時間：2023-03-08 15:38:08
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1.高度重視，加強領導。制定了輪訓工作方案，召開了由鄉村干部參加的黨員冬季輪訓工作動員會，號召各支部迅速行動起來，全面掀起輪訓工作。鄉上成立了由黨委書記為組長的領導小組，負責對各支部開展輪訓工作進行督查，各包村領導和包村干部積極深入所包村講黨課并督促支部開展輪訓工作。各支部書記認真履行第一責任人職責，認真落實場地、輪訓內容、輪訓日程和輪訓對象。
2.切合實際，創新形式。本次輪訓主要以宣傳黨的十八屆三中全會精神為主，做到了“三個結合”。一是黨員教育培訓與總結、謀劃、推動工作相結合，認真盤點2013年工作，找問題、找差距，制定__年重點工作思路，定目標、定措施、定責任人、定完成時限；二是與落實基層黨建“聯述聯評聯考”制度、村干部任職承諾、黨員“評星定格”、設崗定責等黨建重點工作相結合，進一步夯實黨的基層組織建設；三是與深化機關干部“下基層”、慰問困難黨員、群眾等活動相結合，把政策、技術、信息、資金、溫暖送到基層。
3.認真落實“聯述聯評聯考”制度。一是召開各村黨支部書記、各站所長參加的黨建工作專項述職匯報會，各黨支部書記對其履行黨建責任制情況進行了專項匯報，并進行了民主測評。二是召開了鄉黨委書記黨建工作民主評議大會，由鄉黨委書記進行黨建工作專項述職，并進行了民主評議。三是由各村組織召開了村黨支部書記黨建工作民主評議會，村書記向黨員進行黨建工作專項述職，并進行了民主評議。四是分兩組對各村黨支部2013年度黨建工作進行了考核。
4.開展評議，增強黨性。一是對村干部2013年承諾完成情況進行民主評議，把評議結果作為村干部“基礎達標”考核的主要依據。二是抓了黨員黨性分析評議活動。評議出的優秀黨員作為七一表彰的對象，對評議出的落后黨員進行批評并提出整改措施，限期整改。
5.學習形式多樣化。一是集中學習。在動員會上，邀請縣委黨校講師為鄉村黨員干部講了一堂生動的黨課。為了不影響正常工作，利用鄉村干部例會，組織了短期培訓班，并要求認真做好學習筆記，確保培訓效果。二是分散學習。由各支部自行安排時間組織學習，學習時間不少于3天，并做好學習記錄。三是自學。由黨員個人安排時間進行自學，做好學習筆記。
現在開會。根據2020年度考核統一安排，今天， 第考核組對領導班子2020年度政績、落實黨風廉政建設責任制情況進行考核。下面，我先把考核組的各位同志作一介紹：
考核組組長：同志
考核組成員有：同志；同志。
按照局黨委通知精神和考核組的要求，參加今天考核述職測評大會的有： 干部職工，共 人。
今天的會議共有三項議程：一是請 考核組組長同志講話；二是由我代表班子述職并作個人述職；三是進行大會測評和民主評議。
現在，先進行第一項議程，請局黨委考核組組長 同志作動員講話。
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同志們，剛才，同志作了重要講話，就對這次考核工作提出了明確要求，講話具有很強的針對性和指導性，我們一定要認真領會，嚴格貫徹落實。
現在，進行第二項議程，由我代表班子述職并作個人述職。
*********
現在，進行第三項議程，由 黨支部書記同志代表支部對 黨建工作述職并作個人述職。
*********
（根據考核要求，其他班子成員不再進行會議述職，只提交書面述職報告。
根據考核組要求，如述職
下面由 作個人述職。
下面由 作個人述職。）
現在，進行第四項議程，進行大會測評和民主評議。請工作人員清點到會人數。
……
（清點之后，工作人員將清點人數報告單呈送主持人）
經清點，應參考核述職測評大會 人，請假 人，實參會人，符合規定人數。
請考核組的同志分發測評表。大家拿到表后先不要填寫?？己私M的同志還要作填表說明。
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（待分發完畢）
現在請考核組同志作填表說明。
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同志們，剛才 同志對測評表的填寫已作了詳細說明，請大家在填表時注意把握。發給大家的表比較多，填表時間比較寬裕，請不要著急，認真填寫。填完后再仔細檢查一遍，不要漏填，也不要填成廢表。
下面，大家開始填表。
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同志們，會后，請大家在外等候，考核組還要與部分同志進行個別談話，請辦公室安排專人負責做好協調工作。
大家都填好了沒有？有沒有沒有填好的？
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（確認填寫完畢后）
一、合理安排述職報告的結構
述職報告的結構通常包括四個方面。
(一)標題。標題常用的有三種。一是文稱式。直接以文體名稱作為標題。如“我的述職報告”或“述職報告”。二是公文式。如《20xx年至20xx年任某某處長期間的述職報告》。三是文章式。這類標題常用主標題點明述職報告的主題，以副標題補充說明作者、文體等。如《以科學發展觀為指導開創審計工作新局面--我的述職報告》。
(二)稱呼。向什么人述職就怎么稱呼。如“尊敬的各位領導和同志們”、“尊敬的各位領導”。
(三)正文。述職報告的正文一般分為引言、主體、結尾三部分。引言主要概述什么時間任什么職務，崗位職責，目標要求。主體部分主要寫工作實績，存在問題和努力方向。結尾部分主要表明本人的愿望和態度。要從優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等級對自己作出恰當評價，請領導和同志們嚴格審查評議、批評幫助并表示謝意。然后以“以上報告，請審示”或“特此報告，請審查”結束。
