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國家對藥品研究、生產、流通等環節實行質量管理規范認證制度,從全過程加強藥品質量安全控制。
推行藥物非臨床研究質量管理規范(簡稱藥物GLP)認證。為了提高藥物非臨床研究的質量,確保實驗資料真實、完整、可靠,1999 年國家頒布了《藥物非臨床研究質量管理規范》,并從2007年4月起實施藥物GLP認證。目前共有27家藥物非臨床研究機構通過了藥物GLP認證。自2007年1月1日起,未在國內上市銷售的化學原料藥及其制劑、生物制品,未在國內上市銷售的從植物、動物、礦物等物質中提取的有效成分、有效部位及其制劑,從中藥、天然藥物中提取的有效成分及其制劑,以及中藥注射劑的新藥非臨床安全性評價研究,都必須在通過藥物GLP認證的實驗室進行。
實行藥品生產質量管理規范(簡稱藥品GMP)認證。為保證藥品生產質量可控,改革開放之初,中國引進藥品GMP的概念,1988年頒布了藥品GMP并于1995年開始受理認證申請,現行藥品GMP是1998年的修訂版。結合國情,國家按藥品劑型類別分步實施藥品GMP。1998年完成對血液制品生產企業的藥品GMP認證;2000年完成對粉針劑、凍干粉針劑、大容量注射劑和基因工程產品生產企業的藥品GMP認證;2002年完成對小容量注射劑生產企業的藥品GMP認證。2004年實現化學原料藥和全部藥品制劑在符合藥品GMP的條件下組織生產的目標,未通過認證的企業全部強制停產。從2006年1月1日起,分階段實現了體外生物診斷試劑、醫用氣體、中藥飲片在符合藥品GMP條件下組織生產的目標。通過全面實施藥品GMP認證,淘汰了不達標的企業,促進了企業質量管理水平提升和醫藥產業結構調整。
實行藥品經營質量管理規范(簡稱藥品GSP)認證。為了控制藥品在流通環節可能發生質量事故的因素,消除質量事故隱患,2000年國家頒布了《藥品經營質量管理規范》。藥品GSP認證工作經過了2001年認證試點、2002年正式受理以及2003年各省(自治區、直轄市)藥品監管部門組織轄區內藥品經營企業認證等三個階段。通過實施藥品GSP認證,中國藥品經營企業的整體水平有了較大提高,經營條件得到了很大改善,一批不規范經營的企業被淘汰。
推行藥物臨床試驗質量管理規范(簡稱藥物GCP)資格認定。為了保障藥物臨床試驗中受試者權益和臨床試驗結果的科學性、可靠性,1999年國家頒布了《藥品臨床試驗質量管理規范》,并從2004年3月1日起實施藥物GCP資格認定。截至2007年底,通過藥物GCP資格認定的臨床試驗機構共計178家。藥物GCP資格認定工作推動了中國藥物臨床試驗質量大幅度提高,越來越多的國際多中心臨床試驗在中國開展。
一、正確分析形勢，強化專項整治責任意識
食品安全事關人民群眾身體健康和生命安全，事關經濟健康發展和社會和諧穩定。近年來，我區先后開展了乳制品、“地溝油”、“瘦肉精”、食品非法添加和濫用食品添加劑、塑化劑、酒類、肉類、海參、農村假冒偽劣食品、假洋酒等食品安全專項治理和綜合整治工作，對解決食品安全突出問題、提升食品安全保障水平，起到了積極的推動作用。但今年下半年以來，我省部分地區“地溝油”、農村食品安全、“瘦肉精羊”以及有機蔬菜等食品安全事件被媒體曝光，說明當前食品安全工作形勢依然嚴峻，還需不斷加大整治力度。對此，各鎮（街道）和有關部門（單位）要充分認識當前食品安全形勢和專項整治工作的長期性、復雜性，進一步強化專項整治的責任意識，認真分析形勢，深刻汲取教訓，仔細查找梳理工作中存在的問題和不足，舉一反三，認真組織開展專項整治工作“回頭看”活動，治隱患、抓反復、防反彈，居安思危，防微杜漸，不斷加大工作力度，嚴防類似問題再次發生。
二、落實工作措施，確保整治工作取得實效
各鎮（街道）和有關部門（單位）要認真履行監管職責，針對食品安全問題多發場所、區域和監管薄弱環節以及重點品種，繼續深化重點整治，堅決遏制各類違法違規問題。
一是認真梳理，深入查找問題和不足。要對近年來開展的各項食品安全整治工作進行認真回顧分析。對乳制品、海參類產品、食品非法添加和濫用食品添加劑、農村食品安全等專項整治，要逐一開展“回頭看”活動，總結經驗，查找問題，深入整改，防止反彈。對“肉制品”、“地溝油”、“瘦肉精”、假洋酒等整治工作，要認真梳理，逐項檢查整治措施落實情況，認真查找是否存在組織領導不力、部署安排不周密、責任落實不明確、監管措施不到位、工作作風不扎實等情況，并將工作中發現的問題列入明年工作重點內容，逐一整改。
二是突出重點，加大防范打擊力度。各鎮（街道）和有關部門（單位）要配合公安機關正在開展的“打四黑除四害”專項行動，針對“地溝油”、“瘦肉精”、非法添加和濫用食品添加劑、制假售假等違法犯罪行為，集中優勢監管資源和監管力量，采取更加有力的措施，始終保持嚴打高壓態勢，給不法分子以最大震懾。要深入分析整治工作暴露出來的問題，深入查找工作存在的監管空白和盲區，制定更加具有針對性的監管措施，認真進行整改。要進一步加強農村食品市場、中小學食堂、校園周邊餐飲攤點等重點區域的專項治理工作，嚴格落實監督檢查措施，及時發現和查處各類食品安全風險隱患，嚴防發生食品安全突發事件。
一、工作目標
