時間：2023-03-07 15:19:38
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嚴格落實區委《關于進一步密切聯系群眾切實改進工作作風的意見》、《關于厲行勤儉節約、反對鋪張浪費專項行動的通知》和《關于進一步規范領導干部操辦婚喪喜慶事宜的暫行規定》。積極開展專項治理活動，狠抓不正之風，嚴查有禁不止、頂風違法的不良行為，切實加強機關作風建設，突出治理“庸、懶、散、奢”。 一是治庸提升工作能力。重點治理困難面前畏難發愁、束手無策，不用心鉆研業務，對上級的決策部署落實不到位，不深入基層聯系群眾，搞形式主義、欺上瞞下，執行力不強等問題。促使機關人員求真務實，增強進取精神，提升工作能力。 二是治懶提高工作效能。著力解決工作標準低、貪圖安逸，拈輕怕重、推諉扯皮、應付差事，行政“慢作為”、機關效能不高等突出問題。促使機關人員進一步增強責任意識、效率意識，始終保持奮發進取的工作狀態。 三是治散增強思想認識。重點解決思想道德、理想信念缺失，紀律渙散、我行我素、各自為政，使命感不強，不作為、亂作為，門難進、臉難看、話難聽等問題。促使機關人員嚴格遵守政治紀律、工作紀律，把思想和精力集中到干事創業上來。 四是治奢提升廉政意識。著力解決廉潔意識淡薄，不講原則、不守準則，公款吃喝、旅游、公車私用，迎來送往、講排場、比闊氣等問題。促使各部門、單位勤儉辦事，把更多的財力物力用到經濟社會發展上。
派駐四組在督導加強駐在部門、單位作風建設的同時，也在不斷加強本組的作風建設，立足本職，與駐在部門、單位緊密合作，促進各項工作又好又快的開展。
一、 心系群眾，堅持工作重心下移。
把改善群眾生產生活作為工作的最終目標，努力踐行全心全意為人民服務的宗旨，成為維護群眾利益、改善群眾生產狀況的堅強力量。
為優化學校教育教學環境，促使教職工人員切實轉變工作作風。3月底，派駐四組與教體局相關人員組成聯合檢查小組，對各學校教職工人員工作作風情況進行了明察暗訪。為進一步規范學校辦學和教育收費行為，加強學校安全管理工作，派駐四組將與區教體局聯合開展學校規范辦學和教育收費等專項檢查。
為全面了解和掌握當前基層黨風廉政建設情況，深入推進“123農廉工程”，4月，派駐四組、城東、城西兩辦精心部署，細化開展社區（村居）黨風廉政建設工作調研。在詳細了解基層黨風廉政建設情況的同時，對惠民等政策落實情況予以監督。為全面了解基層衛生院醫療體制改革落實情況，派駐四組將聯合區衛生局開 展基層醫院醫改落實情況跟蹤督查活動。通過對民生工程以及惠民政策落實情況的督查。使各項惠民政策加以深入落實，真正惠政于百姓。
二、 加強學習，強化工作能力。
要不斷增強理論學習的自覺性，形成更加濃厚的學習氛圍，做到學以致用，指導實踐。進一步拓寬工作思路，提高依法履行職責的能力。 派駐四組充分利用各種機會加強學習，提升工作能力。一是向書本學習，四組充分利用每周一集體學習機會，用理論學習不斷增強工作人員理論素質，用討論學習不斷完善人員工作思路。二是向基層學習，四組將每次到基層調研、檢查的機會也當作向基層學習的好時機，在督導駐在部門、單位工作的同時，認真總結他們的優良經驗，充分學習，為己所用。三是向實踐學習，四組每一次工作活動后都做認真的經驗總結，找出發光點繼續發揚，發現不足并提出改進措施加以改進，不斷完善工作方法。
三、 加強督導，提高工作效率。
在工作中，做到意識要超前、準備要超前，積極研究新情況，開拓新思路。要始終堅持問題面前不回避、挑戰面前不畏懼的原則，迎難而上，共謀發展。
為進一步貫徹落實好中央省市區關于改進工作作風密切聯系群眾相關規定及厲行勤儉節約反對鋪張浪費專項行動相關意見。春節過后，派駐四組對各駐在部門、單位提出明確要求，積極采取明查、暗訪的方式對各駐在部門、單位進行不定期監督檢查，確保有關規定的執行踏石留印，抓鐵有痕。
一是按照機關效能建設年活動總體要求，結合本區工作實際，制定了《進一步規范機關工作程序若干工作制度》等具體實施方案，完善全區工作和辦事程序，規范辦文、辦會制度，切實提高了機關運轉效率，機關效能建設年活動也取得了實效。
二是做好政府采購監督工作，成立了開發區招投標辦和政府采購辦，對政府采購實行統一管理，對項目金額1萬元以上政府采購項目全部實行公開招投標，陽光操作。在今年統一采購新辦公桌椅的工作中，總預算金額68萬元，采購中標價48萬元，節省了經費20萬元。
三是深化政府信息公開制度，在網和城報上及時公布黨工委、管委會發生的信息，使機關干部和區內群眾能隨時掌握和了解開發區最新動態，同時充分發揮干部群眾的民主監督作用，促進黨風廉政建設。
