時間：2023-03-08 15:38:47
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中圖分類號：C93 文獻標識碼：A
近年來，我國交通運輸事業取得了快速發展，公路工程建設質量監督管理工作也備受重視。只有科學、準確的數據才可以正確指導公路工程施工，提高公路項目建設進度，確保公路工程建設質量，因此公路實驗室在現代公路工程施工建設中發揮著極其重要的作用。如何確保其正常、高效運作，提高檢驗數據的精確性、科學性，是公路實驗室管理者需要思考的問題。公路實驗室管理評審工作主要是檢查、監督實驗室日?；顒?，保證實驗室管理體系中制定的所有文件要求全面落實，由此可見，做好管理評審工作，就可促進實驗室管理體系的高效運作。
1公路實驗室管理體系管理評審的基本概念
根據相關文件規定表明，在實驗室中，最高管理者應該按照預期制定的程序及日程表，對實驗室管理體系進行定期檢測、評審，如果發現有問題，需要進行適當的糾正和改進，從而保證實驗室管理體系的有效性、科學性、充分性。具體而言，管理評審也即是以管理體系有效性、科學性、充分性等為基本原則和目標，客觀評價實驗室管理體系業績，尋找實際業績和之前預定的預期目標的差距，找出其中的問題，并深入分析原因，最后提出相應的創新、改進措施。其次，還需要立足于研究分析結果，對比市場上其他競爭對手以及自己所處的市場地位，從而找出后期改進的大體方向。
2管理評審實施的前提條件
為了使公路實驗室管理評審工作順利開展，首先實驗室最高管理者應高度管理評審工作。因為只有實驗室最高管理者積極主動參與管理評審，同時給予內部政策支持以及人力、物力支持，營造良好的工作環境，才可以使實驗室管理達到預期目標。同時，管理體系部門以及關鍵崗位人員應充分發揮其作用。實驗室管理評審需要的材料信息主要來自于管理體系部門及其關鍵崗位人員，管理體系部門及人員在輸入管理評審材料時，一定要保證輸入材料的真實性、完整性，這樣才可以在管理評審活動中進入深入分析，解決具體問題。
3公路實驗室管理體系管理評審的實施
3.1制定管理評審計劃。周詳的管理評審計劃是管理評審活動展開的向導和框架，管理評審計劃的科學、合理性會直接影響管理評審活動的實施效果。通常實驗室管理評審計劃主要分為評審時間、目的、內部、成員等。而管理評審的主要內容是評價、總結實驗室在過去1年時間內的業績與預定目標之間的差距，是完成、達到、超標還是未完成。同時還要評價在評審管理人員的監督、管理下，實驗室在新1年里的管理、監督狀況是否達到預期要求。
3.2組織準備。在正式開始管理評審活動前，管理體系運行管理部門應向管理層質量負責人、最高管理者提交評審活動策劃、實施方案，得到審批后應明確管理評審機會內容的責任方，并且將其送往實驗室管理體系管理層及相關人員進行認真審核，檢查評審內容是否存在問題，以便及時改進、完善，最后再根據評審內容事前準備好管理評審需要的相關材料，做好一切準備工作，確保輸入材料的完整性、真實性。
3.3具體實施。應該由實驗室最高管理者負責主持管理評審活動，參與人員應包括實驗室最高管理者、質量管理人員、每一個部門責任人、關鍵崗位人員。質量管理部門責任人應對近期實驗室質量體系的相關工作進行總結、匯報，根據其匯報的內容，所有大會參與人員應共同參與討論、研究、分析，最后質量管理部門還需要做出書面總結報告。最后一個環節應由實驗室最高管理者對質量管理體系做出針對性、有效性的總結，提出相應的改進對策。而管理辦公室人員應該將整個大會進行的評審內容詳細記錄下來。
3.4管理評審報告。管理評審報告主要是總結管理評審活動，報告的內容應包括對管理評審基本情況的介紹，分析實驗室質量管理體系中出現的主要問題及其原因，做出相應的決策和要求等。對當前實驗室質量管理體系運行情況進行有效、客觀的評價。質量管理部門負責人應在辦公室人員記錄的內容基礎上對評審報告進行整理、分析。管理評審報告需要上交給最高管理者審批，管理體系管理層及相關部門人員一旦收到評審報告，應該根據管理體系中的相關文件，對各部門以及部門內部加強監督、指導，及時糾正、改進評審過程中出現的問題。
3.5管理評審后續工作。管理評審的最終目的是有效評審實驗室管理體系的實施情況，協助相關部門正確實施糾正及預防措施，盡量避免一些不達標項目產生，因此，需要做好管理評審活動的后續工作。首先應收集、整理管理評審相關的記錄、報告，妥善存放在辦公室內。同時應跟蹤驗證管理評審報告內容，尤其是不符合項目，需要和相關部門責任人和關鍵崗位人員進行交流、溝通，督促進行糾正措施，并且檢查是否按期完成不符合項目糾正工作，評價糾正后的實施效果。
4提高管理評審活動的有效性
筆者認為，實驗室管理評審活動首先應聯系實際，應結合實驗室質量管理活動實際情況，建立和實驗室管理體系結合的管理評審活動制度。當然，管理評審活動需要突出重點，不需要完全覆蓋所有要素，在實驗室不同的環境下，不同的發展階段需要制定針對性的評審計劃。同時，管理評審活動實施過程中，一定要真實、客觀的分析實驗室發展、管理過程中存在的問題，針對性、有效的改進實驗室運行缺陷，提高評審的實施效果，進一步完善實驗室管理體系。
管理評審過程中應注意以下幾方面因素：（1）管理評審制度是否與單位的特點以及實際情況相符。（2）應定期評價管理評審中的結果，找出其中的問題，制定有效的預防措施、糾正措施，盡可能將質量安全隱患消除。（3）對于質量管理問題的改進對策，應組織相關部門共同商討、協商。（4）應加強現有人員的管理培訓工作，提高相關人員的業務素質以及相關技能。（5）應制定中長期實驗室質量管理方針以及中長期規劃。
最后，需要注意的是一定要進行改進驗證，也即是跟蹤驗證管理評審活動提出了的糾正措施。
結語
近年來，在我國中長期教育改革和發展規劃政策的號召下，尤其是國家現階段中長期教育規劃的指導下，高校進行大規模的教育改革，擴大辦學規模，進行可持續性合并以及擴建，推動自身的發展。為此，部分高校也逐漸形成了多校區的現狀。高校的辦學規模擴大，校區增多，也奠定了高校財務管理體系的獨特性。為了適應多校區的發展模式，對財務管理模式進行創新與改革是高校現階段十分迫切的工作。為此，本文對高校多校區建立、優化與完善財務管理體系制度進行研究和探討，對其具體的措施進行了分析。
一、高校多校區財務管理概述
在多校區的模式下，高校財務管理與單一校區的財務管理存在一定的差異性。因為高校多校區的辦學環境較之前相比發生了變化，辦學的規模不斷擴大，學校內、外部的經濟關系逐漸延伸，內部的辦學層次更加豐富，也為全面財務管理帶來了更高的要求，更加凸顯特殊性、多重性和復雜性。在多校區的模式下，高校務必對各個校區資源進行利用，擴展渠道，進而提升高校的辦學效率，加強全面財務管理。
二、現階段基于多校區模式下高校財務管理狀況
(一)教育效益觀念不足
現階段，大部分的高校是非經營性事業單位，主要資金來源主要是財政撥款，銀行貸款有所限制，資金使用不足，資源管理與配置方面缺乏一定的合理性；會計核算仍然沿用實收實付制，教育成本效益觀念方面不足，注重社會效益，不著重體現經濟效益。以上種種現象，對高校的發展之路有一定的制約。
(二)預算收支缺乏可比性
現階段，由于多校區的分散，高校中的資金渠道也逐漸凸顯多元化，在財務管理中，財務預算口徑缺乏可比性和一致性。這樣容易導致財務預算與執行相脫離，財務收支核算的口徑也存在差異性，缺乏合理性，對預算的執行缺乏有效的制約條例。
(三)財務人員專業素質需提高，缺乏執行力
現階段高校中的一些財務人員缺乏專業的技術水平，財務管理觀念缺乏更新，對于新觀念、新技術掌握不及時。為此，高校財務人員務必要致力于財務人員的專業素質提升工作，全面加強財務管理人員的專業素質[3]。除此之外，在多校區的模式下，因為高校資金投入分散，在管理體系建立方面缺乏完善，為此導致高校的財務管理缺乏執行力。為此，高校中的財務管理部門要突出財務管理的作用，為高校中的資金管理提供支持。
三、優化高校多校區財務管理體系制度的幾點建議
(一)建立健全財務管理體系制度，加強財務管理監督力度
高校中的財務管理機構必須建立健全財務管理體系以及組織架構，重視二級財務管理的作用，確定高校各個校區的財務管理層，全面優化高校的財務管理制度[4]。加大財務部門的監督與管理力度，對各個校區的財務狀況進行實時監督與管理，保證財務監管的獨立。對于各個校區的財務分設點，要對其財務狀況進行監管，定期了解各校區的財務狀況，及時的檢查核對資金和財務報表。高校中的財務管理要注重創新，全面突破傳統財務管理的限制，由傳統形式的核算型財務管理逐漸轉變為財務預測、監督與控制，為此，財務管理部門要遵循財務核算、財務監督分離原則，將財務管理部門中的人員設置、工作職責進行合理劃分，體現財務管理的科學性，以此全面突出高校財務管理的作用。
(二)優化創新財務管理預算制度，實行全面預算管理
