時間：2023-03-08 15:38:42
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一、始終堅持把強化思想教育貫穿于執法規范化建設當中。大隊積極組織民警再次深入學習了黨的十七大和十七屆四中全會精神，“五條禁令”和“五個嚴禁”等文件及法律法規。并針對區公安廳紀委《轉發公安部紀委關于部分地區民警違法違紀案件的通報的通知》組織各中隊進行了自我檢查，要求各中隊要加強對民警的日常思想教育和監督管理，自覺遵紀守法，進一步增強民警的政治意識、大局意識、憂患意識和責任意識，牢固樹立以人為本、公平正義、理性平和、和諧執法等執法理念。始終堅持把抓宣傳教育貫穿于執法規范化建設當中。并開展交通安全提示，強化對重點單位和重點人群的宣傳教育工作，穩步推進機動車駕駛人交通安全集中教育活動的深入開展。
二、開展計算機操作技能“四會”考試。
我所扎實推動轄區市政管理各項工作，對轄區的市政設施進行了全面排查及維護，把轄區市政設施巡查工作作為本單位常態化重點工作來執行，以堅持日常巡查為中心，建立巡查臺賬，發現壞損及時報告，并組織施工隊伍進行維修，做到了發現及時、維修到位。前三季度，主要對將軍北大道、蘇區大道、文明大道、五福路、濱XX大道等破損路面進行了集中維修改造，共完成混凝土路面改造約1820㎡、瀝青路面改造約1310㎡、人行道地板維修約1490㎡。同時，為防止轄區內澇，我所積極應對道路排水工作, 全力布防,組織市政施工隊伍對城區各主要街道存在的路面積水問題進行了排查，開展了城區雨水和污水收集口的清疏工作，完全排水井清淤約680座、維修改造排水井約150座、疏通下水道約320m、改造積水點33處。還對火車站排水設施、五豐菜市場市政設施等問題進行了統一治理，及時的消除了安全隱患，確保了市政設施完好率。
二、污水管網日常維護
積極加強與縣建設局的協同配合，進一步推進了污水管網維護工作，組織污水管網日常養護隊對城區污水管網進行日常巡護，建立巡護臺賬，及時修復在巡查中發現的污水各類井井蓋、井座的缺失、破損現象并做好影像資料備份，重點對小春河、爛泥河、瀲江河污水管網進行管護，及時疏通污水管道淤積現象，確保日常排污通暢。
三、重點工程開展情況
1、截污管網建設工程。爛泥河雨污分流建設工程JW9-JWl7段截污管改線工程投資101萬元，鋪設污水管道386m，于2015年4月16日竣工。過江截污主管建設工程投資約2725萬元，鋪設截污主管約3公里，污水提升泵站1座，目前已完成施工圖紙設計及預算，并報縣政府，待上級批準后實施。
2、和睦農貿市場建設項目。該項目土石方工程由縣城司負責實施，投資約122萬元，平整場地約9400㎡，目前正在施工；交易棚基礎設施建設工程由我局負責實施，投資約330萬元，擬新建2個彩鋼交易大棚約4200㎡，道路硬化6875㎡，及電氣、給水、排水工程等附屬工程，建成后將提供100個攤位，目前該工程正在進行招標前期籌備工作，計劃在縣城司完成土石方施工后開工建設，并于2015年12月完工。
3、濱XX大橋下停車場建設工程。該工程投資約41萬元，建設面積約7500㎡，擬提供停車位251個。自2015年7月開工以來，已完成場地平整及車位擋墻、駁岸、工字鋼橋梁等附屬設施建設。目前施工單位抓緊施工，正在對停車場路面進行硬化，計劃于2015年9月內完工。
四、下一步工作計劃
1、抓緊完成濱XX橋下停車場建設工程，積極推進過江截污主管建設工程與和睦農貿市場建設工程。
一、注重加強生態治理
（一）著力推進“凈空”行動。一是加強組織領導。成立了大氣污染防治工作領導小組，全面負責安排部署、組織落實和督導檢查大氣污染防治工作。行政村簽訂了大氣污染防治責任狀，嚴格責任落實，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。二是強化宣傳引導。通過發放宣傳單、懸掛條幅、播放電子標語等形式宣傳當前大氣污染防治工作的形勢，引導公眾積極參與到大氣污染防治工作中來，形成全民參與的濃厚氛圍。三是扎實做好秸稈焚燒工作。繼續實行黨委、政府班子成員包片，機關干部包村、村干部包組三級聯包督查體系，加大預防和巡查力度，每日開展定期巡查。
（二）著力推進“凈水”行動。嚴格落實河長制，加強河庫管理與保護，推進農村水環境治理工程，集中組織了3次“清河行動”，對3座水庫進行維修加固，陂頭、老陂頭兩座水庫完成生禽養殖退養，促進河庫生態修復和保護。開展河庫沿岸綠化造林，在金雞山水庫組織開展了“綠色竹江”義務植樹活動，種植茶樹80余畝。加強水土流失預防監督和綜合整治，改善河庫生態環境。強化日常監管，杜絕非法侵占水域岸線、非法采砂、亂采亂挖等現象，確保河水清澈，河道暢通。
（三）著力推進“凈土”行動。一是加強畜禽養殖污染治理，加強對退養護的日常監管，實行掛點領導包片、駐村干部包村、村干部包戶的“一對一”監管方式。鞏固生豬退養成果，組織開展了1次生豬退養“回頭看”行動，退養戶未發生復養行為。二是開展農藥化肥污染治理專項行動,各村組織保潔員、貧困戶深入田間地頭、池塘周邊，清理塑料薄膜、農藥瓶。
