時間：2023-03-07 15:20:37
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一、上半年工作情況
（一）各項指標完成情況（截止6月30日）
1.經營收入****萬元，完成全年目標的***%。
2.銷售**（含**）****噸，完成全年目標的***%。
3.經營利潤***萬元，完成全年目標的****%.
4.生產**+++噸，完成全年目標的***%。
（二）主要工作內容
1.明確公司****年經營目標和發展思路
公司對前兩年的運營情況進行總結，認真分析市場行情，為今年制定更切合實際的運營策略，主要內容一是把公司總部和承包工廠作為一個整體統籌安排，根據職能不同進行分工，經營利潤不再分割，統一考核；二是經營目標制定更符合公司運營實際，統計數據能準確反映公司運營實際；三是明確今年要完成對********有限公司的收購，讓公司實體建設邁出關鍵一步。
2.優化總部對承包企業的管理
公司從****年初開始承包工廠，為適應首期承包試營，總部對承包工廠實行責任保證金管理，承包工廠具有自主經營權，可以對外開展業務。經過一年試運營，公司對承包企業的生產能力和周邊環境已有充分了解，為進一步強化管理和提高生產效率，公司今年制定了新的《承包企業經營管理方案》，實行目標考核績效管理，即承包企業僅負責原料收購和代加工，所有產品通過公司總部進行銷售，公司根據工廠的生產綜合能力制定了產量、代加工費用控制、得率等多個指標，年終依據這些指標進行考核。
3.積極開展實體產業建設
（1）開展收購承包企業工作
公司上半年開展了大量的收購前期工作，經過與*****公司談判和向專業機構咨詢，基本明確了收購價格范圍、收購的整個流程和可能遇到的問題。為降低風險，公司召開了股東會專題會議，將收購前期工作和資金預算等情況形成議案提交股東會專題會議審議，股東會經過審議，同意公司盡快開展收購工作。目前正在聯系設計單位出具總評圖，收購框架協議也正在修訂中，收購工作開始進入實質階段
（2）整合股東**資源
公司擬定了股東單位**企業整合方案，整合的目標是****公司和****公司，方案著重考慮各單位的實際情況，并在現有的基礎上提出適合雙方發展并具有可行性的整合方案，整合的方式以松散型合作為主，企業形成聯營，雙方信息和客戶共享、必要時聯合入市，以形成規模優勢。
4.適時開展技改工作
利用上半年休產期時機，公司對承包企業進行技改，提高產能，降低能耗。經過一年的試營，公司查找出了承包企業的技術和設備缺陷，提出了技改方案，*****公司主要是添換部分設備，******廠依據實際情況更改了生產技術，由連續法改為間歇法，技改的設備充分利用了****廠原有的閑置設備，兩家承包企業技改費用僅用8.7萬。至6月下旬，技改總體工作基本完成，今年頭期生產也隨之開展，經初步測算，技改后兩家工廠平均日產量接近70噸，比技改前提高50%，平均能耗和人工成本可下降10%，產品回收率和產品質量均得到提升，預計一年即可收回技改成本。
5.開展大宗物資購銷自查工作
公司認真學習了*****下達的《****大宗物資購銷管理暫行規定》，按照要求對公司經營范圍內的大宗物資購銷工作進行了自查，并形成專題報告上報****廳，完成了申請采用領導班子分級集體定價方式監管**采購的報批工作，同時完善了公司大宗物資購銷相關制度。
二、存在的問題
（一）市場低迷
上半年行業市場保持低迷，市場價格不僅沒有明顯回轉，甚至出現小幅下跌，價格已經跌破庫存成本，部分交易為維持老客戶關系不得已虧損出售。
（二）資金緊缺
公司的經營內容分為總部貿易和承包工廠生產，這兩部分都有大量的資金需求，公司資金也僅僅夠用，捉襟見肘，再加上今年收購工廠，公司的資金需求已接近****萬，需要再融資近*****萬才能較好的滿足各方面的資金需求。
（三）股東單位**企業整合方案尚屬于過渡性方案，要形成實質緊密的結合相當困難。實質性的整合涉及目標企業的盈利能力、股東的意愿和公司的投資收益等多個因素，在這些因素沒有確定的情況下，無法開展實質性的整合
（四）原料基地建設前期費用投入過高，風險較大。聯系編制可研報告的單位報價**萬元，這是一筆不小的開支，而這項工作對公司而言是新事物，缺乏經驗和實踐，實效如何很難預計，目前已經暫停推進。
三、下半年工作計劃及措施
（一）工作計劃
1.生產**+++噸。
2.銷售**+++噸。
3.實現收入****萬元
4.實現經營利潤***萬元
5.完成*****公司收購。
（二）工作措施
1.抓好生產，提高效益。承包工廠的技改工作基本完成，有望提高得率，降低生產成本，創造盈利空間，公司將盡力保障提供生產流動資金，同時加強對生產部門的監管，提高生產效率。
2.適時銷售產品，降低庫存。上半年是**行業淡季，再加上市場長期持續低迷，預計下半年會有小幅上漲，公司將做好準備，緊盯市場動向，抓住機遇開展銷售工作，實現盈利。
今年一季度公司主要是抓好黨建工作，認真學習有關文件。二季度是組織工人進行設備檢修，部分工程進點，為*年的整體工作做好準備。工作具體如下：
1、繼續深化挖掘企業內部潛力，完善企業內部管理。
2、加強黨支部建設，創新黨建工作，切實落實好局黨委各項工作及召開會議，落實好單位的各項工作。
3、現以完成的工程有一、二期廣場維修工程；城區內步道板維修工程;城區內道路維護工程；廣電雪亮工程。
企業目前存在的困難：資金緊缺和工程量不足。
二、2*的下半年工作計劃
1、加強企業管理，創新工作思路，結合目前工作實際情況和存在的問題，對照上級要求，查找職工工作方面存在的問題及公司現有的問題，繼續深化挖掘企業內部潛力，完善企業內部管理。做好市政工程項目計劃，提高業務水平，積極爭取社會工程，做好開工前維修準備，加強安全管理杜絕一切事故發生。
2、抓好職工思想教育工作繼續完善企業內部管理，改變企業管理體制。實行企業市場化，提高職工素質，發揮職工積極性，實行效益工資按勞分配，發揮自己的作用，心往一處想，勁往一處使。
3、加強黨支部建設，抓好黨風廉政建設，堅決制止浪費行為，落實專人抓黨務工作，發展黨員后備力量，完善各項規章制度，抓好黨員思想政治工作。把黨員的積極性全部調動起來，發揮黨員的先鋒模范作用。
1、嚴格國有資產監管。按照《企業國有資產監督管理暫行條例》規定，在國有資產的監管上從嚴抓了已改制國有企業資產處置管理。主要是對已改制國有企業縣林業工業公司、縣水產供銷公司資產移交縣現代農業發展有限公司事項進行了鑒證。根據《縣非工業七大系統國有企業改革工作推進調度會議紀要》第107號精神，對縣農司收儲縣林業工業公司和縣水產供銷公司資產事項進行了鑒證。
2、落實企業負責人考核制度。按照《縣國有企業經營者年薪制試行辦法》，對國有企業縣城司經營者的收入從國有資產保值增值、融資額、實際上繳稅收、利潤總額、企業職工年收入、重大安全事故六個方面進行考核評價確定，建立了國有企業負責人激勵約束考核機制。
3、積極開展國有企業“解憂”活動。一是完成了國有企業職幼教退休教師待遇調查摸底和審核工作。按照市國資委《關于轉發省關于妥善解決國有企業職教幼教退休教師待遇問題的實施細則的通知》，組織對全縣范圍內國有企業職教幼教退休教師進行了調查摸底和審核工作，并按要求進行了上報。三是協助辦理了涉及國有企業用電分離事項。協助國有企業縣林業工業公司完成了用電分離改造，涉及企業職工住戶117戶。
4、穩步推進國有企業改革。代縣政府起草了《縣國有林場改革工作實施方案》、《國營縣白虎嶺林場改革方案》和《國營縣白虎嶺林場職工安置方案》，《國營縣白虎嶺林場職工安置方案》規范了國有企業改制操作規程。
