時間：2023-03-07 15:20:37
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一、責任明確，措施有力
年初與各站所、各科室簽訂了了安全目標管理責任書，實行層層逐級負責。采取定期或不定期巡回檢查，發現問題及時處理。同時做到了組織機構健全，工作制度完善。安全防范工作有人抓，有人管、有人干，服從服務于全局大局，為全局其它工作創造了一個良好的環境。
二、抓完成水利工程及設施的安全一度汛工作
一是加大了對水庫、山塘等已成水利工程的安全運行管理。檢查中突出了解重點，對水庫放水設施的靈活運行進行了重點檢查，確保水庫安全度汛。
二是有針對地完善了病險水庫、山塘等各項安全度汛措施和度汛預案，同時，加大了對此類工程安全運行的觀測和運行記錄，明確專人監管，確保了工程在汛期安全運行。
三是在汛前，組織專業人員，開展了多次認真的汛前大檢查，并為水庫安全度汛充實了專業技術人員，把工程安全運行技術關，以進一步加強了對水利工程及設施的管理。同時儲備了防汛應急所需的搶險物資和器材。
四是汛期堅持領導帶班制度，和24小時值班制度，確保了通信暢通，做到了上情下達，下情上報。2009年無安全事故發生。
三、抓在建水利工程的施工安全管理
一是進一步的完善在建施工安全度汛應急預案的編制工作，確保了工程施工安全度汛。
二是認真抓工程建設施工現場管理，督促完善相關制度和操作規程。對現場專職安全生產管理人員的配備和有關證件進行了重點檢查。同時，檢查專職安全生產管理人員是否負責對安全生產進行現場監督檢查，是否做好安全檢查記錄等工作。確保了施工現場安全、有序。
三是抓工程建設中的所涉及的爆炸物品及爆炸作業的監督管理工作，杜絕了無證作業，確保了安全。
四是抓工程建設質量關。對在檢查過程中發現的質量安全問題，責令施工單位現場作了整改。經過多方共同努力，2009年在建工程無安全事故發生。
四、抓內部管理
一是抓辦公樓、職工宿舍院落及辦公設備的防火防盜和消防安全工作，確保了全年無盜竊現象發生。
二是重點抓單位車輛、人員和財務等方面的管理力度，確保了車輛出行安全，人員出差安全和資金使用安全。
五、存在問題
一是個別施工單位對其安全生產管理工作不夠重視，甚至特別在不施工時或休息時容易麻痹大意。對施工中存在的一些安全隱患未及時排除，甚至有個別施無專職的安全生產管理人員對施工現場進行監督，存在僥幸心理，安全工作管理不規范、安全意識有待進一步增強。
二是全縣零星的小型水利工程建設點多、面廣、由于我局人手不足，監督安全工作難度加大，心中無數。
三是安全監督方面的工作沒有經費投入，安全監督難度大。
六、2010年安全工作要點
1、進一步加大安全工作宣傳力度，大造“安全生產責任重于泰山”的聲勢，利用各種會議等形式做好宣傳工作。
2、落實責任，健全制度，進一步明確全系統安全工作目標責任制和目標管理工作，層層簽訂安全責任書，將安全工作納入各站、所、局各科室目標考核內容，并實行安全工作“一票否決”制度。
3、認真編好《2010年防汛抗旱預案》，并按程序，請專家評審。服從市、縣防汛指押部統一指揮，服從大局，服務于全社會和廣大人民群眾，確保2010年安全度汛。
4、進一步加強在建水利工程安全管理工作，特別是即將開工建設的鹿角壩、老堡河水庫施工安全的監督。積極主動配合施工單位有關部門抓好水利安全生產工作。
5、工程招投標嚴格實施安全生產許可證制度，嚴把市場準入關。
年初與各站所、各科室簽訂了了安全目標管理責任書，實行層層逐級負責。采取定期或不定期巡回檢查，發現問題及時處理。同時做到了組織機構健全，工作制度完善。安全防范工作有人抓，有人管、有人干，服從服務于全局大局，為全局其它工作創造了一個良好的環境。
二、抓完成水利工程及設施的安全一度汛工作
一是加大了對水庫、山塘等已成水利工程的安全運行管理。檢查中突出了解重點，對水庫放水設施的靈活運行進行了重點檢查，確保水庫安全度汛。
二是有針對地完善了病險水庫、山塘等各項安全度汛措施和度汛預案，同時，加大了對此類工程安全運行的觀測和運行記錄，明確專人監管，確保了工程在汛期安全運行。
三是在汛前，組織專業人員，開展了多次認真的汛前大檢查，并為水庫安全度汛充實了專業技術人員，把工程安全運行技術關，以進一步加強了對水利工程及設施的管理。同時儲備了防汛應急所需的搶險物資和器材。
四是汛期堅持領導帶班制度，和24小時值班制度，確保了通信暢通，做到了上情下達，下情上報。20*年無安全事故發生。
三、抓在建水利工程的施工安全管理
一是進一步的完善在建施工安全度汛應急預案的編制工作，確保了工程施工安全度汛。
二是認真抓工程建設施工現場管理，督促完善相關制度和操作規程。對現場專職安全生產管理人員的配備和有關證件進行了重點檢查。同時，檢查專職安全生產管理人員是否負責對安全生產進行現場監督檢查，是否做好安全檢查記錄等工作。確保了施工現場安全、有序。
三是抓工程建設中的所涉及的爆炸物品及爆炸作業的監督管理工作，杜絕了無證作業，確保了安全。
四是抓工程建設質量關。對在檢查過程中發現的質量安全問題，責令施工單位現場作了整改。經過多方共同努力，20*年在建工程無安全事故發生。
四、抓內部管理
一是抓辦公樓、職工宿舍院落及辦公設備的防火防盜和消防安全工作，確保了全年無盜竊現象發生。
二是重點抓單位車輛、人員和財務等方面的管理力度，確保了車輛出行安全，人員出差安全和資金使用安全。
五、存在問題
一是個別施工單位對其安全生產管理工作不夠重視，甚至特別在不施工時或休息時容易麻痹大意。對施工中存在的一些安全隱患未及時排除，甚至有個別施無專職的安全生產管理人員對施工現場進行監督，存在僥幸心理，安全工作管理不規范、安全意識有待進一步增強。
二是全縣零星的小型水利工程建設點多、面廣、由于我局人手不足，監督安全工作難度加大，心中無數。
三是安全監督方面的工作沒有經費投入，安全監督難度大。
六、2010年安全工作要點
1、進一步加大安全工作宣傳力度，大造“安全生產責任重于泰山”的聲勢，利用各種會議等形式做好宣傳工作。
2、落實責任，健全制度，進一步明確全系統安全工作目標責任制和目標管理工作，層層簽訂安全責任書，將安全工作納入各站、所、局各科室目標考核內容，并實行安全工作“一票否決”制度。
3、認真編好《2010年防汛抗旱預案》，并按程序，請專家評審。服從市、縣防汛指押部統一指揮，服從大局，服務于全社會和廣大人民群眾，確保2010年安全度汛。
4、進一步加強在建水利工程安全管理工作，特別是即將開工建設的鹿角壩、老堡河水庫施工安全的監督。積極主動配合施工單位有關部門抓好水利安全生產工作。
5、工程招投標嚴格實施安全生產許可證制度，嚴把市場準入關。
二oo九年，我站一直把加強職工的政治思想教育作為精神文明建設的重點來抓。充分發揮思想、政治工作在水利發展中的重要作用。一是要求職工每周一上午必須參加政府組織的學習，認真學習各類文件和領導傳達的各級會議精神;二是加強職工的黨性教育，使職工養成自覺學習黨報、黨刊的習慣，不斷增強自身的政治敏銳性、政治鑒別能力和政治責任感，不斷提高自身的政策理論水平;三是按照黨委政府的要求，積極組織職工學習實踐科學發展觀活動，同時解放思想，更新觀念，勇于實踐，大膽創新，牢固樹立全心全意為人民服務的思想意識，以積極的政治態度和高度的工作責任感、緊迫感投入到各項具體的工作中。通過加強學習和教育，提高了我站職工的政治思想素質和職業道德水平，各職工在自己的崗位上充分發揮主動性、積極性和創造性。保證了黨的各項方針、政策在水利工作中的貫徹執行，為我鎮各項水利工作任務的順利實施奠定了堅實的政治基礎。
二、業務知識及技能學習。
作為生長在信息化時代的專業技術人員，面臨著高科技、高技術的快速更替，沒有與時俱進，不斷學習的精神就要落后。為了緊跟時代的腳步，適應新時期水利工作的需要，我站要求職工根據水管站的職能，結合自己的本職工作，在工作之余自覺學習相關業務知識，能熟練掌握勘測、設計、施工管理、工程運行管理以及相關法律、法規等方面的知識，不斷提高業務技能及工作效率。
三、農田水利建設工作
*鎮二oo九年的農田水利建設工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，以保障糧食安全和促進農民增收為目標，以提高農業綜合生產能力和抗御自然災害能力為重點，適應農業產業結構調整和發展高優農業需要，拓展農業發展空間，促進農業發展，糧食增長，農民增收，農村穩定。
我站按照鎮黨委、政府的工作思路，抓住機遇，積極協調做好前期工作，爭取項目，督促落實各項建設工程，抓好建設管理，管好建設工程質量關，取得了較好的成績。
年上半年農田水利建設工作重點：一是2009年度小型水利建設工程;二是加快“11.*2”特大自然災害水毀水利工程的修復工作;三是抓好市級切塊項目工程的建設;四是2*、2*年度農村安全飲水項目工程的實施。
1、加強施工管理，嚴把建設工程質量關。
二oo九年的農田水利建設工程，我站在鎮黨委、政府的領導下，在市水利局的指導下，切實加強施工管理，按照工程項目計劃要求，督促落實各項工程的建設，協調工程建設中存在的問題和困難，把工程建設項目的管理責任落實到人，嚴格按照水利部規定以及國家有關的建設程序、技術規范和規程，進一步加強施工管理。工程技術人員、質量監督員工作在現場，嚴把砂石、土料等中間產品質量關，執行單元工程檢查簽證制度和階段分項檢查措施，確保了水利建設工程的質量。
2、各項水利建設工程進展順利
2009年上半年實施的農田水利建設工程主要是：一是實施完成了2*年度市級列項的蓮華大伍排村人畜飲水小壩修復、達苴*等7件小型水利水保工程的掃尾工作;二是完成了2*年省級下達第一批小農水補助資金*萬元實施紅墻村委會5*人的人飲工程;三是負責*鎮盛泰核桃示范基地小壩修復工程的技術指導及質量監督工作;四是實施了秧田沖水庫、安嶺崗龍箐壩等8件“11•*2”特大自然災害水毀水利工程的修復工作;五是實施了“長治”項目楚雄市2*年第四季度新增項目蓮華、本東小流域6.84km2的小流域治理項目。
截至2009年6月3*日，我鎮共動工各類水利建設工程124件，完工12*件。其中小壩塘修復8件;溝渠支砌、澆筑4條3.64km;*立方米田間蓄水池建設8個，水毀工程修復8件，小型水保工程19件，人畜飲水工程*件，清淤河道及放水渠道63條。完成以上工程共投入勞動積累工37467個，完成土石方開挖26*2立方米，土石方回填42274立方米，支砌石方4988立方米，澆筑砼476立方米。投入建設資金37.*9萬元。解決了*個小組1163人、1367頭大牲畜的飲水困難，治理水土流失面積6.84km2。
3、農村安全飲水項目工程
*鎮2*、2*年農村安全飲水項目工程，列入實施項目的是本東村委會下棚門小組、力峨么村委會中村小組;力峨么上村、長田、河半坡，邑多么山背后、巖子腳、芭蕉箐，路上村岔河小組等9個小組。9個項目點共解決了898人*頭大牲畜的安全飲水問題。
