團體為了滿足自身的資源整合針對社會上的資源擁有者發起以通知、標書為媒介的公告，然后供購雙方進行的利益交換活動。
從資料分析來看，有關自行招標的研究主要包括兩個方面：一是招標的流程設計；二是自行招標中存在的問題及對策分析。
自行招標的流程設計：采購招標的目的之一就是利用有限的資金，買到質量好、價格合理的物資。在中國，由于政企合一的現象還存在，因此無論是委托招標還是自行招標，都遵循一定的法規。在我國，“設計+監理”型咨詢服務業還不發達，另外，我國大多數承包商使用由國家工程造價管理部門頒布的統一定額。
招標一般具有相對固定的程序：招標、投標、開標、評標、定標。具體來說，一個項目的招標采購工作涉及以下主要程序：制定采購計劃、發放招標文件、只做投標文件、接受投標文件、評標和定標、簽署合同，在招標過程中應注意招標方式的選擇、招標文件的編寫、評標和定標。招標方式上分為公開招標和邀請招標，前者適用于市場競爭性強、企業項目實施留有充裕的招標時間等情況，而后者適用于因涉及國家安全、國家秘密、商業機密、施工工期或貨物供應時間緊迫、只有少數幾家潛在招標人等不適用公開招標項目。
二、研究評述
隨著國際化市場競爭加劇，外煙開始搶占中國市場，而我國煙草業發展的矛盾卻愈加突顯。許多煙草專賣企業雖然開始逐步認識到企業管理模式對于實現企業經營穩定發展的重要性，但是從何調整、怎么調整、怎么評估調整的效果、怎么應對既得利益者的變革壓力等問題使得我國煙草業的進一步發展受到限制。根據研究發現，國內煙草專賣企業存在很多問題，比如采購成本高、采購周期長、采購的產品質量達不到要求等，且大部分存在采購計劃缺失，無法滿足市場需求；與供應商之間的信息缺乏共享；部門間的職能權限不清，合同管理不規范，外部資源管理能力較弱等問題。因此，對煙草專賣企業的業務進行重組非常有必要，一方面能降低企業的采購成本、降低煙草采購周期；另一方面可以增加企業應對快速變化的市場需求，擴大自身應對國內外煙草企業的競爭優勢。
自行招標管理中有待進一步研究的問題：相對于委托招標而言，企業自行招標往往程序簡單，所以很多大型企業或者單位更愿意選擇自行招標，對此，國家制定了相關法律。但由于自行招標在我國實行的時間短，還存在很多問題：（1）很多企業主觀上不愿意招標，設法規避招標；（2）搞意向內定，玩虛假招標。（3）企業自行招標不如專業機構熟悉。（4）業主自行承辦招標，往往只注重自身的利益，而忽視了投標方的合法權益，使招標活動達不到預期的目的，往往事倍功半。（5）評、定標不科學，不嚴謹。（6）招標結果履行度低。（7）不規范問題：在國企中有較嚴重的規避招標及暗箱操作行為；而在民營企業或大型家族式企業中，招標采購決策權限較集中于股東或其下屬親信，操作方式簡單并多為議標或直接發包，其招標范圍也有一定局限性，常導致流標情況發生。不規范問題不僅僅是我國特有的，西方國家也存在類似問題：越來越多的證據表明，多目標的招標過程中如果存在競標者之間相互勾結的情況，這場招標肯定是不規范的。在價高者得的多目標招標中，招標人如果有一定的法定自由裁量權可以允許投標人在開標之前調整自己的報價，那么他可以通過濫用這一職權來獲得投標人的賄賂。招標人從招標中提成的誘因和與之聯盟的投標人是緊緊聯系在一起的：首先，相互勾結的招標傳達了人的決策權的價值；其次，自利的濫用自由裁量權以抽取提成也強制形成了人與招標人之間的“合作”機制。
目前世界上已經形成一個國際化的招標投標市場，但我國招投標方面的法規建設起步晚，招標投標不成熟，存在許多問題。國外所說的自行招標，實際上也是找招標專業機構招標，而我國所說的自行招標是指具有編制招標文件和組織評標能力的企業或團體根據自身的需要自行招標，并不是一切均由業主自行操作的概念，與國外的自行招標有所不同。相對于委托招標而言，企業自行招標往往程序簡單，所以很多大型企業更愿意選擇自行招標。
煙草行業的自行招標采購目前還沒有成熟的案列可供參考，借鑒其他國企自行招標管理的新思想、新方法，開發出適合煙草行業自己的自行招標管理體系，構建其運行機制，對煙草行業實現“更加規范、更富效率”目標，管理創一流，提升內部管理水平，推進煙草和諧成長具有重要意義。
（齊美生，男，安徽省宣城市煙草專賣局黨組書記、局長、經理；章回，女，合肥工業大學管理學院碩士生；丁蕓，女，安徽省宣城市煙草專賣局企業管理辦公室整頓辦副主任；程則鋒，男，安徽省宣城市煙草專賣局企業管理辦公室整頓辦主任。）
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