二、2012年下半工作打算
2012年國有資產管理工作的主要思路是：按照委工作部署，進一步加強國有資產管理，確保國有資產運行安全、保值增值。
我在事業單位從事會計管理工作五年來，在站長和黨委的領導下，全面負責江津市漁種站財務會計核算工作，負責制訂每年各部的生產經營承包計劃和經濟責任制，完善站里的經濟管理制度;負責核算供、產、銷及利潤的分配全過程和工程建設的核算;負責全站的社會統籌，勞動工資管理等。我站是事業單位，企業管理，擁有職工約五十人，單位小會計人員共兩人，出納一人，會計一人。
在會計核算方法采取的是記帳憑證核算形式，材料按實際成本核算，成本按產品法核等。在編制每年的財務計劃上，用上了在學校所的知識，對全站費用開支進行科學的劃分，將費用分為固定性費用、變動性費用、混合性費用，獲得站里盈虧保本點、保本量、保本銷售額，目標利潤，進行全面彈性預算，然后將各項指標分別下達落實到各經營承包中去。在會計工作中做到了事前預算，事中控制，事后分析;找差距、查原因、提出解決方案及合理化建議。在我任職期間，每年在會計核算上都得到江津市農牧漁業局的表揚。由于我家中幾子妹都在永川化工廠和四川省天化所工作，為了更好照顧父母，于一九八八年調入永川化工廠工作。
我在工業企業從事會計經濟管理工作十三年來，在廠長和黨委的領導下，開始從事永川化工廠財務會計核算工作。該廠是大二的化工企業，先后在廠里從事工資基金的核算、結算資金的核算、物資材料采購的核算、成本核算、銷售核算、貨幣資金的核算、總分類和明細分類帳的核算、對整個企業資金運籌、九五年廠里開始采用會計核算電算化技術，為了適應會計核算電算化技術，自己平時抽出業余時間通過自學，現也能在工作中獨當一面，能單獨熟練地掌握會計電算化核算和基本的數據庫操作技術等工作，由于工作上需要，在九九年全面負責廠里的財務處領導工作，在財務處領導崗位上，合理地組織財務處會計核算工作，按時準確地編制各類會計報告，運用國家給予企業的政策，為廠里里豁免地方稅20多萬元，新產品稅減免10多萬元，利用合理、合法手段，籌集企業經營資金。
在各種會計核算中，能認真對待各種復雜的經濟業務，搞清經濟業務的來朧去脈，做到心中有數，能按國家的方針政策、法律、法規辦事，對自己從事的工作能用會計人員的職業道德嚴格要求自己。在國有工業企業從事會計經濟管理工作十三年中，永川化工廠財務核算，是按國家的方針政策、政策、法律、法規、會計制度的規定，嚴格執行的。在財務帳套的設置和各式各樣項經濟業務的處理上，都遵守了會計制度的規定，每年上級主管部門和當地稅務部門對廠進行重點檢查，會計師事務所年終審計，給予財務核算很高的評價。
這幾年來，由于財務部門堅持會計原則，按會計制度的要求辦事，拒決企業某些領導為謀求個人利益的違紀、違規、違法等行為，對財務部門意見很大，在廠里進行曲不正當的反宣傳，在職工中形成永化廠財務帳是假的、帳目不清、混亂的現象，給財務部門在企業經濟管理上設置大大小小的障礙，企業經濟管理失控。永化財務部門先后換了四個財務負責人，現在這個財務負責人是從一年倒閉的企業被下崗后，通過私人關系，調入永川化工財務部門負責財務工作，職稱是會計師，但業務水平一般，對會計電算化不會，膽子還特別大，大到虛開增值稅票，進行增值稅進項稅抵扣，強行會計人員進行帳務處理，這是違背稅法，是一種犯罪的行為;對企業待處理財產盈虧，不經上級主管部門審核審批，強行要求會計人員進行帳務處理;進行了財務改革已發現供銷部門在財務上交了現金，財務上未入帳的現象;廠里某些部門對外工程或設備加工，財務上已無法進行監督，已失去會計的監督職能?，F我深深地體會到，國有企業不重視企業管理，只重視規模效益，不重視市場的變化，搞一些虛假的經濟責任制，不求實際，企業閉門造車的搞生產，更不重視財務工作者的腦力勞動，每年財務部門給廠里提了不少合理化建議，廠里都不完全認真予以采納，這是國有企業體制造成。
如國有企業在材料采方面，是一種盲目性的，生產部門提出急需材料，供應部門采購回來，價格上由供應部門確定，沒有嚴格的監督措施，造成材料物資積壓，資金形成極大的浪費，企業資金自然而然就越來越緊張。時間一久，這些材料生產上用不上了，只有等待統一報損。國有企業管理不合理，跟不上社會發展形勢，是國有企業的人和管理體制造成，也是目前國有企業最普遍的現象，在銷售方面，銷售部門從不主動去爭取市場，占領市場，拓展市場，任由市場變化，最終使國有企業在市場上所占的位置越來越小，面臨困境。這類問題在國有企業我如牛毛，都是國有企業的人和體制造成，在這種體制下，形成人浮于事，人心不定，雖然有自己的理想，卻得不到應有的發揮，也不可能得到實現。我曾經抽業余時間，對廠歷史資料進行過認真研究分析，由于國有企業管理上失控，造成廠損失每年大約在800萬元左右，形成費用年年增，利潤年年少，負債年年增，市場年年小，企業已形成無法挽救的局面。工作總結
作為一位普普通通的會計人員，在這種環境中生存和工作，自己的專長和專業水平得不到應有的發揮，使自己在工作中感到十分苦腦，思想十分矛盾，想詢求一個自己能發展的空間，在實際業務工作中，邊學習邊工作，積累經驗，不斷更新自己的專業知識和業務水平，為社會經濟建設出一份力。
企業破產使我深深地體會到，在外打工容易，如今天不努力工作，明天就要努力找工作。私人企業管理不規范，許多經濟業務本是很簡單的，卻變成了很復雜的經濟業務了。在工作中，并不是應聘什么工作，就做什么工作，工作并不是單純的干自己的本職工作，平時還要兼一些本職之外的事來做。工作雖然十分辛苦，但心里壓力很大，這種工作環境卻鍛煉了我。如干完本職工作之后，還要兼一些辦公室的工作，做好每周的財務工作計劃，總結，會議記錄，每日快訊的網絡傳送，都必須要由自己完成，私人或個人的經濟帳目，還需幫助清理等一系列的工作。只要在工作中不停地做事，這總是好的呀。私人企業雖然工作忙一些，但他也是為社會創造財富，為社會解決一部份就業問題，這總是為社會出了力呀。總而言之，在工作中，無私心雜念總是把工作做得好的。
企業會計工作人員年終總結二 一年來、在局長的領導下、在各科室、以及xxxxxx財務人員的大力支持下，較好地完成了各項財務工作任務，除嚴格按照財政法規和財務管理制度的規定辦理好各項財務收支、賬務處理等日常事務性工作外，主要做了以下幾項工作：
1、積極參加本單位組織的各項政治、業務學習并認真做好學習筆記。
2、以認真的態度積極參加全國笫三次會計知識競賽考試以及福建省財政廳舉辦的會計法律法規考試并取得了好成績。
3、及時準確地編報了xx年度會計決算報表、統計年報和其他報表，并對xx年度財務收支狀況進行了認真分析和思考。
4、及時準確地編報市、縣各類月度、季度、年終財務報表、統計報告。定期以報表或口頭方式向局領導匯報財務收支及管理情況，并對財務狀況認真分析和調查研究，提出合理建議，為領導決策提供了依據。
5、規范票據管理，嚴格票據領用和繳銷制度，從源頭上抓好各項收入和暫存款項的收繳工作。認真執行收支兩條線制度，防止了坐收坐支現象的發生。
6、嚴格按照財政法規和財務管理制度的規定辦理各項財務收支業務。厲行節約，杜絕浪費，注重資金使用效益，嚴把財務關。嚴格按照中國人民銀行結算規定辦理有關的現金和銀行支付業務。不符合現金支付范圍的款項，一律按規定通過銀行轉賬支付，杜絕超范圍支付現金和借用銀行賬戶等違規現象的發生。
7、加強貨幣資產的管理。嚴格遵守財政部關于貨幣資金管理和控制的規定，隨時掌握資金收付的動態和庫存余額，認真核對銀行存款賬戶余額，及時盤查庫存現金余額，保證賬實相符和資金安全。
8、嚴格按照會計基礎工作規范化的要求做好每一項會計基礎工作。健全內部會計控制制度，健全會計電算化操作管理制度和軟硬件管理制度。
