時間：2023-03-08 15:37:52
序論：速發表網結合其深厚的文秘經驗，特別為您篩選了11篇輿情監測工作總結范文。如果您需要更多原創資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯系，希望您能從中汲取靈感和知識！
一、2018年工作總結
（一）工作情況
1、健全公司管理體系，降低企業經營風險
為提升公司經營管理效率，降低企業經營風險，實現人員合理分工，2018年上半年，公司根據實際經營管理與業務發展現狀，共擬建《XX傳媒有限責任公司崗位職責管理辦法》、《XX傳媒文件檔案管理辦法》、《XX傳媒風險管理辦法》、《微信公眾號業務管理辦法》《XX傳媒公司輿情監測管理辦法》《XX傳媒公司文件編號規則》等六份制度，以保證公司各項工作合規有序展開，逐步實現企業系統化、制度化、規范化管理。
2、調整經營方向，優化業務結構
為提升公司經營質量，優化業務結構，實現向“高精尖”發展目標轉型，公司逐步暫停商貿勞保代售等低附加值業務、暫緩推進系統開發等高成本業務，業務結構逐漸向縱深發展，實際工作內容涉及創意軟文、圖文設計、長圖制作、logo設計，VI設計等多個方面。在此基礎上加強與下游制作單位合作，為總行人力資源部、XX物業提供設計印刷服務，印刷資料千余冊；為總部完成品牌形象VI設計與制作，較大地壓縮了經營成本，提升工作效率與服務質量。
3、夯實核心工作，助力X行發展
輿情監測是公司現階段核心業務，目前為XX銀行、XX銀行信用卡中心等三家單位提供包括日報、周報、月報及季報在內的4類輿情報告，內容包括輿情預警、行業熱點、政策導向、數據統計、評述分析等5項工作。在實際工作中，結合去年一年用戶使用習慣及反饋情況，2018年年初輿情業務進行相關調整，并通過實際需求調研，制作符合客戶需求的定制化輿情報告服務，為XX銀行集團體系快速發展提供助力。
4、開辟新市場，加強社會合作
為增強公司經營活力，拓寬企業發展渠道，上半年公司積極利用社會關系開拓市場，與XX影視中心確定合作意向。XX傳媒公司將作為項目總包方身份，完成有關影視中心現場設計、采購、施工、裝修裝潢等方面的工作，不僅打開了公司經營局面，延展業務范圍，也能借助此次機會鍛煉隊伍，樹立公司口碑，為企業在市場競爭中覓得空間。
（二）存在主要問題及分析
1、業務發展較為保守，企業經營缺乏活力
目前公司業務各項業務缺少計劃與規劃，均存在淺嘗輒止現象，其潛在市場發掘不充分，對市場敏感度不足，業務拓展偏于保守，公司發展動力不足，企業經營缺乏活力。歸結原因在于目前公司定位不明確，對公司發展方向較為模糊，因而在實際工作中缺少導向，無的放矢，容易眉毛胡子一把抓。同時囿于專業人才限制，公司沒有核心技術支撐，因而難有核心業務支撐企業進入發展快車道，降低市場競爭活力。
2、項目成本高利潤低，多依靠外包團隊
由于公司缺乏專業團隊，導致在項目實施過程中不得不依托第三方組織完成甲方需求，極大的壓低盈利空間。而且，我方作為連接甲方與第三方組織的中間人，需要多方協調、多頭并進，極易造成信息不對稱、傳達不到位、溝通不及時等問題，導致時間成本、人力成本上升，工作效率下降，對項目實施造成一定阻力與甚至障礙。
3、員工激勵不足，員工管理與考核機制有待加強
由于目前公司項目多依托于XX銀行項目安排，外部競爭環境的缺失易導致員工動力不足，偶有懈怠情緒出現；內部競爭機制的匱乏易引發員工散漫心理，工作效率相對較低，產出質量難以保障。同時，因缺少完善的績效考核機制與業績考核標準，易出現“干多干少一個樣”、“人在心不在、出工不出力”的現象。
二、 2019年工作計劃
2019年XX傳媒各項工作仍以穩健經營為主基調，貫徹落實總行關于公司“高精尖”發展要求，適時借助市場機會與社會渠道拓展相關領域，在探索中逐步打造專業化團隊，實現公司業務升級。
1、明確發展方向，打造核心業務
做XX銀行“文化傳播領域最信任的綜合服務提供商”，這是由XX傳媒先天基因做決定，也是由XX傳媒發展道路所定位的，因而公司業務定位應堅持做好“文化傳播的出口關”，這是事關XX銀行企業形象的出口關，也是XX銀行業務線的最上游，做XX銀行品牌策劃與形象顧問，以智庫角色參與X行發展建設。在實際工作中，2019年公司先以鞏固完善現有業務為主，在平穩推進已有項目基礎上，增進與XX銀行各級單位的交流聯系，以需求為導向，想客戶之所想，做客戶之所需，以此作為公司業務發展落腳點，結合自身所長，適度擴大服務范圍、適當細化服務內容，以精心用心的服務態度與質優物美的生產標準打造業內良好口碑與品牌形象，提升公司知名度與認可度。
2、業務上要“走出去”，人才上要“引進來”
專業人才戰略是傳媒公司未來業務拓展的關鍵核心，2019年公司將完善人才合作機制，實現“招聘+合作”雙軌制模式，對于日?；A性且有一定門檻的工作崗位以招聘為主，對于專業性強、門檻較高的非日常工作則以合作方式與市場專業人才簽訂合約合作。通過人才入口把關，將最大限度提升工作效率與產出質量，實現“服務贏口碑、質量樹品牌”，提升企業市場知名度與競爭力，逐步開拓市場渠道，完成企業市場化轉型。
3、加強內部管理，營造向上氛圍
1.高度重視，充分準備。一是華管委節前先后組織旅游文物、綜合執法、工商、食藥監、公安、消防等職能部門，對景區進行全面的綜合大檢查，對景區賓館飯店、客運交通、建筑古跡、環境衛生、消防器材、安全設施、標識標牌等進行現場檢查和驗收，對華麓景區亂搭亂建、出店經營等現象進行現場處理，優化景區旅游環境。二是端午節前太華索道公司組織對____西峰索道進行了為期7天的檢修，于6月10日端午小長假第一天恢復運營，確保小長假期間索道運營安全。
2.周密部署，工作扎實。一是華管委多次召開專題會議，深入調研，強化領導責任，采取包片包點措施，整合景區資源，理順工作環節，現場解決問題，形成了自上而下、自下而上的互動反饋機制和以游客滿意為標準的統籌協調機制，把景區各項服務接待工作扎扎實實落到了實處。二是華管委通過反復論證，制定了《____年端午小長假度節工作行動方案及應急預案》，并成立了端午小長假度節工作總指揮部，下設辦公室和安全保衛、華麓區、瓦廟溝、北峰、金鎖關、____峪、青柯坪、仙峪、甕峪、西岳廟、輿情監測和玉泉院等12個分指揮部。設立了7處治安報警點、23處咨詢投訴點、6處醫療服務點等機構，投入執勤人員2____余人，景區應急預備隊287人，對度節工作作了周密安排，層層分解落實了安全責任，形成了分工明確、責任分擔、指揮靈活、信息暢通、密切配合、上下聯動的工作機制。三是森林防火工作指揮部實行24小時值班和領導帶班制度，確保景區防火安全。
3.完善機構，確保安全。在節前____市公安局牽頭著手組建____景區公安分局，由____市公安局和____管委會實行雙重管理，全員參與確保景區度節安全。
4.完善設施，擴大容量。在景區旅游基礎設施建設方面不斷擴容，拓寬主峰區道路，截至目前，景區投入4000余萬元，拓寬主峰區旅游步道3500米，建設旅游復道3800米，觀景平臺20處，使景區環境容量大為增加。同時，還加班加點實施仙峪白缺寺通往仙峪谷底、甕峪索道下站的旅游步道建設，采取多條通道合理分流的方式，即增加了游客旅游的舒適度，也防止和避免了游客擁堵現象的發生。
在本次度節工作中，景區全體工作人員認真踐行“真源____，待客如親”的服務理念，堅守崗位、恪盡職守、各司其職、密切配合，保證了度節工作安全有序。
1.領導重視，指揮有力。6月10日上午，____市委常委、政法委書記王春陽等領導同志以及景區各指揮部領導，節日期間深入一線協調度節工作，并對一線員工進行慰問，強化了指揮，鼓舞了士氣，成為順利度節的重要組織保障。
2.堅守崗位，恪盡職守。景區2____余名工作人員，端午期間發揚連續作戰的精神，維護景區正常的旅游秩序，始終把安全工作放在第一位，時刻堅守在自己的崗位上，未有一人擅離職守，未造成一例安全事故，圓滿完成了本次執勤工作。
3.強化投訴處理，維護景區形象。建立了景區網狀投訴處理機制，按照____景區投訴處理制度，設立了23個標準化旅游咨詢投訴服務點，分布在景區各重要區域，為各投訴點配備了“旅游咨詢服務”公告牌，安排專人負責本區域發生的旅游咨詢投訴工作，同時，聯合工商、食藥監等部門，強化度節期間旅游市場、商品質量、衛生防疫以及食品藥品安全監督管理工作。投訴處理機制的運轉成為安全順利度節、樹立景區良好形象的重要基礎。端午期間景區無一例重大投訴事件發生。
4.重視輿情監管，強化預警監測。一是景區輿情監測指揮部每隔2小時通過游客中心、玉泉廣場、____門等區域的LED屏和____官網、微博等平臺公布景區天氣情況、游客數量、車輛飽和度等信息，引導游客科學安排旅游方式和線路。二是完善了智慧____旅游信息預警平臺和輿情動態監測系統，利用省應急辦信息平臺旅游提示信息，為提前做好應急處置工作提供必要的條件。三是建立了信息互享和安全
報告聯動機制，及時分流游客。總指揮部和各指揮部之間，包括東西線索道之間，華管委和華陰市政府之間的旅游安全信息實現聯動共享。及時準確的信息為安全順利度節提供了輿論保障。四是____電視臺也進駐____景區對度節情況進行了實時報道。端午節期間，____景區各旅游接待單位嚴格按照管委會節前安排和工作要求，認真踐行“真源____，待客如親”的服務理念，結合單位和崗位工作實際，真誠服務游客，視游客為親人，其周到細致和人性化服務受到游客的好評。
1.立足崗位實際，真誠服務游客。一是景區全體人員以自己的實際行動，服務于廣大游客，服務于景區旅游事業，將文明服務、優質服務貫穿于執勤工作始終。二是在主要景點設立黨員服務崗、青年文明號和醫療救治點、旅游咨詢點，為游客提供溫馨服務，公布景區400客服電話，認真踐行了“真源____，待客如親”的服務理念。
2.精細入微服務，待客如同親人。一是西安鐵路局增開西安北至____北動車組列車1對，____景區在車站出站口還設有旅行接待中心，負責給外地游客提供____旅游全程引導服務，幫助聯系車輛，安排食宿，規劃旅程，使旅客尚未出站就提前進入____之旅。二是由于天氣炎熱，景區分別在山上游客休息點搭建遮陽棚，在生態廣場、索道下站、西山門等游客聚集地免費為游客提供飲用水。三是執勤人員始終堅持為游客提供優質文明的服務，耐心回答游客的咨詢，細致地給游客講解登山路線，通過語音廣播及時幫助游客尋找失散的親友以及丟失物品23起，免費為受傷游客提供醫療救護服務18起，背送受傷游客12起，一系列人性化、精細化服務得到了廣大游客的一致好評。便捷溫馨的服務是安全順利度節的重要基礎。
各鄉鎮人民政府，縣食品安全委員會各成員單位：
為認真貫徹國家及省、市關于加強食品安全工作的一系列決策部署，準確掌握各鄉鎮、各成員單位食品安全工作開展情況，根據《食品安全法》、《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》和《***食品安全黨政同責實施辦法》（舞發〔2018〕9號）要求，縣政府食安委將對各鄉鎮、各成員單位開展2019年度食品安全工作考核評價，現就有關事項通知如下：
一、考核目的
通過對評議考核，準確掌握各鄉鎮、各成員單位貫徹落實上級食品安全工作部署情況，客觀分析研判全縣食品安全形勢，查找薄弱環節，強化責任落實，全面提升全縣食品安全監管能力和人民群眾滿意度，保障“舌尖上的安全”。
二、督察考核時間
7月督察、12月考核，具體時間另行通知。
三、考核內容
《***2019年食品安全目標考核標準（試行）》、《***2019年食品安全工作評議考核細則》
四、考核方式
（一）考核自評。各鄉鎮、各成員單位按照《2019年***食品安全工作評議考核細則》進行自我評價，并向縣政府食安辦報送自評報告。
（二）現場考核?？h政府食安辦牽頭，對各鄉鎮、各成員單位進行現場考核。
（三）綜合評議?？h政府食安辦根據考核內容進行計分，得出考核評議最終結果，形成考核報告，報縣政府食品安全委員會。
五、工作要求
（一）加強組織領導。各鄉鎮、各成員單位要高度重視，認真落實縣政府食安委對本次考核工作的部署要求，切實加強對考核工作的組織領導、統籌協調，確保考核工作有序開展。
（二）確?？己速|量。各鄉鎮、各成員單位要按照嚴格按照本通知所附考核標準和考核細則進行自查，如實整理上報相關材料、數據，積極迎接考核工作。
（三）嚴肅考核紀律。建立考核工作責任制和責任追究制度，堅決杜絕弄虛作假、徇私舞弊、平衡照顧和形式主義，確保考核工作全面準確、客觀公正、取得實效。
聯系人：*** 電 話：*******
附 件：
1、***2019年食品安全目標考核標準（試行）(各鄉鎮人民政府及縣食安委各成員單位）
2、***2019年食品安全工作評議考核細則（試行）（縣食安委各成員單位）
2019年3月26日
附件一：
***2019年食品安全目標考核標準（試行）
鄉鎮政府（100分）
考核項目
細則分值
評分標準
材料
得分
備注
工作部署
30
1、制定本行政區域食品安全工作計劃，積極開展農村食品安全專項整治，加大農村食品安全風險隱患排查和突出問題進行整治力度，制定工作方案，提出具體整治措施，統一部署安排，組織開展突出問題整治（20分）。
2、與行政村和監管部門簽訂《食品安全工作責任書》，建立嚴格的食品安全監管責任制和責任追究制度（10分）
有文件、綜合考核部署、隱患排查、工作總結。
工作部署
10
1.建立食品安全信息報送制度。高度重視輿情監測，增強分析處置能力。2.加強對農村聚餐的監管。3.加強對養老院、福利院食堂的食品安全教育.
