時間：2022-08-02 06:52:06
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與其他的工業企業相比，電力企業的產品，即電能具有著不同的消耗方式和供應方式。電力企業的電能是二次能源，但是在生產中需要轉換和消耗大量的一次能源，具有能源轉換性。
1.2統一性與分散性相結合
電力企業的電力生產是以電網作為完成的核算單位，發、送、變、配、用同時進行，因此是統一生產、統一連接、統一調整的，管理上具有統一性和分散性。電力企業的物資管理的統一性和分散性給物資管理帶來了一定的困難，物資管理必須采用統一與分散相結合的方式。
1.3長期維護的特點
要確保電力設備可靠運行，電力設備要始終處于良好的運行狀態，因此要加強對電力設備的長期維護和保養，并儲備好相應的備品配件、專用設備維修器材等等，只有加強好對這些物資的長期維護管理，才能保障電力生產不間斷，滿足用戶需求，促進電力企業發展。
2加強電力企業物資管理的措施
2.1強化物資計劃管理，加強物資需求管理
電力企業的物資管理要從計劃管理抓起，強化好物資需求控制。具體說來，要根據企業的年度生產建設投資量做好材料消耗計劃，將計劃融入到物資采購、發放、消耗、儲備全過程中來，在計劃中凸顯實效性，物資采購要按照計劃進行，要做好定額控制，有計劃地控制消耗。在電力企業物資管理中，集約化管理采取物資集中采購，降低成本和技術性的高標準要求，物資材料在到貨驗收應建立驗收機制和制度，在入口把住物資的數量、質量關。
2.2優化采購運作機制，健全采購業務流程
電力企業的物資管理要加強好采購環節的控制，從運作機制上做好控制，健全好采購業務流程，嚴格控制好采購業務流程。首先，要嚴格規范好供應商的管理，對供應商實施動態管理和定點采購，建立起長期的合作關系，以確保材料的質量、數量和價格上得到保證。其次，要嚴格界定好物資采購的范圍、評標活動，建立專門的評標小組專家庫，定期對采購材料進行監察和評審。再次，要健全物資采購流程，將物資業務統一納入系統管理中來。最后，要探索新的采購模式，積極實踐網絡營銷，爭取網上競價機制的透明性，提高采購實效。
2.3建立分公司級別的聯動倉儲庫
隨著社會經濟的發展，科技含量高的產品大量投入，電力設施設備的成本提高，為確保及時、準確的維護，搶修物資供應保障應建立維護搶修備品備件倉庫。各縣基層單位建立儲備庫成本高，人員缺，也容易產生積壓浪費造成損失。應建立分公司級的運維、搶修備品備件儲備庫，它面對的是所屬各單位，可隨時提供保障服務，這樣減少了儲備量，增加了周轉率，提高利用率，減少了各基層單位的人力投財力入。
2.4健全產品銷后服務評估制度，加強監督
國家電網實行“三集五大”，物資集約化，大大提高了物資的利用效率，提高了技術力量支撐，降低了價格成本。招標采購中形成供應商的點對使用戶面的超大化，勢必產生銷后服務力量薄弱，技術力量滯后，服務不及時，在招標采購過程中應充分評估相關保障事宜，或建立技術培訓制度，并加強售后服務監督，確保產品設備的投入后及時提供服務，確保電力生產不不間斷運行。
2.5建立基層物資機構或設備物資專職人員
過去基層只有物資保管員或倉儲員，隨著企業的發展，產品的不斷技術化，品種多。在物資的統計、報表、倉儲、管理，供應過程中需要有一定物資管理經驗或懂物資專業的人員管理，確保物資管理使用過程中正確到位，及時準確，避免造成損壞浪費。
2.6利用信息化管理，實行科學管理
物資管理具有復雜性，不僅涉及到種類繁多的物資，還要堅持管理的連續性和統一性，因此要充分利用信息化管理手段，做到系統化、規范化、網絡化管理物資。在物資計劃、采購、倉儲、配送、供應商管理等過程中，都要有效利用信息資源和技術，將其納入到網絡管理中來，快速地疏通企業內部的管理信息，提高物資信息的準確性和完整性，實現物資管理的資源共享，進一步優化電力物資管理模式，提高電力企業的物資管理效果。
2目前電力物資管理存在的問題
2.1采購流程不規范
現在在有些電力物資管理中，由于采購流程沒有統一的規范，因此出現了采購權限交叉混亂的情況。在有些電力企業中，出現采購物資權力隨意使用的情況，也就是說一些非管理人也享有采購物資的權力，這樣就違背了電力企業的管理制度。除此之外，采購人員對其所采購的物資并沒有進行分類工作和及時記錄，這使得電力物資管理的數據造成缺失，因而其準確性可靠性也非常有限。如果電力企業照這樣的形勢發展下去，很容易造成所需物資沒有得到，而不需要的物資卻又出現積壓的的狀況。這樣浪費的不僅是資金，更是人力資源。造成工程建設超出了預算成本，重要的是這種不良的風氣使得許多工作人員都受其影響，這樣一來，電力企業的發展是必然會受到制約。
2.2采購價格管理制度不健全
在電力物資管理中，物資采購價格的管理制度沒有經過嚴格的執行和落實。在許多電力企業中，缺乏企業實際情況相符合的物資采購價格的標準體系，因此在采購過程中，就容易發生“亂”的現象，而這些“亂”的現象重要歸咎于外部監督與制約的缺失。除此之外，在一些電力企業內部的物資采購中，工作的分工還不是很明確的，經常出現一個采購部門多種職能的情況，采購部門在負責供應商管理的同時，還要負責進行采購，這樣就會導致在采購過程中出現漏洞情況，造成物質采購工作受到影響。其次是電力企業在物資管理工作中對供應商的管理制度也不夠健全，不僅缺乏相關供應商的信息，也沒有為與供應商進行合作而建立一個穩定的平臺，這樣的信息不全面就導致供應商所提供的物資的質量相對較差。這些都充分說明了物資采購價格的管理制度需要不斷獲得完善的必要性。
2.3管理體制不完善
在電力物資管理中，不僅存在著管理制度的不完善，而且其現有的管理體制的中也時常有著自相矛盾的地方。盡管許多電力企業都在反復強調，要提高庫存的利用率從而減少閑置物資，但是這一措施在實施中卻存在著諸多的困難，其首要原因是倉庫的容量是有限，這就使得電力物資的倉庫管理工作難上加難。也正因為倉庫的閑置物資不能得到很好的利用，這樣就使企業的物資堆積積少成多。由于一些物資有著硬性的規定，使得物資使用單位寧肯開銷再去買新的物資從而達到硬性的規定，也不去用那些閑置物資。相對許多電力企業來說，減少和限制物資與達到資金完成率是相矛盾的，我們可以思考一下，把限制物資合理應用與資金完成率的提高，這兩項要同時完成的難度是很大的，必須舍棄一種才能達到另一種，這樣的情況就加大了電力企業的閑置物資管理難度，要想避免以上情況的出現，就要求我們在電力資源的實效性上嚴格把關。
3電力物資管理的實效性的措施
3.1有效管理資產全壽命周期
在電力物資管理中，有效管理資產全壽命周期能夠提高其實效性。資產全壽命周期管理的立足點就是提高電力企業的經濟效益，它需要做到的是全局兼顧，因此資產的規劃、建設、采購和技術改進等都要進行綜合考慮。這些問題都是作為全局的基礎存在的，應該運用優質的管理理念把資產全壽命周期的成本控制到最低范圍。電力物資管理中最核心的內容就是對資產全壽命周期的進行成本的分析和決策工作，最后確立適當的技術標準，建設成本和運行成本也需要進行計劃，唯有此種方式才能達到最佳效果，電力運行設備急需一個完整的判別制度，一個完善的制度可以給企業帶來很多益處，它能準確判別其電力設備的回收價值和再利用價值，為電力物資管理實效性提供依據，
3.2強化物資倉儲管理能力
應制定詳細的物資管理制度、物資管理崗位責任責、物資倉儲管理流程等。將企業項目所涉及的物資材料詳細的列明其中，按照分類錄入物資管理軟件，進行軟件化出入庫管理，建立物資軟件信息共享平臺，在系統中工程管理人員能隨時了解物資存放地點、倉儲狀態、出入庫數量、責任人等情況。在進出環節上，保管員應該及時做好相關記錄，每天對物資進出、耗用情況與存量進行詳細的核對，了解各種物資的實際耗用量與存量。定期組織物資管理人員進行專業培訓，提高物資管理水平，強化物資管理人員的服務意識教育?，F代的庫存管理關注的重點是存貨地點、存貨內容、貨物種類和儲存方式以及倉庫如何搭配等內容，其根本目標是謀求-通過適量的庫存達到合理的供應，使得總成本最低?，F代企業運作對庫存管理提出了更高的要求，管理者必須保證企業物料的供應和產品的分配像流水線一樣順暢，使庫存周轉迅速。在電力建設中，由于工程工期緊，為了確保工程進度，保證供應，通常增加庫存量，庫存量的增大需要消耗大量的人力、物力和財力，這是對企業資金的極大浪費和不能有效節約成本的主要原因，而且還極易造成物資積壓，增加了資金占用，使資金周轉不暢。逐步推行零庫存管理方法。生產企業請供應商在自己方便的位置庫存物料，既可確保原材料、零部件等物料的及時供應，又可以大大減少物料庫存資金占用。利用這種寄售庫存，企業力求把維護庫存的費用轉移給上游供應商，而仍將保持同樣的安全庫存，即實際上供應商“擁有”庫存。