（四）推進農村清潔工程。一是出臺《竹江鄉人居環境綜合整治方案》，明確僑銀公司與各村的責任劃分，加強對僑銀公司的監督和管理。二是以打造“清凈整潔、精細秀美”農村人居環境為目標，深入學習推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗。在實現日常保潔工作到位的同時，發動全鄉黨員領導干部、人大代表、志愿者全面開展“三清二改一管護”整治行動，將農村房前屋后亂堆亂放、菜園亂圍亂蓋、廢棄物亂扔亂棄等內容作為當前農村人居環境整治提升工作的重點治理對象，全面提升我鄉農村人居環境整治水平。三是每月召開全鄉人居環境整治流動現場會，組織鄉、村兩級干部進行現場打分，結合日常督查結果，對各村環境整治成果進行排名，嚴格兌現獎懲制度。
（五）打響“廁所革命”攻堅戰。一是迅速成立農村改廁工作領導小組，開展全面排查摸底工作，全鄉3089戶農戶中，無廁所農戶數34戶，旱廁2戶，已全部納入改造計劃。二是要求國土資源所將“三格式”無害化化糞池納入農戶建房保證金監管和綜合驗收的硬性指標，保障新建房廁所真正達到“三格式”無害化標準，不斷提升三格式無害化戶廁的普及率。三是結合高村鄉村3A旅游景點創建工作，在高村新建了一座旅游廁所。
二、著力鞏固生態優勢
（一）持續推動移風易俗。持續推進綠色殯葬改革，完成“三沿六區”散埋亂葬墳墓整治1124座，整改率100%。嚴格執行喪事報告制度，實現“火化率、入公墓率”達到100%。持續推進鄉風文明建設，積極宣傳和開展反封建迷信、反活動、嚴厲打擊“黃、賭、毒”。通過村紅白理事積極宣傳，初步形成了“婚事新辦、喪事簡辦”農村新風。提升村民自治水平，全鄉各行政村村規民約實現全覆蓋，將具體項目和辦理流程寫入村規民約中，通過廣泛宣傳，得到廣大村民自覺遵守。
（二）全面落實林長制工作。成立了林長制工作領導小組，制定了《竹江鄉林長制工作方案》，積極落實四項機制。充實護林隊伍，各村書記擔任村級林長，全鄉聘請了11名護林防火員、12名公益林護林員和2名生態林護林員交叉管護，實現全天候開展防火、防盜、防病蟲等保護資源的巡防工作，鄉級林長每月巡查不少于2次，村級林長不少于3次，并做好巡查記錄。豎立鄉級林長公示牌1塊和村級林長公示牌11塊。整合基層執法力量，組建由林管站、派出所等多部門組成的聯合執法隊，對區域內毀林開荒、亂采亂挖野生植物、濫捕濫獵野生動物等違法行為統一嚴厲打擊。
（三）不斷加強生物多樣性保護工作。在瀘水河、陳山河竹江段開展水域日常巡查，增設禁捕宣傳牌21塊，嚴厲打擊非法捕撈和過度捕撈行為。強化對松材線蟲病的防控力度，上半年，在觀溪村清理松材線蟲病役木林1100余畝。
三、著力提升綠色發展水平
（一）大力發展特色綠色生態產業。一是持續做優做強龍腦樟種植這張名片，在原有中團、觀溪兩村的基礎上繼續引導農戶流轉土地的形式擴大至5000畝；二是在矮屋村發展螺旋藻種植300畝，帶動當地農戶發展產業；三是在小車村引進安福縣農友生態農業專業合作社投資350多萬元發展稻蝦共作基地300畝，目前已經投產。四是各村利用荒坡、旱地種植耐旱經濟作物花生、大豆、黑芝麻約5900畝。
（二）大力發展休閑觀光農業。利用竹江老街情懷精品點和高村香樟園美麗鄉村示范點，吸引客流，通過鼓勵本地村民開辦農家樂，目前已經開辦了18家各類型的農家樂。
（三）大力發展生態養殖產業。大力推進觀溪村、中團村生態養殖小區建設。其中觀溪村生態養殖小區已完成投資3400萬元，中團生態養殖小區已完成投資8500萬元。其中觀溪村生態養殖小區已正常運營開始投產，中團村生態養殖小區一切前期準備工作已完成，計劃于今年10月份開始投產運營。
四、工作存在的問題
雖然我鄉生態文明建設工作取得一定成績，但與縣委、縣政府的要求以及廣大群眾的期盼還存在差距，主要體現在：一是工作宣傳不夠深入，宣傳工作存在角度不廣、形式不多、渠道不寬、手段單一等問題。二是工作中對一些破壞生態環境的問題在鄉級層面缺乏強有力的手段或權力進行處置，導致管不住、管不好。三是鄉級資金緊張，在生態文明建設上投入資金不足，基礎設施較薄弱。對此，我們一定高度重視，并在今后工作中努力加以解決。
五、下一步工作思路
下一步，我鄉將繼續牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，推動生態文明建設工作。
（一）大力發展“生態+農業”。按照專業化、規?；藴驶纳a要求，把農業產業化作為富民強鄉的重要手段來抓，積極做好井岡蜜柚、高產油茶、龍腦樟、白蓮等富民產業。下一步，繼續鞏固擴大稻蝦共作基地養殖規模，推進中團村生豬生態養殖小區按期投產運營。在嚴格“三區劃分”的基礎上，做好生豬復養工作，在保證生態環保的基礎上，促進生豬養殖。繼續完善農田水利基礎設施，完成高標準農田管護工作。
（二）大力發展“生態+服務業”。進一步打造高村鄉級精品旅游點，持續完善旅游基礎設施，按照“農旅+休閑”的模式，依托高村優美的生態環境和農家樂資源，積極創建省級AAA鄉村旅游點。精心打造竹江老街縣級精品點，促進人文景觀與自然景觀相融合，爭取引入社會資本進行市場化運作，如開辦碼頭特色民宿、農家樂等，形成生態旅游名片。