報送信息材料
能力建設
30
1、鄉鎮食安委、食安辦規范化建設，責任到人，安排專人具體承擔食品安全管理工作（15分）。
2、加強食品安全協管員隊伍建設，建立檔案并定期培訓，全面構建覆蓋農村、城鎮社區的基層一線食品安全協管員網絡（15分）
有牌子、有文件。
有文件。
能力建設
20
1、制定完善本行政區域食品安全應急預案（5）。
2、組織應急演練（以學校為重點）（15分）。
有方案，活動，照片，總結
能力建設
10
加大政府資金投入力度。鄉鎮政府食品安全工作經費納入財政預算并逐年增加。
查看2018、2019兩年度財政預算
加分及
否決項
加分項
由縣食安委、食安辦掌握日常工作評估
否決項
對發生區域性食品安全事故的鄉鎮，年終考核實行一票否決，取消評先資格。
***2019年食品安全目標考核標準（試行）
食安委職能部門（100分）
考核項目
細則分值
評分標準
材料
得分
備注
工作部署
20
1、制定食品安全年度工作要點，召開專門會議（10分）。
2、與下級監管部門簽訂食品安全管理目標責任書。建立嚴格的食品安全監管責任制和責任追究制度（10分）。
有文件、臺賬。
能力建設
20
提高應急反應能力。建立健全重大食品安全事故應急處置體系，對本監管環節發生重大食品安全事故時，能有效控制，及時處置，查明原因，按時上報，反饋信息，防止將食品安全信息人為放大（應急處置方案10分、措施10分）。
有方案、措施。
能力建設
60
按照縣政府食安委要求，認真履行部門食品安全監管責任，建立健全食品安全監管制度，加強日常監管，有效落實本部門食品安全監管措施，健全風險監測評估體系。（根據各單位職責不同，按附件二執行）
有工作方案，工作總結。
加分及
否決項
加分項
（一）明確活動主題?？偩譀Q定，今年全國稅收宣傳月繼續以“稅收·發展·民生”為主題。這一主題直觀地表述了稅收、發展、民生之間的聯系，已得到社會的廣泛認可和普遍接受，公眾認知度較高，有利于進一步提高稅法遵從度。根據總局和省局精神，結合我市實際，2013年全市地稅系統稅收宣傳月活動將以“感恩小平。地稅為小平家鄉發展作貢獻”為宣傳重點。各級地稅機關務必緊緊圍繞總局確定的宣傳月主題，圍繞各地經濟社會發展規劃和產業特點，因地制宜開展宣傳活動，廣泛宣傳稅收的職能作用和取之于民、用之于民、造福于民的本質，深入宣傳稅收在籌集財政收入、調節收入分配、保障改善民生、服務經濟發展等方面的重要作用，增進社會公眾對稅收工作的理解和支持。
（二）加強組織領導。各級地稅機關要高度重視宣傳月活動的組織領導，及早謀劃，周密部署，認真制定稅收宣傳月活動方案。抽調精干人員，充實宣傳力量，進一步強化稅收宣傳月活動的組織協調、經費保障、激勵考核和資源共享，進一步夯實工作基礎，密切與各級國稅部門協作配合，為稅收宣傳月活動順利開展提供有力保障。
（三）創新宣傳形式。各級地稅機關要結合自身實際，開展一批針對性高、實效性強的宣傳活動，不斷增強稅收宣傳的實效性和針對性。要不斷創新宣傳形式和手段，通過生動活潑、形象直觀、通俗易懂、群眾喜聞樂見的宣傳方式，努力增強稅收宣傳的吸引力、輻射力和滲透力。各單位應于2013年5月10日前完成稅收宣傳月工作總結，推薦1-2個優秀創新活動項目（附相關文字及音像資料），填寫《稅收宣傳月新聞宣傳活動統計表》，統一報送至市局（辦公室）。市局將對各單位開展稅收宣傳月活動情況納入年度績效目標考核。
二、扎實抓好全年稅收宣傳工作
學習貫徹黨的十精神是當前和今后一個時期全市地稅系統的首要政治任務。各級地稅機關要按照黨的十要求，認真落實省、市地稅工作會議各項部署，圍繞中心、服務大局、開拓創新、務求實效，進一步加強和改進全年稅收宣傳工作。
（一）強化正面宣傳引導。要圍繞中心工作，突出以下三個方面的宣傳重點：一是大力宣傳地稅部門在堅持依法行政、保障納稅人合法權益方面取得的成效。二是大力宣傳地稅部門在服務經濟社會發展、服務廣大納稅人和民生改善“兩個大局”方面取得的成效。三是大力宣傳地稅部門在優化納稅服務，提升政風行風中取得的成效等。
（二）加強涉稅輿情管理。各級地稅機關要充分認識涉稅輿情管理工作的重要性，細化工作流程，健全工作機制，按照“屬地管理、分級負責”的原則，加強涉稅輿情監測、分析，積極回應社會公眾和廣大納稅人關切，做好突發輿情事件的快速應對。堅持標本兼治、注重預防，提升攻關能力，從源頭上消除涉稅輿情。
（三）改進宣傳作風。要堅持“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的方針，把握群眾脈搏、傾聽群眾呼聲，以納稅人需求為導向，使稅收宣傳更好地體現時代性、把握規律性、富于創造性，打造宣傳精品。嚴格執行省局、市局黨組《關于改進工作作風、密切聯系群眾的規定》，在全系統大力倡導求真務實的工作作風和鮮活樸實的文風。要力戒形式主義，避免在稅收宣傳過程中增加納稅人負擔。
三、努力構建稅收宣傳長效機制
（一）健全宣傳保障機制。要落實“三同步”工作機制，堅持稅收宣傳月集中宣傳與日常稅收宣傳“兩手抓”，充分調動系統上下的積極性和能動性。嚴格按照《四川省地稅系統稅收宣傳工作管理辦法》規定，認真開展稅收宣傳工作，形成局領導負責、辦公室牽頭、各業務部門密切配合、社會各界廣泛參與的“大宣傳”工作格局。進一步健全稅收宣傳長效機制，不斷擴大宣傳覆蓋面，推動稅收宣傳工作持續不斷地深入開展下去。
一、活動主題
2017年食品安全宣傳周主題為：“尚德守法 共治共享食品安全”。
二、宣傳重點
（一）深入宣傳貫徹黨的十和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會以及系列重要講話精神，圍繞宣傳周主題，突出尚德守法、共治共享的理念。
（二）進一步落實“四個最嚴”要求，推動各級黨委和政府要把食品安全作為一項重大政治任務來抓，完善食品安全監管體制，加強統一性、權威性。推動各級食品安全監管部門不斷強化監管執法，加強政府信息公開。從滿足人民群眾普遍需求出發，促進餐飲業提高安全質量。
（三）引導食品企業及從業人員學法、知法、守法、用法，強化主體責任意識。大力宣傳尊法重信典型，推進食品行業誠信體系建設，弘揚尚德守法的行業風氣。
（四）引導社會各界參與食品安全普法宣傳和科學知識普及，積極參與社會監督，提高維權能力和科學素養，營造濃厚的食品安全社會共治氛圍。
三、活動安排
（一）省局相關部門及直屬事業單位，要按照《山西省食品藥品監督管理局2017年食品安全宣傳周活動方案》要求，制定具體實施方案，扎實有序開展好各項宣傳活動。
（二）請各市局依據《國務院食品安全辦等19部門關于開展2017年全國食品安全宣傳周活動的通知》要求，聯合同級有關部門、單位，參照國家層面“部委主題日”和省局活動方案中的形式，結合本地區實際和特色，制定具體工作方案，因地制宜組織開展宣傳周活動。
（三）各市局可結合實際，動員和指導本地區社會團體、市場主體、行業協（學）會，廣泛開展面向職工群眾、新聞媒體和社會公眾的誠信從業、知識普及等宣傳教育活動。
四、工作要求
（一）高度重視，加強組織領導。各單位、各部門要切實做好宣傳周活動的組織協調，加強人員和經費保障，確保各項活動順利進行并形成規模聲勢。開展各類活動要同步部署消防、交通、防踩踏等安全防護措施，嚴格排查，消除隱患，落實應急預案，嚴防事故發生。
（二）精心安排，增強活動實效。要使用統一的“全國食品安全宣傳周”標志。要做好宣傳報道和新聞服務，切實形成全媒體全覆蓋格局。要注意緊扣傳播規律和公眾關切，積極融合傳統媒體與新興媒體優勢，不斷豐富和完善宣傳思路手法。要加強宣傳周期間的相關輿情監測，及時研判，穩妥，確保輿論環境平穩有序。
（三）嚴明紀律，勤儉節約開展活動。要嚴格遵守中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，厲行勤儉節約、輕車簡從，嚴禁鋪張浪費、大講排場和形式主義。
（四）認真總結，及時上報工作資料。各市局要注意總結宣傳周活動的成效和經驗，認真收集保存宣傳活動文字、圖片和視頻資料，及時形成工作總結報告，宣傳資料和總結報告電子版于7月20日前報至省局信息中心。
二、整治范圍和內容
以蔬菜、食用菌生產企業、專業合作社、家庭農場、種植大戶和農藥生產經營單位為重點，圍繞克百威、甲拌磷、氧樂果、水胺硫磷、氟蟲腈等禁限用高毒農藥及毒死蜱、百菌清、腐霉利等易超標農藥加大蔬菜產品質量檢測力度，嚴厲查處違規銷售和使用高毒農藥、超范圍超劑量使用農藥、不遵守農藥安全間隔期規定、規模農產品生產企業不建立完善生產管理檔案等行為，促進蔬菜生產用藥行為進一步規范。推出一批示范性農場、基地。推進落實“菜籃子”工程縣長負責制。
三、主要措施
（一）加強農產品生產過程監控。督促檢查農產品生產者落實安全生產責任制度、標準化生產制度、生產記錄制度、農殘檢測制度、投入品安全使用管理制度情況，建立生產管理檔案情況，重點查驗農藥使用品種、數量、時間等內容，督促其遵守農藥安全使用間隔期的法律規定。與市場監管局攜手加強聯合治理，通過市場準入倒逼生產者落實農產品準出制度，深入推進農產品質量溯源體系建設，探索多種形式的農產品準出手段，進一步完善和健全基地準出制度。
（二）打擊農產品質量安全違法行為。一是強化農產品質量安全全程監管，繼續開展以農藥殘留為重點的執法檢查行動，嚴厲打擊非法添加、違禁使用、制假售假、超范圍經營等違法違規使用行為。二是強化農業投入品整治。進一步規范農藥經營使用行為，實施限制使用農藥定點經營，落實農藥進銷貨臺賬制度和農藥登記備案溯源工作。
（三）開展農產品質量安全監測。針對重點品種突出隱患開展專項監測和監督抽查，全年完成果蔬類農殘定性檢測4800個，定量監測1000個樣品分析，整治期間要完成檢測數量的80％。進一步擴大縣鄉快檢覆蓋范圍，增加檢測數量和頻次，發揮生產源頭把關作用。充分利用農產品質量安全監管服務平臺，不斷完善平臺功能，發揮平臺預警分析、數據匯總功能，豐富監管手段和內容。
（四）推進農業標準化建設。按照遼寧省地方標準，穩步健全農業綠色發展標準體系，形成重點農作物標準化栽培技術模式圖，提高農業標準化水平和綠色安全優質農產品供給能力。加快綠色食品、有機食品、地理標志保護產品認證，2019年，全縣認證數量10個以上，實施標準化生產面積占耕地面積比重達到75%以上。綠色食品續展率達到60%以上。大力推進糧食生產核心區、蔬菜生產核心區、特色作物生產核心區建設，通過“三區”示范創建，以點帶面，帶動規模經營主體按標生產。
四、實施步驟