3.3實施資產全壽命周期管理
資產全壽命周期管理是從資產長期經濟效益出發，全面考慮資產的規劃、設計、建設、采購、運行、維護、技術改進、報廢的全過程。在滿足安全、效益、效能的前提下追求資產全壽命周期成本最低的一種管理理念和方法，其核心內容是對資產的全壽命周期成本進行分析并進行決策，通過確立適度的技術標準，統籌規劃建設成本和運行維護成本，達到最優的資產全壽命周期管理。同時，必須建立健全電力設備的運行、檢修、故障等臺賬資料，為鑒定退出運行的電力設備是否具有回收再利用價值以及評級定價提供依據。
利用業務流程可以產生精細的、準確的量值，之后統計、分析、處理一些數據，將企業需求的物資決策輔助支撐構造起來。
2.采購模塊管理。
能夠將大量的行業信息資源提供給企業，對市場中獲得的信息和行業信息資源信息能夠充分的進行利用，對價格動態、信譽和貨源能夠有效的進行了解，可以擇優進行采購。對比價詢價在采購中能夠支持，將采購的基本價格制訂出來，對采購訂單的執行上進行指導和控制，將企業的采購成本上予以降低。
3.庫存模塊管理。
將全面的庫存信息提供給企業，將庫存全面的壓縮。利用細化物資庫存量狀態，可以將全面的庫存信息提供給企業，將合理科學的采購計劃提供給企業，將庫存全面的壓縮。
4.供應商模塊管理。
對供應商的歷史交易記錄可以實時的進行采集，將先進、實用的模型建立起來，對供應商在價格、質量、服務和交期等多個層面給予科學的評價。
5.在合同模塊管理中。
在合同條款的基礎上控制供應商的設備交貨計劃、主要的材料，對工程建設上提供一定的幫助，針對入庫的設備和主要材料根據相關的要求對質量上進行檢查，將合同索賠準備工作和原始記錄工作做好。
6.規范模塊管理中。
對企業采購業務流程進行協同、優化和規范，將采購的工作效率提升上來，支撐采購工作從采購、訂單、檢查、進庫、收票、結算整個過程給予管理，同時能夠在企業具體情況，將適于企業的種種不一樣業務形式的采購審批工作流和業務流程靈活的配置出來，對企業采購業務流程的變化上予以支持。
7.招標模塊管理。
將主體定為招標交易的雙方，把網絡作為載體，使市場的潛力能夠被企業以最快的速度挖掘出來，將價值以最經濟的成本創造出來。
8.協調整合以上七個模塊。
對物資采購的集中管理控制上進行全面的強化。對企業的采購權、質檢權、定價權給予支持，分離支付權，對管理采購合同、選擇供應商、確定價格、檢查質量的時候設立專門的部門負責這些工作，將管理的效率全面的提升上來，將運營的成本上予以降低，對管理程序上進行規范。
二、應用過程中的保障
在電力企業中將一套ERP系統購買下來并且進行安裝是一件比較簡單的事情，然而要想ERP系統中所涵蓋的管理流程和管理思想上真正的進行理解，確保ERP系統可以高效的運行并非是一件容易的事情，在運用該系統的時候因此就需要一定的保障措施，具體措施如下：
1.對觀念進行轉變，將信息化工作氛圍營造起來。
傳統的物質管理模式的變革就形成了ERP系統的物質管理模式，這將會重新的分配物質管理部門的能力、職責和效率，會影響一部分人的利益。此外，國家特有資源的壟斷地位是電力企業一直以來的一大特征，受到了地域經濟和管理文化思想長時間的影響，固守成規、抱殘守缺的情況還較為嚴重。所以電力部門應該在管理理念、管理方法、管理思想和管理模式這四個層面進行細致的考慮，在建設企業文化的時候，以全局的角度出發，綜合的闡述新型企業的管理理念、方法、模式和思想，令所有的工作人員都能夠清晰的認識到該系統在電力企業物資管理中發揮的重大作用。
2.對領導工作予以強化，將信息化工作體制建設推動起來。
領導的加入和重視程度怎樣，能夠為該系統的有效運行上提供巨大的幫助，為了在電力企業物資管理中有效的運用ERP系統，將ERP系統推動工作小組成立起來就顯得非常必要，總經理進行領導，有副經理進行負責，別的部門有效配合，將該項目的直接責任人設立出來，在電力企業物資管理中將ERP系統快速的應用進去。
三、應用中取得的成果
1.對物資采購規模的形成上的作用。
集中采購的價格優勢和批量優勢，可以在對質量進行保證的同時，將企業的成本給予降低，將收益提升上來。所以，這樣的采購方式一直都是電力部門所追尋的。自從廣泛的應用了EPR系統之后，采購申請問題在電力企業物資管理部門中得到了有效的控制，這樣批量優勢在集中采購中不但能夠很好的發揮出來，同時還能夠很好的突出價格上的優勢，將企業的成本上予以降低。將電力企業的經濟效益能夠很好的提升上來。
2.對電力企業的物流資源優化上會帶來幫助。
EPR系統應用在電力企業中之后，對統一的管理標準上能夠積極的進行使用，對物資管理工作上會帶來很大的幫助，對有關的管理制度上能夠給予完善，確保物資業務流程符合標準，而且不管是設計、組織還是實施物資管理工作，ERP在系統在其中都發揮了重要的作用。提高了物資的采購計劃和執行效率的水平，將物資管理工作的合理性和科學性很好的提升了上來。
3.對精確成本數據上十分有利，便于核算財務物資。
運用了該系之后可以將加權平均價有效的運用到物料主數據的價格中，當變動的情況出現在采購價格中時，能夠及時的更新和調整物資庫存和供應的情況，這樣能夠使其和市場的價格上無限的接近，將庫存的物資價值能夠準確的反映出來，對材料的消耗成本能夠精確而真實的計算出來。
摘要：隨著科學技術的飛速發展和社會經濟水平的不斷提升，電子商務發展前景一片大好，并且企業供應鏈運作方面的變化可謂天翻地覆，此類變化在一定程度上證明了電子商務和供應鏈管理之間的密切關系。從實際角度出發，對電子商務和供應鏈管理的概念予以分析，在此基礎上探尋兩者之間的內在聯系。
關鍵詞：電子商務；供應鏈；概念；聯系
中圖分類號：F713.36文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2020）15-0146-02
當前時代是信息化時代，電子商務已經融進了我們的生活，電子商務現在開始由時尚化日漸向生活化方位轉移，社會上越來越多的行業都開始涉足電子商務。但是電子商務之所以成功且迅速得到廣泛應用，后臺供應鏈管理的作用是不容忽視的。
一、電子商務
電子商務，是通過應用計算機技術，以電子交易方式在全世界方位內進行且完成的各類商務活動和交易活動以及金融活動。簡而言之，電子商務便是借助計算機網絡平臺，集產品買賣和付款以及服務等于一體的經濟活動。
對于企業而言，電子商務總體目標一共分為以下幾個方面：一是企業在全球范圍內創設銷售網絡結構體系；二是企業可以提供不同類型商務活動全面數據信息內容，處理企業生產以及銷售環節中的信息收集困難等問題；三是減少企業進入市場的若干環節，助力企業拓寬本體市場，從根本上提升商品銷售效率；四是降低企業銷售成本，科學有效地降低商品交易成本；五是為交易雙方提供便利，以網上談判形式為彼此促成合作；六是為企業一方提供堅實的質量支撐；七是方便顧客網絡檢索所需商品種類與詳情。
二、供應鏈管理
供應鏈主要是指由供應商和制造商以及倉庫和配送中心等所組成的物流網，其類型主要分為三類：一是是基于客戶需求的供應鏈，二是基于銷售的供應鏈，三是基于產品的供應鏈。供應鏈管理則是指調整和完善供應鏈活動，供應鏈管理對象便是供應鏈組織以及期間產生的“流”，集成和協同是核心應用手段，最為主要的目標便是滿足客戶需求，之后在此基礎上強化供應鏈整體競爭水平。供應鏈管理的實質便是深入供應鏈體系之中，囊括不同增值選項，將客戶所需產品在正確時間點，根據正確的數量和優質的質量、合理的狀態，最終送達指定目的地，最大限度上去降低經濟成本。
1.供應鏈管理將所有節點視為統一整體，然后達成全過程戰略性管理。老舊式管理手段，一般都是將企業職能部門作為基礎，但是由于企業和企業間、職能部門與職能部門間的目標迥異，所以就會相繼產生諸多矛盾和沖突，企業和企業間、職能部門與職能部門間此時便不能有效發揮功效、履行職能，所以難以達成整體目標。供應鏈管理，會將物流和信息流以及業務流等方面的管理貫穿于供應鏈始終，整個物流囊括在內，從原材料、零部件采購，直至產品運輸以及儲存等，這些都涵蓋其中。其間，處在各個節點上的企業一定要實現信息共享和風險承擔、利益共存，要站在戰略層面去掌握供應鏈管理的價值和意義，之后方可達成整體高效管理。