進一步增強餐飲服務提供者的食品安全意識，落實餐飲單位主體責任，完善健全各項食品安全管理制度，規范原輔料、食品添加劑和食品相關產品的采購、驗收、臺帳登記及使用、加工制作和餐飲具及盛放直接入口食品容器清洗消毒等行為，消除餐飲服務食品安全隱患，嚴防食物中毒事故發生；進一步加強餐飲服務食品安全監管工作，強化餐飲服務食品安全監管責任，加大對餐飲單位的監督檢查力度和頻次，認真履行監管職能，保障兩節期間餐飲服務食品安全。
二、整治時間
**年12月15日至**年2月15日。
三、整治范圍及重點
整治范圍包括全街辦各類餐飲單位。重點為承接婚喪宴席、節日大型聚餐和“年夜飯”的餐飲服務單位，旅游景點餐飲單位，各類宗教聚集活動用餐場所，農村家宴，奶吧、茶座、飲品店等五類餐飲服務場所。
四、整治內容
（一）強化許可管理，嚴查無證經營
認真貫徹落實《食品經營許可管理辦法》，依法規范行政許可，保證餐飲服務提供者符合法定條件經營。嚴格規范餐飲服務許可范圍，嚴厲查處無證經營、超期限經營和超范圍經營行為，嚴厲查處轉讓、涂改、出借、倒賣、出租餐飲服務許可證行為，嚴厲查處以不正當手段騙取餐飲服務許可證行為。
（二）落實索證索票，強化追蹤溯源
進一步落實餐飲服務單位食品原料、食品添加劑、食品相關產品采購索證索票制度，重點檢查進貨查驗、索證索票制度落實情況，包括進貨臺賬、供貨商資質、產品合格證、檢驗報告和證明文件等。加大對采購的畜禽及其制品、食用油等重點品種專項抽查，嚴肅查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品，加大對餐廚垃圾和廢棄食用油脂處理的監督檢查，嚴厲查處使用劣質食用油和廢棄餐廚油脂、不合格調味品、非食用原料和濫用食品添加劑等違法行為。加大對乳粉及乳制品采購使用的監督檢查，嚴厲查處餐飲服務單位采購和使用劣質乳制品行為。
（三）突出整治重點，強化制度落實
重點檢查餐飲服務單位是否持續符合場所環境和布局流程要求，食品安全管理制度是否建立健全，從業人員是否經過培訓并持有效健康證明上崗，硬件設備是否運行良好，涼菜配制等食品制作加工過程是否符合操作規范要求，餐飲具是否按照要求規范進行清洗、消毒和保潔，是否有消毒記錄，一次性餐飲具進貨渠道是否規范，嚴厲查處使用不合格餐飲具、自行消毒不符合規范等問題。對咖啡館、酒吧、茶座的整治檢查要同時突出差異性重點，認真核查其食品原料、半成品和成品貯存情況，對酒類、奶及奶制飲品、食用冰、果汁等沖兌用水和一次性餐具要作為監督檢查的重點，包括涼菜、改刀水果、現榨飲料等制作有無專間或專用區域操作，有無餐飲具消毒設施；有無水凈化設施；食品添加劑使用品種和用量是否符合相關要求并公示；食品原料清洗是否徹底，粗加工是否達到要求，是否生熟分開、冷熱分開、葷素分開；是否存在交叉污染，果盤加工、餐飲具清洗消毒是否符合要求等；是否具有洗手、消毒、更衣設施和專用冷藏設施等。
（四）發揮技術支撐，加大監督抽驗
加大對熟食鹵味、盒飯、涼菜等高風險食品品種及重點風險環節的監督檢查力度，提出預防和降低風險的防控措施，指導餐飲服務單位全面加強食品安全管理，預防和減少食物中毒。加大對餐飲具消毒，尤其是集中消毒餐飲具監督抽驗頻次，督促餐飲服務單位完善措施，確保餐飲具消毒效果。開展餐飲服務食品安全調查和評價，對潛在的食品安全隱患做到早發現、早預防、早治理。
（五）健全應急機制，強化應急處置
制定完善餐飲服務食品安全應急預案，建立健全應急處理機制，強化開展應急培訓，提高應急處置能力。完善食物中毒事故快速反應機制，確保餐飲服務環節食品安全重大事故應急處置率達到100%。
五、整治時間安排與主要目標任務
（一）**年12月15日至**年12月25日為動員部署和自查自糾階段。
各村（居）委會要結合實際制定整治方案，全面啟動兩節期間餐飲服務食品安全專項整治。根據方案排查自己轄區高風險場所和重大活動，確定工作重點，統籌安排部署，確保消除安全隱患，按時完成整治任務。
（二）**年12月26日至**年2月12日為整治檢查階段。
各村（居）委會對重點區域和重點餐飲單位開展全面、深入、細致的監督檢查，消除安全隱患。突出重點，落實責任，強化餐飲加工環節各項食品衛生管理制度的落實，加大對熟食鹵味、涼菜、海鮮等高風險食品加工過程監管和食品原料進貨驗收、索證索票制度落實情況的監管力度。
（三）**年2月13日至2月15日為總結階段。
各村（居）委會對本次整治工作進行認真總結，于2月10日前將餐飲服務食品安全專項整治工作總結以電子文本和紙質文件形式報送至街辦食藥所，由食藥所匯總上報縣局。
六、整治工作要求
(一)增強意識，加強領導
食品安全關系人民群眾身體健康和生命安全，關系社會和諧穩定。各村（居）委會從維護社會穩定的大局出發，充分認識食品安全面臨的嚴峻形勢，針對“節日”期間食品消費集中、聚餐次數增多及其他食源性疾病多發的特點，重在預防，科學監管，狠抓落實，做到早謀劃、早動員、早安排。要進一步加強組織領導，強化責任意識，強化監管措施，強化溝通協調，切實抓好“節日”期間食品安全保障工作，有效防范和堅決遏制重大食品安全事故發生，確保“節日”期間食品安全。
（二）排查隱患，突出實效。
結合《**縣**年“四小”綜合整治實施方案》及《**年元旦春節期間餐飲服務食品安全專項整治工作方案》的具體要求，根據本地實際，注重實效，不搞形式主義，不搞走過場，扎實開展專項整治。通過專項整治，著力排除系統性、區域性食品安全風險隱患，進一步規范春節期間餐飲服務市場秩序，確保專項整治成果得到鞏固。
（三）恪盡職守，處理迅速
