時間：2022-06-19 22:37:46
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二、加強督導考核，提升網格員的業務能力。
網格中心要加強對社區網格的督導考核，充分利用考核指揮棒，要積極組織網格員參加區年度業務培訓班的學習，進一步增強網格員的業務能力和綜合素質，扎實練好“基本功”。要與時俱進，不斷學習掌握現代科技管理新技術、新手段，通過大數據和信息化技術應用，不斷提高工作水平和工作成效。督促網格員主動學習業務，充分理解業務要求和考核內容，尤其是新增的業務、考核內容，讓街道督導員與社區網格員結對“幫扶小組”，共同學習促進，解決實際工作中遇到問題。充分利用考核結果與績效工資掛鉤的機制，調動網格員學習、工作的積極性，引導網格員提升業務能力和水平。
三、牢抓網格隊伍建設，著力提升網格員工作積極性。
社區網格管理中心將加強網格隊伍思想建設，提高網格員綜合素質，嚴格落實市、區、街道各項獎懲機制，強化績效考核指標的導向作用，加大對網格員的關愛，構建和諧的網格，增強網格員的責任心及歸屬感，保證網格工作正常有序開展。
四、加大網格主題宣傳，營造特色的網格文化氛圍。
整合安全生產宣傳人力資源，建立組織網絡，建立規章制度，為 “堅持依靠群眾，推進工作落實”，在我村進行網格化管理以來，根據自身實際情況，科學地劃分為6個網格，村委會主任為一級網格員、村委會委員為二級網格員，村組長、安全生產信息員為三級網格員，各網格員轉變工作思路、轉變工作方式，堅持群眾路線，從群眾中來，到群眾中去，為群眾服務。
二、網格員加強業務學習，提高服務質量。
為發揮好網格員的作用，村委會加強對網格員業務培訓。網格員作為黨的政策在基層的“宣傳員”；作為發現各類問題的“信息員”；作為化解矛盾糾紛的“調解員”；作為生產經營單位的“安全員”，網格員必須具備較高的業務能力，“一人多才”才能滿足居民群眾日益增長的生活需要，才能高效率的為居民群眾進行幫困解憂。為開展業務交流，對各個業務的辦事流程，進行匯總、打印，網格員日常巡查時隨身攜帶“小冊子”，方便自身工作，提高工作效率。同時，網格員積極與上層的部門對接，跟著老師學。
三、堅持日巡查制度和周碰頭會制度。
網格員每周一上班第一件事就是巡查所負責的片區，查看是否有非法生產、非法經營等六個重點領域問題；查看樓院有無安全隱患。通過巡查，每次都能第一時間發現問題、把問題解決在萌芽狀態。每月10號上午召開碰頭會例會，由村委會安全生產網格第一責任人主持召開，各個網格員對發現的不能解決的問題進行匯總、上報，大家共同商討解決疑難問題。
中圖分類號：G41 文獻標識碼：A
文章編號：1009-0118（2012）07-0104-02
一、前言
網格化管理較早應用于城市管理，是指將管理對象按照一定的標準劃分成若干網格單元，利用現代信息技術和各網格單元間的協調機制，使各個網格之間能有效地進行信息交流，透明地共享組織的資源，以最終達到整合組織資源、提高管理效率的現代化管理思想［1］。網格管理員在單元內的巡查，發現問題上報，對已解決問題核查并反饋結果。與傳統管理思維相比，網格化管理對管理活動中產生的問題及早發現、及時反饋，并有針對性地進行處理和解決，有助于對組織資源進行整體的、全面的管理。網格化管理對問題及早發現、及時反饋和針對性強的特點，正越來越多地受到管理者的重視，應用的范圍不斷地拓展。
我校（寧波衛生職業技術學院）是一所寧波市政府直屬的全日制國有公辦普通高等學校，學校下設護理學院、醫學技術學院、健康服務與管理學院、繼續教育學院和人文社會科學部，設有護理、助產、醫學檢驗技術、康復治療技術、口腔醫學技術、醫學營養、醫療美容技術、衛生檢驗與檢疫技術、衛生信息管理、公共衛生管理等10個專業?，F有全日制在校學生5800余人，學生安全工作任務重大。本人為護理學院學生安全工作的主要負責人之一，現就護理學院近幾年開展的學生安全工作四級網格化管理模式的探索和實踐匯報如下。
二、高校學生的特點
（一）缺乏安全防范意識
目前高校學生公寓失竊事件和消防事件時有發生，給學生的學習、生活帶來許多的不便，也造成了不好的影響。分析其中的原因，除了管理部門防盜措施不力之外，最主要的原因是學生本身安全防范意識不夠。現在學生生活條件逐步改善，學生宿舍除簡單的日常用品外，增添了高檔貴重的電腦、手機，現金、銀行卡等，而平時又不注意保管。不少學生在宿舍使用電熱毯、電飯煲、熱得快等大功率電器，私接亂拉電線情況比較嚴重，使學生宿舍消防問題危機四伏。
（二）不遵守校紀校規
部分學生存在著自立意識強，但意志較差，夜不歸宿沉溺網絡。尤其是男生，容易意氣用事，在男生公寓內，賭博偷竊打架的現象也時有發生，極易釀造傷害事件。這些不良行為，不但違反了校紀，而且還導致學業的荒廢，影響了正常的學習生活秩序。
（三）學生自我處理能力差
現在的學生大部分是獨生子女，平時被家里寵慣了，個性比較張揚，又缺少社會閱歷及生活磨練，處事缺乏冷靜。一旦發生安全事故，不能很好的應對。
三、對策
護理學院經過近幾年的實際工作情況，深入開展學生安全穩定工作，建立學工辦-安保部-班級-寢室四級網格化管理新模式。一是構建主要由學工辦輔導員老師負責的安全管理一級網格，做好護理學院學生的安全管理和各項安全教育活動的組織開展工作；二是構建以學生會安保部參與的安全管理二級網格，正副部長分別作為大二大一的負責人，負責相應年級的安全管理和各項安全教育活動的組織開展工作；三是構建以班級為主體的三級網格，班級安全委員同時是安保部的成員，作為三級網格的負責人，負責本班級的安全管理和各項安全教育活動的組織開展工作；四是構建以寢室為小組的四級網格，寢室長為負責人，負責寢室的安全工作，組織寢室成員積極參與學院、班級的安全教育活動。網格化管理精細了學生安全穩定工作的實施，明確了各網格的職責，使護理學院的安全工作更加規范。
（一）明確四級網格化管理的工作職責
以往安全工作由輔導員老師主抓，但是輔導員老師有其他的事務工作，往往無法將工作重心放在安全工作中來，導致學生安全教育工作被淡化?，F在讓學生共同參與安全管理工作中來，而且明確和細化了各網格的職責，各司其職，各種資源和力量得到統籌整合，實現安全工作齊抓共管。充分發揮學生自我安全管理的能動性，使學生在管理中不斷地學習了安全知識，加深了安全防范意識，提高了自我解決安全事件的能力。
（二）建立四級網格化的信息暢通機制
以往的安全工作中學生上報的信息不及時、不準確，通過網格化管理，實行隱患信息動態管理，要求三級網格在規定的時間內及時將每周學生動態、每月四困生的排摸情況上報給二級網格，由二級網格進行整理歸納并報于一級網格。當每一次有緊急事件通知下發時或典型案件發生時，通過網格將信息一級級傳達，使每一個同學都能在第一時間準確地了解安全事件的信息，從而有效防范相關安全事件的發生。
（三）建立四級網格化的安全隱患排查機制
以往的安全工作是針對安全事件發生后的處理，而忽視其潛在的問題，安全工作應以預防為主，排除安全隱患。在事前防范中，網格化管理可以層層落實安全防范工作。實行排查工作以網格為主，由專人負責，對重點問題網格實行重點關注，一旦發生安全事件，各級網格負責人及時進行分析預警，努力將問題化解在底層網格，如不能則報上級網格，或直接報一級網格進行處理，真正做到網格內問題網格內化解，并在網格內進行資源共享，便于防范類似事件的發生。在處理事件中鍛煉了學生發現問題、分析問題、解決問題的能力。
