時間：2023-03-07 15:19:01
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(一)隊伍層次“高”。成立了6個農業農村工作督察組,從縣紀委、縣委辦、人大辦、政府辦、政協辦、組織部抽調一名正科級以上干部任組長,從農委、林業、水務、民政等涉農部門抽調了18名工作人員。抽凋參與督查的工作組成員,原單位分管工作必須調整,督查人員必須專司其職,服從統一安排
(二)督查作風“硬”。只有打造一支能力強、素質高、工作實、作風硬的隊伍,才能切實發揮督察作川在抽調人員時,奉節縣采取“硬抽人,抽硬人”的方式,特別注重將敢于堅持原則、敢于負責任、敢于反映客觀真實情況的同志充實到督隊伍中來,并實行動態管理。
(三)工作紀律“嚴”。在督查工作中堅持“三不準”,即不準事先給鄉鎮和部門打招呼,不準事先向鄉鎮通報督查情況,不準接受鄉鎮和部門的吃請。如有違反,一經查實將嚴肅處理。通過實施“三不準”,既有效避免了各種因素對督查工作的影響,提高了督查效率,又嚴肅了干部紀律作風,增強了鄉鎮和部門工作的主動性和緊迫性。
二、創新督查工作方式。為確保督查實效,奉節縣打破傳統思維定勢,探索出了一套多樣、高效、有力的督查工作新方式。
(一)定期“換對象”。2011年,奉節縣一改原有的定點督查方式,將全縣31個鄉鎮分成六個片區,根據督查的重點和要求,每個督查小組每階段分別督查一個片區的鄉鎮,并實行定期輪換機制。從去年3月至今,督查小組4次調整了督查對象,有效提高了督查工作的真實性和可靠性。
(二)方法“反常規”。按照常規,督查工作的開展一般采取“自上而下”的方法,但事實上越是深入基層,了解到的情況越真實。因此,督查組突破傳統方法,采取入戶調查、村社詢查、鄉鎮檢查、部門核查的方式,“自下而上”地逆向督查。各督查小組堅持每次督查一個鄉鎮的村不少于1/3,每月完成入戶調查200戶以上,同時請被調查農戶在督查表冊上簽名,并留存電話號碼。去年4月,督查組以安坪鎮大保村、草堂鎮天坪村等群眾反映的水池問題為突破口,對2619口已建、在建水利工程質量進行全面倒查,促使全縣啟動了農村飲水灌溉工程的清理和整改工作,縣移民局、縣國土房管局、縣農委等部門對不能正常蓄水和存在質量安全隱患的609口水池進行了全面整改。
(三)勤“殺回馬槍”。在實行督查交辦制度的同時,督查組對重要事項和重大問題,實行“一查二核三通報”的跟蹤督查督辦制度。奉節是臍橙種植大縣,全縣柑橘“一病一蟲”防控工作涉及24個鄉鎮的162個村,防控面積達7.3萬畝。為確保該項工作落到實處,督查組建立了縣、鄉(鎮)、村三級防控責任體系,開展了四個月的反復督查,并以“高、邊、偏”區位為重點,抽查農戶1102戶,果園1萬余畝,促使7個鄉鎮調整了9名村技術員。通過跟蹤督查,全縣柑橘“一病一蟲”防控政策知曉率由55%提高到95%,蛀果率由21.8%降低到1.7%。
三、提高督查工作實效。為了提高督查工作的實效,奉節縣結合工作實際,突出督查工作重點,定期調整督查內容,明確督查事項辦理責任和辦理時限,取得了良好效果。
第二條年度重點項目重點工作的確定、督查、評議、獎罰適用本辦法。
第三條實行縣級領導重點項目重點工作掛帶責任制。
本辦法由縣委辦公室、縣人民政府辦公室（以下簡稱兩辦）負責實施?？h紀檢、監察、組織、人事、發改、經貿、財政、農牧等相關部門做好配合工作。
第四條重點項目重點工作的督辦要遵循實事求是、客觀公正、高效及時的原則。
重點項目重點工作實行匯報制、限時制、督查制、評議制、獎罰制。
第二章重點項目重點工作的確定及分解
第五條兩辦擬定出年度重點項目和重點工作，由縣政府常務會議研究后提請縣委常委會議決定。
第六條重點項目重點工作的確定和任務分解，每年3月底前完成。
兩辦根據實際工作需要，可臨時擬定重點項目和重點工作并分解。
兩辦擬定重點項目重點工作，要征詢縣委、縣政府分管領導及有關部門意見。爭取和實施項目工作的部門主要負責人要集中精力跑項目、爭資金、管理項目?？h上四大班子掛帶項目的責任領導和協助領導全力負責好掛帶的項目工作。
重點項目責任領導根據常委、縣長分工確定，重點項目主要由縣委常委、政府分管縣長掛帶，縣人大、政協領導主要進行配合工作。
兩辦按照縣委常委會議審定的重點項目重點工作向責任單位、配合部門印發《*藏族自治縣年度重點項目重點工作一覽表》（以下簡稱《一覽表》），其內容應當載明重點項目工作名稱、責任領導、協助領導、責任單位責任人、配合單位、落實要求等內容。
第七條責任單位在接到《一覽表》后一周內，會同配合部門認真分析研究、提出具體實施方案，認真填寫《*藏族自治縣重點項目重點工作實施方案及計劃進度表》，上報縣委縣政府。
第三章重點項目重點工作匯報
第八條責任單位要認真負責地向縣委縣政府報告重點項目重點工作落實情況。重點項目爭取和重點工作實施情況要及時向責任領導和協助領導匯報。在實施過程中，遇有緊急情況要立即匯報請示；有特殊情況的，要特事特辦；需要延時辦理的，要及時說明原因并匯報工作進展情況；需要協調解決的，要及時向分管領導匯報。
第九條重點項目重點工作實施中，由于客觀條件限制（政策調整和項目變動除外），造成停工停產的，責任單位當天必須向縣委縣政府匯報原因，并在3日內拿出合理補救措施向縣委、縣政府匯報。
責任領導和協助領導在聽取匯報后3日內，以會議或現場辦公的方式協調解決。責任單位按要求組織恢復實施。
第十條重點項目重點工作任務完成后，責任單位要對工作的整體完成情況、取得的成績和經驗、存在的問題與不足、下一步工作建議與對策等形成有價值的報告，報縣委縣政府。
第十一條各掛帶項目的縣級責任領導，每半年向縣委常委會專題匯報重點項目和重點工作進展情況。
第四章重點項目重點工作的時限要求
第十二條縣委、縣政府確定的重點項目和重點工作，責任單位要按照《一覽表》的時限如期完成各階段的工作任務。
第十三條爭取項目部門獲得重點項目信息后按規定的時限要求上報有關資料，項目主管部門3日內完成轉報批復備案工作，不能辦理的5日內給予答復。
第十四條重點項目和工作實施中，因各種原因需要延時的，以縣委、縣政府相關會議協調確定的時間如期完成。
第五章重點項目重點工作的督查
第十五條對確定督查的項目和工作，兩辦及時通知責任單位。責任單位接到督查通知后，要進一步加大組織實施力度，確保項目和工作如期完成。
第十六條縣人大、政協充分發揮監督檢查、調研的職能，每年分兩次對重點項目進行督察，并形成督察評議結果，提交縣委、縣政府參考。平時督查工作由縣委縣政府督查室會同有關部門進行，督查工作要嚴格按照工作程序進行。對每次督查情況要記錄備案，并及時向縣委縣政府主要領導、分管領導及掛帶該項目和工作的責任領導和協助領導匯報，同時印發《督查通報》，對工作進展不大或成效不明顯的責任單位，提出限期整改要求，并報請縣委、縣政府組織督查。
第十七條責任單位要在規定完成時間截止15日內向縣委、縣政府督查室預報工作完成情況，對沒有如期完成的，將掛“黃牌”進行督查。
第十八條重點項目重點工作實施中，責任單位或配合單位因主觀因素影響工作進度和質量，經多次督查仍沒有實質性進展的，由組織部門對該單位主要負責人進行談話誡勉，領導班子向縣委、縣政府寫出書面檢查。
第十九條縣委、縣政府督查室要把調查研究貫穿于督查工作之中，經常深入實際，及時了解和掌握重點項目、重點工作實施的進展情況，不斷提高督查工作的質量。
第六章重點項目重點工作的評議
第二十條兩辦根據重點項目重點工作實施情況適時組織考核評議小組。