為進一步完善食品安全管理機制，構建食品安全責任網絡，確保民政服務對象生命安全。我局把食品安全工作與全市開展的安全生產專項整治行動同步部署，成立以局長為組長，分管副局長為副組長，局機關各處室和局屬各單位主要負責人為成員的安全生產專項整治工作組，明確細化了工作組責任部門和責任人，并設立專項整治辦公室，負責推進、協調、監督安全生產專項整治和食品安全工作的開展。第一時間召開局務會，全面傳達省、市會議有關安全生產的工作部署和上級領導指示批示精神，研究部署全市民政系統安全集中整治和食品安全工作。年初，及時組織召開全市養老等社會服務安全專項整治行動推進會，明確責任，動員部署落實全市養老等社會服務機構安全專項整治和百日攻堅行動，把思想和行動統一到中央、省、市的決策部署上來，統一到國務院督導組的各項工作要求上來。年中，全市民政系統工作大會上對全市養老等社會服務機構安全專項整治和食品安全工作進行再強調、再推進、再落實。
二、明確目標任務， 深入排查隱患
（一）實行動態監控機制。為保障服務對象的身體健康，預防食物中毒等突發事件的發生，我局組織相關部門對民政服務機構食堂就餐飲許可證、從業人員健康證等相關證件逐一檢查，及時查缺補漏，指導到位，對未達到要求的，現場簽發告之書，要求限時辦理相關手續。
（二）開展機構食品衛生安全專項檢查。一是深入開展自查自糾。根據省民政廳部署和要求，印發《全市養老等社會服務機構安全集中整治百日攻堅行動方案》，開展為期100天的安全集中整治攻堅行動，全面排查全市養老等社會服務機構并組織開展消防安全、食品安全和特種設備等隱患的自查。徹底摸清機構底數和機構安全生產情況，切實做到縱向到底、橫向到邊，“不漏一戶、不漏一項、不留一死角”。 二是全面開展督導檢查。成立以局領導班子帶隊的專項督查組，按照不少于40%的比例，采取“四不兩直”方式，對各類民政服務機構安全隱患以及食品安全排查整治情況進行抽查，做到問題清單檢查表有檢查人、整改責任人簽字，對存在問題隱患拍照取證并要求整改責任單位建立整改臺賬，明確整改措施、整改時限、責任部門和責任人，整改完成后連同佐證資料一并上報。重點檢查食堂的環境衛生、從業人員的健康狀況、食品的原材料采購、加工過程控制、餐具清洗消毒及設備設施維護以及餐飲許可證、菜肴留樣制度落實。三是開展節日期間食品安全檢查。春節、端午、國慶、中秋等重大節日期間，局領導分別帶隊組織對民政服務機構進行食品安全專項檢查。并強化部門聯合生日管家，邀請市場監管、衛健等部門聯合開展食品安全檢查，提高檢查巡查頻次，實現民政社會服務場所食品安全全面有效監管。檢查表明，個別機構存在問題，如加工操作場所簡陋，食品處理區生熟不分混在一起，防蠅防塵設施缺少等等，根據在檢查中發現的問題，及時制定整改措施，落實責任人，明確整改期限。
（三）狠抓食品衛生專項整治。強化問題導向，針對食品衛生安全共患問題，重點突出農村敬老院設施設備陳舊、運營管理落后、照護人員短缺、食品衛生安全意識不強、服務質量不高等短板，研究制定專項措施，列出162個項目整治清單。一是將食品衛生安全與消防安全、醫療安全、服務安全、信息安全相結合，切實提升民政服務機構安全保障能力。二是實施特困人員供養服務設施（敬老院）“雙改造、雙提升”工程，引導和幫助民辦養老機構按標準配置設施設備，建成縣級失能（失智）農村特困供養對象集中供養服務機構。三是開展養老機構等級評定，確保所有特困人員供養服務機構達到二級以上養老機構等級標準。截止目前，市民政局督查檢查服務機構193家（次），排查出17項食品安全隱患，大多數為食品留樣不規范，已全部整改完畢。
三、加強宣傳教育，提高群眾安全意識
做好食品藥品安全工作，關鍵是抓好《食品安全法》和食品安全衛生知識的宣傳教育，努力提高民政機構服務對象食品安全意識。
我局一直以來將食品安全宣傳教育工作作為開展食品安全監督管理的一項基礎工作，采取多種方式開展學習宣傳工作，收到了良好效果。充分利用春節、端午等重要節假日和“食品安全周”發放宣傳資料，通過設置宣傳欄，懸掛橫幅等形式，廣泛深入地宣傳食品安全知識。
利用各種會議加強對養老等民政服務機構食品安全法規方面的專業培訓，提高機構負責人的工作水平，進一步明確工作目標和任務，提高民政干部職工和服務對象的食品質量安全常識和意識。
四、存在的問題
一是責任制落實不夠，雖然民政服務機構各項功能設施不斷完善，各市（區）民政局與各服務機構也簽訂了目標責任書，但仍有少數機構對食品安全認識不到位。
二是農村敬老院安全隱患明顯存在，由于農村群眾文化水平較低，自我保護意識和食品安全意識不強，鄉鎮民政科監管人員專業水平不高，不具備執法權，食品安全形勢依然嚴峻。
五、工作思路
二、整治重點
整治品種：醬油和雞肉及其制品
整治區域：城鄉結合部和各村的養殖場、集貿市場、屠宰場、加工作坊、超市、食品店和餐館等。
三、整治分工
（一）養殖和屠宰環節。由辦事處農業辦配合區農牧局和商務辦加大對以農藥、獸藥、飼料及飼料添加劑為重點的農業投入品的監管力度，嚴格督促大豆、肉雞等農產品種植養殖戶執行和落實農藥、獸藥使用安全間隔期和休藥期規定，嚴厲打擊經營和使用違禁農獸藥和假冒偽劣農業投入品的違法行為，有效杜絕肉雞等家禽類產品濫用抗生素。要加強食用農產品標準化基地的建設和監管，擴大安全食用農產品規?；亟ㄔO。加強基地環境污染監控，對已認定的基地實施不定期抽查和動態管理。