在多校區的辦學模式下，為了保證高校預算管理制度的有效性與合理性，健全優化預算管理制度十分重要，高校中的財務運行中所面臨的資金流向比較大，不僅包含了來自政府的撥款，同時也包含了學校的事業收入等資金，其一要保證日常運行的正常性，其二要維持資金調控的有效性，所以，在此基礎上重視預算管理，完善預算管理制度是當前階段的主要工作。
1.提升預算管理在高校財務管理中的作用。預算管理工作的涉及面比較寬泛，尤其是在高校辦學的各個方面。進行高校財務預算編制的同時，需要對各級預算部門人員貫徹積極參與的觀念，激發預算部門人員的工作積極性，使預算部門人員能夠實現協調配合，參與到預算工作當中[5]。設置預算參與制度，以此實行零基預算，全面實現參與性預算，可以有效的促使高校中的相關部門領導參與到預算工作當中，進而提升預算工作指標的可行性、科學性。
2.預算管理科學化，在高校中實行全面預算。在多校區的模式下，高校為了加強宏觀調控水平，務必要遵循高校財務的相關制度，在學校內實行全面預算，建立大收入與大支出的預算觀念，對高校中的預算進行管理，要求高校內要區分可控財力與不可控財力，將全面收支管理納入預算工作中，體現預算的全面性。
3.運用零基預算的方法進行預算。所謂零基預算主要是預算人員基于現在、放眼未來，積極創新預算觀念，體現預算的展望性特點，以此不斷適應財政政策。具有多校區發展的高校要結合自身的發展實力，實施零基預算，對資金支出進行全面管理。
(三)提升學費管理水平，提高教育成本使用效率
在多校區的辦學模式下，高校普遍面臨教育經費緊張的現象，為此，高校中的財務管理部門需要提高教育成本使用效率，提升學費管理水平[6]。一方面，對高校中的學費進行有效的管理，提升高校學費的管理水平，提高交易事業收入資金的運轉效率。另一方面，學校要提升資金使用效率，對學費進行合理的規劃，使學校中的資金都能夠合理的運用到辦學中。
(四)提升財務人員的專業素質
高校要重視財務人員專業技術的培養，培養專業道德素質，不僅要熟練的掌握財務管理的基礎知識，同時也要熟知相關財經法紀、財務制度，善于運用信息技術，以及掌握高校財務狀況，建立高水平的財務管理隊伍。
四、結束語
綜上所述，受教育改革的影響，高校為了推動自身的發展，開始逐漸推行多校區的辦學模式，然而這一模式下，便對高校中的財務管理帶來了一定的要求，為此，文章中對于高校多校區財務管理體系制度，首先分析了多校區財務管理的特征與原則，圍繞其發展現狀，從預算管理、賬務管理、學費管理、人員管理等方面對其措施進行了闡述、建議。希望通過文章中的分析，探討加強高校財務管理水平，進而促進高校管理體系的完善和優化的方法。
參考文獻：
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一是職工隊伍整體政治素養、凝聚力不高與建設高素質現代化后勤隊伍需求的矛盾。雖然相當多的同志在后勤崗位上兢兢業業，為全院建設與發展中積累了許多成功經驗。但我們還應看到，職工隊伍存在思想政治根基不扎實，政治紀律、宣傳紀律觀念不強，政策水平、認識能力不高等問題，這也是職工隊伍普遍存在的問題。同時，不良思想的侵蝕。受到社會大背景的影響，道德觀在沖突中不斷整合，極易受到各種不良思潮的影響和侵蝕，這些在職工人生觀、價值觀的多樣化取向在道德觀念中有深刻的反映。如何擺正道德、理想、奉獻與金錢的關系等，管理工作還缺少宏觀上的合力指導，難以收到明顯實效。
二是職工待遇落實、制度保障的不完善與日趨增強的經濟杠桿調節作用反差明顯。由于經費緊張，在落實職工工資、社會保險繳納及住房公積金繳存等政策待遇上，也存在落實不夠到位等問題。職工住房制度改革不夠完善的條件下，廣大職工對住房問題十分關注。隨著軍隊在職干部薪酬制度改革的深入，待遇的提高，職工享受不到，心理上的不平衡是客觀存在的。薪酬和待遇問題，逐漸成為職工普遍關注的熱點和焦點問題，不僅影響積極性的發揮，而且構成不穩定因素。
三是職工職業培訓、績效考評制度相對滯后與科學體現崗位績效、實現管理效能的差距。目前，全校職工隊伍雖然人數多，但整體素質與加速發展的形式不太適應，存在著“重使用、輕培訓”的問題。多數職工年齡偏大，長期在基礎崗位工作，作為職工自身發展，沒有設立合理的職業規劃。尤其是固定職工長期在同一崗位，技能單一、老化，缺乏競爭力，還沒有設立有效的職業規劃及激勵要求，職業培訓、業務技能考核及評優淘汰機制相對滯后。
四是職工管理工作對健全制度、規范管理、建立高效管理隊伍的需求日益突顯。面對不斷制約職工隊伍建設的瓶頸問題，管理模式相對滯后、制度老化，管理力度還需不斷整合、不斷創新方法手段。隨著職工隊伍思潮的不斷變化、后勤編制體制改革的不斷深入，職工管理中還沒有拿出有效的解決方案。部隊職工管理工作，難以開展，并且在短時期內難以取得實效。
上述這些問題不僅影響了部分職工的切身利益，也給職工管理工作帶來壓力。在管理工作中，如何在新形勢下求新圖變，切實保持職工隊伍的和諧穩定，廣泛調動職工隊伍的積極性，使之更好地服務于部隊建設發展，是我們始終思考和有待解決的問題。在市場經濟大背景及社會思潮日益復雜等環境下，單純依靠傳統的思想觀念、工作機制和教育方法來完成新時期職工管理工作已經變得十分艱難。這就迫切要求有新的工作方式與之相適應，構建合理的部隊職工管理體系。
我院在工作中，不斷摸索、總結職工管理的方法、舉措，以下為一些不成熟的思考和建議：
1.加強制度建設，科學落實管控制度，依法落實嚴格管理
要建立和完善科學管理的法規制度，做到嚴而有序，嚴而有據。工作中調整和建立配套法規制度，職工工資管理制度，職工培訓考核和職業技能鑒定制度，以《勞動法》和總部《關于深化職工管理制度改革的意見》為依據，由過去的微觀具體管理轉變為宏觀調控管理，由封閉式管理轉變為公開式管理。建立監督檢查和反饋機制，擴大職工對管控的知情權、參與權和監督權，使管理制度情況透明化、公開化。一是要充分利用各種形式，組織職工學習國家、軍隊及上級相關文件精神，耐心細致地解答職工提出的問題，引導他們正確對待個人利益，樹立大局意識和全局觀念。二是針對廣大職工普遍關注的政策法規問題，要以國家和軍隊人事勞動法規政策為依據，主動與上級機關和地方職能部門搞好工作協調，有效解決退休職工移交安置、職工大病醫療、聘任制職工享受社保等關系職工切身利益的問題，消除他們的后顧之憂。三是設身處地為職工著想，從情感上與他們拉近距離，用實際行動關心解決職工生活上的急難問題。對職工反映的各種情況，要弄清楚事情的來龍去脈，依據政策，講求方法。對政策范圍內的問題盡可能妥善解決，對要求享受超政策待遇的，要動之以情、曉之以理，人性化地做好思想穩控工作。
2.轉換用人機制，完善績效工資制度，增強職工的積極性
依據全面建設現代后勤目標任務要求，圍繞深化職工隊伍改革，試行職工定編定崗和按崗聘用，積極推進“職務能上能下、待遇能高能低”的用工機制轉換，探索實行崗位績效工資管理辦法，建立與地方人事勞動和社會保障政策相銜接的新型用工管理和薪酬管理制度。一是深入轉換用人機制，合理設置用工崗位，推行全員聘用，公開競爭，切實形成人員能進能出、崗位能上能下的新型用人制度。二是強化績效考核，試行工資收入與績效掛鉤，獎勵與貢獻捆綁，拉開不同崗位、學歷、技能人員的差距，充分發揮工資激勵的約束作用。三是應該綜合參照和地方職工工資水平相適應，與軍隊在職干部工資調整相匹配的薪酬制度的設立。適當加大經費支持力度，為職工管理工作提供必要的經濟支撐，提高職工工資收入，不斷促進職工工資、社會保險、住房補貼和公積金等生活待遇落實到位，從根本上增強職工工作的積極性、主動性，確保職工隊伍穩定。
3.端正用人導向，試行人性化管理，提高科學管理水平
著眼使命任務，拓展職工隊伍服務領域，將完成非戰爭軍事行動保障任務納入職工隊伍培養體系，在實戰中提高保障能力和整體素質。一是想方設法，鼓勵職工“活到老、學到老”，在各自的崗位上爭先創優、充分發揮自身優勢。適時組織職工參加各類保障演練，不斷提高職工隊伍綜合素質和專業技能。采取在職學習、脫崗進修和個人自學等形式，努力改變職工隊伍思想觀念陳舊、專業能力較弱的現狀，使在崗職工更好地勝任本職工作，不斷激發職工的工作積極性和主動性。二是創新激勵管理作用，最廣泛地調動人的積極性、能動性。大力倡導“院興我榮，院衰我恥”的向心力和集體榮譽感，讓職工參與全院管理和各項活動，積極獻言獻策，營造一個既有民主、又有集中，既有紀律、又有自由，令人心情舒暢的良好氛圍。三是讓每個職工都感到主體意識得到尊重，命運掌握自己手中，能充分發揮自己的能力并實現自己的價值，由此激發出工作熱情是巨大的。廣大職工，特別是老職工在不同時期都為軍隊建設付出了努力，奉獻了青春年華，帶著感情、替他們著想、為他們辦事，耐心細致地做工作，千萬不能漠然處置。
4.加強自身建設，以解難為突破，提高職工管理工作能力