（一）部署動員階段（5月1日-5月11日）。縣政府組織相關部門相互配合，聯合行動，共同開展專項整治行動。要制定生產領域蔬菜專項整治工作方案，周密部署、精心安排、突出重點、迅速行動。
（二）集中整治階段（5月12日-9月15日）。組織力量，圍繞整治范圍和內容開展全方位、全環節、全覆蓋的生產環節蔬菜安全整治工作，通過嚴打重懲、打擊威懾、宣傳教育、營造氛圍，規范農產品生產行為和農藥經營行為。
（三）檢查督促階段（9月16日-9月20日）。縣農業農村局組成工作督導檢查組，對各地專項整治工作成果進行檢查，督促專項整治工作取得實效。
（四）總結提升階段（9月21日-9月30日）。對專項整治行動中的好經驗、好做法進行總結，提煉形成有效監管模式，在全市范圍宣傳推廣，建立長效監管機制。
五、工作要求
（一）加強組織領導。深刻認識生產環節蔬菜安全整治工作是全縣乃至全市食品安全建設年工作的一項重要組成部分，要結合全年工作建立和完善整治工作領導機制，增加工作力量，增強工作手段，統籌農產品質量安全監管各機構，明確各方責任，切實承擔起法定監管職能，確保整治工作取得實效。
各市場監督管理所、金城江區各學校（含托幼機構）：
根據《河池市市場監督管理局 河池市教育局關于開展2021年春秋季開學學校食品安全專項檢查工作的通知》（河市監發〔2021〕5號）精神，結合當前疫情防控常態化工作要求，為加強2021年春秋季開學學校食品安全監管工作，切實開展校園守護行動，預防和控制群體性食物中毒事件的發生，現就有關事項通知如下：
一、檢查時間
春季、秋季開學后一個月內。
二、檢查對象
學校校園及其周邊200米范圍內食品經營單位，包括學校食堂、學生集體用餐配送單位、有供餐服務的校外托管機構以及校外面向學生經營的餐飲服務提供者、食品銷售經營者。
三、工作目標
要按照《餐飲服務食品安全監督檢查規程（2020版）》要求，切實做好春秋季開學學校食品安全專項檢查工作，圍繞庫存原料清查、原料采購進貨查驗、人員健康管理、食品加工制作、餐飲具消毒保潔及食品留樣等，結合學校食堂及校外供餐單位食品安全風險點，突出重點，開展全覆蓋監督檢查。對檢查中發現的食品安全風險隱患，要督促限期整改；對未及時采取措施消除食品安全隱患的，視情形對法定代表人或主要負責人進行責任約談；對發現的食品安全違法違規行為，要堅決依法嚴肅查處。
四、重點檢查內容
（一）學校食品安全自查制度落實情況。要督促學校、校外供餐單位以及校園周邊食品經營者嚴格落實食品安全主體責任，切實提高食品安全意識和保障能力，按照《食品安全法》及其實施條例、《學校食品安全與營養健康管理規定》《餐飲服務食品安全操作規范》《廣西學校食堂食品安全監督管理辦法（試行）》等要求，每月組織開展不少于一次的內部自查，消除食品安全風險隱患，嚴防校園食品安全事故發生。
各類學校必須在開學前一周內完成食品安全自查工作，并填寫《2021年春秋季開學學校食堂食品安全自查表》（附件1），全面排查食品安全風險隱患。對自查中發現的食品安全隱患和問題，學校應立即采取整改措施，并及時復核整改結果。
（二）進貨查驗、索證索票情況。各市場監督管理所在專項檢查中要以進貨查驗、索證索票為重點，督促學校食堂及周邊食品經營者建立健全食品進貨查驗記錄制度、索證索票制度、進貨臺賬管理制度，如實記錄采購食品的具體信息，保存相關憑證。重點對冷鏈食品特別是進口冷鏈食品進行檢查，進口冷鏈食品不具備檢驗檢疫合格證明、業經消毒證明、合法追溯信息證明、核酸檢測陰性報告的，不得采購加工銷售。對未履行進貨查驗記錄義務、索證索票不齊全的學校食堂及周邊食品經營者要依法加大查處力度，著力解決食品安全責任追溯問題。
（三）食品留樣規范情況。根據河池市人民政府教育督導委員會辦公室關于印發《河池市義務教育基本均衡發展存在問題整改工作方案》的通知（河教督委辦〔2021〕4 號）文件要求，各市場監督管理所對學校食堂食品留樣不規范問題進行針對性的檢查與指導。對照《餐飲服務食品安全監督檢查規程（2020版）》（桂市監辦發〔2020〕97號）查看是否按規定落實食品留樣制度，是否配有專用的留樣冰箱、取樣工具，是否按品種配備足夠數量的帶蓋密閉專用留樣容器，留樣數量、留樣時間、留樣標簽、留樣記錄是否完整合規。對不按要求進行食品留樣的，提出書面整改要求。
（四）“明廚亮灶”及互聯網+“明廚亮灶”開展情況。根據《河池市校園食品安全守護行動（2020-2022年）工作任務分解表》要求，積極推進學校食堂“明廚亮灶”，讓學校食堂食品加工制作過程實現陽光操作和透明化管理。大力推廣通過將視頻信息接入智慧市場監管平臺、學?；蚪逃块T網頁、APP以及第三方平臺等方式，實現“互聯網+明廚亮灶”。加強對學校“明廚亮灶”進行檢查指導，對學校食堂“明廚亮灶”覆蓋率未達到100%的要及時進行整改。同時，積極推進學校食堂“互聯網+明廚亮灶”,到2021年底覆蓋率達50%以上。
四、工作要求
（一）加強領導，落實監管責任
各市場監督管理所要以春秋季學校開學食品安全工作作為食品安全監管工作的重點，結合疫情防控具體要求，認真研究，制定檢查工作計劃，及早部署，狠抓落實，防止重大食品安全事故的發生確保專項檢查工作落到實處，取得實效。
（二）加強輿情監測及應急處置
要加強學校食品安全輿情監測，凡是出現輿情報道的，必須從嚴從快處置，及時上報處置情況。要嚴格落實食物中毒事件報告制度，在春秋季開學期間，一旦發生食物中毒事件的，要在獲悉事件發生2小時內以最快的方式逐級上報。要加強與衛生健康部門的溝通協作，盡快查明事件原因，做好輿情監測與引導，盡可能減少事件造成的損失和影響。
（三）強化宣傳培訓，提高安全意識
要結合實際，采取推廣運用餐飲服務從業人員培訓APP、召開專題會議、通報典型案例、發放宣傳材料等形式，加強對學校食堂、校外供餐單位等從業人員食品安全知識培訓，切實提高食品安全責任意識、風險意識和底線意識。
（四）做好總結和信息報送工作
1.按《河池市義務教育基本均衡發展存在問題整改工作方案》要求，請各市場監督管理所于3月7日前將學校食堂食品留樣不規范問題整改情況工作匯報報送食品餐飲安全監督管理股。
2.請各市場監督管理所分別于4月6日、9月29日前將以下材料電子版、紙質材料（加蓋公章）及下發的責令整改通知書、監督意見書、整改情況報告等材料（掃描件）報送食品餐飲安全監督管理股：
（1）2021年春秋季開學食品安全專項檢查工作總結；
（2）2021年春秋季開學學校食品安全工作情況匯總表（附件2）；
（3）2021年春秋季開學學校食品安全工作整改臺賬（附件3）。
3.請各市場監督管理所于4月6日前將學校食堂持證及明廚亮灶調查摸底表（附件4）報送至食品餐飲安全監督管理股。
4.請金城江區各學校（含托幼機構）將2021年春秋季開學學校食堂食品安全自查表（附件1）填寫加蓋公章后于3月4日前掃描報送區教育局備案。
區市場監管局:韋仕瑛,2250266，郵箱：jcjfdacyg@163.com；
區教育局：梁良，2287958，郵箱：aqb7958@126.com。
附件：1.2021年春秋季開學學校食堂食品安全自查表
2.2021年春秋季開學學校食品安全工作情況匯總表
3.2021年春秋季開學學校食品安全工作整改臺賬
4.學校食堂持證及明廚亮灶調查摸底表
河池市金城江區市場監督管理局 河池市金城江區教育局
2021年3月3日
附件1
2021年春秋季學校食堂食品安全自查表
學校名稱（蓋章）： 檢查時間：
檢查項目
檢 查 內 容
自查結果
食品
安全
管理
是否建立了以校長為第一責任人的學校食堂食品安全責任制
是否建立健全學校食品安全管理組織機構，明確并落實食品安全責任
是否配備專職食品安全管理人員
是否制定有食品安全管理制度和應急預案
是否開展經常性檢查
是否開展“明廚亮灶”和“色標管理”建設
是否建立家長委員會，讓家長代表參與校內膳食管理
許可
情況
是否按《食品經營許可證》規定內容合法經營
食堂
環境
是否定期清潔, 保持良好環境
是否有消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲及孳生條件的防護措施
是否設有足夠的通風和排煙裝置
健康
管理
及培訓
從業人員是否持有效體檢合格證明上崗
是否建立從業人員健康管理檔案
是否組織從業人員參加食品安全培訓并建立培訓檔案
是否對食堂員工實行每日上崗前健康檢查，做好檢查結果記錄
索證
索票
及臺賬
管理
是否建立采購查驗和索證索票制度，相關記錄是否按月裝訂保存，以備查驗
食品原料進出臺賬管理是否規范健全，庫存食品是否在保質期內
使用的冷凍冷藏食品，是否有相關的檢驗合格證或其他合格證明。
特別是進口冷鏈食品，是否有檢驗檢疫合格證明、業經消毒證明、合法追溯信息證明、核酸檢測陰性報告
清洗
消毒
是否配備消毒設施
餐用具使用前是否清洗消毒
消毒后的餐飲具是否貯存在專用保潔設施內備用
使用集中消毒企業供應的餐具、飲具是否索取消毒合格憑證
食品
加工
制作
管理
冷藏、冷凍設備中是否做到成品、半成品、原料分開存放，并明顯標識
是否落實食品留樣制度（0-8℃冷藏密封狀態下，每個品種留樣量125克以上，留樣48小時，留樣時間、留樣標簽、留樣記錄完整合規）
是否落實職業學校、普通中等學校、小學、特殊教育學校、幼兒園的食堂不得制售冷葷涼菜的規定
食品添加劑使用是否達到專柜存放、專人負責要求
備注：學校建檔備查，并報教育主管部門備案（局屬學校上報市教育局）。
附件2
2021年春秋季開學學校食品安全工作
情況匯總表
填報單位（公章）： 填報時間：2021年 月 日
填報人： 聯系手機：
學校自查情況
開展自查（家）
自查發現問題（家）
完成整改（家）
餐飲服務單位檢查情況
大類
檢查項目細類
學校食堂
校外供餐單位
校內餐飲服務單位
校園周邊餐飲服務單位
獲證食堂數（家）
開餐食堂數（家）
檢查食堂數（家）
單位數（家）
檢查單位數（家）
單位數（家）
檢查單位數（家）
單位數（家）
檢查單位數（家）
發現問題家數（家）
發現問題家數（家）
發現問題家數（家）
發現問題家數（家）
一、許可管理
1.食品經營許可證合法有效，經營場所、主體業態、經營項目等事項與食品經營許可證一致
2.場所設置、布局與許可核定內容一致
二、信息公示
3.許可證正本懸掛或擺放在經營場所顯著位置
4.監督檢查結果記錄表的公示符合要求
5.公示從事接觸直接入口食品工作從業人員的健康證明，健康證明真實有效
三、制度管理
6.建立從業人員健康管理、食品安全自查、進貨查驗記錄、食品召回等食品安全管理制度（落實食品安全主體責任，開學前開展食品安全自查自糾）