（四）加強對網格化管理隊伍建設
以往的安全工作很多都是突擊式的，然而很多學生能在突擊前做好準備工作，導致安全工作沒有實效性。網格化管理實現了安全隱患排查治理工作規范化、制度化、常態化，將工作的著力點轉移到日常工作上來，定期對二、三、四級網格成員進行安全知識和技能的培訓，開展系列講座和應急演練，便于相應網格進一步開展安全工作。這樣就做到人人在管理，處處有管理，事事見管理，時時都管理。常態化管理明確了目標，責任到人，提高學生學習力，注重創新力，不斷激發各個網格內學生的內在潛能，把護理學院學生安全穩定工作真正落實到位。
四、成效
通過近年的網格化管理，護理學院學生安全穩定工作顯有成效，未發生重大安全責任事故，多次被學院評為平安校園先進部門。網格化管理模式提升了學生的安全意識、安全防范知識和技能，鍛煉了學生解決問題的能力，從而為學院培養高素質人才發揮了積極的作用。
五、討論
從學生四級網格化管理模式看，安全工作的基礎在學生，要著力把學生隊伍培養好、管理好、考核好，網格化管理要求管理權力適當下放，學生即處于被管理位置也有權利去管理其他學生，權責分明。網格化管理將安全工作責任落實到各個網格中，抓好信息收集、問題化解等常規工作，把力量通過網格分層放在最需要的地方。
應當認識到，現階段學生工作任務復雜而艱巨，工作創新刻不容緩，需要大膽地探索出一條適合實際工作的模式。護理學院學生安全穩定工作網格化管理就是一種創新，希望在以后的工作中更加完善此模式，在學生安全工作中做出更大的成績。
以強化一線力量為基礎，以執法重心下移為目標，依托現有行政管理體系和勞動保障基層服務平臺，建立健全勞動保障監察網格，組建勞動保障協理員（以下簡稱協理員）隊伍，延伸勞動保障監察維權網絡。根據科學合理、節儉高效的原則，按照網格定位、人員定格、責任到人的工作要求，分步實施、穩步推進、逐步到位，實現橫向到邊、縱向到底、責任明確、跟蹤及時的動態監管目標，建立“信息準確、數據齊全、資源共享、實時監控”的網絡系統，形成全方位覆蓋、全過程監控、精細化管理的新型勞動保障工作機制，為政府實施科學決策管理提供全面準確的依據，為勞動者和用人單位依法維護權益提供及時有效的服務，為構建和諧*打下堅實的基礎。
二、實施步驟
（一）準備階段。依據《實施意見》確定的目標、任務和要求，在20*年10月31日前，制定我區實施勞動保障監察網格化管理工作方案，科學合理地劃分網格，落實辦公場所和工作經費。
（二）推進階段。按照工作方案，有序開展協理員招聘、錄用、培訓工作，年內做好網格化管理開辦的各類事項，確保網格化工作的順利開展。
（三）實施階段。2009年1月起，全面推進網格化管理，組織指導開展業務工作，協理員全面履行監察職責。以網格為單位，對用人單位實施動態監管，為廣大勞動者和用人單位提供服務和指導，掌握用人單位在用工管理、工資支付、勞動標準、社會保險等基本信息，監控用人單位遵守勞動保障法律法規的情況，按照相關要求處理監察業務。
（四）督查階段。區人事和勞動局對各街道勞動保障監察中隊實施網格化管理工作情況進行指導和督查，結合年度工作要求，對各中隊網格化管理工作情況進行綜合評定，迎接市勞動保障行政部門的檢查和考核，并建立長效管理機制，努力形成勞動保障監察網絡的全覆蓋。
三、人員配備管理及經費預算
（一）人員配備管理
1、人員配備。根據《實施意見》“每2－3個社區劃分一個監察網絡，每個監察網格至少配備1名勞動保障監察協理員”的要求，按照科學合理、節儉高效的原則，依托街道勞動保障所的服務平臺，整合資源，分步到位，最終在我區所有監察網格中實現協理員全覆蓋。
2、人員管理。兩年內勞動保障監察協理員統一在街道勞動保障所集中辦公，同時成立街道勞動保障監察中隊。根據《*市勞動保障監察協理員管理辦法》（錫勞社察[20*]14號）的要求，協理員實行按級管理，由區勞動保障監察機構負責對本區協理員的業務管理，人員調配、業績考核和監督檢查。街道勞動保障所負責督促協理員全面履行工作職責，定期評定和反饋協理員的工作表現。
（二）經費安排
勞動保障監察協理員的人員及工作經費參照社區事務工作站就業型人員標準安排預算解決，勞動保障行政部門對監察網格化管理的工作經費由同級財政預算安排；勞動保障網格化管理工作開辦經費按照市、區規定標準安排。
四、工作要求
一、工作目標
*年*、*兩市做為試點城市，開展勞動保障監察網格化管理工作已取得進展，2009年，全市各縣（市、區）全面開展勞動保障監察網格化管理工作，2010年基本實現勞動保障監察網格化管理全覆蓋。通過實行勞動保障監察網格化管理，促進用人單位促進用人單位全面貫徹落實勞動保障法律法規，全面提高勞動合同簽訂率，提高社會保險參保率，按時足額支付勞動者工資，勞動力市場秩序良好，勞動者就業穩定，勞動關系和諧，社會穩定。
二、工作內容
按照“全面部署，整休推進，重點突出，分步實施”的原則，分三年完成網格化監察管理工作。*年已完成試點工作，今、明兩年主要抓好以下工作：
(一)制定工作方案，科學劃分網格。各級勞動保障行政部門要認真組織實施勞動保障監察網格化管理工作，研究制定工作方案，明確目標、責任;認真分析當地用人單位數量、分布狀況及特點，科學合理地進行網格劃分，確保每個用人單位都在勞動保障監察網格的管理覆蓋之中;要參照“南勞社[*]綜94號”文建立健全工作制度、工作程序、監督考核等制度，并參照“南勞社[*]綜251號”文精神加強對基層的指導，確保勞動保障監察網格化管理工作順利開展。要進一步健全和完善設區市勞動保障監察支隊、縣(市、區)勞動保障監察大隊、街道(鄉鎮)勞動保障事務所、社區(村)勞動保障法律監督員隊伍組織網絡，為推行勞動保障監察網格化管理奠定組織基礎。2009年各縣（市、區）要制定工作方案，著手轄區內的勞動保障監察網格劃分，2010年全市基本完成勞動保障監察網格化建設。
(二)抓好人員培訓，建立健全隊伍。實施勞動保障監察網格化管理，要依托街道(鄉鎮)勞動保障事務所兼職監察員和社區(村)勞動保障法律監督員隊伍，充分發揮他們的作用。各地要加強網格化管理工作人員業務培訓，明確其職責。勞動保障事務所兼職監察員由省廳紐織培訓、考核發證;縣(市、區)勞動保障行政部門聘任；社區(村)勞動保障法律監督員由設區市勞動保障行政部門培訓、考核、發證，縣、（市、區)勞動保障行政部門聘請。為了節省差旅開支方便參訓人員，初步定四個點集中培訓：延平、順昌集中延平區；建甌、政和、松溪集中建甌市；建陽、浦城集中建陽市；*、光澤集中*市。培訓時間：*年4月份組織報名，5月份開始組織培訓。
(三)深入用人單位，做好信息采集。各地要在建立網格的基礎上抓好勞動保障監察信息系統建設，并廷伸至網格，通過計算機網絡平臺，將全省各個地域用人單位的基本信息、勞動用工信息、監察情況等形成用人單位勞動用工基本信息數據庫，實現管理區域、管理對象、管理過程、問題分析、監督檢查的網絡化，實現管理區域、管理對象、管理環節和管理時限全覆蓋，實現勞動保障部門之間信息共享，提高勞動保障監察管理效率。在我省金保工程運行前，可先用Excel電子表格或紙質表格按《福建省用人單位勞動用工基本信息調查表（試行）》（見南勞社[*]綜251號文）采集信息。