努力提高職工管理工作水平和工作實效，打造充滿生機和活力的職工管理工作機制。一是努力提高后勤管理者解決問題的能力。定期專題研究職工管理工作制度，并列入常態化管理，不斷探索解決新情況、新問題。緊緊抓住實際工作中的主要矛盾，集中力量給予解決。二是及時修訂制定規章制度，明確層級管理中的責任和工作目標，定期組織開展管理工作情況的考核和檢查評估。三是提高職工管理隊伍的科學管理素養，不斷加強對績效管理理論和方法的掌握，下功夫學習現代后勤管理知識，拓寬視野和知識面，進一步增強后勤干部科學管理和效益管理觀念。針對人事勞動工作政策性強、涉及面廣且有連續性的特點，不斷摸索職工管理的規律，學習掌握職工管理的相關政策法規，從職工的心理狀態、環境氛圍、人際關系的實際出發，創造良好時機、氛圍和方式，提高分析問題和化解矛盾的能力。注意方法，講究策略，使后勤管理隊伍在解決問題中不斷成熟，在化解矛盾中不斷進步。
能否有效調動廣大職工的積極性、創造性，維護隊伍穩定，充分發揮職工隊伍在建設中的服務保障作用，在一定程度上影響和制約著全院改革與發展的全局。因此需要在建設與發展中，不斷研究職工管理工作中的新問題、新矛盾，依據政策、實事求是、講求方法、激發效能，不斷開創職工管理工作新局面。
（二）企業對外工作 現代企業制度下企業盈利直接受到對外工作的影響，一個現代企業對外的工作主要包括對外經營、對外采購生產基本生產資料、對外工作人才的招攬等方面。一個現代企業生產盈利的主要手段是對外進行生產產品的經營，隨著改革開放的發展，市場的開放性、流通性大大加大，市場競爭力越來越大，很大市場的交易都是重視產品的性價比，要想在對外經營上取得優勢那么現代企業必須在性價比上取得優勢、對生產的成本進行壓縮。對生產產品的生產成本進行壓縮其中一個很重要的方面就是對外進行生產資料的選購上，在對外進行生產基本資料進行選購時也不能一味注重價格，要注重的是資料的性價比，在質量得到保證的前提上對價格進行考慮，那么為了壓縮在生產資料的選購環節上要用到成本管理體系進行考慮。一個工作人員的技術含量與他的工資呈正相關，一個現代企業制度下的經營單位在人才的選擇也要進行生產成本的考慮，運用到成本管理系統，人才的選擇還有安排都要從成本管理的精神出發進行人才專業對口，工作能力對口考慮，例如招聘一個專家去做一個普通的組裝工的工作，這就是人才成本的浪費。一個企業對外工作的各方面都關系到了成本估算。運用到成本管理系統，證明成本管理體系在對外工作中起到了不可或缺的一個指引作用。
二、現代企業制度下企業成本管理體系存在的問題
（一）企業自身價值補償不足 目前現代企業制度下的企業普遍存在自身價值補償不足的現象，現代企業的價值補償就是產品剩余價值實現的一個銷售經營工作。但是隨著生產勞動力成本的提高、生產資料的價格一路走高、產品流通成本的上升等原因的影響，造成了很多現代企業制度下企業出現自身價值補償不足，很多企業的產品價值得不到相應的補償，嚴重的企業面臨著倒閉的風險。
（二）產品損失成本在持續增長 一個現代企業的成本與企業的生產設備、生產技術等方面有密切的關系。由于生產工具的老化、生產技術的不足等現實的生產能力差的原因，增加生產過程中廢品率，間接提高生產出來的產品的成本。同時由于在生產原材料的選購上缺乏先進的成本管理系統的理論支持，缺少對選購工作的監管力度，使生產需要的原材料存在質量差、與采購回來的原材料和生產不對口的問題，加大了原材料在企業生產過程中的使用難度同時降低了原材料在生產過程中的利用率。
（三）成本信息核實與實際情況不符 企業在對成本信息管理的統計核實環節中往往會因為工作人員的疏忽還有工作人員對待企業成本信息的工作態度不夠嚴肅，很多信息都是舊的信息，沒有對成本信息進行及時的更新，導致企業的成本信息核實和實踐生產中存在誤差，信息得不到及時還有正確的更新，最終導致的生產不符合市場的需要。同時企業的運營過程中還因為監管力度不夠，使相關的采購人員對采購的原材料成本存在欺瞞的現象，串通對企業的賬本進行篡改。
（四）成本管理短期行為嚴重 成本管理短期行為在現代企業里也經常出現，因為法律法規還不是很完善，有些企業鉆相關法律法規的空子，目前相關法律法規對承包經營這種經營模式的相關規定還不是很明確，還不是很嚴格，很多企業就是鉆這樣的空子，很多承包方只是做利潤相對高的那部分工程，造成工期延誤、工程質量差等問題，這些都短期工期的行為直接加大了生產的成本，在生產成本管理上收到很大的沖擊。
（五）企業成本管理缺乏市場理念 一個現代企業的生存和發展都是依賴市場而存在的，脫離市場的企業是根本不存在的，也根本無法生存。很多企業存在對市場觀念模糊，對市場反饋回來的信息不加以重視。并沒有根據市場的需求及時對生產調整，一直固守“薄利多銷”的這條經營理念，為了降低單個產品的成本，總體上提高企業的效益，一味地增加產品的產量。
三、現代企業制度下企業成本管理體系完善措施
（一）提升自身企業的綜合價值 一個現代企業要想在市場競爭中取得生存的權力，在市場環境下長期發展，必須提高一個企業的綜合價值，樹立科學發展觀，一個企業要想在市場競爭中長期立于不敗之地就得有經得起考慮的綜合價值，讓對手無處插手。一個現代企業綜合價值包括一個企業的硬件價值還有軟件價值。硬件價值主要有生產工具、設備，及時對企業的這些生產工具、生產設備進行更新，增大企業生產的效率，減少單個產品的人工成本，對運用于成本管理的計算機等科技產品的設施要及時進行更新、購置，跟上國際先進生產的腳步，提高成本管理的效率、管理水平、管理范圍，為生產還有成本管理系統的順利運作提高物質保障基礎。而軟件價值或許沒有硬件價值那樣可以觀摩，進行數理的考察，但是軟件價值中蘊含的價值才是無價的，對成本管理還有企業的發展的潛在價值卻是很大的。軟件價值主要是對企業人才的招聘還有培養，對管理系統的完善，企業人才是企業經營的主力軍，企業人員的技術含量直接關系到企業的成本管理水平，及時對成本的管理系統進行更改調整。
（二）增加產品與業務創新改造 消費者對新事物的好奇還有需要都是企業競爭的有利武器，一個現代企業的創新能力是一個現代企業發展力的重要評定項目。在市場競爭激烈的條件下要及時對企業的產品還有業務進行創新改造，嚴格把關企業人才的篩選，注重研發人才的培養，及時對企業生產的產品進行創新改造，提高企業產品在市場所占的份額，間接降低生產成品，這也是成本管理的新型管理方向。在業務管理方面，隨著工業化的到來，很多業務都有專門生產的企業，企業可以對一些不太關要緊的業務進行虛擬生產處理，縮短成產時間，壓縮勞動力成本。虛擬生產也叫做對外進程承包生產，就是把一些本企做不了或者趕不及做我業務承包給相關的有生產資格的企業進行生產。這種虛擬生產方式在實質上減少企業的設備投入，借取別的企業的設備還有生產力來降低生產成本。有些無關要緊的零件的生產，它的生產設備又不需要再次使用，如果投入大量資金購買設備那就加重了成產成本。
（三）科學化地制定預算控制管理方案 應對傳統成本管理方法進行改良，借鑒西方先進的成本管理模式，把現代企業制度下企業成本管理系統進行科學化。一個企業的管理方式還有方法直接影響著企業的成產的速度還有成本，一個科學化的預算控制管理方案不僅僅能提高信息的更新速度，保證成本信息能符合實際情況，在進行制定預算控制管理方案時一定要以市場還有成產資料反饋回來的最新的信息最為依據，把網絡技術還有計算機作為預算控制管理方案制定的科學手段，提高信息處理的準確性，同時加大對企業員工的管理，防止在做制定預算控制管理方案時存在信息過時的情況出現。
（四）更新企業信息 企業信息包括：（1）外部經營反饋回來的信息，對外經營是現代企業實現經營目實現的主要手段，外部經營反饋回來的信息也是市場需求的一個反映還有外部信息更新的一個反饋，為企業的成本管理的調整及時提供了方位性，成本管理可以根據外部反饋回來的市場對產品的需求，通過對生產方向的及時調整來防止產品囤壓倉庫，從而降低的現代企業制度下的成本。同時可以通過對外部反饋回來的外面生產設備等硬件設施的更新的了解，及時調整成本管理方案，從長期性的角度對設備更新的成本進行考慮。所以對一個企業信息的及時更新是對外部信息還有成產狀況的監控，也是成本管理的一個渠道；（2）內部管理反饋出來的信息，對內部管理是成本管理的一個環節，也是節約成本的手段，內部管理反饋出來的人才技術落后、成本管理系統存在問題等內部反映的信息，都是成本管理的重要組成部分，這些內部反饋出來的信息的及時更新是對成本管理調整的一個及時提示，可以讓成本管理從人才技術，系統更新等方面對成本進行調整，降低現代企業制度下的成本。
（五）加強企業成本管理意識與市場理念 思想是行動的支配，要加強企業成本管理意識以及市場理念，要用發展的眼光對待成本管理，要用市場的發展作為成本管理調整的方向，對待成本的管理不能一成不變，要動態形式的成本管理模式，圍繞一個現代企業的經營效益來對成本管理進行完善。同時要把成本管理和市場連續到一起，根據市場的變化及時作出成本管理調整，以確保成本管理的科學性還有適用性。
四、現代企業制度下企業成本管理體系系統構建