2*年項目工程于2*年12月*日動工，至2009年3月2*日完工。本東下棚門小組及力峨么中村兩個項目點共建設1立方米取水池2個，15立方米蓄水池2個，*立方米蓄水池1個。安裝鋼管318米，塑管79*米。完成土石方開挖1344立方米;土石方回填1235立方米;m7.5漿砌石7*.74立方米;c2*砼2*.*2立方米;鋼筋制安*.28t。兩個項目點共投入資金*46.4*元，其中，上級補助69*.*元，受益區群眾集資479*元，投工投勞折合資金26856.4*元。
2*年項目工程于2009年2月2*日動工，至2009年5月2*日完工。力峨么上村、長田、河半坡，邑多么巖子腳、山背后、芭蕉箐，路上村岔河等七個項目點共建設1立方米取水池13個，15立方米蓄水池5個，*立方米蓄水池11個。安裝鋼管1986米，塑管27218米。完成土石方開挖4556立方米;土石方回填4*99立方米;m7.5漿砌石126.9立方米;c2*砼*2.3*立方米;鋼筋制安1.45t。七個項目點共投入資金3*1715.43元，其中，上級補助2*4*.*元，受益區群眾集資11151.13元，投工投勞折合資金9*164.3*元。
四、防汛抗旱及庫塘蓄水工作
1、積極抗旱保春耕
2009年1至4月，降雨量僅3*mm，旱情十分嚴重，但部份地區水庫壩塘內的蓄水比較充足，為了緩解旱情，我站認真做好水資源的管理與協調工作，并及時發放高科技抗旱產品fa旱地龍185kg，有效地緩解了部份旱情。
2、認真落實汛前各項準備工作及防汛安全責任制
為認真貫徹落實好“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的防汛工作方針，切實做好今年的防汛工作。3月初，我站就認真抓緊汛前各項準備工作。具體做法是：①調整充實防汛抗旱領導小組成員，并做好黨政班子領導及下鄉組長聯系水庫的落實工作;②編制2009年防汛預案;③落實到位了價值1.5萬元8個品種的防汛物資;④在鎮機關和11個村委會組建了12支搶險應急分隊;⑤編報了小(二)型以上水庫的防汛調度計劃;⑥實行24小時值班制度;⑦與各村委會簽訂了小型水利工程防洪蓄水安全責任書;⑧認真開展汛前和汛期安全大檢查工作。
在防汛安全責任制落實上，我站按市防辦的要求，與各村委會簽訂了小型水型水利工程防洪蓄水安全責任書。并對重點病險水庫進行定期檢查。及時收集和掌握水情、雨情，按時上報。
3、庫塘管理、蓄水工作
二oo九年，我站定期對存在安全隱患的水庫、壩塘進行定期檢查，發現問題及時要求工程管理單位改正，要求各工程管理單位對水庫、壩塘的閘門鋼繩定期涂油、更換，在低水位時檢查連接部位是否接好。2009年，我鎮的蓄水工程共計劃蓄水1155萬立方米，其中：小(一)型125萬立方米，小(二)型6*5萬立方米，小壩塘425萬立方米。截至2*年6月3*日，小(一)型(二城壩)水庫水位9.51米，蓄水122.81萬立方米，占計劃的98.2%;25件小(二)型水庫蓄水185萬立方米，占計劃的3*.5%;8*件小壩塘蓄水62萬立方米，占計劃的14.6%。
五、水產工作
我站抓住農業產業結構調整的機遇，把發展水產養殖作為推動農業產業結構調整的重要工作來抓，一是認真抓好稻田養魚推廣工作;二是組織實施水庫、池壩塘精養高產示范;三是開展漁業科學技術推廣培訓;四是加強漁政管理工作，2009年上半年辦理并發放水產養殖證27戶，認真規范漁業船舶的安全管理。由于宣傳到位，措施得力，2009年共放養稻田養魚129*畝，其中，示范面積12*畝。2009年6月份的水產養殖生產動態情況為：水庫及池壩塘放養面積3*1畝，其中，專用塘861畝，水庫壩塘222*畝;稻田養魚面積185*畝。上半年漁業產量154噸，產值達138.6萬元。真正使廣大養殖戶得到實惠，切實增加了農民的收入。
六、鎮管水庫工程的管理
二oo九年，我站不斷完善及加強二城壩水庫、磨刀河水庫、羅啟美水庫管理所的管理，切實抓好工程管理，認真做好春耕服務，確保灌區大春生產的順利進行。一是要求管理人員在農業用水上做好放水服務，按用水制度放水、調水，做到數據記錄清楚，水方計算無誤，按規定的時間收回水費;二是要求管理人員要做好引洪及放水渠道的維護及管理工作。
七、存在問題
1、病險水庫的除險加固不能有效的解決。
2、我鎮水利發展極不平衡，部分地區水源充沛，部分地區水源枯缺。但地區與地區之間水源調濟困難。
3、附屬工程管理發展較困難，主要是水費征收標準低，且用水需求逐年減少，水費收入難以維持正常的管理工作。
4、群眾對水利工程建設的積極性不高，大部分存在觀望思想。全年投入水利建設資金較少，勞動積累工不足。
八、下半年工作要點
二oo九下半年的工作，我站將圍繞鎮黨委、政府確定的工作重點，按制定工作計劃，繼續抓好職工的思想政治工作，認真進行學習實踐科學發展觀活動，切實做好各項水利工作，全力服務于我鎮農業生產和農村經濟的發展。
具體工作要點如下：
1、抓住冬春農田水利建設的好時機，抓好小型農田水利工程的建設及水毀工程的修復工作。
2、抓緊抓好2009年新增中央預算內投資農村飲水安全項目*鎮6個項目點445人的項目實施工作。
3、實施好“長治”項目2009年度本東、蓮華小流域治理項目工程。
4、根據輕重緩急的原則，對病險嚴重的工程積極做好項目前期工作和上報工作，爭取上級資金及技術支持。
5、發動群眾做好水利工程的歲修及排灌渠道的清淤除障。
一、指導思想
深入貫徹黨的十七大精神，認真落實科學發展觀，堅持“以人為本”和“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全工作方針，進一步深化安全生產責任落實，繼續強化日常監管與專項整治相結合的工作機制，狠抓安全措施落實；加大基層和基礎安全投入力度，提高安全保障水平和應急處置能力；不斷開拓工作思路，強化人員安全培訓教育和安全宣傳，努力確保我縣水上交通安全生產形勢的持續穩定。
二、工作目標
狠抓安全責任目標管理，進一步落實各級領導安全生產責任制，抓好鄉鎮船舶、渡口整頓工作和日常安全，重點抓好渡船、渡口、旅游船的安全管理，抓好船員的安全教育和考核培訓，杜絕“三無”船舶，控制重、特大事故發生，減少一般事故，努力實現全年無水上交通安全事故。
三、工作措施
為確保上述工作目標的實現，我們將以深入開展安全生產“隱患治理年”活動為主線，從強化安全責任、深化整治攻堅、加強源頭治本、深化安全宣傳教育等四個方面入手，著力提升水上交通安全監管和保障能力。具體做好以下五個方面的工作：
1、著力推進企業安全生產主體責任落實，提高企業安全管理水平。
**年要在對航運企業的安全管理上切實加大力度，充分把握企業作為安全生產最基本元體和源頭的實際，嚴格企業市場準入資質關，并強化對企業資質的跟蹤監督。借助更加科學規范的管理手續提高企業安全管理水平，強化企業安全生產主體責任的落實。
2、按照鄉鎮船舶安全管理“政府統一領導，部門依法監管，企業全面負責，社會監督支持”的安全體制總要求，進一步提高鄉（鎮）領導對安全工作的認識，進一步落實領導安全生產責任，層層簽訂鄉鎮船舶安全管理責任書，扎扎實實地抓好鄉鎮船舶安全管理工作。
3、深入開展“隱患治理年”活動，突出重點開展安全專項整治。
（1）深入開展安全隱患排查治理和船舶防碰撞、防泄漏專項活動。
（2）繼續開展渡口渡船安全管理達標整治工作。以**年渡口渡船安全專項整治工作為基礎，在前階段整治工作的基礎上繼續開展以渡口渡船安全管理達標工作為核心的渡口渡船安全管理達標整治活動。推動鎮（鄉）政府渡口渡船安全管理責任的落實，規范渡口渡船基礎管理，落實以渡口“五定”及“三牌一線”為核心的渡運安全生產制度，繼續抓好客渡船標準化改造和渡口安全條件改造工程，著力改善渡口渡船安全生產基礎條件，規范渡運秩序，凈化渡運環境，推進渡口渡船標準化管理，切實提升渡運安全保障能力，逐步實現讓農民群眾乘上放心船、過上安全渡的目標。
（3）開展渡口安全秩序專項整治。認真組織清理排查渡口管理和安全生產情況，加強渡口的安全管理，健全安全管理制度，編制落實應急預案，加強從業人員的安全技能培訓，確保從業人員持證上崗。加強對渡口的安全監督檢查，督促整改安全隱患。
（4）開展自用船舶安全專項整治。鄉鎮要積極開展鄉鎮自用船舶安全專項整治工作，規范鄉鎮船舶安全管理。各鄉鎮要及時完成自用船檢驗、登記和從業人員培訓工作，妥善解決鄉鎮自用船的操作人員無證問題，從源頭上杜絕“三無”船舶產生。切實加強航行秩序管理，嚴厲打擊漁船、自用船違法載客載貨行為。
4、突出監管重點，切實加強水上交通安全監管。
繼續以“二庫一湖一河”（上游水庫、化龍水庫、龍水湖、瀨溪河珠溪段）水域，客渡船、游覽船和季節性、節假日重點時段等為安全監管重點，進一步完善安全監管工作機制，強化各項監管措施的有效落實；嚴格依法管理，嚴把企業資質、船舶檢驗和船員適任“三關”；認真開展安全生產監督檢查，嚴肅查處“三違”行為；切實加強航行秩序管理，維護轄區水上交通秩序；推動水上交通安全綜合治理，規范安全生產秩序。
5、“以人為本”，抓好人員安全培訓和宣傳教育。
一、制度化建設:在20**年已制定且已實施各項有關規章制度的基礎上,按照局領導的統一布置安排制定了本科室的目標責任制管理辦法,對科室全年的工作實行目標管理與考核;制定了本科室安全生產管理制度;制定了會計電算化工作規范,制定了科室XX年工作要點。在建立健全和完善有關財務制度和工作崗位責任制的過程中，我們把握科室管理職能、重在向科室工作人員中宣講強化制度理財的重要性和必要性，明確科室人員崗位職責權限、工作分工和紀律要求，懸掛科室工作人員工作職責牌匾,切實促進科室工作人員增強做好工作的緊迫感和責任感,真正做到工作有目標、行為有準則、辦事有規范、管理有制度。
二、經營管理辦法制定及績效管理試行工作：3月初經管中心擬定了生產單位經營管理辦法和經營績效考核細則初稿，并下發各相關單位征求意見，在經管中心半年經濟形勢分析會上進行了討論，于7月底報管理局，待批復。
三、景區總體規劃及環境影響報告編制工作：景區規劃編制工作：已有4個招標單位到漳河進行了考察，9月份荊門市又邀請相關專家來漳河考察，規劃正在編制中。景區環境影響報告書編制工作：據景區管理部門負責人講，已就此事與荊門環保部門進行了接洽，環保部門稱整個環評今年不會做，先對單項建設項目做單個環評。
四、景區規范管理工作：就旅游碼頭移交工作與荊門市有關單位進行了協商，并形成了紀要，同意將旅游碼頭移交我局管理。景區“一票通”：因旅游規劃未完成所以尚未實行。觀音寺景區門票調增工作：向荊門市物價局上報了關于觀音寺景區門票調增工作的請示，荊門市物價局已對觀音寺景區進行了實地考察，并進行了批復，此項工作已完成。
