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關鍵詞:銀行風險風險管理巴塞爾新資本協議金融安全
一、金融資產對經濟的影響
2009年6月,財政部金融司管理的中國金融資產近70萬億,在國民經濟總量中日益占據重要位置。如何保障巨額金融資產的安全和穩定,已經是維護國家經濟安全的重要內容。
二、金融風險管理保障金融安全
近年來美國次貸危機的發生與國際金融市場的動蕩,使得世界各國尤其是發展中國家愈來愈關注金融安全的問題。金融安全是國家經濟安全的核心,關系到國家政治穩定、經濟發展和人民群眾的切身利益。
金融的安全和穩定離不開有效的金融風險管理。金融業應正確處理防范和化解金融風險與支持經濟發展的關系,才能保持資金正常運轉,為經濟發展提供支持和服務,實現自身的持續發展。
金融風險管理分兩個層面,一是提高金融機構的內部風險管理;二是加強監管部門的監管體系建設。二者相輔相成,缺一不可。相比而言,金融機構的內部風險管理側重于架構的設計和方法的確定;而監管機構的監管體系建設側重于模式的選擇和政策的制定。
巴塞爾新資本協議(簡稱“BaselⅡ”)的推廣和實施,兼顧了金融機構和監管機構的風險管理要求,使金融風險管理更規范化,也更有效率。
三、BaselⅡ框架下的風險計量
BaselⅡ較之Basel,更強調風險的計量,而風險計量最突出的表現是以內部評級法(簡稱“內評法”)為核心。內評法信用風險下的高級法涉及對貸款違約概率(簡稱“PD”)、違約損失率(簡稱“LGD”)和風險暴露(簡稱“EAD”)的確定,其中LGD的估值一直是高級法實施中的重點和難點。
BaselⅡ的三大支柱中均涉及到風險參數的計量,其中第一支柱中的高級法鼓勵商業銀行自行估算PD、LGD和EAD,第二支柱要求商業銀行對外披露風險參數的確定方法,第三支柱要求監管部門能夠對商業銀行風險參數的確定進行評估和校驗,因此可以說BaselⅡ是圍繞著風險計量管理為核心的。
四、國內銀行風險管理建設現狀及問題
(一)建設現狀
目前國內銀行業基于BaselⅡ的銀行風險管理建設,從框架到模塊都借助于Moody’sKMV、S&P、Fitch、OliverWyman等外資咨詢機構。外資咨詢機構為國內銀行提供的風險管理服務,大多是協助銀行實施涵蓋風險管理各方面的全局性改革。
不可否認,外資咨詢機構在金融風險管理領域,其所擁有的品牌效應和國際經驗,使得欠缺獨立完成整體規劃專業能力的國內銀行紛紛拋出“橄欖枝”,投入不菲的費用,全權委托外資機構進行本行新資本協議實施項目的總服務商。然而,在BaselⅡ領域,外來的“和尚”真的能念好“經”嗎?
(二)存在問題
BaselⅡ實施的關鍵:一是數據,二是模型,但國內目前在這兩個方面的準備依舊存在很大的問題。
1.數據基礎方面
銀行BaselⅡ的推行,離不開對其信用數據有效的歸集和整理。新資本協議對數據質量、完整性和歷史觀察期有明確要求。但目前,進入中國市場從事銀行風險管理建設的各家國際知名咨詢機構,自身所積累的信用數據均不包含中國的數據,因此無法進行借鑒和引用;而國內金融機構正在進行歷史數據的收集清理工作,在數據標準、數據質量、數據定義、數據邏輯等方面,才剛剛起步,離實施新資本協議還存在一定差距。
2.模型建立方面
關于內評法中所涉及的核心參數PD、LGD和EAD的確定,目前國外業界在PD建模經驗方面較為成熟,但是對于LGD和EAD的計量,因普遍缺乏分析數據,故基本都處于起步階段,還在進行理論方面的探索。
從歐美國家以及亞洲發達國家的經驗可知,單純地依賴國際知名風險咨詢機構進行BaselⅡ的框架建立和推行實施,對于現階段的中國銀行業而言,并非成熟的模式。探索有中國特色的金融風險管理之路,應立足自身選擇風險管理模式和方法。
五、探索中國金融風險管理模式
實施新資本協議不存在最先進的模式,只有最適合的模式。建立適合自身特點的實施模式是新資本協議項目成功的關鍵。銀行必須首先理解自己——包括理解自己的國情環境、歷史未來、組織架構、管理流程,理解自己的業務和數據,才能選擇最適合自己的模式。因此,商業銀行應避免從形式上套用新資本協議,應首先評估風險管理現狀,評估IT和數據基礎,適當借助而不是完全依賴外資咨詢機構力量,更多的立足本國資源,將所借鑒的國外經驗逐步轉化為內部能力。
(一)掌握核心的數據
在實施BaselⅡ過程中,對數據基礎的建設,應該以自力開發為主。
首先,將中國銀行業的數據和系統向國外咨詢機構開放,會涉及較為敏感的金融安全問題;其次,對中國數據的理解和應用,國內的銀行和機構更有話語權;第三,核心數據的建設,并不是一朝一夕的短期行為,而是貫穿實施新資本協議的始終,所以外資咨詢機構的階段性輔助并不能支持該項工作長期有效的實施。
(二)突破關鍵的技術
BaselⅡ的制定,代表了國際金融市場規則的發展方向,同時也是歐美發達國家在控制金融機構風險管理和風險監管的最佳做法;但從發展中國家的角度看,尚不完善的基礎條件制約協議作用的發揮。這些制約包括公司和銀行破產制度和程序、法律和訴訟體系、資本市場、信用評級體系、會計體系、科技支持、數據庫、公司治理結構,甚至包括人們對于風險和風險管理的基本態度等等。
(三)探索中國金融風險管理之路
筆者認為,中國的金融風險管理可以選擇如下的發展途徑:
1.建立統一的數據聯盟
數據不足是困擾各家銀行風險建模工作、推進新資本協議工作普遍存在的問題。2004年12月,由于缺乏信用風險統計研究的歷史數據,歐洲幾家大銀行建立了泛歐洲信用數據聯盟PECDC(Pan-EuropeanCreditDataConsortium)。截止2008年底,已經擁有37家成員國銀行。各成員按照PECDC的數據標準和規范提交自己擁有的信貸數據、違約損失數據樣本點,PECDC按照各成員的樣本貢獻率來分配數據共享量,在很大程度上緩解了各成員銀行數據不足的困境。
這一數據聯盟為各成員銀行提供了創造和分析不同信用風險參數的統計樣本基礎,也可以用來度量各成員銀行的信用風險組合,有利于計量經濟資本和新資本協議所要求的資本充足率,也為各國、各家銀行解決風險建模工作數據不足提供了思路。
2.建立統一的數據信息平臺,加強商業銀行IT系統建設
在推進實施新資本協議過程中,銀行的首要工作是有效地整合銀行內部各業務部門系統的數據資源,實現數據的集中存儲和展現,為數據清洗、標準化整合工作提供統一的基礎風險數據。
3.風險管理建模工作要與銀行實際業務緊密結合,加強業界多方交流
1.1加工條件差，自動化程度低
加工過程是可能導致食品安全問題的一個最重要的因素。要在加工過程中有效保障食品的安全，則必須對以下幾個方面進行安全管理：①對食品加工設備和裝置的安全管理。食品的加工離不開加工工具或機械裝備，它們是與食品直接接觸最多的外在因素，因此加工設備的衛生狀況在很大程度上影響著食品的安全。2013年的恒天然奶粉原料檢出肉毒桿菌事件正是因為對管道清理不徹底引起的。②對加工環境的安全管理。加工環境是指生產車間內的整體生產環境，包括車間的通風條件、排水條件、整體衛生條件等，良好的加工環境可以有效避免產生食品安全問題。③食品生產過程的安全監控。要保障食品的安全生產，就需要對整個加工過程進行有效地安全監控，建立食品質量追溯系統，規避食品安全問題的出現。然而，目前我國中小型企業在食品加工生產中的手工操作較多，設備自動化程度較低，加工設備和加工車間存在較大的安全隱患，整體條件相對落后。問題主要有：①在加工設備和裝置方面，某些加工設備較為落后，有的生產設備和加工工具已出現了銹蝕，這為食品的安全生產帶來較大的隱患。②在加工環境方面，一些企業車間天花板或地面均有不同程度的破損，車間設計上多處存在衛生死角，通風條件差，車間排水不暢、地面有積水，非加工材料外露且極易脫落飛散至車間各處而造成食品污染；在環境維護上未對環境空氣進行微生物檢測，未進行日常食品接觸表面的涂抹測試以及空氣沉降菌檢測等，這些較差的加工環境給食品生產帶來較大的安全隱患和問題。③在生產過程的監控方面，目前多數中小型企業仍未實現自動化生產，工廠內生產食品安全的監控基本靠人工，某些關鍵數據的記錄仍為手工記錄，這對食品安全情況的準確判斷會造成一定的影響。
1.2企業監控設施建設不完善，缺少對樣品的基本檢測能力