經檢查，商品房銷售現場只有一家有第三方機構入駐，已按照要求公示了《購房金融服務誠信承諾書》和服務項目、內容、收費標準等相關信息；中介經紀機構暫未發現有第三方機構入駐，但存在貸款銀行委托第三方機構辦理按揭業務的情況。
根據縣、鄉兩委對百名干部下鄉開展“兩講兩促”工作的安排和部署，緊緊圍繞《全縣“兩講兩促”活動動員大會上的講話》精神，在本村開展了一系列的活動。
成立的工作組，走村入戶進入部分村民家中，其中包括低保戶、五保戶、貧困戶以及部分村民代表。期間村民反映的問題我們認真聽取，并做好記錄。能解決的我們工作組盡全力解決，解決不了的整理成材料及時向上級匯報。“兩講兩促”活動開展近兩個月期間，工作組除了給村民傳達上級精神以外、也為村民解決了很多實際的困難，因此工作組收到了村民的歡迎和擁護。工作組在將近兩個月的活動期間開展了以下幾項活動：
一 、辦了兩期以深入開展“兩講兩促”，全力維護社會穩定和三基建設“為主題的黑板報，讓村民能更直觀的去了解他們怎么加入到這項活動的隊伍中。
二、在果河拉清真寺召集群眾開展“兩講兩促”活動的動員大會，讓他們認識到在此項活動中他們不是旁觀者，而是以“主人翁”的心態來對待此項活動。
三、懸掛橫幅發放宣傳冊及各類書籍
四、到特困戶家中對其進行慰問，讓他們感受到黨和政府對他始終是關心的。
五、收集殘疾人身份證復印件為殘疾人辦理銀行卡，以便他們方便使用。
五、對重點管控人員定期進行訪談，以便對其近期情況進行了解。
六、成立了村級巡邏隊，對村周邊每天進行巡邏，維護本村穩定。
七、對敬老院孤寡老人進行了一次慰問，讓他們感受到黨和政府永遠關心他們。
八、進村入戶調查了60多戶，了解了基本情況，并做好了記錄。
通過對本村進行入戶調查，在調查過程中存在的問題有：
一、 群眾文化水平普遍低，懂法、用法意識薄弱
二、 老人夜間行走不便，希望在本村安裝路燈。
三、 村里無業年輕人較多又無特殊技能，希望在本村多舉辦一些技能培訓。
“和諧社會”即是全體人民各得其所、各盡所能、和諧相處，充滿生機和活力的社會。所謂“和諧”即“和合”與“諧調”，是一種氣氛，意味著秩序?！昂椭C”，在《詞典》中被解釋為“配合的適當和勻稱”。醫院作為面對社會公眾的重要機構，直接關系到廣大人民群眾的健康，它的建設對于社會的和諧影響極大。由于種種原因，目前在醫院的建設中存在著這樣或那樣不和諧的音律。為了營造社會的和諧氛圍，要創造各種有利條件，采取一切有效措施，以協調醫患關系為核心，大力打造和諧醫院，為構建和諧社會做出積極貢獻。
1 影響建設和諧醫院的因素
醫患關系是影響醫院和諧和社會和諧最主要的因素。醫患關系存在著醫患矛盾等問題，醫患之間的矛盾主要表現在醫療糾紛、看病難、看病貴等問題上。隨著人民生活水平的提高，廣大民眾越來越關注生活健康和生活質量。醫院是為社會提供健康服務的專門機構，擔負著維護人民身體健康、解除疾病痛苦、提高生命質量的重要任務。人們將醫務工作人員視為白衣天使，把一切解除疾病痛苦的希望都寄托給了醫院，但是從實際情況看，醫院的醫療能力受醫療資源的豐富程度、醫療制度、醫療技術水平、醫療器械、醫學發展等等因素的制約，具有不同程度的局限性，而且，從醫學的發展來看，醫療技術和水平的發展相對于疾病而言總是具有某種滯后性，永遠無法徹底治愈一切病痛。因此，患者對醫院的期待和醫院治療的實際能力之間始終存在一定差距，加上其它種種原因，醫患之間就不可避免地會產生各種矛盾。
醫療糾紛是醫患關系中最不和諧的情況。醫療糾紛是患者在就診過程中，因對醫務人員或醫療機構的醫療服務不滿意，與醫方發生的爭執。從其產生原因看，它分為兩類，即醫療過失糾紛和非醫療過失糾紛。醫療過失包括醫務人員在診療護理等醫療活動中醫療事故和醫療差錯。這些過失往往導致病人的不滿或造成對病人的傷害，從而引起醫療糾紛。但有時醫方在醫療活動中并沒有任何疏忽和失誤，僅僅是由于患者單方面的不滿意，也會引起糾紛。這類糾紛可以是因患者缺乏基本的醫學知識，對正確的醫療處理、疾病的自然轉歸和難以避免的并發癥以及醫療中的意外事故不理解而引起，也可以是由于患者的毫無道理的責難而引起。
近年來國家出臺了《執業醫師法》《醫療機構管理條例》《衛生職業道德法規》等法律法規。這些法律法規為醫院處理醫療事故，保障患者和醫務人員的正當權益提供了基本的依據。我院積極組織醫務人員認真學習，全面掌握其內容，研究法律法規對醫療工作的不適應和現實條件下醫院維權的對策，同時與社會各方面聯系，主動協調醫院與相關部門的關系，增進社會對醫院的了解和理解，尤其是與主管部門和行政執法部門之間搭建溝通橋梁，大大改善了醫院與這些部門的關系。
2 構建和諧醫院的措施
在構建和諧醫院中，應以協調醫患關系為核心。由于醫療衛生單位是政府為人民服務的一個窗口，與群眾的健康息息相關，所以醫療服務質量的好壞，不僅直接影響到醫院的社會形象，也關系到黨和政府在人民群眾心目中的威信。只有營造和諧的醫患關系，才能密切黨和群眾的血肉聯系，才能鞏固和提高黨的執政能力。醫院必須進一步加強醫德醫風建設，更新服務理念，提高服務質量，用優質高效的醫療服務建立和諧的醫患關系，推動醫院的良性發展。