近年來，國有企業高度重視公共關系和新聞宣傳工作，隨著市場經濟的深入發展，國有企業改革也處于關鍵之際，在快節奏和高效率的發展變革中，國有企業的新聞宣傳工作該如何緊隨時代的腳步，是值得深思的問題，但現在的企業國有新聞宣傳工作還存在體制不夠健全，工作方式有待改善及應對不夠及時等問題，所以，抓住新媒體的機遇對國有企業新聞宣傳工作進行整改是對國有企業的發展起到重要的推進作用。
一、國企宣傳內容和做好宣傳工作的現實意義
（一）宣傳內容。通常國企宣傳內容分為對內宣傳和對外宣傳。首先對內宣傳，它主要在于弘揚企業優秀文化，企業文化指企業為解決生存和發展的問題而形成的，被企業組織成員認為有效而共享并共同遵循的基本信念和認知，可以說是企業賴以生存和發展的精神動力，對廣大員工具有約束力和凝聚力。員工對企業是否能產生榮譽感和責任感和企業是否將宣傳工作做到位有關。除了宣傳企業優秀文化，還要宣傳其先進事跡，宣揚先進人物的事跡，鞭撻不良之風，在員工心中樹立優秀榜樣，抵制不良風氣。其次是對外宣傳；通過電視廣播、紙媒等方式擴大企業在社會上的影響力，樹立企業形象，擴大知名度，以此達到項目銷售的目的。
（二）現實意義。國有企業在面對現如今競爭激烈的市場環境，肩負更為重要的使命，推動國有企業健康和可持續發展應是未來努力的方向，所以，做好國有企業的宣傳工作具有重要的現實意義，有以下幾點內容：（1）良好的宣傳工作能有效調動員工工作積極性，提高企業凝聚力和創造力，滿足員工自我發展及自我實現所需。（2）出色的宣傳工作有利于加快國有企業自身發展，明確工作思路，是保證企業安全生產和改革發展的前提，統一企業員工的思想，有利于今后企業重大決策和戰略部署。
二、國企宣傳工作現狀
（一）宣傳機制不夠完善。有些國有企業在為了完成上面領導層所布置的宣傳任務，未對新聞工作進行質量把關，忽略實事求是性原則，產生這種現象都和國有企業沒有形成相應的宣傳機制有關，宣傳內容過于單一，宣傳渠道狹隘，領導層重布置輕深入，只為追求高數量的報道，忽略其中新聞的感染性，導致國有企業形象無法深入人心。
（二）缺乏專業人員。一般國有企業中的辦公室文員也擔任著宣傳工作的任務，他們平時在企業中也有專門要負責的工作，而新聞宣傳工作對于他們來說只是一項臨時性任務，沒有受過關于新聞知識方面系統的培訓，常常導致在新聞宣傳工作力不從心，下筆困難，長時間甚至產生對工作的厭煩情緒，阻礙國有企業文化傳播在新聞宣傳工作效能的發揮。
（三）稿件質量參差不齊，水平不一。我國大部分國有企業所聘請的新聞宣傳工作人員都是新聞專業的學生，但有些企業為了省事也會選擇非新聞專業的學生就職，這就導致出版的稿子質量參差不齊，水平幅度過大，工作人員思維沒有得到統一，無法將企業新聞宣傳工作落實到位
三、做好國企宣傳工作的措施
（一）用開放和創新思維對待國有企業新聞宣傳工作。新聞宣傳工作的載體是社會媒體，國有企業應采用開放和創新的新聞對待國有企業宣傳工作，做好對外新聞宣傳工作的關鍵則是建立完善對外溝通宣傳工作機制，與社會媒體進行良好溝通。新時代的媒體宣傳工作要上的來和下得去，上得來則指正面宣傳，將企業工作總結好通過媒體散播出來，而下得來則是處理突發危機，使負面報道可盡量減少。所以，企業不能停留在傳統的新聞角度上，學會變通和創新才是推動國有企業發展的利器。
（二）在企業總體工作中完善對外宣傳工作。隨著國有企業的不斷發展和創新，在經濟社會中的發展中的作用也越來越明顯。而國有企業的經營風險也在逐漸增減，相對于以往的安全、財務及法律風險外，在新興媒體的大環境下還多出一條新聞風險，這也已經成為國有企業常見的管理風險中的一項。良好的企業形象是通過日積月累得到的，但俗話說的好，毀樹容易栽樹難，國有企業多年積累的良好形象可能因為社會媒體曝光的幾十秒鐘或幾百字的媒體信息而毀于一旦。所以，在國有企業發展戰略中有必要將新聞宣傳工作有必要納入企業工作總體中，并把它看成獨立工作來進行整體策劃，從而推進國有企業的全面發展。企業發展戰略目標是新聞宣傳工作的核心，宣傳中注重把握方向，塑造良好的企業形象，可形成良好的社會輿論氛圍，對國有企業發展起著積極作用。
（三）從民生角度看待企業，加強企業軟實力?？陀^認識和評價自身工作是國有企業與外部進行良好溝通的前提和基礎則。要想與社會各界進行良好的溝通就要對企業自身的定位和準確把握存在價值，只有這樣才能引起社會共鳴，取得想要的效果。企業和外部環境甚至利益相關的載體是企業社會責任，這不僅是積極與外部溝通的平臺，也是企業對自身較為科學的評價。而國有企業的新聞宣傳工作主要針對企業社會責任實踐的具體成果進行報告，因此就要求企業在新聞宣傳方面要注重轉變方向，克服公式化，用民生的角度去解讀國有企業服務于社會各個方面的價值，從而在百姓心中樹立良好的企業形象。提升企業軟實力的主要方式是加強企業核心競爭力，這就要充分發揮新聞宣傳作用，高揚優秀企業文化旗幟，認真做好推行企業文化的每一項工作，細水流長化企業文化宣傳，為打造電網企業知名品牌的美譽度做好鋪墊。
四、結語
總而言之，在全新的社會競爭環境中，國有企業做好宣傳工作要緊密結合企業現存的實際情況，除了重視企業文化和現代管理方面的建設，也不能忽視企業新聞的宣傳工作。尤其是新聞信息宜疏不宜堵，信息的越不充分，企業就會受到更對無辜的猜測，降低民眾對企業的信任感，信任危機也會隨之而來，所以，企業要提高宣傳工作的時效性和針對性，以此來推進企業樹立良好形象，促進其順利發展。
參考文獻
人力資源作為企業的最重要資源，是企業核心競爭力的基礎和保證。搞好人力資源開發與管理，關系到企業的命運和前途，尤其是國有企業必須加以高度重視，以確保企業的可持續發展。本文對國有企業人力資源管理存在的問題進行分析,進而提出解決問題的方法。
一、國有企業在人力資源管理方面遇到的各種問題
在傳統的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉型過程中，國有企業在人力資源管理方面遇到的各種問題，集中體現為以下幾點：
1.人力資源管理體制、機制落后
隨著改革開放的進一步深入，我國的經濟體制發生了根本性變化，已由計劃經濟體制向市場經濟體制轉變，國有企業人力資源管理也需隨之發生相應的變化，以適應競爭激烈的市場環境，但對于很多的企業來講，觀念的轉變還遠遠跟不上經濟發展的要求，實質上有不少企業仍沿用傳統的人事管理思路。
2.缺乏有效的激勵機制
長期以來，國有企業的激勵機制方式單一，物質激勵大多數以工資獎金為主，精神激勵多是以榮譽稱號為主，對于激勵制度的理解還停留在只注重純粹物質激勵的層面，沒有兼顧考慮到員工精神層面的各種需求，更沒有實行與員工日常業績緊密結合、客觀的獎懲激勵制度。
3.企業人力資源管理水平不高，人才流失現象嚴重
國企人力資源管理水平不高主要表現在：管理觀念陳舊，缺乏科學的人力資源管理；吸引人才機制滯后，害怕人才流失，對人才的流動采取“堵”的被動辦法；企業人才激勵機制不健全，不能有效地調動員工的積極性。從而直接導致了國有企業活力不夠，“高、精、尖”人才引不進，留不住。
4.績效考核制度不健全，成效不明顯
