時間：2023-03-07 15:19:47
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云南昆鋼煤焦化有限公司（以下簡稱公司）是以焦炭生產、煤化工產品深加工為主的焦化企業，具備年產400萬噸焦炭、30萬噸煤化工產品深加工能力。節能減排工作是關系到公司發展的一件大事，近十年多來，公司的節能減排工作從弱到強，從被動應付到主動開展，為公司的發展提供了強勁的動力。十年多來，公司在開展節能減排工作的過程中總結了一些經驗也得到了一些啟示。
1．在節能減排工作中形成的經驗
1.1領導重視，組織健全
為切實抓好節能減排工作，公司成立了由總經理任組長和相關職能部門組成的節能減排工作領導小組，下設節能工作辦公室，負責全公司節能減排管理政策、指標的制定和落實工作，負責公司日常能源使用管理的檢查工作、負責公司節能減排技術改造措施的方案立項和監督實施工作等。在各個分、子公司及下屬車間成立了相應的節能減排領導機構和工作機構，負責相關節能減排工作的開展，具體負責落實節能減排工作的實施。正是由于公司三級節能工作領導小組在實際工作過程中做到了分層管理、分工明確、責任到人、持之以恒，所以公司不僅能夠創造性地開展節能工作，而且在實踐中很快形成了一套經驗做法，從而確保了這項工作不斷取得新的進展。
1.2完善內部管理，用制度指導工作
公司根據國家對焦化行業節能減排工作的規劃要求，結合公司實際情況以及降成本工作的要求，逐年制定下發了《節能減排管理辦法》、《節能減排責任狀》、《節能減排工作計劃》等文件，各子（分）公司也先后出臺相應的管理制度及工作計劃，從制度上規范節能減排管理工作。
1.3落實管理責任，實現目標任務
公司把節能減排作為重要工作之一來抓，每年召開專題會議，研究制定節能降耗目標計劃和實施節能工作方案，部署分解目標任務、安排具體工作，進一步建立健全以專兼職節能減排管理人員為骨干，縱向到底、橫向到邊的管理體系，指派專人對各分、子公司進行月度節能減排考評，根據考評情況對各分、子公司進行經濟責任考核。由于公司及各分、子公司對節能減排工作的高度重視，為各部門節能減排工作的順利開展提供了有力保障，使工作落到實處，各項節能減排指標取得較好成績。
1.4大力開展技術節能，取得良好經濟效益
十年多來，公司實施了大量的節能減排項目，不但大大降低了公司的節能減排壓力，還為公司創造了可觀的經濟效益。安寧分公司生化污水微波處理回收利用項目2009年4月投入運行，使得安寧分公司生產廢水實現了零排放，2009年安寧分公司噸焦水耗由3.6噸降低至2.75噸。昆焦公司燃煤鍋爐節能改造項目在2009年改造完成后，年節能量達13000噸標準煤，減少SO2排放量30噸，減少煙塵排放量46噸。昆焦公司搗固焦爐消煙除塵項目2009年投入運行，全年可回收煤氣量約144萬m3。昆焦公司2套干熄焦及發電機裝置于2011年投產試運行，該項目每年回收能源達50850噸標準煤。師宗公司煤調濕項目，2011年3月投入生產，入爐煤水份得到有效控制，年節能達13000噸標準煤。
1.5加強宣傳培訓，強化節約意識
為強化全體職工的節能減排意識，公司多次組織職工學習《節能減排知識匯編》，同時利用黑板報、宣傳欄、公司內部報紙等媒體工具向廣大干部、職工宣傳節能減排知識和公司節能減排技改項目進展情況。通過加強宣傳、培訓、教育，全司廣大干部職工節能減排意識得到不斷加強。
2.在開展節能減排工作中得到的啟示
2.1系統節能最有效
公司是能源加工轉化企業，同時又是耗能大戶，為了正確處理產能創效與節能減排的關系，實現科學發展，真正地讓節能減排成為企業新的增長方式，公司科學整合，從原料煤進廠堆放、加工、回收等煉焦生產的全過程，構建起一個煉焦生產的節能減排三維架構。
煤焦化工企業的節能減排系統是一個復雜的三維體系，由空間維、時間維和邏輯維構成。空間維，即空間布局，是節能減排活動的主要針對對象，包括備煤系統、煉焦系統、煤氣凈化系統、公輔系統、污水處理系統、煤化工產品深加工系統，重點是優化布局和提高效率，實現產量、效益、能耗和排放的綜合效益最大化。時間維，即工作進程，是節能減排活動從開始到可持續按時間順序排列的全過程，包括規劃、設計、生產、排放、再利用等環節，通過各個環節優化與全過程優化相結合，實現煤焦化工生產、開發和節能減排的和諧統一、整體優化。邏輯維，即邏輯步驟，是時間維各個階段應該遵循的邏輯程序和思維方法，包括戰略管理、科技管理、過程管理、文化管理等，是對“時間維”和“空間維”進行科學管理的最終落腳點。從而形成一個多維度、多要素同時發揮作用的節能減排立體構架。在這個三維結構中，空間維是主體，它的優化是依靠“時間維”的各個階段實現的；而“時間維”的展開，又要遵循邏輯維的方法進行；因此，邏輯維是整個“體”的基礎，是體系運行的“脈絡”，抓住它就抓住了關鍵要素，就能實現整個三維構架的優化。
通過系統化節能，能有效控制公司的能源消費量。
2.2科技應用、科技創新效無窮
生產過程也是能耗和排放的過程，擴大產能與節能減排這對矛盾如何統一？多年以來，公司從科技入手，組織實施了大量的節能減排項目。通過實施上述節能減排及其他技改措施，公司每年均能完成了政府下達的節能減排目標任務，做到了環境、社會和經濟三個效益的同步協調發展。
現階段，公司以引進先進的節能減排技術為主，雖然可以迅速縮小與行業先進水平的差距，但從公司長遠的發展歷程來看，單純引進將導致自主技術的缺失，還可能導致我們發展受阻，何況許多技術并不符合公司的實際。要真正使公司做大作強，自主知識的開發和運用是不可或缺的。也可積極引入節能、環保方面的科研院所作為協作單位，結成相互依存的共同體，充分利用其技術買力，消化企業產生的污染物和廢棄物，轉化為經濟效益。節能、環保協作企業也可以得到更好的發展，不斷研發出適合企業可持續發展的節能減排技術，實現互利雙贏。
2.3轉變經營方式，重視環境經營
第二條本辦法適用于西部公司機關各部門、各項目部、鉆井隊、二線生產輔助單位(以下簡稱各單位)。
第三條本辦法所稱能源，是指原油、天然氣、煤炭、電力、焦炭、煤氣、熱力、成品油、液化石油氣。生物質能[i]和其他直接或者通過加工、轉換而取得有用能的各種資源。
第四條指導思想：以科學發展觀為指導，貫徹落實節約資源的基本國策。加強管理、強化全員節能意識，加快科技進步和技術改造，完善節能考核評價機制，提高能源利用效率，實現西部公司中長期和年度節能目標，確保企業持續高效發展。
第五條基本原則
(一)堅持開發與節約并舉，節約優先的原則，以效率為本，突出節能減排工作的戰略地位。
(二)堅持優化結構、多能互補的原則，依靠加強管理、結構調整、科技創新、技術改造，實現節能工作的持續有效開展。
(三)堅持節能減排與降本增效相結合，源頭控制與存量挖潛相結合，依法管理與政策激勵相結合，突出重點與全面推進相結合。
(四)堅持節能減排與發展相互促進的原則，實現節能減排和發展雙贏目標。
第六條主要任務：遵照國家有關方針、政策和法律、法規，對能源生產和消費進行科學管理，采取技術上可行、經濟上合理以及環境和社會可以承受的措施，優化能源結構和配置，減少能源消費全過程各個環節中的損失和浪費，更加科學、合理、高效地利用能源。
第二章管理機構與職責
第七條西部公司按照《節能法》等相關法律及其配套法規的要求，建立健全節能減排管理機構，明確工作職責，形成節能管理體系。
第八條西部公司節能管理實行統—領導。主要領導親自抓，將節能減排工作作為重要事項納入日常管理，并建立相應的協調機制，明確相關部門責任和分工，確保責任到位、措施到位、投入到位、監督考核到位。
第九條成立西部公司節能減排領導小組，設立西部公司節能減排辦公室，負責西部公司節能減排日常工作。西部公司節能減排辦公室設在市場部，設立兩名專職（或兼職）節能減排管理崗位。
西部公司節能減排辦公室主要職責：在西部公司黨委領導下，貫徹國家有關節能減排管理的法律、法規和方針、政策；貫徹落實西部公司節能減排管理的工作方針、政策和目標；負責西部公司節能減排工作的日常管理、綜合協調；負責節能減排綜合目標測定、分解，編制年度節能減排工作計劃；組織開展節能減排工作的監督檢查和年終考核評比，負責各單位的年度節能減排綜合指標考核工作；制定和完善西部公司節能減排管理辦法和評價考核辦法；負責提出節能減排管理和節能減排技術培訓計劃，并組織落實；參加重點投資項目節能篇(章)的技術評估與審查工作，并進行監督落實。
第十條西部公司各單位要建立健全節能減排管理機構或崗位。主要領導要親自抓，并指派一名領導主管節能減排管理工作，明確節能減排管理崗位職責。設立兩名專職（或兼職）節能減排崗位，其他相關部門應選派具有節能減排專業知識的人員兼職開展節能減排管理工作。
第十一條西部公司相關部門的職責
(一)市場部負責匯總、編制西部公司節能減排中長期規劃和節能指標的分解落實；負責能源消耗的匯總統計、上報和分析工作；負責組織限額以上投資項目節能減排篇(章)以及限額以上節能減排投資項目的評估、審查和報批；負責監督檢查各單位節能減排工作的進展情況。
(二)財務部負責編制西部公司節能減排中長期規劃和限額以上投資項目資金的編制和籌資情況。
(三)黨委工作部負責西部公司節能減排對外宣傳工作。
(四)生產技術部負責組織節能減排技術開發和技術攻關；組織開展節能減排新技術、新工藝、新設備、新材料的交流活動；編寫西部公司節能減排推廣技術及節能減排設備目錄；負責組織制定節能減排基礎標準、技術標準和管理標準，完善節能減排標準體系；負責節能減排科技成果的鑒定和評選。
(五)保障部負責主要耗能設備、節能新技術、節能減排設備的市場準入；負責組織節能減排投資項目、參加限額以上投資項目節能減排篇(章)的技術評估與審查工作，并監督落實；
(六)人力資源部會同節能減排辦公室共同做好節能減排培訓工作。
(七)經理辦公室負責辦公設備的節能減排工作，應重點加強對高耗能、高污染辦公設備的管理，防止環境污染。
(八)安全環保部負責施工現場節能減排監督管理工作。
(九)各項目部設立節能減排專職（或兼職）管理崗，貫徹落實公司節能減排工作的方針、政策和目標，全面履行節能減排管理崗位責職。
1.負責貫徹、落實國家有關節能減排管理方面的方針、政策和法律、法規；制定所在工區節能減排管理工作的中長期規劃。
2.負責制定所在工區年度節能減排工作計劃，分解節能減排指標。
3.負責制定和完善所在工區節能減排管理制度或實施細則；
4.負責所在工區節能減排年度考核工作；
5.負責節能減排新技術、新工藝、新設備、新材料的推廣應用；