(四)發揮網格作用，構建維權網絡。設區市和各縣(市、區)勞動保障監察機構是勞動保障監察執法主體，對轄區內的勞動用工違法行為，按照管轄規定行使執法權。各地要認真貫徹實施《勞動保障監察條例》，不斷加大勞動保障監察執法力度，對違反勞動保障法律法規的行為依法嚴肅處理。要進一步加強勞動保障監察機構隊伍建設，充實街道(鄉鎮)兼職勞動保障監察員和社區(村)勞動保障法律監督員隊伍，建立橫向到邊、縱向到底、責任明確、跟蹤及時的勞動保障監察全覆蓋體制。
三、工作職責
(一)*市勞動保障局。負責全市勞動保障監察網格化管理工作的計劃、組織、指導、督促檢查和協調落實。包括:負責制定適合本地實際情況的網格化管理工作實施具體方案；負責指導各縣(市)、區開展工作，培訓實施網格化管理工作的人員；負責建立全市用人單位勞動用工信息數據庫并指導縣(市、區)建立兩級勞動用工信息數據庫；負責本行政區域內勞動保障監察網格化管理工作信息網絡平臺建設；負責轄區內的勞動保障監察工作，開展用人單位遵守勞動保障法律法規情況的監督檢查；負責街道(鄉鎮)兼職勞動保障監察員培訓的組織工作，負責社區（村)勞動保障法律監督員的培訓、考核、發證。
（二)各縣(市、區)勞動保障局。負責本行政區域內勞動保障監察網格化管理工作的組織實施。包括:負責劃分網格，配置網格內勞動保障專兼職籃察人員;負責指導街道(鄉鎮)開展網格化管理工作。培訓相關工作人員；負責社區（村)勞動保障法律監督員的聘請；負責建立本區域內用人單位勞動用工信息數據庫，負責本行政區域內勞動保障監察網格化管理工作信息網絡平臺建設；負責轄區內的勞動保障監察工作，開展用人單位遵守勞動保障法律法規情況的監督檢查。
(三)街道(鄉鎮)勞動保障事務所。負責本行政區域內勞動保障監察網格化工作。負責落實社區(村)勞動保障法律監督員，進行用人單位勞動用工信息采集，建立用人單位勞動用工信息檔案；負責對網格內用人單位勞動用工情況進行動態監控；協調處理投訴舉報案件，及時向上級報告勞動違法案件，配合上級監察機構開展執法活動。
四、工作要求
(一)統一思想，加強領導。網格化監察是適應監察執法對象變化的迫切需要，是充實勞動保障監察力量、創新勞動保障機制的有效手段，也是提升整個勞動保障管理水平的重要途徑。針對我們閩北勞動保障監察力量薄弱，勞動保障部門對勞動用工信息不夠明了，指導和督促用人單位依法用工任務繁重的實際情況，建立勞動保障監察網格化管理體制顯得尤為重要。各級勞動保障部門要統一思想，提意認識，將網格化監察管理工作擺上重要議事白程，切實加強領導，研究制定工作計劃，明確目標、責任，落實相關措施，確保此項工作得以順利開展。
（二)加強協調，突出重點。劃分網格、實行勞動保障監察網格化管理，需要協調政府、部門、用人單位各方面的關系。*、*兩試點城市以及省內外兄弟城市的實踐經驗都說明，領導重視、做好協調是順利實施勞動保障監察網格化管理工作的關鍵。在勞動保障監察網格化管理工作中，要重點解決好是否簽訂勞動合同，是否參加社會保險，工資否正常發放以及是否存在非法用工等突出問題。要進一步加強制度建設，做到標本兼治，從制度和源頭上防止勞動違法違規現象的發生。
以科學發展觀為統領，以不斷滿足社區居民的物質文化生活需要，著力提升社區居民的幸福指數為出發點，以全面提高社區管理和服務水平為目標，通過建立科學的分工協作機制、高效的工作運行機制、規范的監督考核機制，整合資源，理順關系，統籌規劃，全面推進社區網格化管理，使社區在改善社會管理水平，化解基層社會矛盾，促進社會和諧等方面發揮更加重要的作用。
二、基本要求
把社區劃分為若干責任網格，實行網格化管理，基本要求是：將轄區內人、地、物、情、事、組織全部納入網格進行管理，依托社區服務和綜合管理信息平臺，發揮機關干部、社區兩委成員、黨員、樓棟長、積極分子、志愿者的積極作用，通過建立權職明確，任務清晰，流程規范，運轉靈活的工作機制，實現社區管理的扁平化，精細化，高效化和社區服務的全覆蓋、全過程和全天候。
三、主要內容
（一）合理設置網格，明確網格責任人。依據便于管理的原則，按照“任務相當、方便管理、界定清晰”的要求，以社區為網格片區，以地理位置相鄰的樓棟或院落劃分網格，駐社區單位就近劃入網格，以社區工作人員的人數作為劃分網格的數量。原則上每個網格管理300－500戶、人口1000—1500人左右。通過網格的合理劃分，真正做到橫向到底、縱向到邊，避免出現工作“真空”和“盲區”，及時掌握網格內的各類信息。
（二）整合資源，建立管理組織體系。在確定網格劃分后，根據網格內居民群眾的特點，有選擇性、有針對性地配備管理和服務人員。網格化管理以街道相關部門、社區牽頭，通過立足自身與借助外力相結合的方式，與轄區單位共駐、共建、共享，合理分割各自的責任和義務。組成人員充分考慮個人的崗位職責、專業特長、年齡結構和性格特點等因素。將街道范圍內的各種管理服務資源進行優化配置、科學組合，最大限度地發揮資源的集中優勢，提高管理服務的整體水平。
（三）工作職責。社區網格化管理實行“人員、職能、任務”三落實。網格責任人要以身作則帶領網格工作人員貼近居民群眾合理需求和訴求的實際。關注民生問題和社區居民對物質，精神文化生活的需求，負責信息收集、簡易問題處理等事務。同時，協辦民政、計生、就業、社保、黨建、創建、綜治、共駐共建、安全消防等工作任務事務。對于涉及面大，深層次復雜的問題，以及當前難以解決的問題，及時反饋到社區網格化管理領導小組綜合處理或上報街道和區直有關部門處理。
（四）操作程序。一般性工作網格責任人現場處理，登記備案。需要協調處理的工作，網格責任人現場受理，帶回社區商討處理，處理結果報街道相關部門，反饋服務管理對象。突發性工作網格負責人立即上報，社區及區、街道相關部門緊急處理，網格責任人現場跟蹤。需要審批的工作，網格責任人掌握信息，社區受理界定，上報街道，區職能部門審批，同時實行三級公示制度。
（五）崗位要求。網格責任人要強化責任意識，做到腦勤、腿勤、手勤、嘴勤、筆勤，成為發現、受理、處置、協調、報告第一人。啟動階段網格責任人實行“雙崗雙責”，要盡快熟悉相關政策和工作流程，過渡到“一崗多責”。能夠發現問題，善于處置問題，及時報告問題。推行錯時工作制，堅持每天至少到網格巡查一次，“在網”時間要達到工作時間三分之一以上。主動與社區居民溝通，增進感情，及時了解掌握社情民意。認真填寫網格責任人工作日志，做到工作日清周結。動態信息及時錄入，注重自身形象，嚴格保守服務管理對象的個人隱私和不便公開的個人信息。
（六）加強考核，完善機制。加強對這項工作的指導和督促檢查，對網格責任人實行定期考核制度。并將其納入各社區干部績效考核，重點考核網格化管理的工作實績、業務技能和群眾滿意度三個部分，考核辦法另行制定，對長期不能適應工作要求的，按有關規定予以轉崗、辭退。網格責任人要自覺接受上及監督，內部監督，社會監督，群眾監督，對，等行為，將依法依規嚴肅處理。
四、實施步驟
網格化管理工作進程分四個階段進行：
（一）宣傳啟動階段。（2011年7月20日前）
各社區對照實施方案要求，成立領導小組，加強思想動員，統一工作認識，進行宣傳發動，在社區工作人員中明確社區網格化管理工作有關內容和工作要求，營造良好氛圍。
（二）劃分網格，確定網格責任人。（2011年8月20日前）。
各社區根據本區域的特點，按照方便管理，界定清晰的原則，摸清底數，科學劃分責任網格、確定網格責任人，明確工作任務和職責。街道制定網格劃分網絡圖，制作網格公示牌