五、常青島生態游樂項目建設：于年初召開旅游辦公會，對漳河旅游開發進行了總體安排，明確今年常青島開發將作為旅游開發的重點。常青島綠化工作已于4月初完成，有10余種林木種植到常青島，樹種有香樟樹、錦葉白蘭、無皮樹、古樹、杜鵑、桂花樹、紅楓等，共計3000余株，島上簡易環島道路已建成，水電基礎設施建設已完畢，已通水通電。建設了紅楓園、桂花園、飛天走索等旅游項目。在觀音島景區興建了水上樂園，增添了水上自行車、水上竹筏、水上冰山、水上平衡木、水上蹺蹺板等游樂項目，太一樓、游客服務中心建設項目的前期準備工作已經完成，正在按建設程序辦理。
六、觀音島大雄寶殿建設：此項工作目前尚未啟動。
七、高檔次旅游船只添置工作：目前管理局已批準旅游公司船只購置請求，現游船購置工作正在進行中。
八、旅游營銷工作：在旅行社建設上，為強化旅游社的旅游主導作用，已將游船部并入旅行社實行統一管理。在旅游宣傳上，旅游公司年初已派人赴武漢、荊州、襄樊、荊門等地進行了營銷宣傳。6月份重點針對宜昌夏令營市場開展營銷工作，并于7月初啟動了夏令營接待工作。在客房入住率上，全年持續走高，日前在原710軍工企業入住試驗的基礎上，又引入717、722、884等軍工企業入住試驗。漳河旅游文化一書已基本定稿，待最后審定后付印。
九、漳河半島酒店和機關路面黑化：路面黑化工作已于9月30日前完成全部工作，并通過工程驗收。
十、銀魚穩產高產課題研究：水產公司針對銀魚發展實際情況，將今年課題研究的重點放在銀魚資源調查監測和保護上，上半年已對歷年銀魚資源調查監測數據進行分析統計，同時在原漳河水庫滑道、明槽洞溝口、觀音島水域三個監測點基礎上新增小漳河龍頭灣監測點。水產公司與華中農業大學水產學院合作，于8月初正式啟動為期一年半的漳河水庫銀魚穩產高產及漁產力課題研究。9月底水產公司進行了一次銀魚資源調查，情況不是很理想，資源狀況相比去年略好一些（20*年觀音島水域捕撈量為0，今年捕撈量超過60克），但仍達不到捕撈要求。
十一、漳河大水面捕撈體制探索：水產公司就漳河大水面捕撈體制進行了相關咨詢與探討，完成并上報了漳河漁業綜合開發專題調研報告，對漳河大水面開發的必要性、現狀、基本條件、指導思想和基本原則及開發的主要思路提出了建議。7月底，水產公司與浙江金華抬網專業捕撈隊合作進行了大庫捕撈試驗，效果很不理想；10月底又與湖南巨網專業捕撈隊合作，在陳院附近水域進行大庫捕撈試驗，捕撈試驗結果也不理想。
十二、漳河水產品深加工：于年初召開專題辦公會，對工作進行了總體安排。水產公司于3月份成立淡水魚休閑食品加工工作小組，3月中旬完成熟化項目的整體布局設計方案；3月底廠房土建工作全面展開，同時開展了生產設備的選型與考察工作；4月份廠房電力系統改造全面展開，訂購了生產設備合同，與浙江工商大學簽訂了淡水魚即食產品加工技術轉讓合同。5月初加工設備安裝到位，并進行初步調試，5月22日、29日進行了兩次生產試驗。目前淡水魚深加工改擴建項目已全部完工。設備調試完畢并投入生產，“漁家快捷”系列產品全部檢測合格。目前水產公司正積極著手包裝印刷，預計新產品年底可正式投放荊門市場。
十三、冷水資源開發：經管中心按照管理局要求，編制了虹鱒魚場改造方案。目前方案已報管理局，管理局批復將此方案納入荊門市組織編制的漳河生態旅游開發控制詳細規劃之中，待規劃評審通過后統一實施。
十四、小水電開發建設：因條件限制，國家“948”漳河水電站自動化監測與保護科研項目仍未啟動。小水電代燃料項目取得重大突破，完成了水利部水電局專家組對漳河小水電代燃料項目的考察工作，目前電網改造設計方案現已出臺并通過評審。在擴大供電范圍上，供電公司上半年已為常青島、陳井新建橘園架設供電線路，為供區內耐火材料廠增容，與當陽馬店能源公司就供電事宜達成共識，為其供電的合同簽訂后每年將為其供電2000多萬度，供電單價也得到提高。
十五、城鎮工業生活供水工作：樞紐處與一個自然村及一個小型廠礦就合同供水事宜進行了商談，目前與自然村的供水合同已簽定，并開始生活供水，因小型廠礦被關停供水事宜也暫緩；20*年規費所已將部分用水戶的水資源費納入水費一并收取，2008年主要是進行了節約用水、有償用水及依法治水、水資源征收管理的相關政策等方面的宣傳，營造了良好的水資源征收環境，全年預計向漳河水庫13家用水戶代征水資源費260多萬元。今年高店水廠經過多方爭取，采取靈活多樣的施工方式新架設、擴容供水管線4處，為荊門市泉口南巷二棟住宅樓、東寶區審計局辦公樓以及子陵鎮新橋村等多處居民供水，對原路燈局供水管線進行增壓擴容，共新增用戶300戶。
十六、工管單位水土資源開發工作：二干渠張場40畝土地開發：二干渠管理處已到張場一組實地測量，規劃了植樹范圍，在植樹范圍內栽種了800多棵樟樹，安排了專人管理；與管理者簽訂了管理協議。
四干渠虎牙關封蓋土地的出讓工作：荊門市國土資源局已就該宗土地出讓單獨致函規劃局，允許該地獨立掛牌（原要求與中建三局土地整合后統一規劃），規劃局原則同意該辦法。該宗土地的規劃控制詳規已完成并通過專家評審。規劃局已下達規劃設計條件。經市土地局報政府批準，已于2008年11月29日在荊門晚報及國土局網站上公開掛牌出讓。
四干渠管理處老辦公樓的開發工作：該開發方案為修建綜合辦公樓，方案上報荊門市政府有關部門后，已得到同意開發的批復文件。由于受地形及城市規劃尤其是道路紅線及建筑紅線要求的限制，改建方案幾經審查和修改。新的改造方案為小戶型住房建設，已由荊門市規劃勘測院完成設計方案，并經規劃局初步審查通過。
總干渠管理處機關及掇刀老段土地的開發：處機關100多平方米閑置土地擬以改造或整體出讓的形式開發，已聯系到開發商合作開發，目前正在政府有關部門辦理相關手續。
掇刀老段土地開發：掇刀老段土地開發的方案已擬定，即從扶貧橋到掇刀節制閘左岸通過整體轉讓開發商進行開發，目前已獲市政府及有關部門批準，相關工作正在進行。
十七、確權劃界工作：二干渠四方段臨街5公里渠道的確權劃界：水政支隊協同二干渠查找了相關確權劃界的權屬資料，到四方國土所商談了確權劃界事宜，下一步工作正在準備之中。
烏盆沖、楊家沖水庫確權劃界工作：此項工作擬在烏、楊水庫整險加固項目啟動后開展。
樞紐陳家沖下游意楊林權證辦理工作：初步完成了前期準備，目前局水政支隊已拿出了漳河工程管理局涉及漳河鎮范圍林權證辦理方案（陳家沖下游意楊林權證辦理工作已列入該方案中），并報漳河林業工作站，但證件尚末辦理。
局機關至泰山水庫庫區的確權劃界工作：這是承接去年的一項工作，今年一方面與國土部門進行了溝通，另一方面與蘇院、迎接等村組進行了協商，口頭達成了部分協議，為以后踏界蓋章做了一定的準備，但要繼續推進困難較大。
十八、楚禹公司業務拓展工作：楚禹公司按照“一上資質，二盤隊伍，三抓效益”的工作思路，拓展了公司業務。目前，公司已具備了電子工程專業承包及無線電工程組網資質，申報的計算機信息系統集成資質已獲省信息產業廳評審通過，正處于報信息產業部審查公示階段，完成了建筑智能化工程專業承包資質的申報工作。楚禹研發的CYDSM-2000系列硬件設備已獲國家質檢總局頒發的全國工業產品生產許可證及安全生產許可證。軟件方面已通過信息產業廳組織的軟件企業及軟件產品的“雙軟認證”并獲得六項國家版權局注冊的軟件著作權登記證書。同時公司還獲得省工商局頒發的“重合同守信用”企業證書，金融機構頒發的AAA資信企業，通過ISO9000質量體系認證，基本具備了信息化招投標的所有硬件條件。
市場開拓方面取得了良好進展，完成了崇陽青山水庫除險加固遙測應急項目，劉畈水庫水雨情及大壩安全監測系統，石門水庫水雨情遙測項目，簽定了夏家寺水雨情遙測及大壩監測系統及恩施江坪河大壩安全監測合同。完成了漳河大壩安全監測恢復項目、灌區信息化20*年度項目等工程建設并驗收。力爭三月份前完成灌區20*年度、2008年度、2008新增項目、車橋大壩安全監測項目建設。
十九、基層單位經濟適用房建設：6月份之前，經管中心已完成職工經濟適用房建設選址工作，初步選在原漳河子弟學校足球場范圍。后因荊門到漳河防汛公路建設的原因，該項工作暫時停止。后來經管中心又專門了解了防汛公路建設規劃情況，調整了建設選址，目前經管中心現已以建設綜合樓的名義向東寶區建委上交建設申報，審批及相關工作正在進行之中。
二十、水利信息化項目建設：20*年度、20*年度灌區信息化建設項目：20*年度項目土建及設備安裝基本完工，軟件正在調試階段。20*年度項目已基本完工。車橋水庫大壩監測自動化系統建設：已經完成土建部分，進入設備安裝調試階段。漳河灌區2008年至2010年信息化建設規劃編制：實施方案已編制上報水利部，并通過評審，已安排在2008年灌區實施方案中。漳河水庫大壩安全監測系統恢復工作：該項目于3月開始實施，現已完工并進行了竣工驗收。
二十一、水利重點工程項目建設：一干渠閘、西干渠閘除險加固項目已由省水利廳組織單位工程驗收。陳家沖閘門制作相關工作：閘門制作完成，正在進行第一孔閘門安裝。烏盆沖水庫、楊家沖水庫除險加固項目建設：已完成項目實施方案評審工作，省財政廳對項目實施方案概算進行了復核，完成了招標工作，等待資金到位后，可以啟動項目。20*年度灌區續建配套與節水改造工程項目建設：已完成項目實施方案評審及批復工作，完成了招標工作，已進入實施階段，擬在2009年2月底前完成。漳河灌區續建配套與節水改造工程項目第六期可研報告編制：目前省廳要求編制整體可研項目，第六期可研項目包含在整體可研項目當中；目前省設計院已進駐漳河灌區，正在開展地質勘查和測量工作，擬在2009年2月底完成。
二十二、灌區綜合改革工作：在3月10-13日間開展的汛前灌前工程檢查及3月27日召開的興利調度會議上，部署了灌區綜合改革工作，要求繼續在灌區推行兩部制水價，推進漳河灌區農業用水水價改革；繼續在總干渠一支渠、二干渠二支渠灌區內開展農業供水超定額累進加價試點，為推進農業供水超定額累進加價制度積極探索有效的經驗。第一期農業灌溉結束后，通過到二干渠二支渠協會的現場調查，管理段與協會之間嚴格按照兩部制水價和超定額累進加價制度簽供水合同，收取水費，第一期灌溉二支渠共灌溉水量70萬立方米，畝均用水在定額之內；協會與農戶之間根據實際計量水方按0.*元每立方米標準收取水費，其中包括兩部制水價的基本水費、計量水費和終端水費；灌溉水量在定額標準之內。
二干渠維修養護所自20*年4月28日召開會議，6月下文成立，7月份實現了機構分離，9月份實現了人員分離。共有維修養護人員17名，工作分為維修、養護兩大塊，近80千米的渠道劃分到個人，定人、定標準、定資金，以目標管理控制，與經濟直接掛鉤，嚴格按照《二干渠維修養護考核細則》執行，通過所自檢、段驗收、處抽檢、局考核四個層次進行檢查考核，工程面貌有所改觀。目前實現了管養分離，且通過養護所的努力，對外承接了部分工程。經過一年多的運行，維修養護所各項規章制度基本形成，并已匯編成冊。今年11月3日，養護所召開職工大會，表決通過了日常管理、渠道養護管理、渠道維修施工等三大項二十五小項的規章制度，基本建立起了比較完備的內部管理、外部監督的管理體制和機制。