6.根據公司節能減排工作規劃、節能減排新技術推廣計劃和節能減排管理工作需要，協助公司做好節能減排培訓工作；
第十二條各單位節能減排崗位職責
(一)貫徹上級有關節能減排工作的各項規章制度，制定本單位有關節能減排管理的實施細則。
(二)負責編制本單位節能減排中長期規劃和年度計劃，制定或審查節能項目方案，經主管領導審定后上報公司節能減排辦公室，經審批后組織實施。
(三)負責本單位節能減排工作的監督、檢查、考核、評比和經驗交流等。
(四)負責本單位節能減排新技術、新工藝、新設備和新材料推廣，組織或參與節能技術開發工作。
(五)測定本單位的能源消費定額。
(六)組織開展本單位的能源審計、能耗監察、節能監測和能量平衡測試工作。
(七)負責能源消耗的統計工作，建立、健全節能減排管理檔案和臺賬；按月對本單位節能減排狀況進行分析和總結，編制本單位能源利用狀況分析報告，提出本單位節能減排工作的改進措施建議，監督本單位節能減排措施的實施。
(八)參與節能減排項目竣工驗收、監督工作。
(九)協同有關部門做好職工崗位培訓，提高節能減排管理水平，組織開展節能減排宣傳工作，增強員工節能減排意識。
第三章節能管理
第十三條節能減排分析例會制度。西部公司建立節能減排例會制度，按季度召開節能減排分析會，對照年度節能減排工作目標計劃，小結季節能減排工作的進展情況，分析查找存在的問題，研究制定改進措施。
第十四條節能減排計劃管理。西部公司節能減排辦公室、機關各部門和各項目部、鉆井隊、二線生產輔助單位按照各自職責及分工范圍，根據華北局總體節能減排目標，結合西部公司具體情況提出節能減排中長期規劃建議，編制年度節能減排計劃，制定主要節能減排措施。
規劃、計劃建議的上報時間：各單位在規劃期前1年的4月底前，將節能減排中長期規劃建議報節能減排辦公室；節能減排辦公室在規劃期前1年的6月底前，將各單位的節能減排中長期規劃和建議匯總后，提交公司節能減排領導小組，并將正式規劃報華北石油局節能減排委員會。
各單位在每年11月底前，將下年度節能減排工作計劃和建議報節能減排辦公室。
規劃、計劃的編制、審批和下達：節能減排辦公室審核各單位的節能工作計劃和建議，匯總、編制西部公司年度節能減排工作計劃，并于每年12月底前，報華北石油局節能減排委員會批準后下發執行。
各單位根據公司節能減排辦公室下達的中長期規劃、年度節能減排計劃，分解節能減排指標，結合本單位能源利用狀況，制定本單位的具體實施計劃和措施，上報節能減排辦公室備案，并組織實施。
第十五條能源計量管理各單位要按照《中華人民共和國計量法》、《企業能源計量器具配備和管理通則》等有關法律、法規，合理配備能源計量器具和儀表，建立健全節能減排計量管理體系，完善各級節能減排計量臺賬和節能減排關鍵計量設備運行狀況檔案，努力提高能源計量管理工作水平。
第十六條能源統計管理。按照《中華人民共和國統計法》和西部公司有關能源消費統計報表制度的規定，公司及所屬單位建立節能減排統計臺賬，定期開展能源消費統計、分析、核查工作，并將統計數據和分析報告按隸屬關系按月上報。
第十七條各單位要依據相關法律法規的規定和企業實際工作需要開展能量平衡和能源審計等工作，摸清并分析現狀，查找問題，挖掘潛力，提出切實可行的節能減排措施。
第十八條各單位要加強能源消耗成本管理，制定主要裝置、和主要設備能耗定額或指標，實行生產經營全過程能源消耗成本管理。
第十九條各部門、各項目部、各單位要貫徹和執行國家、行業以及企業的相關節能減排標準，編制、完善節能減排設計標準和主要耗能設備能效標準，加快節能標準化進程，完善節能標準化體系。
第二十條各級單位和領導干部要提高節能減排意識，從自身做起、厲行節約，抓好采暖、空調、照明系統及辦公設備節能減排，在節能減排工作中發揮表率作用。辦公區域夏季室內空調溫度設置不低于26℃，冬季室內空調溫度設置不高于20℃；減少電腦、復印機、打印機、飲水機等耗能設備的待機能耗；優先使用綠色節能照明燈具，辦公區域盡量使用自然光，走廊、通道等照明要求較低的場所，安裝自動控制開關。隨手關閉水龍頭，減少水流排放。
第二十一條各單位要有計劃地組織開展節能減排宣傳教育活動，充分運用《華北西部之聲》、《華北油氣信息》等報刊、報紙、黑板報和其他宣傳工具，積極宣傳節能減排方針、政策、法律、法規，標準和節能減排科學知識，弘揚節能減排先進典型，曝光浪費行為，教育廣大職工轉變觀念，提高節能減排意識。
第二十二條各單位要有計劃地組織開展節能減排培訓，使節能減排管理人員和用能設備操作人員熟悉國家的節能減排方針、政策、法律、法規、標準及節能減排專業知識，推廣節能減排降耗的好經驗、好做法，提高節能減排管理和技術水平及實際操作能力。
用能設備操作人員必須具備相應的操作技能和節能減排知識，重點耗能設備操作崗位實行持證上崗制度，未經節能減排教育、培訓取得合格證的人員，不得上崗操作。
第二十三條各單位應加強多層次節能減排人才的開發和培訓，有計劃地培養節能減排管理方面的專業人才。
第四章合理利用能源
第二十四條各單位應按照合理用能的原則，加強節能減排管理，制定并組織實施本單位的節能減排技術措施，在生產經營全過程中努力降低能源消費，防止和減少能源損失和浪費，提高能源應用效率、轉換效率和輸送效率；努力節約非生產用能。
第二十五條各單位應積極開展節能減排合理化建議活動，對現有工藝和設備進行技術改進，優化操作，提高用能效率。
第五章節能技術進步
第二十六條西部公司積極開發、推廣、應用節能減排新技術、新工藝、新設備、新材料，努力推行節能減排技術進步。
第二十七條西部公司積極組織實施重大節能減排科研項目、節能減排示范工程；對行業內外節能減排新技術進行評價，引進、消化、吸收行業先進節能技術；在條件允許的情況下節能減排推廣技術目錄，組織節能減排技術交流，推廣應用節能減排新技術、新工藝、新設備、新材料。
第二十八條各單位要加強節能減排技改項目管理，由節能減排管理人員負責匯總、優選和提出節能減排技改項目建議計劃，報公司節能管理辦公室；公司節能管理辦公室會同生產、保障、財務部門審查節能減排技改項目可行性研究報告，對重點節能減排技改項目實施過程進行監督、管理、檢查，組織評價、考核、驗收項目竣工后的節能減排效果。
第二十九條財務部每年要安排節能減排專項資金，保障部每年要有計劃、分重點地組織實施節能減排技術更新改造，逐年淘汰高耗能的落后工藝、技術和設備。
第六章投資項目節能減排管理
第三十條投資項目在可行性研究報告或項目申請報告中必須包括節能減排篇(章)，凡無節能減排篇(章)的投資項目，公司節能減排辦公室不予受理。
第三十一條公司節能減排辦公室會同有關部門對投資項目的節能減排篇(章)應進行評估審查，并出具評估報告；對未進行節能減排評估審查或未通過節能減排評估審查的投資項目一律不得開工建設。
第三十二條節能減排篇(章)的編寫、評估和審查都要本著合理利用能源、提高能源利用效率、達到行業先進水平的原則，依據合理用能標準和節能設計規范進行。
第三十三條投資項目的節能減排篇(章)應包括投資項目應遵循的合理用能標準及節能減排設計規范；投資項目能源消耗種類和數量分析；投資項目所在地能源供應狀況分析；投資項目設備、工藝的能耗水平及其用能產品的效率、能耗指標；節能減排措施和節能減排效果分析等內容。工藝和設備用能指標、公用工程、裝置能耗，單位產品能耗、單位能耗指標要以國際先進能耗水平作為設計依據。
第三十四條投資項目的可行性研究報告和設計，必須采用先進、成熟、合理用能的工藝和設備，必須有完整的設計能耗數據，禁止采用國家明令淘汰的生產工藝和耗能設備。
第三十五條投資項目要嚴格執行“三同時”、“四到位”制度，即節能減排設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入運行；企業要做到用能計劃到位、節能目標到位、節能措施到位、節能管理制度到位。
第七章監督、檢查與考核
第三十六條公司及所屬單位定期檢查用能情況、節能減排措施落實情況、固定資產投資項目節能減排評估和審查情況、行業設計規范執行情況等，及時制止和處理浪費能源的違規、違法等行為。
第三十七條加強對節能減排管理的監督檢查，對節能減排管理機構不健全、制度不落實、崗位責任不清、工作開展不力、節能減排指標不達標、能耗超過定額、浪費能源的單位進行通報批評，要求其限期整改，對逾期仍不能達到要求的單位提交公司節能減排領導小組。
第三十八條西部公司建立節能減排目標責任制和評價考核體系，將能耗指標作為各單位主要負責人經營業績的重要考核內容，并與經濟責任制考核直接掛鉤，同時實行節能減排工作問責制。
第三十九條節能減排辦公室每年組織相關部門對各單位的節能減排綜合性指標完成情況進行考核。對評價考核結果未達標的單位，予以通報批評，并實行“一票否決”制，不得參與公司年終綜合獎獎金分配。評價考核結果達標的單位，有權參加公司節能減排年度先進單位和先進個人的評選活動(西部公司節能減排目標責任制評價考核辦法另行下發)。
第四十條西部公司對具有下列情形的單位和個人給予表彰獎勵。
(一)在節能減排管理方面措施落實到位，節能減排指標居于西部公司先進水平的單位。
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前言
能源是人類社會賴以生存和發展的重要物質基礎?？v觀人類社會發展的歷史，人類文明的每一次重大進步都伴隨著能源的改進和更替。能源的開發利用極大地推進了世界經濟和人類社會的發展。早在國家制定的《國民經濟和社會發展的第十一個五年規劃綱要》中，已明確提出“十一五”時期單位生產總值能耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%的約束性指標。隨著我國經濟的不斷發展，國家把節能減排循環經濟作為當前的工作重點，要求各地、各部門進一步加強節能與減排工作，對其實行嚴格的問責制和“一票否決”制。節能與減排工作內涵豐富、責任重大、涉及面廣、實施難度大而又勢在必行。為此，我們有必要了解目前這兩項工作的進展情況和存在的問題，從而結合實際，制定科學的計劃，穩步推進節能與減排工作。
1、減排工作存在的問題