2.供應鏈管理的集成化管理特點甚是突出。需知，供應鏈關鍵的核心便在于集成思想和集成方法，從供應商端開始，會經由制造商和分銷商以及零售商、客戶這些全要素和全過程，然后形成集成化管理樣態，這是一種新型管理手段，會將不同企業統統集成在一個供應鏈里，然后提升供應鏈水平和質量，企業間的強強聯合最為關鍵。只有如此，才能實現全局最優化發展局面。
3.供應鏈管理過程中的“庫存”愈加明顯。傳統庫存思想理念表明了，庫存是保障企業生產和企業銷售的必要手段，是一種必要成本。所以說，供應鏈管理讓企業和其他企業在不同市場環境下達成了庫存轉移，企業庫存成本得到科學合理的降低。此時，要求供應鏈上的各企業成員間要通力合作，形成戰略互助關系，要做出快速反應，從而更好更優地節約投入成本額度。
4.供應鏈管理遵循“客戶至上”的原則，此為供應鏈管理的經營方位。無論是供應鏈節點中企業數量多少與否，也無論企業類型如何、參與程度深淺，之所以形成供應鏈，客戶和消費者需求始終都是核心導向。正因為客戶和消費者需求的存在，供應鏈才會應運而生。唯有讓廣大客戶和消費者需求得到有力滿足，供應鏈的發展空間才會變大，未來才能擁有更為廣闊的發展前景。
三、電子商務與供應鏈管理的內在聯系
當前，全球每天都會有數以億計的交易活動產生，每筆交易均為供應鏈體系中緊密相連的業務活動，最為常見的就是虛擬市場和跨過客戶需求分析、資源供給、科學安排、新產品研發、策略型資源獲得、產品加工生產，諸如此類，均會被納入到全球化供應鏈管理范疇中。由上可知，由此所產生的信息量之龐大、之繁雜，管理難度必然比一般流程下的供應鏈管理更高。
1.電子商務是供應鏈管理的集成驅動器。電子商務讓供應鏈上的成員方可以緊密合作、積極交流，將供應鏈概念合理地進行延伸，供應商的供應商以及客戶的客戶都會從中受益。這是一種全球化的協作樣態，所涉內容繁多，包含了需求預測內容和產品設計內容以及商品外購、服務客戶等內容，為進行全球化供應鏈管理提供了技術支撐和發展平臺，使得供應鏈管理朝向變得愈加動態化和柔性化以及虛擬化，供應鏈管理持續競爭力倍增。
2.供應鏈管理是電子商務發展的理論依據。企業建立電子商務模式，供應鏈管理概念的建立是第一位的，要以供應鏈管理理論作為核心依據，之后在此基礎上使用新型技術模式進行嶄新的管理方案制定，將供應鏈管理視為和電子商務相輔相成、相互影響的運行環境，并且要將供應鏈管理看作是與電子商務密不可分的發展平臺，這樣才能實現全球化的電子商務發展。
3.供應鏈管理和電子商務之間的整合。供應鏈管理的核心理念是放眼世界、放眼未來，立足于全球性的供應鏈體系，這給基于全球化發展方向的電子商務提供了一個優異的管理平臺，讓供應鏈管理不僅僅被限制在企業內部和區域里，形成慢慢延伸至全球化的一種供應鏈體系，最終形成一種跨企業合作模式和跨區域合作模式。電子商務和供應鏈管理，是企業提升競爭實力的法寶，需要在不斷探索發現中去找尋滲透渠道、整合辦法，最后漸入佳境。
四、結語
綜上所述，全球化電子商務系統建立是大勢所趨，以互聯網和電子商務技術為根基，面對全球化供應鏈的信息溝通、處理的低投入、高產出的新平臺出現，信息交流矛盾和資源共享問題才能夠被一一化解，企業與企業之間的溝通協作也會變得愈加融洽，存貨效率會得以提升、資金流動也愈加流暢。不僅如此，業務處理速度和客戶需求響應速度也會雙向提升。電子商務和供應鏈管理是提升企業市場競爭實力的“法寶”，實踐階段，二者是相輔相成、相互促進的主要關系。
電子商務管理畢業論文范文模板(二)：基于電子商務運營模式的企業物資管理分析論文
摘要：利用電子商務技術進行物資采購和管理，采購信息準確、全面，方便決策，有利于降低成本，提高采購效率，增加效益。
關鍵詞：電子商務；運營模式；物資管理
電子商務技術作為一種新興技術，基于信息化市場的擴張，憑借其商業模式上的創新與延伸，逐漸成長并成熟，成為當下具有旺盛生命力的營銷模式。很多傳統企業從獲得更大的成長空間和更快的成長速度的立足點出發，將原有管理模式和銷售業務與電子商務進行互補結合。
一、企業物資管理的特點
目前，信息化是物資采購管理業務的基石。傳統物資采購方式不僅采購效率低，而且供應商也難以滿足采購部門的要求。而電子商務模式的出現，恰好解決了這一問題，使得企業得以推行信息化、自動化的管理模式，建立企業內部網絡，從而實現統一管理資源共享。隨著行業規模逐漸壯大，隨之而來的是與日俱增的物資管理與監管成本。在業務流程中，除了要完成信息化和確保對物資信息進行保密處理之外，還需要實現電子商務價值最大化，簡化采購流程，降低采購成本，從而真正提高采購電力物資的效率。
二、采購環節
2.1采購申請和審批流程
采購環節最初需要進行編制需求（采購）計劃和提出采購申請。采購部門主要參照采購計劃進行物資采購，以維持正常的生產經營活動。若編制的采購計劃偏離實際需求造成物資短缺或過量，甚至無法跟上生產進度，就會影響企業的正常生產秩序。為避免這些問題出現，可從三方面著手加強管控：第一，生產、經營、項目建設等部門，應參照實際需求編制采購計劃。第二，基于年度生產經營計劃和企業發展目標，結合現有庫存量，通過物資管理平臺合理布設采購計劃，避免過量采購或物資短缺。第三，采購計劃應納入采購預算管理，經相關負責人審批后，作為企業剛性指令嚴格執行。電子商務環境下的物資采購和管理具有它的優勢所在，但是真正實施起來也是困難重重，所以怎樣運用電子商務進行物資管理工作是很重要的，盲目的使用不僅不能方便物資的管理工作，還有可能因為管理混亂引起物資供應和管理問題，造成工程因材料供應不及時而發生問題，釀成大錯。所以，加強網絡物資信息收集、網絡詢價議價、采購運輸、到場配發等環節，是企業和物資采購人員應當加強的。若企業缺少一套相對完善的物資請購制度和審批流程，就無法合理控制采購量，可能會破壞企業的生產經營秩序。采購申請指的是企業生產經營部門基于物質需求和采購計劃提出采購申請。主要管控措施為：首先，確立物資請購制度，依據購買物資或接受勞務的類型，授予相應歸屬部門請購權，厘清各關系部門的權責范圍，明確請購流程；其次，請購人員和部門必須根據成本預算和市場行情提出采購申請，依照規定辦理請購手續；再次，負責審批請購單的管理部門必須按成本預算嚴格審查請購單，檢查采購申請是否與采購計劃和生產經營需求相符，采購內容是否健全，物資量是否超預算等，如采購申請超預算或與上述要求不符，可不予審批。
2.2選擇合適的供應商
采購方的生存和發展與供應商的實力、行業信譽和產品質量息息相關。為了選擇合適的供應商，并且與其保持長期的戰略合作伙伴關系，企業要堅持完善供應商準入制度和相應的評估制度，在政策方面適當給予優秀供應商一定的優惠，確保供貨源穩定可靠，促進企業經營生產活動可持續發展。
2.3控制采購價格
第一，完善采購定價機制，通過協議采購、招標采購、詢比價采購、動態競價采購等途徑，對所采物資進行合理定價。第二，采購部門必須深入剖析大宗物資的成本構成，通過市場調研，時時關注其價格波動情況，并根據其市場價格波動規律分析其供求關系和市場行情，構建采購價格數據庫。
2.4建立采購合同內部審查制度
一是審查采購合同的內容。檢查合同內容是否嚴密、完整，是否符合法律規定。如當事人的姓名、住所；合同價款或報酬；雙方約定的地點、期限、履行方式；違約責任和爭議解決方式等。二是審查采購合同產生的過程。合同產生過程的審查實際是對合同產生的必要性、效益性進行審查。如審查采購方式是否符合企業實際；審查采購計劃、物資定價和資金分配過程；審查供應商選用及開標過程。三是審查采購合同的履行情況。重點審查驗收環節和結算環節的工作流程，也就是審查采購標的物的數量和質量是否與采購合同中的具體要求相符，是否根據規定預留了質量保證金等。
三、驗收環節
健全采購驗收制度，規范驗收流程，是該環節的主要工作內容。首先，采購、驗收兩大部門必須相互分離。其次，規范驗收流程。指派專人或指定驗收部門對照請購單和合同條款逐一核查物資規格、品種、質量和數量，審核通過后編制計量報告、驗收報告及驗收證明，并辦理接收手續。再次，及時上報存在問題的物資，深入調查問題根源并妥善處置。最后，健全退貨管理制度，明確告知退貨的條件和手續，規定貨物出庫、退貨款回收等相關內容。
四、付款環節
2嚴格執行三級預審制度