（二）生產加工環節。由辦事處食藥所配合區質監局負責查處食品生產加工過程中濫用食品添加劑、使用非食用原料和以病死禽加工熟肉制品等違法行為。加強對調味品、雞肉及肉制品生產企業的監管。審查雞肉及其制品、調味品等食品生產企業的生產條件，不具備條件的企業不發給或依法吊銷食品生產許可證。加大對醬油和雞肉及其制品庫存原輔料、半成品的檢查和對成品的監督抽查力度。對產品質量不穩定的企業要加大抽查頻次，問題嚴重的要立即責令停業整頓，依法嚴肅處理，多次抽查不合格的要依法吊銷相關證照。
（三）流通環節。由辦事處食藥所配合區工商局督促經營企業嚴格落實食品進貨檢查驗收制度和索證索票制度。規范食品購銷合同。對在市場抽檢中發現的嚴重危害人體健康的不合格食品，要堅決清出市場，責令經營者立即追回，及時消除隱患。同時要查清其生產源頭、進貨渠道、銷售場所，追根溯源，一查到底。落實不合格食品的市場退出制度。不合格食品要按批次、按產品和按產區下架退出、迅速召回。落實食品批發經營使用登記備案制度。
(四)餐飲環節。由辦事處食藥所配合區食藥局結合餐飲服務量化分級管理工作，全面檢查各類餐飲服務單位，督促餐飲單位嚴把原料進貨關，做好原料采購臺帳記錄，嚴防不合格調味品和問題雞肉及其制品流入餐飲服務環節。
四、整治步驟
（一）動員部署階段（5月7日-5月20日）。辦事處食藥所結合實際制定實施方案，召開專項整治行動部署動員大會，及時公布整治內容和舉報電話，利用各級媒體進行廣泛宣傳，努力營造人人關注、人人參與、人人監督食品安全的社會氛圍。
（二）集中整治階段（5月21日-10月30日）。辦事處食藥所配合區級相關部門指導生產經營者開展自查自糾，主動上繳問題產品，針對問題拿出具體整改措施。并根據自查自糾情況，分階段、按步驟展開集中整治，組織拉網式排查，對問題較多的企業，要加大檢查頻次力度，確保整治工作不留死角、不漏對象、不再反彈。
針對集中整治發現的問題，辦事處食藥所要制定和完善治本措施，建立健全監管機制，規范管理制度，切實解決調味品和雞肉及其制品相關行業影響食品安全的深層次問題，有效杜絕食品安全突出問題的反復發生。
（三）總結驗收階段（11月1日-11月30日）。辦事處食藥所要對本次專項整治工作進行全面總結，12月3日前將整治總結報區食品安全委員會辦公室。區食品安全委員會辦公室將專項整治抽檢和考核結果作為年終目標責任考核的重要評價指標。
五、工作要求
認真貫徹落實市食品安全委員會“食安大行動”實施方案部署，不斷將整治工作引向深入，突出重點，重拳出擊，嚴厲打擊食品安全違法違規行為，切實解決危害人民群眾身體健康的食品安全突出問題，營造良好的食品安全消費環境，確?！笆嘲泊笮袆印比〉脤嵭А?/p>
二、工作目標
(一)進一步加強對關鍵環節的整治力度。要針對當前食品安全的季節性特點，加強對餐飲接待、配送餐、建筑工地食堂、露天餐飲、商場超市等重點單位和乳制品、熟肉制品、水果、蔬菜等重點食品的專項監督檢查，認真落實各項食品安全保障措施，確保食品安全。
(二)切實保障重點區域食品安全。要緊密結合轄區和部門實際，按照市政府部署要求，突出學校周邊、城鄉結合部等重點區域，不斷加大查處力度，擴大監督檢查工作覆蓋面，認真查找和消除可能存在的安全隱患，督促企業規范經營，嚴防食品安全事故。
(三)嚴肅查處違法違規行為。要加強對流動攤販、熟食加工點、無證照生產經營食品的監督檢查，尤其是對曾經被查處過的和群眾舉報過的違法經營業戶，要采取突擊檢查與日常巡查、部門執法與聯合執法相結合的方式，加大監督檢查頻次與力度，嚴厲查處違法生產經營行為，堅決取締無證照從事食品生產經營的違法活動，及時查處大案要案，特別是對生產、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法行為，要依法從嚴從重從快處理。
三、工作要求
建立縣級農業標準示范區2個；大型蔬菜生產基地自產農產品農藥超標率平均下降1-2個百分點；自產畜產品的“瘦肉精”檢測率平均下降0.1-0.2個百分點;全縣符合生產許可條件的食品生產企業獲生產許可證達85%以上(獲證企業包括正在申辦的企業);縣城的農貿市場全面實施市場食品準入管理,爭取全縣至少要有1個以上鎮全面推行市場食品準入管理;食品批發市場、超市全面推行市場食品準入管理；加快推進學校食堂和餐飲業單位實施食品衛生監督量化管理工作；縣城生豬定點屠宰普及率達80%以上、鄉鎮定點屠宰率達70%以上。
二、主要措施
（一）突出抓好農村食品安全
1、進一步加強農村地區食品生產加工、流通和消費等各個環節的監管，重點整治農村地區各類食品批發市場、集貿市場、個體商販、小作坊、小商店、小餐館和學校食堂，有效遏制農村市場的假冒偽劣食品。
2、推進農村食品安全流通網、監管責任網和群眾監督網建設。推進“萬村千鄉市場工程”和“一會兩站”工作。建立農村專（兼）職食品安全管理隊伍，填補農村食品安全監管空白。
（二）狠抓農產品污染源頭治理
1、深入推進“無公害食品行動計劃”。組織實施農產品質量安全綠色行動。開展良好農業規范（GAP）和認證示范單位創建活動。
2、強化農產品質量安全例行監測。繼續開展種植業產品農藥殘留、畜產品“瘦肉精”等質量安全例行監測工作，監測范圍逐步覆蓋全縣，尤其是主要農產品生產基地、批發市場等。促進農產品污染源頭追溯工作，并定期向社會農產品質量安全檢驗檢測信息。爭取條件開展水產品中“氯霉素”、“孔雀石綠”檢測和液態奶中復原乳相關檢測。