首先，考核機制沒有全面滲透到企業工作的各個方面。大多數國有企業的考核只有在每年年末時例行公事的實行一次，沒有與企業整體的人力資源管理及開發工作相聯系，不能及時檢驗激勵機制的有效性，也不能及時為提高績效提供決策依據。第二，考核沒有科學性。國有企業在實施績效考核時，多數企業關注的內容集中于兩個方面：一方面是員工個體的德、能、勤、績；另一方面是員工個體或工作團隊對企業的經濟貢獻程度。而類似于德、能、勤、績這類考核指標基本上是屬于定性化的指標，無法避免在實際考核過程中出現考核者的主觀隨意性判斷，也就喪失了考核工作的嚴肅性與有效性。第三，對考核工作的組織與實施不夠規范、嚴謹。在企業的考核工作中，人事部門或人力資源部門所開展的業績考評工作往往會出現考評的組織者與實施者在職責上的相互混淆。第四，考核方式單一。大多數國有企業的考評主體單一、固定，一般只采取上層領導考核下層領導、下層領導考核下屬的傳統方式，這就造成了國有企業領導、員工形成一種習慣認識：只要上面滿意就可以了，從而形成了只對上一級領導負責的情況。
二、加強國有企業人力資源管理的對策
1.樹立人力資源是第一資源的人力資源管理觀念
國有企業要發展壯大，就必須樹立人力資源是第一資源的思想。樹立“以人為本”的人力資源管理觀念，實行“人本化”管理，把企業員工看成是“社會人”,真切的考慮到員工的需要，實行“人格化”管理，關注員工的工作滿意度，在使用員工同時注意員工自己的發展。
2.完善企業的激勵體系，充分調動員工的積極性和創造性
人力資源管理策略中的一個重要體系就是激勵體系。首先，要強化物質激勵。國有企業要加強物質激勵，就必須要打破平均主義，建立以市場為導向的薪酬管理機制，并適當注重長期激勵方式的研究及員工保障機制的建立。其次，要強化精神激勵。國有企業要通過各種形式的認定、宣傳和褒獎，使優秀員工獲得榮譽感、成就感和責任感，并用尊重和企業精神來激勵員工，發揮榜樣的激勵作用。第三，要強化情感激勵。情感激勵就是以個人與個人或組織與個人之間的感情聯系作為激勵的手段，通過調節人的情緒系統，來實現激勵目的。第四，在建立良好的激勵機制的同時形成有效的約束機制，使企業對員工的激勵是有約束的激勵，是基于責任的激勵。
3.改善企業環境，留住企業人才
國有企業要想走出人才流失的困境，留住優秀人才，首先就應該創造一個有利于人才成長的良好環境，主要包括“軟環境”和“硬環境”兩方面，“軟環境”是指要關心人才，愛護人才，唯才是舉，因才適用；“硬環境”是指人才的工作環境、科研資金以及生活待遇，將物質扶持和精神關心結合起來,使之在工作時，無后顧之憂。
人力資源風險外包是人力資源管理在新的經濟社會發展時期的必然發展趨勢，因為人力資源風險外包在降低國有企業人力成本的同時實現了對人力資源管理效率的有效提高，同時也是對日常人力資源管理風險規避的有效手段，通過一系列的專業研究分析可以及時找到管理風險問題所在，及時進行問題解決。
一、國有企業人力資源管理外包風險成因分析
（一）來自國有企業的風險因素分析
國有企業屬于一種特殊企業，主要的資本輸入來源于國家，國有企業的資本以及企業股份也收歸國有，這是主要區別于民間企業和組織個人的特征所在。國有企業作為一個特殊經濟體，存在著明顯的企業人力資源外包風險內部因素。
來自國有企業自身的人力資源管理外包風險因素可以在企業內部進行風險消化，可以有針對性的進行企業人力資源外包風險防范。來自國有企業的風險因素首先就是未能準確的定位國有企業的人力資源管理狀況。企業和外包商在達成合作共識之前，都需要對雙方的企業經營運行狀況進行詳細了解和分析，國有企業對自身的狀況也應該從實際出發，客觀評價。國有企業的經營管理人員應該樹立客觀的評價意識，對自身狀況進行科學分析的同時，也是為外包商企業提供真實經營數據信息的重要基礎，也可以及時的分析和發現存在的企業人力資源管理問題漏洞和經營弊端。由此可以促使外包商有針對性的提出選擇方案，解決企業存在問題。外包目的不明確和成本效益分析不全面也是其中的重要因素，如果長期存在成本效益分析不到位，出現員工、外包商的溝通內容不協調都會引起企業人力資源管理外包風險增加，對外包商的監督和激勵機制在此情況下很難順利建立起來。
（二）來自外包商風險因素分析
外包商對具體的業務了解不深入也是其中重要的風險影響因素，人力資源管理外包需要外包商真正深入到企業的內部進行系統的調查和了解，但是目前的很多外包商的狀態僅停留在走形式階段，沒有深入的進行企業的全面了解，所以對于很多企業和員工的具體實際需要掌握不到位，信息反饋沒有達到客觀性和真實性。我國目前的很多外包企業和外包商都普遍存在此類機會主義心理，一旦出現合作企業的利益分配不合理，或者報酬沒有達到理想要求時，此類心理和行為就更容易在外包商企業中發生。外包商的服務水平目前普遍不高，由于企業在進行外包商企業選擇過程中時間有限，所以很難對外包商的具體各方面情況有一個全面的分析和把握，與此同時，如果外包商在整體的企業外包過程中沒有良好的協調和溝通能力作為輔助，很難很好的對企業的目標及具體要求有一個清晰的理解和認識，一旦在此種情況下遇到突發事件，很難冷靜的進行分析和處理，由此很容易成為企業雙方合作的瓶頸。
二、防范國有企業人力資源外包風險的措施
（一）明確外包動機科學決策外包內容
企業一定要在目標明確，企業資源信息分析到位，對企業的人力資源管理工作具體的外包程度和外包內容進行準確掌握，同時，應該從自身實際情況出發，選擇合適的外包模式，通常可選擇的有部分外包和全部外包。與此同時，要依據外部環境來對企業的自身條件以及具體的企業成本收益問題進行分析和總結，提高實際回報率，實現利潤的最大化發展。只有在對外包業務計劃有情緒的了解之后，才能根據合適的外包計劃進行外包時間的階段安排，以此來確保外包計劃的按期順利執行。由此也可以有效防止因為外包業務操作不當引起的業務經濟損失。
（二）加強國有企業員工互動溝通
國有企業員工不同于其他私營企業形式下的員工，沒有過多可以與高層國有企業領導互動交流的機會，所有針對這一現象應該積極加強國有企業領導與員工之間的互動溝通和交流，消除員工的顧慮心理。通過溝通和交流可以及時的對國有企業員工的意見和需要進行了解，可以有效發揮對外包商的信息宣傳作用，與此同時，國有企業也要保證對外包商具體項目政策的公開透明，以此來增加員工對企業外包商的認同和信任，可以積極采取有效措施政策來鼓勵外包商增加工作積極性，可以由此來逐步消除因為合作雙方之間的信任欠缺引起的不確定性疑慮的存在。
（三）審慎選擇外包商
國有企業資產實力的突出更加顯示了在選擇外包商過程中審慎態度的重要性，國有企業在對外包商進行篩選的過程中，應該才能從以下的幾個重點方面入手，盡可能收集到外包商的詳細、真實、可信度高的經營管理現狀材料。從各個不同方面進行具體準備，科學決策、可以有效減少合同實施過程中的突發性風險。審慎選擇外包商可以從以防范信息的不對稱風險入手，國有企業在進行人力資源管理外包商篩選的過程中，信息的不對稱很容易造成真實情況判斷失誤，國有企業在審慎選擇外包商的過程中應該對外包商的真實運營狀況、真實資料進行收集和整理分析。同樣，國有企業也應該主動向外包商提供自身的真實經營情況信息，對企業外包的人力資源活動狀況如實交代，對外包活動需要達到的活動目標和實際績效水平進行明確說明，從而幫助外包商對自己的活動工作有一個清晰的認識和了解。另一個角度分析，國有企業還應該對外包商的信譽進行詳細了解。
三、防范國有企業人力資源外包風險的建議
（一）選擇最佳外包商類型
進行人力資源外包風險管理的首要改進行為就是要選擇最佳的外包商類型，應該對外包市場和備選的外包商進行調查了解，對于與合作企業價格和規模比較類似的企業的外包價格等因素綜合比較和考量，對具體的不同水平的外包商企業背景、外包企業的專業能力、外包人員的個人資質以及外包企業的技術基礎能力、核心客戶群體、過往的外包項目企業經營成績、企業的人員市場管理體制、企業的財務經營狀況等等因素進行了解。通過對以上信息的了解不同的類型企業和不同企業的人力資源管理外包商特點進行綜合分析和考察。企業在進行外包商合作個體的篩選時，不可以僅僅從成本角度進行分析，還應該對目標外包企業的合作能力、信譽、時效性的投入能力、具體的業務推廣和做作能力經驗如何、是否規范自身行為保證合理合法經營等多種因素進行考慮。