（三）業務培訓。（2011年9月10日前）
組織社區進行專項培訓，對網格責任人的培訓效果進行考評。
（四）全面推進階段。（2011年10月20日前）
各網格責任人到崗到位。對網格內單位、居民、商網等基本信息進行分類登記整合，做到各類信息清、各種情況明，建立居民樓住戶狀況顯示圖，做到一目了然。街道對網格管理人員制定具有可操作性的細化、量化考核辦法，定期進行檢查考核。
（五）檢查考核。（2011年12月20日前）
街道網格化管理領導小組辦公室組織自查。區社區建設指導委員會辦公室對各社區的網格化管理工作進行監督檢查，深化網格化管理成果，豐富管理內容，提高管理水平，排查網格管理中的出現的問題和不足，總結工作經驗，形成規范制度，建立長效機制，使社區各項工作逐步走上制度化、規范化、科學化軌道。
以科學發展觀統領全局，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以保障人民群眾生命財產安全為根本出發點，以杜絕重特大事故為目標，加強安全管理，倡導安全文化，落實安全責任，加大安全投入，建立以縣、各部門和鄉鎮（街道）、村和企業為單元的三級安全生產網格化管理體系，構建覆蓋全縣、責任到人、職能到位的安全生產監管機制，形成各司其職、相互聯動、綜合監管的工作格局，使安全工作更加規范化、科學化、精細化、長效化，推動我縣安全管理工作再上新臺階。
二、組織領導
為加強對我縣安全生產網格化管理工作的領導，成立縣安全生產網格化管理工作領導小組，縣安委會主任任組長，縣安委會各位副主任任副組長，縣安委會成員單位主要負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣安監局，縣安監局主要負責人兼任辦公室主任，具體負責安全生產網格化管理的組織和協調工作?？h安全管理各職能部門分管負責同志為辦公室副主任，辦公室成員由縣安委會成員單位1名協調員組成。各相關部門、各單位和鄉鎮（街道）、經濟開發區（高新區）管委會要成立相應機構，充實工作力量，確保安全生產網格化管理工作順利開展。
三、工作內容和實施方法
“網格化”監管就是在全縣以各鄉鎮（街道）、經濟開發區（高新區）管委會和負有安全生產監管責任的部門為單位劃分為若干個安全監管網格，按照地域和部門職責將生產經營單位劃入相應網格內，明確各級網格的主要負責人和監管責任人員。形成一個縱向分級監管、橫向分工負責，責任明晰的立體監管體系。根據我縣實際，將安全生產網格劃分為三級：一級網格為縣政府；二級網格為各鄉鎮（街道）、經濟開發區（高新區）管委會、各部門；三級網格為各村（居）和各企業單位。形成屬地管理、部門監管、條塊結合、全覆蓋無縫隙的安全管理網絡。
（一）構建以縣政府為節點的“縣級網格”。按照縣安委會成員單位的責任分工，編制《縣安全管理一級網格責任表》（附件1），劃分安全管理責任范圍，落實管理人員及相應的管理措施,負責網格化管理執行情況的日常監督考核。
（二）構建二級網格化管理體系。理順政府部門安全監管職責，根據部門和鄉鎮（街道）特點明確部門包保鄉鎮（街道）情況（附件2）。按照“整體規劃、全面覆蓋、規范標準、責權一致、持續完善”和“誰主管、誰負責”的原則，構建以負有安全生產監管職責的部門及鄉鎮（街道）、經濟開發區（高新區）管委會為節點的網格化管理體系，提升教體、公安、住建、國土、交通運輸、安監、經信、質監、消防等部門和鄉鎮（街道）、經濟開發區（高新區）管委會安全監管的整體執行能力。
1、構建以各部門為節點的二級網格化管理體系。根據責任分工，制定《安全網格化管理實施方案》，編制本系統相應的《安全網格化管理責任表》，明確各級人員管理職責（附件3），按照附件6做好信息普查。
（1）各部門、各單位要結合實際建立和完善安全網格化監管體系，部門主要負責人全面負責安全生產工作，并按照安全生產“一崗雙責”的要求明確分管領導的安全生產工作職責，分管領導對分管領域實施網格化監管并明確各級的工作職責。
（2）各部門、各單位要進一步明確各級安全生產責任人，部門主要負責人是安全生產第一責任人，各分管領導是分管領域安全生產工作的主要責任人，基層各部門的主要負責人是本部門的安全生產第一責任人，對本轄區的安全生產工作負責。
（3）各部門、各單位要組織力量全面排查并徹底摸清本部門所轄生產經營單位的底數，要求各生產經營單位進一步明確企業安全生產責任，嚴格履行企業安全生產工作職責。生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產的第一責任人，要按照相關規定設立安全生產管理機構并配備安全生產管理人員。
2、構建以鄉鎮（街道）、經濟開發區（高新區）管委會為主體的“鄉鎮級網格”。按照屬地管理的原則，結合實際，制定相應的《安全網格化管理實施方案》，編制《安全網格化管理責任表》（參照附件1、4、5），明確各級人員管理職責，按照附件6做好信息普查工作。
（1）各鄉鎮（街道）、經濟開發區（高新區）管委會要結合實際建立和完善安全生產網格化監管體系。鄉鎮（街道）、經濟開發區（高新區）管委會主要負責人全面負責安全生產工作，并按照安全生產“一崗雙責”的要求明確分管領導的安全生產工作職責，分管領導對分管領域實施網格化監管并明確各級的工作職責。建立從鄉鎮（街道）、經濟開發區（高新區）管委會到生產經營單位或村的安全生產網格化監管體系。
（2）各鄉鎮（街道）、經濟開發區（高新區）管委會要進一步明確各級安全生產責任人。鄉鎮（街道）、經濟開發區（高新區）管委會黨政主要負責人是安全生產第一責任人，各分管領導是分管領域安全生產工作的主要責任人，各部門的主要負責人是本部門的安全生產第一責任人，各管區的負責人是本管區的安全生產責任人，對本轄區的安全生產工作負責。
（3）各鄉鎮（街道）、經濟開發區（高新區）管委會要組織力量全面排查并徹底摸清本轄區生產經營單位的底數，要求各生產經營單位進一步明確企業安全生產責任，嚴格履行企業安全生產工作職責。生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產的第一責任人，要按照相關規定設立安全生產管理機構并配備安全生產管理人員。
（三）構建以各村（居）和各企業為主體的“鄉村和企業網格”。以村書記或企業法人為安全生產主要責任人，按照責任分工，制定相應的《安全網格化管理實施方案》，編制《安全網格化管理責任表》，建立本村或企業的基礎信息檔案，定期開展鄉村和企業內部日常安全檢查，及時發現和消除安全隱患，做好檢查臺賬，并做好安全事故防范及村民和從業人員的安全教育等工作。
四、時間安排
（一）準備階段
各部門、各單位要以系統建設、解決運行突出問題為著力點，深入抓好推進準備工作,制定《安全網格化管理實施方案》。一是廣泛征求各成員單位意見，研究解決安全生產網格化推進過程中的難點問題。二是規范網格化管理隊伍。各成員單位在前期開展工作的基礎上，要確定一名協調員，并由專人負責本單位網格化推進工作，并于前將協調員和具體工作人員名單及《安全網格化管理實施方案》（包括各部門編制本系統縱向安全管理二級網格責任表，鄉鎮（街道）、經濟開發區（高新區）管委會編制相應的橫向安全管理二級網格責任表）報縣安全生產網格化管理領導小組辦公室。三是開展網格化建設推進業務培訓指導，啟動全縣安全生產普查，完善有關部門網格化管理信息普查內容。