第二十一條評議采取座談、查閱資料、查看現場、個別談話、聽取匯報等多種形式對工作完成情況進行評議，并形成測評報告。根據測評報告，歸集評議意見和建議，向被評議單位反饋。
第二十二條新聞媒體要開辟專欄，對重點項目實行公示制，對項目的建設規模、投資、進展情況進行公示，并及時宣傳報道重點項目重點工作實施過程中的典型經驗和做法，并對評議結果進行公布。
第七章重點項目重點工作的獎罰
第二十三條重點項目重點工作納入科級領導班子和科級領導干部工作實績考核責任目標，工作完成情況由實績考核辦作為衡量本鄉鎮、本部門領導班子實績的重要依據。
第二十四條對重點項目重點工作不能按規定時限匯報的責任單位，在年終考核時扣除平時分2分。
第二十五條評議結果分為優秀、合格、不合格三個等次。評為優秀，縣委縣政府予以表彰獎勵；評為合格，不獎不罰；評為不合格、縣委縣政府給予責任單位通報批評，扣發責任單位主要負責人年基本工資總額的10%和分管負責人年基本工資總額的5%。年終考核時對該單位一票否決，單位全體工作人員不享受年度責任獎。掛帶該項目和工作的縣級責任領導和協助領導也相應扣除年基本工資總額的10%和5%。
經考核調查，對確屬不稱職的領導干部按干部管理權限進行交流或降職、免職。干部管理權限不在我縣的，向其上級主管部門通報情況，提出相應處理建議?？h級掛帶領導由縣委建議市委在年度工作實績考核中不評定優秀。
第二十六條重點項目重點工作實施中，對配合突出的單位進行獎勵，對推諉扯皮、不積極協調配合，影響工作進度、質量和效益的配合單位，通報批評。同時扣發主要負責人年基本工資總額的10%、分管負責人年基本工資總額的5%。
1、強化項目環保審批服務，做到不讓申報材料積壓，不讓項目審批延誤，不讓來辦事的人員受冷落。對符合環保準入條件，涉及民生工程、基礎設施、生態環境建設等有利于擴大內需，特別是國家重點支持的項目，在職權范圍內，其環境影響評價文件一律從快審批；對屬于國家或省環保部門審批和驗收的項目，以最快速度完成初審、上報，并做好跟蹤和服務工作。責任領導：*；責任單位：環評科；責任人：*；完成時限：2009年12月。
2、主動上門服務，對承擔減排任務的單位，加大環保技術支持力度，建立重點企業環境管理的定期溝通制度，實時掌控排污企業的治污設施技術、污染減排、工藝改革等運行情況，做好減排項目建檔工作，確保完成減排任務；對限期治理單位，送法規上門，送技術上門，幫助企業查找企業環境管理中的薄弱環節和污染防治的各種問題，尋求解決問題的對策和途徑，提高環保意識和管理水平，謀劃企業科學發展的思路。責任領導：*；責任單位：污控科；責任人：*；完成時限：2009年12月。
3、認真對待群眾反映和投訴的環境問題，及時辦理群眾投訴和來信、來訪案件，做到查處率、回復率100%，切實維護群眾生產生活環境質量；加強環境污染糾紛調查處理力度，杜絕因環境污染糾紛引發現象的出現，切實維護和諧穩定的社會環境。責任領導：李玫；責任單位：環境監察支隊；責任人：*；完成時限：2009年12月。
二、加強環境監管，促進污染減排。
4、嚴把項目環境準入關，從源頭上控制環境污染。嚴格控制“兩高一資”（高耗能、高污染和資源性）項目，對涉及民生工程、基礎設施、生態環境建設等有利于擴大內需的重點項目，開辟環評審批“綠色通道”，推動項目盡快落地、盡快開工；不符合環保要求的項目，堅決執行環保部的“四個一律不批”政策。同時，嚴把建設項目環保驗收關，對驗收不合格的項目，一律限期整改，對在規定期限內達不到驗收標準的，一律停產治理。責任領導：*；責任單位：環評科；責任人：*；完成時限：2009年12月。
5、加強污染減排工作力度，強力推動"減排三大體系"建設。切實抓好減排項目的落實，配合有關部門推進城鎮生活污水處理廠建設步伐，配合做好關停淘汰落后產能企業工作，按期完成2009年污染減排目標工作任務。責任領導：*；責任單位：污控科；責任人：*；完成時限：2009年12月。
三、強化環境執法，切實解決群眾最關心最迫切的環境問題。
6、加強環境現場監察。加大環境現場監察的頻次，落實國控、省控企業每季不少于1次的現場綜合執法，及時掌握污染源企業的排污狀況，加大力度推行依法排污。責任領導：李玫；責任單位：環境監察支隊；責任人：*；完成時限：2009年12月。
7、開展環保專項行動。以“整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動”為契機，繼續開展飲用水源保護區后督察和城鎮污水處理廠、垃圾填埋場集中整治，“兩高一資”行業重污染企業的環境違法行為整治，涉砷行業專項檢查，涉危和尾礦庫企業隱患排查等為重點的環保專項行動，加大對違法排污企業的依法查處力度，切實維護群眾的環境權益。責任領導：李玫；責任單位：環境監察支隊；責任人：*；完成時限：2009年12月。
8、加強環境執法后督察工作。研究制定后督察工作程序、辦法，做到“誰立案、誰跟蹤、誰落實”，切實保障對環境違法案件的行政處罰、執行和督察到位，維護環境安全。責任領導：陳美義；責任單位：法規科、環境監察支隊；責任人：*、*；完成時限：2009年12月。
四、加強環境監測，保障公眾的環境知情權。
9、加強對全市水、氣、聲等環境質量的監測，切實掌握環境質量狀況，并按規定思茅城區環境空氣質量日報和其他環境信息，進一步擴大公眾的環境保護知情權、參與權、監督權。責任領導：*；責任單位：環境監測站；責任人：*；完成時限：2009年12月。
五、加大環境宣傳工作力度，增強社會各界參與環保工作的積極性。
10、積極與宣傳、教育、婦聯、團委等部門聯手，不斷加大環境宣教力度，促進非政府組織、環保志愿者參與環境保護，廣泛凝聚公眾為建設環境友好型社會貢獻力量。責任領導：陳美義；責任單位：宣傳法規科；責任人：*；完成時限：2009年12月。
11、圍繞爭當全國生態文明建設排頭兵的要求，繼續開展綠色學校、綠色社區、優美鄉鎮、生態村的創建與宣傳，廣泛利用宣傳冊、網絡、電視、廣播等載體開展宣傳，2009年完成三家（所）省級綠色學校、社區、酒店的創建工作。責任領導：陳美義；責任單位：宣傳法規科；責任人：*；完成時限：2009年12月。
六、開展農村環境綜合整治工作，加強農村環境保護。
12、推進農村生活污水和垃圾污染防治、畜禽養殖污染治理等綜合整治試點示范，完成思茅區倚像鎮竜竜村和墨江縣新安鄉布竜村兩個農村環境綜合整治項目，申報思茅鎮省級生態鄉鎮項目。責任領導：*；責任單位：生態科；責任人：*；完成時限：2009年12月。
七、強化項目申報工作，積極爭取國家、省級資金支持。
13、正確把握政策動向，對好口徑，有針對性地包裝儲備，重點爭取國家、省級在污染減排、循環經濟、重點流域治理、污染治理、生態建設、農村面源污染治理、能力建設等方面的專項資金支持，特別是要做好今后幾批擴大內需促進經濟增長項目的銜接和爭取工作，力爭明年在項目上實現新突破。責任領導：*；責任單位：生態科；責任人：*；完成時限：2009年12月。
八、完善制度體制，提高工作效率。
×同志于年調入××縣委辦工作，先后任副科級秘書、縣委政研室副主任和主任，現任縣委辦副主任。幾年來，他立足本職，無私奉獻，把自己的青春融入了黨的事業，在各個崗位上都取得了驕人業績，贏得了組織和同事們的高度贊譽。他從事秘書工作的時間雖不很長，但卻處處留下了閃光的足跡。他多次被授予全縣秘書工作先進個人、全市辦公室系統先進個人等榮譽稱號，連續四年被評為國家優秀公務員。
“干一行，就要愛一行，就要干好一行”
×同志是一個對工作極端負責任的人。他常說：“一個人干一行，就要愛一行，就要干好一行?！闭菓{著強烈的敬業精神，才使他無論從事什么工作，都能出色地完成任務，無論分管什么工作，都能做出卓有成效的貢獻。