(四)落款。述職人職務+姓名。如“審計廳某某處XXX”?？諆尚凶⒚魇雎殨r間。
二、述職報告主要寫些什么
述職報告主要圍繞自己的工作職責或一個時期內的德、能、勤、績加以綜合概括，進行自我評估和總結。寫作時，必須做到“五個寫清”。
一要寫清擔負職責。寫清自己擔負或分管的工作。如“某某處審計工作”、“機關黨建工作”、“組織人事工作”等，其職責要求是什么，作一簡述。
二要寫清工作績效。要具體詳細地寫自己在任職期間開展了哪些大項工作，組織了哪些活動，取得了哪些成果，有哪些社會和經濟效益，群眾反映如何等。這一部分要盡量用事實說話，并做定性定量分析。
三要寫清經驗做法。要客觀真實地反映自己之所以完成了工作，取得了成績，主要的做法和體會是什么。
四要寫清存在問題。要實事求是地查找自己在工作、學習和生活中存在的一些帶有根本性和實質性的缺點和不足，不能避重就輕，浮光掠影。
五要寫清努力方向。寫清楚自己若繼續從事這項工作，今后有什么打算，措施是什么，將要達到什么目標。
三、寫述職報告應堅持的幾項原則
深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨的群眾路線，以深化創先爭優活動為動力，大力推進縣委“百千萬”活動，組織機關黨員干部深入農村、深入企業、深入項目、深入支部、深入群眾，轉作風下基層、增才干解民憂、察民情辦實事、解難題促發展，不斷拓展干部聯系群眾途徑、豐富干部服務群眾內容，切實回應和解決人民群眾關切的生產生活問題。
二、職責任務
按照縣委相關要求，深系村鎮懷抱窩村認真履行了解民情民意、化解矛盾糾紛、多辦實事好事、落實發展舉措、宣傳黨的政策、加強基層組織等中心工作，突出抓好蹲點駐村、興辦實事、提升支部、落實項目、幫扶企業和走訪群眾。
（一）強化蹲點駐村。深系村與群眾同吃、同住、同勞動，掌握工作實情、破解發展難題。
（二）為民興辦實事。1、根據村委會今年工作重點，決定今年修建村級醫療衛生室，需投資15萬元，一是幫助落實相關政策，爭取項目資金資金；二是由供銷社幫助籌措資金5000元。2、幫助部分困難群眾落實春播所需農資。由供銷社提供幫扶資金2000元。3、幫助村建立村級綜合服務社一家，落實相關資金3000元。
(三)著力提升支部。落實黨建工作責任制，黨建工作掛鉤聯系點。全面提升個黨支部“五個一”建設水平。抓幫扶關懷。落實黨員幫扶慰問五項基本制度，推進病困黨員醫療幫扶工程，探索困難黨員安居幫扶、結對幫扶、創業就業培訓長效機制，建立關懷黨員“十必訪”制度。
（四）抓好項目落實。按照三農工作重點幫助實施新農村建設、水利設施建設、產業發展以及產業化經營等，社會管理創新系列重點項目。
三、工作機制
2、把好方向。思路決定出路，只有思路清才能方向明。一是在探索____發展過程中鎮黨委制定出____工作“三三戰略”(即：用紅提富鎮、招商興鎮、和諧穩鎮統一鎮村干部思想;用領導制度、考核制度、穩定制度凝聚干群力量;用園區、林區、社區發展展示工作實績)。“三三戰略”的推出，為鎮村發展指明了方向，使鎮村干部工作有的放矢，有章可循，形成了自覺行動。這里邊自己親自起草的《關于加強黨的領導核心作用的通知》，明確了村黨支部的領導權力，即大事審查權、人事分工權、財務監督權。二是結合當前黨的群眾路線教育實踐活動整改落實工作，就村干部履職和作風方面，鎮黨委制定了“一會兩評議”制度，即每年7月由鎮黨委組織召開村級干部民主生活會，通過自我總結、自我檢查、大家幫教、查缺補短的方式，達到班子的團結-批評-團結的目的，增強班子的凝聚力和戰斗力。每年11月，鎮黨委分別組織村黨員大會和村民代表會議，由村黨支部和村委會組成人員進行述職，匯報工作，說明存在問題和今后努力方向，接受參會人員詢問，由全體黨員和村民代表進行民主評議。黨委根據評議結果，把那些年富力強、有理想、有干勁的優秀兩委委員確定為村級正職后備干部;對連續兩年評議不稱職的兩委委員終止職務。
3、抓好落實。一是制定了詳細的《黨建目標責任書》，并
嚴格執行《黨委議事規則》。二是下派“第一書記”。結合軟弱渙散村整頓活動，我和鎮長李繼明擔任全鎮最差的來家莊、東姚村第一書記，結合村情，第一書記和包聯部門制方案、定措施、找方法、立項目，完成了來家莊、東姚、坡南、秦莊四個村的整頓提升工作，特別是在這次換屆中，四個村都健全了班子，選出了黨委放心、群眾擁護的領路人。三是落實齊抓共管機制，履行“一崗雙責”，形成工作合力。把黨風廉政建設與經濟社會發展和黨的建設相統一，兩手抓，兩手硬。堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，把嚴肅查辦違紀違法案件作為端正黨風政風的有效手段，重點對城鄉低保、糧食直補、退耕還林等惠農政策以及群眾關心的熱難點問題進行摸排整理。截止目前，我鎮共辦結案件2起，涉及3人，嚴重警告處分3人，警示訓戒1人。四是針對全鎮范圍內26個支部106名外出流動黨員和4名退居二線黨員干部，積極開展黨的群眾路線教育實踐活動“補課”工作，鎮黨委決定用1個月時間對沒有正常參加或沒有按要求完成活動內容的外出務工返鄉黨員開展集中補課活動，確保路線教育實踐活動達到全覆蓋。五是加強大學生村官的管理和培養。通過學習制度、工作制度、日常生活制度、五天工作法制度，對大學生村官“六個一”活動的開展情況進行督查，錘煉大學生村官扎根基層、服務群眾的良好品質。
4、做好自身。工作上以鎮帶村，以大產業大項目大招商帶