2．1 針對看病難、看病貴問題采取的措施
一是杜絕各種形式的紅包和回扣，大力加強醫德醫風建設，我院出臺了《醫務人員廉潔自律十不準》《關于規范醫務人員醫療行為的有關規定》《在醫療活動中嚴禁不正當交易行為的規定》《在醫藥購銷、基建、物資采購活動中嚴禁不正當交易行為的規定》等一系列規章制度；認真組織全院醫護人員學習《醫務工作者職業道德教育》讀本，進行組織紀律、職業道德教育；禁止與經濟利益掛鉤的院內科室承包；禁止藥品、開單提成和以“宣傳費”“廣告費”“學術贊助費”等名義收受對方回扣的行為。二是禁止醫藥代表在醫院從事不正當的藥品促銷活動，醫院藥品采取集中招標采購，減輕患者的醫療費用負擔。三是進一步規范醫療服務收費行為，實行費用公開。完善住院費用一日清單制，醫療收費、藥品價格公示和查詢制度等。四是嚴禁本院有關人員在基建工程、招標等活動中，收受有關企業和經銷人員以各種名義給予的財物的行為，與12家供貨商簽定了《禁止商業賄賂協議書》，并設立和公布了舉報電話。
2．2 人性化服務
在醫療活動中，人性化服務是和諧的關鍵。以人性化服務為核心的醫療服務，就能在社會和群眾中樹立良好的醫院形象，實踐證明，只有堅持“以病人為中心”，切實做細做好醫療服務，才能建立起和諧的醫患關系，才能建設和諧醫院。
進一步打造優質的服務品牌，讓醫療服務更加趨于人性化。近年來，醫院堅持以“病人為中心”，相繼打造了以人性化服務為核心的醫療服務品牌，如開展了“四比活動”“溫馨服務”“十二個一點、四個不、五個要”“全程標準化優質服務”等活動；開展“黨員先鋒崗”“黨員示范區”，開展窗口服務人員“文明用語”“職業道德規范與禮儀培訓”活動；在社會和群眾中樹立了良好的形象。
采取有效措施，切實解決群眾“看病難”、“看病貴”的問題。醫療收費是群眾十分關心的一個熱點問題。構建和諧醫院，除了要向群眾提供優質的醫療服務外，還要切實減輕群眾的負擔，盡可能做到讓群眾較低廉的價格享受較優質的服務，要在堅持合理治療、合理檢查、合理用藥的同時，進一步規范醫療收費問題，確保依章收費，并健全“一日清單”等制度，提高收費透明度，讓群眾明明白白消費。同時要嚴肅查處“收紅包”“拿回扣”“開單提成”等不正當行為。
加強醫院文化建設，為患者創造舒適的就醫環境。繼續開展創建“溫馨醫院”活動，加強院容院貌建設，扎實抓好醫院環境的凈化、綠化、亮化和美化工作，涉身處地考慮和照顧患者的心理，打破人們對醫院“”的心理定勢，努力為患者創造一個和諧、優美、安全、舒適、溫馨的就醫環境，推行全程標準化優質服務，提出“有缺陷的服務就是無效服務”的服務質量理念，強調服務的每一個環節，倡導心理呵護，人性關愛與治療疾病同等重要的服務理念，從抓服務、抓誠信入手，提升職工的服務意識，創建一個病房環境清潔、安靜，尊重關愛病人，講求誠信的診療環境，整個醫院面貌煥然一新，文化建設上了一個新臺階。
創建醫務人員之間的和諧關系。工作中團結協作，互相學習，生活上彼此關懷，真心相助。醫療行為具有很強的合作性，疾病的診療需要醫師與護士、藥劑及其他技術人員的合作方能完成。在現代醫學條件下，幾乎沒有一個醫師可以不依靠其他衛生技術人員的合作，單獨完成疾病的診療工作。醫療行為的這一特點，打破了長期以來私人診所里那種一對一的醫患關系，往往是一名患者與眾多醫務人員的關系。因此，增強醫務人員之間的團結協作精神，營造一個良好的和諧工作環境十分重要。
實施醫療優惠政策。堅持對60歲以上老年人實行免收掛號費；對所有到門診就診的患者一律免收診療費；手術費優惠20%；截止目前，我院共免收掛號費、診查費、床位費及優惠貧困患者近100萬元，受到了社會各界的廣泛好評。
通過打造以人性化服務為核心的高質量醫療服務品牌，醫務人員處處為病人著想，尊重病人，關愛病人，以“強素質、守規范、保質量、重安全、創市場、求效益”為目標開展工作，把“以病人為中心”落實到每一個醫療服務環節中，為創建和諧醫院奠定了堅實基礎。
2．3 加強醫療質量管理
醫療質量是和諧醫院的生命線?！安∪藶橹行模|量為核心”是醫院的辦院宗旨，抓醫療質量，抓科學管理是醫院的主要工作。
健全管理組織。建立健全了院、科兩級醫院質量管理網絡。醫療質量管理委員會是醫院醫療質量管理的最高組織，負責相關科室的醫療質量、制度落實、工作總結。同時成立了院級病歷檢查組，院領導親自掛帥，由醫務科、護理部及業務骨干組成，定期對歸檔病歷、門診病歷、住院病歷進行檢查、評分、分析存在問題并提出整改意見。
抓規章制度建設、落實。醫院始終把建立、落實各項規章制度作為質量管理的內容之一，并在工作中不斷完善。強調三級查房、疑難病例討論、術前討論。分管院長、醫務科、質控辦組織對病區進行檢查，并對檢查中暴露的問題，及時反饋、及時整改，加強督查力度。為了保證醫院政令暢通，職能部門加大“四比考核”落實力度，進行定期或不定期督查，重點查各項規章制度落實、醫療安全、醫療質量、勞動紀律、服務態度等情況。