品質監控是保障安全生產的重要措施之一，也是判斷產品安全性和品質穩定性的唯一方式。通過品質監控，可以避免因食品原料、包裝等問題或生產加工、運輸、儲存過程中存在的食品安全危害。而要實現對產品品質的有效監控，則需具備以下條件：①成立品控部門。品控就是對產品品質和安全的控制，主要負責原料把控、生產加工、產品制成、成品檢測到成品入庫以及售后質量的跟蹤。②建立在線監控點。對某些影響產品生產的關鍵點實現在線監控，在保障食品安全的同時，盡可能將損失降到最低。由于中小型食品企業投入資金相對較少，在品質控制相關部門、在線監控系統的建設等方面存在許多問題和技術瓶頸。調研的多數食品企業基本不設品質監控部門或在線監控系統，缺少對產品品質的安全檢測和監控。即使一些企業建有產品品質控制實驗室，但也因為檢測設備價格昂貴或技術人員專業水平的缺失而使企業對食品的檢測能力幾乎為零，如某些食品生產企業甚至連大腸菌群這樣基礎的指標檢測能力都沒有。有研究表明，企業對其產品品質的控制能力很大程度上依賴于自身的規模及其組織。而中小型企業由于規模小，因此其對產品品質的控制往往沒有特別重視，進而容易產生較大的食品安全隱患。
1.3企業管理不規范，存在較大安全隱患
良好的管理是保障食品安全的重要因素之一。在食品加工和流通過程中，由于包裝、儲藏、運輸等設施落后和管理不善，也容易造成食品的二次污染，使食品生產產生較大的隱患。要在管理方面有效保障食品的安全，則需要對車間管理、倉儲管理、物流管理、消防安全管理等方面分別建立相應的管理措施和機制。①倉儲管理：包括對加工原料、輔料、半成品、成品和其他物資的管理。在管理過程中應該針對每種物資的不同性質和儲藏要求進行分類儲藏和管理，防止因儲藏不當而產生交叉污染。②車間管理：包括產品生產時的原料、輔料和其他物資的位置管理，食品在生產過程中與外界的流通情況管理等。③物流管理：是指原料、配料、半成品和成品在運輸過程中按各自的物流條件進行運輸，以防止出現安全問題。如冷凍食品則需要采用冷鏈運輸等。④消防安全管理：即工廠在生產過程中對消防安全方面的有效管理和實施。調研發現，由于缺乏相關專業人員的指導，中小型食品企業在安全管理方面也存在較大的問題和安全生產隱患。比如，在倉儲管理方面，多數中小型企業將不同的加工原料、半成品、成品和個人物品混亂放置，未進行嚴格分區，極易造成產品的交叉污染；在車間管理方面，設備清潔劑等化學用品隨處擺放，未設置固定區域、防護及標識；在物流管理方面，物流通道對外門隨時敞開，車間與外界聯通，極易造成交叉污染；在消防安全生產方面，制冷機房內隨意放置保溫箱板，車間內插座隨意安裝，部分消防器材缺失，生產車間的消防通道或消防栓被遮擋等等，這些安全生產隱患的存在很可能為企業帶來巨大損失。
1.4專業技術人員缺失，安全意識淡薄，整體水平低下
專業技術人員是體現一個企業加工技術水平的重要指標，也是有效保障食品安全的一個重要因素。如果從業人員的素質及專業水平能獲得較大的提升，則食品安全問題就可以得到有效地解決。要保障企業的安全生產，需要配備以下類型的專業技術人員：①工藝生產人員：主要負責在生產車間對產品進行加工生產；②化驗分析員：主要負責對原料、半成品和成品進行檢測和分析，通過數據分析和檢測，保障食品的安全；③生產工程師：主要負責對生產設備進行調試和管理，保障車間生產的良好運行。調研發現，從現有員工來看，多數中小型食品企業僅配備了生產人員，而且多數生產人員并非專業技術出身，僅通過簡單的培訓就立即上崗。并且現有的生產人員文化教育程度普遍較低，對于安全生產的意識也十分淡薄。例如在生產時工作服穿戴不規范、佩戴首飾、使用非食品專用刀具等。另一方面，化驗分析員和生產工程師在多數食品企業中嚴重不足。未配備化驗分析員，則無法對原料或成品中的基本指標進行檢測，沒有這些基本檢測數據，也就無法證明產品是否安全；生產工程師的缺失，則不能對生產設備進行有效地維護和管理，生產過程中一旦出現問題，只能選擇停產，進而可能會對企業造成較大的損失。
1.5對國家相關法律法規的執行不到位，管理制度有待提高
為保證食品安全生產，近年來我國不斷出臺和完善了關于食品企業安全生產的法律法規，如《中華人民共和國食品安全法》、《食品生產通用衛生規范（GB14881-2013）》等。政府也在不斷加大檢查和監管力度，以通過法律手段有效保障食品安全。而企業生產過程中，如果按國家的法律法規標準執行和管理，則基本可以有效保障食品安全，避免安全問題的出現。然而在調研中發現，中小型企業對安全生產意識淡薄，整體素質水平較低，主要是企業對員工的教育不足，從業人員不熟悉國家相關食品安全生產的法律法規和標準，不少企業在生產中并未嚴格按照國家的相關標準執行。多數企業對國家法律法規及標準的認識不夠深刻，理解有待加強。企業內部基本沒有建立有關安全生產的管理制度，未對國家的相關法律法規進行消化吸收，以轉化形成企業內部的管理制度。這種對食品安全生產的認識和管理意識淡薄問題，導致對國家相關法律法規的執行不到位，管理制度不健全，進而使生產可能產生巨大的安全隱患問題。
施工項目是建筑施工企業對一個建筑產品的施工過程和成果，也就是建筑施工企業的生產對象，可能是一個建設項目的施工，也可能是其中的一個單項工程或單位工程的施工。其主要特征：一是建設項目或是其中的單項工程，或單位工程的施工任務；二是建筑施工企業為管理主體；三是任務的范圍是由工程承包合同界定的。建筑工程管理的主要任務是按照規劃、項目藍圖有計劃有組織的進行工程建設，如何科學準確地實施，我們認為管理中應該重點抓好以下幾個方面的工作。
一、項目組織設計
項目組織設計是以單位工程為對象編制的，在項目施工組織總設計的指導下，由直接組織施工的單位根據施工圖設計進行編制，用以直接指導單位工程的項目活動，是項目施工單位編制分部(分項)工程施工組織設計和季、月、旬施工計劃的依據。單位工程施工組織設計根據工程規模和技術復雜程度不同，其編制內容的深度和廣度也有所不同。施工組織設計包括以下內容：工程概況及施工特點分析、施工方案的選擇、單位工程施工準備工作計劃、單位工程施工進度計劃、各項資源需求量計劃、單位工程施工總平面圖設計、技術組織措施、質量保證措施和安全文明施工措施、環境保護措施、主要技術經濟指標。
施工組織設計是為了完成某一具體的施工任務對施工工藝、施工方法所作的規劃和設計；是指導工程投標與簽訂工程承包合同價款的依據；是投標書的摘要素管理的目標及技術組織措施和經濟管理措施；
工程項目組織設計是指導施工準備和施工的技術經濟文件，而且它是在工程開工前就已經編制完畢。這就是說項目組織設計在工程開工前，對工程的施工組織和施工方法就設計好了項目管理論文，但是難免在開工后與施工實際情況會有不相符合的地方，為達到指導的目的必須對項目組織設計，進行必要的修改，邊實施邊修改完善。
二、以人為本，優選項目施工隊伍
如果項目施工單位中標后，不進行分包，則可以在本單位優選項目施工隊伍。選擇技術水平高，有經驗、責任心強的人員。也可以到社會上聘請重要崗位有能力的人員，另外在項目施工上可以對職工進行培訓和思想教育，以提高他們的技術水平和思想認識免費論文下載。講究團結協作，互相配合，以大局為重，拼搏奉獻，任勞任怨，建立一個勇打硬仗的項目施工隊伍。如果進行分包，最好進行公開招標。對分包單位的資格進行嚴格審查，如營業范圍、資質等級、企業資金狀況、社會信譽等。在滿足這些條件的前提下，還要考慮以下因素：①工程報價的合理性，②建設工期的合理性，③工程質量安全的保證措施，④工程合同的信守度。不過當今社會人際關系復雜，少數項目分包的施工隊伍“后臺”很硬，造成承包企業現場管理困難，項目實施緩慢甚至費用增加。優選項目施工隊伍，合理安排并建立各職能部門組織結構，是項目實施至關重要的環節。
三、 安全管理，預防為主
安全管理工作，在建筑行業上項目管理論文，是一項重點工作，安全工作的好壞是直接影響某一個名譽和這個單位的管理工作的素質。因此，在項目管理工作上，一定要把安全工作放在項目管理工作中的首位，若忽視了項目安全的管理，那是最大的隱患，是最大的危險，是項目管理工作中最大的錯誤。而且安全管理的好壞是牽連到人的生命，所以安全是企業中的命脈。作為項目管理人員必須要做足安全措施，對所有的進場人員要做好安全教育與宣傳工作。要以預防為主，安全第一。讓他們自覺遵守安全規則，執行安全措施，這樣才能保障企業生存和工程的效益。企業也應該在安全方面進行必要的投入。建立完善的安全事故應急預案，針對可能造成人員傷亡、財產損失和環境受到嚴重破壞而又具有突發性的事故、災害，如觸電、機械傷害、坍塌、火災及自然災害等，以努力保護人身安全為第一目的，同時兼顧財產安全和環境防護，盡量減少事故、災害造成的損失?，F場應成立專門機構進行安全管理，建立安全生產檢查評比制度和安全例會制度，明確安全責任制，各配屬隊伍進場后的場地使用，均應遵守現場文明施工的各項規定。嚴格依照標準執行，嚴格獎罰制度，實現科學、文明管理。