動全鎮經濟大發展;作風上以上率下，以正作風實作風硬作風帶動全鎮干部好作風，這是鎮黨委政府向全鎮黨員群眾作出的莊嚴承諾。一是自己帶頭堅持每周星期日主持召開領導班子工作例會，班子成員回顧總結上周工作情況，研究部署本周的主要工作，互相配合，互相支持。機關領導同志堅持駐鎮制度，堅持每天早會學習制度，堅持簽到制度，堅持中心工作落實一天，業務工作推動一天，走訪群眾服務一天，上級部門聯絡一天，素質提高學習一天的“五天工作法”制度，不斷提高領導和機關干部的事業心、責任感，為全鎮黨員干部做好示范。二是自己始終以一個領導干部的標準嚴格要求自己，清正廉潔，勤政務實，能夠經常深入村組辦實事，解難題。堅持用黨性原則，用社會公德，用縣委對領導干部廉潔自律的規定，嚴格規范自己的思想、行為和作風。三是抓紀律轉作風。嚴格要求機關領導干部的工作紀律和生活紀律，遵守中央八項規定和縣委“三條鐵律”等。我鎮黨建工作存在的主要問題和不足：一是黨員和干部活動形式單一，活動經費不足。二是干部隊伍思想素質和工作作風與加快發展要求存在差距。黨員黨性觀念還有待進一步提高。三是農村流動黨員難以對口管理。
就我個人而言，一是存在政策理論水平不夠高等問題，沒有將加強理論學習上升到是提高一個領導干部科學發展能力的必修課的高度來認識，加之平時忙于工作事務，認為掌握一些主要精神就行了，還有總認為自己在鄉鎮工作時間長，經驗豐富，存在吃“老本”現象。二是對經濟工作精力投入較多，對農村黨員管理投入較少。對新常態下的黨員管理工作還缺乏思考。
一是強化黨建工作責任制。帶頭落實鎮村黨建工作責任制，切實履行好黨建“第一責任人”職責。落實“黨委抓、書記抓”的責任，始終把黨建工作擺在突出位置，親自抓、帶好頭，加強黨建工作。在黨委領導班子內部明確黨建工作分工，黨委書記負總責親自抓，組織委員具體抓，其他班子成員結合分工抓好分管工作范圍內的黨建工作。落實村支部書記第一責任人，鎮黨委定期召開鎮村黨建工作專題會議，認真研究解決重要問題，形成“黨委統一領導，書記抓黨建，一級抓一級”的黨建工作新格局。
一、著力推進領導班子建設，發揮龍頭作用
一是強化理論學習。充分發揮鎮黨委理論中心學習組作用，組織班子成員每月至少集中學習2次，每人撰寫5000字以上學習筆記和心得體會，增強了領導干部的工作水平和領導能力。
二是充分發揚民主。工作中堅持專題事項集體研究、重大事項集體討論、民主決策，虛心聽取同志的建議，形成了領導班子合心合力的良好氛圍。
三是增強黨建合力。制定了班子成員“一崗雙責”黨建責任分工，并參照鎮黨委書記抓基層黨建工作專項述職的做法，對各站所和村黨支部書記進行“聯述聯評聯考”，提升了領導干部抓黨建的意識和能力。
二、著力推進干部隊伍建設，發揮先鋒作用
（一）農村兩委干部隊伍。完善了駐村掛職干部能進能出、村干部能上能下的基層干部管理機制，先后調整包村干部2個，村兩委主干2個。加強村干部教育培訓，組織各村黨支部書記、村主任21人參加縣里組織的“領頭雁”培訓，對各村兩委委員和包村干部進行了“領頭雁”培訓延伸，參訓達400人次。
（二）包村干部隊伍。細化了包村干部“三定三評”制度，年初定目標、定措施、定落實，年底組織村干部、黨員代表、村民代表評分考核，增強了包村干部責任心。
（三）大學生村干部隊伍。一是鼓勵和扶持大學生村官干事創業，組織大學生村官外出參觀學習4次，還幫助他們協調貸款解決創業資金短缺的困難，全鎮60%的村官參與到創業項目中。二是大力開展村官“六個一”活動和“訪、知、解”活動，加強了村官對村情民意的了解，為民辦實事13件，扶助困難學生11個。
（四）黨員隊伍。加強了130余名流動黨員管理，大力改善黨員隊伍結構，全年新發展預備黨員5名，轉正11名，培養入黨積極分子12名。
三、著力推進主題活動開展，密切干群關系
（一）深入開展
“訪、知、解”活動和大學生村官“六個一”活動。我鎮組織鎮、村干部對全鎮15個行政村、48個自然村、3560戶農戶進行集中走訪，組織召開座談會30余場，收集群眾意見建議112條，答復112條，整理合理化建議42條，為群眾解決生產和生活中困難問題28件，解決了一批難題，密切了干群聯系。
（二）開展創建黨建亮點工程。難點村（南皋、馮家垴）治理工作取得明顯成效，實現了兩村穩定發展的良好局面；七星菌業、下北漳村綠家園合作社為代表的“雙培雙帶”示范基地發展態勢強勁，廣大黨員干部帶頭建成示范棚300余座畝、示范核桃林800余畝，涌現出黨員示范戶45戶，帶動130余農戶發展特色種植3000余畝。
（三）開展承諾幫扶活動。全鎮76名村“兩委”干部和232名無職黨員進行了承諾，并制作了版面予以公開。開展了“一對一”幫扶活動，鎮黨政班子和各村兩委班子成員每人幫扶1戶困難戶，制定幫扶計劃，幫助他們脫貧致富。
（四）開展“嚴紀律、正作風、強素質、樹形象”主題教育活動。我鎮把主題教育活動作為全年工作的一個重點，在完成縣規定動作基礎上增加了兩項自選動作，促進了活動取得實效。鎮、村和駐鎮各機關成立組織機構，制定實施方案，召開動員會，組織干部黨員學習，營造濃厚的宣傳氛圍；組織兩委主干述職述廉；對鎮、村干部及駐鎮機關進行測評和征求意見，制定了整改方案，深入進行整改并完善了各項工作機制。
四、著力夯實基層基礎工作，促進黨建規范化
一是健全黨建基本制度。健全了干部管理制度；嚴格落實了民主生活會制度、民主評議黨員制度和“四議兩公開”工作制度；完善了村級干部教育培訓制度，有效促進了基層黨建的制度化。
二是規范基層組織建設。嚴格按照與各黨支部簽訂的《黨建工作目標責任書》實行,定期聽取匯報,進行檢查,做到年頭有計劃、有布置,半年有督查,年終有總結,有評比,有典型。