我省物資需求計劃預審分為物資需求單位、省物資公司和省公司三級預審。物資需求單位的需求部門根據設計院的設計成果，在ERP編制物資需求計劃，導出《物資需求計劃審核表》，報本單位預審會集中審核。物資需求單位預審包括ERP計劃審核和技術規范書審核。審核通過后由本單位分管物資的領導在《物資需求計劃審核表》上簽字確認，報省公司對口專業管理部門審核。省公司專業管理部門審核通過簽字確認后，將審核表返還給物資需求單位專業管理部門。需求單位專業管理部門再將審核表報本單位物資公司審核，審核通過后通過ERP系統報省物資公司計劃部審核。省物資公司計劃部專責對ERP計劃和技術規范書進行審核。計劃部在技術規范書審核階段，部門四名員工分成兩組，兩人一組，一組審核線路材料技術規范書，一組審核變電設備技術規范書。若時間允許，還要進行交叉審核。審核通過后報省公司物資部計劃合同處。計劃合同處將計劃轉給招標采購處，由招標采購處委托招標機構聘請專家，組織省公司需求計劃及招標文件審核會。省公司審核會期間，省公司物資部計劃合同處、省物資公司計劃部配合開展工作。對于專家提出的修改意見，各物資需求單位會同設計院進行遠程修改。垂直的三個層面的預審解決了技術規范書絕大多數的技術問題。
3上報國網公司前嚴把關
省公司審核會結束后，省物資公司計劃部重新介入審核，針對技術規范書模版選用錯誤、表格填寫不完整和不規范、前后參數不一致等情況重新審查，徹底解決ERP計劃和ECP技術規范書的問題。在這一階段，物資計劃管理人員要與省公司專業管理部門、需求單位專業管理部門、設計院、需求單位的物資公司計劃專責進行溝通，對不符合要求的計劃或技術規范書進行最后的修改或退回不招。
4高度重視國網需求計劃及招標文件審核會
由省物資公司計劃部主任帶隊，計劃部專責分兩組參加國網線路材料、變電設備需求計劃及招標文件審核會。在國網審核會期間，針對國網專家提出的意見，計劃部人員立刻聯系項目單位和設計院進行修改。設計人員有時存在一些疑問和顧慮。針對這些疑問，計劃部人員反復和專家溝通，一個參數一個參數的確認，直到專家滿意，設計院認可。既要保證我省物資需求計劃和招標文件通過審核，又要竭盡全力保證同業對標指標。
5總結與考核并舉
每批計劃上報結束后，省公司物資計劃部進行全面總結，理解消化國網新精神。對全省各單位進行考核，在時間軸上按初審、省審核會、國網審核會，將出現的問題分門歸類，制作考核表，排名次，撰寫分析報告，召開電視電話會議通報全省。做到出現過的問題絕不出現第二次。
6加強專家隊伍的建設
每次召開省招標文件審核會，省物資公司計劃部要將上批國網審核會中出現的問題、從國網帶回來的會議精神、本批初審意見和最新審核要點給專家進行集中講解。為了提高我省專家的審核水平，分批帶領我省學習能力強的專家去國網審核會學習、鍛煉。側重培養年輕后備專家，促進各專業的均衡發展。通過建立合理的獎懲機制，促進專家不斷提高業務水平。并且向國網推薦我省骨干專家成為國網審核專家。
7注重計劃從業人員的培訓
在每批次計劃上報前，對計劃申報人員進行集中培訓，宣講審核要點的變化，通過及時和有針對性地宣貫培訓，提升了采購技術文件的規范性，保證了采購標準應用執行率。地市公司物資計劃專責是計劃審核的第一把關人，因此安排他們輪流參加省招標文件審核會。省物資公司計劃部邀請工程技術人員給計劃部員工進行電力專業知識培訓，派計劃專責參加省公司舉辦的智能電網與繼電保護培訓班。計劃管理人員不僅要物資業務過硬，還需要熟練掌握電力專業知識。只有這樣才能適應目前的物資計劃管理工作。
8重點幫扶
地市公司有時更換物資計劃專責，讓兄弟單位有經驗的計劃專責和新人結對子，幫助其盡快適應計劃工作。對于連續考核排名墊底的地市公司，其物資計劃專責要到省物資公司計劃部學習，查找計劃和技術規范準確率低的原因，進行有針對性地改進。
電子商務包括4個組成部分：一是企業與消費者(公眾)之間的電子交易(B2C)；二是企業與企業之間的電子交易(B2B)；三是企業與政府之間的電子交易(B2G)，如政府采購；四是消費者(公眾)與消費者(公眾)之間的電子交易(C2C)。類似地，電子政務也包括4個組成部分：一是政府部門內部的電子化和網絡化辦公；二是政府部門之間通過計算機網絡進行信息共享和實時通信；三是政府部門通過網絡與企業進行雙向的信息交流；四是政府部門通過網絡與公眾進行雙向的信息交流。一個完整的電子政務系統，應當是上述這4類系統的有機結合。
國際互聯網的出現為電子商務奠定了技術基礎，廣大企業對國際互聯網抱以巨大的希望，電子商務一時間成為眾所周知的名詞。面對電子商務的發展，政府也必須做出相應的反應。實際上，電子商務是電子政務的一個原動力之一。例如聯想的企業資源規劃(ERP)系統做得很好，但是聯想的電子商務體系與中國的金融體系、稅收體系、海關體系無法很好地對接，因此發展電子商務要求政府行政改革與時俱進，發展電子政務。
新經濟飛速發展的特征要求政府對新經濟有敏銳的洞察力，政府不僅要及早介入電子商務，參與實踐，而且要主動為電子商務營造安全、有序、合理的商務環境，新經濟時代賦予了政府新的經濟內涵。
電子政務與電子商務的支撐體系是“同構”的。開展電子政務的前提是政府實現信息化，開展電子商務的前提是企業實現信息化。電子政務是政府對政府部門內部、其他政府部門、企業與公眾進行管理和服務的電子化、網絡化。同樣，電子商務是企業對企業內部、其他相關企業、政府機構以及普通消費者(公眾)進行管理和服務的電子化、網絡化商務活動。電子政務與電子商務的交集就是政府與企業的信息接口。電子政務的開展離不開電子商務的支持，反過來，電子商務的開展也離不開電子政務的支持。因此電子政務與電子商務是相輔相成的。正是由于電子政務與電子商務存在上述密切關系，所以我們認為電子政務與電子商務的支撐體系是“同構”的。電子政務與電子商務的支撐體系的“同構”關系具體體現在以下幾個方面：
(1)政務流程再造(GPR)與商務流程再造(BPR）。企業為了在信息社會和市場經濟條件下更好地運作，要求對以前的業務流程進行重新組合和更新改造，這就是商務流程再造；同樣，政府為了利用信息技術提高辦事效率和社會服務水平，也要對傳統政府行政管理和服務業務流程進行重新組合和更新改造，這就是政務流程再造。
(2)政府資源規劃(GRP)與企業資源規劃(ERP）。企業為了提高市場競爭力，要求對企業的內部和外部所有可用資源進行優化配置，以加快對市場的反應，這就是企業資源規劃；同樣，政府為了節約運轉成本，提高政務的處理效率，也要考慮如何對政府的資源進行優化配置，這就是政府資源規劃。
(3)政府關系管理(GRM)與客戶關系管理(CRM）。企業為了在市場銷售中吸引顧客、留住顧客、不斷升級顧客，提供個性化的服務，就要利用信息技術對企業與企業的客戶之間的關系進行維護、管理和更新，這就是客戶關系管理；雖然政府與企業的實際情況差異很大，但是政府的重要職能就是對社會進行管理和提供公共服務。政府要樹立良好的政府形象，也要采用信息技術提升對社會進行管理和提供公共服務的能力，這就是政府關系管理。
(4)政府供應鏈管理(GSCM)與企業供應鏈管理(ESCM）。企業為了有效滿足客戶需求，要聯合企業上游和企業下游的合作伙伴，同時利用信息技術對原材料、燃料等采購以及產品供貨進行管理，這就是企業供應鏈管理。雖然政府沒有必要像企業那樣，但是政府部門作為一個實體單位，必然要求采購物資以滿足政府部門正常運轉的物資供應，如辦公設備、燃料、電力等，并對物資采購進行信息化管理，這就是政府供應鏈管理。此外，如果我們把政府的文件流轉看作一種特殊的供應鏈形式的話，那么企業供應鏈管理的一些方法和手段就可以變通地應用到政府業務流程管理當中。
(5)企業信息門戶(EIP)與政府信息門戶(GIP)。企業為了方便與外界的互動式信息交流，以便快速獲取外界信息以及提高企業的辦事效率，要建立企業信息的門戶網站，這就是企業信息門戶；同樣，政府為了方便與外界的互動式信息交流，以便快速獲取外界信息以及提高政府的辦事效率，要建立政務信息的門戶網站，這就是政府信息門戶。
關鍵詞：電子商務；國際稅收；常設機構；居民身份
1電子商務對傳統國際稅收規則的沖擊
1.1對傳統的常設機構概念的沖擊
當前國際上普遍通行的對跨國交易的征稅規則是：跨國企業的居民身份所在國對其收入行使居民稅收管轄權，征收所得稅；而跨國交易發生地所在國對交易的所得行使收入來源地稅收管轄權，征收增值稅或營業稅，電子商務的興起使得現有國際稅收協定中的“常設機構”定義不再適用。常設機構難以確定的現狀，不僅損害了收入來源國的稅收管轄權，還引起了居民國和收入來源國在稅收管轄權上的爭議。