年月，他由教育部門調入縣委政研室，負責調研工作。面隊這一全新崗位，他自我加壓，刻苦鉆研業務知識，虛心向同事們學習，迅速完成了角色轉換，當年就出色地完成了建整扶貧、兩系棉開發、轉變干部作風等多個課題的調研任務，撰寫的調研報告得到了領導的高度評價。
年，因工作需要，辦公室讓他“改行”，安排他到政工組從事政工和業務指導工作。這項工作既煩瑣又十分重要，他毫不猶豫地接受了。為全面提高全縣秘書隊伍素質，他同分管領導一起經常深入到鄉鎮和機關，開展廣泛的調查研究。在此基礎上，向縣委提出了很有價值的工作建議，縣委下發了《關于加強秘書工作的意見》，并出臺了《秘書工作目標考核實施細則》，對秘書工作的職責和考核辦法作出了明確具體的規定，加強了秘書隊伍的規范化管理。當年，××縣的秘書業務指導工作在全市評比中獲得第一。
他在政工組工作期間，不僅出色地完成了大量的事務性工作，而且展露出很強的寫作能力，辦公室又讓他回到政研室，專門從事文字工作。由于他工作表現相當出色，先后被提拔為政研室副主任、主任。特別是在擔任政研室主任期間，他組織帶領全室干部，克服了人員少、抽調任務重等多種困難，發揚吃苦耐勞、團結協作的精神，出色地完成了各種任務。他親自參加和組織開展了啟動民間投資、發展民營經濟、土地資產管理、小康建設等項課題的調研活動，形成了一批有分量的調研成果，為解決全縣熱點難點問題提供了切實可行的參考意見。對于綜合、信息這兩項重要工作，他一刻也不放松，經常給相關干部叫任務，壓擔子，并健全了基層信息網絡，定期組織基層信息人員進行業務培訓。在他的組織領導下，政研室調研工作多次被評為全市先進單位，綜合信息工作在全省有位子，在全市排第一。與此同時，他還狠抓了領導報告和署名文章的起草質量，撰寫的報告和文章得到了領導的充分肯定。僅××年組織參與的報告和文章就有余篇，其中在市級以上刊物發表的篇。
×年月，他擔任縣委辦副主任后，分管督察工作。他先后組織開展了改進會紀會風、抗旱救災等一系列重大督察活動，有力地促進了縣委、縣政府重要工作部署和重大決策的落實。
“作為縣委辦的一名干部，就要有大局觀念，服從安排”
×同志以高度的事業心和責任感，不僅把本職開展得有聲有色，而且不負重托，出色地完成了一些重大工作的抽調任務，表現出極強的大局觀念。
年月，“四個觀念”教育全市上下全面鋪開。他被抽調到縣“四觀”教育辦公室，負責文字材料工作。白天他和其他同志一道，頭頂烈日，深入到鄉鎮調查了解情況，掌握第一手資料，晚上不顧蚊叮蟲咬，撰寫領導講話，趕編簡報。一個月時間，他共走訪調查了個鄉鎮，撰寫領導講話篇，編寫簡報期。對于他的工作質量和效率，領導給予了高度評價?；顒咏Y束后，原本白皙斯文的他，變得又黑又瘦。
×年月，按照全市統一部署，××縣組織開展了“政策法律進農家”活動。因工作需要，他被安排到××鄉××村指導開展工作。這個村地處邊遠山區，群眾居住分散。一進村，他就和村干部一道，翻山越嶺，深入各組，挨家挨戶走訪座談。當他了解到少數村民法制意識淡薄、民事糾紛較多的情況后，立即組織召開了村支委會、黨員組長會、群眾大會，發放了有關政策法律資料，廣泛宣傳政策法律。尤其是對一些重點對象，除舉辦法制培訓班外，還組織村組干部采取“一幫一”的方式進行重點幫教。在加強思想教育的同時，他還與村組干部一起，對一些遺留問題進行了調處和解決。在一個月時間里，他與村民同吃同住同勞動，解決遺留問題個，調處矛盾糾紛起。通過艱苦細致的工作，村民政策法制意識大大增強，特別是完成國家稅費任務的自覺性大大提高，村里萬多元稅費老欠完成了％。他細致務實的工作作風贏得了群眾的一致好評。受隊那天，村組干部和村民自發為他送行。
在縣委辦工作七年多來，他還抽調參與了抗洪救災、農村稅費改革等一系列重大工作?？梢哉f，這些都不是他的本職工作，但他都能以大局為重，任勞任怨，圓滿完成了各項工作任務。談起這些，領導和同志們都交口稱贊，××同志卻說：“作為縣委辦的一名干部，就要有大局觀念，服從安排。參加縣里的重點工作，我義不容辭?！?/p>
“形象比什么都重要”
（二）內務管理進一步規范嚴謹
新形勢和新任務要求文秘人才必須具備有激情、會思辯、善創新、能說、能寫、能協調的基本素質。一年來，我們一貫之地把學習放在首要位置，始終堅持在學習中實踐、在實踐中學習，不斷提高自身素質和工作能力。一是大力營造自覺學習氛圍。為不斷增強學習的自覺性，主動性，圍繞政務中心工作，強化對第一資料的獲取、鑒別、整理、運用能力，將相關資料分門類建立了數據庫、言論庫、焦點庫、資料庫，明確專人規范管理，實現最大限度的資源共享。加大了領導訂閱的報紙、刊物的回收、展閱力度，在政務室形成了一個小型圖書館，為大家自覺學習提供了極為便利的條件。定期交流個人學習心得體會，達到了共同提高的目的。二是繼續開辦“政務大講堂”。政務工作頭緒多、任務重，機動時間少，通過繼續開辦“政務大學堂”，互為講師，互為學生，系統學習了中央省市重要會議精神和各種專業知識，不斷豐富頭腦，為高效率工作打下知識鋪墊。三是開展活動提高業務能力。今年3至6月，組織開展了“百日調查、百篇報告”活動，集中探討調查研究和調查報告寫作的方式方法，親身體驗火熱的發展現實，整體調研水平有了很大進步。參與了“延安精神”照我行和“境界80”活動，提升了每個人的工作、生活和學習境界，4名同志的“境界80”總結演講博得廣泛贊揚。四是強化模擬訓練。要求每人在參加全縣重要會議時，認真記錄領導講話，既提高了速記能力，也增強了對新鮮觀點、精辟語句和領導語感的捕捉感悟能力。定期開展文體寫作模擬訓練，收到良好效果。
二、倡導創新，永葆工作生機活力
活力來自創新，創新體現智慧。我們始終堅持不斷創新的工作思路和要求，注重把創新的精神融入到工作的方方面面、各個細節，時時體現創新、處處體現創新。今年以來，比較突出的創新工作有：一是調查研究的創新。組織開展了“百日調查，百篇報告”活動，政務室全體、秘書科和機要科的相關同志參加了這次活動。這次活動的指導思想是“調查研究、掌握理論、全面總結、綜合利用”，分為五個課題組；從3月份以來，共深入各鄉鎮、部門、企事業單位開展調查180多次，撰寫調查報告95篇。這次調查活動的動作之大、范圍之廣、效果之好都是前所未有的。大家普遍反映，通過調查，了解了情況，結識了朋友，受到了教育，經受了鍛練，提高了縱深分析的能力和政務服務的水平，取得了調研成果和提高能力的雙豐收。二是上報信息思路的創新。改變以往單純追求名次的做法，突出“以我為主，為我所用”的原則，堅持把反映重點、展示亮點、宣傳夏津作為上報信息的出發點，集中上報我縣經濟和社會發展中的大事、要事，同時，對重點題目選取不同角度，采取連續上報的方式，力求“振動效應”，比如圍繞棉花產業，上報了《棉花市場載體作用強大》、《發揮聚集效應做活棉花產業》、《縣實施“彩虹工程”力促棉花產業三次飛躍》等一系列信息，被市委刊發后引起了較大反響。三是在辦刊上創新。在《通訊》的編發上，堅持“宣傳政策、傳遞信息、推廣經驗、指導工作”的基本宗旨，特別是著眼基層、著眼現狀，加大了挖掘基層各項工作涌現出來的典型和亮點的力度，增加了反映基層工作動態的篇幅，調動了基層上報信息的積極性。同時，在重要文稿起草的模式和程序、對外交流、業務拓展等方面也推出了一些新舉措，取得了實際效果。
三、服務中心，發揮“參謀”“助手”作用