三是落實黨風廉政建設責任制度。深化領導干部廉潔自律工作,通過健全制度、落實規定、加強監督檢查、開展專項治理、查處違規典型 ,增強了干部廉潔自律意識；成立了接待中心、便民服務中心和會計服務中心，方便了群眾辦事，規范了農村財務管理。
今年，我認真履行職責，較好的完成了各項工作任務。但與上級要求、兄弟鄉鎮相比，仍然存在一些不足。一是深入群眾開展調查研究少，開展工作的創新能力還有待加強；二是黨員隊伍結構不盡合理，少數黨支部和黨員創新力、執行力不強等等。下一步，我將著力做好三個方面的工作：
一是積極組織開展大規模的黨員、干部培訓工作，解決黨員干部的思想認識，提高他們的工作能力。
關鍵詞： 事業單位；績效考核
Key words： institutions；performance appraisal
中圖分類號：D035.2 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）28-0195-02
0 引言
為了正確評價下屬事業單位工作人員的德才表現和工作實績，建立客觀公正的考核、評價機制，激發事業單位活力，提高工作效能，探索出一條適合于本單位實際情況的考核辦法并加以實施。
1 績效考核的原則和構成
事業單位績效考核工作堅持客觀公正、注重實績和節約高效的原則?？己斯ぷ鲗嵭忻裰髟u議、定量考評與定性考評相結合。
2 績效考核的內容
2.1 考核內容分為單位績效考核和單位領導年度考核。單位考核以本單位年度工作任務完成情況為依據，具體依照當年工作任務書和評定標準執行。工作任務書和評定標準于當年3月中旬前制定完成。單位年度工作任務書分政治責任、工作任務、文明建設、經費管理和“其他”五個方面：①政治責任：主要考評學習貫徹黨和國家方針政策、黨風廉政建設各項要求情況，貫徹落實局黨組各項工作部署和局領導各項要求；健全完善本單位規章制度情況；執行“三重一大”等重要事項民主決策情況；職工隊伍建設、人才培養、建設團結和諧單位的情況。②工作任務：主要考評履行本單位的工作職責情況；年度工作任務完成程度、完成的質和量以及取得的成效情況；完成局領導交辦任務等。③文明建設：主要考評開展黨建和精神文明建設情況；開展崗位創先爭優活動及榮譽保持情況。④經費管理：主要考評遵守國家和省局的各項財經制度以及政府采購有關規定情況；資金使用、控制、監管情況；教育職工遵守有關財經法律、法規情況。⑤其他部分：主要考評機關各職能處（室）要求的保密、檔案、信息、防火、防盜等工作任務完成情況。評分采取百分制，具體為：政治責任10分；工作任務60分；文明建設10分；經費管理10分；其他部分10分。
2.2 單位考核結果計入該單位領導年度考核個人得分中。領導的考核強調個人的德、能、勤、績、廉表現和單位的當年工作業績，其考核結果最終分為優秀、合格、基本合格和不合格四個檔次：①優秀：思想政治素質高；組織領導能力強；密切聯系群眾；工作作風好；工作實績突出；清正廉潔；當年單位無違規違紀事件發生。②合格：思想政治素質較高；組織領導能力較強；能聯系群眾；工作作風較好；工作實績較突出；清正廉潔，當年單位無違規違紀事件發生。③基本合格：思想政治素質一般；組織領導能力較弱；工作作風方面存在某些不足；能基本完成年度工作目標，但工作實績不突出；能做到清正廉潔，當年單位無違規違紀事件發生。④不合格：思想政治素質方面存在突出問題；組織領導能力差；不能勝任現職領導崗位，工作不負責任；團結或工作作風存在嚴重問題；有行為，當年單位存在違規違紀問題。
3 績效考核的程序
3.1 單位績效考評按百分制計算，實行定量考評與定性考評相結合的方法。定量考評和定性考評各占總分的50%。具體流程為：①局成立績效考評組，由定量考評組和定性考評組組成。②定量考評組：分別由局領導帶隊，相關職能部門和職工代表參加，根據事業單位提交的自查報告，各相關部門提供的統計信息，按照年度工作任務書的內容，逐一對各事業單位進行定量考評，對任務沒有完成，或完成不好的進行扣分。③定性考評組：由局領導和相關人員組成，聽取各事業單位領導班子的述職報告，對各單位進行定性考評，按百分制進行打分。在分數計算時將去掉最值分數。
3.2 單位領導年度考核程序較單位考核略復雜，在實際計分時，對單位主要負責人和副職進行區分，具體為：對單位主要負責人：民主測評占20%；單位績效考評占50%；局領導評鑒意見占30%，其中局長評鑒意見占12%，分管副局長評鑒意見占10%，其他的局領導評鑒意見占8%。對單位其他副職領導：民主測評占25%；單位績效考評占40%；局領導評鑒意見占30%，其中局長評鑒意見占12%，分管副局長評鑒意見各占10%，其他的局領導評鑒意見占8%；本單位主要負責人評鑒意見占5%。（見表1）
其中，民主測評計分采用加權方法，通過大會投票，以實際得票率乘以相應的系數計算得分。優秀系數為1.5，合格系數為1，基本合格系數為0.5，不合格系數為0。計算得分保留至小數點后兩位。（見表2）
單位領導考核具體流程為：①各單位領導班子及成員每年年底按照崗位職責和有關要求準備述職述廉材料，提交本單位績效考評自查報告。②召開年度考核述職大會，事業單位主要負責人代表領導班子作述職報告。班子成員作個人述職報告。參會人員進行民主測評。③局長、分管副局長對各事業單位領導提出評鑒意見。④考核委員會根據民主測評情況、領導評鑒意見、單位績效考評結果綜合計分，初步確定考核等次，上報局黨組研究決定。
4 績效考核的運用
根據績效考評結果，對事業單位進行不同等次的獎勵。單位績效考評結果分A、B、C三等。獎勵分為獎勵性績效獎勵和機動性獎勵。