1.1認識上存在三個誤區。一是把節能與減排當作一回事看待。節能是指降低煤炭、石油、天然氣、電等能源消耗，包括降低能源消耗總量和降低單位生產總值的能源消耗量；減排是指減少二氧化硫、化學需氧量(COD)等污染物的排放量，也包括減少污染物的排放總量和單位生產總值的污染物排放量。從兩者的聯系來看，節約能源在客觀上起到了降低污染物排放量的效果，而減少污染物排放量也有力促進了能源的節約利用，兩者是相互促進、相互依存的關系。二是認為節能與減排只是高耗能、高污染部門和節能減排職能歸口部門的事情。固然，高耗能、高污染部門和節能減排職能歸口管理部門對開展節能與減排工作負有十分重大的責任，但是如果一個企業不注意從節約一度電、一滴水、一升油、少排一噸廢水做起，企業總的能耗量和污染物排放量必然難以持續有效的下降，所以每個部門對節能與減排同樣負有不可推卸的責任。三是認為節能與減排只是企業國家的事。企業確實面臨著節能與減排的緊迫任務，但是作為一名企業員工同樣離不開能源消耗，同樣也不能避免污染物的排放。如果人人都自覺進行節能減排，那么國家節能減排總體目標就一定能夠實現。
1.2節能與減排（特別是減排工作）的措施和制度不完善。一是對節能減排重視程度不夠，沒有成立開展這項工作的組織機構和部門，尤其是對環境污染物減排工作沒有開展任何工作。二是沒有制定節能與減排的年度工作計劃。在企業與部門簽訂的承包責任書中減排工作還沒正式納入工作實績考核內容。三是節能與減排統計工作還未正式開展。統計是做好節能與減排工作的基礎。四平卷煙廠還未針對減排工作進行數據統計。
2、節能與減排工作進展情況
隨著節能與減排在經濟社會發展中的作用日益顯現，近幾年來，四平卷煙廠已開始認識到開展節能與減排工作不僅是企業節約增效的重要方法，而且還是貫徹落實科學發展觀、構建和諧煙草的重大舉措。這就要求四平卷煙廠必須切實轉變高投入、高消耗、高污染、低產出的粗放型增長方式，走節能減排的科學發展之路。近幾年四平卷煙廠節能與減排工作取得了一定的成效，單箱綜合能耗過去三年總體是下降的。主要污染物為污水排放COD等指標超標，應該說節能與減排工作任重道遠。
3、做好節能與減排工作的幾點建議
3.1 建立的領導組織機構和專職節能減排部門。明確組織機構和職責，制定企業節能減排的統計指標、監測、考核實施辦法；組織對節能減排工作的宣傳教育；制定節能減排的具體措施；定期召開會議總結節能減排的工作經驗，找出存在的問題，制定下一階段的主要任務，落實整改措施；協調解決開展節能與減排工作出現的疑難問題等。
3.2大力開展節能與減排的宣傳工作。充分利用廠內新聞、網絡、標語、橫幅、專題活動等多種載體，加強對節能與減排工作的大力宣傳。通過宣傳，使全體員工了解國家在節能與減排上的相關政策，以及我廠開展節能與減排具體部署和工作重點，走出對節能與減排工作認識的誤區，增強全員節能減排責任意識，形成齊抓共管節能與減排工作的良好氛圍。
年，圍繞建設“西部文化旅游產業高地”總體目標，實現接待游客1350萬人次，同比增長33.5%；實現旅游總收入100億元，同比增長32%。全面啟動實施“百A百星”創建計劃，創建國家級旅游度假區1個、省級旅游度假區3個，國家4A級旅游景區3個，五星級酒店2家，四星級酒店2家。加快推進以“九區五鎮五星四中心”的重大綠色旅游項目建設，完成投資70.9億元。加大市場主體培育，壯大本土文化旅游企業，重點培育一批資產過億的龍頭旅游企業。加大旅游企業節能減排力度，全市星級飯店、旅游景區清潔能源普及率達93%以上，全市旅游企業節能減排量在年基礎上減少3%，星級飯店能耗比比年下降1%。
（二）主要措施
1.項目攻堅，加快重大綠色旅游項目建設。按照旅產領〔〕6號文件要求，加快推進九大旅游度假區、五大特色旅游鎮、5個五星級酒店以及體育、文化、會展和傳媒“四中心”等44個重大綠色旅游項目建設，計劃完成投資70.9億元。其中，投資億元以上的項目29個，力爭完成投資65億元。
2.狠抓品牌，實施“百A百星”創建計劃。注重發揮比較優勢，走差異化、特色化發展路子，培育和創建一批國省綠色旅游品牌。全面啟動實施“百A百星”創建計劃，“十二五”期間，實現我市國家A級景區和星級酒店總數為100個“A”、100顆“星”。年，積極開展、、等3個旅游度假區創建省級旅游度假區、創建國家級旅游度假區、故里、博物館、古鎮創建國家4A級旅游景區工作；加快五星級酒店建設，蓮花會展中心五星級飯店年內竣工開業，東旭錦江國際、天信豪生、中國觀音文化城游客服務中心年內達到形象進度，推進興源、金都四星級酒店創建工作。
3.招大引強，培育壯大市場主體。大力引進世界500強、國內行業100強旅游企業，發展大旅游，形成大產業。按照改制轉移催生一批，招商引資引進一批，培育扶持發展一批的思路，加大市場主體培育，壯大本土旅游企業，為綠色旅游發展提供市場載體。重點把集團、、有限公司、國旅、大酒店等企業培育成為資產過億元龍頭旅游企業；集團爭取三年內成功上市。
隨著節能與減排在經濟社會發展中的作用日益顯現，近幾年來，縣委、縣政府已開始認識到開展節能與減排工作是貫徹落實科學發展觀、構建和諧保康的重大舉措，是建設資源節約型、環境友好型社會的必然選擇，是推進經濟結構調整、轉變經濟發展方式的必由之路，是提高人民生活質量、維護人民長遠利益的必然要求，提出了建設生態經濟強縣的奮斗目標，要求全縣切實轉變高投入、高消耗、高污染、低產出的粗放型增長方式，走節能減排的科學發展之路，節能與減排工作取得了一定的成效。但是，我縣目前能源消耗、污染物排放量與國家要求相比仍然偏高。據縣統計局的調查顯示，年我縣全社會用電量高達萬千瓦時；單位工業增加值能耗高達2.65噸標煤；主要污染物工業二氧化硫年排放量高達309噸；工業廢水排放量高達481萬噸;生活垃圾無害化處理率仍然為0，節能與減排工作任重道遠。
二、目前我縣節能與減排工作存在的問題
主要是兩個方面：
第一，認識上存在三個誤區。一是把節能與減排混為一談，當作一回事看待。節能是指降低煤炭、石油、天然氣、電等能源消耗，包括降低能源消耗總量和降低單位生產總值的能源消耗量，涵蓋了一、二、三次產業各方面、各領域節能；減排是指減少二氧化硫、化學需氧量(COD)等污染物的排放量，也包括減少污染物的排放總量和單位生產總值的污染物排放量。從兩者的聯系來看，節約能源在客觀上起到了降低污染物排放量的效果，而減少污染物排放量也有力促進了能源的節約利用，兩者是相互促進、相互依存的關系。二是認為節能與減排只是高耗能、高污染企業的事情。固然，高耗能、高污染企業在生產中消耗的能源相對較多，排放的污染物數量相對較大，對開展節能與減排工作負有十分重大的責任；而國家行政事業單位、小型企業、農業生產經營單位、個體工商戶、自然人等社會主體，雖然耗能較低、污染物排放較少，但因其數量非常龐大，如果不注意從節約一度電、一滴水、一塊煤、一升油、少扔一袋垃圾、少排一噸廢水做起，一年下來總的能耗量和污染物排放量也相當巨大，這些社會主體對節能與減排同樣負有不可推卸的責任。國家環?？偩衷谙掳l的《主要污染物減排統計辦法》中，就規定南方城市人均化學需氧量（COD）排放系數為90克/人·日。三是認為節能與減排只是工業領域的事。工業尤其是生產磷化、水泥、肥料等產品的企業確實面臨著節能與減排的緊迫任務，但農業、建筑業、采掘業、服務業也同樣離不開能源消耗，同樣也不能避免污染物的排放。從現行考核體系看，節能包括了一、二、三次產業，僅僅靠工業節能，農業、建筑業、三產業不節能，我縣要想完成單位GDP節能目標完全沒有可能。如果僅靠工業領域來開展這項工作，既不完整，也不能完成國家制定的節能與減排的工作目標。
第二，節能與減排的措施和制度不完善。一是沒有成立開展這項工作的領導機構。在國務院已成立節能與減排工作領導小組并明確工作職責、省市政府十分重視節能與減排工作、我縣節能與減排形勢嚴峻的情況下，目前全縣還沒有成立節能與減排工作領導小組，沒有組織開展這項工作的專門力量，不能有效組織、協調全縣節能與減排工作順利開展。二是沒有出臺節能與減排的獎懲辦法和年度工作計劃。目前，節能與減排工作還沒正式納入縣鄉行政企事業單位領導班子工作實績考核內容，因各地各單位基數不清，制定具體的節能減排獎懲考核實施細則、制定和分解年度節能減排的工作目標和任務缺乏針對性。三是節能與減排統計工作還未正式開展。統計是做好節能與減排工作的基礎。目前，省統計局已增設了能源處，節能與減排統計監測工作成為統計系統重要的一項調查工作。從國家考核體系看，加強了對能源統計執法檢查和巡查，加大了節能考核工作中弄虛作假的查處，嚴肅了能源統計工作紀律。而我縣統計部門目前正處于工作量日益增大、工作人員嚴重不足的境地，節能與減排工作一旦啟動，方方面面、各行各業的情況都需要去調查分析，統計力量不足的矛盾將會更加突出。
三、做好我縣節能與減排工作的幾點建議
堅持以科學發展觀為指導，按照省政府“以堅定不移的態度、壯士斷腕的勇氣、背水一戰的決心、置之死地而后生的壯志，全力以赴打好節能減排的攻堅戰、漂亮仗”及市政府“痛下決心、背水一戰、合力攻堅、決戰全勝、務必過關，舉全市之力打一場節能減排綜合的、立體的、全民的攻堅戰”的要求，督促各地全面落實省委、省政府、市委、市政府關于節能減排工作的各項決策部署，扭住關鍵環節，強化政策措施，狠抓工作落實，確保會戰月取得重要階段性成果，為完成今年和“十一五”節能減排目標任務奠定堅實基礎。
二、主要目標
（一）節能目標
1、各縣（市、區）萬元GDP能耗降低率達到全年目標的以上，全市萬元GDP能耗降低率指標比上半年明顯好轉。
2、各縣（市、區）能耗增量控制在全年可用增量的以內。用電量控制在市節能減排領導小組下達的月用電計劃內，全市全社會用電量控制在億千瓦時。完善市、縣用電月會商制度和用電量及增速月通報制度。
3、個市級重點節能技改項目建成投產，高耗能、高排放項目全部按要求推遲投產，擬建“兩高”項目停止核準、備案，違規建成項目停產。
4、各縣（市、區）完成市下達的全年淘汰落后產能任務，落后裝置（設備）全部關?；虿鸪瑢Υ嬖谑掷m不全、違法、違規審批等問題的小煉鋼、小拉絲、小鑄造、小玻璃、小水泥、小化工、小煉油、小造紙等企業在月底以前全部關停。
5、建筑、交通、公共機構等重點領域完成年度節能目標任務的以上，實施項目完成率達到以上。
6、省節能監察中查出的問題全部整改到位。
7、節能減排的輿論氛圍更加濃厚，主要媒體開辟專欄，對“節能減排會戰月”活動進行了持續、深入的跟蹤報道。
（二）減排目標
到月底，確保實現主要污染物化學需氧量削減率達到全年任務目標的以上、二氧化硫由升轉降，年底全面完成“十一五”減排任務。
三、主要任務
（一）節能工作
1、啟動高耗能企業限（停）產預案。對列入全市年高耗能企業限產計劃的家企業，制訂詳細的實施方案，所在地政府按月擬定用電量和用能量紅線指標，逐月下達生產計劃，落實政府、主管部門、企業三級責任人。按照實現全年目標的要求，各縣（市、區）算好能源消耗帳，可再增關停企業和限產企業。