3、深入開展對農業生產環境、投入品、生產過程的治理。繼續推行加強農業投入品監管的相關計劃，推廣使用高效低殘農藥、獸（漁）藥物的規定，認真執行國家關于禁用限用農藥和獸（漁）藥物的規定，健全農業投入品采購、使用檔案記錄制度，開展對農產品生產中使用違禁藥物的專項監督檢查，依法查處違法使用違禁藥物的行為。強化農資產品質量監管，推進放心農資下鄉進村試點，強化服務指導，提高農民科學選購和使用農資水平。
（三）強化食品生產加工監管
1、嚴格監管食品質量安全。要繼續做好食品生產加工企業和廠點的普查建檔工作，嚴格證后監管，依法查處無證生產企業，對涉嫌生產假冒偽劣、摻雜摻假食品的獲證企業，一經查實，要堅決依法吊銷其食品生產許可證。認真組織開展強制檢驗和專項監督抽查，督促企業嚴格按照標準組織生產、嚴格出廠檢驗。加快實施食品包裝材料、食品添加劑等食品相關產品的生產許可、強制檢驗等市場準入制度及食品生產加工企業使用食品添加劑的備案制度。進一步完善區域監管責任制，對食品安全問題早發現、早控制、早處理。
2、深入開展食品執法打假工作。各地要按照省府辦公廳《關于印發廣東省食品生產加工業整頓工作實施方案的通知》（粵府辦﹝*﹞82號）要求，認真總結本轄區內*5年食品生產加工業整頓工作情況，并針對存在的問題，提出今年食品生產加工業整頓的工作重點，以農村和城鄉結合部為重點區域，以米、面、油、桶裝水為重點產品，以作坊式加工點、有制假記錄、無標生產和質量衛生不穩定的食品生產企業為重點對象，進一步落實食品生產加工業的整頓工作。尤其要針對食品小企業和小作坊，研究制訂出具體監管意見和措施，并抓好落實。要專門針對無證照（衛生許可證和營業執照）生產食品的違法現象，積極開展聯合執法行動，有效遏制無證無照或者證照不齊生產加工食品的違法行為。規范食品標簽標志，加強對非食品原料的風險監測，嚴厲打擊以非食用原料生產加工食品、濫用食品添加劑等人民群眾反映強烈、社會危害嚴重的食品制假售假違法行為。提高企業標準化意識，推動食品標準建設。
（四）進一步整治和規范食品流通環節經營秩序
1、嚴格食品經營主體市場準入。要嚴把食品生產經營主體準入關，始終堅持先證后照的原則，堅決依法取締無照經營。各地要對涉及食品生產、銷售的企業和個體工商戶的經營資格進行全面清理。主要內容包括證照是否齊全有效，經營事項與登記事項是否一致、年檢和驗照是否通過等。
2、加強市場食品質量監管。建立健全食品質量準入體系，逐步擴大對食品的日常監測和快速檢測的覆蓋面，配備食品快速檢測設備，完善食品安全監測數據直報點制度。各地要按照國家工商總局《*年流通環節食品安全專項整治工作方案》的要求，加大食品市場日常監管力度，開展重點區域、經營者自律承諾和節日食品市場等專項執法檢查，依法查辦食品違法案件。加強對食品退市的監管。
3、繼續推進我縣市場食品準入管理。各地要繼續深入做好市場食品準入管理工作擴面、鞏固、提高工作。進一步完善準入管理制度，提高準入管理水平。要按照市場食品準入管理目標要求，采取有效措施，確保目標任務按時按質完成。同時，對已實施準入管理的市場、超市，要采取“回頭看”等措施繼續加強監管。
4、繼續推進“三綠”工程，確保上市銷售食品的渠道正、品質好、手續全。加強對生豬屠宰行為的監管，對生豬屠宰企業進行清理整頓，嚴厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為。開展酒類市場專項整治。
（五）加強食品衛生許可和監督
1、繼續推進“食品安全行動計劃”，貫徹實施《食品衛生許可證管理辦法》和《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》，全面實施食品衛生監督量化分級管理制度，嚴格食品生產經營和餐飲單位衛生認可方面的規范和要求，加大食品衛生監督抽檢力度，加強對兒童食品和餐飲業的衛生監督檢查。
2、開展衛生許可專項整治。嚴格衛生許可證的發放審核和監督。各地要在*年9月底前，對轄區內的嬰幼兒配方食品、瓶（桶）裝水、膨化食品、食用植物油等生產企業和學生營養餐配送單位的衛生許可情況開展專項整治工作，對不符合要求的企業依法予以查處。
3、開展農村食品衛生專項整治。以農村集貿市場定型包裝食品和餐飲單位為重點，加強食品衛生監督檢查，查處無衛生許可證從事餐飲服務和食品經營的違法行為。在“五一”、“中秋”、“十一”、“元旦”和“春節”期間分別開展集中監督執法行動。
4、加強對集體食堂及賓館、酒店的監管。各地要加大對集體食堂和賓館、酒店的監督檢查力度，進一步建立和完善相關責任制。
5、加強對食品添加劑的專項整治。各地要組織對食品添加劑生產單位的監督檢查，強化衛生許可和日常監督管理，重點檢查食品添加劑生產單位執行《食品添加劑生產企業衛生規范》的情況。開展對蜜餞、醬腌菜、冷凍食品、熟肉制品等食品生產企業使用防腐劑、色素和甜味劑情況進行現場監督檢查，規范食品生產企業的食品添加劑使用行為；以兒童食品中食品添加劑使用為重點，加大抽檢力度，及時發現和查處在兒童食品中違法使用食品添加劑的違法行為。
（六）結合地方特點，搞好其他專項整治
1、繼續開展兒童食品專項整治。以鄉鎮和城鄉結合部為重點檢查地區，學校周邊餐飲檔、食品加工經營單位為重點檢查單位，乳及乳制品、冷凍飲品、膨化食品、果凍、餅干及糕點為重點檢查品種，依法查處制假售假、摻雜摻假及經銷不合格、過期變質、無廠名、無廠址、無生產日期和保質期、未經檢驗和來源不明的食品等違法違規行為，堅決取締未經許可的兒童食品生產加工、經營點，切實加強兒童食品監管薄弱環節的整治。