立足于出大主意、當大參謀，我們圍繞培植壯大骨干企業、大力發展民營經濟、招商引資、促進農民增收、鄉鎮機構改革、鄉鎮財源建設、平安建設等重點工作和各級領導、廣大群眾密切關注的熱點難點問題，積極搞好政務服務，認真起草領導同志講話，起草各種文件，深入調查研究，切實組織好會議服務。工作中，大家加班加點，任勞任怨，恪盡職守，默默奉獻，樹立了良好的服務形象，贏得了領導的信任。同時，牽頭組織了辦公室的大型活動12次，組織大型調研10余次，其中：關于彩虹工業園的調查形成成果后，分別被市委辦公室《情況反映》和《工作情況交流》刊發，收到了明顯的效果。在平安創建和鄉鎮財源建設活動中，我們科學搭配人員力量，高質量完成領導交辦的任務，得到了領導的認可。
四、嚴格規范，實現工作快速高效
政務工作事務繁雜，頭緒眾多。如果沒有完善的制度、科學的方法，工作雜亂無章，只能事倍功半。這種情況下，我們強調無論是整體還是個人都特別注意科學規范的工作方法。一是我們進一步充實完善政務系統《工作綱要》，更加明確了工作職責和工作方向，進一步強調并堅持了辦公制度、學習制度、物品管理制度、文件管理制度、衛生制度、政務工作室十不準、政務大學堂學習計劃、督察專報制度、專項查辦制度等一系列管理制度，強化制約措施，確保高效運行，每名成員有職有責、有章可循，增強了工作的預見性和可操作性，規范了行為，提升了標準，調動了工作積極性。二是個人統籌安排。每項工作、每個人都做好工作計劃和工作預案，分清輕重緩急，給予整體關照，不搞疲于應付，分期分批辦理，做到無論工作多忙，都不忘事、不漏項。三是講求效率。倡導“日事日畢”，對于手頭上的工作不推不拖，集中時間、集中人力盡早完成，當日能完成的工作加班加點也要突擊完成，提高了工作的主動性。
五、聚集合力，圓滿完成重大任務
二、重點工作
（一）著力推進“農村清潔”工程。一是建立農村生活垃圾清掃網。各村（居）按照每150戶配備1名清掃保潔人員的要求，全面落實一日兩清掃、全天候保潔和垃圾日產日清的衛生清掃保潔機制。二是健全農村生活垃圾收集網。按照“戶集、村收、鄉鎮轉運、縣集中處理”的農村生活垃圾集中處理機制，完善主干道路垃圾箱和村莊垃圾池（房）等環衛基礎設施，各戶實行垃圾袋裝化并定點投放，各村安排專人每日收集并送往開發區中轉站。三是完善農村生活垃圾轉運網。6月底前，開發區力爭配備1輛密閉式垃圾運輸車和一定數量的垃圾收集車。9月底前，建有1座壓縮式垃圾中轉站，配備建設一定數量的公廁，并有專人將垃圾及時轉運至縣生活垃圾填埋場集中處理。建立日常灑水降塵機制，提高道路清潔度。進一步健全農村生活垃圾收集督查機制，做到周有檢查、月有考核、發現問題及時整改，以確保農村生活垃圾收集日?；?、長效化。
（二）著力推進農村違法建房整治工程。大力開展農民違法建房整治行動，嚴格落實“縣指導、鄉鎮負責、村為主”的工作機制，重點整治違規違法用地和亂占亂建行為。建立健全違法建設巡查控管和拆除機制，對亂占亂建做到發現一，制止一起，處理一起；同時要對歷史遺留的違法建設摸底調查后登記造冊，制定拆除計劃并按期予以拆除。對制止不力和報告不及時，村轄區范圍一年內新增違法建設達到一定面積的，按照《縣城鄉違法建設監管查處若干規定》嚴肅追究相關責任人的責任。按照“屬地管理”的原則，加強農民建房全程跟蹤管理，堅決制止未批先建、批少建多等違法行為的發生。同時，抓緊編制完善開發區住宅建設規劃，加快安置點建設。6月底前全面完成。
（三）著力推進城鄉綠化改造工程。一是主出入口、主次干道、區內公共綠化空間，開發區綠化要在增綠量、上檔次、造精品上下功夫，形成一路一景，單位庭院和廠區內現有空地要適當進行綠化。二是栽植生長快、成活率高的樹木為主，做好路旁、村旁、屋旁、河旁綠化工作，大力提高開發區綠化水平；新村和舊村整治居民點以及有條件的村房前屋后實施景觀綠地改造，進一步改善村的綠化環境。
（四）著力推進城鄉面貌改善工程。開展交通干道沿線綜合整治行動。全面拆除沿路亂搭亂建、非法廣告牌匾、污損的牌匾及建筑物上影響市容觀瞻的附著物；全面清理沿路亂堆亂放、亂披亂掛等行為和道路兩側雜草，整治規范沿線廢品收購點，對過境道路兩側有礙觀瞻的破舊房屋粉刷出新，對沿線破舊護欄進行刷新改造，對破損路面及時修復；完善縣鄉道路交通標志線和指示牌，加大對違章行駛、亂停亂放、車輛超載超限及拋灑滴漏等現象的整治力度，切實改善主要交通干道的交通秩序。
（五）著力推進農村水源治理工程。推進農村生活污水處理，加快污水處理廠配套管網工程建設。
三、時間安排
（一）動員準備階段（5月下旬）
開發區管委會召開“環境整治提升年”活動動員大會，對此項工作進行全面部署。各村（居）按照動員大會精神，結合各自實際，明確整治內容，突出工作重點，制定具體方案。
（二）集中整治階段（5月下旬—2011年3月底）
主要任務是按照實施方案認真抓好落實，著力解決開發區環境存在的熱點難點問題，徹底改善交通干道、村（居）出入口、河溝池塘及村莊環境衛生面貌。
（三）鞏固提高階段（2011年4月初—2011年5月底）
主要任務是檢查驗收、鞏固成果、總結經驗、建章立制，探索建立環境建設的長效機制。
（一）黨的政治建設工作
一是強化黨員示范引領作用。疫情發生后，局班子第一時間落實省州縣會議精神，安排部署醫療廢物管理和人口密集區域環境管控工作，黨員干部帶頭做好疫情監察監測、社區卡點值班、高速路口值守等工作，確保24小時在崗，并積極組織為疫情捐款活動。二是加大宣傳報道力度。開通局微信公眾號、微博賬號，積極同縣內各大媒體對接，實時和向州局報送重點工作動態，目前累計信息70余條；結合“藍天保衛戰、我是行動者”主題，組織開展“六五”環境日宣傳活動，印發宣傳手冊150份；通過秸稈禁燒宣傳活動，印發宣傳環保袋500個，宣傳單2000份，確保全縣秸稈禁燒區“零火點”。三是提升干部隊伍整體形象。加強干部隊伍管理，尤其是疫情期間，所有工作穩步有序推進，在年后召開的全縣工作推進會上，我局被評為全縣模范單位，兩名干部在掃黑除惡和駐村幫扶上受到全縣表彰，績效考核也被評定為一檔。
（二）污染防治工作
一是大氣污染防治方面：加強秸稈防控，組織執法人員對重點區域進行24小時不間斷巡查；制定《縣秸稈焚燒應急預案》，確定11192個包保網格，并層層簽訂責任書。在電視臺秸稈露天焚燒管控工作的通告，制作宣傳條幅200個，宣傳單20000張，宣傳手兜2000個。向6個鄉鎮秸稈離田補助資金78萬元；按照《落實柴油貨車污染治理攻堅戰行動計劃實施方案的通知》要求，初步劃定高排放非道路移動機械區域，與公安交管部門聯合開采柴油貨車路檢工作。二是水污染防治方面：協調住建局、水利局處置應對、水質斷面超標問題；推動完成羅子溝鎮，鎮，鎮4個入河排污口整改；開展水功能區溯源工作，完成5個養殖場重點流域劣五類水體專項治理和水質提升工程項目建設；修改調整“千噸萬人”水源區劃。三是行政審批方面：年初以來審批環境影響評價報告表項目15個、報告書2個，網上備案109個。完成第二階段排污許可核發工作，完成登記企業211家，發證企業9家。組織全縣14家重點工業企業開展2019年環境統計填報工作。
（三）生態環境治理工作
一是推進我縣農用地土壤污染狀況詳查成果運用。配合農業農村部門完成農用地土壤環境質量類別劃分和安全利用工作，全面完成國家下達的受污染耕地安全利用和嚴格管控任務，確保土壤環境質量保持穩定，受污染耕地安全利用率達到90%以上，污染地塊安全利用率不低于90%；進一步加強建設用地準入、重金屬污染防治、農業面源污染等工作力度，積極謀劃工業污染地塊土壤污染修復、農用地污染治理項目，建立完善本地生態環保項目庫。二是編制農村生活污水治理專項規劃（實施方案）。指導農村生活污水治理工程的有效實施，完成農業農村人居環境三年計劃，開展《縣農村生活污水治理專項規劃（方案）》編制，繪制有關圖件等工作。同時編寫縣“無廢城市”建設工作方案。三是積極開展農村環境綜合整治。結合農村環境現狀、問題及整治目標，從農村生活垃圾治理方面，統籌謀劃全縣農村環境整治項目，提前做好項目前期準備工作，積極爭取省級和中央農村環境整治專項資金支持。積極整合各部門農村環境整治相關項目，對已完成農村環境綜合整治的項目村，繼續監督項目的運行情況。四是加大問題自查力度。督促各自然保護區開展“綠盾”及“侵占破壞生態環境問題”專項自查，確保各類問題不再反彈。