二、領導重視，組織健全，制度完善，措施有效
二、招商引資項目建設情況
招商引資是加快地方經濟快速發展的重要途徑和工業強縣、強鄉的根本保障。鄉黨委、人大、政府緊緊依托工業片區，強化招商引資服務強度，成立了以鄉長為主任的工業園區辦公室，安排專人負責跟蹤服務，辦理入園企業各項手續，為入園企業解決后顧之憂。到2009年9月份，我鄉共成功引進14家省(市)外企業入駐××片區，預計總投資額為71000萬元，其中園區5億元;園區實際完成投資2.29億元，目前入園企業全部企業均已開工建設，有3家已正式生產或試生產。園區外的昆明大灣生態旅游度假項目將于本月28日正式動工;管樁項目征地工作正在加緊協調中。
2007年我鄉第一次提出建設工業片區時，很多干部摸不透，大多數群眾不理解，鄉黨委、人大、政府決心沒有動搖，進行了認真細仔的教育說服，村組干部和群眾觀念得到了質的轉變，在2008年我鄉啟動二期建設時，群眾由原來的不支持變為要求多征地，截止目前，我鄉已征地568.62畝，改變招商引資方式，主動走出去，加大對外宣傳，收集整理各自身經濟發展和資源特色等優勢資料，進行包裝，整體向外界宣傳推介。以良好的服務態度、優質的服務吸引客商，有效推進我鄉招商引資工作平穩、快速的發展。
三、我鄉招商引資工作的下一步打算
在全市、全縣、全鄉工業強市、強縣、強鄉的一盤棋的前題下，我們將加強服務，強化職能，抓住有利時機促發展。
1、進一步轉變思想，更新觀念。組織鄉、村干部進一步加強學習，更新觀念，充分認識招商引資的重要性，樹立以經濟建設為中心，強化政府服務的理念;
2、加大對外宣傳力度。盡可能通過新聞媒介、網站、宣傳冊等大力宣傳我鄉投資優勢，同時，加強與上級部門的溝通，收集整理各自身經濟發展和資源特色等優勢資料，進行包裝，整體向外界宣傳推介;
一、基本情況
社區衛生服務站成立于5月，門診及業務用房建筑面積126平方米，現有醫務人員8名，其中副主任醫師1名，主治醫師2名、主管護師1名，護士3名、藥劑師1名。設置全科診室、治療室、婦兒保健室、化驗室、理療按摩室、信息資料室、預防保健室和健康教育室。主要承擔著金地格林小城小區5960戶，15000人以及周邊部分小區，武警消防站、學校和民營商戶等人員的健康教育、預防、保健、康復、計劃生育技術服務、一般常見病和多發病診療等六位一體服務，為社區居民提供全方位、整體性、連續性和人性化的健康服務。
二、轉變服務觀念，改變服務模式，全面開展六位一體的社區衛生服務.
我站十分重視公共衛生服務，逐步完善了家庭健康檔案，對小區內不同年齡段、不同居住類型的居民健康狀況有了較為全面的了解，逐漸承擔起了社區居民健康守護人的責任。目前，對現有入住居民建立健康檔案2364戶，6427人，占社區居民的85%以上。管理高血壓病人369人、糖尿病病人126人、腦卒中患者3人、冠心病病人3人、精神病2人、殘疾人2人。從開始，為小區65歲以上的老人免費做健康體檢，日常的測血壓、測血糖，詢醫問藥、健康教育等做到免費和隨時服務，同時我站還印發了大量的健康教育宣傳資料，圖文并茂的健康關懷處方，并采用入戶調查、上門隨訪、板報宣傳、舉辦義診等活動，針對社區老年人、婦兒和特殊人群進行了多種形式的專題健康講座，受到社區居民的普遍好評和信賴。
三、政府支持，提升了衛生服務便捷性和滿意度
針對轄區內大部分居民就醫刷卡（醫療保險卡）的迫切需求，在本次醫療機構定點刷卡申報期已過的情況下，洪山區社保處急居民所急，想居民所想，大力支持與援助我站，使此次申報順利通過。
根據患者從周邊三甲醫院帶注“藥品”的情況，患者要求用同廠家藥品，我站為了滿足患者的需求，不得不進此類藥品，但賣價比大醫院普遍降低30%-40%，帶注患者45%-50%，門診量增多，導致醫護人員的工作量加大，業務用房面積不夠。
按照“創宜居環境，建和諧社區”的目標，我站年輕醫護人員流動量較大，政府能否幫助解決最基層（社區衛生服務站）年青醫務人員的編制問題，留住人才。
根據社區的業務需要，希望政府撥發一批相應的檢查設備。希望五減六免費用及時到位。
雖然我站做了大量工作，取得了一些成效，但服務領域、內涵、方式還有待于進一步探索，服務能力有待進一步提升，不少困難仍困擾下一步工作的開展，主要有：
（一）部分社區居民對社區衛生服務的認識有盲點，雖然社區服務工作在在我社區起步已近4年，衛生部也付出了很多的艱辛和努力，但相當多的居民對這項工作并不真正了解，一味追求無償衛生服務的大有人在，也有極少部分居民（有經濟能力的）認為只要付錢，衛生機構就應提供所需的一切服務.