四、嚴格質量管理，確保實現工程質量目標
項目施工是形成工程項目實體的過程，也是決定最終產品質量的關鍵階段，要提高工程項目的質量，就必須狠抓項目施工階段的質量控制?？刂祈椖渴┕べ|量項目管理論文，就要提高管理人員的質量意識，按照全面質量管理的要求，使所有人員樹立質量第一的觀念、預控為主的觀念、為用戶服務的觀念?，F場管理人員應有較強的質量規劃、目標管理、項目組織和技術指導、質量檢查的能力，用嚴謹的科學態度和認真的工作作風嚴格要求自己。
在項目施工過程中應加強質量檢查，做好過程控制，堅持項目施工過程中的自檢、互檢、交接檢制度，現場各級質量檢查員都要充分行使自己的職權，對項目施工中每道工序，每個部位進行全面檢查、把關。對隱蔽工程應嚴格進行檢查并辦理簽證手續，對未檢驗的隱蔽工程堅決不允許進行下道工序項目。決不能出現質量問題后再進行處理，這將造成資金上的損失和工期上的延誤。因此在工程建設過程中必須堅持質量第一的宗旨，嚴格行使質量否決權，確保工程質量免費論文下載。
五、加強進度管理，確保關鍵時間節點的完成
以科學發展觀為統領，堅持創新與實踐相結合，貫徹執行中油集團公司和油田公司工作會議關于管理創新的工作部署，以我廠“281”發展目標和實現今年天然氣3.5億方和原油10.3萬噸的生產任務為中心,緊密結合我廠20*年各項經營業績目標，針對管理難點和薄弱環節，圍繞內控管理體系建設，以“降本增效”為主線，以提高管理效率和效益為目標，樹立全新的管理理念，大力推進全員創新實踐活動，加強創新項目的全過程管理，促進增長方式的轉變，真正做到有目標、有計劃、有組織的創新，有力推動我廠科學、安全、清潔、節約、和諧發展。
二、開展管理創新活動的目的
通過開展管理創新活動，充分發揮廠機關各部室、基層各站隊在管理工作中的積極性、主動性、創造性，進一步轉變管理思想，更新管理形式，完善管理制度，改進管理方式、方法，促進我廠管理水平的提高和各項工作的開展。
三、管理創新的范圍及內容
20*年，管理創新工作要緊密圍繞我廠在20*年工作會議上提出的堅定“一個目標”、做好“兩篇文章”、采取“三項措施”、開展“四項工作”、實施“五個推進”的總體戰略部署，結合自身實際，在管理現代化創新成果、管理論文及發展研究課題三個方面加強創新工作。
(一)管理現代化創新成果。要緊緊抓住事關我廠發展的重大性、疑難性、緊迫性問題，創新管理方法、改進工作方式、提高工作效率。管理現代化創新成果必須兼具創新性、實踐性和效益性。成果選題可參照以下內容：建立現代企業制度、優化機構設置、轉換經營機制等方面內容；在創新或改進安全環保、降本增效、開發管理、工程技術、工程建設、相關產業、投資項目、資金管理、裝備管理、物資管理、成本控制、人力資源、質量管理、法律事務管理、企業信息化管理、全面績效管理等方面內容；借鑒和應用國內外先進的管理創新成果，取得明顯經濟和社會效益的其它企業管理方面內容。
(二)管理論文。要密切結合公司和我廠管理或改革的實際，有鮮明的石油行業特色，有創新的理論思維和獨到的見解，對企業的改革與管理有一定的指導意義。管理論文要求論點鮮明正確、論據充分真實、結論明確，要結合實際情況，突出理論研究性和實效性。論文選題可參照以下內容：企業經營決策、戰略管理、安全管理、hse體系、資金管理、裝備管理、物資管理、成本控制、質量管理、市場營銷、勞動用工、法律事務、清潔發展、和諧發展、節約發展、信息管理、企業文化建設及全面建設科技安全和諧大油田方面的思路、目標、任務和保障措施等方面。
(三)發展研究課題。從企業持續發展和科學發展的高度出發，對企業的內外部經營環境、發展戰略及實施途徑、管理體制和運行機制、改革發展焦點問題等進行研究，具體研究可圍繞四個方面展開：一是對國家、中油集團公司及中油股份公司政策、法規的搜集整理和分析研究。主要是研究國家和上級有關財政稅收、產業發展、勞動工資、環境保護以及深化改革等方面的政策、法律和法規及其變化情況，客觀分析由此產生的現實和潛在影響，以利于企業正確解讀、合理運用相關政策，完善內部配套措施；二是對我廠發展戰略實施途徑的研究。根據公司和我廠總體發展目標和發展戰略，對我廠各項業務的發展方式，以及財務、投資、人力資源管理等各項職能戰略進行研究。三是對我廠優化管理體制和運行機制的研究。根據公司重組整合后的管理需要，對我廠管理體制和運行機制方面的重點問題開展研究，大力推進管理理念、管理模式和管理方法的創新。四是對進一步深化改革的焦點、難點問題的研究。以構建和諧企業為核心，圍繞“三項制度”改革、解決制約企業發展瓶頸、企業穩定形勢維護等展開研究，對存在的矛盾和問題進行深入分析，提出切實可行的解決方案。
針對我廠的經營現狀和開發前景，主要圍繞安全環保、節能降耗、開發管理、投資項目、資產管理、成本控制、人力資源、基礎工作信息化、企業文化等方面，開展以管理機制、體制、制度、理念、方法、手段等為內容，通過建議、論文、論著、經驗總結、成果報告等形式體現的創新活動。
廠機關各部門、基層單位要根據工作職能、主要業務及重點工作開展有針對性的、突出本專業特點的管理創新活動。各部門主要側重于專業管理機制、體制、制度等方面的創新；各基層站隊主要側重于生產經營管理方法、手段等方面的創新；基層班組和崗位員工主要側重于小改小革和管理建議等方面的創新。為此，全廠上下要全面動員，積極組織，扎實開展全員全過程的創新實踐活動。
1、安全環保管理重點在如何落實安全環保責任制,推進安全環保管理運行體系建設,風險排查與隱患識別，提高安全環保意識、能力、實效性等方面進行創新。
2、節能降耗管理重點圍繞打造資源節約型企業，在建立節能責任體系，開展節約挖潛創效活動，提高集油、注水、機采、供熱等系統運行效率，建立各種耗能設備消耗定額，降低能耗指標等方面進行創新。
3、投資項目管理重點在完善投資體系建設，優化投資結構和運行管理流程，加強項目的前期論證和實施過程跟蹤管理，強化項目后期評估評價，嚴格項目考核等方面開展創新。
4、成本控制管理重點在成本的全面預算管理、單元核算、成本結構的優化組合、成本控制激勵約束機制等方面進行創新。
5、人力資源管理重點圍繞優化勞動組織形式和生產管理方式，完善考核激勵機制，防范勞動用工法律風險；改進培訓方法，嚴格培訓考核，突出針對性和實效性，提高員工素質等方面實施創新。
6、資產裝備管理重點在資產的信息管理、資產的盤活利用和使用效率、資產分析評價、設備技術管理、設備現場管理尤其抽油設備管理等方面進行創新。
7、物資管理重點在物資消耗定額的完善、物資計劃、集中采購、倉儲及使用跟蹤管理、物耗分析評價等方面尋求創新。
8、開發管理重點在取全取準第一手資料，建設標準化油水井等方面進行創新。
9、基礎管理重點在各類信息的采集與應用，提升基礎工作信息化程度，提高工作效率，減輕基層負擔等方面開展創新。
10、法律風險防控管理重點圍繞法律風險識別，完善風險防范預案，健全法律防控體系，積極探索法律工作與各項專業管理工作相結合的運行辦法，依法維護企業權益等方面開展創新。
11、企業文化建設重點在探索文化與管理工作有效融合的途徑，增強企業凝聚力，塑造企業的良好形象等方面進行創新。
四、廠管理創新活動組織機構
為了卓有成效的開展好我廠20*年管理創新活動，讓管理創新活動站在高處、落到實處，使其更加貼近經營管理工作實際，廠成立管理創新項目領導組：
組長：
組員：
廠管理創新領導組下設管理創新辦公室，設在企管法規科。
主任：
組員：
五、廠管理創新項目管理小組責任
針對管理創新工作的范圍及內容，廠各部門及基層站隊要承擔起相應的管理責任，分層級、分專業，綜合協調，抓住重點，明確任務，嚴格按要求認真組織實施。
1、實行層級管理。按照管理創新項目的內容涉及的范圍、難易程度、可預期效益的大小和可推廣應用的領域等因素，按廠管理創新辦公室、專業科室和基層站隊三級管理體制進行管理并使每個項目都要落實責任部門、責任人。