四干渠維修養護所組建情況：四干渠管理處組織相關人員到二干渠參觀學習了管養分離改革經驗，經管理局同意成立四干渠維修養護所，向湖北省事業單位登記管理局申請進行法人登記，現已取得法人資格證書。目前已編制了養護章程，人員及注冊資金也已到位。
進一步加大農民用水戶協會的組建和規范運作力度。二干渠管理處通過灌溉期間與灌區政府溝通，在研究了渠系狀況和村組情況的基礎上，確定在張場管理段許崗支渠灌溉的村組、四方管理段石渠支渠和五分支渠灌溉的村組組建用水戶協會，現這2個農民用水戶協會已注冊成立?？偢汕芾硖幋_定組建掇刀街辦鳳凰村農民用水者協會，現已在民政部門成功注冊。
二十三、國家一級工程管理單位申報工作：樞紐工程除險加固項目和其他已建水利工程的竣工驗收資料目前已開始系統整理和編制，擬成立驗收專班，在2009年汛前完成驗收資料的整理工作；國家一級水利工程管理單位申報材料已于2008年收集完成，擬在2009年完成資料完善、報告編制工作。
二十四、節水灌溉試驗研究：今年來，試驗站加強了實驗站設施建設力度，增強了規范化管理意識，年初確定的水利部“948”項目“灌溉—排水—濕地綜合管理系統”、漳河灌區現狀農業灌溉水利用率測算與評價、國際合作項目《政策與體制對節水灌溉技術采用的作用》、國家自然科學基金重點項目子課題“灌溉排水條件下氮磷地表徑流流失規律研究”、國家自然科學基金項目“灌區水資源有效利用與多維臨界調控模型研究”等5個課題研究，均順利進行，取得了階段性成果，并發表科研論文5篇。
二十五、防洪預警系統建設：于6月份分別在觀音寺大壩管理所辦公樓、3000KW電站減壓井、陳家沖泄洪閘、文家村2級、白石港村6級安裝了防洪預警報警器，在陳家沖泄洪閘上游懸掛了游人、船只禁止靠近的警示牌，初步建成了漳河防洪預警報警系統，并將該系統納入防洪調度預案，制定了詳細的操作規程，對相關人員進行了培訓，開展了預警演習，現已正式投入使用，在今年的泄洪過程中，該系統取得了較好的效果。對《漳河水庫防洪搶險應急預案》進行了修改完善，并上報省廳。
二十六、漁業資源普查：此項工作是承接去年的工作，今年漁政站通過實地拍攝、調查捕撈產量，及時掌握了漳河水庫漁業資源的變化動態。從統計分析結果來年看：今年水庫繁殖生長最多的魚類是魚白魚，其次有草魚、鯽魚、鯉魚、鱖魚、黃鲴等；為了保護魚感魚繁殖洄游通道，禁止漁船在水庫上游下攔河大網，8月份，在水庫發現了自然繁殖生長的魚感魚苗，體長在22公分左右，這是近10年來又一次出現魚感魚自然繁殖成功情況；由于魚白魚在去年基礎上又大量繁殖生長，種群數量陡增，影響了青蝦、銀魚的生長，水庫青蝦、銀魚資源在去年基礎上有所減少，青蝦捕撈船今年停捕，有待青蝦資源恢復；常規魚捕撈產量畝產3.8斤左右，較去年有所減少，漁業資源整體呈減少趨勢。
去年已收集了一些稀有魚類照片，今年繼續收集，目前共拍攝到漳河水生動物36個品種，整理照片56幅，野生鳥類照片5幅，水草照片3幅。
2019年1月
各位領導、各位同事、同仁：
大家下午好！
2018年，水電集團始終把安全工作放在首位，認真貫徹落實水利部和海南省委省政府、省水務廳、省國資委以及海控總公司等各上級部門的有關安全生產工作部署，面對在建工程施工標段點多、線長、面廣現狀，公司以創建水利工程項目法人安全標準化為依托，牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，認真履行工程建設安全生產監督管理職責。公司以夯實安全生產基礎為目標，強化安全隱患排查治理，健全制度，明確和落實施工單位安全生產主體責任，建立完善分級風險管控體系，突出做好重點部位、重大危險源管控，積極推進公司項目法人安全生產標準化建設。2018年，在公司各部門、各參建單位的共同努力下，全年安全生產工作繼續保持正?？煽?，較好的完成了年度安全生產目標。現對2018年度安全工作進行總結并對2019年度安全工作進行計劃部署，具體如下：
一、2018年度安全工作總結
（一）明確職責，進一步強化責任落實。一是我司成立了安委會，下設安全管理的職能部門—質量安全部，負責日常的安全生產管理工作；安委會每季度均召開安全專題會，討論和研究當前安全生產狀況并計劃部署安全生產工作，均形成會議紀要并由質量安全部負責督促落實；二是每年初我司均與各部門和各單位簽訂安全生產責任書，同時要求各單位和各部門、各班組等簽訂安全責任書，將安全生產責任進行層層分解、層層落實，并把安全生產考核納入各參建單位年終考核內容，嚴格實行安全目標考核和獎懲。2018年公司共與各部門、各參建單位簽訂了46份安全責任書。
（二）建立健全安全生產管理體系。一是公司加強安全管理制度建設，對26項安全生產管理制度進行了補充完善；二是進一步完善安全應急管理體系，編制完善了《食物中毒應急預案》、《物體打擊應急預案》等13項專項應急預案；三是健全公司安全生產管理組織機構，根據人員的調整，及時對公司安委會成員、應急領導小組成員及搶險救援小組成員進行了調整補充。
（三）加強防范，做好汛期防汛、防臺重點工作。在汛前，各單位均編制了年度防洪度汛應急預案，公司組織成立了防洪度汛領導小組，落實防洪度汛應急物資，并組織開展了防洪度汛演習，制定了防汛防風值班計劃。防汛防臺期間，我們嚴格貫徹落實省委、省三防、國資委等上級部門的防汛防臺指示，做好汛期、臺風期的應急值守，加強現場重點部位檢查與巡查。2018年防御超強臺風“山竹”過程中，公司領導保持24小時值班，深入工地一線對防風防汛工作進行檢查及部署，妥善安排轉移人數達2235人。
2018年在我司及各方的共同努力下，成功防御了“山神”、“貝碧嘉”等五次強臺風影響，以上臺風均未造成人員傷亡及財產損失。
（四）重視安全教育培訓，提高全員安全意識。2018年共組織開展了“危險源辨識與宣貫”、“節后復工安全生產知識培訓”、“新員工入職培訓”等11次安全教育培訓活動，培訓或受教育達764人次，共76學時，通過一系列安全生產培訓活動，“三類人員”持證上崗率達100%及新員工培訓、全員教育培訓達100%。針對紅嶺灌區工程參建單位眾多特點，督促各單位對進場人員全部進行安全培訓和教育、安全技術交底等工作，加強現場施工人員安全意識，提高安全防范能力。
（五）積極組織開展各項安全文化建設活動。按照上級部門文件要求，公司積極開展“安康杯”、“安全生產月”等安全文化建設活動。2018年6月是全國第17個“安全生產月”，公司制定了“安全生產月”活動方案，在紅嶺灌區工程、大廣壩灌區工程等在建四個項目開展了以“生命至上、安全發展”為主題的“安全生產月”活動，公司領導深入一線“送清涼”，組織利用板報、橫幅、標語、集會、視頻、宣傳手冊、咨詢、知識競賽活動等形式，大力宣傳安全法律法規和安全生產知識。
（六）積極組織開展各類安全隱患排查治理工作。公司高度重視在建工程安全隱患排查與治理工作，2018年，針對季度、節前、博鰲亞洲論壇年會及建省30周年期間及等重點時段、防臺防汛等均由各領導帶隊組織開展了安全大檢查工作，本年度共組織開展安全檢查18次，發現各類安全隱患共278項，截至目前各責任單位均已進行整改閉合。同時，公司各建管部根據各片區工程施工特點，不定期對各施工標段開展安全檢查活動。
此外，2018年共接受水利部、省水務廳、總公司等上級部門安全檢查共10次，對上級部門檢查發現的安全問題均已進行整改落實。
（七）加強重點部位安全風險、重大危險源的監控管理。公司每半年組織一次各參建單位針對工程施工營區、作業場所及主要構筑物、設備設施等可能存在的安全風險及危險源進行辨識與評價工作，建立了《安全風險辨識與評價、分級管控手冊》和《重大危險分級管控手冊》，根據辨識評價的安全風險及重大危險源等級，分別制定了具體監控措施、明確了管理的責任部門和責任人，建立監控記錄表，要求各單位對本標段的安全風險和重大危險源出現變化時，及時更新，實行動態管理，確保安全風險、重大危險源處在可控范圍。
（八）積極組織開展各項安全應急演練活動。通過開展實地演練，真實地檢驗預案的可操作性和演練效果，有效提高突發事故應急能力。2018年6月29日，在紅嶺灌區東干Ⅳ標5#隧洞進口組織開展了一次隧洞防坍塌事故應急救援綜合演練，公司各參建單位及海控總公司各下屬單位320人參加了觀摩并進行了指導。這也是我司組織規模最大、參加演練人員最多、受教育單位人員最多的一次應急演練活動。同時，結合工程實際，2018年組織各單位開展防汛應急演練、消防應急演練等各項安全應急演練有21場次，每次演練均制定了演練方案、演練記錄及演練總結評估，起到了“演練一次，警醒一批，影響一片”的目的。
（九）積極應對、妥善處理生產安全事故。公司制定了《事故報告及調查處理制度》，明確了事故報告、調查及責任追究等內容，并建立事故臺賬。針對紅嶺工程東干Ⅳ標“12.2”事故，公司領導高度重視，第一時間趕赴現場并召開事故處理緊急會議，成立事故調查小組，形成了《事故調查報告》并上報各上級單位。同時對相關責任單位、責任人進行了處罰與通報批評，對各單位起到一次警示教育。
同時，根據事故情況，組織開展一次全方位的安全隱患大排查工作，防患于未然。
（十）積極開展水利工程項目法人安全生產標準化工作。2016年7月，公司正式啟動水利工程項目法人安全生產標準化一級達標創建工作，并將其納入每年度重點工作。自創建工作啟動以來，公司依托項目建設管理，認真對照水利部有關安全生產規范辦法要求及安全生產標準化評審標準，從安全生產標準化“目標職責、制度化建設、安全教育培訓、現場管理、風險管理及隱患排查治理、應急管理、事故管理、持續改進”等八個方面工作進行了認真梳理及完善，于2018年9月底向水利部提交了安全標準化自評報告及評審材料，12月28日，公司項目法人一級安全標準化通過水利部最終評審，成為海南省水利行業第一家獲此殊榮的單位。
通過開展水利安全生產標準化創建，達到全員參與安全生產管理工作目標，進一步加強公司安全生產規范化、標準化、精細化管理，促進公司安全生產管理水平不斷提高。
（十一）持續改進。為使安全生產工作的不斷規范化，安全標準化建設水平的不斷提高，我司每年至少組織一次各部門、各單位參與的安全標準化實施情況評定會議，驗證各項安全生產制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產工作目標、指標的完成情況，根據評定會議形成了年度的安全標準化評定報告，并根據存在的問題制定整改措施計劃，落實責任單位、責任人進行整改，不斷持續改進，實施PDCA循環。
二、存在的主要問題
目前，公司共有紅嶺灌區、大廣壩灌區工程、紅嶺田間工程及松濤春江水庫補水工程等共4個項目22各施工標段，同時，省內十座大中型水庫除險加固工程也即將開工，工程項目遍布整個海南島，施工點多、面廣，參建單位多，參建單位安全管理水平參差不齊，安全管理問題也比較突出，主要存在的問題有以下幾方面：