當前國際稅收中對常設機構的定義。通常都來源于經濟合作與發展組織1977年頒布的《關于避免雙重征稅的協定范本》(以下簡稱經合范本)和聯合國1979年頒布的《關于發達國家與發展中國家間雙重征稅的協定范本》(以下簡稱聯合國范本)。經合范本第五條規定，“常設機構”是“一個企業進行其全部或部分營業的固定營業場所”。具體包括管理場所、分支機構、辦事處、工廠、車間、開采自然資源的場所以及持續時間達到一定長度的建筑工地，但不包括專為企業進行“準備性質和輔質活動”而設的固定營業場所。另外，若一個不具有獨立地位的人在一方締約國中代表另一方的企業活動，擁有以企業的名義簽訂合同的權力并經常行使之，則此人也可構成該企業在該國中的常設機構，聯合國范本的規定與經合范本相似，但更多地考慮了發展中國家的利益，在某些方面適當擴大了對“常設機構”的認定范圍，例如，在對由人構成的常設機構的認定中，聯合國范本增加了一條認定標準，認為即使沒有簽訂合同的授權，但只要人“經常以首先提及的締約國保有貨物或商品庫存，并代表該企業從庫存中經常交付貨物或商品”也構成常設機構。總的來說，兩個范本對常設機構的定義具有相同的特征，即滿足以下兩個條件：一是企業必須在收入來源國擁有固定的、在時空上具有一定持續性的場所，二是該場所用于開展實質性的經營活動。
按照該定義，在通過電子商務進行的跨境交易中，商品或服務的提供方(以下簡稱為供應商)在收入來源國將不存在常設機構，因而也就無需向收入來源國納稅。其原因可以從以下三個方面進行分析。
首先，跨國電子商務交易通常是通過供應商設在收入來源國的某個服務器上的網站來進行的。在大多數情況下，存放供應商網頁的服務器只是用于交易信息，而不是用于在線簽署合同，符合“準備性質”和“輔質”的例外性要求，不能構成常設機構。
其次，即便該網站的功能齊全，能夠自動完成所有的交易，符臺常設機構定義中“從事營業活動”的要求，但是網站是由電子數據構成的，可以輕易的修改和轉移，并不屬于傳統意義上的物理存在。雖然服務器本身屬于物理存在，可是擁有網站的供應商只是單純地租借收入來源國的互聯網服務提供商(ISP)的服務器的硬盤空間來存放自己的網站，而并未形成對服務器的實際支配關系，因此并不形成在收入來源國的物理存在，也不構成常設機構。
最后，電信公司與ISP不受擁有網站的供應商支配，無權代表供應商簽訂合同，也無權代表供應商交付商品，因此不滿足人的定義，也不能構成常設機構。
這種現狀危害了稅收的中性原則，使得具有相同本質的跨國經營活動因為交易方式的不同而承擔了不同的稅收成本，形成了對電子商務的隱性稅收優惠。這種變相的激勵促使跨國企業紛紛將業務轉移到互聯網上，以逃避對收入來源國本應承擔的稅收義務。這也是近年來電子商務飛速發展的原因之一。
1.2對企業的居民身份認定標準的沖擊
電子商務的興起，不僅會對收入來源國的稅收管轄權造成不利影響，也可能對居民身份國的稅收管轄權造成不利影響。因為電子商務使得跨國公司的居民身份認定變得困難?？鐕究梢员纫酝菀椎馗淖兙用裆矸?，以便利用國際避稅港或者通過濫用稅收協定進行避稅。
在各國現行稅法中，對于法人居民身份的認定標準主要有以下幾種：法人注冊地標準、總機構所在地標準、管理和控制地標準、控股權標準、主要營業地標準等。中國稅法對居民的認定采用了注冊地和總機構所在地雙重標準?！吨腥A人民共和國涉外企業所得稅法實施細則》第5條規定，具備中國法人資格的企業和不具備中國法人資格但總機構設在中國境內的企業，均為中國的居民納稅人。
隨著電子商務的興起，遠程辦公和在線交易成為可能，物理空間上的集中不再成為公司經營管理上的必需要求。無論是出于實際經營的需要，還是出于避稅的需要，跨國公司在全球的分布都趨于分散。集團內部的各個子公司間的業務分工趨向垂直化，子公司表現得越來越像一個單獨的業務部門，而不是一個完整的公司。即便分處各國，各公司的管理人員也可以通過互聯網進行遠程的實時溝通。在這種背景下，傳統的總機構所在地標準、管理和控制地標準和主要營業地標準等依賴地理上的特征對法人居民身份進行判斷的標準就逐漸失去了其本來存在的意義。電子商務的高效性、匿名性和無紙化的特點使得公司可以輕易地選擇交易中商品所有權的轉移地和勞務活動的提供地，將交易轉移到稅率較低的收入來源國進行?；蛘咄ㄟ^調整公司結構的分布，使自己獲得本來不應擁有的居民身份，從而享受到某些稅收協定中的稅收優惠。
1.3對傳統的收入定性分類方法的沖擊
電子商務的興起使傳統所得稅法中對企業收入的定性分類變得困難。多數國家的稅法對有形商品的銷售、無形財產的使用和勞務的提供都進行了區分，并且制定了不同的課稅規定。
由于現代信息通訊技術的發展，書籍、報刊、音像制品等各種有形商品，計算機軟件、專有技術等無形商品，以及各種咨詢服務都可以被數據化處理并直接通過互聯網傳送，傳統的按照交易標的性質和交易活動的形式來劃分交易所得性質的稅收規則，對在互聯網上交易的數字化產品和服務難以適用。
由于對電子商務產生的所得難以分類，在現行的分類所得稅制下，對于此類收入應適用何種稅率和課稅方式就成為各國稅務機關面臨的問題。有關所得的支付人是否應依照稅法的規定在進行電子支付時履行源泉扣繳所得稅的法律義務，也變得難以確定。而在稅收協定的執行方面，對有關所得的定性識別差異還會引起跨國納稅人與締約國稅務機關之間在適用協定條款上的爭議。
2應對沖擊的現實對策
各國政府一直在積極地探討對電子商務活動征稅的可能，希望找到一個能夠滿足稅收中性原則、平衡原則、彈性原則、簡易原則的要求下的解決方案，在不阻礙電子商務發展的前提下，使電子商務的征稅問題得到較圓滿的解決。
我國是世界上最大的發展中國家，我國的電子商務交易還不發達。在很長一段時間內，我國還將處于電子商務凈進口國的地位。因此，由于常設機構無法確定而造成的收入來源國稅收損失對我國的影響最大。從我國的現實情況出發，在盡可能滿足上述四項原則的前提下，努力維護對跨國電子商務所得的收入來源地稅收管轄權，應當成為我國在制定協定談判時考慮的重點。
2.1拓寬“常設機構”概念。使之適用于電子商務交易
面對電子商務對傳統國際稅收規則中常設機構概念造成的沖擊，各國政府、國際組織、學者們先后提出了多種應對方案。大致歸納起來，可以分為激進和保守兩類。
部分學者建議對電子商務開征新稅種，以徹底解決對跨境電子商務交易的征稅問題。這些新稅種包括對電子信息的流量征收“比特稅”(BitTax)、對網上支付的交易金額征收“交易稅”(TransactionTax)，對互聯網基礎設施征收“電訊稅”(TelecomsTax)等。這種激進式的解決方案適應電子商務的特點，確實可以有效防止電子商務交易中的逃稅行為。但是這種方案卻造成了更大的問題。只要采用了電子商務的交易模式，不論是銷售商品，還是提供服務，或者是轉讓許可使用權，不同性質的經營活動都適用相同的稅率。而對于相同性質的經營活動，僅僅因為采用了電子商務的交易模式，就要承受與采用傳統交易模式不同的稅收負擔。這違背了稅收中性的原則，會給網絡通訊增添不應有的負擔，為電子商務的發展設置障礙。
以美國為首的一些發達國家，正積極地提倡在電子商務的國際稅收中放棄收入來源地稅收管轄權，轉而由居民國行使全部的稅收管轄權。美國財政部在1996年公布了《全球電子商務選擇性稅收政策》報告，在強調稅收中性原則的同時，該報告提出“在傳統的所得來源概念已難以有效適用的情況下，納稅人的居民身份最可能成為確認創造所得的經濟活動的發生地國及該國對該所得有權優先征稅的方法……因此，美國的稅收政策已經認識到，由于傳統的來源規則失去其重要性，居民稅收管轄可跟進并取代它們的地位?！边@一建議已經被經合組織(OECD)下屬的稅務委員會接受。在2000年12月公布的《電子商務中常設機構定義的適用說明——關于范本第五條注釋的修改》中，居民國的稅收管轄權得到了進一步確認，而收入來源國的稅收管轄權卻被忽視。按照該說明，只有當電子商務的供應商在收入來源國擁有受其直接專門支配的存放電子商務網頁的服務器，這種存在才構成常設機構。但這種情況的出現機率微乎其微，按照這個說明，收入來源國基本上不可能從電子商務交易中征到稅款。
這種保守的解決方法確實可以有效地解決電子商務跨國交易的征稅問題，但這是以犧牲收入來源國的稅收管轄權為代價的。作為世界上最大的電子商務出口國，美國提倡居民身份稅收管轄原則有其自身的利益考慮。但作為電子商務凈進口大國的中國，顯然不能接受這樣的方案。