抓醫療安全，減少醫療糾紛，杜絕醫療事故，抓醫療安全是創建和諧醫患關系的重要保障。首先，我們加強醫療安全教育，院領導親自為職工進行醫療安全教育，組織全院性會議，并通過院周會、交班會等強調醫療安全，不斷強化職工的醫療安全意識。第二，嚴格執行醫療安全制度，加強醫療安全報告制度，建院5年來未發生一起醫療安全事故。同時，狠抓護理安全管理，建立護理部查房制度。每周召開護士長例會，探討管理模式，交流管理經驗，要求護士加強責任心，做好三查七對，嚴防差錯發生。
抓業務建設，重人才培養。當前醫療市場的競爭就是人才競爭、服務質量競爭。一是提高新分配人員的學歷水平，培養高學歷、高素質的后備力量；二是調動在職人員積極性，做好知識充電，鼓勵在職人員參加繼續教育學習，短期培訓，住院醫師參加規范化培訓，提高理論水平；三是組織全院性“三基”培訓，一年4次；四是組織全院性業務講座，每月1次。
抓感染管理，降低感染率，減少漏報率。健全院內感染管理三級網絡，加強對重點科室、重點人群的監控，綜合分析院內感染原因，有效控制院內感染。
一、2019年重點工作完成情況
（一）三項制度改革工作
1、人事制度方面
（1）以契約化管理為抓手，繼續深化人事制度改革。今年以來對整合后的子分公司機構進行了設置并規范了班子職數，精簡科級機構*個，規范了管理，捋順了層級。同時，按照契約化管理選聘了科級管理人員，明確了崗位職責。*名副科級干部由于工作業績出色，在副職崗位上主持全面工作，給愿意干事、想干事的人提供了平臺，從根本上激發了廣大干部職工的積極性、主動性、創造性。7名科級干部由于不符合崗位要求未被選聘，打破了“干部能上不能下，職位能高不能低”的陳舊觀念。
（2）采取精簡機構、精干干部隊伍，重視人才培養、打破平均主義等措施，逐步扭轉了企業管理人員多、勞動效率低的現狀，進一步激發了干部職工干事創業的熱情，給企業發展帶來了活力，為推動公司高質量發展、全面提檔升級提供了人力資源保障。
（3）精簡機關人員，推行“公開招聘、競聘上崗”制度，并按年度進行考核，讓少數不作為、慢作為、亂作為，履職能力差，工作積極性、主動性不高的人員退出崗位，轉變了“進得來、出不去,上得去、下不來”的局面。
2、收入分配制度方面
（1）根據集團公司工資分配的有關規定，結合公司生產經營實際情況，制定了***公司2019年工資分配方案。并核定下達了2019年各單位工資總額、提取工資單價。
（2）不定期組織人員對所屬對各單位工資分配進行指導、監督和檢查考核，對違反工資分配規定的要求限期整改、落實。
（3）完善了人員信息，完成了基礎數據的錄入工作，為今后勞資業務信息化管理搭建了平臺。
3、勞動用工制度方面
（1）嚴格按照集團公司要求做好日常合同管理工作，新簽合同備案287人，新簽合同備案4人，正常續簽合同備案85人。
（2）大力宣傳集團公司轉崗分流文件精神，讓廣大職工充分了解相關政策，鼓勵符合條件的職工辦理內部退養、停薪留職或自主創業手續；
（3）繼續全面開展勞動紀律整頓，與1名違反公司勞動紀律人員辦理了解除勞動合同手續。建立了“四不兩直”督查制度，不定期對機關和所屬各單位開展勞動紀律督查，對查出的問題現場下達檢查結果通知單并要求整改，每月在公司例會上對勞動紀律整頓情況予以通報。
（4）按照人力資源和社會保障局新的特殊工種提前退休審批要求，辦理了**名特殊工種提前退休審批手續。
（二）轉崗分流工作
截止2019年*月*日，完成轉崗分流*人，完成集團公司考核指標的*%，提前2個月完成集團公司全年考核任務。其中：辦理退休*人,在職死亡1人，嚴重違紀解除1人；個人辭職6人，調出集團5人，新項目分流*人，機關科室人員充實生產崗位*人，內部退養*人,辦理中止履行勞動合同*人，自主創業*人。共計節約支出*萬元，創收效益*萬元。
（三）職工培訓教育工作
1、完成地面單位主要負責人培訓*人；地面單位安全管理人員培訓*人；特種作業現持證人員有*人，今年電、焊工參訓人數17人、特種設備操作人員培訓69人；其他從業人員換證培訓1194人，三項崗位人員已全部持證上崗。
2、業務技能提升方面，要求機關各部門嚴格按照年度培訓計劃實施培訓，完成各類培訓21期，1600多人次。10月份根據工作需求，進行了后三個月培訓計劃調整，現正陸續開展中。
3、針對單位整合，人員變動，造成部分職工無證上崗現象，對在崗人員進行了統一摸底、培訓，按照“上什么崗，持什么證”的安全生產要求，收集學習資料，將資料匯編裝訂成冊，做到職工人手一冊。同時，做好思想工作，讓職工認識到“只會操作、不懂理論，想取證、必學習”的重要性。
（四）職工社會保險工作
一是完成了市級統籌2019年企業養老保險繳費基數審核工作；二是完成了2018年度市級統籌退休職工待遇結算工作；三是完成315名市級統籌職工正常退休審批手續；四是對原萬隆公司在冊全民職工養老保險進行了核查，對存在中斷情況人員補繳了費用，確保職工權益得到保障。
二、存在的問題及應對措施
（一）存在的問題