（四）環境監察執法工作
一是開展各項環保專項執法檢查。持續深入推進重點環境問題排查整治等專項執法檢查，開展污染源達標排放等各項環保專項執法檢查，切實推進各行業領域企業環境問題排查整治。二是化解環境安全隱患。密切關注不穩定環境安全隱患，抓早抓小，及時查處群眾的投訴，高度關注網絡、媒體反映的涉及環保的各類民生問題，在矛盾糾紛初始階段積極主動開展化解工作。三是提升環境應急處置能力。持續開展縣環境風險隱患排查與整治，強化企業應急預案備案管理，開展環境應急演練，提升環境應急現場處置能力，努力防范各類環境突發事件。四是推進固定污染源排污許可工作。按期完成排污登記，加大監督檢查力度，采取“雙隨機、一公開”等方式對排污單位開展日常生態環境監管執法。五是抓好環保督察整改。扎實做好中央、省環保督察及“回頭看”等上級移交問題查處整改、投訴、環境安全和重點時期環境監管等執法檢查工作及銷號工作，確保問題不反彈。
（五）環境監測工作
一是加強環境監測質量控制。嚴格按照質量體系文件《質量手冊》、《程序文件》等進行質量管理，按照檢驗監測機構資質認定的要求，定期對儀器設備進行檢定和維護。定期采取在實際樣品監測中加做空白實驗、平行雙樣實驗、加標回收實驗以及發放標準樣品，加強實驗室質量控制工作。定期做管理評審和內部審核工作，對質量方針和各部門工作情況進行跟蹤檢查和審核，及時發現不符合項。二是提高監測人員整體素質。結合實際工作，開展監測人員的學習教育活動，以環保監測工作為主線，積極參加省州組織的技術培訓，加強人員素質培訓。三是抓好縣域生態考核工作。根據省生態環境廳對國家縣域生態考核工作的具體要求，在現有的基礎上進一步做好2020年度縣域生態考核工作。
二、下一步工作計劃
（一）加快專項資金安排使用進度。積極向上級部門爭取農村環境綜合整治專項資金，統籌合理使用，科學有效整合各部門同類型項目，努力推進全縣農村環境整治項目建設發展。
一是對進駐單位進行年度目標考核。按照縣委、縣政府《關于進一步完善縣行政服務中心建設的若干規定》，行政服務中心管委會對入駐部門進行年度目標考核，評分占入駐部門年度目標考核總分的10分。行政服務中心管委會嚴格按照文件要求，組成考核組深入窗口單位主要對權項應進全進、部門授權、窗口業務辦理、審批服務制度落實、日常工作考勤、單位領導重視等方面對27個（不含新進駐單位）進駐部門進行了年度目標考核。考核結束后，我們將各單位考核結果報到了縣委考核辦，考核辦將中心考核結果計入了單位年度考核總成績。二是對進駐人員進行個人年度考核。共確定2011年度在中心考核的的單位17個（不含垂直單位），總人數為96人，其中一般干部72人，副科級以上領導干部18人。按照我縣有關文件規定，行政服務中心進駐人員評優比例為30%。經測評，一般干部中被評為優秀等次的有21人，副科級以上領導干部被評為優秀等次的有5人，極大地提高了進駐窗口工作人員的工作積極性，形成了窗口工作爭先創優的良好氛圍。
二、調度進駐部門，強化職能進駐
為實現進駐部門職權的應進全進，強化窗口審批服務職能，縣行政服務中心管委會上半年對34個進駐單位進行逐一調度，一是聽取其2013年上半年駐中心窗口工作情況匯報；二是對應進駐職權進行逐項調度，要求其人員、權項、業務實現中心工作“三到位”；三是對進駐部門的授權委托書進行了規范；四是查看了審批檔案卷宗；五是調度進駐人員2011年度個人考核事宜。同時也聽取進駐部門對縣行政服務中心工作的意見和建議。經過調度，進一步強化了各部門的職權進駐工作，規范了窗口審批服務工作，同時掌握了窗口工作開展情況，為進一步完善行政服務中心工作奠定了基礎。今年下半年，為落實縣委、縣政府主要領導在“兩個環境”大會上的講話精神，由縣主管領導調度了新進駐單位及部分進駐工作開展一般單位。要求各單位一周內進駐到位，縣紀委監察局和兩辦督察室對進駐單位窗口工作情況進行了督導檢查。經調度，新增加進駐單位11個，新增進駐人員56人，新增進駐權項94項，單位及權項進駐工作取得了階段性勝利。
三、建設雙聯網系統，提升管理水平
為實現市縣聯動、網上審批，規定審批行為，提高工作效率，加快縣行政服務中心信息化建設，縣委、縣政府對此項工作高度重視，總投資100萬元用于建設此項工程，由邯鄲市連邦軟件開發公司承建，目前縣行政服務中心行政審批系統和電子公務監察系統硬件設施已安裝完畢，軟件系統即將安裝調試完畢，網絡信號已實現接入，“雙系統”即將投入使用，電子公務監察室也已建成投入使用。該工程主要包括：服務器系統、機房設備系統、行政審批和電子公務監察室系統及綜合布線、中心網站?！半p聯網”系統投入使用后，可實現市縣聯動、網上審批，將極大地提高工作效率和服務水平。同時，可規范審批行為，提升管理水平，對審批過程進行有效地監督。
四、籌建公共資源交易中心，完善中心職能
按照省市有關文件精神，縣行政服務中心在縣紀委監察局的牽總下，結合縣財政局、建設局、國土局等相關部門，并參考周邊地區經驗做法，初步擬定了我縣公共資源交易中心建設方案。方案從工作機構、人員組成、工作任務、辦公場地及中心內部軟硬件配備提出了具體要求。交易中心平臺建在縣行政服務中心五樓，建成高標準的開標室、評標室、專家抽取室及專家休息室，目前已開始開工建設，年底前可投入使用。我縣公共資源交易中心，將實行與縣行政服務中心一體化管理，即一套人馬，兩塊牌子。
五、開展鄉鎮便民中心建設，實現服務延伸
(一)總量減排與工業污染防治。
1、總量減排實施了嚴格的責任制。在修訂20*年總量減排計劃的同時與各縣（市）區、開發區、市屬以上企業簽訂了64項《污染源限期治理責任狀》和《20*年環境保護重點工作目標責任書》。截止目前，64項責任狀減排項目已完成30項，占減排項目總數的47%，完成總量減排1533噸，其它34項正在進行當中，有望12月中旬全部完成。為推動結構性減排，關閉了建昌縣、遼寧渤海水泥有限責任公司等7家小造紙企業。強化了總量減排檔案建設，召開了3次由相關人員參加的總量減排檔案調度會，認真指導全市總量減排檔案建設。
2、工業污染防治。認真做好排污許可證的發證、年審及換證工作。上半年市屬以上排污企業換發排污許可證28家，年審排污許可證20家，發放排污許可證4家。
加強對排污企業的監督檢查，提高排污企業的排污達標率。先后18次對排污企業進行檢查。對污水處理廠不按規定處理污泥的問題、錦西鋼管有限責任公司廢乳化液未經處理排放環境等問題，均提出了整改意見。
加速重點污染源在線監測裝置安裝進程。制定了20*年度重點污染源在線監測裝置安裝計劃。3次組織16家重點排污企業召開了安裝在線監測設施調度會。參加省統購的15家企業已有12家企業的在線監測設備已到位，預計7月初安裝完畢。
（二）水污染防治。
完成了飲用水水源地保護區劃分修改方案。在20*年市政府常務會通過的保護區的基礎上，又重新劃定了我市飲用水水源保護區范圍，修訂了《*島市飲用水水源保護區劃分方案》。我市城市飲用水源地包括烏金塘水源地、平山水源地、興城河水源地、煙臺河水源地、曹莊水源地、高橋水源地、塔山水源地、建昌自來水公司水源地、綏中自來水公司水源地、楊家杖子開發區水源地、龍源水源地共11個水源地，共有一級保護區63.77km2，二級保護區278.02km2。