2、堅決關停（限產）違規建設的高耗能項目。一是省專項監察通報的違規建設高耗能項目的家企業實行限產、停產措施。 鋼鐵有限公司年產萬噸角鋼技改項目、第一軋鋼廠年產萬噸角鋼技改項目，實行停產整頓。 鋼鐵有限公司年產萬噸角鋼項目、金屬制品有限公司年產萬噸鑄件項目、 鋼鐵有限公司年產萬噸角鋼技改項目、鋼鐵有限公司年產萬噸扁鋼、實業有限公司萬噸玻璃生產線、化工股份有限公司噸間氨基苯磺酸項目、食品有限公司萬噸淀粉生產線、紙業有限公司萬噸瓦楞紙生產線，實行限產。二是未進行節能評估審查的化學股份有限公司年加工噸鐵粉項目，先停下來，完善手續。三是各縣（市、區）、區、開發區對一批違規建設手續不全、違法、違規審批小煉鋼、小拉絲、小鑄造、小玻璃、小水泥、小化工、小煉油、小造紙等企業進行拉網式排查，月底前堅決予以關停。
3、堅決淘汰落后產能。對列入全市計劃的應淘汰的落后生產線、落后生產設備，在月底前全部淘汰完畢。對省節能監察中需淘汰的電機臺、變壓器臺和其它電機設備臺，在月中旬淘汰完畢。
4、控制高耗能項目投產。對年內建成且影響節能目標實現的高耗能項目，一律采取暫緩投產措施，對即將建成的高耗能項目要調整建設進度，將投產日期延至明年。
5、加強用電監管。一是建立縣（市、區）用電月會商制度，從基層做起提高用電數據統計質量。月份全市全社會用電量控制在億千瓦時以內，各縣（市、區）用電量控制在市節能減排領導小組下達的月用電計劃內。二是建立新建竣工項目供電報批制度。用戶容量在及以上的工業用戶申請報裝時，報市節能減排領導小組辦公室?？側萘考耙陨系墓I用戶申請報裝時，報所在地節能辦公室。三是高耗能行業實行差別電價制度。由市物價局牽頭，市發改委、工信局、石化局、供電公司參加，月份開始實施差別電價。
6、開展工業企業能效對標工作。加大對重點用能企業能效對標工作的督導檢查，深入企業開展專題調研，有針對性地組織開展能效對標培訓，月底完成重點耗能企業能效對標工作。對能耗超過限額標準的企業，落實征收懲罰性電價政策或采取停電、停水措施。
7、加快節能技改重點項目建設力度。依據年市節能技改和淘汰落后產能工作計劃，對已完工的個項目，狠抓正常運營，切實發揮投資效應，確保形成節能量；對在建的個項目和結轉明年的個項目，進一步明確責任，千方百計加快建設進度，確保計劃竣工的個項目月底前全部建成并投入運營。
8、開展專項督導，為十月份開展預考核奠定基礎。抽調市節能減排領導小組個成員單名處級領導，名工作人員組成督導組，按照市年節能計劃和按月下達用能、用電計劃，對各縣（市、區）政府，區、開發區管委會，以及重點節能企業開展督導檢查工作，及時通報節能工作進展情況。月份開展預考核工作。
（二）減排工作
1、叫停一批不利減排任務完成的新(擴、改)建項目
提高新建項目環保準入門檻，對高能耗、高污染項目一律不予審批、核準、備案，一律不予審批環評報告。停止受理燃煤電廠、鋼鐵、焦炭、煤化工、食品加工釀造、制藥、造紙等高排放行業生產設施試生產申請；對未經試生產批復擅自投入生產的企業，依法予以查處，責令其立即停止生產，試運行時間超過3個月，尚不具備驗收條件的，一律停止生產。年底前，計劃新投產的電力、鋼鐵、焦炭、建材等高耗能、高排放行業一律暫緩投運。
2、掛牌督辦一批有問題的重點減排項目
按照《市人民政府辦公室關于印發市年主要污染物總量減排計劃的通知》(政辦字〔〕號)要求，對未能達到預期建設進度和減排效果的重點減排項目實施掛牌督辦，切實削減污染物存量。同時，對已掛牌未按時間要求整改到位的，核減減排監察監測系數。
3、嚴格監控一批重點排污企業
環保局監察機構要進一步加大監督檢查力度，運用遠程監控和在線監測等高科技手段，對企業實施小時監管，對違法排污行為限期整改、嚴厲打擊。限期內未完成整改和整改期間不能達標排放的，責令停產治理，確保各類環保設施穩定運行和主要污染物達標排放。進一步完善監察監測體系，嚴格按照減排要求頻次和規范，對全市個國控、省控重點污染企業，現場監察、監測率達到。同時，按時匯總上報減排監察監測系數，完善有關檔案資料，為國家和省組織減排核查奠定基礎。
4、建成投運一批污水處理項目
一是提前介入，確保試運行的縣的污水處理廠順利通過驗收，月份形成減排能力；尚未建成的市運西污水處理廠要確保月份完成驗收，月份形成減排能力。二是督促已建成運行但尚未完成出水升級改造的市區化工園區家污水處理廠，按照要求完成出水升級改造工作。三是確保近期已建成投運的污水處理廠穩定運行，確保減排量的認定。
5、抓好一批重點減排措施的落實
切實抓好《年耗煤企業控制燃煤減少二氧化硫排放計劃》和《市主要污染物化學需氧量減排攻堅方案》的落實，加強對已運行污水處理廠、燃煤電廠脫硫設施和已實施減排項目的運行監管，降低增量，提升減量，確保完成省政府布置的月底化學需氧量削減率達到全年目標，二氧化硫削減率由升轉降的任務目標。
（三）強化輿論引導作用
組織主要媒體在重要時段、重要版面開辟“會戰九月份，決戰四季度”節能減排專欄，市節能減排領導小組及時編發《會戰動態》，大力宣傳節能減排先進單位的經驗和做法、曝光反面典型，增加節能減排常識、問答和競賽等宣傳頻次。
（四）開展全民節能減排行動
各級機關、事業單位和企業要在明顯位置張貼開展節能減排大會戰的宣傳標語、匾牌、圖片，定期更換專欄內容，街區、村鎮要采取向居民發放宣傳冊等方式，普及有關節能減排技術和產品等知識，加快形成人人關心、全民參與節能減排的社會氛圍。
四、組織領導
開展“節能減排會戰月”活動的任務繁重，責任重大。各級各部門要上下結合，條塊聯動，齊抓共管，合力推進。
（一）加強組織領導。市節能減排工作領導小組統籌協調會戰活動，各縣（市、區）政府負責本地區會戰活動的實施。
（二）建立責任體系。各縣（市、區）政府主要負責同志為本地區開展“節能減排會戰月”活動的第一責任人，對本地區會戰目標任務的完成負總責。要逐級落實工作任務及責任，形成一級抓一級、縱向到底、橫向到邊的工作格局。
（三）強化責任追究。對措施不到位、責任不落實、完不成會戰目標任務的，要在全市范圍內通報批評并依據有關規定追究有關人員的責任。
五、督導檢查
“十一五”期間，國家把節能減排作為建設資源節約型、環境友好型社會，實現全面建設小康社會戰略目標的重要途徑。圍繞節能減排工作對科技創新的需求，科技部會同有關部門組織實施了節能減排科技專項行動和節能減排全民科技行動，累計安排項目研發經費超過100億元，有力地推進了關鍵技術研發、產業化示范和推廣應用，科技進步對節能減排貢獻率顯著提升。
“十二五”以來，我國經濟社會發展與資源環境約束的矛盾日益凸顯，產業結構調整和經濟發展方式轉變對節能減排的要求日益迫切。與此同時，國際上圍繞能源安全與氣候變化的博弈愈發激烈，綠色貿易壁壘日益突出，發達國家紛紛搶占節能環保、新能源和低碳技術等未來發展制高點。面臨新的形勢，節能減排科技創新工作也存在幾個突出問題：一是部分高效節能減排核心技術和關鍵裝備尚未完全掌握，一些自主研發的節能環保裝備性能和效率不高；二是技術集成不夠，裝備成套化、系列化、標準化水平低，難以提供系統性解決方案；三是以企業為主體的技術創新體系尚未形成，科技創新對重點行業轉型升級和區域節能減排效果不顯著；四是鼓勵科技創新和成果產業化的配套政策不健全，技術服務推廣市場機制亟待完善。這些都要求我們必須加快核心技術突破以及關鍵技術集成，大規模推廣應用節能減排新裝備和新產品，進一步依靠科技創新推進節能減排。
二、總體思路和主要目標
（一）總體思路。
落實生態文明建設總體要求，以科學發展觀為指導，以國家能源安全、產業結構調整和發展方式轉型戰略需求為導向，緊密圍繞節能減排重點行業、關鍵領域和典型區域節能減排科技需求，攻克重點行業關鍵共性技術，加大關鍵領域技術集成應用力度，提升節能減排相關產業科技創新能力，推動新技術、新產品的大規模應用，堅持以企業為創新主體，加速科技成果轉化和產業化，提升節能減排產業技術創新能力和產業化水平，有效支撐國家“十二五”節能減排目標的實現。
（二）基本原則。
1. 科技引領，協同推進。實施節能減排科技專項行動，強化節能減排科技工作的組織領導和總體布局，加強與各部門的統籌協調，實現部省、部際協調聯動。
2. 突出重點，持續支持。針對重點行業、重點區域、重點領域節能減排及相關產業發展的重大科技需求，加大研發力度，重點支持當前突出環境污染問題所需技術裝備的研發和推廣應用，解決制約全局的瓶頸問題，發揮科技創新的支撐作用。
3. 系統集成，工程帶動。加強多學科、跨領域、全產業鏈的技術集成，依托國家重大工程，加大節能減排科技成果的推廣力度，服務相關產業轉型升級。
4. 創新機制，政策引導。創新節能減排科技工作推進機制和管理機制，調動行業、區域節能減排科技創新積極性，推動建立“產、學、研、用”相結合的節能減排技術創新平臺和服務平臺，培育區域節能減排科技創新綜合示范。
5. 企業主體，公眾參與。突出企業作為技術創新主體的地位，加強指導和服務，完善產業發展環境；繼續開展面向社會公眾的節能減排科學普及和宣傳教育，提高全社會的節能減排科技意識與能力。
（三）主要目標。
至2015年末，科技創新對國家實現節能減排目標的支撐能力明顯增強，自主知識產權節能減排技術和裝備體系初步形成，節能減排相關技術標準與規范體系進一步完善，節能減排科技創新與服務能力體系初步建立，節能減排技術推廣應用形成規模效應。
1.突破共性和關鍵技術150項，相關關鍵設備能效提高10%以上，制修訂國家或行業技術標準100項。
2.在重點行業組織推廣先進適用技術300項，實施節能減排重大技術示范工程100項，應用普及率提高30%。
3.建設20個國家節能減排科技創新示范基地，具備技術創新、集成服務和產業化推廣能力。
4.形成節能減排相關產業技術創新戰略聯盟20個以上，形成一批節能減排國家重點實驗室、國家工程技術研究中心和創新團隊，完善國家節能減排技術服務平臺。
三、重點任務
（一）加快節能減排關鍵共性技術研發。
圍繞工業、能源、交通、農業、建筑、資源環境等相關領域節能減排和優化升級的重大科技需求，加快電力、鋼鐵、建材、有色等重點行業能源梯級利用、源頭減量化、資源循環利用等共性關鍵技術研發，突破交通運輸工具的燃料利用效率、輕量化、尾氣污染物削減等關鍵技術，加快農業面源污染控制、小型分散污染物處理等技術研發，加強綠色建筑與建筑節能新技術、新材料、新裝備的研發，推進再生資源利用、生活垃圾和污染能源化資源化關鍵技術及成套裝備研究。
（四）完善節能減排科技創新平臺和服務體系。