7.制定食品安全事故處置方案
四、人員管理
8.主要負責人知曉食品安全責任，有食品安全管理人員
9.從事接觸直接入口食品工作的從業人員持有有效的健康證明
10.具有從業人員食品安全培訓記錄
11.從業人員穿戴清潔的工作衣帽，雙手清潔，保持個人衛生
五、環境衛生
12.食品經營場所保持清潔、衛生
13.烹飪場所配置排風設備，定期清潔
14. 用水符合生活飲用水衛生標準
15. 衛生間保持清潔、衛生，定期清理
六、原料控制
16. 查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或其他合格證明，企業如實記錄有關信息并保存相關憑證。特別是進口冷鏈食品，查驗是否有檢驗檢疫合格證明、業經消毒證明、合法追溯信息證明、核酸檢測陰性報告
17. 原料外包裝標識符合要求，按照外包裝標識的條件和要求規范貯存，并定期檢查，及時清理變質或者超過保質期的食品（重點檢查庫存和已開封的食品原料）
18. 食品添加劑存放和使用應符合要求
七、加工制作過程
19. 食品原料、半成品與成品在盛放、貯存時相互分開
20. 食品粗加工、切配、烹飪過程符合規范
21. 制作食品的設施設備及加工工具、容器等具有顯著標識，按標識區分使用（分開存放和使用接觸生熟食品的工具用具）
22. 專間內由明確的專人進行操作，使用專用的加工工具
23. 在專間或專用操作場所加工供應相應的品種
24. 食品留樣符合規范
25. 食品配送應符合要求（餐飲服務提供者、中央廚房、集體用餐配送單位配送食品的容器、包裝、標識、儲存、運輸等應符合要求）
26. 有毒有害物質不得與食品一同貯存、運輸
八、設施設備維護
27. 專間內配備專用消毒（含空氣消毒）、冷藏、冷凍、空調等設施，設施運轉正常
28. 食品處理區配備運轉正常的洗手消毒設施
29. 食品處理區配備帶蓋的餐廚廢棄物存放容器
30. 食品加工、貯存、陳列等設施設備運轉正常，并保持清潔
31. 圍護設施與排水設施運轉正常
九、餐飲具清洗消毒
32. 集中消毒餐飲具的采購符合要求
33. 具有餐飲具清洗、消毒、保潔設備設施，并運轉正常
34. 餐飲具和盛放直接入口食品的容器用后洗凈、消毒，炊具、用具用后洗凈，保持清潔
校園及周邊食品經營單位檢查情況
檢查單位（家）
發現問題數（家）
抽檢情況
檢查中開展監督抽檢（批次）
檢出問題
（批次）
行政處罰情況
約談責任人（人）
下達責令整改通知書（監督意見書）（份）
吊銷許可證（張）
取締無證經營（家）
立案數（件）
罰沒金額（萬元）
移送司法機關案件（起）
注：口頭責令整改不計入此表。計入整改的須相應提供責令整改通知書或者監督意見書、整改情況證明材料。
附件3
2021年春秋季開學學校食品安全工作
整改臺賬
填報單位（公章）： 填報時間：2021年 月 日
填報人： 聯系手機：
序號
被責令整改單位
（含下達監督意見書單位）
責令整改通知書
（監督意見書）
下達時間
是否完成整改
是否提交整改報告
注：按照附件1下達責令整改通知書（監督意見書）份數記錄臺賬。
附件4
學校食堂持證及明廚亮灶調查摸底表
填報單位： 填報人： 填報日期：
未持《食品經營許可證》學校食堂情況
序號
縣（區）
學校名稱
未持證原因
1
金城江區（例）
白土鄉xx學校
未達辦理《食品經營許可證》條件，正在整改
2
……
持《小餐飲登記》證學校食堂情況
序號
縣（區）
學校名稱
未辦食品經營許可證原因
1
2
……
未實施明廚亮灶學校食堂情況
序號
縣（區）
學校名稱
未實施原因
1
2
……
實施“互聯網+明廚亮灶”情況
轄區持證學校食堂總數
已實施“互聯網+明廚亮灶”數
“互聯網+明廚亮灶”覆蓋率
未實施“互聯網+明廚亮灶”原因
中圖分類號：X513
文獻標識碼：A文章編號：16749944（2017）12004602
1引言
近年來，我國特別是北方地區多次出現長時間、大范圍的重污染天氣，已經成為社會普遍關注的焦點。遼寧省貫徹落實《大氣污染防治行動計劃》各項要求，大氣污染治理的力度逐年加大，在一定程度上取得了一定治理效果，但是重污染天氣在冬季期間依然頻發，大氣污染防治工作任務仍然較重。如何做好重污染天氣應對工作，最大程度地降低空氣污染對公眾身體健康和生產生活的影響，是當前該省大氣治理工作的一項重要任務[1，2]。
2遼寧省重污染天氣現狀
遼寧省是2014年1月1日起全面建成并按新的《環境空氣質量標準》（GB3095―2012）實施和評價環境空氣質量狀況。根據監測數據統計2014～2016年期間全省共計發生重污染天氣451天次，其中供暖期發生391天次，占比86.7%；非供暖期60天次占比13.3%。遼寧省冬季取暖期是重污染天氣高發期，發生頻率是非供暖期的重污染天數的6.5倍；2014～2016年全省重污染天氣首要污染物分別是細顆粒物（PM2.5）占比90%、可吸入顆粒物（PM10）占比6.9%、臭氧（O3）占比3.1%。根據近年的監測數據分析，遼寧省的冬季取暖和春季沙塵造成了重污染天氣發生的季節性特征，特別是取暖期不利氣象條件、受外源輸入型污染與本地污染源疊加更易形成持續時間長、污染重的重污染天氣過程[3]。
3重污染天氣應對措施存在的問題
在重污染天氣應對措施方面，結合工作實際，編制和修編完成了兩版省市級重污染天氣應急預案，形成較為完善的全省重污染天氣應急管理體系。2014～2016年間全省累計啟動應急預案75次，在APEC、國慶閱兵等重大活動和節假日的環境空氣保障工作和重污染天氣應對工作中發揮了重大作用，但同時也暴露出一些問題和不足。
3.1預警預報能力急需加強
目前，遼寧省已建成省級和沈陽、大連市級的監測預警預報系統，對外預警預報信息。其余12個市也相應的建立了預警預報系統，但很多未形成真正的重污染天氣預警預報能力和體系。由于預報能力和經驗有限，重污染天氣的預測預報可能出現偏差，導致出現“預警失誤”、“滯后響應”或“提前結束響應”等問題[4]。
3.2責任部門責任未有效落實
重污染天氣應急響應屬于地方人民政府突發事件應急管理體系的重要內容，應急響應的內容根據不同等級包括限產停產、車輛限行、學校停課等一系列措施，需要各相關部門的協同配合才能完成。在遼寧省近3年的重污染天氣應對工作實踐來看，有的地方存在著環保部門單打獨斗現象，重污染天氣應急預案中的責任部門未有效落實相關責任。
3.3預案響應實施的監督和后評估制度不足
在應急預案啟動后，對應的是相應級別的應對措施。目前，該省的重污染應對工作中，重在對預警預報的形勢研判和是否及時啟動應急響應等的監督。雖然該省建立了現場督導組現場督查制度，但是對應急響應的措施是否真正落實到位和重污染天氣應對過程中的科學性和時效性進行的后評估的監督管理存在一定的欠缺。各市每次的應對相應措施效果和實施后評估都主要以工作總結形式為主，缺乏好的量化評價體系和監督機制，部分城市應急預案的實施過程中的有效性相對較低。
3.4預警信息時效有待提高
從近年的工作實際來看，預警信息涉及諸多中間環節，比如應急預案的啟動一般由重污染天氣應急指揮部辦公室以傳真或是短信指令的形式發送給各成員單位，各成員單位再根據自身的職責傳達給相應的部門執行預案響應措施，這樣的中間環節就容易出現遺漏和滯后情況，影響重污染天氣應對工作的時效。此外，對公眾預警信息主要通過電視、廣播等方式，有的缺少應急工作的進展情況和對公眾日常生活進行指導等內容，其時效、覆蓋面均有一定的局限性，容易造成群眾的恐慌和引起社會輿論、謠言等不良反應。
4對策與建議
4.1加強預警預報工作
加強完善全省重污染天氣監測預報能力建設，為重污染天氣預警預報工作提供好技術支持，提高省級和沈陽、大連預警預報的準確性和覆蓋范圍，對各市做好技術指導。同時要做好環境空氣質量預測預報基礎性工作，開展全方位污染源調查，建立排放源清單，建立排放源清單的動態更新及維護機制，確保污染源數據的連貫性和時效性[5]。注重培養專職預警預報人員，加強環保、氣象部門間的協作和信息共享，提高預警預報的準確率。
4.2強化政府主導和應急預案體系銜接
要強化政府的主導地位，切實將重污染天氣應對納入政府考核體系，明確責任部門分工和主要責任人，將重污染天氣應急預案中的響應措施逐一落實到具體的單位和責任人，做到事事有人管。加強相關部門之間的溝通與合作，形成合力，形成政府主導、多部門協作的預案體系銜接，細化工作流程，全面提升應急預案的實效性。
4.3科學論證，完善應急預案應急響應措施
加大科學研究投入，細化污染源排放清單的基礎上，做好污染物來源解析工作。建立重污染天氣應急管理專家庫，從應急預案的制定、出臺、響應等方面和每一次發生的重污染過程科學性和實效性進行分析和評估[6]。根據分析和評估結果及時優化和修編重污染天氣應急預案，增強應急響應調控措施的針對性、有效性和可操作性，實現精準治理霧霾。
4.4加強重污染天氣應對工作后督察
嚴格按照《大氣污染防治計劃》要求，對重污染天氣應對工作開展不力的地區和責任人實施責任追究。根據各地重污染天氣的預警預報信息和啟動應急預案情況，加強對重污染天氣預案實施情況進行跟蹤檢查，對落實工作情況實施后督察，對工作中履職不力的個人和部門依法追究責任，以確保應急預案中的各項響應措施落到實處。
4.5加強信息公開
針對重污染天氣發生時，容易發生負面的社會輿論。要加強信息公開宣傳工作，從環境空氣質量狀況及變化趨勢、預警預報信息、采取的工作措施和流程、工作效果、防范措施等信息，要通過各種媒體及時給公眾，保障人民群眾的知情權，以客觀和及時的報道把控社會輿情，避免謠言造成不良影響。
5Y語
重污染天氣應對工作是大氣污染防治工作的重要內容，在短期內遼寧省整體大氣環境不能得到根本轉變的情況下，積極開展重污染天氣的應對工作對大氣污染物的“削峰減頻”的有效抓手，推進重污染天氣應急措施的落實，對改善整體的環境空氣質量具有重要意義。
參考文獻：
[1]
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成立以區海洋與漁業局分管副局長為組長，局相關科室（單位）和各相關街道農業服務中心負責人為成員的水產品質量安全隱患排查整治工作領導小組，負責本次活動的組織實施。
二、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，按照“統一領導、屬地負責、部門監管、各方聯動、社會參與”的總體要求，圍繞社會關心的重點、媒體關注的熱點、部門監管的難點問題，深入排查水產品質量安全重大隱患和薄弱環節。堅持隱患排查與日常監管、治理整頓和風險監測的有機結合，及時發現隱患苗頭，主動防范、及早介入，積極營造良好的水產品質量安全環境，確保人民群眾身體健康和生命安全。