（一）企業成本管理體系系統構建基本原則 作為服務于現代企業的現代企業制度下成本的管理體系系統的確立還有更改調整都要為現代企業的長遠利益考慮，以讓現代企業在當代市場競爭中取得發展為當代企業制度下構建成本管理體系系統的主要宗旨。樹立科學發展觀，對待成本管理體系系統要有長遠的目光，把企業發展的長遠性作為成本現代企業制度下的成本管理體系構建的出發點，不能只從企業的生產產品的具體成本進行考慮，要確保成本管理的多方位進行?？梢詮钠髽I的人才管理還有生產設備設施的管理出發，從長遠性對人才管理的考慮，注重員工的技能含量與工資的相結合，同時生產設備設施的投入要根據生產狀況還有生產長遠性考慮投入，及時對成本管理中的內容進行調整。
（二）企業成本管理體系系統構建基本要求 構建成本成本管理體系系統要以市場的實際變化我依據點，市場的發展是瞬息萬變的，一個企業的信息反映了市場的變化還有內部存在的問題，構建成本管理體系系統要以企業的最新動態信息作為構建方向，從企業的本事發展特點還有現實狀況出發構建管理體系系統。在構建成本管理體系系統要多方位考慮，把管理體系系統科學化，對企業的成產經營做到全面管理，根據現代市場的經營特別把企業內部信息還有外部信息相結合起來。
現代企業制度是以完善的法人制度為基礎，以有限責任為特征，以公司形態為代表的企業制度。隨著我國社會主義市場經濟的發展，國有企業改革逐步深入，現代企業制度這一嶄新的企業形式開始在我國建立和完善起來。建立現代企業制度是發展社會化大生產和市場經濟的必然要求，已成為我國國有企業改革的方向。而構建與之相適應的財務管理體系恰恰是建立現代企業制度的一個最大保證。
構建與現代企業制度相適應的財務管理體系。首先，要把財務管理作為企業管理的中心，這就要轉變管理理念，正確認識財務管理在市場體制下的作用，改變“財務就是核算”的錯誤認識；其次，積極借鑒西方財務管理理論，探索適應當前市場經濟條件下的財務管理的方法和機制，盤活國有企業存量資產，解決國有企業資產的優化配置問題；全面高效地建立以財務預算為前提，以資金管理和成本管理為重點，把企業價值最大化作為理財目標滲透到企業生產經營全過程的財務管理體系。
一、積極借鑒西方財務管理理論，構建有中國特色的企業財務管理體系
西方財務管理理論經過多年運用發展和完善，已形成了以財務管理目標為核心的現代財務管理理論體系和以籌資、投資、資金營運和分配為主體的財務管理方法體系。而我國的國有大中型企業的現狀決定了我們不能完全照搬套用，而應積極探索適應當前市場經濟條件下的財務管理內容和方法，吸收利用西方財務管理理論中先進的成功經驗，更好地建立有中國特色的企業財務管理理論體系。
二、建立財務預測系統，強化預算管理
預算管理是當今信息社會對財務管理的客觀要求。市場經濟是信息經濟，能否獲得信息，抓住機遇是企業駕馭市場的關鍵。目前許多國有企業掌握信息滯后，信息反饋能力較弱，使得財務管理工作顯得被動落后。要改變這種狀況，就應在預算上下工夫，根據企業特點和市場信息，超前提出財務預算，有步驟有計劃地實施財務決策，使財務管理從目前的被動應付和機械算賬轉變為超前控制和科學理財，編制出一套包括預計資產負債表、利潤表和現金流量表在內的預算體系。由此要充分做好以下幾項工作：
搞好財務信息的收集和分析工作，增強財務的預警能力。企業應注重市場信息的收集和反饋工作，盡可能做到早發現問題，及早處理；強化信息反饋能力，并根據市場信息地變化安排企業工作。
著力于做好預測證券市場價格變化和企業現金流量變化預測工作，為企業融資和投資提供決策依據，使企業財務活動在籌資、投資、用資、收益等方面避免盲目性。
搞好銷售預測及目標利潤預測。銷售預測是全面預算的基礎，同時也是企業開展正確經營決策的重要前提。只有搞好銷售預測，企業才能合理安排生產，預測目標利潤，編制企業經營計劃。
圍繞目標利潤編制生產預算、采購預算、人工預算及其他各項預算。企業通過制定合理的目標利潤及編制全面預算，有助于企業開展目標經營，為今后的績效考核奠定基礎。
圍繞效益實績，考核預算結果，分析產生差異的原因，積極采取措施糾正偏差。企業在日常經濟活動中必須建立一套完整地日常工作記錄和考核責任預算執行情況的信息系統，并將實際數與預算數相比較，借以評價各部門的工作實績，發現偏差及時糾正，強化會計控制。
三、加強企業風險意識，強化風險管理
風險是市場經濟條件下的一個重要概念?，F代社會中，企業的外部環境和市場供求變化莫測，特別是國內外政治經濟形勢、用戶需求和競爭對手等情況，對企業來說都是難以控制的因素，因而我們應重視風險，增強風險意識，分析風險性質，制定風險對策，減少和分散風險的沖擊。為此，企業在生產經營活動中應注意以下幾個方面：
在籌資決策上應慎重分析比較，選擇最適合企業的籌資方式，以避免企業陷入債務危機。如果財務杠桿率過高，借入資金過多，一旦投資利潤率下降，利息負擔過重，就會威脅企業財務的安全。因此，企業要加強銷售客戶的信用調查，合理確定賒銷額度，避免呆賬、壞賬損失；避免隨意決定賒銷額度，盲目貸款，損害企業形象和信譽。
對風險的信號進行監測。我們不僅要對未來的風險進行分析還要對風險的信號進行監測。如果企業財務狀況出現一些不正常情況，如存貨激增、銷售下降、成本上升等要密切關注，弄清情況及時向企業有關部門反映，以便采取措施，防止嚴重后果的出現。
制定切實可行的風險對策，不斷增強競爭能力，充分發揮企業自身優勢，防止風險，分散風險，把風險損失降到最小。
四、強化資金管理，建立健全資金管理體系，挖掘內部資金潛力
資金是企業的“血液”，安全高效地管理和使用資金，就要重視以下幾點：
實行資金管理責任制，抓好內部財務制度建設。企業在財務收支上要實施嚴格的財務監控制度，強化內部約束機制，合理安排資金調度，確保重點項目資金需求，提高資金使用效益。
挖掘內部資金潛力，狠抓貨款回籠，調整庫存結構，壓縮存貨資金占用，增強企業的支付能力，提高企業信譽。
建立自補資金積累機制，防止費用超支現象。對企業按稅后利潤提取的盈余公積金，可用于補充流動資金。合理制定稅后利潤分配政策，促進企業自我的發展。
五、強化企業成本管理，完善目標成本責任制。
目前大多數國有企業普遍存在成本管理薄弱，費用支出控制不嚴等問題，為此，提高財務部門對成本的控制水平，搞好成本決策和控制，提高資金的營運效率，確保出資者的資金不斷增值就顯得尤為關鍵：
樹立成本意識，劃分成本責任中心，明確各部門的成本目標和責任，并與職工個人利益掛鉤，提高企業成本競爭能力。
對企業實行全過程的成本控制，包括事前、事中、事后的成本管理。通過研究市場變化調整成本管理重點，把降低成本建立在科技進步的基礎之上。
建立嚴格的內部成本控制制度和牽制制度，切實加強生產經營各環節的成本管理，建立成本報表和分析信息反饋系統，及時反饋成本管理中存在的問題。
建立以財務為中心的成本考核體系，拓寬成本考核的范圍，改變目前的定額成本法為目標的成本核算方法。企業不但要考核產品制造成本、質量成本、責任成本，還應考核產品的售前成本，售后的后續成本。真正把成本管理中心轉移到側重于成本控制上來。
六、實行企業財務公開，保護股東和債權人的合法權益。
一、高校預算管理存在的問題分析
（一）高校預算管理意識相對淡薄
高校的辦學經費基本上靠國家財政撥款，學校只是按照上級批準的撥款計劃編制預算，簡單地按開支標準管理支出，學校的教學、科研及其他管理部門沒有積極主動地參與預算編制，未能充分調動各部門理財的積極性，部分領導對財務預算管理在高校中的地位和作用認識不足，重視程度不夠，沒有把預算管理作為單位財務管理的中心環節抓緊抓好。
（二）預算編制方法不科學
目前大多數高校實行的是“統一領導、分級管理”的財務管理模式，預算的編制按照上級財政部門的要求，盡量做到收支平衡。預算下發后，學校通過各種指標把預算下達到二級單位或基層單位，但由于在預算編制過程中缺乏與各教學及行政部門的有效溝通，下達的資金預算經常無法滿足教學及行政部門的需要，并且缺乏嚴格的控制支出措施。同時，很多高校當前預算的編制方法實質上仍然采用“基數加因素”法，并未真正采用“零基預算”和“績效預算”等先進的預算編制方法。
（三）預算執行力度不夠
目前許多高校的預算管理還不是很完善，執行的隨意性很大，缺乏嚴格的監督制度，經常出現預算經費指標的串用，使得預算執行出現赤字，造成許多資金得不到監控。同時，資金的收支隨意性大，缺乏統一的籌劃和控制，事前監督不嚴，事中控制不力，事后審計監督不及時，導致資金使用混亂，資金的流向與控制完全脫節，不利于考核預算執行情況。
（四）預算考核評價弱化
大多數高校沒有充分發揮預算管理的考核、評價功能，財政資金績效審計也主要監督各預算單位編制和執行預算的規范性，對資金使用的效益性和社會效果的關注不夠，各高校部門預算編制方法仍是“投入型預算”，重心放在爭取預算撥款，年度支出預算并沒有圍繞績效評價，也沒有結合高校各層次、各環節、各部門的責任主體對高校預算進行全過程監督，對績效的評價、獎懲、全部資源的配置以及預算管理也沒有給予更多的關注，預算管理工作績效與高校內部各學院的考核和獎懲脫節。
二、高?？冃ьA算管理實施的必要性