（二）推進階段
各成員單位要按照推進工作部署，以開展安全生產普查為有效手段，推動網格化監管工作順利開展。生產經營單位安全生產狀況普查采取“行業為主和屬地相結合”及“誰主管、誰負責”的原則。各成員單位負責本行業領域生產經營單位的普查工作，于前將單位監管的生產經營單位明細表和生產經營單位基礎信息普查表（參照附件3-6）報縣安全生產網格化管理領導小組辦公室，要確保信息準確無誤?？h政府安委會將把安全生產網格化管理推進情況作為年底對各成員單位和企業評先樹優的重要依據，請各成員單位高度重視，抓好落實。
份開始，縣政府網格化領導小組辦公室將利用督查、調度、抽查等形式，檢查各成員單位監管的規模以上企業網格化監管落實情況，完成年度推進目標。
各部門、單位要把安全生產網格化監管作為年安全生產重點工作來抓，要結合安全生產普查工作，按照網格化監管要求，明確企業基礎信息、重大危險源等信息，做好信息普查，嚴格監管。將網格化推進工作落實到專人，細化責任，強化安全生產督導檢查，加大隱患排查、打非治違力度，完善監管內容，建立安全檢查臺賬?？h網格化領導小組辦公室將不定期對網格化推進情況進行抽查。
（三）總結階段
以“網格化應用”考核為抓手，推進長效機制建設。前，各成員單位要認真撰寫普查分析報告，并報縣安委會辦公室；縣安全生產網格化管理領導小組辦公室將組織專家對普查工作開展情況進行抽查，同時，結合年度考核工作，對網格化監管推進情況進行年度考核驗收。
五、工作要求
（一）提高認識，加強領導。實施安全生產網格化管理，是深入落實企業主體和政府監管兩個責任、落實屬地管理職責的重要舉措，是實現我縣本質安全、建立安全長效機制的需要。對此，各部門、各鄉鎮（街道）、經濟開發區（高新區）管委會要高度重視，切實加強組織領導，嚴格要求，創新措施，認真組織實施。各鄉鎮（街道）、經濟開發區（高新區）管委會要成立實施安全生產網格化管理領導小組，主要領導親自抓，分管領導靠上抓，明確責任部門和具體責任人，制定出切實可行的工作方案，明確工作計劃和進度時間表，確保工作措施到位，取得成效。
以構建社會主義和諧社會為出發點，以推進國際化工城功能定位為目標，為建設人居環境優美的濱海新城做出新的業績，借助現代信息技術努力實現城市管理的四個化：城市管理數字化，促使城市管理更精細；業務流程規范化，確保城市管理更高效；管理資源整合化，促進城市管理更便民；評價標準公開化，引導城市管理更主動，從而建立“兩級政府、三級管理、四級網絡、重心下移、上級監督”的城市管理新體制。達到城市問題第一時間發現，第一時間報告，第一時間解決，從而將問題解決在老百姓發現之前，老百姓求訴之前。最終達到城市管理領域的四大變化：政府社會管理和公共服務變被動為主動；城市管理決策分析變定性為定量；城市職能部門工作變分散為系統；政府工作變“重過程”為“重結果”。
二、實施計劃
（一）前期準備階段（5月20日—7月20日）
由區建設交通委會同市建設交通委信息中心負責組織實施，并完成工可報告編制、專家評審、項目立項和招投標等工作。
（二）中期建設階段（7月20日—10月31日）
完成場地建設、部件調查、部件歸屬、網格劃分、網絡建設、硬件采購和應用軟件開發等工作。
（三）后期調試階段（10月31日—12月30日）
完成人員培訓、市區聯調，并開始試運行。
三、班子搭建
成立“區城市網格化領導小組”，由區政府分管區長擔任組長，由區建設交通委主任擔任副組長，建設交通委、規劃局、房地局、信息委、科委、公安分局、街道等29家相關單位的分管領導為“區城市網格化領導小組”成員。領導小組下設“區城市網格化項目建設推進辦公室”，辦公室由牽頭單位主要領導及方案策劃人員組成，負責網格化信息管理系統的具體籌建工作（包括：機構設置、方案擬定、項目建設和系統調試以及溝通聯絡、后勤保障工作）。由相關委辦局抽調1名聯絡員，配合區推進辦公室協調網格化項目建設。抽調人員將由各委辦局網格化系統的主要管理人員加入，并全過程參與建設，有利于系統建設中明確需求和系統建成后的順利移交。
四、系統建設
（一）場地建設
依據市建設交通委有關“城市管理監督受理中心”和“城市管理指揮處置中心”兩機構設置的指導意見，結合區城市網格化管理項目機構及人員整合情況，在石化城區由區機管局負責調配約450～550平方米左右辦公用房（監督受理大廳約120平方米、指揮處置室約60平方米、其它辦公用房包括辦公室、值班室、視頻會議室、接待室等合計約350平方米，）作為網格化建設用房，滿足前期項目籌建，中期系統軟硬件建設，后期辦公場址。
（二）基礎地理信息平臺的構建
基礎地理信息平臺是網格化信息系統建設的重要組成部分，也是全區信息化的基礎平臺，是全區信息化建設資源整合，信息共享的重要保障?；A地理信息平臺的構建工作包括：網格化區域的確定；萬米網格的劃分；區城市管理相關部件地理信息的測繪、收集、入庫；GIS地圖數據庫的建立，GIS信息平臺的建立。
1、網格化管理區域
區城市網格化按照“強化重點區域、增加管理內容、提高辦事效率”的思路，對重點區域、重點道路進行網格覆蓋。按照網格化地理信息平臺系統建設的要求對每個網格內的部件進行普查，賦予代碼、對各種事件進行編號，通過信息平臺進行分類管理。
網格化區域擬定為：
（1）部件調查范圍：新城（約34平方公里）、朱涇鎮鎮區（約7.5平方公里）、楓涇鎮鎮區（4.33平方公里），共計約46平方公里。
（2）管理實施范圍：根據城市發展的實際狀況逐步實施。當前實施范圍為新城中心城區（北至紅旗路，南至濱海路，西至西靜路，東至亭衛南路）約5.9平方公里區域。
2、網格劃分
（1）網格劃分的原則
①屬地原則：每個網格不跨越城市規劃單元邊界，不打破區、街鎮、居委會、村的行政管理體系。
②地理布局：一個網格單位內的管轄區域只能是一個居委會或村，不能是兩個或兩個以上。
③方便管理：一萬平方米作為一個基本單元，但可視劃分邊緣接口、地域內人口數量和“城市部件”數量等因素，就管理方便適當調整。
④無縫隙、全覆蓋：特別注重區界、街界、居委與村委等交叉區域，界定清晰，責任分明。以一萬平方米為基本單元，將區所轄區域劃分若干個網格狀單元，由城市管理監督員對所分管的萬米網格實施全時段監控。
（2）網格劃分的相關責任：由區建設交通委牽頭，區規劃局、民政局協助，各鎮、街道配合，進行單元網格的劃分和審核。在此基礎上，由區網格化推進辦小組按管理原則劃分為若干個責任網格。
（3）責任網格劃分：按照市建設交通委規定，每10-16個單元網格劃分為一個責任網格。結合區域實際，采取不均勻劃分，按疏密相間原則劃分責任網格，根據實際管理工作量對于市容環境示范區域、中心商業區、主要景觀帶，確保10-16個單元網格作為一個責任網格，對于其它區域，擬采取20-30個單元網格作為一個責任網格。
3、城市管理“部件、事件”調查及信息入庫
（1）城市管理“部件、事件”目錄：按市建設交通委明確的全市統一編碼，結合區城市管理現狀，涵蓋公用設施、道路交通、環衛環保、園林綠化和其它設施等5大類84種部件、32種管理事件。
（2）部件的測繪
主要任務包括：①、按有效、有限的角度，參與確定“城市部件、事件”；②、核實復查現有的“城市部件”；③、補充遺漏的“城市部件”。