一是部分施工標段安全教育培訓工作薄弱，存在重進度輕安全情況，現場作業人員安全意識淡薄，現場習慣性違章依然存在，作業人員未掛安全帶、未戴安全帽、未戴絕緣手套等現象屢屢發生；
二是部分監理單位、施工單位現場安全管控力度不夠，如個別現場深基坑、高邊坡、高排架、臨時用電等施工重點作業存在安全防護措施不到位，存在較大的安全隱患。同時，個別施工現場施工材料、施工垃圾堆放混亂，文明施工有待進一步提高；
三是安全管理資料不規范，整理歸檔不及時。個別單位監理日志、施工日志未記錄安全隱患問題，存在安全培訓資料不全，安全檢查資料未簽字等現象。
四是部分單位未按要求進行隱患排查，隱患排查走過場，存在檢查深度不夠、整改問題未閉環、檢查頻次不足等現象；
五是存在部分施工單位對安全檢查發現的問題整改不力、整改不到位、整改不及時等現象。
三、2019年度安全工作要點
（一）主要安全工作目標：
1、“四無”目標，即無死亡、無重傷、無火災、無爆炸事故發生；
2、不發生超過急性工業中毒3人以上和財產損失超過50萬元以上的生產安全責任事故；
3、無新增職業病病例；
4、全員教育率達100%；
5、“三類崗位”人員持證上崗率100%；
6、隱患整改率達100%。
（二）重點工作：
1、全面落實安全生產責任制，與各部門、各參建單位簽訂2019年度安全生產責任書，各單位要嚴格按照責任書要求，落實好各項安全生產管理工作，同時與各部門、各班組層層簽訂安全責任書；
2、根據水利部最新的危險源辨識與評價導則，在2月份完成公司在建工程的安全風險及重大危險源辨識與評價工作；
3、突出重點，各單位繼續深化安全隱患的專項整治，進一步鞏固安全標準化現場管理工作，定期與不定期組織安全檢查，加強對工程項目隧洞、深基坑、暗涵、高空作業等重點部位的安全監督檢查力度，并做到隱患整改率達100%；
4、公司成立安全標準化評定小組，組織一次各單位相關人員對2018年度公司安全標準化實施情況的檢查評定，驗證各項安全生產制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產管理目標、指標的完成情況，提出改進意見，形成評定報告，明確責任單位、責任人進行整改完善；
5、各單位加強事故應急救援管理工作，針對可能發生的觸電、火災、爆炸、特種設備等各類突發險情，補充完善應急預案，根據應急預案至少組織開展一次綜合或專項安全應急演練活動，同時結合工種特點，開展相關的現場處置演練；
6、堅持“預防為主，防治結合”的方針，各單位要依法做好職工健康體檢工作，定期組織對職業病危害作業場所檢測和職業健康體檢，健全員工職業衛生檔案和健康監護檔案，杜絕發生職業??；
7、牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，各單位繼續做好《安全生產法》、《安全生產條例》的學習宣傳，加大安全生產教育與培訓，積極組織開展“安全月”、“安康杯”等安全文化建設活動，提高全員安全意識；
8、修訂完善安全生產獎懲制度，進一步完善安全生產考核和獎勵機制建設，加強對安全生產的監督、管理、考核工作，同時不斷創新考核與管理辦法；
9、貫徹落實?？乜偣局贫ǖ摹妒┕すさ毓芾磙k法》、《三（四）級用電柜等臨時用電管理辦法》等十二項管理辦法；
（一）進一步加強應急值守工作。規范值班工作流程，認真落實崗位責任制，嚴格執行24小時值班、信息編報、重大事項報告等制度，進一步完善在應對重大突發事件以及重大節慶、會議活動和敏感時期等非常態下的應急值守工作機制，確保政令和信息暢通?？h應急辦將對各鎮、各單位的應急值守工作實施不定期抽查，對抽查結果予以通報。
（二）強化突發公共事件信息報送工作。各鎮、各單位要進一步建立健全信息報送網絡，完善信息報送機制，加強重大突發事件信息報告工作，認真落實突發事件信息報送的時限、要素等要求，積極做好各類突發公共事件信息的續報、終報工作，確保突發事件信息不遲報、不漏報、不謊報、不瞞報。重點加強對公共安全形勢的分析研判，密切關注社會熱點和預警性、苗頭性信息，分析研判突發事件信息，明確事件危害程度、發展態勢、處置情況及請求協調事項，提高突發事件信息報告的針對性和實效性。各鎮和縣招商、、安監、公安等部門每日下午5點前將重要社情上報縣應急辦。
二、切實提高應對突發事件能力
（一）落實預警預測制度。認真抓好各類風險隱患的監控和處置工作，提高防范突發事件的應對水平。有關部門要開展綜合、專項突發事件預警預測工作，落實建筑施工、?；飞a運輸等重點單位，易發生山體滑坡、病險水庫等重點區域，賓館、超市、學校、醫院等重點場所，以及防汛、防火等重點時期的隱患排查責任，針對出現的新情況新問題進一步細化防范應對措施。
（二）落實協調聯動制度。進一步加強各級各部門在突發事件應對過程中的協調聯動機制，形成快速處置突發事件的合力。加大對重大突發事件應對措施落實情況的監督檢查力度，切實避免和減輕各類災害造成的損失。
（三）加強突發事件應對分析評估工作。在重大突發事件應急處置結束后，要及時總結評估事件處置情況，不斷積累經驗，完善應急處置工作機制。各鎮要在2013年1月5日前完成轄區內突發事件總體分析評估報告并報送縣應急辦。縣民政、安監、衛生、公安分別牽頭相關部門，對全縣的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件進行統計和分析評估，于2013年1月15日前將評估報告報送縣應急辦。
三、加強應急管理體系建設
（一）完善預案體系。認真編修應急預案，建立“橫向到邊、縱向到底”的應急預案體系。預案編修工作要明確職責，任務到人，要緊密結合工作實際和上級部門要求，切實增強預案的針對性、操作性和實戰性。對已建立的預案，要認真進行梳理，查找不足，有針對性地進行修訂和完善；對尚未建立的預案，要抓緊編制，填補應急預案的盲點、空白點。
（二）加強預案演練。各鎮、各部門要根據管理職責、產業特點和重大活動的需要，有計劃地組織開展應急預案演練工作，重點圍繞突發公共衛生事件、防震減災、安全生產事故、抗洪搶險、消防、大型活動等方面開展實戰演練，提高機關、企事業單位、學校、社區安全疏散和避險救助能力。
四、健全完善應急管理體制
（一）健全工作網絡。各鎮、各部門要結合各自實際，建立健全內部聯動機制，明確工作機構和責任人，確保應急管理工作有人抓、有人管、有人干，為應急管理工作的正常開展提供組織保障。
（二）強化基層應急管理。各鎮、各部門要加強所屬應急管理機構建設，充實人員、明確職責、完善制度，按照“進鎮、進社區（村）、進學校、進企業”，“有組織機構、有應急預案、有應急隊伍、有應急設施、有科普宣教”，“四進五有”的要求，抓好基層單位應急管理工作，總結推廣應急管理示范點經驗，帶動基層應急管理上水平。
五、強化應急保障能力建設
（一）加快應急救援隊伍建設。結合我縣實際，不斷健全和完善應急救援隊伍體系。加強專業應急救援隊伍建設，建立和完善基層綜合應急救援隊伍，強化隊伍訓練，不斷提高基層應對突發公共事件的先期處置能力。應急救援隊伍名單報縣應急辦備案。
（二）抓好應急管理專家組建設。根據應急管理工作的實際需要，落實好各類應急管理專家的聘任工作。充分發揮應急管理專家組在應急預案編制、修訂中的指導作用和處置突發事件中的咨詢作用，為領導科學決策提供依據。應急管理專家組名單報縣應急辦備案。
（三）做好應急物資保障工作。各鎮、各單位要積極開展應急資源普查，了解應急物資儲備情況，摸清各類應急保障資源，保證應急物資儲備?？h應急辦要針對重點物資和救援裝備儲備工作，開展定期和不定期檢查。
（二）縣發改委。負責將高速生態風光帶建設的重點項目納入國民經濟和社會發展計劃；會同有關部門推進項目建設，并開展環境經濟、生態補償等政策研究，起草制定相關激勵政策。
（三）縣財政局。負責籌措并設立高速生態風光帶建設專項資金，配合各成員單位向上級爭取項目資金支持，制定專項資金管理辦法，落實項目資金撥付及監督管理等工作。
（四）縣農業局。負責編制本部門專項規劃并組織實施，會同有關部門開展高速沿線農業污染源治理，發展生態有機農業。
（五）縣林業局。負責編制本部門生態修復專項規劃并組織實施，通過封山育林、補植補造、植樹造林等措施營造秀美的森林生態景觀，促進高速沿線林業產業發展升級，積極弘揚森林生態文化；加強沿線森林資源和林地保護。
（六）縣水務局。負責編制本部門專項規劃并組織實施，督促高速沿線有關鄉鎮場實行嚴格的水資源管理和水源地保護工作，監測水庫的水質，負責農村改水工作，推進河流和水庫的生態化整治。
（七）縣農業綜合開發辦。負責將高速生態風光帶建設的有關項目納入農業綜合開發項目，推進高速沿線農田林網建設，為高速生態風光帶建設爭取更多的項目支持。
（八）縣國土資源局。負責編制土地利用和礦產資源開發保護專項規劃，對土地資源、礦產資源進行保護與合理開發利用，督促檢查高速沿線礦山環境的保護與治理，保障高速生態風光帶的項目建設用地。
（九）縣交通運輸局。負責編制本部門專項規劃并組織實施，科學規劃區域內交通設施布局，對高速沿線鄉村道路進行提升改造，加強交通建設項目的環境保護與管理工作，為高速生態風光帶建設提供交通保障。
（十）縣公路分局。負責編制本部門專項規劃并組織實施，推進高速沿線公路網格的美化、綠化。
（十一）縣城建局。負責編制本部門專項規劃并組織實施，加強高速沿線新型城鎮化建設，負責秀美鄉村、鎮村聯動建設，推進城鄉生活污水處理和垃圾無害化處理等工作，會同有關部門組織實施高速沿線村莊環境整治。
（十二）縣工信委。負責編制本部門專項規劃并組織實施，搞好工業園區的規劃布局和生態工業園建設，抓好產業轉型升級，推進新型工業化示范建設。
（十三）縣環保局。負責編制本部門專項規劃并組織實施，制定并組織實施高速沿線污染物減排計劃，加強環境保護，負責開展國家生態縣創建，會同有關部門開展生態旅游示范區的創建工作，會同有關部門推進高速沿線農村環境連片整治，協助沿線鄉鎮場、有關部門組織開展生態文明宣傳教育工作。
（十四）縣旅游局。負責編制本部門專項規劃并組織實施，利用區域內秀美風光整合打造精粹精品旅游路線，開展生態旅游示范區的創建工作，加強高速沿線風光帶旅游景點的對外宣傳，在旅游從業人員中普及生態保護知識，倡導文明旅游。
（十五）縣文化局。負責編制本部門專項規劃并組織實施，挖掘、整合、展示生態風光帶文化底蘊，開展生態文化創建工作，推進生態文化論談等。
（十六）縣廣電局。負責高速生態風光帶建設工作的宣傳報導工作，協助沿線鄉鎮場、有關部門組織開展生態文明宣傳教育工作。
（十七）縣扶貧和移民辦。負責組織實施區域內扶貧工作，同時為高速生態風光帶建設向上爭取更多的項目支持。
（十八）縣畜牧水產局。負責對限養區養殖場進行改造和治理，禁止畜禽糞便直接入河；對毒魚、炸魚等非法捕撈行為進行嚴厲打擊；協助有關部門組織開展生態文明宣傳教育工作。
（十九）縣森林公安局。負責高速沿線森林資源、野生動植物資源保護，保持打擊破壞沿線森林資源、野生動植物高壓態勢。