這些認識上的盲點導致社區醫務人員入戶調查，建立健康檔案，對慢性病人進行隨訪時居民不理解、不信任、不配合、許多居民不給開門，拒絕調查，影響責任醫生工作積極性。
二、融合老年友善管理先進理念，打造智慧化機構養老品牌。面向老年人專業化養老需求，XX醫院對接XX旅居養老十大品牌--XX養老服務有限公司，在醫院內合作舉辦XX養護院，建立老年患者的雙向轉診機制，形成醫聯體的協作管理模式。養護院建筑面積7500平米，設有床位210張，有機融合醫院優質醫療資源，實行日巡診制度并開通就醫綠色通道，建立老年友善醫療機構的運行機制，實現“重癥快速進醫院、康復立即回機構”。引入“慧濟國際”養老管理團隊和智慧化管理運營模式，建立具有老年醫學服務特點的技術規范和持續改進機制，嚴格按照國家最新的適老化建設規范，配備最先進的智慧化養老管理系統，從基本自理、部分自理、無法自理直至安寧療護逐級設定11類護理標準等級，大力發展專業化的深度照護服務，失能、失智老人占比達到90%以上。同時，建立老年學和老年醫學知識、技能等教育、培訓的長效機制，推出慧濟舒適照護、慧濟食坊、時間銀行、志愿者之家、老幼同樂、寵物療法多種特色智慧化服務，成為兗州機構養老的優質品牌。
三、推進老年友善服務，探索“互聯網+”居家養老模式。針對大部分老人習慣居家養老的現狀，在區中醫院建設醫院、機構、居家“三位一體”的智慧化居家醫養服務平臺，提供多渠道掛號服務，并將電子病歷系統與全科醫生助診系統融合對接，打造了線上線下聯動、院內院外協同、機構居家融合的信息化居家醫養服務模式。通過組建以醫師、專業護士、康復治療師、專業照護師為主的居家醫養服務團隊，建立多學科診療體系，自主研發實現十多項常規檢查的便攜式“全科醫生助診包”，讓移動巡診、移動護理、藥品配送等入社區、進家庭、到床前，不斷優化服務流程，建立老年人就醫綠色通道，為居家老人提供健康查體、疾病治療、健康管理、功能康復、預防保健、生活照護等連續性醫養服務。
同時，積極引導XX街道社區衛生服務中心與XX醫院合作、XX街道社區衛生服務中心與XX老年公寓合作，聯合推行街道社區醫養模式，打造醫療養老聯合體，將智慧居家醫養信息平臺與基本公共衛生平臺進行對接，對高血壓、糖尿病、冠心病等慢病老年人，開展老年綜合評估服務，進行定期回訪、科學管理，為老年人提供居家養老、生活照護、身體指標監管、緊急救助及慢病管理等個和遠程診療服務，形成“居家體檢醫療-健康數據上傳-異常信息預警-專業團隊跟蹤服務”智慧型養老醫療服務鏈條，讓老年人足不出戶即可享受各類養老服務，全時段保障居家老人生命健康安全，切實增強醫療服務精準性、及時性、專業性。
關于落實區生態建設工作暨大氣污染防治攻堅戰誓師大會會議精神的情況匯報
9月3日全區大會后，栗園鎮高度重視，立即召開全鎮落實區生態建設工作暨大氣污染防治攻堅戰誓師大會精神會議，進一步統一思想，凝心聚力，現將工作開展情況匯報如下：
9月至12月中旬，為我鎮生態環境建設百日攻堅階段，從七個重點方面猛藥去疴，精準管控，形成治理常態化。一是重點工業企業達標整治管控常態化。8月11日，召開企業績效評級培訓會，邀請區環保局劉辰光科長為我鎮企業做績效評級專門培訓，鼓勵企業積極參與績效評級，引導更多企業，朝著達標規范發展，目前，春雨鋼構、翔云涂料等企業正在按要求、按程序進行績效評級申報。二是涉ⅤOCs企業等重點行業管控監督常態化。連日來，按照《開平區8-9月份空氣質量強化保障方案》要求和《關于進一步加嚴管控措施的通知》要求，結合“零點夜查”專項行動，對境內15家涉VOCs企業進行全面巡查，建立《企業巡查臺賬》。三是對馬陡路、振興路等重點道路揚塵治理管控常態化。明職定責，劃清各村環境衛生負責區域，增加清掃隊伍，做到以克論凈；制作并發放企業“門前三包”責任牌，主次干道兩側門店、企業自行張貼至外墻顯眼處，明確責任內容、責任人及聯系方式，成立鎮級督導組，嚴格按照“門前三包”要求不定時開展督導檢查工作，對“門前三包”履行不到位的企業，當場提出整改意見，并要求立即整改到位。四是對重點場院“散亂污”企業整治管控常態化。近日，通過領導帶隊查、環保日常查、各村自查等多種形式，對我鎮2017年、2018年被評為“散亂污”的87家企業進行逐一排查銷號，同時，實行動態管理，堅決杜絕出現“散亂污”死灰復燃等現象，做到動態清零。9月3日，由鎮主要領導帶隊，聯合鎮派出所、供電所對雙廟村鵬城骨質瓷廠進行了斷電處理。五是對重點領域管控監督常態化。即秸稈焚燒、露天燒烤、散煤偷運、雙代改造、限高周邊、監測站周邊、北湖周邊等重點區域進行聯合執法，聯防聯控。六是對重點問題加嚴處理常態化。對問題頻發，特別是被上級交辦的問題，有一起嚴辦一起，決不姑息。七是責任科室及重點人員巡查夜查常態化。成立專班，扎實開展“零點”夜查行動，并在《企業巡查臺賬》做好詳實記錄。積極籌備鎮級指揮中心，對鎮域空氣污染情況做到早預防早發現早處理。
我鎮將始終堅定信心，敢于揭短亮丑，牢固樹立目標，舉全鎮之力堅決打贏栗園翻身仗，為開平區退倒30做出栗園應有貢獻。
2015年，在鎮黨委、政府的正確領導下，我自覺加強自身修養，緊緊圍繞自身工作實際，根據職責分工，堅持廉潔從政，狠抓各項工作落實。根據上級文件要求，現將本人履行黨風廉政建設責任的情況報告如下：