高校的主要任務就是培養人才、從事科學研究和為社會提供服務，這些需要通過創新性活動對高校資源進行有效配置，所有這些都需要充裕的資金支持，這就決定了高校需要考慮資金使用效益，合理有效地使用資金，合理使用不僅體現的是效率，更要體現其有效性，這就是績效。我國高校預算管理實施了部門預算、國庫集中支付、政府采購、預算外資金等一系列預算制度改革措施后，實現了預算內、外資金的統一管理，也在一定程度上增強了預算的透明度和規范性，取得了一定的成效，但仍未從根本上改變“投入式”預算管理體制，資金使用的有效性并沒有得到明顯的提高。因此，高?？冃ьA算必須結合績效來確定預算資金分配，將各部門本年度的預算資金與其上年度資金使用效益相比較，績效考核的結果可以作為預算部門增減預算的主要依據。預算績效管理要求將總體目標進行細化和分解，形成各部門的具體目標，實行目標管理，這就促使高校必須實施精細化預算管理，并且保證科學合理，增強預算管理的水平。
三、高?？冃ьA算管理體系的構建
（一）高校績效預算管理體系的思路
為了改變傳統高校預算管理模式的局限性，就必須加強對預算的約束力，積極推行高校預算績效管理，實現績效與預算的有機結合，即建立以資金效益為理論基礎，組建績效預算管理組織機構，通過詳細的績效預算評價指標體系，對高校進行部門預算和目標管理，對預算執行過程的全程監控，通過暢通的信息反饋機制，構建績效評價體系的預算管理運行模式（如圖1）。
（二）高?？冃ьA算管理體系的基本模式
1.實施具體步驟。首先，根據學校的長遠規劃目標，在考慮經濟效益的基礎上，確定學校當年預算管理的總體目標，這項工作可由預算委員會完成。其次。把總體目標進行細化和分解，形成各部門的具體目標，再根據部門目標編制出部門預算。隨著高校中長期發展戰略目標的提出，預算的編制可以采用滾動預算。再次，建立完善的績效指標體系，制定確實有效的績效目標。高校戰略規劃中的長期宏觀目標可分解細化為短期微觀的績效目標，而預算就是實現績效目標的資源配置工具。預算和績效目標之間由績效指標建立聯系，預算通過績效指標的計算衡量是否達到目標，績效目標通過績效指標的計算對預算方案的執行結果進行反饋。具體的績效反饋可根據中期和年度的績效評估結果，由教學及行政等各部門以正式的書面報告向預算管理層反饋。
2.完善指標體系。指標體系應該運用財務指標及非財務指標，通過定性與定量指標相結合，分兩個層面確立預算績效指標。一是用貨幣計量的確認績效；二是反映具體事務消耗的資源。效率、效果、成績如何，是高校任務、戰略計劃和工作內容的應達目標。
3.建立管理系統。首先，建立科學、完整、有效的績效預算管理系統，可通過建立預算委員會來實現。該委員會可由主管財務的副校長、財務處、審計、紀委、教務等各部門的人員組成，把預算與高校的發展戰略很好的結合起來，并對每個部門的權責進行有效控制和分配。其次，通過預算執行將預算目標變成現實，通過預算監督來了解預算執行的進度和結果，從而分析其在執行過程中存在的問題，保證總體目標的實現。信息分析主要是分析績效情況，確定和分析差異，找出差異形成的原因；監督評價則是通過內部審計職能的發揮，以保證績效預算管理體系中傳遞的數據真實完整。最后，管理系統還應保障預算信息處理的及時、完整、正確和提供便于解讀和利用的預算信息（如圖2）。
（三）高?？冃ьA算管理指標體系設計
由于高?？冃ьA算管理的重點在于績效預算評價指標體系的建立，因此，按照評價指標的確定原則，所構建的績效預算評價指標應該涵蓋教學、科研、財務、社會等內容，形成由相互聯系、相互制約的諸多因素構成的集合系統。具體包括：第一，業務績效預算評價指標。由教學工作情況、科研工作情況和學生工作情況組成。第二，財務績效預算評價指標。由財務管理情況、預算執行情況、事業支出結構、組織創收能力和償債能力組成。第三，社會績效預算評價指標。由學校聲譽、畢業生就業情況、社會捐贈和參與地方經濟建設情況組成。該集合系統反映了績效的各種單一指標納入到一個有機的相互制約的系統之中，全方位分層次對績效進行比較分析；該體系根據指標性質和要達到的目標，將目標評價指標又分為若干較小的觀測點，并按各觀測點間的相互關聯影響及隸屬關系，將各觀測點按不同層次聚集集合，形成一個多層次的結構模型，最終把系統分析歸結為最低層（具體觀測點）相對于最高層（總指標）的相對重要權值的確定和排序上。
四、總結
績效預算就是把資源分配的增加與績效的提高緊密結合，是一種以目標為導向、預算為主線、部門為基礎、績效為核心的績效預算管理模式。最新的《事業單位財務規則》和《高校財務制度》要求明確績效預算管理并進行績效評價。在高校實施績效預算能否成功，關鍵是能否建立以事業發展目標為導向、以項目成本為衡量、以業績評估為核心的績效預算體制和績效考評機制，結合業務績效預算評價、財務績效預算評價和社會績效預算評價，形成“績效目標—績效評價—績效預算”相結合的預算績效管理新機制，通過定量定性對比分析，對高校預算決策、配置、使用水平等做出綜合的評價。
步正發說，收入分配問題是廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，關乎國計民生，影響我國現代化進程及社會的和諧穩定。解決中國收入分配領域的問題不能就分配論分配，必須從中國現階段國情出發，著眼于解決制約影響收入分配的深層次問題，標本兼治，循序漸進，深化分配制度及其相關配套改革，加強各部門的協調和配合，整體推進收入分配制度改革，推動經濟社會等相關管理體制改革。
步正發在論壇上透露，近年來，我國收入分配制度改革在確保并提高低收入群體收入水平、建立并完善現代企業薪酬制度、繼續深化機關事業單位工資制度改革等三方面取得了新進展。
五項新舉
本次論壇明確提出，我國收入分配制度將采取五大新措施。第一，研究確保并提高低收入者收入水平，保障勞動者基本生活問題。特別要完善最低工資制度。發揮最低工資對確保和提高低收入勞動者基本生活的作用，加強對勞動力市場狀況、居民生活水平、物價、經濟發展等諸多因素，以及國家產業結構和經濟布局整體戰略的研究，及時調整最低工資標準。面對就業形式多樣化趨勢，還應加強小時最低工資的規范和調整工作，研究小時工資如何在各類非全日制勞動者中全面推行。要重點研究分析各地最低工資標準相互關系，特別是最低工資標準調整對我國各地勞動力流動和人工成本的影響，從中尋找規律。此外，針對目前我國行業最低工資標準尚屬空白的情況，有關部門應加強研究，討論建立行業最低工資標準，并與地區最低工資相互銜接，相互補充。
第二，研究建立并完善普通職工工資增長機制，讓廣大人民群眾分享經濟發展成果。
第三，繼續深化機關事業單位和企業工資分配制度改革，進一步理順收入分配關系。
第四，研究解決少數壟斷行業過高收入問題，進一步緩解收入分配差距。
第五，研究構建科學的收入分配宏觀調控體系，為完善收入分配制度創造良好的外部條件。
本次論壇可謂專家云集，群賢畢至，勞動保障部工資司司長邱小平、國務院國有資產監督管理委員會企業分配局局長熊志軍、陜西省勞動保障廳廳長鬲向前、勞動保障部勞動工資研究所所長蘇海南等領導到會并就我國薪酬改革的發展趨勢和政策原則作重要講話。太平養老保險股份有限公司總經理楊帆、中國人民大學勞動人事學院院長曾湘泉、國務院發展研究中心研究員林澤炎、中國人事科學院薪酬研究室副研究員岳穎以及來自國內知名人力資源咨詢機構的多位專家作了精彩實用的主題演講。
四個亮點
中圖分類號：F272文獻標志碼：A文章編號：1671－8127（2016）01－0061－03
水利行業在新的發展階段，后勤管理面臨資產增加、管理隊伍壯大等方面的壓力，因此在制度體系管理的過程中要加強協調和溝通，形成完善的后勤綜合管理制度體系，為節約型后勤管理制度優化創造良好的條件。后勤制度管理與制度建設要緊密結合在一起，在二者之間形成良好的互動局面，提高后勤綜合管理水平，為后勤各項工作的全面優化創造良好的條件。水利行業在后勤管理的過程中要從行業發展的實際出發，積極穩妥地進行節約型后勤制度體系建設，為后勤的全方位管理營造良好的氛圍，提高水利行業后勤管理制度水平，為后勤管理各項工作的全面創新創造積極有利的條件。
一、水利行業后勤管理制度體系建設基本思想
（一）水利行業后勤管理制度體系建設的意識要進一步加強
水利行業在發展過程中往往存在不重視后勤管理的問題，在新形勢下后勤管理面臨更多的挑戰，節約型后勤管理制度建設對整個水利行業的全面發展會產生積極的促進作用。因此水利行業后勤管理過程中要從不同的思想意識出發，提高水利行業后勤制度管理水平，為后勤制度的全面優化創造積極有利的條件。后勤管理制度建設與整體管理意識提高是緊密聯系在一起，從水利行業后勤管理的基本戰略出發，積極穩妥地提高水利行業的制度體系建設水平，為制度的全面優化和綜合性管理創造積極有利的條件［1］19－20。后勤管理的過程中要從資產管理的基本戰略出發，從不同的角度降低各種資產的維護成本，為資產的科學利用和綜合性管理創造積極的條件。水利行業在辦公資產管理的過程中要從資產的配置標準出發，確保各項資產配置能夠符合水利行業發展的要求，提高水利行業的全方位資產配置水平，為資產的全面優化和綜合管理創造良好的制度環境，積極穩妥的提高水利行業的發展水平，為水利行業全面構建制度管理體系營造良好的條件。