①對單位績效考評分數低于80分的單位直接定為C等，年終核發獎勵性績效工資的90%，該單位不參加第二輪定性績效考評，不享受機動性獎勵?？冃Э荚u分數80分以上的單位，年終核發100%獎勵性績效工資，參加第二輪定性考評。②根據定量考評和定性考評的累計總分，確定A或B的具體等次，核發相應的機動性獎勵。③各單位內部具體人員的機動性獎勵由各單位領導班子根據其本人考核的結果進行發放。
5 績效考核的紀律與監督
績效考核要嚴格遵守相關工作紀律，按照規定的程序組織實施?？己私Y果在一定范圍內公示。紀檢監察部門負責對考核工作的全程監督，認真受理群眾反映的問題，并按照職權范圍進行核查和處理。
6 結束語
本文試圖通過本單位績效考核的具體事例，對績效考核在實際操作中存在的難量化、難平衡、難操作的問題提出一個參考方案?？冃Э己瞬粌H僅是一個約束機制，更是單位前進的推動力，利用好它，促進單位健康有序的發展是我們人力資源管理部門共同的目標和使命。
參考文獻：
[作者簡介]羅君（1980- ），男，四川內江人，南京信息工程大學濱江學院黨政辦主任，助理研究員，研究方向為高等教育管理；徐華（1962- ），男，江蘇南通人，南京信息工程大學濱江學院黨委副書記，副研究員，研究方向為高等教育管理。（江蘇 南京 210044）
[中圖分類號]G645 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2013）36-0084-03
輔導員工作處在為學生服務的第一線，涉及的日常管理事務繁多，輔導員工作狀況直接影響到思想政治工作開展情況，影響到人才培養質量。而與公辦院校輔導員不同，獨立學院輔導員往往是人才派遣制或是人事制人員，與公辦院校有編制輔導員待遇上差別比較大。因此，要加強對獨立學院輔導員隊伍的培養和使用，必須要明確獨立學院輔導員的工作條例和崗位職責，通過制定科學的考核體系，正確評價獨立學院學生輔導員的德才表現和工作業績，充分發揮獨立學院輔導員工作的主動性、積極性和創造性，切實加強和改進大學生思想政治教育工作，實現人才培養目標。探索出一套比較科學的、系統的、可操作的獨立學院輔導員考核體系，從而使獨立學院輔導員隊伍充滿生機和活力。
一、獨立學院輔導員考核機制的現狀
目前獨立學院輔導員崗位考核內容主要包括了輔導員日常管理工作中職業素質、思想政治教育、學生組織建設、學生事務管理、維護校園穩定、創業和創新工作等多個方面，具體項目有政治素質、道德素質、業務素質、日常思想政治教育、主題教育、學風教育、黨團組織建設、班級建設、文化建設、關心學生、規劃指導與就業工作、心理健康指導、獎勵懲處、日常安全與穩定、突發事件處理等。考核形式一般多是在學校黨委和行政的領導下，成立院、系兩級考核小組，由學生工作部門或是黨政辦公室牽頭，組織部、人事處、團委等部門參與，輔導員考核工作每年進行一次，多數院校的考核時間是在年底進行，也有不少院校是按照學年在每年的6～7月份進行。考核結果也多是按照一定比例評選優秀，進行相應的物質獎勵。
二、獨立學院輔導員考核存在的問題
（一）考核目標不明確
1.對輔導員進行考核，不僅是一個客觀評價的過程，也是輔導員自己全面檢查和重新認識的過程。通過此項工作，既可以發現個人在工作中的優點和不足，還能及時發現平時并未察覺到的問題。如部分輔導員工作得到領導的好評，但學生評價較低、同行評價較低；還有同樣的工作任務，有些輔導就可以及時完成，但還有些輔導員需要加班加點都不能按時完成；還有同一個辦公室的有些輔導員在學生中聲望比較高，但有些人就經常被學生排斥。這些都是輔導員在平時工作經常會遇到的問題，通過考核，輔導員會針對這些凸顯的問題去反省自己的工作，從而起到教育的作用，實現教育的目的。
2.輔導員考核應該是以目標為導向，調動輔導員參與工作的積極性。在制定目標時，輔導員就應參與到對目標的制定過程中，從而對自己開展的工作目標提出個人的見解，這樣輔導員開展工作目標清晰，參與積極性就高，導向非常明確，完成目標就是做得好。但現在常見的目標都是為了考核而考核，并不能通過考核而發現輔導員工作的不足，不能發現輔導員工作存在問題。把考核結果按照優秀、合格、不合格幾種等級進行區分，也沒有在輔導員當中體現出真正的差距。哪些輔導員工作是真正做得好，哪些輔導員工作是敷衍了事，這在考核的目標中并沒有明確。
（二）考核指標設置不科學
一些高校對輔導員的考核評價還是從德、能、勤、績四個方面進行定性和定量綜合考評，這明顯是沿用老一套行政事業單位的工作人員年度考核辦法。除“績”外，其他三塊內容實質較虛，缺乏考評實際意義。另外，還缺少類似“廉”這種指標。許多人認為輔導員工作就是學生思想政治教育，手中沒有什么權和利。但是在學生的日常管理中，各種的評優、評獎、推薦入黨、擔任學生干部、勤工助學崗位申報、獎助貸以及涉及學生考研、就業的思想鑒定，甚至是違反校規校紀的處理、學生成績分數等方面，這些存在于輔導員手中可以操作的權力和各種利益難免存在可操作的空間。因此，也要加強此方面的約束，不能忽視考核工作中“廉”指標的設置。
（三）考核方法不合理
就輔導員考評工作的開展而言，目前很多高校只面向學生進行測評。有的高校甚至由輔導員指定所帶學生的10%～30%參加測評。首先，由于對考核工作的重視程度不同，有的輔導員將學生干部、建黨對象等學生統一召集施策。而有的輔導員隨意指定學生進行測評。由于與輔導員的熟悉程度、對輔導員工作了解程度及情感傾向上的差異，必然導致考評結果的大相徑庭。其次，10%～30%的施測學生比例也存在不科學性，由于樣本數量較小，容易發生偏差，很難反應輔導員工作的實況與全貌；再次，與輔導員工作密切相關的家長學生、院系領導和學工同事等都很少或沒有參與對輔導員工作的測評。
（四）考核結果與激勵機制脫鉤