基于以上分析，我國在簽署對跨國電子商務交易征稅的國際協定時，應當放棄傳統的常設機構概念中對“固定營業場所”的定義方法，轉而根據非居民企業的電子商務活動是否與本國構成了實質上的、持續性的、非“準備性質”和“輔質”的經濟聯系來判斷是否應當對其在本國取得的利潤行使收入來源地稅收管轄權。可以采用“功能等同”的原則，按照電子商務供應商在我國境內設立的網站是否和傳統意義上以物理方式存在的“常設機構”具有相同或近似的功能，來判斷該網站是否構成常設機構。具體而言，如果供應商的電子商務網站具有訂立合同、完成交易的功能，并且該供應商經常使用這種功能已實現交易，而不僅僅是向公眾簡單地進行產品宣傳和市場信息的傳遞，則可認為該供應商在收入來源國構成了實質性的存在。如果這種實質性的存在滿足一定的數量上的要求和持續時間上的要求，即可認為這種存在構成了“常設機構”。雖然這種“常設機構”不存在于物理空間之中，但是仍可以將其與傳統定義中的常設機構等同看待，對其行使收入來源地稅收管轄權。
2.2適當調整對企業居民納稅人身份的認定標準
2、從交易對象角度看，延伸到企業與政府、消費者與政府、企業內部的電子商務。
3、從交易的完整性角度看，包括網絡安全認證體系和網上支付體系的建立。狹義的電子商務概念實質上亦應包括上述內容，但從我國現有的幾百家電子商務網站的現狀來看，安全認證體系和網上支付仍然是我國電子商務網站尚未完全解決的問題。也就是說，電子商務在我國處于起步階段并成迅速發展的趨勢，但完整意義（尤其是已完全實現網上電子支付功能）的電子商務在我國尚未實現。
為便于探討對電子商務的行政監管，我們有必要了解一下電子商務的服務功能和應用分類。
電子商務服務功能：
1、網上廣告宣傳服務。
經營者可利用網上主頁（HomePage）和電子郵件（E—mail）在全球范圍內作廣告宣傳，人們紛紛將因特網稱為“第四媒體”。
2、網上咨詢和交易洽談服務。
因特網已經為用戶提供了多種便捷的信息交流方式，如電子郵件、新聞組（NewsGroup）、討論組（Chat）、白板會議（WhiteboardConferenec）和網絡會議（NetMeeting）等等。電子商務中的網上咨詢和洽談，突破了人們面對面洽談的時空限制，提供了多種方便的異地交談形式。
3、網上產品訂購服務。
借助網絡中郵件系統，電子商務可以實時的網上訂購，訂購信息也可以采用加密的方式。如我國的“8848”網站等已實現了訂購服務。
4、網上貨幣支付服務。
電子商務要成為一個完整的過程，實現網上實時的貨幣支付是一個重要的環節?？蛻艉蜕碳抑g可以采用信用卡、電子貨幣、智能卡等多種方式來實現網上支付。目前在我國，銀行系統網絡互聯性還無法滿足電子商務所需的實時電子化支付的要求，但隨著金融電子化工程的蓬勃開展以及各大銀行和金融機構對電子商務的積極態度，實現網上貨幣支付服務這一功能的日期將為時不遠。
5、網上商品傳遞及查詢服務。
對于一些以實物形式提供的商品，商家可以通過分銷系統送貨上門，也可以委托有關貨運公司或郵政部門將貨物運送或郵寄到客戶手中；對于一些信息產品，是最適合在網上進行直接傳遞的，如軟件，電子讀物、信息查詢、數據庫檢索等，它能通過網絡提供從商家一端到用戶一端的直接、實時的全過程服務。
6、用戶意見征詢服務。
企業可以十分方便地運用網頁上的“選擇”、“填空”等格式文件來收集用戶對企業及其產品、服務的反饋意見，以發現商機，提高售后服務水平，樹立企業良好的形象。
7、交易活動管理服務。
整個交易的管理涉及到人、財、物以及企業和企業、企業和客戶及企業內部等各方面的協調和管理。因此，交易管理可以說是涉及電子商務活動全過程的管理，包括有關市場法規、稅務征管及交易糾紛仲裁等等。
作為一種不斷發展的事物，電子商務所提供的功能將會不斷地完善和發展。
電子商務的應用分類：
從電子商務的交易對象來看，電子商務的應用有以下幾種類型：
1、企業與企業之間的電子商務（BtoB）
2、企業與消費者之間的電子商務（BtoC）
3、企業與政府之間的電子商務（BtoG）
主要指政府采購電子商務化。
4、政府與消費者之間的電子商務（GtoC）
主要指政府通過網上辦公，將福利費發放、稅收、規費收繳等通過網絡形式進行。
5、企業內部的電子商務
企業通過防火墻等安全措施將企業內聯網與因特網隔離，將內聯網作為一種安全、有效的商務工具，用來自動處理商務操作及工作流程，實現企業內部數據庫信息的共享，并為企業內部通信和聯系提供快捷的通道。
電子商務的興起對政府部門（尤其是海關、商檢、稅務、金融以及工商行政管理等部門）和企業都提出了新的課題和新的挑戰。電子商務將實現貿易的全球化、直接化、網絡化，發展電子商務是不可阻擋的趨勢，而我國的電子商務尚不完善，這就為政府及其職能部門服務與監管電子商務提出了明晰的思路：寬松管理、規范引導、促進發展。我們要盡快實現真正意義的全過程的電子商務，還有許多基礎工作要做，諸如：加快網絡基礎設施建設和網絡互聯，實現金融電子化及海關、稅務、行政監管部門電子化，提高企業上網率，建立安全體系認證結構，健全相關法律法規等等。
結合工商行政管理的職能，我們認為電子商務的發展給工商行政管理部門提出了需要解決的四大課題：
一、加快信息化建設步伐，用電子網絡手段管理電子商務。
國家局擬依賴信息中心的“紅盾信息網”作為電子商務認證中心，北京市局、福建省局分別通過“紅盾315信息網”、“紅盾信息網”進行網站登記和網上經營活動監督管理。我局的“紅盾信息網”（外網）應盡快開通，相應的軟件要適時到位：
1、盡快理順信息中心與相關部門的關系，以盡早完成數據中心的建立。
由于檔案室及有關檔案管理人員不歸信息中心管理，由于業務處室未承擔前期數據整理工作，目前我們在錄入企業數據的過程中遇到了相當大的困難：一方面是錄入人員無檔案管理員的密切配合，業務不熟；另一方面是調閱檔案資料不方便。錄入工作開展半個月以來，僅錄入了完整的外資檔案10余戶，進展十分緩慢，按此速度無法完成任務。我們正在整理軟件子系統的各類表格，表格出來后尚需相關處定指導并參予整理數據。
2、盡快爭取國家局相關設備的到位，完善內部業務網的建設。
內部業務網是我局“紅盾信息網”建立的基礎，而“紅盾信息網”又是電子商務監管的平臺和基礎。據悉，國家局已將我省確認為一期接入單位，預計今年年底有關設備將到位。
3、在內部業務網完善的基礎上，配備“紅盾信息網”（外網）的相關設備。主要有路由器1臺，服務器2臺，同步調制解調器1個等。
4、在“紅盾信息網”硬件設備及網絡環境齊備后，購置國家局或兄弟省市成熟的電子商務登記、管理軟件。
5、盡快引進技術人才，并加強應用人員的培訓。
技術人才是維護系統網絡正常運行并履行監管電子商務職能的關鍵，業務人員的廣泛應用是基礎。
二、結合電子商務的服務功能，調整和制定有關的法律、規定和政策。
一方面，是國家工商局全盤考慮，加強電子商務工商行政管理的整體立法。尤其是有關域名注冊與商標權沖突的法律問題，必須由國家局按照國際慣例，加強與域名注冊管理機構、世界知識產權組織及各國的互通、合作，形成統一的規范。各地無法自成體系。另一方面，各地可結合職能，先行制定適應本地情況的地方性法規、規章及文件。北京市局在電子商務管理方面已作了較多的探索，其寬松管理的思路受到了網站經營者的歡迎。北京市局制定的相關規定有：《關于網上經營行為登記備案的補充通告》、《網絡經濟組織中請辦理〈廣告經營許可證〉須知》、《關于在網絡經濟活動中保護消費者合法權益的通告》、《關于對網絡廣告經營資格進行規范的通告》、《關于對利用電子郵件發送商業信息的行為進行規范的通知》、《關于規范網站銷售信息行為的通知》等等。福建省工商局信息統計處無疑是較早意識到工商部門應及早介入電子商務管理的部門，早在3月14日，福建省局向國家工商局報告了有關電子商務身份認證的緊迫問題。幾個月來，福建省局先后制定了《關于因特網網上經營登記的通知》、《福建省因特網網上經營管理暫行辦法》、《福建省因特網網上經營登記管理程序規定》等文件。
目前，我們已收集了北京市局、福建省局的相關規定，我省工商部門應著手對全省網站及電子商務情況進行調研，并對電子商務與工商職能的關系進行研究，待網絡設備和技術準備完成后，盡早出臺相關規定并及時介入電子商務的行政監管。
三、結合工商行政管理的傳統職能，發揮各業務部門的專業優勢與信息部門的技術特長，相互配合，共同探討對電子商務的服務與管理。