我時刻牢記黨的宗旨、自覺增強黨性觀念，自覺實踐的重要講話精神，正確對待權力、地位和自身利益，為人民掌好權、用好權，做人民的公仆，按照黨的廉潔從政的要求，認真落實廉政監督責任制，堅持立黨為公、勤政為民，自覺接受群眾監督。一方面加強政治理論學習。認真學習黨的十和十八屆四中、五中全會精神，不斷地用先進科學的理論武裝頭腦，始終保持著與時俱進的思想意識；另一方面加強業務知識學習。結合工作實際，認真學習法律法規、市場經濟和財務管理知識，不斷提高自己的業務管理水平和能力，同時注重學習方法，做到理論聯系實際，學習指導工作。
2015年，本人分管政法、統戰、政協工作。一年來，__派出所跟萬年派出所共有110接警共2502起，刑事案件156件，與去年同期相比下降4.3%，治安案件197起，同期相比下降12%。通過深入細致的工作避免了所有升級，做到了就地解決。沒有發生__功、全能神等人員外出滋事、非法聚集等惡性事件。今年我鎮的220多名刑釋解教人員都能很好遵守法律法規，沒有出現嚴重的脫管、漏管的現象。為了加強對刑釋解教人員的管理，年初對全鎮刑釋解教人員進行了調查摸底，同時要求各村居做好刑釋解教人員[，！]定期走訪，每季度一次，對重點對象還實行不定期走訪。
截止今年11月份，目前在矯28名社區服刑人員落實了監督小組，由村居干部、政法干部、社區服刑人員家屬及社區民警組成幫教小組，配備了社區矯正工作者，社區矯正聯絡員，矯正工作志愿者隊伍，制定了矯正方案，落實了矯正措施。2015年以來，我所累計給予了5個社區服刑人員5次警告，很好的震懾了轄區內其他社區服刑人員，維護了轄區穩定。一年來沒有發生赴京非正常集訪。鎮各級調解組織接待受理糾紛1284件，調解1284件，調處率達100%，其中鎮級調解成功183件，調處成功率為96.7%。較好地維護了社會穩定，為我鎮的社會經濟事業的發展創造了一個良好的社會政治環境。
一年來，我認真履行黨風廉政建設責任制，牢固樹立政治責任意識；積極參與廉政黨課，嚴格執行中央八項規定和省、市有關廉政規定；積極參與黨風廉政建設責任的研究會議，專題研究黨風廉政建設和懲防體系建設推進工作；認真參加市委、市紀委組織的警示教育大會等全局性會議和重要活動，及時聽取紀檢監察工作匯報，協調解決重大問題，支持執紀執法機關依紀依法辦案，排除阻力和干擾；對涉及黨風廉政建設重要文件和請示，第一時間進行研究，提出意見，督促辦理。嚴格遵守黨員干部廉潔自律若干規定，規范了自己的從政行為。一年來，在公務活動和社交活動中都做到了嚴格遵守廉潔自律的規定，廉潔奉公，忠于職守，沒有利用職權和職務上的影響謀取不正當利益;沒有私自從事營利活動的行為;遵守公共財物管理和使用的規定；沒有收受任何禮品禮金及購物卡。同時，認真履行一崗雙責，加強對分管條線工作人員的教育管理，做到干成事不出事。
一、政法基層單位取得的成績
（一）硬件建設逐步完善，基本滿足工作需要。
縣法院“三個關心”保障基層法庭工作條件。一是關心工作條件，近幾年投入500萬元，新建6個基層法庭，改善了辦公條件。其中，白嶺法庭辦公樓建設標準高，設施全，在全市、全省都可以名列前茅。二是關心干警生活，為基層法庭購置煤氣灶、浴具和生活用品，法院出資為基層法庭聘請食堂工作人員；外地干警回家探親，法院給予車旅費補貼。三是關心基層干警政治成長，法院黨委積極開展黨的教育，幫助基層干警提高對黨的認識，鼓勵其向黨靠攏，遞交入黨申請書；通過競爭上崗，就地提拔基層干警擔任中層干部，今年就提拔了黃港、溪口法庭的干警擔任副庭長；加大法院機關與基層法庭干部的交流力度，今年安排2名法院干部到基層法庭任職。視察了解到，基層法庭干部生活稱心，事業心強，干勁足。
縣公安局加強后勤保障提升出警能力。縣公安局在較好地解決基層派出所辦公生活用房基礎上，重點加強了后勤保障，一是配齊必需的工作用車，每個派出所最少有一輛車，條件好的有2輛以上；二是配齊必需的辦案用品，如防彈衣、照相機、手銬、勘驗箱、違法人員采集系統等；三是逐步完善干警強身健體需要的設施，多數派出所修建了籃球場、健身房，有必需的健身器材。投入340萬元推進“天網工程”建設，在鄉鎮建設205個監控點，構筑上有“天網”、下有巡防、中間有技防的立體治安防控網絡。
縣森林公安局加大力度改善基層派出所建設?？h森林公安以前由于體制、機制原因，基層基礎建設薄弱。XX年以來，該局加大打基礎工作力度，相繼投入資金400余萬元，新建派出所5個，改建派出所2個，新添警務用車18輛，建立警務室10個，每個派出所配齊了車輛、電腦、空調、電視、相機、健身器材等，辦公條件極大改善。
縣司法局基層基礎建設逐步完善。每個基層司法所有符合工作需要的辦公樓，必需的辦公用品，工作條件在逐步改善中。
一、關于當前統籌城鄉發展工作進展情況和存在的問題