現存的考核結果通常是按照優秀、合格、不合格等給出結果，但是存在以下問題：一是物質激勵手段單一并逐步弱化。激勵手段主要是非工資性收入激勵，作用有限，而且越來越被弱化。二是精神激勵流于形式。精神激勵和物質激勵對立，存在表面化、形式化傾向。三是競爭性激勵存在缺陷。輔導員缺少競爭壓力，“能進不能出，能上不能下”的局面沒有得到根本轉變，論資排輩現象依然嚴重，優秀的青年干部難以脫穎而出。四是各項激勵手段相互脫節。缺乏配套的教育培訓、任用晉級及辭職辭退制度，激勵效果不佳。
三、績效考核在輔導員隊伍建設中的應用
績效管理，是管理者確保組織成員的工作及其產出能夠與組織目標保持一致的過程，績效管理是以目標為導向，管理者與組織成員在確定目標、任務要求以及努力方向達成共識的基礎上，形成利益與責任共同體，共同制定并促進組織與個體努力創造高業績，成功地實現組織目標的過程?？冃Ч芾硇Ч罁冃Э己藖眢w現。績效考核通常在組織中有兩種作用：一是為制定報酬標準和有關的人事決策；二是識別員工的潛能和規劃其發展機會及方向。具體地說，績效考核具有以下幾方面目的：第一，作為用人決策的依據?？冃Э己双@得的信息既可以作為人員任用的根據，也可以作為人員調動和升降的依據。第二，完善激勵機制?？冃Э己说慕Y果可以作為確定報酬的依據；同時，績效考核過程本身就是一種激勵手段。在已有的高校輔導員考核制度中也存在不少問題，在一定程度上影響了輔導員評價的準確度和信度，考核結果的可靠性和科學性值得商榷，導致被評價的輔導員對考核結果的認可度欠缺，對考核結果產生的獎懲滿意度不高，影響了士氣，降低了效率。
四、獨立學院輔導員績效考核體系的科學實施
確定獨立學院輔導員績效考核的基本內容和評價標準，應以多層次全方位考核為出發點，考核體系中，個人自評、學生評議、班主任及教師評議和同行評議是重要參考，領導（包含學校相關職能部門領導）評議是必備環節。五者權重分別為5%、25%、10%、30%、30%，考核成績為五部分評議的加權總分。
（一）輔導員績效考核自我評估
輔導員自我考評是輔導員考核的重要內容。輔導員通過給自己工作評分，可以對自己的工作進行總結和梳理，尋找差距和不足，但是出于自我評價可能導致評價失當的考慮，因此輔導員績效自我考評僅占5%的權重。但是輔導員自我考評卻極具重要性，可以說自我考評是其他考核開展的基礎。輔導員在自評的基礎上形成述職報告，并在學生測評前舉行述職報告大會，進行個人年度工作介紹，以此作為學生打分的參考依據。此外，同行及領導評價也應參考輔導員自評的寫實材料及述職報告，并在考察確認其真實性的基礎上開展量化評價。作為輔導員績效自我考核的重要依據，應將輔導員常規工作、團建、黨建及分管學生表現集中納入輔導員自評體系，以全面翔實地反映輔導員工作內容。最后，由考核小組根據輔導員上報數據及相關記錄核實并確定輔導員寫實考核成績。
（二）輔導員績效考核學生評議
學生是輔導員工作的對象，是輔導員教育工作的直接服務者，也是教育效果的直接體現者。所以，學生對輔導員的評議在輔導員績效考核體系中應占重要的參考意見。將學生評議的權重設為25%，是“以生為本”工作理念的重要體現。但是由于學生作為被管理者，評價意識比較主觀，一方面對于輔導員的工作并不能夠全面理解，另一方面存在對自身利益考慮也不愿意對輔導員進行過多負面的評價。因此，學生的評價從政治道德素養（理論政策水平高，開展教育指導效果；執行學校、學院的有關規定、政策情況；樹立良好風氣；注意關愛同學，在同學中的威信）、工作水平（工作能力強，并且積極投入、認真負責；與學生交流溝通情況；對學生的成長成才有促進作用）、密切聯系學生情況（深入寢室情況；隨堂聽課情況；與學生談話情況；召開會議情況）和綜合評估等個大項按一定權重打分，但不能給予過高權重。
（三）輔導員績效考核班主任、教師評議
高校的班主任工作原則上由輔導員進行安排與溝通聯系，也就是班主任與輔導員在工作思路是一致，在工作形式和工作內容是有所區別，因此班主任工作的好壞在很大程度上也反映出輔導員工作的水平。同時，教師與輔導員的工作目的也是一致的，在學生健康成長和全面發展的過程中起著主導的作用，共同的目的都是為把學生培養成合格有用的高層次人才。教師與輔導員是高校教育教學和學生管理工作中的兩個重要角色，課堂與班級又是高校日常工作的兩個主陣地，在學生學風建設方面，輔導員、班主任、教師之間也是需要經常的交流溝通。
（四）輔導員績效考核同行評議
同行評議是由同一系的輔導員或是所帶學生專業接近的幾個系的輔導員，以及相關職能科室人員對輔導員的工作行為與業績所進行的評價。因為處于相同或是相近的工作背景、工作環境、工作狀況、工作內容，輔導員工作質量、工作能力、工作業績、工作態度大家也都是有目共睹，因此同行評議的數據也是最真實、最可靠、最客觀。同時，基于此考慮，“學習和借鑒他人好的經驗和做法，經常探討如何改進工作”等考核條款用于同行評議，也是為彌補學生評議的不足，使考核工作更具全面性。
（五）輔導員績效考核領導（包含學校相關職能部門領導）評議
傳統的輔導員考評機制往往由單一部門用單一標準對輔導員的工作情況進行評估。新時期隨著學生工作內容的不斷拓展，輔導員考核急需跟上輔導員的工作實況。當前輔導員的工作除了要對本身所在院系領導負責外，與其他職能部門（如學生工作處、教務處、宣傳部、組織部、團委、保衛處等）也是緊密相關的。如沿用傳統考評模式必然導致“評不促建，評不導建”現象的發生，導致評價機制失效。其理由為：一方面，當代高校輔導員雖然兼做學生黨建、獎貸補助、職業規劃、心理健康指導等學生工作，但分工各有側重，與相應部門的聯系也是各有不同。單一部門已無法勝任輔導員工作的評估；另一方面，由于專家、領導基本上都從事過學生工作，甚至很多領導專家擔任過輔導員，對輔導員工作較為熟悉，而且由于現任更高級別的學生工作職務，往往工作視野較為開闊。