（二）加強對外包商的合理監督
在與外包商進行合作的過程中，為了達到順利的推進工作環節的進展需要對外包商進行工作過程監督，監督外包商是否是按照合同的要求進行工作安排，是否符合工作條款要求，是否有違規操作行為等等。作為重要的授權管理對象，外包商應該準確及時的對企業進行工作環節和工作過程進展信息匯報，外包商和企業在實際的合作過程中應該采取時時的企業工作信息交流，實行信息反饋和機制動態的目標管理制度，依據具體的企業工作目標來制定企業的內部資源優化配置方案，及時進行外包方案的調整和工作總結。企業應該從自身出發提高企業內部管理水平，對企業經營管理理念進行系統革新，創新企業信息管理水平和管理技術，在企業內部積極宣傳和建立起濃厚的企業文化，增強企業員工文化認同感與核心向心力。
（三）加強對外包商的合同管理和規范
人力資源的管理企業在進行外包商的篩選階段，對于合同的風險防范以及合同細節管理應該足夠重視，對于合同的的具體負責內容和合同負責人員以及合同簽訂都應該在所有部分進行內容修訂，盡量減少合同風險，在此前提下進行具體防范措施實施。應該對外包合同的簽訂方式進行審慎選擇，應該對合同成本進行綜合考慮，篩選出符合條件同時具有良好信譽的外包公司來進行合同簽訂，將合同簽訂風險降低到最小。在加強對外包商的合同管理和規范的過程中，應該預先制定備忘錄，然后在確定合同的具體內容，對于大部分規模比較大的外包企業合同管理流程來說，都必須要經過備忘錄制定到合同具體條款內容的制定，經歷這兩個主要的階段，備忘錄從本質上來講就是一個道德上的信譽承諾，沒有實際的法律效益，但是合同是具有實際的法律效力，所有的合同條款的確定和商議都要經過雙方的一致認可，同時應該對未來合同實施過程中可能出現的風險和問題進行總結和羅列，提出具體的合同問題解決方案。
（四）建立健全外包相關法律法規
如果要對外包商與外包合作企業進行合理管理和保護，必須確保整體外包市場的穩定發展，避免不合理競爭和市場突發事件的出現，減少對外包商和企業造成的影響。對此，國家政府應該從宏觀政府調控政策入手進行競爭市場規范管理，政府應該積極完善外包相關的法律法規，對存在的外包市場不合理競爭行為進行規范和管理。
人力資源管理在全球擴張發展的同時成為主要的外包業務領域，在對國有企業人力資源外包風險分析的過程中，只有從人力資源外包風險成因入手，結合國有企業內外部發展實際才能找到切實有效規避風險的有效措施。
參考文獻：
2010年6月，在國有工業企業改革的基礎之上，江西省委、省政府決定進一步推進農墾、糧食、農業、林業、水利、交通運輸、商貿物流等7個系統國有企業全面改革。
江西省國資委副主任陳德勤告訴記者，此次國有企業改制，是7個系統統一部署，在國有企業改制中是一個先例。此外，農業、林業等方面的改革，也走在全國的前列，“其他地方都還沒有”。
此次江西國有企業改制，針對的是非工業的7個系統，把原來的大型壟斷型國有企業改組成股份制企業，轉換職工身份，轉換企業機制。陳德勤向《中國經濟周刊》介紹，原來的國有企業，社會責任包袱重，醫院、學校等都需要企業來做，職工的保險、工資都存在很嚴重的拖欠情況，“這一次改制，我們主要就是轉變職工身份，建立新型的勞動關系，原來是國有企業，現在是股份多元制企業?！睂τ谏鐣熑巍v史包袱，通過有效處置、盤活國有資產，剝離不良資產，發揮資產的保值增值，進而一次性厘清?！巴锨仿毠さ膫鶆眨锨仿毠さ母鞣N福利費用，我們一次性地清理，這樣就解除了歷史包袱，使企業能夠輕裝上陣?！?/p>
截至今年8月份，劃入名單的1782戶企業全部完成改制。
與眾不同的融資方式
如何籌措改制資金是國企改制中的難點。上述總結報告顯示，江西省7個系統國企改制總成本近200億元。蘇榮曾經在多個場合坦言，“如果不能解決資金問題，改革就是一句空話”。
通過土地收儲和拍賣變現籌措改制資金，在其他各省市的國有企業改制過程中并不鮮見。具體的運作模式為，通過財政撥款，向重點行業劃撥土地，再以土地作為抵押，向銀行貸款，等土地增值，再用拍賣所得盈利，歸還銀行貸款。所涉及到的行業多為交通、城市建設等市政行業。例如，在過去的幾年時間里，重慶市政府儲備了大量的土地資源，為重慶國資“投”的運營提供了重要基礎。
此次江西國企改制，存儲土地同樣是籌措改制資金的重要方式。與其他省市不同的是，江西省并沒有全省統一進行，而是“條塊結合，以設區市為主，規模并不是很大”。陳德勤向記者解釋說，各個地方按照當地的情況，以實際需要存儲土地。此次通過土地存儲得來的資金，主要也是用于解決資金缺口問題，并非像重慶那樣，用來做大型的建設或投資?！柏斦Ц兜馁Y金還是有限的，主要是盤活資產”。
在江西省委、省政府通過的國企改革“二十二條”中，最引人注目的一條是對國企改革“杠桿資金”的處理。通過省財政融資，有關設區市利用這筆資金，把企業的土地收儲起來。再根據市場需求，有計劃、有秩序地逐步出讓土地，收回資金，最后把錢歸還給財政。
廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強認為，江西省按照同一種模式進行國企改制，雖然速度快，能夠在短時間內達到目的，但是容易被扣上“國進民退”的帽子。分片區進行的話，能夠做到具體問題具體分析，“速度可能不會很快，但能夠做好”。
上述總結報告顯示，在江西省國企改制中，僅當期發放職工經濟補償金就達到35.4億元，加上繳納養老保險、醫療保險、失業保險，總計投入約60億元，而這筆錢主要是依靠存儲的土地貸款得來。
除此之外，江西省財政廳聯合省人社廳、中國人民銀行南昌支行優化小額擔保貸款貼息政策，將個人貸款最高限額提高到10萬元，增加扶持次數，降低反擔保門檻，為下崗再就業職工提供全額貼息。
截至2012年8月，江西省此次非工業國有企業改制共安置在職職工36.34萬，占總人數的99.96%。“要善待職工，把職工問題作為頭等大事來解決，確保籌集到的改革資金首先用于職工安置?！标惖虑谡f。
江西“大國資”時代起航
江西此次非工業國有企業改制，主要涉及到農業、林業等行業，這在全國范圍內尚屬首次。
陳德勤告訴《中國經濟周刊》，在農林業方面，主要通過經營權融資、資產的打捆運作來籌措資金，這在全國范圍內是首創，也因此被列為國企非工業改革樣本。例如，九江縣賽湖城水產場改制后，利用5萬畝水面和存量土地資源，引進民生集團50億元，建設綜合觀光旅游項目。
在啟動非工業等7個系統國有企業改制之前，江西省已于2010年完成工業國有企業改制。而在工業國有企業改制中，最吸引目光的是礦產資源向大型國有企業的集聚。
2009年，江西省就提出礦產資源向國有資源深加工龍頭企業匯聚的策略。在方案中，江西省的鉛、鋅資源及金、銀、硫資源與江銅集團整合，鐵礦石資源則與新鋼公司整合，鎢資源與江鎢集團整合。
對于資源由大型國有企業整合，中國能源網CEO韓曉平認為，這是有必要的。“比如稀土問題，沒有辦法管，應該把它們整合起來，這樣投資能力加強了。從資本市場來說，這是好的。”
但韓曉平同時也表示，整合不應該是大企業去整合，而應該是經營好的去整合，通過市場來融資，政府不應該“拉郎配”，“只要是通過市場操作的，就是合理的”。
（1）風險管控和價值創造并重。風險管控和價值創造是財務監管的兩個主要目標，兩者長遠來說是內在一致的，最終都是提高企業價值和促進資本保值增值。但有些情形下會存在一定程度的矛盾而需要權衡。事業單位在對所屬國有企業進行財務監管工作中，要堅持風險管控和價值創造并重的原則，根據實際情況平衡好兩者的關系，并使相關方更多地認識到、體會到風險管控和價值創造的內在一致關系。