一是目前公司整體人員結構年齡偏大，專業技術（操作）人才短缺；二是部分基層單位培訓機制不完善，培訓計劃不能夠全部落實，培訓內容針對性不強；三是由于機構整合，從事勞資業務新人較多，對業務知識掌握的不牢固，不能較好的運用政策解決有關問題；四是社保繳納、管理方面業務方面，目前**管理局只是對各礦（廠）多經實行單純的業務指導和協助辦理，缺乏考核獎懲機制，出現問題時沒有任何的監督管理獎罰權利，工作推進難度較大，對社保工作正常開展有一定的影響。
（二）應對措施
一是完善專業技術（技能）人員基礎信息，對符合條件的專業技術（技能）人員及時通知參加考核、鑒定，對考核鑒定通過的人員及時評聘享受相應待遇。同時針對公司面臨的人員老化、專業技術人才短缺的實際情況，根據公司發展結合下屬單位崗位需求，積極向集團公司提出崗位需求計劃。二是通過“三基建設”檢查考核，嚴格督導各單位按照計劃完成培訓任務。三是組織開展勞資（人事）系統業務培訓，提升公司各單位勞動人事部門人員業務辦理能力。四是建議集團公司層面對各礦（廠）單位**市社保統籌人員社保管理制定考核管理辦法。
三、2020年工作思路與措施
（一）工資分配方面
根據集團公司工資分配的有關規定，結合公司生產經營實際情況，制定**公司2020年工資分配方案。加強工資管控，嚴格執行工資審批制度，規范工資發放。充分發揮分配自主權，體現多勞多得不勞不得的工資分配政策，工資向工作量大、貢獻多、技術含量高的崗位傾斜，打破大鍋飯，杜絕干多干少一個樣、干好干壞一個樣，光拿錢不干事的現象。全面使用人力資源管理(ERP)系統，要求各單位將職工的工資、獎金、津貼、補貼等全部錄入薪酬管理模塊，通過ERP系統強化對各單位工資發放的檢查監督，對職工收入進行動態了解，為工資分析提供依據。
（二）干部、人事管理方面
一是借助契約化管理機制，繼續深化人事制度改革。逐步打破人員身份限制，推行管理人員“公開招聘、競聘上崗”制度，真正達到讓想干事、能干事的人有“位子”，干成事的人有“帽子”。二是繼續加大干部交流力度，進一步激發干部隊伍活力。建立完善干部交流調控機制，以交流增活力，以“適度”保穩定。進一步推動干部交流輪崗，在各單位之間實行關鍵崗位、同類崗位輪崗制度；加強機關與基層干部的交流輪崗，改善基層班子干部隊伍結構，提高工作質量和效果。三是加快生產崗位優秀人才選拔培養步伐，進一步改善干部隊伍結構。把政治素質高、上進心強、可塑性強的優秀青年干部和技術骨干作為重點選拔對象，通過加強業務培訓、實際崗位鍛煉，努力培養造就一批有真才實學、動手能力強、有實際操作能力的專業技術人才隊伍。四是繼續強化教育培訓，進一步提升干部的執行力。引進先進的教育理念和培訓方式，加強對干部的政治素質、大局意識、宗旨意識和業務管理等方面的專項培訓教育。
（三）勞動用工方面
一是繼續加強勞動紀律整頓，持續開展“四不兩直”勞動紀律督查。二是繼續加大轉崗分流宣傳力度，鼓勵各單位組織化外出創業創收。通過合理制定考核指標、配合拓展分流渠道等方式和措施，確保完成2020年度的轉崗分流指標。三是根據技能鑒定工作要求，組織符合要求的工種進行考試鑒定，重點抓好學習的掌握情況，提高理論知識和實踐考核的通過率。并專人負責為取得技能操作證書的人員及時申領專業技能提升補貼，形成專業技能人員自愿考取技能等級證書的氛圍。
（四）職教培訓方面
一是以安全生產為基礎，全員持證為目標，正常開展培訓工作，完善培訓制度，對照標準做好各類培訓資料，建立職工個人安全教育培訓檔案，制作上崗證胸卡，聘請有資質、有經驗的教師對特殊崗位人員系統性培訓，不讓培訓流于形式，真正達到學習效果。二是認真落實安全“三基”工作內容，征求各單位意見，對負責培訓的管理人員進行指導，加速規范培訓制度和培訓資料，真正做到“教有所用”。 三是保證安全教育培訓所需資金，確保安全培訓經費的正常投入和使用。
（五）社會保險業務方面
20*年，全市財政總收入完成54.62億元，完成年度預算的103.9%，同比增長18.3%，其中：地方財政收入25.07億元，完成年度預算100.0%，同比增長15.9%。全市地方財政支出26.78億元，完成年度預算94.6%，同比增長13.3%。全市地稅部門共組織各項收入28.91億元，同比增長18.89%，其中：稅收收入19.42億元，同比增長17.66%，完成省局下達年度計劃的103.44%；規費收入9.49億元，同比增長21.46%。
（一）幫扶舉措多管齊下，保穩促調積極有為。面對全球金融危機對我市經濟影響的不斷加深，我們創新支持經濟發展方式，發揮財政資金、財稅政策的導向和杠桿作用，支持經濟保穩促調和工業轉型升級。一是主動服務大局。積極貫徹新一輪省對縣財政管理體制，全年向省和*市財政共爭取補助資金2.53億元；及時向領導匯報我市財力狀況“家底”和收入形勢嚴峻問題，貫徹省政府增收節支工作意見，努力當好參謀；積極參與市政府“保穩促調”、經濟轉型升級、“退二進三”、穩定房地產市場及改善民生等政策的制定，及時提供引導資金保障。二是扶持企業發展。落實撥付企業獎勵補助和貼息資金4048萬元，爭取省和*市補助資金2306萬元，支持企業上市、推進技術進步和自主創新、加快發展循環經濟和開放型經濟等。在7月份開始對企業職工基本養老保險費單位繳納比例下調2個百分點，年終又實行社保費繳納比例臨時性適當下??