（二十）電信分公司、移動分公司、聯通分公司。負責高速生態風光帶建設的通信保障工作。
（二十一）因地制宜制定本轄區建設方案，多方籌集建設資金，承擔轄區內高速生態風光帶的具體建設任務。
（二十二）縣領導小組辦公室。領導小組辦公室作為領導小組的辦事機構，承擔領導小組的日常工作。
1.按照領導小組的要求，組織開展高速生態風光帶建設的調查研究，起草、印發有關文件。
2.承辦領導小組會務工作，管理印章，辦理公文，收集、整理、歸檔有關高速生態風光帶建設的文件資料。
3.提出領導小組年度工作計劃和階段性工作要點。
4.負責匯總高速生態風光帶建設的進展情況，梳理工作中存在的困難和問題，并向領導小組提出意見和建議。
5.按照領導小組的要求，協調各成員單位推進高速生態風光帶建設，并進行督查和考核。
6.協調、配合有關部門，做好高速生態風光帶建設的宣傳報道工作，總結推廣典型經驗。
7.承辦領導小組交辦的其他事項。
1、圓滿完成了第八屆村委會換屆選舉工作。我縣第八屆村民委員會換屆選舉工作從2月15日啟動實施，4月底圓滿完成，全縣應換屆選舉544個村委會已全部完成換屆選舉工作；本屆村委會換屆呈現了群眾參與程度高、選舉成功率高、婦女參政率明顯提高、開展自薦海選比例高、村兩委交叉兼職比例增高、新當選比列高、村委會班子素質明顯提高七個特點。
2、村務公開民主管理規范化建設進一步深入。年初以文件形式下發了20*年村務公開民主管理工作要點，明確了目標要求。7月份開展了對全縣村務公開民主管理規范化建設的全面督查，并根據督查情況向督查組成員、各鄉鎮（街道）發出了情況通報，有利的促進了全縣村務公開民主管理工作的提高。11月份村務公開民主管理工作辦公室人員組織開展了一次全縣范圍的明查暗訪，既是對規范化建設的一次檢驗，也及時掌握最新工作情況和發現新問題，為今后加強和改進規范化建設提供了依據。
3、社區建設工作取得了突破性進展。城市社區方面：依法完成了社區換屆選舉工作，全縣15個社區中除熟溪社區都按時圓滿完成了換屆選舉工作。在縣委、縣政府的重視和支持下，我局牽頭開展了對社區服務用房、工作人員及待遇問題的調研，進一步摸清了我縣社區的現狀和底子，并結合實際有針對性的提出了解決的建議方案；10月份，縣委、縣政府召開了社區工作會議并出臺了《關于推進和諧社區建設的意見》，明確了到2009年解決全縣社區工作服務用房面積不足問題，屆時服務用房基本達到350平方米以上，同時也落實了縣財政按照新建社區服務用房補助40萬元的政策。農村社區方面：全縣開展試點建設的熱情高漲，今年又完成了24個村社區試點建設工作，至此，我縣已有37個農村社區基本完成了試點建設。今年我們建立了農村社區工作臺帳制度、階段性總結制度和檔案制度；編制印發了統一的《農村社區實驗工作臺帳》和《農村社區實驗工作手冊》，確保農村社區實驗工作有序進行。同時開展了8個農村社區規劃建設和1個和諧社區創建工作，在探索建立農村社區工作機制，完善農村社區管理和公共服務體系方面邁出了可喜的一步。
二、注重改善民生，困難群眾基本生活權益得到保障
1、最低生活保障工作日趨規范。一是三月份對20*年制定實施的《*縣最低生活保障實施辦法》進行了修改完善，進一步提高了本縣城鄉貧困村（居）民的基本生活保障水平。二是建立了最低生活保障標準動態調整機制。以政府文件形式明確了最低生活保障標準按照城鎮最低工資標準每年實行動態調整的制度。同時根據動態調整的制度，在三月份及時完成了今年低保標準的提標工作，將農村低保標準由原來的150元/月提高到180元/月，城鎮居民低保標準由原來的248元/月提高到280元/月，提標后農村低保月人均補助金額由原來的81元提高到現在的100.9元，城鎮低保月人均補助金額由原來的153元提高到現在的176.89元。三是根據低保對象存在的不同困難，按照低保紅綠卡制度，實施分類管理，重點加強對紅卡低保對象的每月檢查；同時，實行信息化管理，4月份我局與*思銳公司合作，開發了民政救助信息系統，開始實施網上低保申報審批，系統已經正常運作。四是認真落實低保動態管理工作，做到應保盡保、應補盡補、應退則退，今年全縣累計新增低保587戶，809人；注銷343戶，555人；調高2569戶，調低94戶。目前全縣共有低保對象3103戶，4670人。五是認真落實低保動態物價補貼制度。根據要求及時足額地將物價補貼發放到低保對象手中。今年共三次對全縣低保對象發放了物價補貼，累計發放物價補貼179.53萬元，其中城鎮低保425元/人，農村低保265元/人。
2、困難群眾大病醫療救助制度進一步完善。三月份對2004年制定實施的《*縣醫療救助實施辦法》進行了修改完善。重點對四個方面的內容進行了調整。一是進一步明確了城鄉最低生活保障對象、農村五保對象和城鎮"三無"人員、城鄉低收入戶、患重大疾病且影響家庭基本生活的人員（指家庭成員月人均固定收入低于全縣最低工資標準的人員）四類人員為救助對象。二是提高救助標準：城鄉低保、五保對象和"三無"人員救助比例由原來的30％、40％、50％提高到50％、60％、70％；低收入戶由原來的20％、25％、30％提高到20％、30％、40％。同時提高最高救助額度，即低保、五保、三無人員封頂線由原來的3萬元提高到4萬元。三是降低救助門檻：低保、五保、三無人員實行零起點救助，低收入戶救助門檻由原來的2萬元降到1萬元，救助自負金額由原來的1萬元降到0.5萬元。四是增強救助時效。低保、五保、三無人員實行即時救助，其他對象由原來1季度1次改為每月救助1次。今年已累計救助810人，支出醫療救助資金228.68萬元。
3、困難群眾安居工程進一步深化。出臺了《困難群眾安居工程實施意見》，進一步擴大了安居工程實施范圍，將重點優撫對象及低收入戶等其他困難群眾也納入到安居工程實施范圍，同時提高了安居工程補助標準，維修由最高補助每戶4000元提高到5000元，置換由最高補助每戶5000元提高到6000元，新建由原來的230元/平方米提高到280元/平方米。今年累計實施安居工程160戶，其中新建63戶，維修71戶，置換26戶，總投資200多萬元。
4、社會福利工作進一步加強。一是爭取政府的重視和支持，以縣政府文件形式出臺了《關于加快養老服務業的通知》，為深化和加快居家養老服務業，提供了政策保障。二是加強基礎設施建設。完成了總投資120萬元、建筑面積4038平方米的壺山中心敬老院改擴建工程，完成了投資18萬元的白洋中心敬老院新大樓附屬配套設施建設和投資5萬元的新宅敬老院改建維修工作；社會福利院二期擴建工程順利完成土建部分，共投入資金197萬元；白洋、新宅中心敬老院新添置了床、桌、椅等用品132套（件）。三是進一步加強敬老院內部規范化管理,修改完善了《敬老院內部管理制度》，健全了敬老院院長工作例會和院民會議制度。四是認真開展"星光老年之家"試點工作，通過建設所需物資統一配送、組織檢查驗收、回訪督查等方式，確保建設質量。全縣36個試點村"農村星光老年之家"建設工作已圓滿完成。五是認真做好孤兒救助工作。我縣共有孤兒27人，其中農村孤兒22人，城鎮5人。無監護人的孤兒由敬老院實行戶院掛鉤集中供養，供養標準每人每月280元；有監護人的孤兒給予全額享受低保金，同時每年給予助學、助困等臨時救助不少于1000元。六是繼續開展為白內障老人送"光明"活動。在省老年基金會的大力支持下，全年累計為73名老人免費實施了白內障摘除手術。七是認真舉辦各項老年人文體活動，歡慶第21個"老人節"。開展了全縣第六屆老年運動會，舉辦了老年書畫展和器樂、舞蹈專場文藝晚會，并組織參加了省、市老年節文藝專場演出比賽，舞蹈《荷之戀》獲省金獎，《酒巷深深》獲市三等獎。
5、臨時救助工作進一步強化。重點開展了解決城鄉居民因病、因災等特殊原因造成的生活暫時困難的救助，保障其正常的基本生活，今年共實施臨時困難補助2822人次，支出補助資金192萬元。實事求是做好邊緣困難群眾救助工作，一年來遵循誰困難救助誰的原則，認真把好關，全年累計共救助2000戶，下撥資金100萬元，切實保障了邊緣困難群眾的基本生活保障，使他們渡過難關。加強流浪乞討人員的救助工作。緊緊圍繞《流浪乞討人員救助管理實施細則》有關規定，為流浪乞討人員提供吃、住、返鄉車票等人性化救助服務，全年累計救助流浪乞討人員540人次，切實維護了流浪乞討人員的合法權益。
三、注重社會穩定，優撫移民政策全面落實
1、認真落實優撫安置工作。進一步健全和完善了優撫標準自然增長機制，保障優撫對象的基本生活。根據軍人撫恤優待條例和兩年提標一次的規章要求，從今年1月開始，對全縣重點優撫對象定補標準進行了提標，第四季度已發放落實。進一步完善和規范了重點優撫對象住院醫療補助制度和操作程序，確保重點優撫對象住院醫療費的合法權益。加強復員退伍軍人數據庫建設和管理，及時做好兩參人員數據庫的充實和調整，并充分運用數據庫，加強對復退軍人的管理。5月底完成了185名退伍人員的安置工作，其中152名農村兵按從哪里來回哪里去的原則全部安置回農村，15名兵和17名城鎮兵及1名轉業士官全部自謀職業。認真落實有關規定，提高義務兵優待金標準。義務兵從每人每年3050元提高到4300元，兵從每人每年9150元提高到9500元。及時掌握和了解退伍軍人的思想動態，扎實做好優撫對象來信來訪工作，確保了穩定。
2、扎實做好水庫移民的扶持工作。一是完成了20*年度大中型水庫移民人口核減及第一、第二、第三季度直補資金發放工作。嚴格按照文件規定，核減9個鄉鎮（街道）52個扶持對象。二是完成了20*年新安江水庫移民村項目和大中型水庫（跨庫村）移民項目檢查驗收工作。新安江水庫移民項目涉及五個鄉鎮（街道）24個村，54個建設項目，總投資856.2萬元，于20*年一月份完成，扶持項目資金已撥付到位；大中型水庫（跨庫村）移民項目涉及3個鄉鎮，7個村，9個項目，總投資154.6萬元，于20*年3月底前全部通過驗收。三是認真開展移民技能培訓。舉辦了新安江水庫移民茶葉加工、茶園管理、蜜梨栽培管理技術三期培訓班。四是及時完成各項預算編制工作。完成了20*年度大中型水庫（跨庫村）移民項目、20*年度新安江水庫移民村項目、2009年大中型水庫移民后期扶持資金、20*年度大中型水庫后期扶持結余濟急處置中央補助資金移民項目、20*年大中型水庫移民后期扶持結余資金等各項預算編制工作。五是認真做好水庫移民穩定工作。部分水庫移民經常來信來訪要求享受更高一級的扶持政策，我局認真對待，對不符合政策的來信來訪做出詳細解釋，取得相關人員的理解。
四、注重防災備災，災害救助工作扎實有效
1、認真開展避災點建設。今年確定的10個避災點建設已于8月底全面完成。目前，我縣已累計完成了避災點建設19個，總建筑面積11913平方米，累計投入資金300余萬元，基本實現在全縣各個鄉鎮（街道）全覆蓋；同時根據省廳要求完成了一個占地面積600平方米救災儲備倉庫建設，