（2）財務監管和自主經營并行。不少人對加強財務監管和尊重自主經營在認識上存在誤區，認為兩者是此消彼長的關系，財務監管嚴了影響企業經營自主性，自主性強了難以有效監管，從而或者是弱化監管、或者是影響自主經營。處理好財務監管和自主經營的關系，關鍵是要設好監管邊界、遵守監管程序，使兩者在各自跑道里齊頭并進、一路同行。
（3）全面性和重要性兼顧。事業單位對所屬國有企業經營收入、成本費用支出、債權債務事項、權益變動及資金流動等財務活動的監管，既不能留真空失控地帶，也不能事無巨細面面俱到，要兼顧全面性和重要性，做到“疏可跑馬、密不透風”和“有輕有重、輕重適宜”。
（4）原則性和靈活性兼具?！斑^剛易折，過寬易失”。監管過程尤其是檢查溝通過程中，一方面要有上級單位的權威性，對原則問題具有剛性，對普遍規定要各企業一個標準一個尺度，另一方面也要具有良好的態度與溝通技巧，各企業具體情況具體分析，盡量寓監管于服務之中。
2事業單位對下屬國有企業財務監管的五方面做法
（1）重視財務監管，建立健全監管體系，確保對重大事項有效監管。事業單位負責人、財務部門對下屬企業財務監管工作的重視與職責定位是基礎。不同于集團企業對其子企業在財務效益、財務管理上的天然重視，事業單位受本身公益性或者半公益性定位以及機制的影響，對下屬企業的財務效益、財務活動的監管不同程度地存在著監管不夠重視、監管不嚴等問題。因此，要提高事業單位負責人對下屬國有企業財務監管的重視程度，明確相關負責人和部門在企業監管工作中的職責。將國有資本保值增值納入事業單位績效考核體系中。對事業單位負責人的審計要涵蓋到所屬國有企業。
建立健全對所屬國有企業的財務監管體系，一是要處理好集權和分權的關系，界定好監管的邊界，明確監管職責與分工，規范有序科學監管。二是要制定事業單位對所屬國有企業的監管制度，至少應涵蓋對企業會計核算與報表的監管，重大財務收支與經濟指標的監管，大額負債（含對外擔保）與對外投資的監管，國有資產處置的監管，產權及利潤分配的監管等方面，按照性質不同與金額大小實行重大事項前置審批。三是要重點突出對所屬國有企業銀行賬戶和資金活動的動態監管或統籌管理。
（2）規范會計核算，完善財務信息報送，開展財務分析。事業單位可對所屬國有企業的會計制度、會計政策及會計信息化系統進行指導、規范甚至統一，以確保會計信息質量的可靠性和可比性。事業單位應對所屬國有企業明確要求定期需要報送的財務信息，并設置好報送表格的格式和時間要求。所屬國有企業使用統一會計核算軟件的，事業單位還可直接在軟件中進行在線稽核和審核匯總。
在此基礎上，事業單位財務部門定期進行所屬國有企業財務分析、比較、評價，并上報事業單位負責人。發現異常情況的，及時要求相關企業進行原因分析并要求其提出改進措施。
（3）指導企業構建和實施全面預算管理，實行經營指標考核，強化績效掛鉤。全面預算管理已日益成為企業財務管理和集團企業對成員企業實施監管的有效工具，事業單位應指導所屬國有企業建立健全全面預算管理。根據企業具體情況，選擇滾動預算或者零基預算的方法編制年度財務預算，并盡量細化收支項目，嚴格限定業務招待費、車輛使用費等預算金額與比率。要求各企業提早提交財務預算（一上稿），經事業單位及相關部門審批后調整并重新上報（二上稿）。督促所屬國有企業全面執行財務預算，嚴格進行超預算審批，杜絕隨意調整預算。
事業單位應對所屬國有企業設定年度營業收入、利潤、資金周轉速度等經營指標，可根據不同企業情況賦予不同的指標權重，引導企業按照戰略定位健康發展。同時必須實行績效掛鉤考核，對企業負責人進行績效激勵，對企業工資總額實行績效掛鉤控制。
（4）督導做好內控建設，定期自查自糾，并加強財務檢查。督促指導所屬國有企業建立和實施良好的企業內部控制體系，有助于提升所屬國有企業內部管理水平和風險防范能力，也有助于提高財務監管效能和國有資產的保值增值。指導各企業按照《企業內部控制基本規范》及配套指引，在企業層面和業務層面設計一整套內控體系，并督促其有效運行。定期對各企業內部控制設計與運行的有效性進行全面評價、行成評價結論、出具評價報告，還可委托會計師事務所進行內控審計。
事業單位應要求所屬各企業定期開展財務規范性自查自糾，并及時跟蹤督導其自糾落實情況。根據財政部門、國資部門的相關要求和各企業的實際情況，組織開展相關的專項自查自糾。
事業單位要切實加強對所屬國有企業的財務檢查。定期財務檢查的內容至少應包括內部控制的有效性、會計核算的公允性、財務收支的合理性以及資產管理的規范性。根據實際情況和管理需要，組織專項檢查。財務檢查結果應向企業書面反饋并督促整改，檢查報告和工作底稿等材料應定期歸檔，以利于今后檢查工作的延續性、針對性。企業年報審計的會計師事務所一般應由事業單位財務部門或者企業董事會來選定。
（5）關注下屬國有企業財會人員招聘、培養及考核管理。對下屬國有企業的財務經理，事業單位可進行外部招聘或在企業選調，并按規定提名、企業任命。條件成熟的，還可探索對所屬國有企業財務經理實施委派制。平時對所屬國有企業財務經理加強政策傳達和業務培訓，督促其定期開展工作總結及年度述職考評。當其遇到工作困難時及時予以協調支持，確保其相對獨立地行使財務審核監督等權力。
針對以上困難，研究者們從社會大背景和企業實際出發，提出了很多建議和對策。如王寶棟將項目管理的思想引入共青團組織工作中，黃益茂嘗試性地在企業共青團工作中進行柔性管理理念的移植，勝利油田共青團提出了市場經濟條件下企業共青團的“市場觀”、“企業觀”和“資源觀”等。眾多的學者和團組織的工作者對現代企業背景下的共青團工作做了很多研究和探索，也提出了發展和完善團組織工作的建議和對策，目前也都處于研究的初步階段。為進一步拓寬視野，開闊思路，針對當前我國國有企業共青團工作出現的新情況、新問題，筆者試圖將精細化管理思想融入國有企業共青團事務中，探尋共青團事務管理的新的思維方式。
一、共青團工作導入精益管理的必要性研究
（一）精益管理。精益管理 （LM―LeanManagement）源于精益生產（LP一一LeanProduction），其思想思想根植于日本豐田生產方式，是對精益生產思想的提煉與延伸。精益管理的目的是用最小的投入，在最短的時間，為客戶提供最好的產品與服務，并且能夠得到最大的利潤。其基本要素是：價值、價值流、流動、拉動與盡善盡美[2]。遵循JIT（JustInTime）、系統化、無縫化、專注于使命、致力于簡化、“以人為本，全員參與”原則[3]。精益思想是對精益管理的提煉，與傳統大批量生產方式下的管理思想相比，主要具有以下幾個特點：“逆向反彈性”、“目標拉動式”、“以人為本”、“社團群體化”的思維。
（二）必要性研究。市場經濟條件下的企業共青團應主動從市場和企業的大視野去審視和思考共青團工作，要把解決生存問題作為首要任務，時刻關注市場和企業的變化， 積極創新工作理念，及時進行自我調整和變革，形成與市場經濟發展、企業改革相適應的觀念和模式。
1.市場經濟的本義，決定了企業管理層必須在收入和成本之間權衡，追求資源的充分利用，以實現效益的最大化。在企業在不斷轉方式、調結構的過程中，不可避免地要裁并機構，精簡人員。
2.廣大青年要充分理解企業的發展方向，從企業堅定的改革和創新意志中看清自身的發展機遇和成長空間，同時也意識到沒有企業的發展壯大，就沒有青年的成長成才，更加堅定了搞好國有企業的信心和決心。通過活動的開展，逐步由青年人才培養的目標管理過渡到全過程管理（或稱“全生命周期”），同時增強青年對自身成長的目標設定和過程控制意識，提高青年自身追求和企業需求的一致性。