今年以來，各鄉鎮、各部門都能夠按照縣委、縣政府的總體部署和要求，圍繞推進統籌城鄉發展，切實加強組織領導，落實工作責任和措施，各項工作正在有序扎實推進。一是思想認識更加統一，目標任務更加明確。全縣上下形成了以統籌城鄉發展統攬工作全局的思想，特別重要的是，我們明確了統籌城鄉發展的目標任務，以做強產業、做優民生、做美縣城、做大集鎮、做好社區為重點，加快推進工業化、城鎮化、公共服務均等化，基本實現城鄉統籌發展。做強以油煤為主的工業經濟，做大以果菜為主的農村主導產業，強力推進縣城擴容改造，加快推進小城鎮和重點鎮建設，突出抓好農村社區建設，優先發展教育、衛生、文體事業，著力改善和保障民生，提升城鄉公共服務水平。通過五年左右的努力，使我們的部分鄉鎮和一批農村社區發生顯著的變化，具備承載和輻射帶動的能力，促進農民進城、進鎮、進社區，實現公共服務均等化的目標，形成以城帶鄉、以鄉促城的發展格局。二是縣委、縣政府制定出臺了《關于加快推進城鄉統籌發展實施意見》、《關于大力推進有條件農村居民進城落戶實施方案》，形成了《縣城中村改造管理辦法（討論稿）》、《縣城鄉統籌發展重點鎮建設相關優惠政策（討論稿）》等文件，完成了“十二五”土地利用規劃、城鄉建設規劃、農田水利規劃、交通運輸規劃、農業和農村經濟規劃、新農村建設等22個專項規劃。正在編制《縣城鄉一體化發展規劃》，為統籌城鄉發展提供了政策保障。三是重點項目推進較快，今年全縣安排重大建設項目62個（其中城鄉統籌重點項目10個），已開工45個，與往年相比進展不錯，但與任務和要求相比還有差距。重點鎮和新農村社區建設項目進展順利，但制約因素也比較多，從目前情況看，如果一切建設項目都能按期推進，年初確定的目標任務就能順利完成。
雖然我縣城鄉統籌發展工作取得了一些進展，但我們應清醒地認識到，在推進城鄉統籌工作中還存在一些矛盾和問題。一是認識的問題，一些領導干部特別是鄉鎮干部和絕大多數農村干部對城鄉統籌的認識和理解還不到位，信心不堅定，宣傳教育力度不夠，特別是受換屆影響，一些干部存在等待觀望思想，導致整體工作推進不夠理想。二是規劃的問題，統籌城鄉一體化發展和重點鎮、新型農村社區等規劃編制仍未完成，一定程度上影響建設進度。三是用地的問題，由于土地管理使用進一步規范，要求依法依規、節約集約利用土地，不管項目大小、用地多少都必須有用地指標，這就要求我們必須動腦筋、想辦法解決建設用地指標不足的問題。四是資金問題，由于財政基礎差，財力薄弱，經濟綜合實力不強，使得統籌城鄉發展投入不足，我們要改變以往依靠財政等靠要的思想，必須在項目融資、社會融資等方面進一步探索和努力。五是與上級部門對接聯系不及時、不到位，不能及時掌握有關政策要求，一定程度上影響項目、資金爭取。這些問題的存在，都要求各鄉鎮、各有關部門認真研究加以解決，有針對性的采取措施，進一步加大工作力度，確保年內見到明顯成效。下半年是完成統籌城鄉發展建設年度任務的關鍵階段，也是明年建設任務和項目啟動的準備階段，縣紀檢監察部門要圍繞統籌城鄉發展重點工作和當前存在的問題開展重點檢查、專項檢查和巡回檢查，嚴格實施“三問”手段，促進各項工作加快推進。
二、下一步城鄉統籌發展的重點任務
圍繞統籌城鄉發展，下一步，我們要重點抓好以下幾方面工作：
1、繼續加大油煤資源勘探開發力度。積極協調解決直羅采油廠拓展區塊、擴能提效和重點項目建設中的困難和問題，進一步爭取延長油田公司對直羅采油廠資金、技術等方面的支持，確保全年新打油井600口、生產原油25萬噸目標任務的完成。加快牛武煤區、黨家河煤區建礦進度，力爭8月份牛武煤區陸續開始聯合試運轉，黨家河煤區開工建礦；積極做好蘆村煤區煤炭資源開發詳查和首采區精查等各項前期工作，力爭早日開工建設。
二是切實抓好農村主導產業開發。認真落實果園綜合管理技術措施，加強蘋果生產管理、防災減災和促銷工作，確保蘋果豐產豐收。繼續按照“三菜并舉”的思路，狠抓生產管理，全面完成300座蔬菜日光溫室建設任務。加強與上級煙草部門的聯系，爭取加大支持力度，積極推進直羅現代煙草科技園項目建設。加大畜牧養殖業扶持力度，千方百計為群眾解決資金投入不足的問題，確保今年建設任務和養殖任務全面完成。
三是全力推動重點項目建設。各項目實施單位要加快項目進度，抓住工程最佳施工期，排出詳細施工進度表，狠抓工程質量，嚴格資金管理，強化督查檢查，確保各項重點項目建設工作任務按期完成。已開工的項目要加快進度、確保質量；未開工項目要進一步加大協調爭取力度，做好開工前的各項準備工作，力爭盡早開工建設。加強與延長石油集團的聯系，積極爭取對延安煤油氣資源綜合利用項目的投入建設力度，確保在完成年度建設任務的同時，進一步加快建設進度。
四是加大縣城區、重點鎮和新型農村社區建設力度。盡快完成城鄉一體化發展規劃，在實施好正在建設項目的同時，積極辦理擬建項目手續，條件成熟的抓緊啟動實施。羊泉鎮要重點完成舊鎮區改造，7月底必須開工建設迎賓大道、府前街、電站巷、小學巷4條街道改造，啟動實施幼兒園、敬老院、文化站建設；張家灣鎮要加快鎮區街道綠化亮化、文化廣場、集貿市場、中心小學遷建及幼兒園建設進度，啟動垃圾填埋場建設；張村驛鎮要盡快編制完成小城鎮建設規劃，著手辦理擬建項目前期相關手續。盡快編制重點鎮控制性詳細規劃。千方百計抓好7個新型農村社區建設，改善村容村貌，完善基礎設施。同時要想方設法盤活土地，充分利用鄉鎮搬遷后的學校、供銷社等的閑置土地，推進農民原宅基地復墾和土地指標增減掛鉤，農村建設用地與城鎮建設用地指標掛鉤等，多種措施解決建設用地。