向省局提出了關于調整我市水質監測斷面的報告。根據《遼寧省跨行政區域河流出市斷面水質目標考核及補償辦法》（討論稿），按照這個辦法對我市很不利，為此，向省局上報了關于調整我市監測斷面的報告，提出了建議：連山河、五里河屬于季節性河流多數天數無水，建議不納入目標考核范圍。同意將大凌河建昌段王家臥鋪斷面、興城河紅石碑入?？跀嗝?，納入考核范圍。
組織開展了水源地安全大檢查。5月份，對烏金塘水源、平山水原，楊家仗子開發區水源，建昌水源進行了安全大檢查檢查。從檢查來看烏金塘水源、楊家仗子開發區水源、平山水原保護區水質良好，但宮山咀水庫一級保護區內的違章建筑依然存在，排污口還沒有取締。
（三）大氣污染防治。
截止6月30日，環境空氣優良天數為177天，超標4天，達標率為97.7%，比去年同期提高3.2個百分點。組織開展了大氣污染防治專項整治活動，截止到4月15日，在150天的專項整治活動中，全市先后出動執法人員2*5次，車輛776臺次，對全市218臺茶浴爐、209臺窯爐、461臺供暖鍋爐以及82臺工業鍋爐進行監督、檢查，對檢查中發現的部分供暖單位除塵設施不正常，加堿或加堿不足等問題及時提出了整改要求。此外，5月初我們還對連山、龍港、興城的部分茶浴爐冒黑煙情況進行了隨機檢查，發現問題及時進行了處理。上半年完成了9128輛汽車檢測任務，占全年任務量的65.2%，達標率為90%，對未達標的車輛進行了限期治理和處罰。
(四)建設項目監督管理。
堅持以環境容量、群眾意愿、國家法規為前提，突出保重點，壓縮規模小、污染嚴重的項目為原則。上半年全市共審批建設項目32項，其中編制環境影響報告書的13項，編制環境影響報告表的16項，填寫環境影響登記表的3項；這些項目總投資15.46億元，其中環保投資0.68億元，占總投資的4.4%。此外，全面落實重大項目綠色通道制度，積極協調、主動配合上報國家及省管項目的審核、審批工作8項（1000萬噸煉油、5000噸煤碼頭等），為其提供技術支持和辦事程序。上半年全市完成建設項目環保驗收17項，總投資6.2億元，其中環保投資0.18億元，占總投資的2.9%。
積極推進規劃環評工作，完成了楊家杖子經濟開發區規劃環評的審查，目前正協調八家子開發區規劃環評，高新園區審查后的遺留問題、北港開發區總體規劃環評。打魚山園區規劃環評已獲省局審查通過。
嚴格建設項目環境執法。深入建設項目現場90余次，制作行政調查筆錄26份，下達責令改正通知書5份，對違反環境影響評價和三同時制度的市供暖處、渤海水泥、*島港集團公司下達了處罰決定，共計罰款26萬元。配合遼寧省碧海環境保護工程監理有限公司、營口市環境保護工程監理公司對錦西石化公司汽油質量升級工程、國電電力發展股份有限公司興城劉臺子風力發電場項目實施環境監理。對*島百盛鈦業有限公司2000噸/年四氯化鈦項目、*島市天然氣儲配站改、擴建項目等十一家企業的建設項目進行了環境監理。
（五）固體廢物與放射源管理。
全面開展了持久性有機污染物(POPs)的調查工作。摸清我市涉及持久性有機污染物(POPs)的重點行業共有51家。17類重點行業和排放源我市占10類。組織對全市危險廢物焚燒工業企業進行了排查。
為奧運安保工作，組織人員對全市產危廢企業19家、利用危廢11家進行了全面檢查。對19.38公斤的廢棄危險化學品進行了集中處置。目前還有95792克正在辦理中。
嚴格危廢廢物轉移審批。半年以來，共辦理危險廢物轉移聯單56份，審批轉移危險廢物23217.7噸，其中向省外轉移909噸。
完成了電磁輻射設備（設施）申報登記工作。對我市近100多家相關單位和部門進行了排查走訪，共上報申報登記表21份，摸清了我市電磁輻射設備（設施）的基本底數，建立了電磁輻射設備（設施）管理數據庫。
為了確保奧運期間放射源安全，與20家涉源企事業單位簽定了輻射安全責任書。制定了輻射安全應急預案。收儲了7枚廢棄的放射源。組織中石油錦西石化分工司辦理了輻射安全許可證，還有4家正在辦理之中。
（六）環境應急管理。
調整上報了我局突發環境事件應急管理機構，結合20*年環境應急管理情況和20*年各級環境應急管理工作的具體要求，下發了《關于做好20*年環境應急管理工作的通知》，組織各縣（市）區、開發區環保局制定和完善了突發環境事件應急預案。組織放射源使用單位和產生、利用、處置危險廢物的企業制定了應急預案。
完成了我市突發環境事件應急管理機構成員通訊聯系網絡建設，網絡涵蓋了我市轄區內的重點風險源企業、各使用放射源和產生、利用、處置危險廢物等單位的聯系人和聯系電話。調整補充了突發環境事件應急專家組成員。
協調處置2起突發環境事件。上半年，我市轄區內共發生了2起突發環境事件。一是在2月21日上午10時20分左右，在102國道周流河段錦化化工集團有限公司液堿運輸車發生了翻車事故，造成了24.1噸液堿全部泄露。二是4月27日，綏中縣小盤嶺金礦尾礦庫發生了潰壩事故。接到報告后，應急領導小組迅速啟動應急預案，應急監測、應急處置分隊迅速行動，使事件得到了妥善處置。
結合錦化化工集團有限責任公司奧運“反恐安保”演練的機會，組織了市局突發環境事件應急演練。從啟動應急預案、總指揮下達任務、到隊伍的集結、協調、事發現場的監測與處置等環節進行了綜合演練。
（七）城市環境綜合整治及定量考核。
完成了20*年度城市環境綜合整治及定量考核工作。召開了城市環境綜合整治定量考核工作準備會，協調市建委、公安局、統計局、規劃局、水利局、衛生局、發改委、經委、醫療垃圾處理中心等部門和單位，進行了統計編報和匯總。20*年綜合得分72.82分，較2006年度的68.*分提高了4.74分，在全省14個地級市中的綜合排名第7位，與上年度持平。
指導興城市完成了20*年度城市環境綜合整治定量考核工作，興城市的綜合得分42.53分，較上年度39.72分提高了2.81分，在全省17個縣級市中的綜合排名較上年度的第14位下降到第15位。
（八）環境監察和專項整治。
1、加大了對重點排污企業的現場檢查和監管力度。一是重點對錦化化工集團熱電廠煙塵超標問題、錦西石化分公司不正常使用環保措施造成小南河油污染問題、*島鋅廠煙塵二氧化硫超標排放問題以及興城東華機械廠精鑄公司未經環保審批擅上項目等問題依法提出了立案處罰，同時，對錦化機集團加熱窯爐煙塵、惡臭污染等問題及時下達整改通知。二是重點清查了市屬企業長期遺留的廠中廠問題，依法對化工、化機廠院內沒有環保審批手續的恒星硅酸鈉廠等兩家玻璃水生產企業下達了停產通知，對興城東華機械廠擅自出租車間無手續生產四氯化鈦企業依法責令停產，實施了斷水斷電。三是對國家和省控重點企業環保設施和治理工程開展了環境監察系數考核工作。
2、認真開展環保后督查工作。對03年以來我市處理的重點環境案件，包括國家和省轉辦的案件進行了認真排查，確定了28件案件為我市后督察重點案件，建立了后督察臺賬，召開了各縣市區后督察工作動員會，組織各縣區對轄區內所涉及后督察重點企業開展了全面排查，制作了詳細的影像資料。對存在問題的*島鋅廠西區污水直排入海，東銅沖渣水泄漏問題；建昌虹源及宏躍礦業有限公司污水排放問題以及龍港區天成化工和四星藥化氣味及污水排放問題，分別下達了整改通知。