3. 企業對共青團投入的資源總量、共青團對企業投入資源的配置以及共青團的單位資源運作能力，決定著企業共青團組織的生存發展狀況。充分開發資源、合理配置資源和努力提高單位資源使用效能，是市場經濟條件下企業共青團工作運行的主線和核心，決定了共青團工作是否能夠全面、協調、可持續發展。
綜上，國有企業共青團事務導入精細化管理具有十分的必要性。企業共青團組織從市場經濟的角度出發，合理配置資源，充分利用資源，有效運作資源，消除一切資源浪費，有必要將精細化管理方式引入到共青團工作中。
三、精細化管理的導入
（一）在國企共青團工作中導入精細化管理，需找準切入點，就是必須明確價值，必須去尋找流程中什么地方使價值增值，然后抓住價值增值的環節[4]。精益管理的一個主要目的是消除創造價值過程中的一切浪費現象，實現最大效益。國有企業共青團的任務主要是服務企業和服務青年。服務青年是服務企業的中間環節。國企共青團要為企業培養優秀的青年職工，就必須為青年職工考慮，提供思想、工作技能以及生活等方面的必要服務。通過服務青年、提升青年素質水平，為企業提供優秀的青年職工。因而，市場經濟條件下企業共青團應當竭誠服務青年、贏得青年并積極引領青年為促進企業發展做貢獻。
以某國企基層共青團服務青年思想方面工作為例構建青年思想方面的價值流如下：
共青團服務企業價值流
（二）國企共青團創造價值過程中存在的浪費
根據精益管理理論，價值創造過程中一切阻礙價值創造或不能增加價值的現象都是浪費現象，都應該進行消除[5]。在國有企業共青團中，凡是對服務青年職工和為企業提供優秀青年職工不利的因素，以及雖沒有不利，但不能為服務青年職工和為企業提供優秀青年職工作出貢獻的因素，都是國有企業共青團創造價值過程中存在的浪費。如：人員配備不合理，工作模式不恰當，不能符合企業的需求。對青年缺乏了解，不能完全滿足青年的需要。組織機構弱化，阻礙團作用的發揮。團干部能力有待提高，影響團的領導作用。團活動形式化，難以實現真正效益等，種種不利因素致使企業共青團雖耗用了一定的資源進行工作，但并沒有收到應有的工作效果，并沒有充分發揮共青團應有的作用。
四、精益管理在國有企業共青團工作策略初探
以某國有企業基層團組織為例，從六個方面探索精益管理理念的應用策略。
（一）明確服務對象，做到分類精確。精益管理要求管理細化，把執行工作細化到每個人、每一天、每件事、每個崗位、每個工作節點，這就要求國有企業共青團要對不同階段、不同崗位、不同層次的團員青年進行系統分類，圍繞不同階段、不同崗位、不同層次人員的特點，引導他們開展職業生涯規劃，規劃成長路線圖，幫助他們找準人生方向、工作目標；搭建青年成長平臺，圍繞不同需求，開展多種形式培訓、教育等活動，引導青年加快角色轉變，為企業成長發展貢獻自身力量。
（二）加強團隊建設，做到精心培養?！按蛟旄咝F隊”是每個國有企業團干部都應該思考并為之奮斗的重要工作。高效團組織的打造建立在扎實的工作基礎上。一是“唯才是舉，任人唯賢”，完善團干部選配機制，配齊配全各級團干部，加強團干部理論學習，使團組織成為青年人才培養的孵化器。二是要充分發揮各團組織委員作用，完善團組織例會制度，落實民主集中制原則。會議有記錄、有存檔。三是管理疏導幫助團組織凝聚青年，通過“走進青年”、“微話題”、調研等活動，及時了解把握青年特點，及時疏通青年思想，及時解決青年困難，幫助引導發揮自身長處、彌補自身不足，引導團員青年融入企業發展，幫助企業提升內在凝聚力。
（三）拓寬載體渠道，做到精準結合。當代青年人展現的時代特點，要求國有企業基層團組織要不斷開拓團建工作思路，使團組織設計的活動載體更加貼近團員青年，如定期組織領導和普通青年的見面會，加強團情調研，及時準確把握青年思想動態。發揮青年思維活躍的特點，不斷增強青年吸引力和參與活動的主動性，由團員青年自主策劃主題活動，增強團員青年對共青團活動的認知能力，不斷拓寬團建工作思路。通過微信、微博、QQ等信息網絡手段，定期向團員青年傳發團建工作思路、黨政工作要點，組織開展“微話題”網上討論活動，凝聚更多的青年力量，幫助基層團組織深挖活力源泉。
（四）強化制度規定，做到精準細嚴。不以規矩不能成方圓。國有企業基層團建工作要以打造“五四紅旗團組織”等評選活動為抓手，不斷完善基礎工作規范，更加突出標準化、規范化，逐步夯實基層團建工作基礎。把對團組織的考核納入企業績效考核體系，加強對基層團組織的管理監督力度，確保工作落實到位。不斷完善活動管理制度和流程，按照質量管理體系要求的要求認真梳理活動流程圖，對每個節點進行規劃、細化，及時上報活動情況，注重收集活動意見建議，并做好活動通知、方案、流程、責任分工、影像資料、新聞稿、活動總結等資料整理歸檔，不斷提高團內活動的規范性、完整性。不斷完善團干部溝通渠道，定期召開座談交流會、工作匯報會，并組織基層團支部間互相交流學習、查找問題，不斷提高基層團建工作的基礎規范建設。
（五）改進方式方法，做到精確指導。針對基層團組織人員流動快的特點，要定期組織團務工作培訓，以提升整體基層團建工作水平。并針對新上任的團支部成員，要特別組織團務工作培訓輔導會，必要的時候要采取“一步一動”細化步驟，“手把手”指導基層團組織開展工作。同時，以創先爭優活動為著力點，積極開展互幫互學活動，組織開展先進事跡報告會、青春故事分享會、身邊故事講述等活動，引導基層團支部在學習中找準團建方向。特別是在各類主題教育、志愿服務等活動中，要積極引導、帶領、服務青年，不斷提升青年責任意識、服務意識、大局意識和奉獻意識，為企業持續發展匯聚正能量。
中圖分類號：F27 文獻標識碼：A
收錄日期：2016年9月13日
隨著中國經濟發展改革的深入，精益化管理在國有企業生產經營中顯得尤為突出。特別是國有企業開始強調在生產運行管理過程中利用最少的成本完成產品的需求。在國有企業生產精益管理來說可以從生產與經營管理兩個方向來進行國有企業的經營管理。不同的方向相互促進作用共同完成國有企業的精益管理。精益的管理思想就是利用自身的資源，以滿足價值需求為導向，減少國有企業的浪費，形成人力、物力、資源的共同作用，實現國有企業效益的最大化。受精益管理內涵的啟發，筆者發現精益管理的理念與績效管理有著“異曲同工之處”。因為績效管理的內涵以一個生產單位為個體，通過管理制度與管理措施激勵人員為國有企業創造價值與效益。通過研究發現在現有的文獻中，對于精益管理在績效管理中的應用的研究相對較少。
一、績效管理與精益管理比較
（一）績效管理的內涵與特征。績效管理的內涵是一種優化資源配置的經營管理手段，其核心的內涵是以目標完成為導向的獎罰與激勵的管理手段，目的在于激發人的最大潛力與效能。績效管理一般的大致流程分為五個環節：一是通過對國有企業的各項工作指標如年度計劃收益、國有企業的年消耗成本、不同崗位的實際創造價值等，以及對各個崗位的創效、經營、成本等指標進行評估；二是在評估過后，對年度各項指標或階段性目標進行分解。這種分解方式并不是平均分配，而是結合前期的評估結果進行分解。這個環節是績效管理的重點環節，此環節體現的是績效管理的不平均性，而是結合實際對生產單位而制定；三是根據分解目標的完成情況，對國有企業的各個單位進行評估。評估的方式可以分為階段性評估與年度評估；四是根據評估結果對完成目標的生產單位進行激勵或獎勵，而對未完成生產目標的單位進行處罰；五是結合綜合比對結果，對未能及時完成目標的生產單位要及時進行修正及改進，在整改后以期達到目標。