對于涉及層面廣，跨部門或專業，制約我廠又好又快發展的薄弱環節等項目將列為重要項目，由廠管理創新辦公室統一管理。
重要項目涉及的相關部門要按項目實施的要求成立課題組，確定項目長及相關人員，落實責任和工作任務，排出運行進度，明確要達到的目標及要求，進行全過程的跟蹤管理。
一般項目由專業科室和基層站隊結合管理工作實際確定創新課題，并實施項目管理，責任落實到人。
各基層站隊要發揮技能專家、高級技師、技師、技術能手、班組長等技術業務骨干人員作用，圍繞崗位生產管理實際開展小管理、小改小革和管理創新建議等活動，落實責任，大力推進全員管理創新實踐活動。
2、專業管理與綜合管理相結合。按照管理創新項目的專業屬性和特點，各專業科室要承擔起相應項目的實施管理主體責任，針對本專業管理的重點工作和薄弱環節開展管理創新立項審查、過程跟蹤、驗收評價等活動，認真組織項目實施。
廠企管部門是管理創新的綜合協調部門和牽頭組織部門，負責健全管理創新組織，建立創新成果評審委員會及專家數據庫，制定和督促落實管理創新方案，組織立項審查，監督檢查實施過程，開展宣傳培訓工作。
六、管理創新項目組的工作內容和步驟
管理創新工作的開展要本著注重創新性、實效性、可推廣性的原則，抓好立項審查、實施控制、驗收評價、申報評審等關鍵環節，對管理創新項目實施全過程跟蹤管理，真正做到有目標、有計劃、有組織的創新。
1、立項審查
采取逐級申報審查的辦法確定立項課題。廠管理創新辦公室負責組織專業科室和基層站隊確定管理創新課題，要求每個專業科室和基層站隊向廠創新項目管理領導小組至少申報2項課題；每個班組申報不少于1項課題或建議。
廠創新項目管理領導小組對申報課題進行立項審查，確定向公司申報的管理創新項目和廠自行負責的管理創新項目，并將確定的公司級管理創新項目（2項以上）向公司管理創新辦公室申報立項。
2、項目監控
（1）組織實施。各部門、各基層單位要按立項審批確定的課題，結合具體管理工作運行，精心組織實施，每個項目的項目長或責任人要認真負責，半年對該課題進行一次階段性總結，總結要有工作寫實與分析評價。
（2）檢查指導。為督促各基層單位、各部門更好開展管理創新活動，提高創新工作的質量，廠創新項目管理領導小組對創新計劃項目采取不定期過程監督和檢查指導；同時，調研各項創新課題的實施進展情況，協調解決有關問題，調整創新方向和工作運行節奏，并總結階段性的創新成果。廠管理創新辦公室定期下發檢查考核通報，及時公布每個管理創新項目的開展情況及運行狀況。
3、項目驗收
對實施完成的項目，廠各項目組要及時進行歸納、總結和提煉，形成管理建議、論文、論著、經驗總結、成果報告等。廠管理創新辦公室要組織對創新項目實施過程及效果進行驗收，驗收內容主要包括創新項目關鍵節點的過程控制，創新項目在生產管理實踐中的應用情況，創新成果的新穎性、先進性和實用價值，必要的實施現場和相關的基礎資料等，驗收要形成完整的評價報告；要通過現場考核、聽取匯報等方式進行驗收，還要在驗收的基礎上，組織召開管理創新成果會，對驗收合格的項目進行，并交流優秀創新成果。
對未完成的項目，相關項目組要寫出階段性的總結上報；失敗的項目要全面深入分析原因，并上報。
4、成果評審。
（1）成果申報：
①凡屬公司統一管理的計劃創新項目，由廠管理創新辦公室向公司管理創新辦公室進行申報；
②凡屬廠管理的一般創新項目，由各創新項目組負責向廠管理創新辦公室進行申報，經驗收合格并后評出的優秀項目成果，再由廠管理創新辦公室負責向公司管理創新辦公室進行申報。
（2）成果評審：廠管理創新辦公室負責組織并嚴格按規定程序進行評審。評審程序：
①管理創新辦公室對申報成果統一分專業提交相關部門進行初評；
②對初評結果提交管理創新成果評審委員會綜合評審；
③對評審出的優秀成果，提交管理創新領導小組審批。
（3）成果：廠組織召開管理創新成果會，對管理創新領導小組審核通過的優秀成果統一進行和評價，對有推廣應用價值的成果進行會議交流、學習、應用于生產管理實踐。通過評審，對效益突出的成果給予表彰獎勵。
七、建立管理創新獎勵機制。
設立管理創新專項獎勵基金，對于管理創新工作有突出貢獻的員工給予專項獎勵。從而充分調動全體員工的創新積極性，讓在創新上有貢獻的員工得到榮譽，得到實惠，受到激勵，進一步調動全員參與創新工程的積極性。獲得部級管理優秀成果一等獎的獎勵10000元、二等獎的獎勵8000元、三等獎的獎勵6000元；獲得公司管理優秀成果一等獎的獎勵8000元、二等獎的獎勵6000元、三等獎的獎勵4000元；獲得廠管理優秀成果一等獎的獎勵6000元、二等獎的獎勵4000元、三等獎的獎勵2000元；獲得部級管理優秀論文一等獎的獎勵9000元、二等獎的獎勵7000元、三等獎的獎勵5000元；獲得公司管理優秀論文一等獎的獎勵7000元、二等獎的獎勵5000元、三等獎的獎勵3000元；獲得廠管理優秀論文一等獎的獎勵5000元、二等獎的獎勵3000元、三等獎的獎勵2000元。
八、幾點要求：
（一）加強對管理創新的宣傳和培訓。各科室和基層單位上下要統一思想，提高認識，開展管理創新工作決不是喊口號，搞形式，而是要落實在行動上；開展管理創新活動不是一項額外負擔，而是研究解決本單位、本專業管理工作關鍵問題和薄弱環節的有效途徑。為此，廠各基層單位、相關科室主管領導要親自抓，積極組織宣傳和動員，使每名員工清楚管理創新工作的目的和意義，知道創新的內容和方法、途徑。通過宣傳，使廠每個崗位、每名員工都肩負起創新的責任，使創新工作真正融入到各項管理工作實踐中，形成創新的主動性和自覺性；通過有針對性的培訓，開闊視野，拓展思維，提高創新能力和水平。
（二）強化創新實施過程的管理，真正做到有目標、有計劃、有組織的開展。創新項目實施過程的監督控制是目前管理創新工作最薄弱之處，必須要加以改進。在創新立項后要對創新項目實施過程組織進行必要的檢查指導，對創新項目不能放任自流，堅決克服年初立項，年底總結，不管中間過程的現象。同時，要善于總結提煉創新成果，推廣應用創新成果，真正使創新成果來源于實踐，又作用于實踐，并在實踐中不斷改進。通過創新實踐，真正使管理創新工作既規范有序又扎扎實實的開展。
（三）各基層單位、各部門要成立組織，開展好管理創新工作。要求于3月26日前研究確定立項課題，完成申報工作，并排出運行時間，組建項目組。要及時制定創新項目實施方案，組織全過程實施管理，真正使管理創新工作做到有方案、有計劃、有組織、有過程、有結果。12月22日前申報創新成果，要求創新成果、論文材料要求用a4紙打印、3號字體、楷體，創新成果控制在5000字以內，管理論文不超過3500字。
附錄：1、《管理創新課題立項申請表》
2、《管理創新優秀成果推薦報告書》
3、《申報管理創新成果經濟效益測算表》
附1
立項申報表
成果名稱
完成單位
（含協作單位）
項目負責人
主要參加者
本單位曾獲獎級別、等級、授獎單位及時間
預計效益
創新內容摘要（200字以內）
項目實施
起止時間
推薦單位
簽署意見
（蓋章）年月日
附2
管理創新優秀成果推薦報告書
成果名稱：
申報單位：
推薦單位：
報送時間：年月日
管理創新領導小組
成果名稱
申報單位
主要領導
成果主要
完成人
成果創造于何年何月，在本企業已實際應用多長時間、多長范圍
成果已經取得的經濟效益
（財務部門核實印章）
本項成果是否已在本單位推廣應用，推薦單位對推廣應用有何建議、打算
成果簡介
申報單位印章：廠長（經理）簽字：
注：本表只對成果的來源、性質、理論依據、結構內容、使用情況和取得的效果作1000字以內的簡要說明，另附專門材料（最多不超過5000字）
附3
申報管理創新成果經濟效益測算表
成果名稱
申報單位全稱
成果實施時間
年月至年月
成果實施范圍
成果計算方法及公式
成果效益指標測算結果
序號
指標名稱
計量單位
1
申報前一年效益額
萬元
2
實施各年累計效益額
萬元
3
平均年度效益額
萬元
4
申報前一年效益貢獻率
%
5
申報前一年投入產出率
%
本單位財務部門審核印章
年月日