2、組織開展豆制品專項整治。在總結近幾年我縣工作經驗的基礎上，進一步推進豆制品的整治和規范。重點對縣城市場銷售及以酒樓、食堂為主要供應對象的加工單位進行整治，依法查處無證無照生產、濫用食品添加劑和使用非食品原料加工生產不合格豆制品行為，引導扶持發展一批專業化、規范化、標準化豆制品的加工生產企業。對上市銷售的加工生產企業實施豆制品市場準入制度，建立真實完整的原材料采購和產品銷售記錄。引導餐飲業和集體供餐配送單位與合法規范豆制品加工生產企業簽訂供貨協議，從源頭上保證豆制品的質量安全。
（七）完善食品安全監管機制
1、加強食品安全信息工作。繼續配合上級有關部門開展乳品、豬肉、香精香料、甜味劑等品種的信息收集、分析工作。結合食品安全專項整治工作中的重點品種和環節，選擇重要危害因素開展食品安全調查與評價工作。
2、健全食品安全事故應急體系。全面落實《突發公共衛生事件應急預案》、《國家重大食品安全事故應急預案》、《廣東省重大食品安全事故應急預案》、《*市重大食品安全事故應急預案》和《*縣重大食品安全事故應急預案》，建立健全食品安全事故報告系統，完善事故處理機制。相關部門要確定各級事故應急責任人，嚴格執行應急預案規定的各項措施，對延誤事故處理時機、行政不作為等行為要追究責任。積極組織重大食品安全事故應急救援工作，建立和完善重大食品安全事故回訪督查制度。
3、加強對食品安全隱患和危害因素的監督檢查，選擇重點地區、重點行業、重點品種，總結重大食品安全事故的規律，建立健全危害因素監控操作規范，提高預防控制能力，對食品安全措施落實情況加大監察力度。加大查辦食品違法案件力度，尤其要抓好對大案要案的督辦和查處，建立健全重大食品違法案件逐級報告制度和案件協查與協作機制。
三、保障措施及工作要求
（一）全面落實食品安全責任制和責任追究制
各鎮、各有關部門要按照權責明確、行為規范、監督有效、保障有力和責權統一、實事求是、客觀公正、落實到位的原則，將食品安全專項整治工作的具體任務和工作目標逐級分解落實，逐級考核，確保抓實抓細抓出成效。
（二）加快長效機制建設
各鎮、各有關部門要結合實際開展食品安全綜合評價工作。要認真借鑒上級食品安全信用體系試點工作的經驗和成果，積極推進食品安全信用體系建設和試點工作。
我系統共有大米加工企業18家，在5月份的大米加工企業信用體系建設工作中，已全部納入了信用體系建設，并提出了相關目標要求和考評辦法。在此次的專項整治工作中，各企業都按照要求，全面完成了整治任務。
二、工作措施及成效
（一）建立機構，加強領導。成立了由局長任組長，分管副局長任副組長，相關股室主要負責人為成員的專項整治工作領導小組，提出了整治具體要求和方案，明確了工作目標，為該項工作的正常開展創造了條件。
（二）制定方案，明確任務?？h局下發了食品安全專項整治行動通知，對任務進行了逐項分解，層層落實，保證了責任到位。
（三）嚴格督查，確保質量?？h局在整治督查中嚴格按照與各大米加工企業簽訂的目標責任書內容，加大對食品安全工作的督查督辦力度，按制度要求，此次的整治活動納入年終考核評比內容，對出現重大食品安全事故，重大工作失誤和監管不力的，實行“一票否決”。
（四）以完善制度建設為重點，建立健全食品安全工作協調機制，在整治工作中修訂并完善了食品安全領導小組工作制度，食品安全事故報告制度，食品安全責任追究制度，食品安全案件舉報獎勵制度等。并以監管網絡建設為重點，建立健全食品安全監管責任機制。進一步強化落實了各加工企業在食品安全監管工作中的責任，
（五）以信用體系建設為重點，建立健全食品安全行業
一、整治目標
堅持突出重點、綜合治理、立足長效的原則，通過深化學校食堂食品安全整治，實現四個“進一步”工作目標：進一步增強學校食堂食品安全意識；進一步完善食品安全管理制度，落實食品安全管理職責和責任；進一步規范食品原料采購、貯藏保存、食品添加劑管理、烹飪加工制作和食品留樣行為；進一步落實環境衛生和飲用水安全保障措施。從各環節防控食物中毒事件發生，促進學校食堂食品安全保障能力再上新臺階。
二、整治重點
1．食堂食品安全責任制落實情況。進一步明確校（園）長為學校食品安全工作第一責任人，認真核查學校是否將食堂食品安全工作納入學校日常管理和績效考核，是否對食堂有食品安全管理方面的具體規定和要求，各崗位工作職責、工作制度是否上墻，是否與相關責任人簽訂食品安全責任書，是否建立相應的日常管理工作檔案資料。
2．食堂合法經營資質情況。認真核查食堂衛生許可證是否過期，是否存在超范圍經營的問題，是否存在不具備條件而未及時申請改擴建的問題，是否存在許可條件發生變化，未及時辦理變更、注銷手續的問題。對新開辦的學校食堂要嚴格按照《餐飲服務許可管理辦法》、《餐飲服務許可審查規范》辦理許可，對場所布局不合理、面積不達標、設施設備不完備、食品安全管理制度不健全、食品安全管理人員配置不到位的，一律不發《餐飲服務許可證》。
3．食堂環境衛生情況。認真核查食堂粗加工、切配、烹飪、面點制作、餐具清洗消毒等加工場所是否均設在室內，備餐間是否單獨設置；認真核查食堂用于盛裝原料、半成品、成品的工具（容器）是否有區分標識，分開存放，庫房食品原料、調味料、半成品是否分開存放并有明顯區分標識；認真核查食堂地面、墻壁、天花板裝潢是否符合規范，環境衛生是否定期清潔和保持良好，是否具有足夠的采光、通風和排煙裝置；認真核查食堂是否具有消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲及孳生條件的防護措施。