3、加大煙塵整治力度。一是出動人員1600余人次對市屬取暖鍋爐開展了重點檢查。對不正常使用環保設施的光明供熱站、新遠物業公司、正業物業供暖、龍港區經貿局等供暖企業進行了立案處罰。對存在問題的民安供暖、天正供暖等及時提出了整改要求。二是強化了晚飯后對城區茶浴爐監督稽查。先后對泓源達洗浴、海興溫泉洗浴總匯、天湖大眾洗浴中心等15家冒黑煙單位依法實施了行政處罰；三是嚴厲打擊公路兩側冒黑煙現象。重點對高速公路、102國道、高橋至虹螺蜆、錦葫路、連山區至楊杖子等公路兩側開展集中檢查，依法對金銘碳素廠、宏業人民浴池冒黑煙行為進行了立案處罰。對連山區化工廠對氯苯氨分廠、立增機械加工廠、高速公路塔山服務區等下達了整改通知。
4、強化了水源保護。以烏金塘水庫、平山水源、六股河流域、興城河水源為重點，繼續深入開展選礦行業專項整治及嚴厲打擊非法排污企業。全市共出動執法車輛500余臺次，執法人員1700余人次，立案處罰5件。取締非法選礦廠10家。一是組織各縣區對水源流域內企業開展全面摸排，全面掌握企業底數。目前我市各水源流域內共有企業168家。二是開展了大規模的監督稽查。先后重點檢查了70余家企業，按照專項行動方案要求，對存在問題的興城華茂選礦廠、建昌李亞林選廠、騰達礦業、付敬春選廠、楊效鄉東山選礦廠、臺集屯寶林選礦廠等21家企業都以書面形式轉給相關部門及縣區處理。三是繼續開展尾礦庫專項整治行動。督促各縣區對環保設施不完善的尾礦庫全部下達了整改通知，要求于6月30日前完成整改任務，確保汛期安全。
5、加強對氧化鉬、醫藥化工、冶煉等重點行業的現場檢查。依法對興城海洲藥業有限公司無環保審批手續非法排污行為、虹京鉬業有限公司不正常使用環保設施行為依法提出了立案處罰。并對環保設施存在問題的建昌縣宇龍礦冶有限公司、金盛冶煉廠、龍港區鋅達實業有限公司、綏中瑞合糠荃有限公司等當場提出了整改要求。
6、加強噪聲整治工作。重點組織開展了中、高考期間噪聲專項整治行動，在全市實施靜音工程。一是周密籌劃，制定方案，精心組織，做到市、區兩級環保部門上下聯動。二是深入現場，摸清底數，合理分工。三是嚴格夜間施工審批，中、高考期間未批準一起夜間連續施工申請。四是主動出擊，嚴格執法，對群眾反映強烈的區域開展重點檢查，堅決打擊夜間違法施工行為，及時制止綏中二建、*島建安公司等違法施工行為20余起。并依法對中冶京唐一公司夜間施工噪聲擾民行為進行了立案處罰。五是高考當天，派人進駐我市高考指揮中心，隨時準備處理考場周圍環境突發事件。中、高考考試期間未發生一起噪聲干擾事件。
7、強化了對“三河”排污狀況的監督檢查。年初，就將“三河”兩岸企業的檢查納入到全年工作計劃，每月提交檢查報告，對五里河的檢查結果每月上報市政府督察室。通過檢查，2月份針對錦化集團九號復線出現泄露，部分污水直排小南河行為，做到了及時發現，及時處理。
（九）生態保護和清潔生產。
成立了*島市生態市建設領導小組。啟動了*島市生態市建設規劃和建昌縣生態縣建設規劃的編制工作。推進了畜禽養殖業廢棄物的資源化綜合利用工程，興城華元牧業有機肥廠、建昌縣喇嘛洞鎮敬華有機肥廠有望下半年投入生產，生產后在總結經驗的基礎上加以推廣。積極推進有機食品基地建設，建昌縣魏家嶺鄉、綏中縣沙河鄉創建的1000噸有機食品加工基地于5月份通過了有機食品基地的認證，獲得了認定證書。制定了《*島市農村小康環保行動計劃實施意見》，全面開展農村環境綜合整治工作，完成了興城島鄉等9家單位為省級環境優美村、鎮的上報工作。
積極推進全市清潔生產審核工作，完成了錦西天然氣化工有限責任公司、中石油錦西石化分公司等3家企業的清潔生產審核。按照省局要求，重新確定了錦西鐵路洗罐站、*島市食品公司等十七家企業為我市20*年重點清潔生產企業。
進一步協調和督促“十一五”期間我市15個碧海行動計劃工程建設項目的落實工作。對全市廢水排放量在100萬噸/年以上的直排海企業進行監督管理。對新區3萬、老區7萬噸污水處理廠加氯裝置未按設計要求建成并投入使用的情況，下達了限期整改。
（十）政策法規及環境。
上半年對環境違法行為立案28件，處罰22件，送法院強制執行案件6件；完成人大、政協議案提案22件，截止目前已全部辦理完畢，見面率100%，滿意率95%。接待68件，處理率100%，結案率98%。在案件的處理中，嚴格做到重點案件不放松，特別是對影響面廣、領導和群眾都關注的案件，責成專人負責一抓到底。擬制完成了《*島市環保局行政處罰自由裁量權實施標準》及制定說明書，已上報法制辦進行審核。
（十一）環境宣傳教育。
環境宣傳教育主要以污染物減排、飲用水源保護、嚴厲打擊各種環境違法行等工作為宣傳重點，在各級媒體上發表宣傳報道104篇。以“6.5”環境日為契機，開展了宣傳板巡展和簽名活動；在《*島日報》刊登了“綠色奧運環保先行”的主題文章。積極開展了“綠色系列”創建活動。組織曙光小學、綏中利偉高中等5所省級綠色學校校長參加了省宣教中心舉辦的“綠色學校校長論壇”。
(十二)環境監測。首次完成省、市、縣三級監測聯動模式，使投資189.3億元的錦西石化1000萬噸煉油項目得到了高標準的監測保障。完成了6起應急監測保障任務。
(十三)污染源普查。自*年10月份成立*島市第一次全國污染源普查領導小組以來，制定了實施方案、召開了動員大會，加大宣傳工作的力度，培訓專業技術人員487人。截止5月31日，共清查出污染源4563個，填報21729家基層表，入戶率100%，高標準完成了全國污染源普查數據初報任務。
（十四）機關作風建設。上半年我們重點加強了機關素質能力建設和黨風廉政建設。一是組織科以上領導結合崗位分工每人為機關全體同志講一課；二是組織了第二屆全市環保系統乒乓球比賽；三是結合建黨87周年舉行了文藝匯演；四是狠抓各項制度的落實。重點抓了辦公秩序、環境衛生、值班值宿、車輛管理、伙食保障等一系列制度的落實。
二存在的問題
一是污染物排放總量減排難度還很大，問題比較突出。污水處理工程還有部分沒有動工；鉬冶煉改造只有5家在進行改造，其余11家還在觀望之中；中冶*島有色金屬集團公司東銅二氧化硫改造項目處于半停頓狀態。
二是部分企業超標排放的問題還沒有得到很好的控制，茶浴爐偷著燒煤的問題還沒有得到解決，冒黑煙的現象時有發生；環保設施不運行，直排問題還很嚴重，水源保護區內直排口還沒有取締。
三是一些建設項目未批先建,不執行“三同時”制度問題仍然存在。
四是農村面源污染日趨嚴重。農藥、化肥、畜禽養殖、鄉鎮企業等對土壤、地下水、農村環境構成的污染防治任務異常艱巨。
三、下半年工作打算
（一）繼續抓好污染物減排工作。
一要抓好工程減排項目的落實，確保年底前完成任務。
二要加強源頭控制，把污染物減排指標作為建設項目審批的前置條件，新建項目不允許突破總量指標，對超過總量控制指標的地區，實施“區域限批”。
三要繼續抓好大氣污染防治工作，開展煙塵整治及對城區內茶浴爐的專項整治工作，解決冒黑煙的問題。加大汽車尾氣的監察力度，嚴格控制高污染農柴車進城，重拳打擊“黑尾巴車”上路。
（二）繼續加強水污染防治工作。加大對水源地周邊及上游地區的監督管理，嚴格控制水源保護區內各種開發建設活動，取締所有飲用水源二級保護區內的直接排污口。
（三）繼續推進生態保護和建設工作。抓緊抓好生態市建設規劃的編制工作，完成生態功能區的劃定。積極開展農村環境綜合整治，著力解決農村環境臟、亂、差的問題，協調縣（市）區在鄉鎮設立環保機構，安排專人負責環保工作，防止工業污染向農村轉移。繼續推進畜禽養殖業廢棄物的資源化綜合利用工程，認真總結興城華元牧業有機肥廠、建昌縣喇嘛洞鎮敬華有機肥廠的成功經驗在全市范圍內推廣。
（四）加強固體廢物和放射源的安全管理工作。7月1日起停止危險廢物進出我市，確保奧運期間的環境安全。督促醫療垃圾處理廠加快改造進度。繼續開展好輻射安全的管理工作。