加強節能減排條件平臺建設，充分發揮相關國家重點實驗室、國家工程技術研究中心、產業技術創新戰略聯盟創新平臺作用，提升企業作為科技創新主體的創新能力，完善節能減排相關科技政策、措施和推進機制，制定和完善節能減排技術標準體系，推動建立節能減排先進技術和產品的檢測認證服務機制，促進形成技術服務政策環境、投資環境和產業環境，培育一批具有核心競爭力的節能減排技術服務基地。
（五）積極開展全民節能減排科技行動。
組織研究開發全民節能減排科技行動系列宣傳品，開發基于互聯網的全民節能減排科技教育工具。建立完善全民節能減排適用技術成果庫及信息網，開辟節能減排科技成果信息化服務的新途徑。依托國家可持續發展實驗區、國家高新技術開發區、國家星火密集區等科技示范平臺，開展多種形式的全民節能減排綜合科技示范活動，集成、推廣先進適用的節能減排技術、產品和裝備。
四、保障措施
（一）加強統籌協調。
科技部、工業和信息化部會同相關單位，建立節能減排科技專項行動組織協調機制，通過部省會商、部際合作，建立與節能減排重點地區的部省聯動機制，各地科技主管部門、工業和信息化主管部門加強合作，將節能減排科技工作作為一項重要工作納入年度工作計劃和考核目標，明確具體任務，加大支持力度，落實配套措施，確保各項工作落到實處。
（二）創新實施機制。
組建由多學科、多領域專家參與的節能減排科技行動專家組，為專項行動的實施提供戰略咨詢。創新科研項目的遴選機制和績效評價機制，發揮行業部門、產業技術創新戰略聯盟、創新服務平臺、高校院所和相關行業協會的積極作用，實現協同創新。完善節能減排技術遴選標準，篩選節能減排效果顯著、產業化前景好的重大技術成果，建立節能減排技術信息共享機制。推動合同能源管理和合同環境服務等市場化機制中促進節能減排新技術應用的政策措施，聯合有關部門共同構建節能減排技術政策、產業政策和標準規范，推動節能減排技術集成、工藝創新和商業模式創新的深度融合與有機銜接。
（三）拓展多元投入。
加大公共財政對節能減排科技研發經費投入力度和科技成果示范補貼力度，將節能減排科技專項行動的有關工作納入各類科技計劃并給予重點支持。多渠道、多層次籌集社會資金，通過引導資金、貸款貼息、補助資金、風險補償、后補助等手段，增加節能減排科技領域的資金投入。加強財稅、金融等節能減排科技創新財稅激勵機制研究，引導和鼓勵企業增加研究開發投入。
（四）培養創新人才和團隊。
Abstract: The author reports on the situation of Jiangyan， made some research and thinking on energy saving and emission reduction, Interviews and investigations of Jiangyan related sector,.Key words: energy saving and emission reduction; research; thinking
中圖分類號：S210.41 文獻標識碼：A 文章編號：
生態環境指標是江蘇基本實現現代化指標體系中的重要指標。節能減排是建設良好生態環境的重要措施。2012年上半年，筆者通過對姜堰市相關部門的走訪調查，對姜堰市節能減排工作作了一些研究與思考?，F將調研情況匯報如下。
我市節能減排工作的基本情況
節能降耗情況
為確保完成泰州下達節能目標任務，我市強化節能工作的組織領導，加大節能工作推進力度，扎實推進節能降耗工作。2006-2010年，我市萬元GDP能耗逐年下降。分別為0.99、0.93、0.86、0.804、0.752
噸標煤。開展了以下幾項工作：
1）、推進節能降耗。我市將節能指標納入全市年度主要經濟和社會發展指標考核體系，年初下達指標，年終進行考核。經信委根據市委、市政府的要求，根據今年節能工作的重點制定了《2012年節能降耗工作意見》、《關于進一步加強技術改造項目監督管理工作的通知》、《加快轉變經濟發展方式監督檢查行動計劃》、《姜堰市淘汰落后產能工作考核辦法》，把節能降耗作為調整產業結構、轉變經濟發展方式的重要抓手，通過加強對新上固定資產投資項目開展節能評估，加強對新增電力負荷的管理，從源頭上控制高耗能行業過快增長。
2）、推進節能技術改造。經信委加強對在建節能技術改造項目的服務、指導，推進項目建設進度。組織全市重點耗能企業開展能效對標達標和節能挖潛攻關活動，通過節能改造提高企業能源利用和轉化效率。
3）、強化重點用能企業節能管理。通過組織企業參加節能專題講座，開展節能知識培訓，提高企業能源統計人員的業務水平，完成了重點耗能企業能源狀況報告的編制審核工作。幫助協調解決節能改造項目實施過程中出現的矛盾和問題，加快項目實施進度。積極推廣先進節能技術，淘汰落后用能設備，降低能源消耗，提高能源利用效率。確保年內完成能源審計和節能監測計劃。
4）、積極開展清潔生產。我市圍繞生態市創建目標任務，開展清潔生產審核工作，全市已有12家企業通過了清潔生產審核，完成了年度清潔生產審核計劃。我市將繼續推進重點耗水企業加大清潔生產審核力度，努力從源頭削減污染，提高資源利用效率，實現“節能、降耗、減污、增效”，促進工業能效水平整體提升。
5）、淘汰落后產能。在市淘汰落后產能工作協調小組的統一領導下，經信委加強與有關部門聯系協作，加大工作力度，落實工作責任，積極推進我市淘汰落后產能工作，目前列入計劃的淘汰任務已基本完成.
6）、開展節能宣傳。積極開展節能宣傳，組織機關人員學習國家、省、市節能減排政策法規。利用科普宣傳周、節能產品現場推廣等活動，在壩口廣場等處發放節能宣傳資料、推廣高效照明產品，完成了泰州市下達的節能燈推廣任務，倡導綠色消費，增強全民節約意識，為“十二五”節能降耗工作營造良好的社會氛圍。
主要污染物排放情況
十一五全市實施污染減排項目28個，其中化學需氧量減排項目17個，二氧化硫減排項目11個，兩項主要污染物總量減排指標均超額完成泰州市政府下達的“十一五”減排控制指標?！笆晃濉逼陂g，累計削減COD排放量4486.8噸,累計削減率為23.6%，二氧化硫累計削減SO23322噸,累計削減率為17.6%。其中環保部認可COD減排量3425.6噸，SO2減排量1981.47噸，超額完成了“十一五”減排任務。2006-2010年我市主要污染物排放情況如下表：
“十一五”主要污染物排放總量統計表 單位：噸
年度 2005
（基準年） 2006 2007 2008 2009 2010
（目標年）
SO2 6524 5989.67 5447.91 4950.5 5005 6500
COD 7433 7395.37 6291.89 6249.6 6559 7400
2011年，我市共實施8項水污染物減排工程，4項大氣污染物減排工程，共削減COD排放量3097.3噸，氨氮排放量326.91噸，SO2排放量731.66噸，氮氧化物排放量906.87噸。
2012年，我市計劃實施14項水污染物減排工程，4項大氣污染物減排工程，共削減COD排放量924.6噸，氨氮排放量83.2噸，SO2排放量83.4噸，氮氧化物排放量11.27噸。
我市節能減排工作存在的突出問題
（一）節能降耗方面
1、項目源頭審批把關不嚴?！豆澕s能源法》第十五條和《國務院關于加強節能工作的決定》第二十三條均明確規定，要“建立固定資產投資項目節能評估和審查制度”，否則“項目一律不得審批或核準，建設單位不得開工建設”?！澳茉u”與“環評”、“安評”被提到同等高度，作為項目審批、核準的前置性條件。目前，我市在項目審批方面，發改委負責審批新辦企業固定資產投資項目，外經貿局負責審批外資投資項目，經發局負責技術改造項目的核準備案，但是，幾乎所有建設項目的“能評”均與項目審批、核準、備案脫節，項目未經“能評”也照樣得以實施，“源頭”關形同虛設。
2、管理考核體系不夠健全。在組織機構上，減排工作沒有專門管理機構，未配備專業人員，節能工作缺乏強有力“抓手”，節能行政監管和執法機構存在沒編制、無經費的問題，無節能監察機構，無節能執法隊伍，有法可依但執法無力，能源管理人員配備不足，人少事多，壓力巨大，嚴重制約著節能工作的有效開展。在考核體系上，節能減排指標僅占年度百分考核的2%，占的比重太少，導致不少鎮（區）、部門對節能減排重視不夠，認識上存在偏差，認為可有可無，難以采取扎實有效的工作舉措推進節能減排工作開展。在激勵政策上，目前我市在財稅政策上對節能改造、節能設備研制和應用以及節能獎勵等方面，支持的力度不夠，沒有建立有效的節能激勵。
3、節能工作“短腿”現象嚴重。在龐大的節能降耗系統工程中，除工業領域節能外，建筑節能、交通運輸節能、商業及民用節能以及政府機關節能等都是目前我市節能工作的弱項。建筑節能方面，部分建設單位為追求利潤最大化，降低建筑成本，擅自減小保溫材料層的厚度，影響了建筑節能效果；外墻保溫材料因產品質量不過關或施工工序不合理，導致出現粉刷層龜裂、剝落，對節能材料的推廣應用產生消極影響。交通運輸節能在加強現代物流、提高配載能力上存在較大差距。政府機關節能除行政中心大樓采取了一些節能措施外，其他機關部門節能措施落實不到位，缺乏統一明確的節能規定或指導意見。廣大居民節能意識不強，節能的主動性、自覺性較差。
4、統計工作基礎比較薄弱。能源統計是我們在新形勢下面臨的新課題，目前對能源的統計預警監測制度還沒有形成，缺乏健全完善的統計分析制度，難于開展分析預測和分解落實考核節能目標。統計數據不夠全面、準確，能源消耗只統計到規模以上工業企業，而且是每季度統計一次，導致規模以下工業企業、建筑業、一產、三產、城鄉居民生活等領域的能源消耗無法統計或準確統計，月度能源消耗情況無法適時掌握，無法及時為領導決策提供準確可靠的依據。另外，雖然針對企業相關人員進行了專門的統計業務培訓，但由于有些企業計劃器具配備不齊全、統計數據質量關差異、個別企業退報或不報等原因，均在一定程度上影響了能源統計工作。
（二）污染物排放方面
1、污水處理廠運行效率不高。
市城區污水處理廠和溱湖污水處理廠是國務院下達我市的“十一五”淮河流域水污染防治重點工程，也是我市COD減排重點工程。姜堰姜源污水處理有限公司由桑德國際有限公司以BOT模式建設運營，下轄姜堰市城區污水處理廠和溱湖污水處理廠兩座污水處理廠，特許經營期為25年。
城區污水處理廠日處理污水量1.4萬噸，進水COD濃度60-100mg/L，進水濃度正常值應該是在200-250 mg/L，嚴重偏低；因污水管網建設滯后，現有一期工程3萬噸/日的處理能力，只運行了一半的設施，還有一半的設施閑置。污水處理廠采用的工藝為CAST工藝，工藝要求生活污水比例應大于2/3，而現在實際進入污水廠的生活污水量僅有約5000噸/天，水質中營養成份不足，運行效果難以保證。