市安監局局長李壽發在會上作了講話。他就當前安全生產工作談了五點意見：(一)增強信心，形成工作合力；(二)打好基礎，抓好內部管理；(三)立足創新，構建長效機制；(四)強化監管，厲行責任追究；(五)衡保安全，嚴防事故發生。他要求各級、各部門、各企業要認真貫徹國務院、省、市政府關于加強安全生產工作的一系列重要部署，以遏制重特大事故為重點，認真落實安全生產責任制，深化安全生產專項整治，強化安全生產監督管理，大力開展安全生產宣傳教育，嚴肅查處各類安全事故，認真做好礦山和?；菲髽I的安全生產許可證的頒證工作，努力為三明市營造一個安全穩定的社會環境。(三明市安監局)
福建省委托鄉鎮(街道)行使部分安全生產行政執法權
【本刊訊】為進一步體現“關口前移、重心下移”的安全生產管理理念，日前，福建省人民政府下文批復：同意省安全生產監督管理局、省政府法制辦公室關于委托鄉鎮(街道)安全生產監督管理機構行使部分安全生產綜合：監督管理行政執法權的請示，明確委托執法權限為：
一是對轄區范圍內生產經營單位的安全生產進行監督檢查；二是督促生產經營單位對事故隱患及時整改；三是督促生產經營單位對安全生產違法行為予以糾正或整改；四是按簡易程序對安全生產違法行為實施行政處罰。至此；鄉鎮(街道)安全生產監督管理機構從法理上解決了有責無權的問題，安全生產基層基礎工作；得到了進一步加強。
三明市旅游局舉辦旅游事故應急求援預案編制培訓班
【本刊訊】日前，三明市旅游局舉辦全市旅游企事業單位事故應急救援預案編制及安全管理實務培訓班，省旅游質監所、省勞?？蒲兴鵬市旅游局、市安監局、市保險公司、市消防支隊等單位的資深專家蒞臨授課，參訓人員認真系統的學習了旅游危險源辨識、安全事故的評價與控制、旅游企業安全事故應急救援預案的編制技術等安全管理實務，還參加了市消防支隊組織的現場模擬滅火演練。通過兩天系統的理論培訓和實戰消防演習，全體參訓人員熟練掌握了旅游安全事故應急救援預案的編制與安全防范技巧，提高辨識旅游重大危險源、風險評價與消防監控能力為旅游企業單位建立健全應急救援體制和現代安全生產管理方式奠定了堅實的基礎。全市12個各縣(市、區)旅游局和星級飯店、旅行社、風景區、旅游車隊、游船公司、旅游商品生產廠家分管安全工作領導及全管理人員共100多人參加了培訓。(三明市安監局)
廈門市統一校車標識
為進一步力加強校車交通安全管理；營造良好的校園道路交通安全環境，從源頭上預防校車交通事故，3月9日；廈門市教育局、市交警支隊、市安監局、市道路運輸管理處在杏林英才學校聯合舉行廈門市校車統一標識工作現場會。統十校車的安全標識和顏色在全國尚屬首次。
目前，廈門市共有各類校車220輛，平均每天接送學生5564人次。中小學、幼兒園；校車數量還在不斷增多，但校車的安全狀況卻不盡人意。使用過期；超過正常檢測日期車輛等情況時有發生；校車駕駛員素質也令人堪憂。
廈門市安全監管局邱天勝副局長指出，廈門率先在國內統一校車安全標識和顏色是對校車安全工作一個全新而大膽的嘗試。這些校車不僅從感觀上明確了自身職能，又便于群眾辨識，有利于交通、運輸等部門的管理，為校車出行提供了安全保障。這是為廣大中小學師生做的一件大好事，也是構建“平安廈門”的一項重要舉措。(廈門市安監局)
海淪：再度查獲翔大公司非法儲存危化品
4月5日下午，安監部門接到群眾舉報，海滄新大街1號有一非法儲存?；犯C點，市、區安監部門人員立即趕到報案現場，發現在一處肋0多平方米的場所內，幾十個油漆桶橫七豎八地“躺”著，里面裝著甲苯；二甲苯、丙酮、丁酮等危化品，倉管員正在悠然自得地抽煙，安全意識極為薄弱，不禁讓人捏了一把汗。據執法人員調查，系廈門翔太賀易有限公司在此非法儲存74桶易燃易爆?；?，這個場所電器未采取防爆措施，消防設施匱乏，未經安全評價，不具備安全儲存危險化學品的條件，且該公司屢教不改。就在今年2月20口，該公司同樣在這個地方非法儲存了132噸危化品，這是近年來廈門市查到的最大宗非法儲存危險化學品案件。時隔一個多月，翔大公司又“卷土重來”，再次將74桶?；冯[匿于此。翔大公司作為已取得危險化學品經營許可證的經營單位，明知故犯，情節嚴重，安監部門將立：案進行調查，進一步查處，并立即；將?；忿D運到專：用倉庫。(海滄區監局)
城廂區：聯合執法突出“五個重點”
為切實加強重點領域和行業的安全管理，城廂區政府把4月份確定為集中開展安全生產“聯合執法月”，出對五個重點開展聯合執法，一是道路交通由交警大隊牽頭，區交通局、農業局等部門配合，重點查處拼裝車、農用車非法載客營運及超載、超速等違章行為二是消防安全由消防大隊牽頭，區經貿、工商、建設等部門配合，重點督促重大隱患整改，打擊取締城鄉結合部“三合一”場所；三是危險化學品：由區安監局牽頭，區經貿、工商、農業、教育等部門配合，重點對存在隱患的危化品生產性及銷售企業、農藥等劇銷售網點、學校實驗室進行整治四是非煤礦山：由區國土資源分局牽頭，區安監、工商、公安等部門配合，重點打擊查處無證非法及不具備安全生產條件開；采；五是煙花爆竹及民爆物品：由區公安分局牽頭，區安監、供銷社、工商等部門配合，重點查清各儲存點，各類庫存危險物品的安全防范工作。(城廂區安監局)
武夷山：開展“交通安全教育活動日”
4月3日，武夷山市實驗小學舉行了以“關注安全、珍愛生；命”為主題的“交通安全教育活動日”啟動儀式，在校2000多名學生參加了由交通民警引領示范的“做自覺遵守交通法規文明人”宣傳儀式和簽字活動，并通過上交通安全課、觀看宣傳錄相、征文演講、專題版報競賽等多種形式，培養和強化學生交通安全意識，提高學生自我防范能力，努力打造平安校園。(武夷山市安監局)
南平：依法關閉21家非煤礦山企業
《現代企業文化》：公司牢固樹立品牌戰略，打造全國一流服務區?！吧綎|高速服務”優質品牌文化的內涵是什么？
張敏：品牌是一種力量，更是一種文化。公司以“山東高速”金字招牌為引領，本著“富員強企、服務社會”的企業使命，積極實施品牌化發展戰略，著力打造了“山東高速服務”優質品牌，成為行業領先的第一品牌。特別是在2016年交通運輸部組織的文明服務創建活動中，京臺路德州、濟南服務區在全省名列前茅，獲“全國百佳示范服務區”榮譽稱號，青銀路青州等10對服務區獲“全國優秀服務區”榮譽稱號。國務院副總理馬凱、交通運輸部部長楊傳堂等領導多次到服務區考察調研，全國20余個省兄弟單位到公司學習交流，公司優質的品牌形象得到了各級領導和社會各界的一致認同。
隨著公司的快速發展，不斷地進行挖掘和提煉，形成了品牌文化。一是建立了理念文化系統，包括企業愿景、經營理念、管理理念、服務理念、服務標準等，目的是種植理念、強化理念，并讓全體員工參與到企業文化建設的全部過程；二是建立了視覺文化系統，包括各類標志、標識的標準色、標準字、LOGO、人員著裝等基礎要素和應用要素系統，目的是規范、美化公司的品牌形象；三是建立了行為文化系統，包括文明用語、禮儀舉止、服務承諾等，目的是讓員工在提供服務時語言更文明、行為更規范、態度更親切、服務更周到。這三個系統，從精神層面、物質層面和制度層面，詮釋了“山東高速服務”的品牌價值和內涵。三大文化系統緊密相連，彰顯著高速服務“志存高遠、行為人先”的企業精神。
《現代企業文化》：公司整合后的子品牌建設是如何進行的？
張敏：公司整合了農業公司、牧業公司和生物工程公司，集聚了資源優勢，優化了產業布局，打造了“特地”高端子品牌，增強了市場競爭力?！疤氐亍备叨四坍a品、有機蔬菜、鐵皮石斛、金線蓮等高附加值產品以及山泉水，蜚聲齊魯大地，“特地”快消品牌不斷壯大。與此同時，公司對旗下的超市店面進行了全面升級改造，通過統一形象、統一配送、統一管理，經營品種囊括省內外“名特優”產品3000余個，打造了獨具特色的“高速便利”形象。
《現代企業文化》：在培育領先行業文化上我們有哪些獨到的做法？
張敏：公司堅持“顧客滿意是我們永恒的追求”的服務理念，培育了“以人為本、傾情服務、舒難解困、攜手同行”的服務區行業文化。
超前的商業物業經營理念。一是餐飲實施品牌化發展戰略。引進了“肯德基”“李先生”“大娘水餃”等國內外知名餐飲品牌，增加了“德州扒雞體驗館”“進口商品免稅店”等新的商業業態。同時開展個性化定制和柔性化生產，增品種、提品質、創品牌，打造了具有山東高速特色的自有餐飲模式，滿足了廣大顧客的差異化和多元化消費需求。二是打造特產集散中心。建設“服務區特產集散中心”，打造了高速公路沿線“名優特”產品大賣場、直銷處和集散地。已將省內400余種土特產品上架銷售，部分商品實行同城同價，既滿足顧客消費需要，又促進了地方經濟發展。