另一方面，鑒于當前“家校合作”機制在高校的運作，一些高校輔導員與家長聯系較為密切。如果在一定的條件允許下，也可以適當增加家長代表對輔導員進行評議。如要求每位輔導員建立學生家庭詳細檔案，輔導員每學期聯系分管學生家長至少一次，而且每學年通過個性化書信與學生家長進行書面聯絡，互通有無。此外，學院層面上，通過學院“請進來，走出去”工作的實施，開展家長會與學生家訪工作，輔導員與家長之間的聯系甚為密切，家長成為輔導員工作的間接對象。因此，從校、院層面通過與家長的電話聯系，抽樣調查輔導員的工作情況，是符合輔導員工作實況的，也具備良好的工作導向作用。
已有的高校輔導員考核制度某種程度上影響了輔導員評價的準確度和信度，考核結果的可靠性和科學性值得商榷，導致被評價的輔導員對考核結果的認可度欠缺，對考核結果產生的獎懲滿意度不高。影響了士氣，降低了效率。當前，大部分學校都是重視教學、科研工作水平，但忽略了輔導員等基層管理工作。希望學校能有良好的學風、考風、校風，校園安全穩定，但忽視了輔導員工作對提升學生培養質量的重要性。對輔導員工作的開展缺乏必要的政策引導，使得輔導員對自身的規劃不確定、不穩定。對輔導員工作進行有效、合理的考核既是對輔導員工作的業績和效果的評定，也是對輔導員選拔、晉升的重要依據。而且會對輔導員自身的工作起到積極正確的政策導向，進而提高高校人才培養質量，提升學校教學、科研質量。
輔導員是實施國家人才戰略、保持學校穩定發展、促進學生成長成才不可或缺的重要力量。加強這支隊伍建設，是大學生思想政治教育的組織保證。通過科學有效地績效考核體系加強輔導員隊伍建設，不僅有助于提高輔導員素質、推動輔導員工作，更有利于學生的成長成才。因此，我們應當重視輔導員隊伍建設，通過制定科學合理的輔導員績效考核和導向機制，激勵更多的輔導員以更飽滿的熱情投入到思想政治教育工作中，為國家培養有中國特色的社會主義事業的合格建設者和可靠接班人。
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二是工作日志制度。通過工作日志進一步掌握大學生村干部日常工作情況的重要依據，大學生村干部應自覺認真、仔細詳實地記好工作日志。主要記錄其工作情況、工作進度、工作成效及工作體會等。
三、便民服務制度。為搭建大學生村干部發揮作用的平臺，增強鍛煉工作的本能、拓展工作范圍，切實增強大學生村干部的群眾觀念，更好地服務廣大人民群眾，規定大學生村干部的工作職責、工作程序和受理代辦范圍。
四是績效考核制度。每年年初，由各大學生村干部根據所在村發展情況及自身工作實際向鎮大學生村干部管理辦公室和村黨總支遞交工作計劃，提出工作目標。年底提交工作自查報告、工作總結并進行述職評議和聯動考核。
**黨委在農村基層組織建設中，采取完善制度、強化教育、績效考評“三招”舉措，激發了村“兩委”班子和村干部隊伍的生機與活力，有效解決了村干部作風不嚴、素質不高、動力不足的問題，促進了農村各項工作的開展。
完善制度嚴管理。黨委建立和完善了村“兩委”職責、村“兩委”議事規則、村民代表會議、黨員議事會議、重大事務民主決策、村干部崗位承諾述職、村務財務質詢聽證、村務公開、民主評議村干部等一系列制度，以黨委文件下發到各村。對群眾關心的熱點、難點問題，如土地承包、宅基地審批、計劃生育、工程招投標、發展黨員、征兵等都嚴格按制度辦事，并每年兩次進行公示，使農村工作真正置于廣大黨員和群眾的監督之下，處處體現民主公開、事事尊重群眾意見。實行村級班子履職承諾制，將“兩委”班子任期工作目標和年度工作目標向全體村民作出承諾，接受村民的監督。建立和完善了村干部勤政廉政保障機制。在村干部中有針對性地開展經常性警示教育活動和廉政談心活動，筑牢拒腐防變的思想防線。鎮紀委堅持跟蹤督查村級黨風廉政建設責任制貫徹落實情況，發現問題及時糾正，對經核查確有違紀行為的，進行嚴肅查處。通過嚴格執行各項制度，確保了村干部能夠在其位，謀其政，促進農村工作的開展。
強化教育提素質。為解決村干部為民辦事觀念淡薄、政策水平低、依法辦事能力弱、作風不民主、工作方法簡單粗暴、等問題，該鎮注重對村干部進行教育培訓，在知識上為村干部“輸血”。主要以鎮黨校為陣地，黨委成員人人授課，采取以會代訓、專題培訓、電化教育等形式，重點從形勢發展、農業科技、法律政策、市場經濟、黨的建設等方面對村干部進行全面培訓。**累計培訓村干部17天近6**人次。同時以外出參觀和召開現場會的形式，先后組織村干部到外鄉鎮參觀學習了烤煙生產、新農村建設、“群星文明工程”建設，召開了烤煙生產、小春生產、畜牧養殖、基礎設施建設、黨建工作等現場會，通過現場參觀、交流發言和深入討論，對村干部工作水平的提高和工作的有效開展起到了促進作用。
績效考評增活力。全面推行村級干部績效考核管理辦法。鎮黨委、政府每年年初與村“兩委”簽訂年度工作目標責任書，對村“兩委”班子集體和個人的年度工作目標實行責任制百分量化管理。專門成立督導組，通過月督查、季考核、半年通報、年終總結的形式對村級工作及村干部的工作情況進行嚴格考核?？己私Y果與村干部政治、經濟待遇掛鉤。通過績效考核，使村干部干有目標、管有依據、評有尺碼，大大地激發了村干部干事創業的熱情。對村干部卓有成效的管理，不斷增強了農村干部隊伍活力，廣大村干部轉變作風，扎實工作，主動深入群眾排民憂、解民難、幫民富，密切了干群關系。各村積極爭取上級補助及自籌資金，修建通村和村莊道路**公里，建設人畜飲水工程11件、農田水利工程9件，實施**個自然村、****戶的農村電網改造，建沼氣池3**余口，建安居房126戶，新建9個村級合作醫療室，排除學校危房5**余平方米，新建和維修學校7校。廣大群眾行路難、用水難、用電難、看病難、上學難等問題得到有效解決。