；取消、暫停和降低73項行政事業性收費，及時落實好地方稅費減免工作，減免各類涉企稅費7000余萬元，國產設備投資抵免企業所得稅8242萬元。設立獎勵資金鼓勵市級銀行支持地方經濟發展。完善服務業發展專項資金管理辦法，撥付旅游業專項資金1057萬元。三是扶持農業發展。全市用于“三農”支出的財政性資金達16.5億元，增長24.1%；整合財政支農資金，擴大政策性農業保險覆蓋面，加大農業綜合開發投入，支持農業基礎設施、“強塘固房”工程、農業科技創新、高效生態農業和現代產業體系等建設，對農民的直接補貼資金達2268萬元。四是支持科技創新。全市財政科技支出5344萬元，新設2000萬元高新技術發展專項資金，重點支持科技孵化創新園建設、重大科技計劃項目和高新技術企業的產學研技術攻關；認真貫徹新企業所得稅法，全面落實省局貫徹省委“兩創”決定的實施意見，為企業落實技術開發費加計扣除2714萬元。五是加大政府投資。籌措落實10.28億元財政性建設資金，支持標準海塘、圍墾、城市防洪、水庫除險加固、104國道改建、甬臺溫鐵路、城市道路、楠溪江引水工程、污水處理等33個重點工程項目建設；在年底新增1000億元中央投資中爭取1728萬元國債建設資金，支持福溪水庫除險加固工程建設等；按照地方財政收入1%的要求籌措青川縣三鍋鄉災后恢復重建資金2163萬元。
（二）管治結合力保增收，組織收入應對有方。面對收入“高開低走”形勢，克服種種阻力和困難，齊心協力抓收入，加強收入分析預測和調控，全年收入預測誤差率僅為0.1%，確保收入任務的圓滿完成和持續平穩增長。一是強化征收管理。以深化應用《稅友2006》為主線，加快推進地稅管理科學化、專業化、精細化。推廣應用快捷查詢管理軟件，認真抓好征管基礎數據的收集、整理和利用；強化地稅“后臺”信息技術支撐，加快跨部門數據信息共享步伐，企業股權變更、車船稅代征和土地使用稅清查工作得到了工商、交警、國土資源等部門的積極配合。推廣電腦版發票應用工作，加大對發票管理的巡查；抓好日常稅源案頭分析，完善日常稅源管理報告制度；開展2007年度稅費結算，規范欠稅管理。堅持“抓大、評中、定小”的管理思路，重點稅源監控企業達385戶，占地稅收入的60.76%；開展廣告業、餐飲業納稅評估，進一步落實個體稅收“參數定稅”管理辦法；切實做好新舊企業所得稅法銜接工作，進一步推進個人所得稅全員管理擴面，扎實推進年收入12萬元以上自行申報工作；全面貫徹城鎮土地使用稅和車船稅兩個新條例。二是堅持依法治稅。積極穩妥的推進稅收執法責任制，深入開展稅收執法檢查和執法監察，及時落實整改措施，規范執法行為；認真做好重大稅務案件審理，加強規范性文件會簽會審和備案。深入開展“五五”普法和依法治理工作。部署開展房地產業、建筑業、煙草業、賓館業等行業稅收專項檢查、區域稅收專項整治和匯總納稅企業專項檢查，突出大要案查處重點，妥善處理好舉報案件的受理、查處工作，加大打擊制售假發票行為。全年共檢查納稅戶數237戶，查處滯補罰共計1275萬元。三是加強非稅收入管理。全年組織社?！拔遒M”5.86億元。4月份開始全面實施養老、工傷保險“兩費合征”征繳管理辦法，“兩費”登記率和覆蓋面大幅提升；積極協調促成市政府出臺社保費“五費合征”的實施意見和試行辦法；全面接收機關事業單位社會保險費征繳工作；對個人繳費戶實行“一戶通”自動扣繳，清理和核銷社保費歷史陳欠399萬元。認真編制年度政府非稅收入計劃，建立政府非稅收入項目庫，加大欠繳非稅收入催繳入庫力度，及時停征個體工商“兩費”和退付預收款，積極開發土地出讓金軟件，加強對國有土地使用權出讓收入、新增建設用地土地有償使用費、國有資源有償使用收入的征收管理。四是優化納稅服務。認真開展“企業服務年”活動，及時制定了實施意見。深入開展支持“創業創新”等稅費優惠情況和企業生產經營情況專題調研。圍繞第17個稅收宣傳月“稅收·發展·民生”主題，分四片區召開稅企座談會，聽取意見、開門納諫，組織“行業風采展示暨稅收知識電視大獎賽”。開展大規模的新企業所得稅法培訓和宣傳，培訓人數2000余人；以“網送稅法”為載體，開辟“財稅百曉”欄目，拓展稅法宣傳新平臺；繼續實行“五免”服務，節約納稅人辦稅時間和辦稅成本；清理撤銷了全部稅款過渡戶,在辦稅服務廳大力推廣POS機刷卡繳稅（費），提高辦稅效率。
（三）統籌兼顧優化支出，民生保障切實有效。認真貫徹市委《全面改善民生促進社會和諧的實施意見》，20*年全市財政支持民生支出占地方財政一般預算支出的77.1%，財政支出增量三分之二以上用于改善民生。一是支持教育事業發展。全面實施義務教育保障機制改革，市財政落實教科書免費和提高教師福利待遇水平資金1.27億元，籌措落實1.69億元資金支持中小學校基建、校舍維修和食宿改造，安排1850萬元資金支持實施職業教育“六項行動計劃”。二是支持醫療衛生和計生事業發展。新增3296萬元資金，提高新型農村合作醫療、城鎮居民基本醫療保險、農民健康體檢、大病醫療救助的財政補助標準，全市新型農村合作醫療人均籌資達到100元；支持未成年人基本醫療保險保障水平提升試點，制定城鄉社區衛生服務財政補助政策。