今天我們召開酒泉市社會保險局開展效能風暴行動動員大會，主要任務是深入貫徹落實省第十二次黨代會和省、市效能風暴行動動員會議精神，動員全體干部職工進一步統一思想、凝心聚力，迅速掀起一場肅紀、提質增效、破除陋習、強力持久的效能風暴。省委以“風暴”定義這項行動，目的是以風暴般的速度、風暴般的強度、風暴般的力度，下猛藥、治頑癥，推動機關作風大轉變、行政效能大提升，為促進經濟社會轉型跨越發展提供堅強保障。剛才，大家學習了市委辦公室、市政府辦公室《關于印發<酒泉市開展效能風暴行動的安排意見>的通知》和我們單位的效能風暴實施方案，會后請大家繼續加強學習，抓好落實。下面我就開展好效能風暴行動，簡要講三點意見：
一要統一思想，提高認識。通過學習省、市開展效能風暴行動文件精神，大家要認真領會精神實質，充分認識加強機關效能建設的重要性和必要性，切實增強效能風暴行動的主動性、積極性和緊迫性，將思想統一到市委、市政府的決策部署上來。要按照市委辦公室、市政府辦公室《關于印發<酒泉市開展效能風暴行動的安排意見>的通知》要求，依照我局實施方案，做好效能風暴行動各項工作，切實有效解決存在的突出問題。
二要突出重點，扎實開展。根據實施方案中確定的重點工作，我們要緊緊圍繞建立完善覆蓋城鄉社會保障體系的總體目標，結合開展“五個年”活動，推進“效能風暴”，進一步增強席位意識、危機意識、責任意識、創新意識、服務意識和爭先意識，按照行政服務中心管理規范、服務質量規范、行政審批項目規范、基礎設施建設規范等標準，堅決破除慵懶散漫、中梗阻塞、不作為亂作為行為。堅持把思想教育、問題整改、責任追究、樹立典型、完善機制貫穿工作始終，突出抓好宣傳發動、自查整改、督察落實、總結提高四個環節的工作，確保行動扎實有序開展。
三要緊扣目標，取得實效。歸根到底，機關效能風暴行動的最終目的，就是要以效能建設為抓手，營造更好的環境，凝聚更大的力量，實現更大的發展。各窗口科室要緊緊圍繞今年各科室目標任務，進一步縮短業務審批時間，提高辦事效率，降低辦事成本，不斷提高社保經辦工作服務質量，為全面完成各項業務工作目標任務提供有力保證。最后，希望局效能風暴行動工作領導小組成員高度負責，及時溝通，密切配合，領導全局干部職工做好行動各階段各項工作，為促進我市社保工作全面發展貢獻力量。
下面，我講三個方面的問題。
一、正視現狀，切實增強開展效能風暴行動的責任感和緊迫感
近年來，縣委、縣政府始終把作風建設和效能提升作為經濟社會發展的保障線、合力攻堅的生命線，先后部署開展了“作風建設年”、“規范從政行為、帶頭廉潔勤政，切實改進干部作風”、“講規矩、守紀律、轉作風、抓落實”等一系列專項教育活動，取得了一定成效。從總體上看，我縣干部隊伍主流是好的，絕大多數干部想干事、會干事、能干成事，各項工作推進順利，整個經濟社會發展呈現出良性互動的喜人局面。但是客觀地講，我們在干部作風和效能建設中仍然存在許多不容忽視的問題，主要表現在：
一是一些干部在其位不謀其政，心浮氣躁，重權輕責，凡事先替自己打算，不為大局考慮；個別干部紀律松散，自由散漫，有事不請假，外出不報告，長期不上班，特別是有的鄉鎮主要領導長期當“走讀生”，搞“遙控指揮”，工作日不忙雙休日忙，八小時不忙八小時外忙。
二是一些職能部門衙門習氣重，把權力作為撈取好處、謀取利益的工具，吃拿卡要，推三阻四，胡作非為。
三是有的單位對縣委、縣政府安排的工作，敷衍塞責，推諉扯皮，致使許多工作有部署、無落實；有些部門本位主義思想嚴重，不注重協調配合，工作互不通氣、各行其是，甚至互為掣肘、互設障礙，影響整體工作效率。這些問題和前面高書記強調的需要解決的十個方面問題，直接損害了黨和政府在廣大群眾中的形象，已成為影響發展環境、制約經濟社會發展的重大現實問題，到了非治不可的地步。從這個意義上說，開展效能風暴行動，既是貫徹落實省十二次黨代會精神、建設幸福美好新甘肅的具體行動，也是提高行政效能、營造良好發展環境的需要，是加強作風建設、解決突出問題的需要，是促進加快轉型跨越、維護和樹立社保新形象的現實需要，符合單位實際，順應群眾期盼，是大勢所趨、民心所向。全縣上下必須站在推動經濟社會轉型跨越發展的高度，充分認識開展機關效能風暴行動的重要意義，切實增強開展機關效能風暴行動的責任感和緊迫感。
二、突出重點，推動效能風暴行動扎實開展
一要各科室要堅決貫徹落實省、市委的部署要求，以查找問題、梳理現象、建章立制、受理投訴、問責追究、嚴明獎懲為抓手，慵懶散慢、中更阻塞、不作為亂作為等行為，著力解決服務意識不強、行業作風不正、行政效率不高，推諉扯皮、吃拿卡要、失職瀆職和等問題。全面打好效能風暴行動攻堅戰。
二要深入開展“服務提效”行動，切實糾正和解決服務意識不強、服務效能不高的問題。
三要規范政務服務大廳建設，嚴格落實“鄉鎮長坐班、一門受理、聯網審批、限時辦結”的運行機制，促進服務事項即時辦結，實
現由“審批型”向“服務型”轉變。四要深入開展“形象提升”行動，切實糾正和解決精神懈怠、能力不強、不守紀律、作風漂浮等問題。嚴格執行干部請銷假和出差報告、設立會議遲到席和實行巡會、會風通報和缺會補課、精減會議和講話發言限時“四項制度”，從今天起，領導干部必須實行事前請假、書面請假制度，堅決杜絕事后補假、電話請假，鄉鎮領導工作日內回縣上必須履行請假手續，縣上將實行固定電話查崗制度，今后凡發現兩次不請假的，將嚴格實行誡免。組織部、人社局要抽組人員，全面檢查機關干部到崗及吃“空餉”情況，要清查清理一批長期不上班干部，并予以公開曝光處理。
五要扎實開展“萬人評議機關效能”、“政風行風民主評議”活動，組織人大代表、政協委員、群眾代表分層次對各級各單位及主要負責人、班子成員、業務人員進行效能評議測評，梳理一批群眾反映強烈的突出問題，查處一批失職瀆職、、不作為亂作為和違反工作紀律的行為，對測評處于后幾位或反響較大的同志，堅決予以調整，決不手軟。這項行動由縣委王曉斌書記牽頭，紀委高書記、組織部姚部長配合抓好落實。
六要深入開展“制度建設”行動，切實糾正和解決依據不足、標準不清、執行不力等問題。今后在年度考核中要突出效能建設核心指標，盡快制定出臺《環縣效能考評獎懲辦法》，把年度績效考評結果與目標管理考核、領導班子年度考核、黨風廉政建設責任制考核以及干部選拔任用結合起來，嚴格效能考評獎懲，激勵干事創業熱情。各級各部門要健全完善機關效能建設相關規章制度和管理辦法，形成《機關效能建設制度匯編》并嚴格落實，切實建立開展效能風暴行動、加強機關效能建設的長效機制。這項行動由縣委王曉斌書記牽頭，紀委高書記、組織部姚部長配合抓好落實。
三、強化領導，確保效能風暴行動取得實實在在的效果
效能風暴行動涉及方方面面，工作任務重，群眾期望高，各級各部門要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，把效能風暴與“雙聯”行動、“改進作風、提高效能、優化環境”活動及“保純潔、正作風、強隊伍、促發展”活動結合起來，與推動當前重點工作結合起來，統一思想，精心組織，扎實推進，切實抓緊抓好，抓出成效。
一要加強組織領導。為了確保活動取得實效，縣委成立了效能風暴行動協調推進領導小組，各級各部門也要成立相應機構，各單位主要負責同志作為效能風暴行動第一責任人，要親自抓、負總責，切實把機關效能風暴行動放在心上、抓在手上、擺在重要的議事日程上，抓緊、抓好、抓出實效。各部門、各單位要進一步明確在效能風暴行動中的職責、任務、目標和要求，堅持說了算、定了干、馬上辦，努力營造恪盡職守、崇尚實干、樂于奉獻的良好風氣。