（二）水利行業后勤管理模式科學化與健全管理機制
水利行業后勤管理模式在新的市場環境需進一步優化，確保各項后勤管理模式更加科學合理，提高水利行業后勤管理制度水平。在不同的后勤管理工作中不斷總結經驗，為制度體系建設提供重要的原材料，后勤管理機制建設與后勤管理模式創新緊密結合在一起，形成良好的后勤管理戰略，為后勤管理的全面創新和綜合模式優化營造良好的氛圍。水利行業后勤管理制度優化的過程中要從管理機制建設出發，通過全面協調確保各項管理制度能夠有效的落實。通過后勤管理機制的優化形成良好的后勤協調管理機制，提高后勤的全面控制和綜合管理水平，為后勤管理工作步入一個新的臺階創造良好的條件。水利行業后勤管理的過程中要積極總結經驗，在管理過程中形成自身的管理制度，全面消除管理中的漏洞，為完善各項后勤管理創造積極有利的條件。后勤管理要從節約型后勤管理的總體思想出發，確保后勤管理能夠符合管理合同的要求，積極穩妥地提高后勤綜合管理水平，為后勤管理制度的全面優化提高良好的平臺。
（三）解決水利行業后勤管理手段落后的局面
水利行業在后勤管理的過程中要形成良好的管理機制，通過優化各種管理方案，提高管理手段的整體水平，通過科技手段把各種后勤先進管理理念融入到具體工作中，為后勤各項管理制度的優化和綜合管理模式的創新創造良好的條件。面臨水利行業龐大的后勤軟硬件環境，必須從綜合管理角度出發，管理手段需不斷的改進，積極穩妥地提高水平行業的后勤管理水平，為水利行業后勤管理工作步入一個新的臺階創造良好的條件。水利行業后勤管理手段只有不斷地優化才能適應后勤管理科學性、先進性、精細性的要求。從不同的后勤管理制度出發，提高水利行業的后勤綜合管理水平，為后勤管理各項制度體系建設創造良好的條件。
二、水利行業后勤管理制度體系建設策略
水利行業后勤管理制度體系建設的過程中要從資產管理、隊伍管理、軟件管理、基建管理等方面出發，制定科學合理的管理機制，在管理機制優化的過程中要堅持節約型原則，提高水利行業后勤管理水平，為后勤工作步入一個新的臺階提供重要的制度保障。水利行業在整個制度體系建設管理的過程中要從不同的戰略思路出發，積極穩妥地進行水利綜合管理機制建設，提高水利行業的綜合管理質量和效率。
（一）水利行業后勤管理制度建設要加強組織管理，增強節約意識
水利行業后勤管理制度體系建設的過程中要從不同的角度進行組織管理，全面增強節約管理意識，為后勤管理全面創新和綜合制度體系建設創造良好的條件。水利行業在發展的過程中要從不同的后勤管理模式出發，對各種后勤管理要堅持總體戰略，積極穩妥地進行水利行業的模式創新和全面優化，提高水利行業的綜合性戰略管理水平，為其綜合性模式創新創造良好的條件。水利行業后勤管理制度體系建設的過程中要不斷增強節約意識，從大局意識出發積極穩妥地提高水利行業的綜合發展水平，為水利行業各項工作的優化營造良好的條件，提高水利行業的綜合控制管理效率。水利行業后勤管理制度體系建設的過程中要從后勤管理網絡體系建設出發，確保各項管理體系建設能夠符合監督管理的要求，提高水利行業的綜合控制管理水平，為水利行業的綜合管理和全面創新營造良好的條件。在水利行業多層次后勤管理制度體系建設的過程中要從不同的戰略管理出發，提高水利行業的后勤管理質量，為后勤管理質量體系建設創造良好的條件。
（二）水利后勤管理體系建設中要不斷優化管理模式
水利行業后勤管理體系建設的過程中要不斷地優化管理模式，積極穩妥地進行管理機制建設，為后勤各項管理制度步入一個新的臺階創造積極有利的條件。水利后勤管理制度體系建設的過程中要理順各種資產，對各種資源進行全面的優化，提高資源的優化控制管理水平，為后勤管理步入一個新的臺階創造積極有利的條件。水利行業后勤管理的過程中要從水利設施、房產、辦公設備、水電設備等資源控制管理出發，確保水利行業各項資源管理能夠符合后勤管理的要求。從戰略高度提高水利行業后勤管理質量和水平。
（三）構建科學合理水利行業后勤管理體系，提高綜合管理效益
水利行業后勤管理體系建設的過程中要從不同的管理效益出發，全面提高水利行業后勤管理水平，為后勤綜合管理機制建設創造良好的條件。從節約型后勤管理體系建設的基本思路出發，全面提高水利行業后勤管理質量。水利行業后勤管理的過程中要從制度設計的細節入手，根據資源消耗的管理辦法采取有效的管理策略，提高后勤節能化管理水平，為后勤合理管理和制度體系建設營造良好的氛圍。水利行業后勤管理制度建設的過程中要從構建管理制度體系入手，全面提高水利行業的管理效益，為水利行業各項管理模式創新創造積極有利的環境。水利行業在科學規劃后勤管理機制的過程中要全面布局，對各項管理模式要進行全面的分析，實現對水利行業的全方位后勤管理，確保后勤管理能夠在管理制度框架內發揮積極的作用。水利行業在新環境下面臨發展的機遇，需要從不同的管理框架入手，積極穩妥地實現水利行業的全面戰略化管理，提高水利行業的綜合控制管理水平，為水利行業的全面后勤管理模式創新創造積極有利的條件。數字化后勤管理體系建設是后勤管理步入高水平的重要條件，需要從后勤管理的重要支撐建設出發，全面發揮信息技術的優勢作用，提高水利后勤管理模式創新，通過先進的管理機制建設，積極穩妥地進行后勤管理優化，實現對后勤的全面戰略化管理，提高后勤管理戰略化水平，實現對水利行業后勤的全面優化管理。
三、結語
水利行業后勤管理制度體系建設的過程中要從資源管理的標準出發，全面推進各項水利管理機制建設，為水利后勤管理機制的全面創新營造良好的氛圍，實現對水利行業的全面戰略管理，提高水利行業的綜合性管理水平。后勤管理的過程中要從資產管理的基本戰略出發，從不同的角度降低各種資產的維護成本，為資產的科學利用和綜合性管理創造積極的條件。數字化水利行業后勤管理體系建設是整個后勤水平提升的基礎，在新形勢下后勤管理要抓住機遇，全面利用各種科技手段，為后勤管理各項工作的全面改進創造積極的環境，實現對水利行業的全面優化控制和綜合管理。水利行業后勤管理制度優化的過程中要從管理機制建設出發，通過全面協調確保各項管理制度能夠有效的落實。通過后勤管理機制的優化形成良好的后勤協調管理機制，提高后勤的全面控制和綜合管理水平，為后勤管理工作步入一個新的臺階創造良好的條件。水利行業在發展的過程中要從不同的后勤管理模式出發，對各種后勤管理要堅持總體戰略，積極穩妥的進行水利行業的模式創新和全面優化，提高水利行業的綜合性戰略管理水平，為其綜合性模式創新創造良好的條件。水利行業后勤管理制度體系建設要從不同的管理戰略出發，積極穩妥的對各項管理模式進行創新，實現對后勤管理的全方位控制，水利行業后勤管理制度體系建設要從節約型管理模式出發，全面推動后勤各項管理制度建設，為后勤管理全面創新和綜合模式優化營造良好的氛圍。
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1979年，質量大師菲利普克勞士比在其著作《質量免費：確定質量的藝術》一書中提出了著名的質量成熟度方格理論，成熟度思想自此萌發。目前，較成功的成熟度模型歸納起來大致有以下幾種。
1.麥肯錫質量等級評價方法。麥肯錫質量等級評價方法，是世界著名的麥肯錫戰略管理咨詢公司從管理特征、質量技術應用和質量業績三個維度對組織的質量管理現狀進行評估分析并得出結論的質量管理成熟度評價模型，將質量管理水平分為質量檢查、質量保證、預防次品和完美卓越四個質量成熟等級。
2.克勞斯比質量成熟度判定方法。克勞斯比質量成熟度判定方法，即著名的成熟度方格評價模型，由美國質量管理大師克勞斯比提出，從管理層、質量管理、問題處理等維度對質量管理水平提出了不確定期、覺醒期、啟蒙期、智慧期和確定期五個階段的不同級別。
3.ISO9004成熟度評價模型。ISO9004成熟評價模型以推薦標準的形式，幫助組織對自身質量體系的成熟度、領導力、戰略、質量體系、資源及過程水平開展自我評估，認識組織存在的優勢與劣勢，找出改進和創新的機遇。依據組織管理體系中不同的運作水平，成熟度共分為五級，即沒有正式方法、有應對式的方法、有正式穩定的系統方法、重視持續改進、達到最好的運作級別。ISO9004：2000以ISO9001為評價基礎，對兩個標準的每個條款均列出對應關系，2009版修改后，又增加了若干內容，建立了類似于克勞斯比成熟度方格的成熟度評價模型。
4.美國波多里奇國家質量獎。1987年，美國創立波多里奇質量獎。質量獎標準有四方面基本要素分別為驅動因素（領導）、體系（信息和分析、戰略質量策劃、人力資源開發和管理、過程質量管理）、評估（質量和經營結果）、目的（顧客滿意）。通過對領導戰略、計劃、對顧客市場關注、信息與分析、人力資源、過程管理和企業績效7個指標經過加權，形成總分為1000分的測度范圍，按照得分將組織質量管理水平同低到高分為很差、較差、一般、良好、卓越五個等級。