高效能的“五統一”管理模式。公司堅持“向管理要效益”的理念，在此引領下，公司經營管理實現了五個統一：對46對服務區實行統一管理，統一了60余項管理制度和標準流程，統一了財務管理，成立了集團公司二級資金結算中心，統一了5000余名員工的管理方式，統一了1500余種商品的配送，實現了管理模式行業領先。
精細化的管理制度。公司職工較多，用工形式多樣，如果沒有切實可行的管理制度，安全生產、思想穩定、廉潔從業就無從談起。公司以“精細化管理”活動為契機，切實規范了各項管理制度。編寫了質量/職業健康安全管理手冊和員工手冊，做到人手一冊，實現了從機關到基層，崗崗有標準、事事有規范、人人有考核的管理氛圍，形成了管理手冊―操作手冊―操作流程三位一體的工作體系，為公司改革發展提供了有力的制度保障。
高質量的服務標準。以品質至上的心，指導質量管理的行。質量源自細節，唯有用心，才能問心無愧。公司以“質心質行、盡善盡美”的質量理念，形成了高質量的服務標準。一是創造性地推行“四級”檢查制度。從細節入手，強化現場管理督導檢查工作，編制出《服務區服務質量檢查標準》，確定了四級檢查制度。二是推進服務人本化。實施“微笑、規范、快捷、專業、滿意”5S服務標準，使顧客感受到家的溫暖。三是強化服務智能化。建設智能服務區管理平臺，所有服務區均設置了智能查詢平臺、停車位引導系統。四是人性化的服務設施。按照星級酒店衛生間的標準，重點對衛生間的硬件設施進行升級改造，在此基礎上實施美化、亮化和綠化，打造了暢、潔、綠、美、齊的服務環境。
幾年來，公司服務承諾的內容逐年增加，服務承諾的標準逐年提高。目前我們很多的服務設施和服務標準都超越了正在實行的國家或行業標準，設施功能更齊全，服務項目更豐富，服務方式更多樣，服務標準更精細，服務內涵更深刻，我們還將嘗試推出消費體驗等新的服務方式，使我們的服務不僅讓顧客滿意，還要超出客戶預期。
對舊的業務流程不能敝帚自珍，發展跨越公司界限的新的業務流程勢在必行。"松散耦合的業務流程"（looselycoupledbusinessprocesses）是邁向新方向的一步。
擴展流程到企業之外
傳統業務流程和角色往往受制于企業的界限，依賴具體的信息進行具體的管理，這在管理現實中屢見不鮮。相反，在"松散耦合業務流程"中會跨越多個公司，比如供應鏈管理，跨了一個行業的好幾個層次；客戶關系管理則需要引入專業的第三方來做客戶支持。管理者和他們的下屬必須表現出充分的靈活性，才能發揮出這些系統的最大潛力。
新業務流程的特點
"松散耦合業務流程"往往按實體來定義：哪些公司應該加入？各自扮演什么角色？以及階段性的成果。比如，在某個規定的時間范圍內哪些事項必須完成？這種業務流程更有選擇性地使用數據，在企業表現不佳的時候可以提前警告。正是由于這些特點，"松散耦合業務流程"中涉及到的角色、規則和方法更新，才和傳統的業務流程迥然不同。
角色急于實施業務流程再造的管理者很快就發現，如果沒有明確一個業務流程的"頭兒"---一名有權力、有責任、能夠實現預期業務利益的高級管理人員，要想取得任何進展是多么困難。然而，協調多個企業間的業務活動挑戰性更大，因為權力太過分散。業務流程的范圍變得越來越廣，公司的數量和類別都增加了，有效的協調作用非一人所能勝任，需要很多人才能完成。
以服裝行業的供應鏈為例，想象一下協調多個業務活動的難度吧：原材料供應，專門的紡織和編織，裁剪縫紉，包裝，還有物流供應服務，必須用非常靈活的方式串起所有這些服務的供應商，才能符合設計師和買家個性化的要求。利豐公司，一家銷售額達到32億美金的香港貿易公司，正是在競爭壓力下升起的一顆新星，它譜寫了一曲復雜的業務流程的管弦樂章。
利豐公司和設計師、買家合作，確定每條服裝生產線上合作者的準確組合方式。在和利豐公司合作的過程中，其他所有的公司都是服務供應商，在整條供應鏈中貢獻自己一部分專業力量。
規則企業管理業務流程的傳統方法是詳細說明哪些活動是必須要完成的，然后告訴管理者盡量詳細的相關信息，這樣的業務流程保證了效率、安全性和可預見性。
而"松散耦合業務流程"并不明確業務流程中的活動細節，而是強調流程中不同階段終端產品的特性。它并不試圖去控制每一步活動，而是通過選擇合格的服務供應商，建立合理的獎罰制度，來保證他們的績效。
思科系統是"松散耦合業務流程"在客戶關系管理上應用的一個例子，它把這些原則應用在對CiscoConnectionOnline的管理上，組織動員上百個專業渠道力量為客戶提供個性化的服務。首先CiscoConnectionOnline對客戶需求進行評估，然后提供給客戶一系列的經過認定的服務供應商，所提供的服務包括：咨詢、配置、執行、安裝、培訓和對思科設備的操作。思科明確對服務供應商所希望的結果，給予他們適當的獎勵來保證高質量，但思科并不會在整個流程中的每一步都對供應商控制得很死，相反，它對他們在已有的架構下能取得成功給予了充分的信任。
方法憑借其靈活的優勢，"松散耦合業務流程"挖掘出更多、更顯著的運營改進的潛能，因為這種方式強調流程中的階段性要求以及把業績和這些階段性要求對照起來，因此其設計者就能夠提供一個趕超的目標。
豐田為汽車工業開創了和主要供應商的合作業務流程的先河，在它的主要裝配工廠里都有一間專門用于供應商集中開會的房間，每個星期，豐田都會把各個供應商的表現貼出來，與階段性的要求對照，這種做法給供應商造成很大壓力，因為實際表現和預期表現的差距很清楚地擺在那里，他們必須趕緊縮短并消滅這些差距。
信息技術的支持
這種新的管理辦法尤其需要IT團隊的全力推進，因為他們能夠釋放出技術所蘊藏的經濟價值，使企業在競爭日益激烈的環境中走向成功。為了把握這個機會，IT隊伍必須學習扮演新的領導角色，積極發揮在企業中的作用，改變他們和首席執行官及其他高層管理者打交道的方式。
今天，大多數行業都缺乏對這種新技術應用和管理的技巧，技巧之一是"節點啟動"（nodeenablement），它把現有的IT資源作為潛在的網絡服務資源；技巧之二是"節點管理"（nodemanagement），管理節點以確保有效性、可靠性和解決問題的能力；技巧之三是"服務網格外包"（service-gridoutsourcing），決定正確的授權服務的組合，從專業的供應商那里得到這種服務，并最終支持應用服務。這些技巧必須有效地整合到更為傳統的IT技巧中去，比如系統建筑、網絡運營、數據庫管理、安全管理和應用整合。
"松散耦合業務流程"包含的企業數量不斷增加，確保有效協調的一個重要的挑戰就是如何在眾多企業中發展優化"共享意義（sharedmeaning）"這一概念。在一些情況下，IT團隊可以在所屬公司培養他們獨有的能力來支持整個"松散耦合業務流程"的運行。比如通用汽車公司向它的經銷商提供某些主要財務和存貨管理的應用信息，希望借此讓他們共同分享某些服務。
隨著時代的進步和科技的發展，面對非可再生能源的逐漸減少等一系列問題，水利水電工程的建設和使用在很大程度上減緩了能源的消耗并有效的實現了可持續發展的戰略效果，結合國內外先進的工程建設理念，我國的水利水電工程在建設和使用上也取得了一定的成績，不過由于水利水電工程普遍規模大且工期長使得投資及建設等各個方面仍然有很多方面需要完善和解決，而這些對于工程項目管理及造價控制都造成了相應的影響，因此，需要加強對各個方面的研究和探討，以實現水利水電工程項目更大的價值和實在意義。
1：水利水電工程項目管理的關鍵點分析
1.1招投標方面的管理
水利水電工程項目的開啟的第一步就是招投標這個模塊，在招投標過程中，本身作為國家政府組織建設的公益性工程的水利水電工程在經過我國相關部門的審批后，需要施工單位滿足在建筑資質、建設資金及人員技術等各個方面的相應要求，并且需要結合具體情況完善相關資料的編制，招投標這個過程關系到整個水利水電工程項目的建設成敗，是尤為重要的一個環節，要求相關部門加強重視。
1.2工程及人身安全管理
工程及人身安全的管理在施工過程中是項目管理的關鍵部分，一旦在施工現場發生安全事故不但影響到項目建設的成本輸出及進度的進行，同時也會對施工的各個組織部門帶來消極的影響，因此，要求項目管理過程中制定出相應的嚴密且規范的安全管理制度及相應的操作流程規范，對施工人員及各個組織部門進行約束和監督，一方面控制各類安全隱患的發生，另一方面保證各個施工單位及人員的人身安全，使得項目能夠順利完成。
1.3項目的組織管理