（3）核實補充“城市部件”任務的實施方法：采用職能部門和鎮、街道相結合進行抽查的核實方法。在網格劃定的基礎上，就城市“部件”進行分類，明確核實內容，落實核實單位，確保準確率在96%以上。
（4）明確部件、事件責任歸屬：依據四原則，即法律法規原則、市有關規定原則、職能就近原則和區領導意見原則，對部件和事件落實責任歸屬；同時明確應急處置部門的工作處置流程。
（5）數據輸入：在市建設交通委的指導下，由各職能部門協助錄入“城市部件”，為建立數據庫提供技術參數。數據庫由網格化管理監督受理中心的信息規劃管理科負責日常維護更新。
（三）系統軟硬件的建設
網格化系統的軟件和硬件建設工作是網格建設的核心部分，是城市網格化系統功能實現的載體。系統軟硬件建設的質量高低將決定區城市網格化建設的成敗，因此在系統建設中要加強建設和管理力度，以高標準嚴要求有條不紊推進系統軟硬件建設，通過規劃、資金、管理和技術等手段為區城市公共事務綜合管理信息化建設打造良好基礎。
1、軟件系統建設
軟件系統建設主要包括：
（1）監督中心、指揮中心、處置協調工作子系統及其它終端系統的建設。
（2）大屏幕指揮系統的建設。
（3）綜合分析評價子系統。
（4）基礎數據及地理編碼管理子系統。
（5）移動數據接口子系統。
（6）GIS綜合子系統。
（7）業務相關系統接口。
（8）網格化功能拓展的其它子系統。
2、硬件系統建設
主要包括：
（1）各種服務器及終端建設
主要包括：WEB服務器、GIS服務器、數據存儲服務器、移動交換服務器、備份服務器、存儲設備、磁帶設備、監督中心工作站、指揮中心工作站、GIS信息維護工作站等的構建。
（2）網絡設備的構建
主要包括：核心交換機、備份交換機、硬件防火墻等網絡設備的構建。
（3）場地弱電部分建設
主要包括：場地裝修、辦公系統裝修；綜合布線系統、UPS系統、機房監控系統、會議聲擴系統的建設等。
（4）大屏幕顯示系統的構建
主要包括：大屏幕及相關附件、大屏幕控制PC、客戶端軟件、機柜、工程輔料等。
3、網絡溝通
市、區兩級平臺間網絡由市建設交通委負責建設，區內指揮平臺與各處置單位間網絡由區信息委牽頭依托現有政務網絡資源實現連接貫通。
4、資源整合
城市網格化項目將整合以下幾方面資源：
（1）同區公安信息項目的資源整合。區城市管理監督受理中心（城市管理指揮處置中心）將實現同區公安監控指揮中心的網絡連接，通過軟件硬件系統的有效切合實現兩中心的信息互通，視頻共享，通過派駐網格化監督受理席位至區公安監控指揮中心實現兩中心的職能聯動。
（2）同區公共交通信息監控平臺項目的整合。區網格化信息系統將同市郊首個基于GPS定位技術的公共交通監控調度系統——區公共交通信息監控平臺建設項目實現信息資源整合，對城市公共交通客運系統進行實時監控。
（3）同市區市容環衛配套信息化項目的整合。區城市網格化系統將實現同區市容環衛信息系統對接，整合城市管理資源，加強網格化系統在城市管理相關行業的功能延展。
（4）同區信息委硬軟件資源的整合。區城市網格化系統將實現區信息委信息化建設項目的資源整合。共享基礎地理信息數據庫，共享系統運用軟件，共享網絡構架資源，并適時拓展設備機房、硬件設施的共享共用。
（四）機構設置及人員安排
1、機構設置：依據市建設交通委有關“城市管理監督受理中心”和“城市管理指揮處置中心”兩機構設置的指導意見，結合實際，依據監督、處置、評價“三分離”及“兩塊牌子、一套班子、內部分工、流程分隔、職能獨立”的原則，整合城市網格化管理機構及人員組建“區城市管理監督受理中心（城市管理指揮處置中心）”。由于市編委、市建設交通委對該單位機構規格尚未明確，結合我區現狀，目前該單位暫不確定機構級別，人員編制暫定為8人，經費來源暫定為區財政全額撥款，待市編委明確意見后根據要求統一設置。
2、人員安排：區城市管理監督受理中心（城市管理指揮處置中心）工作人員由管理人員、信息員、監督員3類人員組成。
（1）管理人員：根據當前現狀暫定為8人，由區建設交通委從相應單位內部調劑。
（2）信息員：采取社會公開選聘形式招募非在編勞務人員12人，由區人才市場，市場化運作。
（3）監督員：通過整合現有部分市容協管、城管協管人員及社會公開招募部分非在編勞務人員兩種形式組成，人數為30人，由區人才市場，市場化運作。
五、工作流程
城市網格化管理系統主要有網格監督員、市級監管平臺、區級監督指揮平臺（區城市管理監督受理中心、區城市管理指揮處置中心）、專業處置部門四個層次構成。在劃分好基本單元網格、地域責任網格，確定城市管理的部件與事件及其管理標準和處理流程后，操作流程如下：
（一）問題發現與報告
網格監督員根據其管理職責及地域責任網格主動對監管范圍內的部件、事件進行巡查，發現問題后及時利用手持移動終端通過無線傳輸設備將信息上報區城市管理監督受理中心（并報市級平臺）。
（二）信息流轉告知
區監督中心給予受理接報，經確認立案后立即將信息流轉至區城市管理指揮中心，區指揮中心核實后責令相關管理責任單位或部門進行處置（并報市級平臺）。
（三）問題處理
相關管理責任單位或專業處置部門接到處置指令后，應在規定時間按照規定程序和工作要求，予以妥善處置并做好備案登記。一時無法處理或無法在規定時間內處理完畢的，應向區指揮中心給予說明，有指揮中心溝通協調。
（四）處置反饋
處置完畢后相關管理責任單位及部門將處理結果及時反饋至區指揮中心。區指揮中心經確認后立即將信息流轉至區監督中心（并報市級平臺）
（五）跟蹤確認
接到處置完成信息后，區監督中心將處置信息通知監督員，由監督員趕往現場核實驗證，將確認信息反饋區監督中心。
（六）結案
區監督中心對已妥善處理的案件予以結案（并報市級平臺）
六、經費測算
區城市網格化項目建設費用根據項目工程可行性研究報告估算為1000萬元。
七、制度保障
（一）建立項目臺帳管理制度
1、編制項目建設工作計劃
根據網格化項目總體建設要求，按照建設內容、工作流程、階段任務編制項目建設工作計劃，細化建設任務，擬定時間節點，明確涉及單位，從而確保項目建設規范有序。
2、制定項目建設月報表
根據工作計劃、建設流程及時間安排，按月將項目建設進展情況，總體工作量完成百分比、節點任務完成情況、建設資金運作情況，以表式匯總統計、量化指標、反映上報。
（二）建立工作責任制度
同志們：
上午好！按照會議安排，首先由我通報全區第一季度道路交通和消防安全事故情況，然后對第一季度道路交通和消防安全工作落實情況進行總結和對第二季度道路交通。消防安全工作進行具體部署。
一、道路交通、消防安全事故情況通報
道路交通安全方面：
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消防安全方面：第一季度，共接警9起（搶險救援6起，一般性火情3起），搶救被困人員1人，警情同比去年第一季度下降30%，轄區沒有發生一起火災事故，無人員傷亡，消防安全形勢持續安全穩定好轉。
二、第一季度道路交通、消防安全工作落實情況
第一季度，通過認真履行職責，狠抓措施到位，道路交通和消防安全管理工作成效明顯，切實保障了人民群眾的生命財產安全。
（一）消防工作方面
一是以專項整治為抓手，嚴格落實重大節日檢查機制。