應從以下方面尋找服務與監管的切入點：
1、網上經營登記備案
主要是對轄區內網站的登記備案，應探討如下問題：
①網站登記程序：
包括受理、審查、核準、發放網上經營電子標識及編號、網上公告等，電子標識備案是網站登記的核心技術環節，也是電子商務管理的關健。
②網站登記備案的內容：
包括：法人基本情況，網站基本情況，尤其是網站登記和企業登記的關系等等。注冊號在網站登記中可作為備案號。
③需要進行網站登記的各種情況：
網站經營者；
利用網站舉辦商品展銷會的行為；
利用網站廣告的行為；
利用網站進行網上購物、購書、拍賣等活動；
提供經營性的網絡內容、網絡技術服務者。
④網站及網上經營行為登記注冊的法律效力。
一要依靠立法手段制定出相應規定。如：規定在辦理營業執照的同時必須到“紅盾信息網”進行網站登記，未經登記的網站不得從事經營活動。二要依靠技術手段，如解決發放電子標識的技術問題。
2、網站及網上經營行為的監督管理
主要是對網上經營行為違反《反不正當競爭法》、《廣告法》、《消費者權益保護法》、《商標法》等工商行政管理法律、法規現象如何監管進行探討。
①無照經營的網站不能獲得合法的備案登記資格，不得從事網上經營。
鑒于電子商務即網絡經濟的特點以及現階段應大力促進電子商務發展的趨勢，對部分前置審批條件、超經營范圍及不良文化傾向的規定不易太細，既使太細了也難以監管，反而給工商行政管理部門套上“枷鎖”。
②網上虛假、違法廣告（含商業性和非商業性宣傳）行為責任界定；
③網上不正當競爭行為及變相傳銷行為責任界定；如變相的網上拍賣，網上非法集資等。
④網上商標侵權行為責任界定，域名注冊與商標權的關系。
⑤網上合同的生效與監管；如電子證據的法律效力（是否可歸入“視聽證據”一類，是否需要其它證據作補充。）；網上違法合同及合同欺詐的界定與監管；對網上合同簽訂后單方串改行為如何從技術角度、備案角度監控等等。
⑥電子商務中消費者權益的保護
一方面，要探討電子商務中如何體現消法規定的消費者的九項權益；另一方面，由于電子商務的完成需要涉及生產者、銷售者、配送機構等多個主體，經過商品信息溝通、網上支付、貨物配送等儲多環節，任何一個“供應鏈”出現問題，都將損害消費者合法權益，因而，責任如何界定、如何追究必須加以研究。
⑦網絡市場的統計與分析
主要靠軟件功能來完成。
⑧網上辦公的實現
主要從軟件應用和提高應有人員電腦操作水平兩方面探討實現網上辦照、網上年檢、網上投訴等業務的途徑，從而實現工商部門與企業、消費者之間的電子商務。北京市局等一些地方已實現了網上年檢、網上投訴等服務功能。
四、電子商務的管轄權與登記、監管職能部門。
㈠關于管轄權：電子商務無地域界限，從這個角度講，國家局應建立統一的注冊與認證中心。但是，具體的監管還須落實到網絡經營者所在地或消費者所在地。因此，我們認為：
1、從登記的角度：應采用屬地登記與統一備案相結合的原則，即各省級（副省級中心城市）工商局有登記權，報國家局統一備案（副省級中心城市另須報省局備案）。對于具有較大規模的網站，國家局直接受理登記，發放電子備案標識。
用注冊號作為電子備案標識編號，可避免編號的混亂。
2、從監管的角度：屬地管轄與級別管轄相結合。
國家局管轄其登記備案的大型網站；
各省級（副省級中心城市）工商局管轄其登記的網站；
受上一級委托，有條件的（建有“紅盾信息網”并有相應軟件、人才）的地市工商局可以對在其轄區內的有嚴重違法行為的網站依法進行查處。
電子商務的成本應該是商家和客戶所有應用于其中的軟硬件配置、學習和使用、信息獲得、網上支付、信息安全、物流配送、售后服務以及商品在生產和流通過程中所需的費用總和。
技術成本
電子商務的技術成本包括軟硬件成本、學習成本和維護成本。電子商務是各種技術結合的產物，昂貴的投資、復雜的管理、維護費用的高昂使得一些企業望而卻步。面對客戶無力應付復雜的技術平臺和高昂的軟硬件配置的實際問題，ASP這個新興行業隨之興起。它以系統、人才匱乏的中小企業作為開展業務的主要對象，同時一些大企業也對ASP發生了興趣。但這種租賃式服務的價格和質量能否為企業接受，能在多大程度上降低企業的電子商務技術成本，還有待于實踐驗證。
安全成本
在任何情況下，交易的安全總是人們關心的首要問題，如何在網上保證交易的公正性和安全性、保證交易方身份的真實性、保證傳遞信息的完整性以及交易的不可抵賴性，成為推廣電子商務的關鍵所在。而上述交易的一系列安全要素，必須有一系列的技術措施來保證。目前，安全標準的制定、安全產品的研制以及安全技術的開發為解決網上交易的安全問題起到了推動作用。而這些用于交易安全的協議、規章、軟件、硬件、技術的使用及其學習和操作定會加大電子商務運營的成本。
配送成本
在電子商務中最難解決的就是物流配送。物流配送從經營電子商務的公司中分離出來而由專門的物流公司去經營將成為發展方向。目前郵政系統正著手營造一個龐大的物流配送網絡，準備擔當起這個角色，在這方面它們有獨特的優勢。
物流配送的獨立操作也將引發一些新的問題，雙方的配合至關重要，但一些涉及物權歸屬、風險責任、費用成本、產品質量、爭議解決方面的法律問題也將浮出水面。物流配送是電子商務的重要和最后環節，是電子商務的目標和核心，也是衡量電子商務成功與否的一個重要尺度。物流配送需要有商品的存放網點，需要增加運輸、配送人員的開支，由此而增加的成本應該經過仔細核算。有人認為，企業要增加的僅僅是配送成本，而節省的則是庫存成本和店面成本。要知道，店面成本雖然節省了，但是存放網點的增加和配送所需的其它開支能在多大幅度上降低總成本，仍需要在實踐中摸索，而且，庫存仍然是必需的?？蛻舫杀?/p>
電子商務的客戶成本，指的是顧客用于網上交易所花費的上網、咨詢、支付直到最后商品到位所花的費用總和，這是一種完全依賴網絡的服務，只要消費者一開始享受這樣的服務，就要承擔每小時數元錢的最低成本，還不包括添置相應硬件設備和學習使用的費用。這種費用雖然不列入商家的運營成本，但是作為用戶成本，卻是影響電子商務發展的重要因素。譬如說，在網上購買一個電熨斗可以便宜5元，但用戶用于網上瀏覽、查詢、挑選、支付所花費的費用要用去6元，用戶就會放棄網上購物的方式。電子商務雖然孕育著巨大的商機，但利潤的真正實現，仍需要經過詳盡的論證。
法律成本
無庸置疑，電子商務的發展面臨著大量的法律問題，例如
1．網上交易糾紛的司法裁定、司法權限；跨國、跨地區網上交易時法律的適用性、非歧視性等；
2．安全與保密、數字簽名、授權認證中心（CA）管理；
3．網絡犯罪的法律適用性：包括欺詐、仿冒、盜竊、網上證據采集及其有效性
4．進出口及關稅管理：各種稅制；
5．知識產權保護：包括出版、軟件、信息等；
6．隱私權：包括個人數據的采集、修改、使用、傳播等；
7．網上商務有關的標準統一及轉換：包括各種編碼、數據格式、網絡協議等。電子商務規則的建立可以有效地減少交易糾紛，但同時也增加了電子商務各方操作的難度和成本負擔。
風險成本
2電子商務的出現帶來的影響
2.1對于企業內部管理機制的影響在信息技術更新的沖擊之下，企業都在不斷調整與完善自己的營銷管理機制。電子商務作為其中一個推動力量，具有一些顯著的特點，它所擁有的商務系統具有全球性，能夠對企業和消費者這兩者涉及到的所有商業活動都放到這個巨大的系統當中，其中包括了生產、銷售、交易、支付、談判、廣告以及稅收等等過程。企業的公共信息是全開放式的，能夠供給用戶絕對的使用權，企業也能夠進行相關信息的接收，在此基礎之上，企業與企業之間就能夠通過互聯網進行業務來往，減小了企業進行信息處理的成本，從根本上提升企業的運轉效率，從而更加快捷地進行市場信息的反饋以及優化決策的得出。另外，中小型的企業即使擁有的成本不充足，也能夠參與到國際市場當中進行競爭。
2.2對于企業外部銷售與服務的影響電子商務出現以后，消費者的購物渠道逐漸發生了改變，因特網就像是一個大型的購物會所，它幾乎把企業商家都集合到了一起，向消費者提供了相關的商品服務信息，在消費者和商家之間打起了一座無形的橋梁，方便消費者進行絕對自由的篩選與購買。這個篩選協商的交易平臺是一個虛擬的空間，而實際交易的進行需要借助于有形的工具來實現，這種條件之下，送貨服務應運而生，網上交易的日益普遍使得送貨服務的需求大大增加，物流服務這個新興行業得到了前所未有的發展，并且具有巨大的發展壯大潛力。與此同時，網上交易的進行還把商家和金融以及稅務這兩個系統緊密地聯系了起來，電子支付成為消費者和商家進行賬目接洽的安全平臺。因為這種自由選擇以及售后評價帶來的巨大競爭，促使企業把網上服務以及售后服務和誠信準則都放在了首位，這些都要比現實平臺更加的完善。