五是高度重視解決民生問題，加快推進公共服務均等化。一是今年《政府工作報告》中承諾的事項，已全部分解到相關部門，明確了主管領導、牽頭部門和相關責任人，各部門要認真落實，確保按時完成。這也要作為紀檢監察部門開展監督檢查的一項重點。二是要加快推進教育、衛生、計生、文體等社會事業方面的重點工作和項目建設，尤其是要盡快啟動實施縣九年制寄宿學校建設項目和縣醫院醫技樓項目，其它項目必須完成年度建設任務。三是加快保障性住房建設，近期必須啟動實施保障性住房建設項目，解決低收入家庭住房困難。四是加強社會治安綜合治理，依法打擊各類刑事犯罪案件，強化食品藥品安全監管和商貿市場管理，著力抓好安全生產和工作，努力實現“一控雙降”目標，全力維護社會穩定。
三、進一步轉變工作作風，強化工作落實
統籌城鄉發展監督檢查工作涉及面廣，任務重、要求高。各鄉鎮、各部門特別是縣紀檢監察部門要切實把監督檢查工作擺上重要日程，強化組織領導，狠抓措施落實，確保此項工作扎實有序推進。
一是加強協調配合。各鄉鎮、各部門要樹立全局意識，切實增強工作責任感、緊迫感，認真研究本鄉鎮、本部門怎樣服務和推動城鄉統籌發展工作。近期，縣政府將專門召開會議聽取相關部門工作匯報，了解部門的工作思路和推進措施。
二、評議范圍
全市國土資源系統作為執法監督部門被列為本次評議范圍，評議的重點為市、縣（區）國土資源執法監察支隊（大隊）、基層國土資源所（分局）和直接面對群眾的服務窗口。市局民主評議政風行風工作領導小組將定期對各縣區機關和基層國土所(分局)開展民主評議工作進行督查指導。
三、評議內容
按照市糾風辦要求，評議主要從加強黨風廉政建設、推進行政權力公開、提高服務質量和水平、加強機關效能建設、完善政風行風建設長效機制等5個方面進行，結合作為執法監督部門評議的重點和我市國土資源系統實際，重點抓好以下評議檢查：
（一）落實黨風廉政責任制情況。各級局黨組是否把黨風廉政建設和糾風工作列入重要議事日程，目標任務是否明確，領導責任是否細化，各項措施是否到位，工作機制是否健全，管理制度是否落實，廉政教育是否到位，廉潔從政是否規范。
（二）政務公開運行情況。在土地出讓權、礦業權和土地開發整理、地質災害防治項目立項實施等行政審批過程中，程序、依據、收費標準、審批結果等是否公開，公開內容是否規范等。在行政審批、人事調整、重大工作審批、大額度資金使用等重大事項方面是否落實了集體研究決定制度。
（三）工作作風建設情況。是否存在服務意識不強、服務態度不好、服務質量不高的問題；是否存在門難進、臉難看、話難聽、事難辦，刁難群眾、態度惡劣、辦事馬虎，效率低下、推諉扯皮等現象。崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制和一次性告知、責任追究等制度是否建立健全和得到有效落實。
（四）行政效能建設情況。干部職工是否具有相應的政策理論水平，是否熟悉國土資源管理法律、法規，是否掌握國土資源管理專業知識、業務技能，有無不勝任本職、人浮于事、辦事效率低等問題。是否存在政策不落實、行政行為不規范、設租、尋租等問題和違紀違規審批、越權審批現象。
(五)文明公正執法情況。在行政執法中，是否做到嚴格依法審批、依法收費、依法處罰、照章辦事；是否存在粗暴執法、以罰代法、“吃拿卡要”和不作為、亂作為的問題；行政執法責任制、過錯追究制和評議考核制是否落到實處，是否存在執法不公，，執法違法等行為。
(六)維護群眾利益情況。對涉及群眾切身利益的熱點、難點問題方面，是否做到依法行政、服務規范、熱情主動。例如在征地事務中，“兩公告一登記”制度是否落實，征地補償費是否到位；在地質災害防治方面，科學預防、群測群防機制是否健全完善，地質災害損失是否減少到最低限度等。對群眾的投訴舉報是否做到事事有回音、件件有著落。
四、評議方法
全市系統民主評議采取市、縣（區）聯動的方式，統一組織、分級負責，條塊結合、上下聯動，分類評議、綜合評定。以各級政府民主評議辦公室組織社會各界群眾問卷測評為主，結合系統集中評議的方法進行。
（一）評議方式
1.聽取匯報、查閱資料。市局民主評議辦公室人員和民主評議代表到各縣區局，聽取在政風行風建設中取得的成績、存在的不足以及整改措施，同時，查閱加強政風行風建設的有關資料。
2.明察暗訪，了解民意。市局民主評議辦公室將組織民主評議代表到各縣區基層國土所、政務服務窗口、礦山企業、用地單位進行明察暗訪，并與市縣區相關部門、社區群眾座談，調查了解有關情況，聽取干部群眾的意見和建議。
3.發放問卷，分類測評。市局民主評議辦公室將向有關黨政機關、事業單位、企業、人大代表、社區居民等和國土資源服務密切相關的單位、人員進行問卷測評，并統一匯總。
4.大會質詢，綜合評議。召開民主評議質詢大會，聽取民主評議代表、政風行風監督員評議和社會各界群眾代表對國土資源系統行業綜合評價，國土資源系統主要領導現場解答民主評議代表、政風行風監督員和群眾代表問題，并對存在問題和薄弱環節向大會做出整改承諾。
(二)評議結果的確定和應用
1.評議計分辦法。綜合得分=問卷測評分×70％民評代表評議分×l5％當地民主評議辦公室工作考核×15％。
2.民主評議結果將納入年市縣（區）局的目標管理考核之中，作為黨風廉政建設責任制考核、領導班子和干部年度考核、年度工作目標管理考核等考核的重要指標和條件。對整改效果好、群眾滿意度高的單位，進行通報表揚。對群眾反映強烈、問題比較多，且排序靠后的單位，對主要領導要進行誡勉談話，限期整改。
五、評議步驟