4．食堂從業人員健康情況。認真核查是否具有從業人員健康管理制度和措施，從業人員是否具有健康合格證明，健康證明是否有效；是否建立從業人員健康檔案；當從事直接入口食品工作的人員患有有礙食品安全疾病時，是否及時將其調離工作崗位。
5．食堂索證索票和食品添加劑管理情況。認真核查食堂采購食品及原料、食品添加劑及食品相關產品是否驗收并索證索票，進貨查驗記錄是否完整、真實，保存期限是否在2年以上，庫存食品是否在保質期內。重點檢查食品及原料、食品相關產品是否存在國家禁止使用或來源不明的情況，嚴查食用油脂、肉、米、面、蔬菜、調味品等大宗食品及散裝食品、一次性餐盒和筷子的進貨渠道和索證索票情況。認真核查食堂添加劑使用品種和用量是否符合《食品添加劑使用衛生標準》，是否達到專店采購、專柜存放、專人負責、專用工具、專用臺賬要求。
6．食堂清洗消毒保潔情況。認真核查食堂是否配備有效清洗、消毒、保潔設施，消毒池是否與其它水池混用，設置和數量是否科學合理，消毒人員是否掌握基本知識，餐飲具消毒是否符合相關要求。認真核查二次供水設施是否按規定定期清洗消毒，自備水源衛生防護和水質消毒措施是否落實，是否能有效防范介水傳染病的發生。
7．食堂加工管理制度落實情況。認真核查原料清洗是否徹底，蔬菜在使用前是否按規定進行農藥殘留快速檢測，粗加工是否達到要求，是否生熟分開，運輸通道是否存在交叉污染，四季豆、豆漿等是否燒熟煮透，是否違規制售冷葷涼菜，是否供應生吃半生吃水產品、直接外購熟食品和剩飯、剩菜，備餐間是否具有空氣消毒溫控等設施，操作人員是否佩戴口罩，嚴查是否按規定留樣，留樣設備是否正常運轉。
三、時間安排
（一）自查自糾階段（5月18日～5月31日）。各學校要按照整治方案要求，從食品安全管理、餐飲服務許可證、環境衛生、健康證、索證索票管理、加工制作管理制度、清洗消毒、使用食品添加劑等方面進行自查，深入查找存在的突出問題和薄弱環節，并采取切實有效措施。
（二）集中整改階段（6月1日～6月30日）。區食品藥品監管局、區教育局將對各學校自查工作進行檢查和指導，幫助提出整改方案，落實整改措施。對發生過食物中毒或存在嚴重安全隱患的學校，將進行重點檢查和整改。
（三）督查評估階段（7月1日～7月20日）。區食品藥品監管局、區教育局將組織對全區學校食堂食品安全專項整治工作開展督查評估。
四、工作要求
學校食堂是食品安全的高風險場所，必須要從嚴監管。通過整治，要全方位構建學校食堂食品安全長效機制，建立學校食品安全的自律機制，完善現有條件下有效監管的防范機制，強化對違法行為的懲戒機制，建立起學校食堂食品安全的保障機制。
一是切實加強組織領導。各學校要高度重視食堂食品安全工作，成立專項整治工作領導小組，制定檢查評估方案，認真組織檢查和評估。嚴格落實學校主要負責人為食品安全第一責任人，確保整治各項工作全覆蓋并取得實效。
二是認真開展全面排查。各學校食堂要認真查找薄弱環節，及時采取有效措施，堵塞管理漏洞，確保整治工作抓實抓細，抓出成效。
三是加強重點品種抽樣檢驗。區食品藥品監管、教育局將針對學校食堂餐用具消毒效果、重點食品品種進行抽樣檢驗，及時了解食堂食品安全狀況，對抽檢發現的突出問題，各學校要認真整改。
1、積極營造創建宣傳氛圍。各村（居）、各部門要創新宣傳措施和方式，多層面、多方位地宣傳食品安全地區創建的內容和意義，積極營造全社會了解創建、支持創建、參與創建的良好氛圍。
2、扎實抓好創建工作重點。進一步完善食品安全示范鎮創建規劃，細化創建標準，量化創建指標。加強部門的溝通協作，針對創建工作的薄弱環節加強專項整治，夯實創建工作基礎。
二、加強全鎮食品安全“三網”建設工作
1、強化監管責任網和群眾監督網建設。進一步完善鎮村監管責任網絡，明確職責，強化考核力度，充分發揮協管員、信息員的作用。
2、拓展農村現代流通網。擴大農家店的覆蓋面，加強對標準化農家店規范化建設的督查指導。
三、加大環節食品安全監管力度
一是嚴格規范食品生產加工行為。嚴把食品生產許可證發放關。對食品小作坊逐戶建立監管檔案，完善以食品質量安全承諾書為主要內容的監管體系。
二是加強生豬屠宰管理。嚴厲打擊私屠亂宰和制售注水、病害肉的違法行為。
三是繼續推進“全市千村百鎮市場工程”。實行各村以食品為主的消費品連鎖超市和連鎖農家店全覆蓋，改善農村消費結構，提升農村消費水平。
四是繼續強化常態監管。抓好餐飲業功能用房設置、基礎設施配置、食品原料索證登記、餐具消毒等關鍵點。做好重大節日、重大活動、重點單位的餐飲保障工作，預防和控制食物中毒事故和食源性疾患發生。
四、扎實開展食品安全專項整治
1、繼續深入開展食品安全專項整治工作。抓住主要環節，重視源頭監管，以糧、油、肉及肉制品等高風險食品為重點，集中整治小企業、小作坊、加大對各類食品批發市場、集貿市場、小食雜店、小餐館、小攤點、家宴服務的監管力度，進一步擴展小豆腐坊整治成果，全面推動“五小”行業整治。加大對學校食品及校園內部小商店、小飲食店的監管力度，集中整治校園周邊飲食環境。實行食品市場經濟戶口管理，依法取締無照經營。
2、繼續保持食品市場整治高壓態勢。緊緊圍繞廣大人民群眾反映強烈、社會危害嚴重的食品安全問題，要集中力量查處。對制售假冒偽劣、有毒有害食品以及販賣私鹽的犯罪團伙和首惡分子，違法生產、銷售國家明令禁止的農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的行為，要嚴厲打擊。
五、提高食品安全綜合監管效能