三、目標任務
本次活動以自查為主，各街道和監管部門按照“屬地管理與分級治理相結合”，以“屬地管理為主”和“主管負責”的原則，在各自轄區內深入排查整治水產品質量安全領域存在的突出問題，抓好“產地環境、漁用投入品、生產過程”三個環節，及時發現和整治質量安全風險隱患，從源頭上加強水產品質量安全監管，探索建立風險隱患排查、整改和監管的長效機制。具體目標是：
省級以上水產良種場、健康養殖示范場、無公害水產品生產基地等水產品養殖生產企業100%建立生產記錄、用藥記錄和銷售記錄；
規模以上養殖水產單位的執法監管率達到100%；
養殖生產100%納入網格化監督管理；
全區水產品質量安全抽樣檢測合格率達到98%以上；
對養殖生產中違法使用禁用漁藥和海上捕撈生產漁船違規使用保鮮劑、防腐劑等非食用物質保存漁獲物的查處率達到100％。
四、隱患分級
根據食品安全隱患發生事故風險大小和可能危害程度，將其分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級。
Ⅰ級隱患：存在的隱患問題嚴重，可能發生食品安全事故的風險極高，危害涉及面很廣，有可能發生較大食品安全事故，甚至重、特大食品安全事故，需要立即消除的；
Ⅱ級隱患：存在的隱患較多、較明顯，可能發生食品安全事故的風險較高，危害涉及面較廣，有可能發生較大或一般食品安全事故，需要立即著手整改的；
Ⅲ級隱患：存在的隱患較少，可能發生食品安全事故的風險一般，危害涉及面較小，有可能發生一般食品安全事故，需要限期整改的；
Ⅳ級隱患：僅存在個別、不明顯的隱患，可能發生食品安全事故的風險較低，危害不明顯，需要提出改進措施，并督促其落實的。
五、工作重點
（一）養殖生產環節：規模以上水產養殖生產單位苗種生產許可證與養殖證持證情況，是否按照水產苗種生產許可證、養殖生產證規定的種類、范圍進行水產苗種與養殖生產，是否建立完善的生產記錄、用藥記錄、銷售記錄等水產檔案，是否存放、使用、濫用不規范、不合格、禁用投入品和禁用漁藥；個體水產養殖生產業戶是否使用、濫用不規范、不合格、禁用投入品和禁用漁藥。
（二）捕撈生產環節：是否存放、使用、濫用保鮮劑、防腐劑等非食用物質保存漁獲物。
六、實施步驟
（一）動員部署階段
1、各相關街道根據統一部署，結合各自實際，制定具體工作方案，明確目標要求、工作內容、排查范圍和時間進度等，確保排查整治工作扎實開展、有序推進。
2、各相關街道對轄區水產養殖生產業戶進行排查摸底，建立監管檔案，于2月28日前將《水產養殖生產業戶登記表》（附件2）報送至區海洋與漁業局執法大隊備案。
（二）組織實施階段
1、日常檢查。各相關街道根據轄區內水產品養殖生產的實際情況組織開展網格化監督檢查，檢查頻率每月不少于一次；區海洋與漁業局對規模以上水產養殖單位進行執法檢查，檢查頻率每2個月不少于一次，檢查結果通過“智能食安”系統終端上報。
2、抽樣檢測。各相關街道配合區海洋與漁業局組織開展2013年水產品質量安全抽樣檢測，依法查處水產養殖單位使用禁用漁藥行為，進一步落實質量安全主體責任。
3、治理整改。堅持邊查邊改，整治處罰相結合，將治理整改工作貫穿于日常檢查的全過程。區海洋與漁業局聯合相關街道對“智能食安”系統內每月檢查不合格的水產養殖單位和抽樣檢測中發現問題的水產養殖單位進行整改和處罰，堅決防止重大水產品質量安全事件的發生，處理結果按規定時限上報至系統。
（三）總結檢查階段
各相關單位對此次水產品質量安全隱患排查整治工作進行全面總結，分析匯總，研究改進意見，建立長效機制，并于12月15日前將工作總結報送區海洋與漁業局執法大隊。
七、工作要求
（一）認真履行職能，確保工作到位。按照區政府統一部署，認真履行食品質量安全屬地化監管和部門分工負責的監管責任，確保水產品質量安全監管工作落實到位。
我區始終把食品安全工作擺在重要位置，把治理“餐桌污染”工作和建設“食品放心工程”列為年度為民辦實事項目。通過調整充實食品安全工作領導小組成員單位，切實加強領導，完善食品安全協調機制。一是完善制度。制定了《區食品安全監管工作意見》、《區食品安全工作目標責任分解表》、《區重大食品安全應急預案》、《食品安全有獎舉報實施方案》等一系列有關文件；明確職責，加強信息溝通，建立健全區食品安全工作聯席會議制度，解決食品安全監管中存在的問題，強化各部門的協作配合。二是健全機構。在各鎮（街道）建立了食品安全綜合協調機構，各社區、村配置了食品安全協管員，進一步完善區、鎮、村三級食品安全監測網絡。三是經費保障。加強食品安全經費保障力度，2013年我區財政預算內投入食品安全專項工作經費60.27萬元，為我區食品安全工作的順利開展夯實了基礎。
二、強化監督管理，落實食品安全監測機制
一是健全食品安全應急處置及風險監測體系。結合我區特點，制定區重大食品安全事故處置應急預案以及食品安全風險監測方案，按照重大食品安全事故的發生、發展規律和特點，分析對公眾健康的危害程度、可能的發展趨勢，及時作出預警，并保障系統的有效運行。此外，針對近年來各地出現的瘦肉精、染色饅頭、豆芽菜、含鄰苯二甲酸酯類物質問題產品（塑化劑）等食品安全熱點問題，我區及時召開專題會議研究部署，制定全區主要食品抽檢計劃并落實監管部門抽檢工作。同時，認真辦理有關食品安全的人大建議和政協提案，今年來共辦理區人大建議3件、政協提案1件。二是推進食品質量可追溯體系建設。全面深化食品安全系統追溯體系建設，重點加強農產品、肉類以及流通環節食品質量安全可追溯體系建設，通過在市區某肉制品企業開展食品安全突發事件可追溯應急演練，從而提高我區食品監管人員、食品企業從業人員的業務素質和處置食品安全突發事件的實戰能力。三是加強食品安全信用體系建設。積極開展轄區食品生產經營者的摸排調查工作，加強對企業誠信信息的管理、記錄，根據信用等級實施分類監管。每季度對大型商場、超市食品經營主體開展信用公開評價工作，及時向社會公布食品生產經營者信用情況，此外，邀請部分企業代表單位簽訂《商貿企業誠信承諾書》，營造良好商業氛圍，有效的引導了轄區企業有序經營，規范了市場秩序。四是完善食品安全有獎舉報制度。我區根據《市人民政府辦公室關于印發市食品安全有獎舉報實施方案的通知》（明政辦[2011]182號）文件精神，建立我區食品安全獎勵機制，依托“12315”平臺，積極拓寬社會監督有效渠道，強化社會監督，及時受理、處理申訴、舉報，積極排除、解決消費糾紛，認真做好重大食品安全事故的預警防范和應急處置工作。今年以來，“12315”共受理消費者申訴舉報44件，立案查處2件，罰沒0.9168萬元。
三、層層宣傳發動，營造良好氛圍
大力宣傳《食品安全法》及其實施細則和《農產品質量安全法》等法律法規，結合食品安全宣傳月、宣傳周以及食品安全道德領域突出思想教育和專項治理工作，扎實開展食品安全進校園、進企業、進農村、進社區“四進”宣傳教育活動，不斷增強公眾食品安全法制意識、維權意識和健康意識，創造良好氛圍。
1.開展食品安全知識“四進”宣傳活動。
一是開展食品安全進校園活動。圍繞“食品安全，健康成長”的主題，開展中小學生“關注食品安全，抵制假冒偽劣”主題征文比賽、餐飲服務食品安全進學校等各類活動，引導學生形成科學、安全、合理的飲食習慣，提高食品安全意識和防范能力，強化學校食堂工作人員和周邊餐館負責人及工作人員安全責任意識；二是開展食品安全進企業活動。圍繞“持續推動企業食品質量安全主體責任落實，加快實施食品質量安全示范工程”這一主線，農業部門開展批發市場、農貿市場和大型超市等現場咨詢活動；質監部門開展企業觀摩檢查、“實驗室開放日”、建設食品示范工程、“六好”示范單位創建活動動員會等活動，強化企業質量安全主體責任落實，突出示范帶動作用，提升食品生產監管工作水平，保障食品安全。三是開展食品安全進農村活動。農業部門結合開展放心農資下鄉進村、《農產品質量安全法》頒布六周年等活動，采取會議培訓、設點咨詢、印發宣傳資料等形式，開展了豐富多樣的農產品質量安全法宣傳活動。在農業155網開辟了《農產品質量安全法》宣傳專欄，定期農產品質量安全有關知識、信息。四是開展食品安全進社區活動。各鎮、街道發揮村（居）委會宣傳欄和黑板報的作用，把老百姓生活密切相關的糧、油、肉、菜、蛋、奶、酒、飲料等食品做為宣傳樣例，對社區居民進行依法維權和科普知識宣傳，提高居民食品安全科學消費水平和鑒別、抵制問題食品的能力。今年年來，共發放《食品安全法》相關資料、宣傳單等4000余份，接受群眾咨詢1000余人次，出動宣傳車20多臺次。
2.開展食品安全教育培訓活動。
一是加強食品安全監管知識培訓。組織開展全區食品安全監管知識培訓班，重點對食品安全法的適用范圍及食品安全監督管理體制及監督管理職能部門職責及違法者的法律責任以及食品安全標準、食品安全風險評估及食品安全事故處置進行講解，加強對食品安全監管知識教育。二是加強食品安全經營者培訓。區工商、質監、衛生等成員部門根據職責，定期或不定期舉辦行業內食品安全講座和培訓班。工商部門組織向生產經營者、消費者深入宣傳《食品安全法》，共懸掛宣傳橫幅8條，印發宣傳資料3000份；質監部門召開專題會議、培訓班4次、懸掛標語橫幅5條，組織市區組織市區232家次食品生產企業、五類前店后廠經營單位及各鎮（街道）食品安全協管員共250余人次，宣貫食品安全法律法規和技術規范，增強企業主體責任意識和法制意識，督促開展自查自糾、加強管理。衛生部門結合開展餐飲服務食品安全百千萬示范工程和監管人員食品安全地方標準制定和企業標準備案培訓、餐飲食品安全監管和量化分級培訓，采用通俗易懂的方式廣泛宣傳食品安全知識，共發放宣傳文件3000份，通過短信平臺向轄區所有餐飲業主及各類公共場所業主發送短信6000條；各鎮（街道）分別在各自轄區內組織從事食品生產、經營單位的負責人和從業人員進行食品安全法律法規、食品安全管理體系以及食品安全基礎知識等內容的培訓，使科學規范生產、依法誠信經營成為企業的自覺行為，不斷強化企業作為食品安全第一責任人的責任意識。
四、加強信息通報，構建食品安全網絡輿情監管體系