2、圍繞選優配強新班子目標，著力加強村干部隊伍自身建設。要高度重視村級班子建設，不斷鞏固村級換屆選舉成果，年內鎮黨委要全面組織開展一次村級班子建設回頭看工作，重點考察新一屆班子成員的競選承諾兌現情況和群眾滿意度情況，全面了解班子成員的崗位勝任情況及勤政廉政情況；要重視做好回頭看的結果運用工作，全面推行不勝任村干部誡勉教育制度，對群眾滿意度不高，勤政廉政表現不佳的村干部及時予以誡勉教育，督促他們整改提高，對不能勝任崗位要求或不能履行競選承諾的村干部要適時進行組織調整。要積極探索村級干部隊伍選配新途徑，穩妥有序推行村務工作者聘任管理辦法，注重從農村致富能人中選配村級干部，對因工作需要而聘任的村務工作者明確職責和管理措施。要全面開展和諧創業型班子創建活動，不斷健全村兩委聯席會議、集體領導分工負責、重大財務聯章聯簽等制度，全面推行村級班子定期民主生活會制度，每年至少兩次召開班子成員民主生活會，及時發現和糾正工作中存在的問題，促進班子團結和諧，提升班子整體戰斗力。要不斷深化村民代表、村民小組長和村級各員等三支隊伍建設，建立完善村民代表管理和活動、村民小組重大事項報告、村級各員目標管理等制度。要加強村級干部的經常性教育培訓工作，充分發揮遠教平臺作用，扎實開展以十七屆三中全會精神為主要內容的村黨支部書記輪訓工作，通過舉辦村干部電大大專班等常訓班和村官論壇等形式，不斷提高兩委干部的工作水平；扎實開展村民代表、村民小組長和村級各員定期培訓工作，每季不少于一次學習，每年不少于一次全員培訓，同時要支持和督促村級各員參加業務線組織的歸口管理培訓，努力提高業務水平。
3、圍繞積極謀劃新思路目標，加快推進新農村建設。要不斷完善村級五項規劃體系，組織廣大黨員干部深入學習實踐科學發展觀，貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，適應新形勢新任務的要求，主動對接上級黨委政府提升發展思路，豐富和充實規劃內容，增強規劃的科學性、民主性和可操作性；要堅持以項目化的理念推進規劃的貫徹實施，將規劃內容具體化、清單化，把職責任務落實到人到戶到村民小組，明確各項目標實施責任主體，加大督促檢查力度，確保各項規劃目標如期完成。要高度重視做好規模調整村的資產融合工作，上半年全面完成融合工作，鞏固村規模調整工作成果，實現并村并帳并心。要切實加強對發展壯大村級集體經濟的個性化指導，充分盤活各類集體資源，積極實施“一村一基地”行動計劃，力爭通過兩年左右的努力，使80%以上的村都能擁有穩定的集體經濟增收基地，推進村級集體經濟的可持續發展，確保村級組織有足夠的財力維持正常運行。要全面推行村干部績效工資制度，將村干部的報酬待遇與村集體經濟的增量發展業績相掛鉤，激發村干部投身發展的積極性。要深化和規范村帳鎮、組帳村制度，堅持村級財務預決算、財務公開、定期審計等制度，加強村級集體資產監管，引導各村集中財力關注民生、改善環境，充分發揮集體經濟在促進社會主義新農村建設中的積極作用。要深入實施萬名黨員創業致富工程，加大對農村黨員干部的致富技能培訓和創業政策扶持力度，定期評選表彰一批黨員創業致富標兵，充分發揮農村黨員干部在帶頭創業、帶領發展中的先鋒模范作用。
4、圍繞完善運行新機制目標，促進村級組織協調高效運行。要加強村級民主決策、民主管理機制建設，堅持實行村民代表例會、重大村務公決五步工作法等制度，進一步完善村規民約，規范村務公開，提高村民自治水平。要加強便民利民服務機制建設，不斷完善“一日一值班、一周一集中，一月一溝通”的村級工作新機制，堅持實行村干部“三聯五清”便民服務制度，健全“三級聯動，服務三農”工作機制，不斷提高服務村組、服務群眾、服務發展的工作水平。要加強黨內民主制度建設，積極推行黨員議事會、農村黨員村務責任制、無職黨員設崗定責等制度，為農村黨員發揮作用提供制度平臺；堅持完善發展黨員全程票決、兩票制評議黨員、不作為黨員警戒等制度，保持黨員隊伍的純潔性和先進性；全面推行黨務公開制度，積極探索農村黨小組建設，完善鎮黨代表管理和活動制度，拓展黨內民主實現新途徑；建立健全黨內關愛機制，設立困難黨員幫扶基金，幫助困難黨員解決因病因貧致困問題。從今年開始，各黨支部對支部逝世的黨員，都要舉行“三個一”活動，即送一個花圈，送一份慰問金，組織支部黨員進行一次悼念活動。
5、圍繞激勵再創新業績目標，不斷完善考核評價體系。要堅持實行村主職干部績效考核和黨員干部承諾考核制度，年初要及時組織兩委干部進行年度目標承諾，年底統一組織實施崗位目標管理考核，并將考核結果與村干部報酬獎懲相掛鉤。要堅持實行民主評議村黨支部、村干部和退位村主職干部制度，對群眾滿意率偏低的村黨支部，要進行重點整頓，對群眾滿意率低于50%的現任村干部和退位村主職干部，都要按有關規定進行嚴肅處理。要積極推行村干部報酬標準民主議決制度，增強村干部執政為民的自覺性和積極性，繼續實行村主職干部報酬鎮統籌統發制度，關心愛護主職干部以外的村兩委干部和村務工作者，建立健全確保村干部報酬正常發放的運行機制。要不斷完善評優獎先制度，各支部都要努力爭創有一定影響力的示范村、領頭雁和品牌特色工作，以先進典型輻射帶動全面工作。要不斷健全村干部關愛激勵機制，繼續配合鎮黨委和上級組織部門做好從優秀村干部中考錄鄉鎮、街道機關公務員工作，堅持實行集體經濟薄弱村運行經費補助、村主職干部最低報酬保障補助和退位村主職干部養老保障補助等三項制度，鼓勵有條件的村逐步建立村干部履職風險保障和農村老黨員生活補助制度。
二、加強領導，不斷提升我鎮黨建和基層基礎工作水平