按人均19元標準足額安排計生事業費2368萬元，加大特殊獨生子女家庭生活保障投入，支持鄉鎮計生服務站建設。三是支持生態市建設。進一步加大對環境保護和生態建設的投入，20*年市財政投入各類環保資金2985萬元，建立生態功能禁入區生態補償機制，支持“811”新三年環境保護行動、鄉村清潔行動和區域性環境污染整治；運用“以獎代補”等政策措施，支持44個農村生活污水處理工程項目建設和環境優美鄉鎮創建。四是支持“平安*”建設。市財政追加投入2067萬元資金，支持公安“三基工程”、“民安工程”和消防搶險設備購置；加強農村社區公共安全，支持食品藥品產品質量監管體系建設、奧運維穩和應急工作。五是支持文化大市建設。加大公共文化設施建設投入，支持2131數字電影、非物質文化遺產保護、文化普查工作和文化精品工程建設，實施新一輪廣播電視“村村通”工程建設；支持體育運動項目發展，推動全民小康體育村建設。六是保障低收入群體基本生活。全市社會保障和就業支出2.03億元，增長29.3%，確保被征地農民、企業干部、離退休職工、低保家庭、老黨員節日慰問金等的按時足額發放；支持解決城鎮低收入家庭住房困難和殘疾人共享小康工程。爭取中央財政油價補貼資金2995萬元并及時撥付。七是支持欠發達地區發展?；I措4800萬元扶貧資金，深化“五動富民計劃”和“低收入農戶奔小康工程”，促進區域間協調發展和基本公共服務均等化。
（四）務實創新深化改革，財稅監管規范有效。一是深化公共財政改革。按照“收入一個籠子、預算一個盤子、支出一個口子”的要求，深化部門預算改革，加大預算內外資金統籌力度，開展經建口深化改革試點，全面編制基本建設項目預算。規范國有土地使用權出讓收支管理。制定財政支出績效評價實施辦法，組織完成16個項目績效自評和6個重點項目評價，積極探索績效評價結果應用。擴大政府采購定點協議采購范圍，規范常用設備政府采購工作，加強政府采購文件的備案管理，全年政府采購規模達1.39億元，資金節約率為14.7%。繼續抓好農村綜合改革，制定義務教育債務化解方案，落實2700萬元資金完成義務教育債務年度化解任務。加大對鄉鎮財政轉移支付力度，提高鄉鎮財政運轉水平，鼓勵鄉鎮積極化解鄉村債務。完善和推廣“金財工程”一體化軟件，開通網上預算平臺，完善非稅收入征管軟件。二是規范財政監督管理。深入開展財政專項資金整合使用的調研分析。加強對財政性投資重點建設項目的全程資金監管，全年概算、預算、結算送審金額10.97億元，核減資金1.25億元，核減率11.4%。強化產權管理，夯實資產管理基礎，開展全市國有房屋租賃和權屬登記情況調查，做好已改制和準備改制國有閑置房產的盤活工作。加強行政事業單位國有資產管理。修訂完善培訓費、差旅費開支標準和管理制度，嚴格控制一般性財政支出過快增長。深入開展財政周轉金清收掃尾工作，共組織催收326萬元，出臺周轉金呆賬核銷實施意見。認真做好公務員津補貼規范工作。積極配合省審計組對我市的財政決算審計和落實審計整改意見。組織開展財政支農資金整合試點單位專項檢查、信息化建設資金、社會撫養費收支、政府采購執行情況專項檢查和部分非稅收入執收單位專項檢查，對會計師事務所繼續開展會計信息質量檢查，維護財稅經濟秩序。全面貫徹《政府信息公開條例》，制定信息公開暫行辦法，做到主動公開全面細化規范。做好依法行政和行政執法評議考核，依法做好東山南村2件行政應訴工作，經*和省兩級法院審定以我局勝訴告終。
（五）堵疏結合提升素質，隊伍建設扎實有效。扎實推進黨的十七大精神和“樹新形象、創新業績”主題教育實踐活動，通過集中學習、局領導上黨課、專家授課等多種形式深入學習貫徹十七大精神；召開座談會、提議案面商會、企業服務年活動等廣泛征求社會各界對財稅部門的意見、建議，幫助基層和企業解決實際問題。積極培育財稅文化，征集財稅格言，提煉財稅文化核心價值理念，出臺財稅文化建設三年規劃，加強系統思想、組織、業務、作風和制度建設，增強隊伍軟實力。加強“六型”機關建設，開通網上學習園地，開展分層次的干部崗位技能培訓和中層干部能力提升培訓，組織干部參加研究生班學習和省級人才庫考試培訓，加強公務員非領導職務管理，不斷優化干部隊伍結構。認真貫徹全省財稅系統反腐倡廉建設會議精神，落實黨風廉政建設責任制，深化黨風廉政教育，推進系統懲防體系建設，制定全系統建立健全懲治和預防腐敗體系20*-2012年工作要點，進一步健全權力運行監控機制，加強反腐倡廉建設工作。深化機關行政事務管理“陽光政務”工程，自覺接受群眾監督。認真細致做好老干部工作。加強社會治安綜合治理，做好奧運維穩工作，確保機關平安。參加全市反腐倡廉辯論賽和公務禮儀風采大賽均獲好成績，開展迎奧運趣味運動會、新春卡拉OK大獎賽等形式多樣、健康有益的文體活動，組建八個活動興趣小組，努力營造和諧的工作氛圍，培養健康、文明、陽光的生活情趣。繼續開展文明單位、“四好科室”、青年文明號、文明服務示范點等活動的創建，加強系統精神文明建設。廣大財稅干部職工奉獻愛心為汶川大地震捐款233300元，有力地支援災后重建工作。
二、當前財稅工作存在的問題