一是加強信息通報和。加強各部門間的溝通聯系以及對食品安全檢測、預警信息的通報，不定期的向市食安辦、報紙、新聞媒體報送食品安全信息，二是加強網絡輿情監管體系建設。充分發揮輿情監管體系和輿情隊伍作用，組織專人上網瀏覽小魚網、今日網論壇等市內各大網上交流區，對食品安全輿情進行不間斷監測，發現問題或隱患立即上報。如11月15日我區得知“閩牛乳業”網上有關投訴情況，立即形成網絡輿情專報，并聯系網站和消費者，對投訴情況開展調查分析。質監局直屬分局立即介入調查，對閩牛乳業進行監督抽檢，督促企業開展自查自糾，調查中發現是早晨未送完的牛奶未及時放回冷藏保鮮，下午繼續配送，造成牛奶變質。我區對該投訴處理結果及時反饋，企業相關人員當面向其道歉，最后取得了消費者的原諒，并主動要求網站刪除其的相關帖子，此外，督促企業吸取教訓，強化責任意識，加強日常管理，采取有效整改防控措施，確保產品質量，杜絕類似事件再次發生。
五、突出重點整頓，狠抓專項整治
今年以來，開展聯合執法檢查與職能監管部門專項執法相結合，組織開展了嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治、“瘦肉精”專項整治、“地溝油”整治、禽類屠宰、農藥獸藥殘留專項整治、農村食品市場、“查處無證無照經營八閩出擊”等等一系列專項整治行動，取得了較好的成效。
1.加強節假日期間和重點時段的食品安全監管。抓好元旦、春節、中秋、國慶、世客會等重大節慶食品市場安全監管。組織工商、物價、質監、衛生、農業等執法部門，加強對各大市場和超市如綜合市場、綜合市場、列西農貿市場、高巖市場及列東百貨、好多多超市、萬福隆超市等食品銷售網點的巡查力度，以禽肉、調味品、兒童食品、茶葉、水發產品、蜜餞、醬菜等食品為重點，重點查處無證照生產加工食品、生產銷售不合格食品、使用有毒有害物質浸泡水產品、摻雜使假、銷售農藥殘留超標等違法行為。
2.開展禽類屠宰專項整治。我區針對市區人大再跟蹤檢查發現的問題，抓關鍵環節，突出重點，一是迅速召開會議，成立由農業、工商、衛生、質監、城管辦、城監大隊、宣傳部、各鎮（街道）等各職能部門組成的聯合執法專項整治行動小組，研究部署，明確分工，形成工作合力，二是開展食品安全聯合執法專項整治行動。先后多次組織農業、衛生、工商、三產、城監、街道等部門，深入列西新村3排的禽類宰殺點、牡丹路早市和北路臨時占道市場等地進行突擊檢查，規范其脫鴨毛宰殺加工行為，對市場上禽畜產品等食品來源進行追索，保障上市禽畜產品的質量安全。三是加強日常監管，形成常態化管理機制。農業、衛生、工商、質監、城管辦、城監大隊等部門以聯合執法專項整治行動為依托，針對檢查中存在的問題，重點對4家禽類屠宰點，15個早市點和滿園春夜市和列西五四路夜市2個夜市大排檔開展每日巡查，形成常態化管理機制。截止目前，共出動執法人員1443人次，巡查食品加工小作坊、流動攤點、臨時早市、夜市大排檔等1843家，發放宣傳材料500余份。
3.開展嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治行動。一是深挖食用農產品種養殖和食品生產、流通和餐飲服務中非法添加和濫用食品添加劑行為。各監管部門對食品生產、流通和餐飲服務企業非法添加很濫用食品添加劑行為，以及對食品添加劑生產、流通企業使用和銷售含有不符合法規標準的非法添加和濫用食品添加劑行為進行全面檢查。二是規范食品添加劑的生產和流通行為。督促生產企業落實質量安全主體責任，嚴格生產許可條件，規范食品添加劑標簽和說明書，嚴厲打擊無證生產食品添加劑的行為，共抽檢產品、原料及所用食品添加劑8批次；三是提高防范食品生產經營企業濫用食品添加劑行為。加強對農產品種養殖環節農業投入品管理，加強對食品生產經營企業使用食品添加劑的監管，督促餐飲企業落實食品添加劑采購索證索票制度和食品添加劑使用、保管制度。
4.開展“瘦肉精”專項整治。一是以生豬、肉牛、肉羊為重點，全面強化飼料、養殖等環節監管，依法從嚴懲治“瘦肉精”違法犯罪行為。二是加強宣傳。發放、張貼《區農業局畜禽健康安全養殖致畜禽養殖業主的公開信》、新修訂的《飼料和飼料添加劑管理條例》等宣傳資料43份，召集規模畜禽飼養場業主、村級防疫員舉辦培訓班2期，培訓人員102人次，與各畜禽規模養殖場簽訂《畜禽健康安全養殖承諾書》74份；三是加大對生豬養殖場的執法力度，加強檔案管理，定期不定期檢查藥房和飼料倉庫，對中、大豬實行生豬尿樣快檢，尿樣快檢呈陽性，立即抽樣送檢，做到發現一起，嚴肅查處一起。2013年出動執法人員78人次，檢查養殖場26場（次），現場快檢“瘦肉精”52頭份，抽檢獸藥樣品3個，檢測結果均為陰性。
5.開展“地溝油”整治、餐廚廢棄物管理和食用油綜合治理。農業部門加強了以餐廚廢棄物為原料加工的畜禽、水產飼料產品的監管，重點對養殖場、飼料生產企業進行了監督檢查；質監部門加強對以畜禽肉為原料的生產企業的監督檢查力度，對疑似問題原料和產品進行抽檢。今年我區2家企業與有資質廢棄物處置機構簽訂處置協議，檢查相關生產企業31家次，簽訂食用油質量安全承諾書7份。工商部門開展了流通環節經營食用油的監管，出動執法人員60余人次，檢查超市、食雜店、農貿市場等300余家次；衛生部門監督餐飲服務單位建立并嚴格執行食品原料采購查驗和索證索票制度，規范餐廚廢棄物管理，對餐飲單位的食用油進行食品安全抽檢，共抽檢10家單位的食用煎炸油，對抽檢不合格的2家單位進行了行政處罰，處罰金額共4000元。
六、強化措施，加強對各個環節的監管。
我區抓住關鍵環節，突出重點治理，加大監管力度。一是抓源頭，重點加強標準化基地管理。農業部門以開展查處無證無照“大排查、大整治百日會戰”專項行動、農資打假和農產品質量監管等活動為抓手，加強對農藥獸藥殘留監控，開展了蔬菜水果禁限用高毒農藥專項整治、生鮮乳違禁物質專項整治、水產品禁用藥物和有毒有害物質專項整治等活動；加大對農產品的質量安全檢測、畜禽疫病的預防和控制；加強農產品質量可追溯體系建設，積極推進農業標準化生產進程和無公害食品生產基地建設，實現從生產、流通、銷售全方位監管。今年以來，共出動執法人員289人次，檢測蔬菜樣品240個，稻谷樣品10個，水果樣品10個，樣品合格率達100％，從各大超市、農貿市場、蔬菜及生豬基地，抽檢豬肉、牛肉、雞肉等農產品149批次，檢查魚苗養殖場1個，鰻魚養殖場2個，對1家養鰻場經營主體變更未備案情況下達限期整改通知書。源豐農業科技開發有限公司今年已通過ISO9001質量管理體系認證。區出口鰻魚質量安全示范區通過國家級出口鰻魚質量安全示范區考核組驗收。二是抓生產加工，重點加強食品質量安全市場準入。質監部門采取日常巡查、專項檢查、全面檢查、組織約談相結合的方式，突出重點，強化乳制品監管，引導企業強化原料管理和處置，對生鮮乳、原料乳粉、成品、含乳食品開展風險監測267批次；深入開展瓶桶裝飲用水專項整治，落實企業主體責任，對全面檢查區3家飲用水企業，抽檢飲用水32批次。此外，緊盯熱點焦點，對“兩超一非”、羊乳制品、食用明膠和其他膠類添加劑、食品添加劑變性淀粉、香腸腸衣、“地溝油”、食品用塑料包裝制品、酒類打假、打擊治理走私凍品、“土筍凍”明膠使用情況排查、超許可范圍生產食品和違法標識標注行為等開展專項檢查，今年以來，共出動執法人員209人次，檢查食品生產經營單位83家次，下發整改通知書8份，整改完成率100%，立案查處食品相關違法案件4起，處罰2.5萬元，受理投訴舉報3起，辦結率100%，年審QS證14家。三是抓流通，重點加強索證索票制度。工商部門強化行政指導，運用信息化手段，實現食品“索證索票”、“跟蹤溯源”、“巡查監管”三項功能有機結合。同時，做好批超對接和流通環節食品質量可追溯體系示范點建設工作工作,現已有14家超市建立食品質量可追溯體系，全面執行進貨查驗制度，5家超市為今年流通環節食品質量可追溯示范點創建單位；此外，整合資源，依托快速檢測平臺，加強食品流通監管，做到每周有巡查，月巡查達到10戶100個品種批次。進一步規范農貿市場食品經營者經營行為，提升農貿市場食品安全監管水平，今年以來，我區已累計發放食品流通許可證1932本，立案查處各類食品案件45件。四是抓消費，重點加強餐飲業衛生管理。衛生部門開展日常巡查和突擊檢查相結合的工作方式，開展了鮮肉和肉制品質量安全專項整治、學校幼兒園食堂食品安全專項整治、一次性筷子專項整治，集中式消毒餐飲具監管專項整治，農村及旅游景區餐飲服務食品安全專項整治等各類專項整治行動，此外，結合開展文明餐桌創建、監廚、餐飲服務食品安全監督量化分級以及餐飲服務食品安全百千萬示范工程，加強對創建等級工作，加強餐飲服務食品安全監管，落實餐飲服務單位食品安全主體責任，提高餐飲服務食品安全監管效能和水平。今年來，共出動監督員、協管員1329人次，檢查餐飲單位4742戶次，對轄區612家餐飲單位監測餐具消毒效果5439份，合格率為81%，下達監督意見書89份，限期整改45家，落實整改36家。張貼餐飲服務單位單位衛生監督公示牌70張。在餐飲單位中發放公共用品消毒記錄本600本，對300家單位的生熟砧板進行貼標識區分；共受理餐飲服務許可340件，辦理餐飲服務臨時許可證39件，辦理從業人員健康證及培訓7000余人；對3家餐飲、食堂單位進行了行政處罰，共罰款金額9600元。
七、當前存在的主要問題
主要表現在：監督治理工作開展不平衡，特別是城鄉結合部和農村監管相對薄弱，工作量大面寬，監管力量不足，存在監管空白點，監管力度有待進一步加大，部分食品生產者的主體責任意識和質量安全意識有待進一步加強，日常管理和風險防控不到位；生產加工小作坊、小餐飲店、食雜店點多面廣，衛生條件差，仍有無證無照經營現象，徹底解決難度較大；農村個別小食雜店索證、索票、進出臺賬等制度的落實與規范還有較大差距；食品安全專項經費，特別是檢查經費和專項協調經費仍投入不足，離省上要求檢測經費50萬元，專項協調經費10萬元的差距還很大。
八、明年工作打算
根據省、市食品安全工作的總體部署和我區實際，下階段我區的食品安全工作要著重抓好以下五個方面工作，努力實現五個方面的新突破：
1.強化食品安全源頭治理要實現新突破。一是要嚴把市場準入門檻，大力推進農業標準化生產，穩步提升食品企業素質。二是要加強對無證無照的小作坊、小餐飲、小攤販的規范引導，加強整治、引導和服務，督促和幫助其改進生產經營條件。三是要全面建立食品生產經營單位的信用檔案，推進食品行業誠信體系建設。四是要繼續抓好以肉品質量安全為重點的農產品質量安全追溯體系建設。