在組織管理方面，一方面要講求管理方面的效率和進度，另一方面在項目投資及經營方面要求結合市場化思維及社會發展特征對水利水電工程的建設與涉及的各個模塊的整合進行相應的調整，從而實現組織管理的效率并保證工作的質量，真正意義上的將我國的水利水電工程項目建設理念與國際工程建筑理念形成融合。
1.4工程項目的質量管理
工程的質量管理主要包括工程項目的各個部分的完成的實際質量、工程項目的實際具備功能及在使用中產生的實際價值、工程建設過程中局部與整體在實際運營過程中的工作質量這三個大的方面，而這也要求水利水電工程質量管理能夠在技術、成本及安全等方面實現良好的溝通和聯系，以確保各個要素之間的平衡和最終效果的完整體現。
1.5項目管理中涉及的生產要素管理
在水利水電工程項目建設過程中，要求對建設過程中涉及的各個生產要素進行管理，包括建筑材料、項目的資金管理、施工技術管理、設備管理、人力成本管理等，在實際的管理過程中要求相關部門和組織能夠結合各個要素的特點進行利用和分析，進而在施工及管理過程中使各個要素能夠得到合理的安排和利用，從而在最大限度的利用具備資源的同時，使施工各個部分能夠得以保質保量的完成。
2：水利水電工程造價控制的相應分析
2.1通過靜態控制與動態控制相結合的方式進行造價控制
水利水電工程在建設過程中由于工程規模大、工期長等因素，導致造價控制方面的負擔很大，因此，需要通過靜態控制與動態控制結合的方式，靜態控制指的是制定硬性的制度和約束，動態控制則是具備及時調整和改進造價方案的機制，形成雙向控制能夠有效的避免和減少造價控制中的弊端和疏漏，進而更好的對投入資金進行管理和控制。
2.2形成完善的工程造價控制體系
近年來在水利水電工程項目的建設中我們能夠發現造價控制之所以出現各類問題，與管理制度及管理模式的不當有密切的關系，因此要求相關部門建立具備工程造價管理職能的單位或機構，以使政府及工程主管部門在造價控制職能上得到強化，同時各級政府需要加強宏觀調控的能力，對于水利水電工程建設行業的造價控制制度和方法的制定起到積極的作用，并且要求水利水電工程造價控制的相關部門能夠綜合各方面的因素，協調好各個資源，形成造價控制工作的工作流程并積極進行總結，及時形成造價控制的處理辦法和監督辦法。
2.3施工及竣工結算階段的造價控制需要進一步加強
造價控制的影響因素在施工和竣工結算過程中都具有一定的不確定影響特征，如果不對其進行有效的控制，勢必對施工的進度、質量等各個方面會造成不同程度的影響，因此，要求水利水電工程在施工及竣工結算階段，能夠對造價控制的影響因素進行總結和歸納，對于建設過程中的造價控制具備相應的嚴格的審核標準和流程，同時，對于造價控制的資料要及時的進行整理和保存，一方面可以作為今后工程造價控制的依據，同時也能夠為工程的后續總結工作提供直接的數據說明。
結束語
綜上所述，結合我國目前的水利水電工程的周期長、投資大、管理環節多等特點，加強項目管理及造價控制的相關研究并形成處理辦法措施是非常有必要的，這是我國水利水電工程建設并發展的理論和實踐的基礎。除此之外，也要求我國相關部門及相關人員對于水利水電工程項目管理和造價控制能夠不斷的總結經驗并不斷探究，整理和總結出更為適合我國水利水電工程建設的方案和措施，進而實現我國通過水利水電工程達到的可持續發展的戰略目的和能源開發的效果。通過水利水電工程的建設和使用為我國的社會主義建設提供更為豐富的能源供應，為我國在經濟發展、人文建設、政治優化等各方面發展起到良好的能源支撐作用。
參考文獻
俗話說民以食為天，食品安全關系到每個人的切身利益。隨著收入水平的提高，居民的消費理念已經從吃飽轉到吃好上，食品安全意識逐漸提高。農業部新聞辦公室日前了2007年第四次農產品質量安全監測信息。全國37座城市蔬菜農藥殘留監測合格率為4.7%；36座城市豬肝和豬尿樣品中瘦肉精污染監測合格率為1.6%；22座城市水產品中氯霉素污染監測合格率為0.2%；22座城市水產品中孔雀石綠污染監測合格率為4.3%。據中國消費者協會多次安全調查顯示，食品安全一直高居榜首，食品安全問題已經成為中國民生最關注的熱點問題之一。
一、國內外研究現狀述評
1、國外研究現狀
西方國家對食品安全問題的經濟學研究始于20世紀60年代（王志剛，2003），80年代的研究主要在管理模式上，強調經濟效益及成本分析是提高食品安全及質量需求的主要方法。1986年Katherine Clancy在相關著作中主要關注消費者對公共政策的反應。1987年美國康耐提卡大學成立了一個地區研究項目，有組織地對食品質量安全問題進行研究，提出消費者個人特征影響其接納信息和應用風險信息的能力。Caswell從1988年開始在康耐提卡大學從經濟學角度就食品質量安全以及營養問題進行了大量的先驅性研究。1989年Tanya Roberts和Van Ravensway觀察到食品安全問題產生的流程原因，認識到政府規制對食品安全問題的重要影響。1998年Riston和Li Weimai從保持可接受程度的食品安全的金融含義的角度出發，提出安全和成本存在著此消彼長的關系，認為人們期望食品安全的程度應該有一個安全的最優水平，但由于風險知識不對稱、食品安全是公共品、食品安全的社會成本以及客觀科學根據和消費者觀念的不一致等原因，幾乎很少市場經濟的方法可以提供這種最優水平。
美國學者Jone Antle在1995年運用經濟學分析工具和框架對食品安全和食品安全規制進行了深入研究；1998年對食品生產部門進行高效率食品安全規制分析；1998年分析了政府和廠商采用HACCP規制措施對于提高肉類產業質量成本的影響，分析了食品產業的產業組織和生產結構對于食品安全的影響；1999年對食品安全規制在工廠層面上的成本和收益進行了深入分析；2000年對政府在肉類產業實施食品安全規制的成本進行了研究；2001年對食品安全進行了全面的經濟學分析。
目前，發達國家在食品安全經濟學領域的研究已經深入各個領域，包括具體行業涉及食品安全問題的廠商行為、消費者行為、政府行為和獨立機構行為以及國家經濟發展水平與食品安全標準和認證的關系等。
2、我國研究現狀
在我國，2004年由周應恒和霍麗最早使用“食品安全經濟學”的概念。目前我國經濟學界對食品安全的研究主要表現在以下幾個方面。
李懷（2005）、程言清和黃祖輝（2003）、劉小和（2003）、喬光華和辛盛鵬（2002）分別研究了發達國家的食品安全監管模式、招回制度、食品安全標準、HACCP體系等，并對我國食品安全管理體制提出了相關建議。張云華、孔祥智和羅丹（2004）應用交易成本經濟學理論，從交易成本、風險和不確定性及消費者需求與企業質量聲譽的角度，建立了一個簡化的兩階段食品質量安全契約模型，為安全食品供給的食品產業縱向契約協作提供了一個理論分析框架。鄭風田（2003）認為我國應該由糧食安全戰略向食品安全戰略轉向。李標（2004）從“反公地悲劇”出發主張減少食品安全監管部門。趙農和劉小魯（2005）從政府進入管制方面實證研究了市場進入管制對于廠商最優質量水平和市場質量水平的影響。岳中剛（2005）從消費者、廠商、政府之間存在信息不對稱原因入手分析了食品安全監管制度安排的變化。程啟智和李光德（2004）從制度變遷的角度研究了我國食品安全監管制度的歷史變遷問題。賈利（2002）從我國食品安全形式逐漸惡化出發認為食品安全問題的原因在于市場使用和政府失靈同時存在。林鏑等（2003）提出了加強食品產業鏈的安全管理的思想。
從上述研究可以看出，我國學者主要從對發達國家經驗的學習和借鑒、廠商行為的研究及政府規制與監管三方面來研究食品安全問題。但是從這些研究中我們依然無法對食品安全問題提出較為系統的理解及解決框架。本文希望能從食品供應鏈的源頭――農產品市場的秩序建設角度出發對食品安全問題提出相應的解決方案。
二、農產品市場秩序的經濟學分析
社會秩序是“一個群體的所有成員的行動結構”，即參與其間的個人遵循一般性規則并進行個人調試而展現出來的作為一種結果的狀態。因此，市場秩序作為社會秩序的一種，可定義為在市場配置資源的過程中，市場秩序的構成要素按照特定繁榮市場交易規則安排行為所形成的一種秩序狀態。在有秩序的市場經濟活動中，個人對他人的行為就具有穩定的預見性，秩序鼓勵著信賴和信任并減少合作成本。秩序是市場高速運轉的前提，完善的市場秩序能夠防止不利于改進社會或個人健康、安全的行為出現。