績效管理的特點可以概括為三點：一是目標的拆分性。將整體的大目標分配到各單位之中，強調各單位完成自己的任務與指標。并不強調目標的整體性；二是目標的差異性。確定目標的基準是根據每個部門的生產能力、管理范圍而確定。這樣會更加貼合國有企業的實際能力，但同樣也會衍生一些人員管理問題；三是獎懲的公平性。績效考核是激勵為導向的，但是在實際執行中，最終的結果必然是有獎有罰。獎罰的衡量標準是分解目標的完成情況。
（二）精益管理理念的定義及特點。精益管理的概念最早是在研究日本豐田汽車的生產過程中被提出與總結的。日本豐田公司也是最早應用精益化管理的國有企業。日本在二戰之后生產資源貧瘠、生產成本增加的背景下，能夠順利通過在生產流程、管理制度、物流管理、國有企業經營等多方面的精細管理下依然占據各國市場，使得精益管理理念迅速被企業經濟界所廣泛接受。當時，大部分的國際制造市場是需要通過量化生產方式降低價格成本的方式。而精益生產的理念就是將涉及生產（從產品的設計、材料采購、產品設計到運輸送達分銷商手上）的整個過程規劃為一個管理周期的精益管理。
精益管理有以下特點：一是信息的互通性。精益管理的過程強化了橫向與縱向的信息互通性。任何環節的人員可以通過平臺知曉其他環節的工作進展。這種信息的互通性。可以有效的避免工作的返工與重復，對提高生產效率至關重要；二是目標的統一性，在進行精益生產管理的過程中，要確定統一的結果目標，再將目標對各環節進行分配。在實際生產過程中，與生產環節相互銜接，同時相互制約。這樣的特點對整個生產過程的質量管理有著明顯的提升作用；三是執行的周期性，精益管理應貫穿于國有企業生產從產品設計到產品銷售的整個流程，每個環節彼此相互聯系，相互對應。
（三）精益管理作用于績效管理的可行性。精益管理作用于績效管理的可行性，就是要在要國有企業內部，特別是員工心中通過精益管理確定績效管理的價值。傳統的績效管理理念是將員工視為國有企業的工具，員工在國有企業規章制度的約束下為國有企業提供人力，作為交換國有企業賦予其相應的報酬。這樣勞方和資方很容易產生利益沖突。基于精益思想的績效管理的最終目標是在引導國有企業員工進行自我管理，實現自我價值的同時實現國有企業價值。通過對績效管理與精益管理的對比發現，績效管理強調的是分解目標的完成結果。精益管理的是最終整體目標的完成結果?？冃Ч芾韽娬{生產單位自身的情況而非整體，精益管理強調的是信息的全面傳遞。但是精益管理忽略了對目標的考核，過分的強調過程中的生產成本管理，缺乏對生產單位人的考核與激勵。兩者最本質的區別在于績效管理強調人員的自我管理，精益管理強調的是價值管理。如果精益管理的思想融入到績效管理之中，就可以提升改善很多績效管理過程中存在的實際問題，如部門之間的競爭問題、內部矛盾、信息的傳遞不暢等問題。通過精益管理與績效管理的結合將實現績效管理的價值性與個體性的有機結合。
二、精益管理融入績效管理可以解決的問題
（一）解決不同部門由于自身績效目標溝通閉塞問題?？冃Ч芾韽娬{個人、個體部門的績效能力，這就造成了部門與部門之間形成競爭態勢與關系，這樣的國有企業態勢對國有企業整體發展極為不利。通過多年的績效管理工作總結不難發現，大部分國有企業的績效考核管理指標都根據崗位和個人而制定績效指標。同時，在績效執行過程中，單位與單位之間都是以績效考核的KPI指標為目的，所以在部門與部門的溝通中常常造成部門之間的競爭意識加強、常常造成個人業績完成但國有企業整體目標并不能全部完成情況。國有企業執行的績效管理的最終目的是實現國有企業的整體目標完成。通過精益管理的理念引入，強調既重視個體的績效又要重視整體性，在實際過程中要增加部門與部門之間的配合，形成部門間互利共贏的理念與績效考核辦法。
（二）解決在績效體系中人員傾斜問題。在績效管理的過程中常常發現存在這樣一種現象，就是隨著管理的深入出現人員向激勵系數大或是競爭小的單位傾斜。呈現出兩極分化，中間單位人員難控制的現象。根據工作中的訪問與調研發現，在實際績效考核管理過程中，績效考核按月度、年度進行考核。各部門考核獎勵基數不同。我們以國企為例，在國企的崗位中在經營崗位與生產崗位中激勵基數不同，在國有企業中艱苦崗位系數最高，服務崗位系數最低，其他崗位在其之間。在無形之中劃分出崗位薪酬性，即崗位基數高的薪酬多但工作量大。崗位基數低的薪酬少但工作清閑。在這種薪酬制下，造成員工形成兩種趨勢，喜歡高薪的一門心思向薪酬多的轉移；喜歡清閑工作的向崗位工資低的一方轉移。這種人員結構的轉移對國有企業的整體資源平衡是十分不利的。通過引進精益管理模式，可以有效地控制這一現象。
三、國有企業精益管理的實施
國有企業精益管理的實施是完成國有企業戰略目標的重要部分。所謂精益管理實施指的是利用全部資源和對國有企業員工的調動來一起實現共同目標和戰略實施任務，完成國有企業的戰略目標。
（一）組織結構與精益管理相適應。實施精益管理在國有企業組織結構中占有重要地位，好的精益管理方案需要與其相適應的經濟組織結構一起配合著完成。所以，精益管理的實施就決定了其國有企業組織結構，國有企業組織結構要隨著戰略目標的改變而改變。目前，國有企業存在如龐大的機構、責任不明確、功能重疊和效率低等缺陷。國有企業面對未來社會主義市場經濟體制，現有的組織結構已經不能滿足公司的需要，應該進行適應性整改。依據國有企業制定組織結構目標，對組織結構進行調整。
（二）資源配置與精益管理相適應。國有企業精益管理在實行過程時，只有對所屬資源的配置進行優化，才可確保精益管理在國有企業生產目標得以實現，所以說資源配置在精益管理實行中占有重要位置。國有企業用于精益管理行動及其計劃推行的人力、物力、財力等資財的總和稱之為國有企業的管理資源。故針對國有企業的資源配置必須有效、合理，這樣國有企業精益管理的實施才能被有效地推動。
（三）企業文化與精益管理相適應。企業文化于實行精益管理的過程中有著重要的意義，它除了能在執行精益管理中起到抵觸作用，也能夠成為國有企業精益管理的推動因素，所以在精益管理實施過程中創立一套和精益管理相對應的企業文化是一個重要的過程。若要讓國有企業的企業文化在國有企業精益管理實施中有著推動作用，可以參考以下幾點建議：第一，為使企業文化的切實建立在國有企業內部占主導管理地位，可以利用多種資源、學習方法，努力發展與引進國有企業的文化建設，同時在國有企業內部加強普及力度，使得企業員工尤其是管理層能主動意識并帶頭宣揚企業文化的內涵；第二，堅持把“以人為本”作為中心思想，將培育人、理解人、尊重人、關心人、最大限度地發揮人的潛力作為基本原則，在干部、員工間建立起和諧、平等的人際關系以及員工當家作主的民主方式；根據新時代的實際狀況以及原有制度的創新、再度審視和整理，重新確立國有企業統一、規范和嚴格的管理制度；確定建立和國有企業精益管理相對應的規劃、決策、創新、生產、人際及公共關系等新的制度和觀念。
四、結論
精益管理的最終目的在于滿足產品質量需求的基礎上讓國有企業獲得利潤的最大化，從而在價格與質量上獲得絕對優勢。精益管理要求國有企業的各個部門將精益管理劃入自己工作之中，不再是財務的事。從經營角度上分析來說。精益管理是從產品的形成、產品的生產、產品銷售的一些系列過程的管理。精益管理是一個系統而又完整的管理體系，形成了在每個生產點的有效控制，生產部門、經營部門橫向信息統一性強，有效減少管理資金的浪費、國有企業的冗員等，有效地促進了國有企業的生產與發展。
本文以企業生產管理為研究對象對國有企業生產的精益管理的問題進行了深入剖析，分析結果表明，我國國有企業在生產管理中存在一定的優勢和問題，可以利用這些方面的優勢促進該國有企業生產管理的進步與發展，在此過程中要注意揚長避短。
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