2.食品專項整治要實現新突破。繼續開展食品專項整治行動。重點抓好肉、蔬菜、奶制品、水產品、飲料、酒等重點品種和城鄉集貿市場，機關學校食堂，醫院周邊、學校周邊和旅游景點周邊等公共場所的食品攤點等重點部位，嚴厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害商品的不法行為。加大對地下生產加工黑窩點和假劣食品的打擊力度，保持食品安全監管的高壓態勢。完善有獎舉報制度，增加打擊的針對性和有效性。對制售假劣食品涉嫌犯罪的，及時移送司法機關依法懲處，增強對違法分子的震懾力。
（一）穩步推進醫藥衛生體制改革。
1.全面推進分級診療制度。進一步規范分級診療服務，縣域就診率90%以上；上半年鄉鎮衛生院門診服務量較2015年同期有明顯增幅，住院診療量和病床使用率較去年同期持平；縣級醫院門診服務量、住院診療量漲幅平均數達到5%和持平；醫院開展遠程會診占院外會診比基本達到40%?？h、鄉、村雙向轉診通道暢通，運行正常?？h級醫療單位與鄉鎮衛生院全面建立松散型醫療聯合體，醫師多點執業較2015年增長50%。
2.強化公立醫院改革。草擬了《鞏固完善縣級公立醫院綜合改革的意見》，繼續鞏固了取消“藥品加成”改革全覆蓋，全面深化了管理體制、財政補償機制、價格機制等綜合改革；開展縣級公立醫院改革效果評價，建立健全醫院績效評價機制，100%的公立醫院實行了院長任期目標管理和年度工作目標責任制。
3.鞏固實施基本藥物制度和藥械保障機制改革。繼續鞏固基層醫療機構和村衛生室實施國家基本藥物制度成果。上半年，縣級公立醫院基藥采購占藥品采購總額的57.54%，全縣網采藥品金額比例縣級達103.8%、鄉鎮達93.55%，平均陽光積分98.68。全縣所有網采單位均能按省、市要求進行網上集中采購，采購藥品、耗材采購率達100%；全縣總藥品、醫用耗材陽光采購平均積分達到90分以上；以縣為單位實行了基藥采購金按月支付，集中支付率達100%。截止5月，全縣藥品采購成交金額1523萬元，其中基藥1004萬元，耗材采購成交金額140.95萬元。
4．完善醫改推進機制。建立健全醫改領導小組，醫改辦編制人員全部到位，醫改工作納入了黨委政府目標績效管理，按期召開了醫改工作推進會。我縣“7個中心建設”穩步推進，醫學影像、消毒供應、醫學檢驗中心運行正常，心電中心正在建設中。
（二）堅持依法行政，規范行政運行。
1．加強法制宣傳。制定“七五”普法工作計劃，將普法依法治理工作經費納入財政預算，建立機關干部學法、領導講法，深入開展“法律七進”活動，半年開展專題法制宣傳教育活動5次，在醫院、公共場所建立法治宣傳欄14處，做好了12356陽光計生服務熱線管理。
2．加強行政審批。推進行政審批制度改革，推進行政審批制度改革，所有審批程序嚴格把關，切實做到了人員落實、責任到位、程序規范、限時辦結，行政審批按時辦結率達100%，群眾滿意率100%，無違法、違規辦理現象發生。
3．規范行政權力運行。建立完善權力清單、責任清單，促進行政權利公開運行；上半年共錄入行政確認類15例、行政處罰類尚未查處違反衛生計生法律法規相關案例。堅持重大行政決策“五大程序”，強化規范性文件備案審查，無行政行為被依法撤銷、變更、確認違法、責任改正或者履行法定職責。
4．強化衛生計生綜合執法監督。完成了《人口與計劃生育法》、《職業病防治法》等法律法規落實情況監督檢查，并及時上報相關數據和總結。對轄區各級各類學校22家，托幼機構13家進行了學校衛生監督檢查。組織開展了住宿場所、生活飲用水衛生監督執法專項檢查，半年共檢查住宿場所30家、市政供水單位1家、鄉鎮集中式供水單位9家，監督覆蓋率100%。認真加強衛生計生監督執法隊伍建設，努力提高隊伍整體素質。積極組織執法人員參加省、市、縣舉辦的各類培訓活動，提高監督員綜合執法能力，樹立良好的衛生計生執法隊伍形象。
（三）維護促進群眾身心健康，推進健康服務業發展。
1．衛生計生服務體系建設進展順利。推進基層醫療衛生機構標準化建設，鄉鎮衛生院、村衛生室標準化建設達標率達100%。督促落實縣婦幼保健院整體搬遷項目順利推進，目前正進行裝修工程及總平施工，預計2016年10月底前完成整體搬遷?？h中醫醫院新建業務用房項目已通過省衛計委醫療流線審查和縣規委會方案審查，地勘已完成，正進行施工圖設計，預計2016年8月底前開工建設?？h人民醫院的建設用地已落實，正完善各項前期工作。截止目前，完成對上爭取1316萬元，占目標任務的53%，完成固定資產投入3900萬元，占目標任務的65%。
2．大力發展民營醫療。實施社會資本辦醫促進工程，社會辦醫療機構診療量（不含村衛生室）較2015年有所提高，社會辦醫療機構床位數和服務量占比均達25%以上。
3．發展新型健康業態。建立健全健康服務業發展推進工作機制，信息報送及時準確率達100%。實施重點項目帶動戰略，全方位推動醫養融合健康發展，在縣人民醫院設立老年病科、精神病醫院開展托養服務、東城醫院開展醫養結合服務，縣中醫醫院養生康復中心納入“十三五”項目儲備。
（四）優化配置資源，公共衛生服務水平進一步提升。
1．基本公共衛生服務穩步推進。規范項目資金管理，項目經費及時、足額到位，落實了一定比例的資金到村衛生室。落實國家基本公共衛生服務項目，城鄉居民健康檔案電子建檔率62.22%，動態使用率45.5%；高血壓、糖尿病患者管理率分別為34.75%、21.7%；按時報送信息8條。召開了3次基本公共衛生知識培訓會，組織了2次對項目實施單位的工作督查指導和半年績效考核，項目工作規范有序。
2．傳染病和慢病防控工作進一步加強。
一是全面落實了傳染病防控管理制度和防控措施。重點抓好了全縣傳染病網絡直報質量管理及學校傳染病防控，無暴發疫情和突發公共衛生事件發生，并切實提高了全縣法定傳染病網絡質量。加強常規傳染病與突發公共衛生事件監測、報告與預測預警，每月對傳染病及突發公共衛生事件進行風險評估，對主要傳染病進行預測預報，并每月開展疫情簡報分析和輿情監測。截止5月，法定傳染病準確報告率達100%。啟動了疾控機構等級評審工作。2015年全縣免疫規劃疫苗接種率抽樣調查，全縣基免兒童建表率、建證率、表證符合率均100%?？h級醫療機構產科于4月開展了預防接種信息錄入。深入開展結核病綜合防治示范區創建，力爭今年通過省級驗收。積極開展血防消除工作。正在完成自評及資料收集整理。瘧疾消除工作，現已完成自評，已申請市級驗收。強化全縣飲用水監測，覆蓋率達100%。二是加強慢病防控。提高健康教育工作質量，全縣死因監測粗死亡率≥6‰，達國家監測標準。強化嚴重精神障礙患者服務管理，全縣共計重性精神疾病患者篩查核實780人，檢出率達4.59‰，管理率81.6%，規范管理率69.4%，在管患者治療率36.15%。
3．婦幼保健工作不斷加強。一是加強婦幼服務能力建設，健全完善婦幼急救轉診體系，不斷提高婦幼健康服務能力。二是強化婦幼健康管理服務管理，孕產婦住院分娩率100%，孕產婦系統管理率98.96%，兒童系統管理率為98.45%；孕產婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別控制在0、4.4‰、5.87‰；有效降低剖宮產率，剖宮產率44.07%；規范《出生醫學證明》管理，廢證率為0.24%。三是規范實施“七免一補”婦幼重大公共衛生服務項目，婚檢率96.33%，孕前優生健康檢查城鄉目標人群覆蓋率77.13%，婦女常見病普查率80.02%，新生兒遺傳代謝性疾病篩查率97.63%，新生兒聽力篩查率95.09%；HIV感染、孕產婦及其所生嬰兒抗病毒藥物應用比、梅毒感染孕產婦梅毒治療率、梅毒感染孕產婦所生兒童預防性治療率均達100%；免費計劃生育基本技術服務落實率100%。
4．大力開展愛國衛生運動。以愛衛月、春季愛國衛生運動為契機，大力開展病媒生物防制、控煙和健康教育工作。由縣愛衛辦統一組織，5月聘請專業消殺公司對中心城區5平方公里范圍內的機關單位、企業、學校、廣場等所有公共場所統一實施除“四害”。據統計，共對6所學校，6個廣場，60多家機關單位，400多家企業，5000多家商店，實施了除“四害”活動，受益人群達6萬多人，保障了群眾的身體健康。鞏固省級衛生縣城，全力推進創建國家級衛生鄉鎮和省級衛生鄉鎮工作。整合資金強化農村改廁工作，衛生廁所普及率較去年增長了3個百分點。加強控煙工作，開展“青春無煙，人生無悔”為主題的控煙宣傳健康科普活動，開展醫療衛生系統和公共場所禁煙工作督導暗訪，取得了良好效果。
5．鞏固衛生應急綜合示范縣創建成果。一是強化應急體系建設，縣成立了衛生應急管理辦公室，縣、鄉醫療衛生機構100%建立了衛生應急管理科室，落實了專兼職人員負責。修訂了2016年鼠疫控制、突發公共事件醫療衛生救援、突發公共衛生事件等縣級預案。二是深入鞏固省級衛生應急綜合示范縣成果，開展醫院應急規范化建設，目前已有3家通過市政府應急辦考核評估，其余正在等待評估。三是圓滿完成2016年山洪地質災害應急搶險救災醫療救援演練任務。四是每月開展了突發公共衛生事件及需關注傳染病風險評估和輿情監測，衛生應急信息報送準確率、及時率100%。
6．強化食品安全風險監測。完善食品安全風險監測制度，食品安全風險監測數量及指標完成率100%；加強食品安全風險評估，提高食品安全風險監測與評估的分析水平，積極參與食品安全專項治理和重大食品安全事故調查處置，落實縣醫院、中醫醫院、婦幼保健院為食源性哨點醫院，覆蓋率100%。
（五）推進管理創新，強化醫療服務管理。
1．醫療服務不斷改善。強化控費管理，上半年縣域內門診、住院次均費用增幅控制在5%以內，二級公立醫院藥品占比基本控制在30%左右，每百元醫療收入（不含藥品收入）中消耗的衛生材料費用正逐步控制在20元以下；縣域分級分類醫療機構出院病人平均住院日為7.3天左右；個人衛生支出占衛生總費用的比例逐步下降。二級醫療機構推進預約診療服務，貧困白內障患者復明手術任務穩步推進。
2．醫療質量管理進一步加強。按市醫療質量控制中心設置規劃（2015-2017）要求，我縣醫療質量控制中心目前已建成13個并逐步開展工作，另7個正在籌備建立中；建立完善住院總醫師和?？谱o士管理制度，推廣護士分級管理和績效考核。100%的二級以上醫院實行電子病歷，推進臨床路徑管理和單病種醫療質量控制，二級綜合醫院不少于15個專業60個病種，二級?？漆t院不少于10個病種；開展抗菌藥物臨床應用專項整治，抗菌藥物臨床應用指標100%達到國家要求。建立和嚴格執行處方、醫囑、檢查檢驗單動態監測等制度，實行“三類”藥品和高值醫用耗材指標控制和動態監測；優先使用基本藥物，醫療機構使用專利藥等高價藥品占采購總額比例控制在規定范圍內。建立大型醫療設備論證使用專家庫，對民營醫療機構大型醫用設備使用實行備案制管理。推廣適宜技術，推進同級醫療機構臨床檢驗檢查結果互認。加強院感管理，規范醫療廢棄物處置。規范院前急救管理，提高急救急診服務能力。