(一)準備動員階段。局黨組專題學習領會民主評議政風行風工作文件和市委全委（擴大）會議精神，統一思想，提高認識，提出落實要求，研究工作措施，制定下發全市國土資源系統民主評議政風行風工作實施方案。各縣區局結合本地實際；制定具體實施意見，層層動員，廣泛宣傳，開展政治理論學習，加強思想教育，使國土資源系統廣大干部、職工充分認識評議工作的重要性和必要性，自覺地投入到評議工作中去。
(二)自查自糾階段。一要按照評議內容和要求，組織干部職工重點查找本單位在政風行風建設方面存在的薄弱環節和不正之風等問題，擺現象、找原因、議危害、深剖析；二要領導帶隊，面向基層、面向企業、面向服務對象，深入調查研究，認真聽取社會和群眾對國土資源系統政風行風建設的要求和呼聲；三要利用多種形式，暢通評議渠道，市縣區國土資源局要面向社會公布舉報電話、設立舉報信箱、開通政風行風熱線，建立網上評議專欄；四要積極支持配合政府糾風辦工作，認真匯報、主動提供資料，全力支持糾風辦明察暗訪，耐心宣傳和解釋有關政策，積極爭取糾風辦強有力的指導；五要堅持邊評議邊整改，市縣區要將查找的突出問題進行認真梳理和分類，對一些難度不大、有條件糾正的要邊評議邊整改。
(三)民主評議階段。在自查自糾工作的基礎上，市縣區國土資源局進行自我評估和內部評議，形成評議工作匯報材料。按照當地政府民主評議辦公室的安排，參加本地綜合評議質詢大會，聽取各方代表對國土資源系統綜合評價，主要領導現場解答問題并做整改承諾。
(四)整改總結階段。市縣（區）國土資源局要把整改落實和建章立制貫穿于民主評議工作的全過程。集中評議大會后，對在評議中反映的問題、征求的意見和建議作進一步梳理歸類，堅持糾、評、建相結合，制定整改措施，狠抓整改落實。對能及時解決的或通過努力能解決的問題，要限時解決；一時不能解決的，要制定整改計劃；涉及政策性問題，要做出說明，讓廣大群眾真正感受到國土資源部門整改工作的力度和評議效果。并對整改中好的做法及時進行總結，建立健全民主評議政風行風工作的長效機制。
整個民主評議政風行風工作結束后，市縣區國土資源局要進行全面總結，及時報送評議情況。
六、工作要求
(一)提高認識，加強組織領導。要認真搞好思想發動，加強學習教育，提高認識，統一思想，增強民主評議政風行風工作的自覺性。要把評議工作作為落實黨風廉政建設和糾風工作責任制的重要舉措，作為加強政風行風建設的重要手段，成立政風行風評議領導小組和工作辦公室，切實加強對評議工作的組織協調和督導檢查，確保評議工作有序開展。市局成立政風行風評議工作領導小組，局黨組書記、局長盧福生同志任組長，副局長薛鶴麟、紀檢組長李永林任副組長，其他市局領導和局機關各科室主要負責人為領導小組成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在局紀檢監察室，負責民主評議政風行風日常工作。
一、圍繞三大目標
1、民生改善。按照我區營造建設“湖湘之心、中部標桿、全國一流”新芙蓉的優良環境要求，堅持把民生改善擺在第一位，把“人人享有基本生活保障”作為第一目標，抓實事、辦好事、解難事，為全區困難群眾撐起一片天。
2、事業發展。加快芙蓉民政事業現代化步伐，實現民政工作的法制化、標準化、信息化。新建一批基礎設施，打造一批服務品牌，推動各項民政工作都形成亮點，全方位鞏固我區民政工作全省領先的地位和影響。
3、績效爭優。繼續保持在市績效考核當先進，在區績效核排第一，在市民評議政府進前三的優異成績。
二、突出三個重點
1、強化基本民生保障，竭盡全力解民困。圍繞“人人享有基本生活保障”的工作目標，以困難群體、特殊群體、優撫群體為重點，擴大保障范圍，提高保障標準，促進社會和諧穩定。
2、提升公共服務水平，不遺余力利民行。以“人人享有均等化的公共服務”為目標，提供惠普的養老服務、人性化的救助服務、惠民的殯葬服務、優質的婚登服務，為城鄉群眾的生產生活帶來更多的便利。
3、推進社會管理創新，群策群力排民憂。按照建設“公民社會”的發展要求，大力推進社會管理創新，以城鄉社區為基本單元，以社會組織為中介平臺，以社會工作為重要手段，建立政府、社會組織及公民共同參與的開放式、網絡化社會管理模式，形成“黨委領導、政府負責、社會協同、公共參與”的全新格局。
三、抓好四項建設
1、加強設施建設。一是對西湖、化龍池、荷晏、錦林、文藝新村、西湖、恒達7個社區進行重點培育和打造，力爭將其打造成市級精品示范社區。二是督促街道加大城中村改造的推進力度，解決資金缺口大、清產核資難等困難，力爭實現在2012年完成馬王堆4個村的城中村改造的工作目標。三是啟動救助站的前期選址、籌備等工作，力爭建設一座硬件設施一流，軟實力達到“五星級”服務標準，即熱心、貼心、舒心、安心、放心的社會福利中心。四是完善以具體業務應用系統和網上協同辦公系統為平臺的民生直通車欄目，實行網上辦公，信息化管理。