城區污水廠二期工程深度處理一直未能正常運行。環保廳蘇中督查中心現場檢查時認定污水廠在線監控儀歷史數據有異?，F象，部分數據缺失，數據與中控系統顯示數據不一致。環保部減排核查組由國內相關污水廠運行方面的專家進行核查，靠人為處理數據難以過關。
2.生活污水收集率不高。
污水管網建設有待加強。城區污水處理廠到目前為止，管網總長度85公里，廠外提升泵站 6座，污水收集管網范圍58平方公里。我市2012年減排工作計劃要求到2012年6月底，城區污水廠日均處理水量要達到30000噸，目前污水收集管網建設滯后，特別是支管的建設不配套，管網長度無法滿足這個要求，收集量只有4000-5000噸/天（可能還是混有河水的）。溱湖污水處理廠目前主要處理華僑城的洗浴廢水，溱潼鎮區的污水一直沒有能夠接管。
部分管網不能正常運行，開發區泵站停運時間較長，四支河導洪管堵塞，未能及時修復，三支河以南廢水無法收集。國家環保部減排工作核查組在現場檢查污水處理廠運行效果時，提出了生活污水不足、進水在線監測數據不足等問題，并對運行效果提出責疑。
工業污水違規排放問題嚴重。
有的企業和建設工地污染處理設施的運行情況很差，政府相關部門在處理過程中存在不作為的問題。有的企業違規排放污染物，群眾反映強烈抗議，但一直得不到很好解決。
4、污水處理收費不合理。目前對居民征收生活污水處理費，對工業企業污水排放反而不收費。實行情況是生活污水處理收費了，但生活污水處理率卻不高，這是不合理的。
5、持續減排有一定難度。
雖然近二年的減排總量我市已完成了任務，但減排量的最終確認由國家環保部核定，去年完成的減排任務還能不能作為今年的減排量存在不確定因素，減排企業有一部分不在環統企業名單中、煤改氣工程不計算SO2減排量等技術考核細節可能影響減排量的最終確認，加之我市減排基數偏小，可減排的企業數不多，隨著污水處理廠工程、化肥廠廢水零排放工程、脫硫工程的實施，再也難找出大的減排工程了，存在先易后難的現象。
6、農村節能減排推進滯后。農業節能減排是一個面廣量大的系統工程，前期雖然在秸桿還田、減少化肥施用量、畜禽糞便控制、減少農藥殘留污染等方面作了一些努力，但離目標要求還有不小差距。在秸桿還田工作上，農機動力跟不上，宣傳督查不到位，以至每到稻麥收割季節，還會不同程度地出現秸桿焚燒現象，嚴重影響空氣質量。在測土配方施肥上，“施肥建議卡”入戶率和專用配方肥推廣面積還不高。在畜禽糞便控制上，一些規模養殖戶由于思想認識存在偏差和受財力不足的影響，對畜禽糞便治理不力。在農藥殘留控制上，由于化學農藥施用量過高、農民亂用藥現象比較突出和藥械比較落后，使藥殘控制難度加大。
思考和建議
1、強化投資項目能評、環評準入管理。嚴格執行固定資產投資項目節能減排評估和審查制度，將節能減排評估文件和審查意見作為前置性條件，嚴格控制高耗能、高排放和產能過剩行業新上項目，進一步提高行業準入門檻。對未通過節能減排評估和審查的項目，不得審批、核準和備案，堅決把住投資項目源頭關。加強對新增電力負荷的管理，對新申請變壓器增容的工業項目進行項目前置審查，不符合產業政策的項目供電部門不予增容。
2、組織開展重點單位節能減排行動。按照國家、省《關于印發萬家企業節能低碳行動實施方案的通知》要求，組織4家年綜合能源消費量1萬噸標準煤以上工業企業開展節能低碳行動。通過技術、管理和結構節能，十二五期間實現節能量13.3萬噸標煤。進一步加強重點耗能企業的能源審計和節能監測工作，落實能源利用狀況報告制度，開展能效水平達標活動，推進合同能源管理。督促重點耗能單位建立健全能源管理制度、管理網絡和能源統計、計量體系，加快實施節能改造，提高能源管理水平。
3、加大節能減排監督執法力度。進一步強化節能減排監察隊伍建設，切實加強重點單位的用能監管，深入開展重點用能單位、高耗能設備的執法檢查和監測，嚴肅查處單位產品能耗超標和使用明令淘汰落后設備等違法行為，嚴格執行懲罰性電價和淘汰類差別電價等政策。2012年，全面完成年耗標煤3000噸以上企業開展能源審計。督促“萬家企業”開展新一輪能源審計、制訂節能規劃。積極推進全市2012年5家列入國家、省、泰州市淘汰落后產能計劃企業加快淘汰落后產能工作，加大工作力度，落實工作責任，確保完成年度淘汰落后產能任務。根據省、市供電部門及經信委要求，認真編制電力迎峰度夏有序用電方案，限制高耗能企業生產用電，達到有效、合理控制負荷的目的，實現電力資源的優化配置。進一步加大對市重點減排工程的監管，強化對重點排污企業的監督，督查和指導企業修訂完善環保管理制度，配備專（兼）職人員，健全環保設備運行臺帳和檔案，確保環保工作責任到人、制度落實，設備運行有保障。繼續實行有效的實時監控，嚴格控制偷排現象的發生；積極開展各種專項行動，嚴格查處各類違法排污行為，保證污水處理達標排放。
以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，進一步優化產業結構，淘汰落后產能，控制增量，削減存量，落實責任，綜合推進，搭建節能減排統計、監測和考核體系平臺，確保完成污染物減排約束性指標，增強全社會生態文明觀念，努力建設資源節約型和環境友好型社會，促進縣域經濟又好又快發展。
二、工作目標
（一）萬元產值綜合能耗下降4.5%。
（二）轄區內主要污染物化學需氧量排放總量較上年減少1.0%以上，轄區內排入南水北調中線水源區廢水中的化學需氧量較上年減少9.6%以上；二氧化硫排放總量較上年減少1.9%以上。
（三）環境質量保持穩定。集中式飲用水源地水質達標率達到100%；城市空氣質量好于二級標準的天數達到300天以上。
（四）遏制高能耗、高污染產業過快增長，加快淘汰落后生產能力。加大淘汰煤炭等行業落后產能的力度，嚴格按照國家產業政策和淘汰落后產能工作計劃，按時關閉相關企業或生產線。
（五）認真落實《*“十一五”主要污染物總量減排行動計劃》，落實減排項目，建立科學、完整、統一的減排統計、監測和考核體系，在9月底前完成超標排污的企業治理工作。
（六）深入推進環境保護專項治理工作，依據產業政策和排放標準，于年底前關閉轄區內應關閉的小水泥生產企業；加強對科研攻關的黃姜加工企業的監管工作，對不符合國家產業政策規定或未達標排放的黃姜加工企業，禁止經營性生產，違者依法關閉；加強對已關閉黃姜加工企業的監督管理，對不符合國家產業政策規定和污染物排放未達標的黃姜加工企業，禁止建設或恢復生產；嚴格環境監管工作。
（七）加快城市污水處理廠建設進度，配套建設脫氮除磷設施，保證出水水質達一級排放標準；加強城市污水處理設施建設和運行管理，污水處理費征收達到相應標準。
（八）依法取締集中式飲用水源保護區內的工業、餐飲和養殖等污染企業，切實控制面源污染，嚴禁施用高毒、高殘留農藥和化肥施用量大的農業活動。
三、工作職責
做好節能減排工作既是完成市政府下達的剛性任務的客觀需要，也是調整產業結構、轉變經濟增長方式、搶抓國家產業轉移機遇、增強后發優勢的必然選擇。節能減排工作政策性強，涉及面廣，各相關職能部門要強化職責，密切配合，形成合力攻堅的工作格局。
縣發改局牽頭，縣環保局、經濟局、工商局、國土資源局、園區辦、招商局、安監局配合，負責嚴把建設項目準入關，從源頭上控制新污染源的產生；負責根據國家產業政策和環保法律、法規規定，指導企業開展節能降耗工作。
縣建設局牽頭，縣國土資源局、發改局、物價局、環保局配合，負責做好新型墻材的推廣工作，并依據上級政府有關規定，按程序逐步關閉縣內粘土磚廠；負責縣城污水處理廠建設工作，保證工程質量，配套建設脫氮除磷設施，確保盡快投入使用并保持正常運營；制定污水處理費征收方案，按程序批準后實施。
縣環保局牽頭，縣科技局、園區辦配合，負責加強污水處理廠運營的監督管理，督促污水處理廠安裝在線監測設備并和省市監測平網。負責創藝皂素公司“年產300噸皂素聯產2000噸乙醇”科研攻關項目的指導，督辦企業嚴格執行法律法規，幫助企業解決實際困難；負責黃姜加工企業的環境監管工作，防止黃姜加工廢水超標排放。
縣安監局牽頭，縣經濟局、工商局、國土資源局、環保局配合，負責全縣資源的整合和開發工作。縣國土資源局牽頭，縣安監局、環保局配合，負責全縣非煤礦山整治和開發工作，保障全縣煤礦和非煤礦山在符合國家產業政策的前提下安全生產，提高資源開采綜合利用率。
縣發改局牽頭，縣工商局、林業局、水務局、農業局、教育局、衛生局、環保局、龍壩鄉、中峰鎮配合，負責城區集中式飲用水源保護工作。其中縣發改局負責做好竹溪河水庫集中式飲用水源保護區的規劃，協調、督辦各相關部門認真履行水源保護區內的工作職責；龍壩鄉政府負責做好集中式飲用水源地項目建設的實施、督辦和協調工作；中峰鎮政府負責做好竹溪河水庫集中式飲用水源陸域一級保護區圍欄內耕地的停耕工作；縣水務局負責在城關集中式飲用水源一級和二級保護區內設立圍欄、界樁和警示牌，負責對城關集中式飲用水源地進行日常監管，防止水源污染；縣衛生局負責加強對城關集中式飲用水源地的醫療經營單位醫療廢水、醫療廢棄物和危險廢物的管理，依法取締竹溪河水庫集中式飲用水源保護區內直接污染水源的餐飲業；縣環保局負責組織制定、修訂集中式飲用水源保護區規劃，嚴把建設項目準入關；縣工商局負責對已取締或關閉的企業做好工商營業執照的變更或吊銷工作；縣教育局負責督辦龍壩學校建設埋地式無動力污水處理裝置，實現污水達標排放；縣林業局要對竹溪河水庫飲用水源陸域一級保護區范圍內的耕地納入退耕還林計劃；龍壩鄉政府、中峰鎮政府、縣農業局負責禁止水源區范圍的農戶施用高毒、高殘留農藥和化肥施用量大的農業活動，切實控制面源污染。
四、保障措施
以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，進一步優化產業結構，淘汰落后產能，控制增量，削減存量，落實責任，綜合推進，搭建節能減排統計、監測和考核體系平臺，確保完成污染物減排約束性指標，增強全社會生態文明觀念，努力建設資源節約型和環境友好型社會，促進縣域經濟又好又快發展。
二、工作目標
（一）萬元產值綜合能耗下降4.5。
（二）轄區內主要污染物化學需氧量排放總量較上年減少1.0以上，轄區內排入南水北調中線水源區廢水中的化學需氧量較上年減少9.6以上；二氧化硫排放總量較上年減少1.9以上。
（三）環境質量保持穩定。集中式飲用水源地水質達標率達到100；城市空氣質量好于二級標準的天數達到300天以上。
（四）遏制高能耗、高污染產業過快增長，加快淘汰落后生產能力。加大淘汰煤炭等行業落后產能的力度，嚴格按照國家產業政策和淘汰落后產能工作計劃，按時關閉相關企業或生產線。