2、認真開展災害救助工作。今年年初，我縣遭遇了罕見的雨雪冰凍災害天氣，汛期還遭受了多次臺風、洪澇等自然災害，給全縣造成了不少的經濟損失。為解決災民困難，切實保障災民的基本生活，今年已累計下撥救災款196.2萬元，救助災民4691人次。
五、注重服務質量，社會行政事務管理能力明顯提高
1、進一步規范民間組織管理。認真做好新成立的社會團體和民辦非企業單位的審批工作，今年新成立社團2家，分支機構2家，民辦非企業單位4個。及時做好民間組織的年檢年審，全縣共有97個社團年檢合格，注銷1個，25個民辦非企業單位年檢合格，停辦5個。根據省、市的統一部署，與監察局、發改局聯合開展了對行業協會和涉企協會會費收支專項檢查工作。及時完成了社區民間組織登記備案工作，共登記備案64家，其中社團29家，民辦非企業35家。
2、認真做好福利企業管理工作。及時做好福利企業每月一次的資格認定工作，全年累計認定263次。嚴格做好福利企業年檢年審工作。今年我縣共有27家福利企業通過年檢年審，新增1家，注銷2家。
3、深化殯葬改革，鞏固殯改成果。繼續抓好生態墓區建設工作，嚴格把好村級公墓新建關。進一步加強殯葬管理，及時處理一些違反殯葬管理條例的事件。今年共查處36起土葬、做大墳、亂葬亂埋等違法行為。在新宅鎮政府開展了殯改專項整治工作，共拆除壽墳200余穴，有效地遏制了私建壽墳違法現象的漫延勢頭。根據近幾年道路交通建設與發展情況，及時擴大火化面，將塔塘村等6個行政村和12個自然村新列入火化區，從20*年11月1日零時起對新列入火化區內的死亡人員遺體實行火化，進一步鞏固殯了改成果，
4、認真做好婚姻登記工作，不斷改進方法，優化服務。認真制定奧運期間婚姻登記應急預案，有效應對，確保了20*年8月8日這一特殊日期婚姻登記工作的順利有序進行。全年共辦理結婚登記26*對，離婚518對，補發婚姻證件740本，出具無婚姻登記記錄證明820份。不斷改進方法和服務態度，不斷提高婚姻登記服務質量，被民政部授予"20*-20*年度全國婚姻登記規范化單位"稱號。
5、地名信息公共服務工程進一步推進。完成了國家地名數據庫錄入和更新2*6條，其中單位88條，行政區域18條，非行政區域6條，群眾自治組織548條，居民點1058條，交通運輸139條，水力、電力140條，紀念地與旅游景點22條，建筑物57條。嚴格按照地名規劃管理機制做好地名命名、更名工作。編輯出版了新的縣城區地圖、交通旅游圖、工業分布圖。完成了《20*-2*0年*縣地名規劃》，為我縣地名信息增添了新的重要內容。認真做好創建平安邊界工作，和周邊8個縣（市、區）全部簽定了"平安邊界"共建協議。
六、注重基礎工作，民政工作取得創新發展
一是完善了村級民政聯絡員制度。抓住全縣第八屆村民委員會換屆的有力時機，及時調整了村級民政工作隊伍，進一步明確細化村級民政聯絡員工作職責；建立村級民政工作臺帳；并且專門編印了《*縣民政主要業務政策摘要》發放到全縣每一個村，加強政策宣傳；為切實提高調整后的村級民政聯絡員隊伍的素質和業務水平，我局和鄉鎮、街道聯合對村級民政聯絡員開展了崗位培訓教育工作；為方便工作的聯系，編印了全縣民政系統通訊錄，將全縣544個村級民政聯絡員聯系方式編印成冊發放到每個人手中；同時建立了村級民政聯絡員考核制度，為提高聯絡員工作積極性，年初按平均400元/人的標準預算安排了村級民政聯絡員隊伍工作經費，年終時給予一次性補貼。
二是高度重視和加強民政宣傳工作。今年我們修訂了《*民政信息工作考核獎勵辦法》，充分調動了全縣民政系統工作人員開展信息工作的積極性和主動性，被省廳采用信息14條，其中《浙江民政信息》采用6條，省廳網站采用8條；被《*民政信息》普刊采用28條，其中長信息18條，短信息10條，民政信息工作考核為全市第一名。全年共刊出《*民政信息》12期，同時抓住紀念改革開放30周年的契機，利用報刊、網絡、電視等媒體積極開展民政政策、民政業務的宣傳工作，人民群眾更加了解了民政工作。
三是深入開展調研活動。完成了《村委會換屆引發不穩定因素的思考》、《加強村級聯絡員隊伍建設夯實民政基層工作基礎》、《農村養老服務業現狀調查》三篇文章，其中《加強村級聯絡員隊伍建設夯實民政基層工作基礎》作為全市民政工作會議和全省民政工作會議的典型經驗材料在大會上交流。
四是扎實抓好維穩工作。認真落實工作責任制度，切實履行好職責，扎實做好民政管理對象的來信來訪及不穩定因素的排查和調處，確保了全年沒有發生重大的群體性事件。
這些成績的取得，是縣領導高度重視、正確領導的結果，是有關部門大力支持、全力配合的結果，是社會動員、群眾參與的結果，更是廣大民政干部職工求真務實、開拓創新、辛勤工作、無私奉獻的結果。在看到成績的同時，我們也清醒的認識到，工作還存在一些困難和問題，突出表現在幾個方面：一是社會救助能力仍然有限，工作水平還不高，特別是保障對象動態管理不夠到位，低保工作的應保盡保、應退盡退工作還沒有完全落實；二是農村救災救濟資金管理使用不夠規范，部分鄉鎮、村存在擠占挪用和優親厚友發放救災資金、違規辦理低保等問題；三是村務公開民主管理工作還存在不平衡，公開不及時、不規范現象不同程度的存在；四是村級民政聯絡員工作積極性和作用沒有充分發揮，還有些村存在民政對象情況不明，底子不清的現象。
在新的一年里，我們將進一步加大工作力度，強化工作措施，抓好落實，提升民政工作整體水平。根據全省民政工作會議確定的工作目標，結合我縣實際，經局黨組研究，確定2009年我縣民政工作思路是：
一、深化完善社會救助體系建設。完成低保提標工作，取消鄉鎮低保資金配套。低保工作在基本實現"應保盡保"的基礎上，認真總結經驗，促進規范管理和動態管理，加強低保規范化管理和信息化建設，進一步完善低保工作的各項規章制度，規范低保入戶調查、審批等項工作程序，完善低保審查和監督機制，切實做到低保對象能進能出。進一步加大醫療救助力度，提高救助針對性和實效性。健全完善臨時救助制度，規范救助程序，確保困難群眾及時得到救助。深化五保集中供養機制，加快敬老院基礎設施建設，強化敬老院管理制度建設。繼續實施困難群眾安居工程，完成200戶住房困難群眾改造工作。深入做好流浪乞討人員救助工作。加強災害應急反映能力建設，開展村級避災點建設，充分發揮村級民政隊伍的基礎性作用，提高災情統計水平，大力開展防災減災宣傳，不斷增強群眾防災減災意識。
二、進一步加快社區建設步伐。全面推進農村社區建設，爭取完成25家農村社區服務中心建設，深入開展和諧社區創建工作。加大創建和諧社區達標工作力度，加快推進城市社區工作服務用房建設，爭取完成5家社區工作服務用房達標新建任務。根據省廳要求，認真開展村委會換屆選舉"回頭看"活動，不斷深化村務公開民主管理工作，切實保障村民的知情權、參與權、決策權、監督權。認真執行《浙江省村民代表會議工作規程（試行）》，提升農村基層民主自治水平。
三、加快社會福利體系建設。加大養老服務機構建設，確保機構養老服務床位數同比增長達到省市要求。統籌城鄉養老服務體系建設，完善城鄉社區養老支撐平臺，豐富居家養老服務實現方式。爭取新建農村社區"星光老年之家"30個，開展重度殘疾人撫（安）養工作，繼續做好白內障復明工程，完成孤兒調查工作，不斷提高養育水平和保障標準。
（一）縣委、政府對環境保護工作高度重視。近年來，針對撫仙湖環境形勢嚴峻、環境保護工作任務繁重的現實，縣委、縣政府進一步樹立科學發展觀，增強保護與治理“母親湖”的緊迫感和責任感，以“全面保護、重點開發、科學規劃、分步實施、嚴格執法、依法綜合整治，力求實效、確保ⅰ類水質”的指導思想，遵循“縣委重視、人大監督、政府實施、政協關注、部門配合、全民參與”的工作機制，按照“工程措施與非工程措施并進、政府治理與群眾治理并重、行政手段與法律手段并舉”的原則，廣泛調動各方力量積極參與我縣的環保工作，全面落實《撫仙湖、陽宗海流域水污染綜合防治“十一五”規劃》和《玉溪市“三湖一?！彼廴揪C合防治目標責任書》（至）要求，突出重點，嚴格環境執法，狠抓保護與治理各項工作落實，進一步加大了環境保護和執法管理力度，環境保護工作取得了階段性成效，撫仙湖總體水質繼續保持ⅰ類標準，陽宗海水質達ⅱ類標準，帽天山保護治理工作深入推進。各鎮也成立了領導組織機構，圍繞《澂江縣20年度環境保護目標責任書》的要求，明確了鎮長為環保第一責任人，有分管副鎮長具體負責抓環保工作。
二、縣、鎮兩級領導干部對環境保護的意識明顯加強
全縣以保護撫仙湖為核心，堅持把環境衛生的治理、加強生態環境保護與促進經濟發展相結合，通過開展環境保護的宣傳、開展創優爭先等活動，使“城市是我家，環?？看蠹摇薄碍h境保護，從我做起”等環保意識融入了縣、鎮兩級領導干部的思想中，促進了環境保護工作的有效開展。
三、各職能部門的工作扎實，措施得力，情況良好
（一）遵循“一湖三圈”污染防治工作思路，抓好撫仙湖生態建設。按照《玉溪市“三湖一?！彼廴痉乐巍笆晃濉蹦繕素熑螘罚h）要求，我縣共涉及水污染綜合防治治理項目26項，其中屬于我縣責任項目20項，其中：撫仙湖流域15項，陽宗海流域5項）。截止目前：已完成1項：農作物秸稈及濕地植物殘體綜合利用工程建設每年可生產有機肥1萬噸，占責任項目的5%。在建項目10項：啟動了縣城污水處理廠污水管網配套（二期）工程、祿充旅游度假區排水管網及提升泵站改造工程、撫仙湖水土流失治理工程、撫仙湖流域林業生態建設工程、帽天山動物化石群保護區周邊生態修復工程、撫仙湖退塘退田還湖湖濱帶生態修復工程、撫仙湖入湖河流治理工程、陽宗海流域林業生態建設工程、陽宗海七星河末端治理工程建設，項目建設進展順利，占責任項目的50%；正在開展前期工作的9項：縣城市生活垃圾處理工程、農村環境綜合整治工程年內啟動、撫仙湖生物凈化公廁（生態旱廁、垃圾坑）建設、測土配方施肥技術推廣、湖濱帶建設工程、撫仙湖環湖截污治污工程（澂江段）、陽宗海生物凈化公廁（生態旱廁、垃圾坑）建設、陽宗海生態湖堤建設示范工程、陽宗海水土流失治理工程，力爭 取年內啟動建設，占責任項目的45%；責任書外新增項目2項，撫仙湖北岸生活垃圾轉運工程，于今年5月中旬動工實施，計劃年內完工。撫仙湖生物多樣性恢復試驗工程已動工建設，現已完成主體建設，預計年內完工投入使用。
（二）創新思路，建立健全管理制度。一是近年來，為切實加強撫仙湖保護管理工作，我縣先后制定出臺了《澂江縣關于云南省撫仙湖保護條例宣傳工作實施方案》、《關于進一步加強環境保護工作的實施意見》、《關于做好撫仙湖管理保護重點工作的通知》，為環境保護工作指明了方向，落實了目標責任。二是組建了撫仙湖綜合行政執法大隊，抽調9個部門20名執法人員，加大綜合執法管理，集中撫仙湖管理和執法處罰權。聘用了127名沿湖垃圾清運人員、入湖河道保潔員和監管員，負責沿湖環衛保潔監管工作，有效改變了撫仙湖北岸臟、亂、差的現象。今年上半年，共清運沿湖垃圾2250車，約22500噸。三是縣、鎮、村分別成立了由主要領導為組長的環境綜合整治領導小組，統一領導各自轄區的環境綜合整治工作，定期研究環保工作，及時解決存在的問題和困難。四是層層簽訂《澂江縣環境保護目標責任書》和《撫仙湖保護管理目標責任書》，明確主要任務和考核指標，把環境保護工作責任納入到縣、鎮、村各級干部政績考核。五是認真開展撫仙湖縣級月檢、鎮村周檢和縣級巡查、保護管理有獎舉報制度，設立了舉報電話，及時發現通報、研究解決問題。六是結合新農村建設和6·5世界環境日和8·26撫仙湖保護活動日，在全縣開展農村和沿湖環境衛生綜合整治活動、農村“五堆”（柴堆、草堆、土堆、糞堆、石堆）及“臟、亂、差”整治活動。