5.IQMM國際質量成熟度模型。2002 年，印度Qimpro標準組織（QSO） 了國際質量成熟度模型（International Quality MaturityModel，IQMM）。IQMM 模型由5 個功能模塊組成，采取了鏈條式的開放過程模式，模塊中下設基于世界級質量管理的15個業務要素，形成“功能模塊+要素”的結構模式。
二、組織應用成熟度評價模型的必要性分析
在管理實踐中，組織通過質量管理體系認證，保持質量管理體系的正常有效運行。同時，組織具有追求持續改進、超越ISO9001要求的愿望，在ISO9001標準有效實施的前提下，逐步理解和應用成熟度評價模型，提高整體業績，持續穩定地提品與服務。
1.對于規模較大的獨立認證組織，其質量管理體系覆蓋多個機構、部門甚至地區區域，如某些大型組織涉及多個市縣分支機構，各個分支機構分別管理有具隸屬關系的辦事處等派出機構，涉及人員多，工作點多面廣。面對若干管理層面，質量管理體系管理觸角的敏感度在一定程度上有所下降。
2.質量管理體系所針對的產品質量與質量管理水平，基于ISO9001標準開展評價，評價后得到的是一維的定性測評結果。不符合和完成不完善的活動，在指導方向與改進方法上缺少細致的區分度與針對性，使得質量管理體系的運行情況分析僅停留于寬泛的描述，差距與改進方向清晰度不足。
3.質量管理體系運行的核心內容是通過對若干關鍵過程的設計策劃與管理維護，使組織具備穩定持久輸出合格產品的能力。決定質量管理體系運行水平的關鍵是維護過程能力若干管理活動的質量。實踐中存在著長期形成的最佳做法和經驗認同，以及由這些最佳做法構筑的成熟過程。由于質量管理體系是適合于社會平均運行水平的符合性標準，自身缺少質量等級定義，使過程能力超越符合性水平的方法與制度，淹沒于一維的評價結論中，未能為相類似的過程向成熟優異方向遞進演化提供標桿作用與改進途徑。
三、質量管理成熟度評價模型的應用
在組織普遍引入ISO9001：2008質量體系管理標準獲取認證證書的前提下，建議采用與ISO9004標準的成熟度評價模型。ISO9004標準給出了針對ISO9001：2008標準的評價模型，通過指導組織如何在一個復雜的、嚴苛的和不斷變化的環境中實施內容更為廣泛、全面的質量管理體系，達到并保持成功。
1.成熟度模型。按照ISO9004標準，一個成熟的組織表現其質量管理體系有效性和效率并實現持續成功應通過以下模型（圖1），以此來推動組織不斷地理解和滿足相關方的需求和期望，監視組織環境的變化，識別改進的可行領域，確定和部署戰略和方針，設定和部署相關的目標，管理其過程和資源，表明組織各層級人員的信心，引導增長的激勵、承諾和參與，建立與供方和其他伙伴的互利關系。
模型中的6個頂點與圖型中心的連線，分別代表組織的持續成功管理、戰略和方針、資源、過程管理、監視、測量、分析和評審、改進和學習6個評價維度。
2.成熟度分級模型采用五級成熟度方式分級考察，如圖2。按照評價系數，成熟度可分為[0-1]、[1- 2]、[2- 3]、[3-4]、[4- 5]五個閉區間，對應成熟度漸趨成熟的一級至五級5個等級，一級最低，五級為最高。對照特定的準則評審其績效，更高一級別的準則能夠協助組織理解其需要考慮的事項，幫助組織確定為達到更高層次的成熟度所需進行的改進并識別當前的成熟度水平，確定其優勢和弱點。
3.評價方法。識別組織每個單獨過程的成熟度，將當前情況與圖2中所給出的運作水平進行對照，使成熟度從第一級開始向更高層級轉移。當前的成熟度級別就是對照評價內容沒有差距的最高的層級。在不同的要素上，其成熟度可能有所不同。
4.開展體系成熟度評價活動時，應關注的重點環節。一是按照質量管理八項管理原則之一的領導作用要求，最高管理者應把提高組織整體業績作為長期宗旨和努力方向， 做出應用ISO 9004標準、促進體系運行成熟發展的戰略決策。二是實施新型內審，識別優秀做法或改進機會，發揮新型內審的四個作用――指明問題和不合格，識別并建立標桿，在組織范圍內推行良好實踐，提升對于過程相互作用的理解。三是在管理實踐中，應逐步引入模糊數學的概念，對第一級至第五級5個級別的各項要素，進行細致劃分，用定量的方法，計算出各級區間質量管理水平中間地帶的實際系數，以進一步提高評價結果的區分度與有效性。
參考文獻：
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[3]李亞彬.一種新的質量體系評價模式――《國際質量成熟度模型》簡介及其結構研究[J].世界標準化與質量管理，2007（03）.
1金融管理和地方建設金融管理體制的必要性
金融是對資金進行合理的融通的簡稱。而金融管理則是指在經濟貿易中的貨幣流通、轉賬結算等經濟活動的細節進行全面分析、規劃制定和決策管理。金融管理的重要性可以在以下方面得到體現。
1.1金融管理是企業進行各項經濟活動的基礎
企業不只是要生產產品，最重要的是對商品進行銷售從而獲得經濟利潤的流入。其實本質上來講，企業的經營管理過程就是通過原材料的采購、產品的生產加上商品的銷售，從而獲得產品增值，獲得經濟效益。而這其中的各個環節都是需要資金支撐的，換句話說，如果沒有完善的資金管理體系，那么企業的各個經營活動也就喪失了動力。而企業資金來源的形式也是多種多樣的，可以通過銀行貸款、原有資金等形式進行。
1.2金融管理可以在一定程度上提高企業的經濟效益
任何一個企業，獲得利益最大化是其經營生產的最終目標之一。而進行適當的金融管理，對于企業的經濟效益提高有著至關重要的作用，企業的生產經營在現代社會的企業體系中，作為企業的主要環節但并不是企業獲得經濟利潤的唯一環節，越來越多的企業開始投資、或者發行股票，在金融市場上也爭取自己的席位，有一片天地。那么此時金融管理的作用便凸顯出來了。這就需要企業能夠對金融市場的大背景進行全面的了解才能夠在投資時及時的預測風險以便做出及時的反映和控制，防止因判斷失誤而產生不可挽回的損失，影響企業的后續發展。
1.3企業的金融管理對企業的品牌形象有良好的促進作用
在我國國民經濟中，企業組成了十分重要的一部分。對于社會的經濟促進和人們生活水平的提高都發揮著至關重要的作用。而良好的金融管理，是必須建立在遵守國家相關金融政策和經營管理者高瞻目光之下的合理決策，那么對于企業提升在消費群體心目中的形象便有了積極的作用。好的金融管理體系，可以為企業營造積極向上的企業品牌形象和信用級別，對企業在市場中的口碑有著良好的提升作用。而金融管理體制則是對當地金融管理界定的嚴格規范和政策體系，地方各個企業的經營活動只有在當地金融管理體制下進行，才能夠保證有秩序地運作。近年來，我國政府不斷的推行金融管理政策，呈現了較快的發展趨勢，傳統的管理模式已經不能夠適應現代經濟市場的變化，因此金融管理體制的轉變是大勢所趨。另外，隨著我國經濟體制的改革，金融管理的工作已經從中央具體落實到了地方，各個省市也都建立了相應的金融管理部門，但是每個省市的經濟發展背景和經濟發展現狀并不相同，因此也就決定了金融體制建設的獨特性需求，因此地方金融管理體制更需要完善，才能夠實現經濟的騰飛。
2地方建設金融管理體制存在的不足
2.1地方金融體制建設無法滿足經濟需要
目前我國很多地方政府采用的金融管理體制還是較為傳統的觀念，已經不能夠滿足經濟的需要。隨著我國金融業的深入發展，不斷將金融的創新管理作為金融體制建設的首要任務。但是目前很多地方的金融管理機構對于制度的指定沒有新興的建設理念。呈現出很多不協調、不統一的各種漏洞。導致很多地方經濟的情況已經脫離了金融管理體制的相關規定。使很多情況都脫離了管轄范圍，增加了金融風險。而自中國入世以來，國際化、全球化的趨勢已經成為了必然，而且越來越多的外資企業已經登入了中國大陸，可以說對我國很多地方經濟起到了促進作用，但是也對本土企業的發展增加了很多競爭壓力，目前各個地方的金融管理體制，并沒有針對這些跨境化、國際化的金融交易進行明確的規定，導致很多情況可以說是無規定可依托、無法規可依靠。地方的金融管理體制已經跟不上地方經濟的迫切需要。
2.2地方金融管理體制全責分工不清
一個地方的金融管理體制包括了很多類型的業務和情況，但是目前很多地方金融管理機構的分工責任確立卻不是很清楚、管理職能很分散。比如各個地區的金融管理機構目前還是承擔著對中央政策上傳下達的作用，從來沒有根據實際情況對地方制度建設劃分權責明顯的機構部門。很多機構都沒有實際職權，對于一些市場金融活動的審查也沒有形成一個聯動機制。省級機構一般只是從事宏觀指導，而當具體責任落實到地方的時候，各個地方機構的職責相互交叉重疊，就導致了發生事情時各個機構推卸責任，政策實施時互相推諉。嚴重影響了地方金融體制的建設和完善。
2.3地方金融監管力度不足
金融的監管，是金融監督和管理的結合稱謂。是指地方金融管理機構對地方金融活動行為進行的監管，并對于一些不合法的行為進行依法處罰。但是目前很多地方的金融監管機構，并沒有按照規定進行定期定點的檢查。按照一般的規定來說，金融的監管是要通過多個部門聯合行動的，但是目前這種監管檢查卻少之又少。更多的金融機構都傾向于對于金融風險的監控和預防，忽視了很多市場上新出現的情況。比如一些新型網絡貸款平臺的興起，在市場上取得了廣泛的關注，雖然在一定程度上使年輕人的消費周轉提供了便利，但是也增添了很多金融風險，其合法合規性都有待商酌。而很多地方的金融機構對于這種類型的情況卻沒有進行有效的監管。