（五）認真落實《湖北省“十一五”主要污染物總量減排行動計劃》，落實減排項目，建立科學、完整、統一的減排統計、監測和考核體系，在9月底前完成超標排污的企業治理工作。
（六）深入推進環境保護專項治理工作，依據產業政策和排放標準，于年底前關閉轄區內應關閉的小水泥生產企業；加強對科研攻關的黃姜加工企業的監管工作，對不符合國家產業政策規定或未達標排放的黃姜加工企業，禁止經營性生產，違者依法關閉；加強對已關閉黃姜加工企業的監督管理，對不符合國家產業政策規定和污染物排放未達標的黃姜加工企業，禁止建設或恢復生產；嚴格環境監管工作。
（七）加快城市污水處理廠建設進度，配套建設脫氮除磷設施，保證出水水質達一級排放標準；加強城市污水處理設施建設和運行管理，污水處理費征收達到相應標準。
（八）依法取締集中式飲用水源保護區內的工業、餐飲和養殖等污染企業，切實控制面源污染，嚴禁施用高毒、高殘留農藥和化肥施用量大的農業活動。
三、工作職責
做好節能減排工作既是完成市政府下達的剛性任務的客觀需要，也是調整產業結構、轉變經濟增長方式、搶抓國家產業轉移機遇、增強后發優勢的必然選擇。節能減排工作政策性強，涉及面廣，各相關職能部門要強化職責，密切配合，形成合力攻堅的工作格局。
縣發改局牽頭，縣環保局、經濟局、工商局、國土資源局、園區辦、招商局、安監局配合，負責嚴把建設項目準入關，從源頭上控制新污染源的產生；負責根據國家產業政策和環保法律、法規規定，指導企業開展節能降耗工作。
縣建設局牽頭，縣國土資源局、發改局、物價局、環保局配合，負責做好新型墻材的推廣工作，并依據上級政府有關規定，按程序逐步關閉縣內粘土磚廠；負責縣城污水處理廠建設工作，保證工程質量，配套建設脫氮除磷設施，確保盡快投入使用并保持正常運營；制定污水處理費征收方案，按程序批準后實施。
縣環保局牽頭，縣科技局、園區辦配合，負責加強污水處理廠運營的監督管理，督促污水處理廠安裝在線監測設備并和省市監測平網。負責創藝皂素公司“年產300噸皂素聯產XX噸乙醇”科研攻關項目的指導，督辦企業嚴格執行法律法規，幫助企業解決實際困難；負責黃姜加工企業的環境監管工作，防止黃姜加工廢水超標排放。
縣安監局牽頭，縣經濟局、工商局、國土資源局、環保局配合，負責全縣資源的整合和開發工作。縣國土資源局牽頭，縣安監局、環保局配合，負責全縣非煤礦山整治和開發工作，保障全縣煤礦和非煤礦山在符合國家產業政策的前提下安全生產，提高資源開采綜合利用率。
縣發改局牽頭，縣工商局、林業局、水務局、農業局、教育局、衛生局、環保局、龍壩鄉、中峰鎮配合，負責城區集中式飲用水源保護工作。其中縣發改局負責做好竹溪河水庫集中式飲用水源保護區的規劃，協調、督辦各相關部門認真履行水源保護區內的工作職責；龍壩鄉政府負責做好集中式飲用水源地項目建設的實施、督辦和協調工作；中峰鎮政府負責做好竹溪河水庫集中式飲用水源陸域一級保護區圍欄內耕地的停耕工作；縣水務局負責在城關集中式飲用水源一級和二級保護區內設立圍欄、界樁和警示牌，負責對城關集中式飲用水源地進行日常監管，防止水源污染；縣衛生局負責加強對城關集中式飲用水源地的醫療經營單位醫療廢水、醫療廢棄物和危險廢物的管理，依法取締竹溪河水庫集中式飲用水源保護區內直接污染水源的餐飲業；縣環保局負責組織制定、修訂集中式飲用水源保護區規劃，嚴把建設項目準入關；縣工商局負責對已取締或關閉的企業做好工商營業執照的變更或吊銷工作；縣教育局負責督辦龍壩學校建設埋地式無動力污水處理裝置，實現污水達標排放；縣林業局要對竹溪河水庫飲用水源陸域一級保護區范圍內的耕地納入退耕還林計劃；龍壩鄉政府、中峰鎮政府、縣農業局負責禁止水源區范圍的農戶施用高毒、高殘留農藥和化肥施用量大的農業活動，切實控制面源污染。
四、保障措施
（一）節能考核指標完成情況
（二）采取的主要措施
我公司通過對節能減排相關文件的學習，確定了依靠管理、依靠制度、依靠組織進行節能減排工作的主導思想。
在公司機關成立以董事長、總經理為組長，綜合辦公室、工程管理部、安全質量環保部、經營管理部等有關部門為成員的節能減排小組，加強對節能減排工作的領導、組織、協調和監督。統一思想，提高認識，積極營造節能減排的濃厚氛圍，培養干部職工節能減排的行為習慣：
1、養成良好的工作習慣，節約公務用品，對辦公用品的領用實行嚴格控制，杜絕浪費現象。
2、大力推廣無紙化辦公，同一部門內充分利用各部門的局域網，各個部門之間推廣即時通訊軟件，提高工作效率，減少紙張的使用。
3、加強控制各種電器的使用，保證有需要時才開機，杜絕電腦及打印機長時間通電待機的現象。
4、由公司辦公室通過即時通訊軟件召集需要用車的部門，統一協調外出用車計劃，除緊急事務外，杜絕為一兩個人派車出行的現象。
5、在項目部成立由項目經理、執行經理、總工程師、專職安全員、土建工長、水暖工長、電氣工長等相關人員組成的節能減排執行小組，切實將節能減排工作納入項目部的日常工作，務求實效，提高設備用能效率、降低資源消耗、減少污染物減放、實現清潔生產。
我公司在建的項目分布廣泛，涉及稻莊鎮、陳官鄉多個地區，雖然各個地區的環境不同，同一地區的各個項目部具體情況也有所不同，但節能減排工作的原則是一致的，針對這一情況，我公司對所屬項目部進行了如下規定：
1、利用場地自然條件，合理考慮生活區及辦公區的相對地理位置，充分利用自然通風和天然采光，減少使用人工照明和空調。生活區用電采用統一管理，如有條件，采用節能型燈具進行照明。在電源供應處設置節約用電標志。
2、施工現場采用節能型用水器具，在水源處設置節約用水標識，施工現場設置廢水回收再利用措施，避免管網漏損?，F場交通道路和材料堆放地同意規劃排水溝，控制污水流向，設置沉淀池，嚴防施工污水直接排入市政污水系統或自由流出施工區域，污染周邊環境。
3、優化施工組織設計，合理安排施工工序、工作面，減少作業區域的機具數量，安排施工工藝時，優先考慮消耗電能及其他能源較少的工藝，充分利用可再利用的工具及材料（如模板等），減少浪費，提高施工能源利用率。
4、施工過程根據施工進度定制采購計劃，庫房內嚴格控制限額領料制度，嚴格控制材料的消耗。盡量采用工業化生產的成品，減少現場作業。
5、節能技術進步和節能技改實施情況
（1）按規定淘汰落后耗能工藝、設備和產品：
20**年我公司累計淘汰落后設備12臺，新上耗能低設備10臺，真正實現了淘汰落后工藝，學習先進經驗的目標。
（2）制定實施年度節能技改計劃和重點耗能設備更新改造計劃，并按計劃完成任務：
20**年，為了完成節能辦公室給予的目標，我公司把年度節能技改計劃落實到每個組、每個班、每個人。樹立了“人人要節能，人人要高效”的良好工作作風。
（3）安排節能研發專項資金并逐年增加：
6、節能技術進步和節能技改實施情況
（1）按規定淘汰落后耗能工藝、設備和產品：
20**年我公司累計淘汰落后設備12臺，新上耗能低設備10臺，真正實現了淘汰落后工藝，學習先進經驗的目標。
（2）制定實施年度節能技改計劃和重點耗能設備更新改造計劃，并按計劃完成任務：
20**年，為了完成節能辦公室給予的目標，我公司把年度節能技改計劃落實到每個組、每個班、每個人。樹立了“人人要節能，人人要高效”的良好工作作風。
（3）安排節能研發專項資金并逐年增加：
7、節能目標分解和落實情況
（1）按年度將節能目標分解到車間、班組或個人：
20**年，為了完成節能辦公室給予的目標，我公司把年度節能技改計劃落實到每個組、每個班、每個人。樹立了“人人要節能，人人要高效”的良好工作作風。
（2）對節能目標落實情況進行考評：評選了黃建光等積極分子。
（3）實施節能獎勵制度。20**年累計罰款5000余元，獎勵3500余元。制定了嚴格的獎懲制度并實施到位。
（三）存在的問題
雖然我公司對節能減排工作給予了足夠的重視，但實際工作中仍然有多種問題需要解決：
8、節能減排目標的制定缺少充分的科學依據，無法形成細致的、量化的約束性規定，隨意性較強。同時，項目部工程所需能源及排放的統計、報告、核實制度體系尚不健全。
9、節能減排領導班子雖然已經確定，但在節能管理、節能改造、節能應用、尤其是節能效果等方面，尚未建立起行之有效的獎懲制度，做得好了沒有與之對等的獎勵，做的不好也沒有相應的懲罰措施，無法調動各部門員工及項目部工作人員在節能減排工作上的主觀能動性與工作積極性。
10、雖然我公司對節能減排工作給予了足夠的重視，對有些項目工程的業主方對節能減排工作認識不足，對我公司及項目部針對節能減排工作的具體布置持保留甚至否定態度，給我們的工作帶來了諸多影響。公司和項目部及業主方等利益相關者參與綜合決策的渠道和機制還顯不足。
（四）20**年節能減排工作的安排
20**年，我公司要鞏固機構設置、調整人員配備、提高經費保障，建立統一的能源消耗定額和支出標準，做到認識到位、責任到位、措施到位，投入到位，以適應節能減排工作的要求。
同時，公司機關及各項目部要加強對節能減排工作的宣傳，進一步提高公司各級員工對節能減排工作的認識，引導大家樹立“節能是進步，減排是美德，節能減排就是發展”的理念。
另外，公司要責成各個項目部，組織相關人員進行節能減排技能培訓，號召廣大一線職工結合自己的實際工作，為節能減排獻計獻策。另各級職工從“要我節能減排”轉變為“我要節能減排”。
******有限公司
節能自查報告（二）
一、企業概況
1、企業基本情況
2、能源管理概況
我公司以原煤生產為主導，已初步形成原煤、洗精煤、焦炭、余熱發電的循環經濟產業布局，主要消耗能源為選精煤、柴油、汽油、電力。
我公司成立了經營管理領導組，并詳細制定了經營管理考核辦法，對各生產單位的能源領用、消耗情況進行細化考核，從管理上最大程度上減少了能源的消耗。
3、我公司用能概況
年度綜合能源消費量 （噸標準煤）單位產品能耗（噸標準煤/噸）產值能耗 （噸標準煤/萬元）
4、我公司20**年度節能目標
二、節能目標完成情況
2、節能量計算過程
（2）工業增加值節能量=（20**年綜合能源消費量/20**年工業
總產值-20**年綜合能源消費量/20**年工業總產值）×20**年
工業總產值=4476.096噸標準煤
三、節能工作組織和領導情況
1、企業節能領導小組組成情況
我公司歷來重視節能工作，新公司成立后，為加強節能工作組織領導，專門下發了潞左五企字【2009】25號文件，成立了以總經理苗潤田為領導核心的強有力的節約能源工作領導組，全面組織指導公司的節能工作，為公司能源管理提供了組織保障。領導組副組長由公司副總經理擔任，成員由各部門負責人組成，領導組下設的節能辦具體負責日常工作，公司總工程師是節能工作的主要責任人。