根據上級領導和文件要求，區消安委制定了《五桂山電動自行車消防安全治理方案的通知》、《五桂山開展違規住人場所消防安全專項整治行動工作方案》和《五桂山“四類群體”消防安全宣傳教育培訓工作方案》等工作方案，結合第一季度重大節日的工作部署，區消安委組織相關部門對轄區公眾聚集場所、煙花爆竹和在建工地、校園、廠企、出租屋、三小場所、易燃易爆場所、物流倉儲場所等開展消防專項檢查，按照共出動檢查人員150人次，檢查單位場所500家，發現消防安全隱患90宗，落實整改措施80宗，責令限期整改10家,有效消除各類消防安全隱患。
二是是強化消防宣傳教育，提升社會消防安全意識。
按照《關于推進消防宣傳“七進”工作的通知》，區消安委組織相關部門、社區及消防志愿者深入開展消防宣傳“七進”活動。在1月10日和3月29日組織相關部門工作人員及消防志愿者開展消防安全宣傳活動，通過向群眾派發消防安全宣傳單張、海報、小冊子等形式宣傳消防安全常識。第一季度，區消安委共組織專職消防隊及相關部門開展滅火自己疏散演練1次，舉辦大型消防宣傳活動2次，舉辦消防培訓3次，通過深入開展消防安全宣傳教育活動，不斷提高轄區群眾的消防安全意識，營造消防安全人人參與的良好氛圍。
三是強化消防安全“網格化”管理工作。
落實消防安全“網格化”管理制度，有效排查、整改火災隱患，預防和減少火災事故的發生，第一季度我區消防安全“網格化”巡查任務完成率為99%，隱患排查率96.3%，隱患整改率為95.7%，各項指標保持高位運行。
（二）道路交通工作方面
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三、存在問題
（一）消防工作方面
一是網格化監管不到位。
部分場所未納入消防安全網格化監管范圍，單位監管分工不明，導致出現漏管現象，各部門要迅速開展排查，在5月底前，將未納入網格化監管的單位場所全部錄入中山市消防安全網格化管理系統。
二是一般隱患重復出現率較高，被檢場所消防安全責任意識有待加強。
部分場所的消防安全隱患均為滅火器過期、應急疏散指示標志損壞，消火栓被遮擋等一般消防安全隱患。此類隱患重復出現率較高，體現出監管部門巡查員巡查工作不細致深入，復查整改不及時，單位消防巡查職責不落實；社會單位消防安全主體責任不落實，未認真開展火災隱患自查自糾工作的問題。
（二）道路交通工作方面
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四、下季度工作計劃
（一）消防工作方面
一是繼續加強“三小”場所、出租屋、人員密集場所等各類場所的隱患的排查力度。
按照網格化工作劃分，各相關部門、村（居）務必按照辦事處工作部署落實好轄區各類場所火災隱患排查工作，做到排查一家，登記一家，整治一家，驗收一家，確保排查整治不留死角、不留盲區。
二是加強部門聯動，開展聯合執法。
各有關部門、村（居）要嚴格整治標準、及時協調，落實責任，建立健全信息互通機制，及時研究解決整治工作中遇到的困難和問題，及時開展聯合執法，嚴肅查處消防違法違規行為，形成執法合力。
（二）道路交通工作方面
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二、組織機構
成立由主要負責人為組長，綜治、安監、派出所、工商所、城管、村主任為成員的網格化消防管理工作領導小組：領導小組下設辦公室，掛靠鎮經濟發展服務中心。
各村委會要成立以村委會主任負總責、其他村委會成員和轄區警務人員參加的消防安全小組，并在村居流動人口管理站加掛網格化管理辦公室。鎮、村兩級明確消防安全專兼職管理人員，負責開展日常消防安全工作。
三、實施要點
（一）網格化管理基本模式。構建三級消防安全管理基本體系：一是構建鎮級“大網格”。各成員單位在鎮消防安全工作領導小組的領導下，明確并依法履行消防職責，定期召開會議研究和解決消防安全工作中的重要事項和問題。二是構建社區和行政村級“中網格”。以轄區社區或行政村為基本單元，建立鎮主要領導分包社區或行政村的消防責任體系，定期開展消防隱患排查和宣傳工作。三是構建責任片區“小網格”。在每個社區或行政村中，以轄區主要道路、居民樓、村民組為單元，劃分為若干責任片區，形成“小網格”，明確專人負責，定期開展隱患排查和落實督促整改工作。
鎮政府加強對網格內的單位各社會消防安全管理，加大對社會單位構筑消防安全“防火墻”工程及“四個能力”建設、建筑消防設施專項治理、“三合一”場所專項治理、消防安全專項工作的檢查指導力度，將危險化學品企業、勞動密集型企業、人員密集場所、社會力量開辦的學校及幼兒園、私房出租屋作為工作的重點，督促各類主體落實出租房屋、廢品收購站點、小型經營場所等消防安全的各種規范，定期、不定期進行檢查，并建立專項檢查檔案，做到底數清、情況明，杜絕失控漏管。
（二）責任分工
1、鎮級(大網格)的工作職責與要求：
（1）制定鎮年度消防工作計劃，定期召開領導小組成員聯席會議和不定期召開消防安全工作業務（點評）會，研究消防安全工作，通報檢查情況，處理解決消防安全問題，對重大隱患及時上報區政府依法處理。（鎮網格辦牽頭，各成員單位配合）
（2）實行消防安全工作目標管理，把消防工作納入社會綜合治理內容，與村居簽訂消防目標責任書，并督促落實消防目標責任制，實行半年督辦和年終考評，對工作成效明顯的給予通報表彰和評先獎勵；對工作開展不力導致發生較大以上火災事故的，嚴肅追究相關人員責任。（鎮網格辦負責，各成員單位配合，村居具體落實）
（3）每月組織綜治、安監、派出所、工商、消防、城管等部門對各村居（中網格）的消防安全工作情況進行督促指導和對工貿企業、小學、農貿市場、廢品收購站(點)等安全檢查，針對重點行業和區域實行每周一查，同時督促指導村居和有關單位開展消防工作。（鎮網格辦牽頭，綜治辦、安監站、派出所、工商所、城管中隊等具體落實）
（4）協調市政、水務等部門完善消防設施建設按國家標準要求，在村（居）主要道路上或自來水管網供水干線上設置市政消火栓；同時在各村居進村路口設置大型的轄區水源分布圖。（鎮網格辦牽頭，安監站、派出所配合，各村居具體落實）
（5）設置專（兼）用消防工作室，建立健全消防工作檔案；并在辦公場所懸掛消防工作組織領導結構圖、工作制度、轄區消防水源圖。（鎮網格辦負責，安監站、派出所配合）
（6）深入開展以“戶戶聯防、部門聯查、片區協調”為主要內容的區域聯防工作，采取戶包戶、店包店、部門包路段等形式，大力實施消防安全互聯互動，積極構建“安全共享、風險共擔”的工作格局，實現消防行政管理與群眾自治、行業自律的有效銜接和良性互動。（鎮網格辦牽頭，綜治辦、安監站、派出所配合）
（7）鎮網格辦負責召集相關單位召開每季度聯席會議，組織、協調各部門單位消防安全工作的完成，負責辦公室日常工作。（鎮網格辦牽頭，各成員單位配合）
2、村居(中網格)的工作職責與要求：
（1）落實消防安全小組工作制度，制定切合實際的消防工作計劃，建立健全消防工作檔案，與轄區各單位簽訂消防目標責任書，并督促落實；日常工作開展依托流管站的工作網絡，并在辦公場所懸掛消防工作組織領導結構圖、工作制度、轄區消防水源圖。（村居網格辦牽頭，派出所、流管站配合）
（2）配備專（兼）職消防管理人員，流管站流管員兼責任片區（小網格終端節點）的消防管理員，在對流動人口管理的同時一并對出租戶的消防安全進行管理；村居分管消防工作領導兼任村居網格辦負責人，綜治協管員兼任兼職消防管理員，明確職責分工，與流管站合署辦公，一同開展轄區消防安全管理工作。（村居委會負責，村居網格辦、流管站具體落實）