2、加強制度建設。要圍繞長遠發展規劃，努力實施“困有所濟、病有所醫、少有所教、老有所養”的民生工程，主要抓好“五大體系建設”。一是社會救助制度建設。全面建立社會救助標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，努力做到城鄉低?！叭保盒麄饕轿?、資金要保障、對象要動態；合力做到大病救助“三化”：程序方便化、救助合理化、標準公開化；著力做到災害救助“三實”：宣傳工作實、核查災情實、受災群眾救助實；全力做到流浪救助“三勤”：上街勤巡查、特殊勤照顧、責任勤加強。二是優撫保障體系建設。要按照新的標準落實好優撫對象的補助，建立正常的增長機制，使重點優撫對象的補助水平隨當地人均收入的提高而同步提高，進一步鞏固雙擁制度建設的成果。三是養老服務體系建設。要通過制定優惠政策，引導社會力量來做，進一步完善社會養老保障制度，進一步優化居家養老格局，進一步加強養老機構建設與管理。四是社區服務體系建設。要按照“社會管理社區化、社區管理社會化”的總體要求，堅持“黨政主導、社區主理、市場介入、居民參與”的社會管理機制體制，以社區管理為落腳點，以社區服務為支撐點，不斷完善組織機制，拓展服務內涵，創新工作特色，服務居民群眾，探索適合芙蓉區區情的社區管理創新模式。
3、加強業務水平建設。業務建設是提升民政管理服務水平的重要抓手，一是工作要嚴格標準化。我們的業務范圍廣，服務對象多，要盡量減少工作失誤，提高服務效率。二是管理要突出精細化。每一項工作都要事先計劃安排、事中跟進監督、事后評價整改，做到指標量化、措施細化、監督強化、獎懲硬化。三是服務要彰顯人性化。民政服務對象大多是弱勢群體，要在工作中貫徹“以人為本”的理念，提供人性化服務和親情式關懷，既要讓老百姓感受到黨和政府的溫暖，又要讓老百姓體會到我們對他的尊重。四是機構要以品牌促發展。民政服務機構，有整體的也有個體的，有公辦的也有民辦的，我局要充分利用自身優勢，在原有品牌如萬眾和、常青樹等基礎上，打造出一批特色鮮明的芙蓉服務品牌。
4、加強隊伍建設。隊伍建設是推動民政事業科學發展的人才保障。一是要提升民政文化軟實力。文化是提升民政整體實力的關鍵要素。要圍繞“人民滿意”為目標和“用心服務、公平服務、依法服務、創新服務”的基本要求，建樹“親民愛民、勤政務實、廉潔高效、敬業奉獻”的芙蓉民政精神。二是要加強人事管理。完善選人用人、考核評價、監督管理機制，推進人事工作的民主化、制度化、科學化，加強機關各科室、二級機構的人員交流，通過換崗、輪崗等方式，把合適的人放在合適的崗位，進一步整合隊伍資源。三是要打造一流隊伍。加強領導班子建設，優化干部隊伍結構，加大培訓輪訓力度，加強基礎組織機構建設，落實基礎民政干部社會保險等福利待遇，保持基礎民政隊伍的相對穩定，形成趕學比超的工作氛圍，激發干事創業、奮發作為的熱情和激情，塑造芙蓉民政良好形象。
四、嚴格五項要求
1、要用心干事，盡職盡責。民政工作直接為人民群眾特別是困難群眾服務，要體察民情，集中民智，順應民意，根據群眾的需要和經濟社會發展的水平來制定政策、作出決策，保障好群眾的基本生活權益和民主政治權利。要做到身懷愛民之心，恪守為民之責，深入群眾之中，真心實意關心民政對象的困苦，幫助解決實際的困難。
2、要勇于擔待，善于作為。民政局又俗稱“小政府”，社會性強、涉及面廣，做好民政工作，事關人民福祉、事關社會公平、事關和諧穩定、事關政府形象特別是在大力推進以改善民生為重點，創新社會管理的今天，我們為黨和政府分憂，為人民群眾解愁，為發展穩定奠基的作用更加凸顯，我們的干部要敢于擔當重任，敢于擔當責任，領導交辦的任務，敢于知難而進完成好。敢于負責，創造性的開展工作，要能給領導擔待，領導也給下面擔待，各級都要互相體諒，該請示匯報的主動請示匯報，該放開的就要放開干。
3、要加強協調團結協作。民政工作要實現又好又快發展，對外必須加強協調，爭取支持；對內必須團結協作，形成合力。班子成員之間，單位同事之間，要堅持多干事，少議論；多參與，少推脫；多補臺，少拆臺，相互尊重，相互維護，相互關心，相互支持，真正做到上下一條心，干群一股勁，在思想上合心，在工作上合力，在行動上合拍。
4、要轉變作風強化落實。目前，我們的干部在作風上整體不錯，但也存在一些值得警醒的問題，要加強“三治”一要 “治散”，有的同志紀律渙散，不在狀態，有遲到早退、串崗溜崗、上班時間玩電游、聊天、看股票的現象，要切實增強原則性和紀律性。二要“治浮”，有的同志做事喜歡蜻蜓點水，浮在表面，沉不下心，經常出差錯，要切實增強責任感和使命感。三要“治差”有的同志工作標準低，喜歡應付了事；有的同志服務態度差，對來訪群眾粗聲大氣、愛答不理，待人不熱情，服務不周到；有的同志工作效果差，工作開展不主動，進展不迅速，領導推一下動一下，“當一天和尚撞一天鐘”，要切實增強謀劃力和執行力。要做到“四求”一是求“廉”，堅持慎權、慎交、慎獨、做到自重、自警、自省、自勵，切實提高自控能力，不斷接受監督的意識，自覺把權力置于法律、紀律、制度的約束之下，為人民掌好權、用好權，二是求“真”，堅持深入基層，深入一線、深入群眾調查研究，把情況摸上來，把服務帶下去。三是求“實”，推進民政工作，要放下架子，沉下身子，抹開面子，做出樣子，認認真真抓落實，四是求“嚴”嚴格組織紀律，經常開展批評與自我批評，做到工作上嚴格標準，生活上嚴于律己。
5、要加強黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，對干部中的傾向性苗頭性問題，要防微杜漸，對干部要經常提醒，班子成員之間也要相互提醒。要加強督查落實工作，積極接受人大政協的監督和紀檢、監察、審計、財政等方面的督查以及社會輿論的監督，鞭策自身提高效率，抓好落實，加強自律，當好表率。