2、企業節能領導小組研究部署節能工作情況
企業節能領導組通過專題會議對公司節能工作進行研究部署，主要從節能工作的組織領導、節能法律法規和制度的貫徹落實、節能技術研發和節能技術改造、節能項目實施、節能目標落實分解、公司能源管理等方面進行了研究和安排。目前各項工作均已開展，并落實到位。
3、企業設立節能專門機構情況
節能領導組下設的節能辦是公司節能工作管理的常設機構，負責貫徹落實節能領導組的工作部署，公司節能的歸口管理部門是總工辦，并設有專職人員負責節能工作。公司節能制度健全，措施得力，對節能目標細化分解并實行考核與薪酬獎懲掛鉤的激勵機制，積極實施節能技術改造，逐步實現節能降耗，全面構筑起公司能源管理新格局。
四、節能目標分解和落實情況
1、企業節能目標分解及落實基本情況
2、企業開展節能目標及考評情況
對節能目標的考核以年初給各單位下達的經營指標和分解后的節能量、能耗控制指標進行量化考核，獎懲和績效工資掛鉤，年終進行匯總核算，從單位主要負責人的年薪考核中兌現。
3、企業年度節能工作計劃及實施情況
對于節能措施的考核，主要采取評價方式為主，主要從節能工作組織結構、指標分解落實情況、節能技術改造和節能項目實施、節能法律法規執行、節能管理制度執行、節能現場管理、資料收集整理、節能的合理化建議及具體措施實施情況等方面進行考評。
考評注重量化的硬性指標，對評價性的指標要求具有可衡量的實質性的內容和業績。
4、企業開展節能獎懲情況
我公司把節能指標歸集于公司總體經營指標大系統內進行考評獎懲，根據經營管理考核辦法和節能獎懲管理制度實施兌現，獎懲納入員工工資。
五、節能技術進步和技改實施情況
1、企業主要產品單耗變動及在全省同行業的水平變動情況
由于全省焦化廠準入門檻提高，我公司充分考慮了節能因素，自2009年11月整合接管以來，高耗能的焦化廠始終處于停產狀態，這是節能量較多的主要原因。我公司能耗在全省同行業處于中上游水平。
2、企業節能技術創新體系建設情況
我公司在20**年下發了“關于建立山西潞安集團左權五里堠煤業有限公司科技創新體系的通知”，成立了公司科技創新領導組，其中包括節能技術創新體系，由節能辦牽頭，對公司節能管理中涌現的節能技術創新工作進行收集、總結。
3、企業開展節能技術研況
走科研和生產實際相結合的路子，把科技成果轉化為生產力。我公司委托煤炭工業太原設計研究院等具有專業資質的設計機構編制了煤礦初步設計、地質報告、瓦斯抽放設計等，以高效的設計理念突出節能、環保，使煤炭節能研究課題成果轉化為企業的效益。
4、企業開展節能技改情況
首先我公司推廣應用節能新技術，拓展節能新領域。大力實行熱電聯產，推廣應用中央空調節能技術、風機水泵變頻節能技術、建筑節能技術、供熱系統等新型節能技術。其次，我公司把完善生產工藝環節改造，提高生產效率、降低能耗作為節能的主攻方向和節能著力點，20**年，我公司繼續對舊系統的進行改造，采用了薄煤層綜采、綜掘機械化開采和瓦斯抽放等新工藝，提高了資源的回采率，降低了能耗；在成功利用重介質選煤新技術上，有效提高了選煤廠回收率、增加了能源轉換效率；另外，我公司還增設了調度信息系統，使調度信息化、合理化，提高了用電效率，避峰生產，通過生產集約化高效生產、提升設備定時集中運轉、禁止設備空轉等方式，提高了設備利用效率，降低了能耗。
5、淘汰落后耗能工藝、設備和產品情況
我公司從源頭治理，實施淘汰落后產能。我們在創建高標準礦井的實施過程中，對現有設備進行更新改造，淘汰了高耗能設備。
針對焦化廠高污染、高排放、高能耗的情況，我公司充分考慮了節能因素，自2009年11月整合接管以來，高耗能的焦化廠始終處于停產狀態，今后計劃申請徹底關停，為左權縣節能減排做出了貢獻。
六、節能法律法規執行情況
1、企業貫徹執行節能法律法規規章及政策情況
我公司嚴格貫徹落實《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國可再生能源法》及國家、省、市、縣節能相關法律、法規、政策文件，做好宣傳、學習培訓和動員工作，并落實到公司重大方針和決策中。在企業管理中嚴格實行節能工作一票否決制和節能獎懲問責機制。加大節能技改力度，把節能法律、法規、政策文件，落實到企業實實在在的行動中，讓節能真正出效益。
2、企業執行國家、省或企業產品能耗限額標準情況
我公司嚴格限制準入高耗能產品，已對焦化廠實施了停產，正配套完善后續焦化余熱發電項目，實現焦化行業的清潔生產。
3、企業實施主要耗能設備能耗定額管理制度
我公司制定了企業的能耗定額管理制度，從制度的制定審批下發、貫徹落實、檢查分析改進、考核獎懲各個層面做了嚴格的規定，保證了企業不折不扣執行主要耗能產品能耗限額標準。
4、新、改、擴建項目執行節能設計規范、用能標準情況，以及節能評估和審查情況
我公司120萬噸/年礦井兼并重組整合項目已得到省煤炭廳的批復，初步設計中突出了對節能環保的要求，在建設過程中我公司將嚴格執行。另外《節能專篇》和《節能評估報告》的編制審批工作，目前已經全面展開，已委托有資質的單位進行了報告的編制工作。
七、節能管理工作執行情況
1、能源利用狀況報送情況、省能源利用監測與信息管理系統注冊和報送情況
我公司專人負責按省、市、縣能源管理部門的要求和安排執行。
2、企業實行能源審計和監測情況
我公司120萬噸/年礦井兼并重組整合項目已得到省煤炭廳的批復，初步設計中突出了對節能環保的要求，在建設過程中我公司將嚴格執行。另外《節能專篇》和《節能評估報告》的編制審批工作，目前已經全面展開，已委托有資質的單位進行了報告的編制工作。
3、企業開展能源統計情況
我公司具有專職從事能源統計的工作人員，并具有統計從業資格，經重點用能單位能源利用狀況填報培訓合格，專業從事能源填報管理。
為真實反映企業的能耗及節能降耗基本情況，我公司根據能源報表的要求，較為系統的對公司能源消耗情況和公司節能情況進行了真實反饋，基本報表有：工業企業能源購進、消費與庫存及附表，主要耗能工業企業單位產品能耗消耗情況，煤、焦產品產銷存，工業企業水消費等，做到了數據有來源、有出處、可追溯，各項原始資料、臺賬資料、報表資料齊全，并按檔案標準化要求進行了系統的整理，做到卷宗整齊、一目了然、調檔迅速，按月、季、半年、年等報表周期及時向統計部門、主管單位進行了全面的報表。
4、企業能源計量器具配備情況
公司建立了三級能源計量體系，按照《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的能源計量器具配置及準確度得要求選擇和配置計量器具，并定期進行檢定、校準。
5、節能宣傳培訓情況
我公司十分重視對節能工作的宣傳和培訓工作，安排專人參加了中國節能監察信息網和山西省節能管理總隊組織的節能培訓及能源利用狀況填報培訓，并經考試合格取得了證書。組織了形勢多樣的節能法律、法規宣傳活動，印發了各類節能宣傳資料，從節約一張紙、一個螺絲釘、一度電做起，營造“人人講節約、事事講節約、時時將節約”的良好氛圍。重視和加強對廣大職工的節能教育和培訓，在全公司倡導健康、文明、節儉、適度的生產經營和消費理念。通過這一系列、全方位的宣傳動員，營造了全員節能、保護環境的良好氛圍，使節能工作深入人心，全員節能熱情持續高漲，為順利完成年度節能工作奠定了扎實的基礎。
八、企業自查情況小結
盡管我公司20**年在節能管理中做了一定的工作，取得了一定的成績，但成績只代表過去，目前節能形勢逼人，特別是在可持續發展理念指導下，全面推行的低碳經濟發展對我們提出了更高的要求，節能任務艱巨，同先進企業相比，我們還有較大的差距，節能工作還需要進一步充實。
由于舊系統生產系統不合理，礦井地質條件復雜，過渡階段的礦井技改和新系統基礎建設必定帶來產量和效益的明顯下降，完成 “十二五”的節能目標將非常困難，希望上級部門充分考慮我公司的實際情況，對20**年和“十二五”的節能考核給予適度放寬。
九、整改措施
我公司將采取以下措施整改不足，采取多種手段，加強節能工作的管理。
1、做好節能專篇和節能評估報告的編制審批工作，目前此項工作已經全面展開，已委托有資質的單位進行了報告的編制工作。
2、實施好新井建設期間節能技改項目建設，形成節能經濟圈雛形。節能的效益主要體現在實施技改和項目建設上，要從提高生產能力，降低消耗上做文章，做好120萬噸/年新系統建設，做到高視野規劃、高標準建設、高質量管理，盡快達產運作。
在新井建設過程中，優先采用節能型、低能耗、高效的新型設備。主要有如下措施：
（1）礦井給排水全部采用新型節能變頻恒壓供水設備，運用先進的微電腦控制技術，避免水泵頻繁啟動；消防用水采用臨時高壓制，實現用多供多，用少供少，不用不供的消防體制；
（2）礦井采用集中供熱方式，采暖和供熱管網采用平衡閥、自力式流量調節閥等調節方式，實現管網調度運行；
（3）通風、空調設備均選用符合國家能效標準的節能型產品；
（4）斜井提升機電控設備為成套變頻軟啟動控制系統，以適應斜井負荷變化較大的工況，達到節能的目的；
（5）通風設備使用靜壓效率高的礦用軸流通風機，采用變頻電控裝置，可對通風機進行調速，達到節能的目的；
（6）礦井高壓饋電系統采用10KV系統，根據礦井用電負荷，供電系統采用集中補償的補償方式進行無功功率的補償，提高了供電質量，降低了變壓器容量，減小了送配電線路的電流，從而減少了電能損耗。
（7）井下采用功率因數較高的高效隔爆熒光燈；公共場所照明加裝光電或定時自動控制裝置，以節省電能。
（8）地面工業建筑物采用節能型墻體、門窗、屋面材料，尤其是墻體外墻全部采用370mm厚燒結多孔磚墻或240mm厚煤矸石空心砌塊墻，并設置35mm厚擠塑泡沫保溫隔板保溫層。通過采取上述措施，使公共建筑物全年采暖、通風空氣調節和照明的總能耗減少50%，使居住建筑達到總能耗減少65%的目標。
（9）采用保水、節水開采措施，礦井用水采用污廢水處理復用，合理保護水資源。
3、繼續完善節能制度，形成公司節能“法律”體系。我們將根據公司實際情況，對公司節能制度進行補充修訂完善，再出臺一些新形勢、新任務、新環境下的節能制度，并采取靈活多樣節能獎懲辦法形式，促進節能減排工作。
4、是加大節能工作的監督檢查力度，形成節能長效的制約機制。重點是抓好對具有大的節能潛力項目節能監督檢查，對項目實施從立項到建設達產的全過程、全方位節能監控，特別注重對生產工藝環節節能情況的監督，進一步優化生產工藝流程，簡化生產環節，在公司形成有效的節能監督制約機制。