3．加強平安醫院建設。推行醫療責任保險，縣鄉公立醫療單位和康達骨科醫院均參加了醫療責任保險，并積極鼓勵和引導其他民營醫療機構參保；疾病應急救助基金及時報銷率近100%；強化醫療糾紛責任追究，醫療機構均成立了醫療糾紛處理領導小組，與縣司法局建立了醫療糾紛第三方調解機制，半年無大型、傷醫事件和事件發生。
4．強化城鄉對口支援。醫學影像、消毒供應、醫學檢驗三個中心的逐步建成，DR在三個鄉鎮的投放，依托松散型醫聯體的建設，優質醫療資源正逐步下沉，對口支援任務正逐步完成。
5．基層服務能力得到提升。加強基層服務能力建設，鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）門診和住院診療量增幅達4%以上；推進“建設群眾滿意的鄉鎮衛生院”活動，推薦比例達45%。及時兌現鄉村醫生各項政策性補助，穩定鄉村醫生隊伍。
6．積極開展契約式服務。推進鄉村（社區）醫生簽約服務工作，已簽約36570戶，簽約率為92.64%。
（六）積極推進中醫事業發展。
繼續鞏固和推進了“基層中醫藥服務能力提升工程”承諾指標工作，各項指標均完成。全縣鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心全部設置了中醫科、中藥房，各村衛生室、社區衛生服務中心至少配置了1名中醫或能中會西的醫生，100%能運用至少6項中醫藥技術方法治療常見病、多發病，全縣基層中醫藥服務量達45%。2015年西龍鎮中心衛生院標準化中醫科項目建設全面完成?？h中醫醫院新建業務用房項目，力爭8月底前開工建設。中醫數字化診療平臺建設完畢，待市衛計委考核驗收。全縣采購優質中藥飲片合理配伍用藥有大幅提升?；竟残l生服務中醫藥健康管理覆蓋率達50%以上。截止5月，開展基層中醫藥業務培訓2次，中醫藥文化宣傳6次。
（七）調整完善計劃生育政策。
1．計劃生育基層基礎工作。
一是做好各項統計指標工作。截止3月31日（2015年10月1日至2016年3月31日），全縣半年出生人口1125人，符合政策生育率91.73%，人口自然增長率1.52‰，人口出生、死亡統計誤差率在1%以內。
二是認真抓好統計質量。推進衛計系統內部信息共享，建立了“報送內容時間方式三統一、人員固定”的衛計系統信息報送模式，實現了縣域內個案信息交換；與公安、民政、人社等部門建立數據共享機制，全面完成了PIP系統與公安數據信息比對工作，比對數據9264條，完成率100%。對省級監測點工作加強督促與指導，確保每季度省級數據17項指標達標；開展了村居手持移動終端使用培訓，使用覆率100%；接受了全市半年目標考核工作，各項指標順利通過。
三是平穩有序實施全面兩孩政策，推進計劃生育服務管理改革。截止5月，共辦理證件1438本，其中一孩生育登記436人，二孩生育登記254人，獨生子女光榮證748人，群眾滿意度100%。目前暫無特殊情形類的再生育審批的案例，省內異地協查及時回復率達100%。
四是認真落實社會撫養費征收管理體制改革工作。嚴格執行社會撫養費征收管理工作征收標準、程序、結果“三公開”和“征繳分離”管理規定，嚴肅查處違法生育行為，截止目前，全縣無違法生育對象，無行政侵權案件。
2．計劃生育獎特扶工作。一是全面完成了“兩獎一助”對象資格確認及信息錄入工作，全縣獎扶9007人，特扶572人（其中市特56人），獨生子女父母獎勵13162戶。經測算，今年全縣獎特扶對象將享受惠民資金約1223萬余元。二是建立了計劃生育特殊家庭一對一、多對一聯系人制度和免費體檢制度，每戶計劃生育特殊家庭至少有1名固定聯系人，建立了計劃生育特殊關懷戶168戶，衛計系統的黨政領導干部已走訪慰問了16戶特殊家庭，并發放慰問品。
3．性別比治理工作。加強出生人口性別比綜合治理，開展打擊“兩非”綜合治理工作。提高出生人口性別比統計數據質量，每周至少登錄“兩非”信息系統1次，共登錄25次，半年出生人口性別比為108。
4．流動人口服務管理工作。深化網格化管理，健全鄉鎮一村居一網格員管理服務網絡，建立流動人口信息采集數量補助經費工作機制。強化流動人口服務管理，流動人口婚育證明查驗率90%以上，流動人口重點信息反饋率、接收率、及時率100%。
5．藥具服務管理工作。全面落實免費計劃生育基本技術服務和避孕節育知情選擇，完善避孕藥具管理與發放服務，藥具應用率、有效率、隨訪率、知情滿意率均達95%以上。科學規范編制計劃，計劃執行率100%。藥具業務購調存管理信息系統報表管理數據“零”誤差，發放網點藥具保障率100%。
（八）強化綜合保障能力建設。
1．強化人才隊伍建設。注重人才引進，加大公開招聘力度，補足配齊基層衛計人員，目前已錄取10名衛生專技人員充實到縣級醫療衛生單位，縣人民醫院引進了一名研究生人才，全縣醫療衛生機構人員空編率控制在15%以內。全面推進鄉村衛生計生人員一體化改革試點工作，目前我縣正在調查研究中。激勵引導衛生人才服務基層，落實衛生專業技術人員晉升職稱前服務基層制度，積極探索符合行業特點的人事薪酬制度。全面完成了工調、崗位設置等人事工作，全科醫生特設崗位試點任務正在開展中。充分調動干部工作積極性，在“5.12”國際護士節評選和表揚了一批優秀護士和30年護齡工作者。
2．加強信息化建設。加快基層醫療衛生機構管理信息基本醫療功能模塊和醫保接口軟件對接，已完成鄉鎮衛生院及村衛生室基礎網絡部署，預計9月底前完成全縣信息系統實施工作。推進數字化醫院建設，縣人民醫院成功創建數字化醫院，縣中醫醫院正積極申報創建。二級醫療機構100%建立標準化電子病歷。
3．促進科技創新發展。積極開展實施衛生計生科技創新三年行動計劃，縣人醫院擬引進128排螺旋CT新項目，正在開展論證。推進重點?？平ㄔO，省級重點?？浦攸c打造了縣醫院泌尿外科、縣中醫醫院康復科，市級重點?？浦攸c打造縣醫院肛腸外科和呼吸內科、縣中醫醫院康復科、骨傷科。推進“四個職業素質”提升，鼓勵參加繼續醫學教育、學歷教育和職稱晉升考試，繼續醫學教育覆蓋率100%，達標率95%以上，新進醫學專業畢業生100%參加住院醫師規范化培訓。
4．強化衛計宣傳工作。建立健全新聞發言制度、新聞發言人隊伍，建立以局宣教股、各醫療衛生機構、各鄉鎮為成員的通訊員和網評員隊伍。通過各類重大節日契機，上街道、進社區，進農村、入農戶，發放宣傳品、進行免費義診等活動，半年開展各類宣傳活動12次。4月省衛計委宣傳教育中心在我縣中醫醫院拍攝一部以反映優秀醫生為題材的專題片，在省電視臺進行了專題播放。完成了西龍鎮鷹臺村人口與健康文化示范基地的打造工作。加強外宣工作，與省市相關媒體加強聯系，截止5月，市級上稿33篇、省級19篇。全面開通官方微信，及時更新信息。加強輿情監測，目前我縣無涉及衛生計生重大負面輿情。
5．黨建和黨風廉政建設暨行風建設工作。加強黨務公開和基層黨建，深入推進“掛、包、幫”和兩新組織黨建工作，投入8000元對三清寺村結對幫扶群眾進行了慰問。100%的單位落實黨委（組）黨風廉政建設主體責任，簽訂了黨風廉政建設主體責任書。認真開展“從嚴治黨責任在肩”和“兩學一做”主題教育活動，學習、重溫黨的誓詞，開展堅持理想信念、明確政治方向“兩學一做”專題討論會和知識競賽活動。依法加強醫療行業行風建設，制定衛計系統紀檢工作要點，按要求推行公立醫院醫德醫風考評制度，每月不定時對系統作風情況開展暗訪檢查；對財務規范、“三公”經費使用等落實中央八項規定情況進行了檢查，全系統無重大違規違紀案件發生。通過集中學習、典型教育座談、觀看警示片、廉政談話等形式開展廉政警示教育專題活動，開展警示教育活動3次，實現了系統教育全覆蓋。
（九）統籌抓好其他工作。
1．狠抓穩定工作。堅持排查、接訪、穩控多項措施并行，圓滿實現了“零進京、零到省、零到市集訪、不出事”的目標，群眾來信來訪處理率、案件辦結率100%，總量呈同比下降。
2．無償獻血工作。強化無償獻血宣傳教育活動，開展新聞媒體公益宣傳12次，發放宣傳單2000余份，醫療機構、公共場所設立宣傳欄14個。自愿無償獻血比例保持100%。嚴格執行血費報銷規定，上半年報銷66人次，報銷金額50400元。轄區內無非法采、供、用血情況發生，無因臨床用血而發生的醫療事故。
3．統計財務工作。全力抓好衛生計生統計，按時保質報送衛生統計報表，人力個案上報與月報在崗職工數一致率98%以上；轄區機構雙向轉診個案上報與月報轉診數一致率100%；對“統計數據質量監測系統”問題處理率100%，數據現場質控準確率90%以上。規范財務管理和會計核算，認真做好項目資金管理與成本預算，為領導決策做好參謀作用，及時上報各種財務報表。提升衛生計生財會工作水平，強化了各醫療單位財務監管和指導，規范資金管理與使用，鄉鎮衛生院嚴格實行了報賬制。
4．醫療衛生扶貧工作。按照《縣醫療衛生扶貧專項方案》大力開展衛生扶貧工作，貧困地區村衛生室標準化建設達標率100%，個人醫療費用支出控制在10%以內。一是嚴格落實分級診療制度，有效改善了患者“因病致貧、因病致困”。二是開展精準醫療救治。依托醫療聯合體建設，建立一支多學科專家組成的精準扶貧?？茖＜谊犖?，對幫扶村貧困對象制定一對一疾病救治名冊和愛心聯系卡，開放與該村委會聯動的就醫綠色通道，對貧困戶實行優先就診、醫院先墊付治療、優先請上級專家會診、上門醫療服務等舉措。三是精準醫療救助。與村委會、相關部門協同配合，幫助貧困戶大病救助申請醫院能力范圍內的醫療費用減免，開展“志愿者服務在醫院”活動，志愿者愛心捐助或住院陪護等。四是醫療行業扶貧。結合醫院黨團員志愿者活動，對在家有治療條件的，志愿者實行上門服務；對無條件在家中治療的困難戶，采取聯系人與貧困戶對接模式，使他們不再因病返貧。
5．安全生產工作。建立健全了安全生產體系，明確了各醫療單位負責人為第一責任人。每月定期開展隱患排查治理，及時上報隱患排查治理月報表，半年已開展專項檢查3次，目前無重大、特大安全生產責任事故發生。
二、2016年下半年工作安排
（一）不折不扣地完成市、縣各級部門下達的各項目標任務；
（二）完成縣婦幼保健院整體搬遷項目，加快推進縣中醫醫院擴建項目，大力爭取縣人民醫院項目；
（三）推進醫藥衛生體制改革，建立健全醫療質量中心，推進重點?？平ㄔO，完善醫療聯合體，全面提高醫療服務水平；
（四）抓實基層基礎工作，做好計劃生育服務管理；
（五）提高公共衛生服務管理水平，創建結核病綜合防治示范區，完成省血吸蟲消除縣目標任務；