（三）突出重點，深入開展的清潔河道、清潔村莊、清潔家園“三清工程”。一是啟動實施了《撫仙湖陽宗海流域入湖河道責任制管理辦法》，成立了由縣委書記任指揮長，縣長、縣人大主任、縣政協主席任副指揮長的撫仙湖入湖河道環境綜合治理工作指揮部。對撫仙湖流域23條河流、陽宗海流域1條入湖河道實行河（段）長負責制，并交納了保證金。二是制定出臺了《撫仙湖陽宗海流域農村農業垃圾集中收運處置實施方案》，初步探索、建立垃圾管理“組保潔、村收集、鎮運轉、縣處理”的農村農業垃圾集中收運處置體系，力求做到人人護湖有責、戶戶減污領先、組組保潔見效、村村聯動治理、各鎮治污落實、縣級措施有力，努力在全縣干部群眾中牢固樹立起撫仙湖保護治理的“污染岸上治、垃圾不入湖、湖面抓保護”的長效機制，從源頭上控制和削減入湖污染負荷，充分發揮環保工程治污功能，提高運行效果，真正把工程措施與非工程管理有效結合、發揮作用，讓撫仙湖水常清。
（四）堅持行政手段與法律措施相結合，加大執法管理力度。一是全面開展撫仙湖漁政、水政、航政執法和景區（點）綜合專項整治行動，依法嚴厲打擊無證捕撈、違規違禁捕撈、沿湖亂建亂占亂經營等違法違規行為。今年上半年，依法拆除撫仙湖一級保護區亂搭亂建60平方米，收繳船只27只，違規違禁捕撈網具1990張，網繩2100公斤，收繳銷毀地籠245個，收繳電機21套、電瓶燈146個，涉案數129件，涉案人員305人，有效遏制了違規捕撈勢頭的蔓延。實行漁船集中管理，設置6個漁船集中點，共集中漁船894只，促進湖上漁業生產進一步規范。實行撫仙湖徑流區建設項目審批制度，以來，共受理前置審批項目82個，其中辦理的建設項目56個。二是認真執行新、改、擴建項目環境影響評價制度及建設項目“三同時”制度，實行撫仙湖徑流區建設項目集體審批制度，嚴把建設項目環保準入關，嚴格征收排污費，從源頭上控制環境污染和生態破壞。至今“三同時”執行率達100%，共征收排污費212.6萬元。目前，撫仙湖徑流區內工業企業實現達標排放。三是強化對全縣污染源的現場監督和檢查，堅持重點企業每月監察不少于兩次，一般企業每月監察不少于一次，并堅持季度監察情況上報制度。以來共實施現場監察1983人次，對50家違法、違規企業下達了限期整改通知，對其中42家作出處罰，處罰金額達110.09萬元。四是正確及時處理好污染事件，東溪哨工業區事故性排放渣庫污水事故發生后，我縣啟動應急預案，果斷采取措施，及時處理好事關人民群眾生產生活的問題，責令東溪哨13家磷化工企業限期停產整改，并對相關責任企業依法進行了處罰，對相關責任人進行了問責。目前，在嚴格按照要求完成整改的基礎上，已有10戶企業經驗收恢復生產，其余3戶正抓緊落實整改措施。五是組成聯合執法檢查組，圍繞企業項目建設情況、生產現狀、污染治理設施運行情況、污染物處置（排放）情況及存在安全隱患等方面的內容，突出以東溪哨工業區13家化工企業為重點，對全縣41戶企業污染源和污染隱患進行拉網式排查，共提出73條整改措施，下達了排查整改通知書，并對整改情況進行了復查，杜絕新污染事故發生。六是推動節能減排措施落實。認真貫徹《玉溪市“十一五”節能減排責任書》要求，將全縣“十一五”期間各項節能降耗指標細化分解到全縣重點行業、重點企業，引導企業充分運用新技術、新工藝改造提升傳統工業產業，淘汰高耗能、高污染的落后工藝、技術和設備。全縣淘汰落后水泥生產能力20萬噸，黃磷尾氣、泥磷、磷渣綜合利用率達80%以上，磷礦綜合利用率達到100%，工業廢水綜合利用率達100%。七是深入開展污染源普查。共填報普查對象1243戶，其中生活源449戶、工業源106戶、鄉鎮種植業6戶、農戶典型地塊326戶、畜禽養殖業328戶、水產養殖業28戶，為污染治理和產業結構調整提供了依據。
（五）堅持政府治理與群眾治理、社會聯動相結合，廣泛調動各方力量積極參與撫仙湖的保護管理。一是啟動了“保護母親湖生態監護”、“一助一、一幫五”活動，深入開展綠色 學校（社區）、環保之家和生態鎮創建等環保系列創評活動，形成全民支持和參與環境保護與建設管理的良好局面。二是通過開展環保金點子征集、文藝匯演、有獎征文、攝影比賽等活動，提高公眾環保意識，使保護環境成為全民的共識與行為。三是加強《中華人民共和國環境保護法》、《云南省撫仙湖保護條例》等環保法律法規的宣傳貫徹，堅持不懈地開展撫仙湖保護進機關、進社區、進學校、進農村、進企業“五進”宣傳活動，使愛湖、治湖、管湖的思想深入人心、植入社會，轉化為全縣人民群眾積極主動參與撫仙湖保護與治理的自覺行動。四是充分利用各種媒體，在澂江電視臺開辟專欄對撫仙湖保護先進典型事例進行宣傳推廣，對違法和不文明行為進行曝光，倡導科學、文明、健康的生活方式。
（六）堅持科學規劃與科學研究相結合，為依法管理撫仙湖提供科學依據。在配合編制了《撫仙湖流域水污染十一五規劃》、《撫仙湖流域禁止開發控制區規劃》的基礎上，按照完善規劃、科學指導的要求，積極配合市級，開展好撫仙湖水環境保護與水污染防治規劃、撫仙湖流域產業結構調整規劃的編制工作。
四、工業污染治理工作初見成效
一是對黃磷、磷肥、水泥、撫鋼等各企業實施了從源頭上治理工業污染工作。黃磷廠通過技改，節能降耗，減排增效效果明顯，產量提高30℅，效益顯著；水泥廠企業經過技改，使噸產品二氧化硫排放量削減65℅，煙塵排放量平均削減了50.7℅，粉塵排放量平均削減了67℅，煤耗平均下降8.7℅，電耗平均下降6.07℅。二是各企業認真抓好清潔生產。三是配合環保部門認真查處污染事件。
五、存在的主要問題和困難
經過多年努力，雖然我縣從整體上做了大量工作，采取了切實有效的措施，遏制了生態破壞加劇的勢頭，但治理的速度仍然趕不上污染速度，湖泊保護的形勢依然十分嚴峻，因資金投入嚴重不足，政策不配套，治理項目、措施難以落實，經濟社會發展和生態環境保護的矛盾沒有從根本上得到解決。
（一）撫仙湖、陽宗海保護資金投入嚴重不足，環保基礎設施嚴重滯后，重建設輕管理，重示范輕推廣、重要求輕獎懲，建設項目市級資金就位率低，縣級配套資金難以落實，市、縣近三年來基本無項目資金配套。如：一是縣財政欠省級配套資金950萬元，已批在建未建項目，市級未配套資金970萬元，縣級財政從以來未配套建設資金。二是鳳麓鎮環衛站7名事業人員工資自收自支，占用了環衛經費，環衛車輛老化，沒有資金更換；三是縣撫仙湖管理局執法大隊拖欠各種費用近60萬元，且每年的執法經費缺口資金達50多萬元，執法工具老化，僅有2艘快艇可以使用，無錢添置和修理。
（二）廣大群眾、工業企業業主環保意識不強，認識不高。群眾亂丟亂扔生產生活垃圾的現象較為突出，個別企業主不重視環境保護，治理不主動，治理資金不到位，甚至偷排漏排的現象仍然存在。
（三）對陽宗海徑流區的環境保護工作重視不夠，投入嚴重不足。一是相關政策不配套，沿湖無清掃、打撈垃圾人員；二是三條主要河道（七星大河、中排浸溝、東排浸溝）沒有安排河長；三是垃圾填埋廠建設滯后，亂堆亂倒垃圾情況突出，造成二次污染。
（四）撫仙湖、陽宗海徑流區內的水庫人工養殖魚業，大量投放飼料、化肥，水體污染嚴重，給撫仙湖、陽宗海的環保工作帶來很大壓力。此外，縣管的三大水庫屬于差額撥款，也給水庫的管理帶來很大的壓力。據調查，截止末，三大水庫共有職工55人（在職人員：41人，退休人員：14人），其中：梁王河有：25人，東大河有：17人，山沖河有：13人；收入情況：124萬元，其中：梁王河：46萬元（水費20萬元，水庫承包款2萬元，財政補貼公益人員工資24萬元），東大河：45萬元（水費18萬元，水庫承包款8萬元，財政補貼公益人員工資19萬元），山沖河：33萬元（水費18萬元，水庫承包款2萬元，財政補貼公益人員工資13萬元）；支出情況：211.5萬元，其中：梁王河：75.5萬元（工資支出70萬元，管理費用5.5萬元），東大河：76萬元（工資支出71萬元，管理費用5萬元），山沖河：60萬元（工資支出34萬元，管理費用及成本26萬元）。
（五）生態環境治理進展緩慢，治理的速度趕不上污染加劇的速度，面源污染，特別是化肥、農藥污染嚴重，湖泊富營養化程度加劇的問題沒有從根本上得到遏制，并已成為影響經濟和社會發展全局的重要制約因素。
（六）除陽宗鎮外，其余各鎮都沒有成立環境建設管理中心，鎮政府對違反《云南省撫仙湖管理條例》的行為只能說服教育，沒有執法權，削弱了行政效能。
（七）環衛工人工資過低，一定程度上影響了工人的積極性和清掃保潔的效果。目前，縣城有環衛工人110人，人均工資400元/月（包含50元/月的考核工資），離全市最低的工資水平520元/月，還差120元。
（八）縣城各居住小區環衛管理機構不明確，環境衛生情況差。
六、對今后環境保護工作的建議
（一）縣政府及相關職能部門要進一步積極爭取省、市的支持，爭取項目，爭取資金，努力解決好市、縣配套資金難以落實的問題。同時，縣級財政也要加大對環保的投入。一是建議把鳳麓鎮環衛站7名事業人員工資納入財政預算，解決好因人員工資擠占環衛經費的問題，給環衛工作減輕壓力；二是要解決好縣撫仙湖執法大隊每年執法經費缺口50多萬元的問題；三是要解決好撫仙湖管理局垃圾清運工具不足，添置清運工具的問題。
（二）要一如既往地加大宣傳力度。不斷提高廣大群眾，企業業主的環保意識，逐步減少生產生活垃圾亂丟亂倒行為，改變企業主不重視環境保護的現象。同時要與各學校協調，加強對學生環境保護的宣傳，把環保意識灌輸到學生的頭腦中，從小養成愛護環境的良好習慣。
（三）要重視和加強對陽宗海徑流區內環保工作的領導。一是要爭取把陽宗海南岸垃圾清運納入市、縣兩級規劃，配備清掃人員，增添清運工具；二是入湖四條河道應配備相應的河道管理人員，使河道管理規范化、正?；蝗且涌炱咝谴蠛雍游踩斯竦亟ㄔO步伐；四是要認真對陽宗鎮垃圾填埋廠建設進行調查研究，盡快爭取建設，改變亂堆亂倒垃圾的現象。
（四）要加強對撫仙湖、陽宗海徑流區內水庫人工養魚造成水體污染情況的調查研究，制定解決辦法，改善水體，從源頭上減輕撫仙湖、陽宗海的環保壓力。建議將縣管的梁王河、東大河、山沖河三大水庫的管理人員納入財政供養，取締水庫承包辦法，取消水庫的人工飼養，恢復水庫的自然生態。
（五）要加強對農業面源污染治理工作，加快生態農業建設步伐，不斷減少化肥農藥的施用量，從源頭上減輕污染對環保工作的壓力。
（六）要盡快成立五個鎮的環保工作機構，落實工作人員及經費，促進各鎮的環保工作。