2.4中央與地方管理目標方向不同
出于對職責定位的不同，中央金融管理體制和地方存在著很大的差別，中央的金融管理體制一般進行的都是宏觀指導和調控，針對的是全國的實際總體情況，而地方的金融管理體制往往都是要結合地方經濟水平和發展現狀。中央的政策制定往往會因為不夠了解地方的情況而不能兼顧多方面的問題。從而也就導致了中央和地方在進行金融管理使得短期內目標會發生偏差。
2.5中央對地方金融管理一刀切
中央的監管是全局縱覽，而地方的管理則是因地制宜。因此這就會發生中央政策過于死板，無法針對地方的實際情況。這種現象，使一些地方政府在金融管理時往往要受到中央規定的限制。在付出了一定的人力物力之后，反倒不能得到繼續實施的認可。中央的管理都是自上而下的，而民間的管理則是自下而上的。中央的一刀切，可謂是多多少少束縛了地方的經濟發展。
3改善地方建設金融管理體制的對策建議
3.1樹立正確的金融發展觀
正確的金融發展觀是引領地方經濟快速發展的動力。只有政府管理者認識到地方的金融管理體制建設的必要性，樹立先進的金融發展觀念，才能夠從根本上解決金融管理方式較為落后的現狀。因此，地方金融管理機構首先要具有長遠的戰略目光，制定長遠的發展戰略，才能夠為地方的金融管理提供明確的方向。同時還要在制訂規劃的基礎之上，結合當地市場的規律，制定詳細的法律法規政策，保障金融管理體制得以有效地實施。另外，戰略目光一定要長遠，不能局限于當下實際情況去制定短期的相關規范制度，規范制度的制定要有一定的前瞻性，規范制度的制定目的，除了對當下的市場進行規范之外，更是對未來的預測和防范，因此，金融管理的觀念一定要轉變，從狹隘的眼光上升到高遠的層次上來。
3.2明確中央和地方的管理邊界劃分
一些地方的金融管理機構，在多年的發展中已經積累了很多弊病，導致問題越來越多，最后導致當地經濟水平的停滯不前。所以，中央和地方如果想避免管理時的“博弈”現象出現，那就要明確劃分管理的邊界，詳細地制定各自的管理職責權限，將宏觀的調控作為基礎，將詳細的制定規范權利適當的下放給地方，可以建立“垂直監管、地方相互協調”的管理機制，形成上下的雙重聯動。此外，要加強不同地區的溝通協作，定期舉辦一些地方與地方之間的交流學習經驗分享會，讓不同的地區能夠開闊自己進行金融管理的思路；并且拓寬地方向中央政府反映的渠道，讓地方的意見能夠傳達至中央，方便為中央了解基層信息，制定下一步宏觀政策做出實際的依據。
3.3地方形成聯動監管機制
地方的所有金融管理機構對于相互的合作，都要秉著認真負責的原則進行。無論是省級、市級甚至是縣區級的機構，都要切實履行好自身的責任。進行合理分工，可以將資金放貸、市場調控、政策制定等進行分工管理，引進這方面的金融類型人才，加大培訓力度，提升金融管理工作人員的知識技能專業化。同時，各個金融管理機構要定期形成聯動機制，拒絕推卸責任的不良現象發生。在日常工作中，不要總是在辦公窗口里進行規劃，而是要深入金融市場，了解市場所需，群眾所需，才能夠進行風險的防范和控制，地方的金融管理才能夠更有秩序。
4結語
金融管理是推動地方經濟發展的關鍵，地方金融管理體制只有真正地完善、改進，才能夠應變不斷的市場變化，我國市場經濟在不斷的發展當中，可以說真的是瞬息萬變，日新月異。而各個地方經濟水平的不同，決定了未來的發展趨勢，而如何預測、順應趨勢進行金融管理，是各個地方首要解決的任務。金融管理任重而道遠，無論是目前發展較好的地區，還是比較落后的地區，都不能存在僥幸心理，都應該認真地審視目前存在的不足，切實的解決，才能夠使自己的金融管理體制更加完善合理，才能夠發揮金融管理體制的最大作用。
參考文獻
[1]朱元廣.完善地方金融管理體制的實踐與思考[J].中國浦東干部學院學報,2012(6).
一、現狀與存在的問題
某企業是一家集研發、生產、維修、銷售為一體的礦機制修企業，年產值2億元左右。2005年8月，該企業成本管理制度體系建立，該體系共有管理制度28項，覆蓋7個管理科室和各生產車間；內容涉及制修產品成本控制的全過程；職能包括崗位規范、管理程序、過程控制、結果分析與審計考核；目的主要是對制修產品生產流程各環節成本運動的實物、信息流實行有效的管理和監控。經過兩年多時間的運行，取得了一定的成效，但由于主客觀因素的制約，運行中仍然暴露出許多問題。
（一）重產值、輕利潤，成本觀念模糊。主要表現在以下二個方面：
一是生產經營活動中奉行“產值論”。多年來，集團公司、廠兩級承包經營均以產值、利潤雙重指標考核，且以前者為主，這就直接導致各級經營管理者在經營活動中以完成產值為根本目標，弱化了利潤指標，忽視了成本管理；導致在生產中圍繞產值相對較高的產品組織協調生產，脫離了市場導向；導致職工愿意干產值高、加工難度低的產品。直接造成生產與銷售的脫鉤，造成成本管理推不動、展不開，最終使企業效益受損。
二是體系中注重對生產成本的控制管理，忽視非生產成本的控制。企業成本是指企業生產和銷售產品所發生的一切費用的總和，包括生產成本和非生產成本兩大類，其中：生產成本又分為直接材料、直接人工和制造費用，非生產成本分為營業費用、管理費用和財務費用三類。體系以產品的生產過程為中心，注重對生產成本的管理，但相對弱化了非生產部門對成本費用的影響，如管理部門的管理環節、技術部門的設計環節以及供應銷售部門的供銷環節等。
（二）重成本控制，忽略成本計劃管理。成本管理應由成本計劃和成本控制兩大系統組成，具體流程為：成本預測成本決策成本計劃成本控制成本核算成本分析成本考核。二者之間計劃是核心，控制是對計劃實施的監督保證。體系只注重對成本控制環節的管理，但對成本計劃環節沒有提出明確的要求，這樣會導致成本管理重帳面管理和事后算帳的局面，易出現賬實不符，帳面成本不健全，成本信息失真等現象，而且由于沒有具體的量化指標，無法對成本進行量化考核。
（三）執行力不強，基礎管理薄弱。主要表現為：對體系學習不到位，執行不堅決，相關管理制度滯后于體系的需要。應該說體系對制修產品生產流程的各個環節相應制定了明確的管理標準和要求，但體系運行運行以來，檢查情況卻并不樂觀。相當數量的管理人員對體系條款不了解；個別部門和車間沒有按照體系要求制定出本部門的成本管理制度，沒有成本分析；工裝管理等相關管理制度沒有制定；工時定額仍然參照執行1972年的標準；業務接口不清晰，數據傳遞不順暢……
二、成本管理的對策
（一）進一步完善成本管理制度體系。首先，建立企業成本計劃管理制度。可有重點的選擇部分制造產品根據歷史資料、市場價格等因素或以現有內部核算價格為基礎確定目標成本，編制產品成本計劃；可單獨對某一批次修理產品制定應變計劃以及降低成本的措施計劃。其次，對成本管理的內容重新界定，將非生產成本納入成本管理制度體系，對設計、采購、生產、質量、管理、銷售、財務等7個方面的費用進行全過程的跟蹤核算、控制。第三，在條件具備時，改變現有對車間的承包考核模式，增強成本管理意識，調動成本管理的積極性。
針對檢查情況，應該進一步制定和修訂以下管理制度：
企業成本計劃管理制度：將成本預測、決策和計劃編制納入管理，制訂制造產品的目標成本計劃、修理產品的應變計劃以及非生產部門的費用計劃。
車間成本管理制度：以工作令為單元，對生產成本實行指標分解、過程控制和責任考核。
費用管理制度：對與產品生產過程沒有直接聯系的非生產成本進行定額管理與考核。
成本考核管理制度：對目標成本指標進行量化分解，制訂成本考核指標，建立考核體系，明確經濟責任，按期考核，嚴格獎懲兌現。
原始記錄管理制度：建立和完善對記錄成本信息的各類原始記錄的填寫、傳遞、歸口管理，具體包括：設備使用記錄、材料物資消耗記錄、勞動記錄、費用開支記錄和產品生產記錄等。
（二）強化成本的基礎管理和日常管理。成本控制是在產品成本形成過程中對成本的主體管理工作。成本控制作為一個管理環節，不僅促使實際成本符合成本目標、成本計劃和定額，而且自始至終以改進工作為手段，以降低成本為目標。成本日常控制的重點，一是控制高于或低于廢品率差異；二是控制計時工資的生產效益差異；三是控制材料、能源消耗量差異。
（三）認真開展成本分析工作。應定期開展成本分析工作，不斷總結降低成本的經驗，深入挖掘降低成本的潛力。成本分析應以單位產品成本分析為重點，分析產品產量、質量變動對成本的影響，深入分析材料、能源消耗定額差異，分析技術經濟指標變動對成本的影響等。
（四）建立和完善成本考核機制。成本考核是實現成本管理的有效保證，針對檢查中存在的各種問題，特別是體系執行不力，需要進一步加大成本考核的力度，但更需要建立一套符合實際、簡潔合理、責任明確的目標成本責任考核機制。
雖然該企業成本管理還存在種種問題、面臨各種困難，但成本管理制度體系的建立運行和不斷完善必將極大地促進企業經濟效益的提高。
參考文獻