3電子商務環境下的營銷管理戰略
3.1產品戰略電子商務發展環境之下，不論是企業的產品，還是企業的服務，都應該具有一定的針對性，對于產品外觀的設計、整體定位以及開發模式都需要和互聯網的本質聯系起來。
3.1.1產品的開發互聯網的使用方便了企業對于產品的相關事宜進行改善與完備，借助于互聯網來完成企業的商品推廣，在此基礎之上，還能夠快速地對產品的營銷戰略進行調查與研究，依據實際狀況與需求進行營銷方案的不斷優化，使得各個營銷環節能夠做到信息共享以及合作交流，最終能夠真正滿足消費者的需求，得到最大的收益。
3.1.2產品的整體定位電子商務的活動幾乎全部都是依托于互聯網進行的，所以，產品的設計以及服務都需要首先滿足互聯網用戶的需求與特征。對于產品的定位需要明確一點，那就是互聯網用戶的知識水平以及個人收入都是相對較高的，更親睞于比較新穎和技術含量高的產品，所以，對于產品的整體定位就需要把其超前性以及高技術性都放在首要的地位。
3.1.3產品的組合銷售當前的經濟市場可以說是瞬息萬變，電子商務的服務更加趨向于個性化，這些都促使產品的組合銷售戰略向靈活化方向轉變。因為不同的顧客所需要的產品和服務各不相同，企業銷售中產品的組合方式也不斷擴展變化，企業往往采取延長生產線長度的方式對產品進行上下或者是雙向的拓展，也可以通過產品線現代化、特色化以及填補等方式來增大銷售量和經濟收益。
3.2促銷戰略電子商務環境之下，企業一般會采取的4種營銷戰略包括：銷售促進、網絡廣告、關系營銷以及站點推廣。在這當中，站點推廣以及網絡廣告是比較主要的營銷戰略。網絡廣告是一種具有巨大影響力的產業市場，所以受到了廣大商家企業的青睞，它具有高效性、可控制性、普遍性以及低成本性等特點。站點推廣使用的方法一般包括兩種類型，其一就是采用改善網站的內容以及服務來吸引更多的客戶，產生巨大的推動作用；其二就是利用網絡廣告宣傳進行站點的推廣。
一、電子商務的定義
按照IBM公司的定義，電子商務=Web企業業務。它所強調的是在網絡環境下的商業化應用，是把買方、賣方、廠商及其合作伙伴在互聯網(Internat)、企業內部網(Intranet)、和企業外部網(Extranet)結合起來的應用。1997年10月1～3日，歐洲經濟委員會在比利時首都布魯塞爾舉辦了全球信息化標準大會。明確提出了一個關于電子商務的比較嚴密完整的定義:“電子商務是各參與方之間，以電子方式而不是以物理交換或直接物理接觸方式完成任何形式的業務交易”。這里的電子商務包括電子資料交換(EDI)、電子支付手段、電子定貨系統、電子郵件、傳真、網絡、電子公告系統、條形碼、圖像處理、智能卡等。一次完整的商業貿易過程是復雜的，包括交易前的了解商情、詢價、報價、發送定單、應答定單、發送接收送貨通知、取貨憑證、支付匯兌過程等，涉及資金流、物流、信息流的流動。
二、我國電子商務的發展
電子商務作為一種建立在信息技術平臺上的先進的商務活動方式，無疑有著良好的發展前景。因此，企業在資金力量允許和發展戰略需要的情況下，涉足電子商務，開拓新的領域，不失為是一種選擇。有一些企業，由于進入時間合適，戰略選擇正確，經營方式得當，在電子商務方面取得很好的成績。但是我國要開展電子商務，還存在很多技術上的問題，例如計算機用戶比較少。據中國互聯網信息中心(CNNIC)統計，截至2000年7月，我國上網的計算機數量為650萬臺，平均每個企業和政府部門還不到1臺，而且網絡運作速度慢，網絡資費貴，并據CNNIC統計，目前中國習慣利用電子商務獲取商機的人數少，最常使用的網絡服務依次是電子信箱(87。65%)、搜索引擎(55。91%)、軟件上傳或下載(50。69%)、各類信息查詢(49。28%)、網上聊天室(38。81%)、新聞組(25。37%)、BBS電子公告(21。17%)、網上尋呼機(20。72%)、免費個人主頁(19。68%)、網上游戲娛樂(17。70%)、網上炒股(14。64%)等。使用網上購物或開展商業活動的人在各項基于互聯網的活動中僅占倒數第二位，上述這些因素都制約了電子商務的發展。
三、我國電子商務環境分析
（一）政策與法律環境?？偟恼f來，我國的信息化政策還不夠完善，尤其體現在電子商務方面，有關的政策不夠明朗，相應的法律、法規，相關的標準還都沒有建立，跨部門、跨地區的協調存在較大問題。因為參與電子商務的不僅僅是交易雙方，更重要的涉及工商行政管理、海關、保險、財稅、銀行等眾多部門和不同地區、不同國家，這就需要有統一的法律、政策框架，以及跨部門、跨地區的強有力的綜合協調組織，才能促進電子商務的蓬勃發展。
（二）企業信息化建設。企業作為電子商務的主體，其信息化程度是電子商務運行的基礎。目前，我國企業大多處于轉型階段，現代企業制度尚未普遍建立，企業信息化的進展并不令人滿意。目前我國已經上網的企業不到企業總數的1%。，在1．5000家國有大中型企業中，大約只有10%實現了企業信息化或運用信息手段比較好。大約有70%左右的企業擁有一定的信息手段或著手向實現企業信息化的方向努力，大約20%的企業只有少量的計算機，而且只從事單機工作。在1000余萬家中小企業中，只有極少的一部分擁有現代化的信息手段。
（三）金融電子化建設。金融體系是商務活動的基礎保證。電子商務的支付與結算需要電子化金融體系的密切配合。目前我國金融服務極其電子化水平比較落后，跨區域、跨銀行的電子支付系統還未建立，網上支付、結算等問題很大程度上阻礙了我國電子商務發展的進程。例如，上海新華書店在互聯網上了圖書信息，收到大量國外的訂單，但是由于國內的電子支付手段沒有建立，生意無法成交，造成了不小的經濟損失。
四、我國發展電子商務的基本原則
發展電子商務要立足實際，因地制宜，以應用為重點，堅持效益優先，制定有限目標，體現實際效果。筆者認為，我國發展電子商務必須遵循以下五個方面的基本原則。
（一）引進與創新有機結合的原則全球化與開放性是電子商務發展的趨勢和特征，特別是我國已經入世，必須按照國際規則和國際慣例辦事，因此，要結合我國的實際，積極引進與借鑒發達國家的做法經驗，并進行中國化的改造和創新，為我所用，創造出符合實際的發展道路。
（二）商務與電子有機結合的原則在電子商務中，電子是手段，商務是核心。網絡服務商和電子商務廠商，要適應企業的商務選擇和利益判斷，防止過度技術化傾向，避免追求表面的商務“電子化”而忽視商務活動本身的需求。要把電子與商務有機地結合起來，以商務應用為根本，信息技術和信息網絡要立足于為傳統產業服務，促進傳統產業結構的優化與升級；傳統企業要積極發展新的商業模式，適應信息革命的要求。
（三）務實與跨越有機結合的原則要根據我國目前的商務需求、技術手段和經濟環境實際，制訂發展電子商務的規劃和計劃，確定切實可行的商務模式，設計和開發實用有效的技術解決方案，在現有條件下最大限度地推動企業管理水平和經營效益的提高；另一方面，要著眼未來的發展需求和趨勢，以世界眼光和戰略思維，推出創新的電子商務體系，能夠跨越的大膽跨越，以適應全球電子商務發展的需要。我們要主動抓住機遇和迎接挑戰，按照跨越式發展的思路，加快推進電子商務的發展，實現中央提出的“以信息化帶動工業化，實現生產力跨越式發展”的戰略目標。
（四）政府引導與企業運作有機結合的原則發展電子商務涉及各行業各領域，是一項宏大的系統工程，這需要政府的鼓勵、引導和協調。政府通過制訂政策法規，從網絡基礎設施建設、與電子商務相關的技術發展和技術標準、稅收、市場準入等方面著手，為電子商務創造良好的寬松的經營環境，引導企業和公眾積極參與電子商務。同時電子商務屬于民商活動，政府的干預應是最低限度的，以免由于政府的過度干預而阻礙電子商務的發展。
五、結束語
由于信息的競爭在企業的競爭優勢中發揮著越來越重要的作用，所以有越來越多的企業參與到了電子商務中。雖然我國的電子商務發展還不是很快，但我相信在不遠的將來，電子商務可以為中小企業開辟更廣泛的市場空間。同時，在以后的發展中，要發揮市場機制作用，確定企業在電子商務中的主體地位，發動企業和社會投入電子商務，鼓勵大中企業與民營企業積極參與企業信息化和電子商務建設。
參考文獻
[1]宋玲，王小延，《電子商務戰略》，中國金融出版社，2000。3，P44～45
[2]蔣志培，《網絡與電子商務法》，法律出版社，2001。5，P100～101