1、強化食品安全責任制落實。各村、各單位要進一步強化地方政府責任，將食品安全工作納入全年工作目標考核。鎮食安辦將對食品安全網絡建設、措施落實等實施動態評價、跟蹤督查。
以科學發展觀為指導，切實加強食品安全工作，維護消費者的合法權益。堅持“政府統一領導，負總責，部門指導協調，各方聯合行動、社會廣泛參與”的工作機制，堅持因地制宜、分類監管、預防為主、源頭治理的方針，堅持集中整治與制度建設、嚴格執法與科學管理、打假治劣與扶優扶強相結合的原則，抓好食品安全專項整治，強化日常監管，確保兩節期間及今后一個時期食品安全專項整治工作取得實效。
二、整治目標
根據兩節期間食品生產經營的特點，采取有效措施，進一步加強種植養殖環節、生產加工環節、流通環節、餐飲消費環節監管，切實改善生產經營和餐飲單位的衛生條件和環境，提高食品生產經營者的食品安全素質，使制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動得到有效遏制，食品生產加工行為得到規范，食品經營秩序明顯好轉，餐飲業衛生安全狀況明顯改善，人民群眾食品消費安全感顯著增強，確保兩節期間不發生食品安全事故。
三、整治時間
年9月8日至年10月8日。
四、整治重點
（一）重點品種：月餅、水產品、豬肉、雞肉、羊肉、牛肉及各類肉制品、食用植物油、面粉、乳制品、豆制品、水果、飲料、即食食品、兒童食品、醬油、醋和藥品、醫療器械等。
（二）重點區域：旅游景點、車站、農村、城鄉結合部和學校周邊等。
（三）重點單位：中小型食品生產加工企業，各類食品批發市場、農貿市場、超市（商店）、賓館、飯店、飲食攤點、學校食堂、建筑工地食堂等。
五、部門分工
（一）農業部門：要認真搞好蔬菜、水果、水產品、畜產品生產環節的質量監督，深入開展對農業生產環境、投入品、生產過程的治理，加強農產品生產基地、批發市場的監督檢查，強化種植業產品農藥殘留物、畜產品“瘦肉精”和水產品“氯霉素”等質量安全例行監測，加強動物產品檢疫和產地產品質量安全檢測，防止不合格產品流入節日市場。
（二）工商部門：負責食品流通領域的整治。嚴格食品經營主體市場準入，堅決依法取締無照經營。加強市場食品的質量監管，加大巡查力度，特別要加強旅游景區、游客集散地食品市場及食品經營攤點的監督檢查，強化對重點食品質量的監督管理，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品和經銷無質量合格證明、不符合食品質量標準、過期變質食品以及對過期食品更換包裝和標簽等違法行為。
（三）質監部門：負責食品生產加工環節的整治，深入開展食品執法打假，大力整頓食品生產小作坊，規范食品標簽標識，嚴厲打擊使用非食品原輔料加工食品的違法行為。強化食品生產集中地和產品質量不穩定的企業的檢查，加大對無生產許可證生產企業的查處力度，對不具備生產條件的要堅決予以取締。加強日常監管，沒有按規定標準生產的食品不得出廠、批發、銷售。對不符合肉食品生產和銷售條件規定的要停產整頓，仍不合格的要堅決取締。
（四）食品藥品監管部門：進一步加強餐飲消費環節食品安全。嚴格餐飲服務許可制度，查處無證經營行為。以旅游景點、農村、城鄉結合部和學校周邊等為重點區域，以飯店、飲食攤點、學校食堂、建筑工地食堂、農家樂旅游點、小型餐飲單位為重點，加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環節的監督檢查力度，強化餐飲消費環節整治和檢查。督促餐飲服務單位建立食品原料采購索證索票制度，對采購的畜禽及其制品、食用油等重點品種開展專項抽查，查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油等行為。
（五）商務部門：整頓和規范生豬屠宰市場秩序，確保群眾吃上放心肉。重點加強生豬定點屠宰管理，嚴厲打擊私屠濫宰和制售注水肉等不法行為，確保節日期間的放心肉供應。
（六）出入境檢驗檢疫部門：要嚴把進出口食品安全質量關，認真開展節日期間及前后出入境食品安全檢驗檢疫工作，加大口岸食品安全監管工作力度。
（七）糧食部門：要進一步規范糧食收購、儲存、運輸活動和政策性用糧的購銷活動，認真組織開展節日期間專項整治活動，確保糧油產品質量。
（八）教育部門：要會同食品藥品監管部門對學校食堂衛生狀況開展聯合檢查，加大學校內部的自查力度，提高師生食品安全意識，建立和完善學校食品安全責任目標相關制度。
（九）鄉鎮食品安全領導小組：要發揮組織和協調作用，積極協助相關部門做好轄區內節日期間的食品安全監管工作。健全節日期間值班制度，及時報告、處理食品安全事故。
（十）衛生部門：要充分發揮政府“抓手”作用，在縣政府的領導下做好專項整治的組織協調工作，及時收集匯總節日期間的食品安全綜合信息，適時向社會。同時協調各部門做好節日期間的食品安全投訴舉報處理工作。
六、工作要求
（一）加強領導，強化責任。各成員單位、各鄉鎮人民政府要進一步提高認識，切實加強領導，認真組織開展兩節期間食品安全監管工作，結合兩節期間市場供應、食品消費特點，進一步加強對重點品種、重點區域、重點單位的專項整治和監管力度，做到任務明確，責權一致，務求實效。要切實強化行政執法部門的責任，嚴格依法行政。按照誰主管、誰負責的原則，實行專項整治責任制和責任追究制，落實整治責任。凡因整治不力，走過場、搞應付，導致發生兩節期間食品安全事件的，要堅決按照有關規定，實行責任追究。