（3）完善市政消防設施與消防室建設。要定期組織開展對轄區公共消防設施的檢查與維護保養，確保正常運行，對存在問題的要及時書面報告街道網格辦，做到工作情況要記錄有落實；年底完成村居消防室的選址與建設，消防室要配備滅火器、水帶、水槍、消防斧、救生繩、應急照明、消火栓扳手等器材，并明確專人負責管理；結合舊村改造新村建設擴寬村莊道路，盡可能滿足消防車通行的要求。（村居委會負責，安監站、消防大隊配合）
（4）落實消防檢查巡查制度。每月開展片區內出租戶的消防安全檢查；志愿消防隊隊員、巡防隊員及保安每天結合各自崗位開展消防巡查檢查；派出所民警對轄區單位或場所進行監督檢查，轄區內小商場、小學校（幼兒園）、小餐飲場所、小旅館、小網吧、小生產加工企業等“六小場所”均要納入監管范圍，“六小場所”實行標牌化管理，標示場所火災危險性，明示消防管理人員，提示消防注意事項，警示業主和消費者。單位保安人員要熟悉所在單位的消防設施，認真開展防火巡查和消防宣傳，人員密集場所要設立一名專職消防安全人員，單位要有檢查記錄與宣教記錄。（村居網格辦牽頭，流管站、派出所具體落實）
（5）落實火災隱患整改制度。對檢查后沒有及時整改火災隱患的單位，及時向派出所、消防大隊進行移交，由派出所、消防大隊對移交的隱患單位進行依法處理。（村居網格辦負責，派出所、消防大隊具體落實）
（6）落實綜治組織消防工作制度，治安巡邏隊將消防工作納入治安巡防內容，認真履行查糾火災隱患、撲滅初起火災、宣傳教育群眾、報告消防動態的職責。（村居委會負責，綜治辦、派出所配合）
（7）落實專（兼）職消防隊管理制度。逐步調整志愿消防隊員的年齡結構，對體能相對較差的隊員進行更換，定期組織志愿消防隊開展執勤訓練、業務知識學習，增強隊伍的實戰滅火能力，每季度開展模擬聯合演練，使志愿消防隊真正發揮其作用，加強村居宣傳教育、火災隱患排查及巡查工作，遇有突況可配合消防部門開展滅火救援工作，打造一支具有戰斗力的滅火隊伍。（村居委會負責，綜治辦、新陽消防中隊配合）
（8）落實消防宣傳教育和培訓制度，確定每月第一周的星期一為消防安全宣傳日，各村居、各單位要積極深入居民家中，面對面地開展消防安全宣傳教育；實施消防宣傳、標牌、櫥窗工程，利用每年的安全活動月、“11.9”消防宣傳日等活動，針對性地開展防火宣傳教育，村居積極協助公安機關開展消防宣傳“五進”活動，并在人員主要流動地段設置固定消防宣傳欄、宣傳警示牌；每個村居至少設立1塊村（居）民防火公約牌；要強化對老、弱、病、殘人群的教育和監護，每一棟居民樓要明確一名兼職消防宣傳員，負責開展消防安全宣傳。（各村居委會負責，安監站、消防大隊配合，派出所、村居網格辦、流管站具體落實）
（9）村居網格辦負責消防安全工作的部署，建立健全消防工作檔案，訂制火災應急預案，及時收集各小網格終端節點的消防安全信息，分析總結存在的問題與提出處理措施，每月底定期將有關工作情況書面匯報鎮網格辦。（村居網格辦負責，安監站配合，流管站具體落實）
3、片區(小網格)的工作職責與要求：
（1）村居“小網格”的片區消防安全協管員由各村居流管站的流管員兼職，并以所轄片區劃為網格終端節點。（村居網格辦負責，綜治辦、派出所配合，流管站具體落實）
（2）做好檢查工作計劃，按照區里制定的有關《出租房消防安全管理規范》的要求，各小網格兼職消防安全協管員每月要對責任區內的出租房進行一次全面的火災隱患排查，同時做好宣傳教育，協助開展有關消防安全培訓活動，檢查要有記錄，有分析小結，并定期匯總上報給所屬村居網格辦；遇到重大火災隱患要及時報告片區責任民警和網格辦。（村居網格辦負責，派出所配合，兼職消防安全協管員、片區責任民警具體落實）
二、目標任務
1、建立健全組織機構
（1）設立鎮應急指揮部。整合鎮原有各類應急指揮機構，組建以黨政正職為總指揮，分管副職為副總指揮，相關工作部門為成員的鎮應急指揮部，負責轄區內應急管理、安全生產、防減救災的組織、指導、協調等工作。
（2）設立鎮應急管理辦公室。結合鄉鎮機構改革，整合應急管理、安全生產、防汛抗旱、消防、森防、防減救災等資源和力量，采取獨立設置或加掛牌子的方式，組建鎮應急管理辦公室，辦公室主任原則由鎮分管應急管理工作的領導兼任，作為鎮的內設機構承擔應急指揮部的日常工作。鎮應急管理辦公室配有獨立辦公場所,并掛牌。同時配齊配強五名應急管理工作人員，保證應急管理工作隊伍質量。
（3）設立村應急管理領導小組。村“兩委”建立領導小組，書記、主任任組長，“兩委”委員任組員，在鄉鎮應急管理機構的指導下，協助做好應急管理、安全生產、防減救災等工作。
（4）構建應急網格化管理。整合現有網格資源和力量，以村民小組為單位，劃分為1個網格，與鎮“多網合一”相結合，協助鎮做好應急管理、安全生產、防減救災等工作。
（5）組建鄉鎮、村應急救援隊伍。組建由鄉鎮應急管理辦公室主任兼任隊長，鄉鎮民兵、預備役人員、保安員、基層警務人員、醫務人員等具有相關救援專業知識和經驗人員為兼職隊員的應急救援隊，每支隊伍規模保證在30人，確保遇有突發事件能夠及時有效救援。組建由村主任作分隊長，村民兵、預備役人員、保安員、衛生所（室）、志愿者、網格員為兼職隊員的應急救援分隊，每支分隊規模保證在15人，確保遇有突發事件能夠第一時間進行先期處置和救援。
2、建立健全責任體系
（6）落實領導應急管理體系責任制。按照“一崗雙責、三個必須”等要求落實鄉鎮、村主要領導、分管領導和各工作部門的應急管理責任。黨政主要負責人為第一責任人，負責組織領導鎮轄區內安全生產、應急管理等工作，編制應急預案，組織工作計劃、組織指揮事故災害應急救援；其他副職按照工作分工，協助主要負責人做好分管領域應急管理、安全生產、防減救災等工作，研究解決分管領域應急管理、安全生產、防減救災工作中存在的問題。
（7）明確應急管理辦公室職責。應急管理辦公室承擔應急管理部的日常工作，協調做好安全監管和應急救援，實現最大限度減少災害損失的目標。
（8）明確村應急管理工作內容。村按照基本架構明確職責應急管理工作內容，協助鎮做好安全生產、消防安全等基礎知識的普及工作，協助做好轄區安全生產等工作，定期進行巡查檢查，協助做好災情報送等工作。
（9）明確應急救援隊伍工作職責。在鎮應急救援指揮部的領導下，與相關部門建立聯動機制，承擔包括生產安全事故、火災事故等救援任務。
（10）明確網格員工作職責。應急管理網格員要明確工作職責，第一時間報告網格內災害事故信息，第一時間組織群眾疏散逃生；承擔網格內自然災害災情統計報送、災情核查、災害損失評估和救助管理等工作。
3、健全工作機制
（11）建立應急值守制度。建立完善應急值守工作制度，值班員要保證通訊設備暢通、工作狀態良好，遇有突發事件，要第一時間報告本級領導和上級值班室，如事態緊急，也可越級上報至縣應急管理部門，而后再向本級領導和鄉鎮政務值班室報告。
（12）健全應急預案體系。修訂應急預案，村結合本地實際建立處置方案。
4、強化應急能力建設
（13）開展業務培訓。組織轄區內管理人員、網格員等工作人員的業務培訓，提升應急管理能力。
（14）組織應急演練。從實際出發，組織開展應急演練，及時發現問題，不斷改善工作，加強群眾意識，提高自救能力。
三、組織領導
鎮成立基層應急管理體系、能力規范化建設工作領導小組。
四、工作要求
1、加強組織領導。及時解決工作中存在的問題，明確工作責任，扎實推進應急管理體系、能力規范化建設工作。