農產品市場是市場體系的重要組成部分，一直以來，經濟學研究都將農產品市場作為最接近完全競爭的市場結構，但是農產品的質量信息在買者和賣者之間是不對稱的，農產品質量也不盡相同，所以農產品市場也并不符合完全競爭市場的假設。完善的農產品市場秩序能夠調整由于外部性和信息不對稱所導致的市場失靈，保護農產品市場的公平交易，實現農產品市場給全社會帶來的最大化福利，從源頭上保證食品安全。
1、食品安全的外部性分析
外部性是指從事一項經濟活動的私人成本(私人收益)與社會成本(社會收益)不一致的現象。依據成本和收益不能內生化的方向不同，外部性可分為兩種類型：一種是消極的負外部性，另一種是積極的正外部性。食品安全問題上存在的外部性問題也分為正外部性和負外部性兩個方面：市場上生產安全食品的廠家對生產劣質食品的廠家產生的正外部性；生產劣質食品的廠家對生產安全食品的廠家產生的負外部性。
（1）正外部性的具體表現。安全食品的廠家生產了安全的合乎市場標準的高質量的食品，給消費者帶來安全食品的同時也帶來了食品消費的滿足感和安全感，這種行為提高了整個市場的社會效應，就此產生了正外部性。與此同時，安全食品在消費者心中留下了正面印象，當消費者不能準確地分辨優質產品和偽劣產品時，就可能憑借安全食品廠商留給他們的印象去購買食品，其實買到的是劣質食品。結果生產安全食品的廠家對生產劣質食品的廠家也產生了正外部性，無形中助長了劣質食品在市場的流通，同時因為劣質食品的成本較安全食品要低，在價格上具有一定的競爭優勢，占據了安全食品的一定市場份額，從而使生產安全食品廠家的利益受到損害。
（2）負外部性的具體表現。消費者購買到的劣質食品不只損害其身體，在其心理上也造成了購買陰影，而且同樣的感覺在消費者間的傳遞容易產生一種避免購買此類商品的癥候群現象，同時對市場上所有此類商品產生懷疑，使生產安全食品的廠家的利益受到損害。
由以上分析可見，由于市場中出現的外部性現象，使得生產安全食品的廠商的利益受到損害，市場份額和收益都下降；而那些生產劣質食品的廠商也因為外部性現象的存在獲得了上升的市場份額，市場趨向有利于后者。這必然形成市場導向，引導市場的資源配置向劣質食品轉移，安全食品在競爭中逐漸減少，于是出現劣質食品充斥市場、排斥安全食品的困境，導致市場失靈，最終破壞市場秩序。
2、食品安全的信息不對稱分析
信息不對稱理論是指在市場經濟活動中，各類人員對有關信息的了解是有差異的，掌握信息充分則處于比較有利的地位，而掌握信息貧乏則處于比較不利的地位。從傳統的農產品市場到現代金融市場等各個領域都存在著信息不對稱問題，只要有市場交易，就有信息不對稱的問題。在食品交易市場，正是因為信息不對稱才會導致不安全食品問題的出現。
（1）信息充分的市場。假如食品交易市場是個信息充分的市場，那么食品的安全品質就很容易被獲得，就像簡單問題的表象一樣容易被人們所識別。消費者對于安全食品的消費就將符合主流經濟學中消費者行為理論，他們既按照偏好在收入及價格約束下購買所需數量的安全食品，同時廠商也將根據時常需求和成本分析向市場提供安全的食品。
（2）信息不對稱的市場。在實際生活中，食品市場是個信息不對稱的市場，消費者對于某些不安全的食品，無論是在購買前還是在消費食品后都無法及時準確地識別其對健康的影響。生產者跟消費者對于商品信息的掌握量是不同的，賣方比買方擁有更多的信息，從而使消費者在自我保護方面處于弱勢，而一些生產者就可以利用這種信息不對稱實施機會主義，欺騙消費者，從而導致市場失靈，使不安全食品充斥市場。
（3）信息不確定的市場。某種程度上，食品市場不僅是信息不對稱的市場同時也是信息不確定的市場，有些在市場上流通的食品，生產者并沒有比消費者掌握更多的食品安全信息。如因為農藥殘留導致的不安全食品，生產者也不一定知道在其商品中殘留農藥的多少及其是否對消費者的身體健康造成威脅；又如“蘇丹紅事件”中，初期生產商也并不比消費者知道的多。因此，盡管生產商在生產流通流域比消費者掌握的信息多，但是對于食品的安全信息他們有時同樣面臨著不完全確定的問題。即使生產商完全掌握了這些安全信息，也不能保證該信息能夠完全準確的傳遞到消費者那里，而且其傳遞的成本也是高昂的。
三、解決食品安全的對策
要解決食品安全的問題首先應抓住食品供應鏈的源頭――農產品市場，通過建立完善的農產品市場秩序來達到解決市場失靈、保證食品安全的目的。
1、維護農產品市場秩序
農產品市場秩序的維護需要依靠農產品市場的內部市場規則，主要依靠農產品市場的相關制度安排，這些制度能界定和保護產權、降低交易費用、保護農產品市場公平的市場交易，建立農產品市場的競爭秩序、建立有序競爭的農產品市場。要做到規范安全的市場秩序，就必須做到優價優質。創立并維護安全農產品的市場聲譽，政府有重點的對安全農產品的質量安全指標進行抽檢，通過嚴格的獎懲措施，加大生產者的違規成本，提高消費者對安全農產品的信任度。整合現有安全農產品管理部門的各項職能，合理分工，使消費者更容易辨識安全農產品相關信息，同類國家級安全農產品的認證職能應盡早合并，并統一相應安全農產品標識。通過用消費者能簡單讀懂的信息來提高農產品市場的信息對稱，建立信息公開的相關制度安排。
2、完善農產品市場流通體系
食品本身的特性決定了食品在流通消費領域的安全性極易受到影響，因此，只有嚴格控制流通環節食物的安全性才能確保整個食品鏈的安全。對于農產品市場的物流體系的建設，要重視以農產品物流為主導的農產品生產性物流，即產前、產中、產后物流，為農產品提供多層次、多功能的社會化、一體化服務，形成較長、較粗的農產品供應鏈系統。其建設可以從政府及農產品物流企業兩個角度出發。從政府角度來講，要加強農產品物流基礎設施建設，加強農產品儲運工具和設備的開發生產等；大力培育與壯大農產品物流主體，鼓勵發展第三方物流企業；加快物流的標準化建設，把農業生產的全過程納入規范化、標準化軌道。從農產品物流企業的角度來講，要改進和提高農產品物流技術，改進包裝技術，加強在路途中的冷凍保鮮技術以及農產品物流增值技術的研究；加強農產品信息化建設，實施供應鏈管理；優化整合農產品物流系統；進行農產品物流品牌化經營；實行農業產業大生產大流通；加快農產品流通標準化進程；開辟電子商務下的農產品物流新模式；借助第三方物流模式，延伸農業化產業化鏈條。
3、健全農產品市場信息化
農產品質量信息分布不對稱是導致食品安全問題的直接原因，因而需要有效地制造和傳播有利于消費者分辨的正確的市場信息，只有消除了因信息不對稱導致的市場失靈才能從源頭上解決食品安全問題。生產安全食品的廠家想盡辦法使之與其他生產不安全食品的廠家區分開來，消費者依據此種信息來確定其是否愿意購買，從而達到優質優價，使生產不安全食品的廠商與生產安全食品的廠商不能形成博弈，減少逆向選擇行為，改變安全食品在市場中不利的局面。在信息不對稱的農產品非價格競爭上，市場準入制是政府實施主體的制度設計。對農產品實施市場準入制度，約束農業生產者的質量行為，并為消費者提供依據。實行食品質量安全市場準入制度是一種政府行為，是一項行政許可制度，其通過政府向消費者傳達正確的信息，以降低信息不對稱的程度。實行農產品市場準入機制，主要是嚴把市場入口的產品質量關，使符合一定質量標準的產品可以進入市場，不合格的拒之門外。重視農產品的全程監管，加強標準檢測認證等支撐體系建設，積極推廣農產品認證標簽制度，嚴懲違規行為。
4、加強對農產品市場的政策監管
市場失靈情況下存在的問題是自由市場機制自身不能完全解決的，所以政府有必要采取行動進行調整，更正自由市場機制下產生的不利影響。不安全食品流入市場的部分原因是由于薄弱的政府農產品質量安全管理體制。對于由于信息不對稱導致的市場失靈，除了依靠規范的市場秩序，更主要要由政府制定相應的政策進行監管來彌補市場失靈的缺陷。
要實行市場準入制度，完善法律法規以及執法體系，加大懲罰力度。在完善法律法規的過程中，要實行責任追蹤制度，如果消費者在購買和消費其產品的過程中對其健康造成損害，要追究生產者和提供者的責任，賠償消費者的損失。由此來增加生產和銷售不安全食品的機會成本，使其從事這種行為的預期收益小于預期成本，從而遏止這種行為的發生，同時也可以提高消費者對市場質量水平的消息掌握程度。
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