時間：2023-03-07 15:18:41
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我國的醫療體制改革正在不斷深化，醫療事業單位正處于新的發展階段，醫院的管理措施正在逐漸完善的過程中。新形勢下，醫院要想不斷取得進步和發展，就必須注意改進管理模式，完善財務管理的各項制度，促進醫患關系更加和諧。
二、當前醫院的票據管理中存在的問題
1.缺乏健全的管理制度
當前有很多的醫院對于票據管理工作重視不夠，直接體現在管理制度上。目前的票據雖然是統一印制的，但是很多醫院并沒有意識到規范票據的意義所在，對于票據仍然像以前一樣管理松散，票據管理制度不完善導致監督機制無法發揮出應有的作用；并且很多醫院并沒有設立專門的管理人員，造成票據管理權責模糊。
2.管理手段落后
隨著計算機技術的進步，醫院的收費管理系統也在不斷革新，當前很多醫院收費工作基本上實現了網絡化管理。但是，票據管理卻依舊停留在依靠人工記錄的階段，很多醫院的票據使用和核查大多依靠人力去完成，人為誤差導致管理效率低下，無法適應現今的醫院財務現狀。
3.管理力度不夠
很多票據管理人員自身素質水平低下，再加上票據管理制度不夠完善，造成票據的使用和核查工作管理難度很大；由于收費管理人員有流動現象，稽核力度不夠導致票據管理存在很多漏洞；對于收費票據的管理很多醫院并沒有給予足夠的重視，對于票據的管理缺乏有效的監督措施，導致管理混亂局面長期得不到改善。
三、改進票據管理工作的對策探討
1.完善票據管理相關制度
要做好醫院的票據管理工作，首先要從思想上認識到它的重要性，并且不斷完善票據管理的相關制度，對于票據領取和使用都要有明確的規定；設置票據管理的專門崗位，明確管理人員的崗位責任，盡量實行票據管理輪崗制度；完善監管措施，對于票據管理加強審查，創造有利的管理環境。
2.提高管理者的素質
鑒于票據管理工作的重要性，醫院要注重人員管理，以促進票據管理效率的提高，在條件允許的情況下，醫院可以考慮通過建立票據管理的專業隊伍來實現這一目標。對于票據管理者可以通過加強培訓，提高他們的職業道德；建立完善的績效考核制度，可以督促管理人員盡力做好票據的管理工作；依據考核成績，對于優秀者實行一定的獎勵措施，對于效率低下的人員要注意做好工作引導。
3.加大票據管理的力度
醫院可以采取專人管理的辦法，對于票據的領用要加蓋專章；票據管理應設置專門的賬目，做好票據的領用登記，對于票據的領用數量和名稱等信息要進行詳細的登記，確保登記的信息真實、全面；票據管理還要注意的一點是復核工作，防止出現票據作假的情況，避免發生腐敗、貪污事件，保障醫院的財務管理工作有序開展。
四、目前醫院財務內控現狀分析
1.財務內控觀念淡薄
對于財務內控，管理者缺乏科學的了解和認識，專業素質低下，對于財務內控的含義理解不到位。醫院的高層領導肩負著維護醫院正常運行的重要責任，由于疏忽大意或者是對財務內控的重要性缺乏科學認識等原因，對于財務內控管理并不重視，導致醫院的財務管理出現各種意料不到的問題和危機，嚴重損害了醫院的利益。
2.財務內控制度不完善
為數不少的醫院存在財務內控管理制度不完善的問題，尤其是監管制度的不完善。制度的不完善使得醫院的財務內控管理很不規范，管理者并未進行清晰的職責劃分，責任意識薄弱，違規操作行為頻頻出現，造成財務信息的準確性低，使得財務內控管理實施難度加大，很難取得成效。
3.信息化程度低
當前有不少的醫院都建立了相對完善的電腦流程控制，但是在財務內控管理中，信息化程度卻依然很低，導致內控工作的效率提高很艱難。并且，由于醫院的財務制度不完善，財務工作者的技術水平低下等原因，最終導致了財務內控工作存在很多問題和不足。
五、改進財務內控的措施分析
1.改變內控觀念
作為醫院來講，首先必須轉變觀念，認識到財務內控在財務管理中的地位和發揮的巨大作用，認識到財務內控管理對于醫院整體管理水平的影響。醫院應注意采取有效措施提高財務內控工作的效率，增強內控管理效果。醫院可以通過加強財務工作的人員培訓，提高員工的專業技術知識，使他們了解到自身崗位的重要意義，增強員工的責任意識。
2.完善內控管理制度
醫院要加快財務內控的管理步伐，完善內控管理的制度建設，促進工作質量的提高。完善的制度有利于促進財務人員的規范操作，保證數據信息的真實性；完善監督機制，豐富管理手段，醫院可以采取定期或者不定期檢查的辦法來檢驗財務內控工作的實際情況和進展，對于發現的問題要盡快解決，并且進行責任追究處理，明確管理責任。
3.提高信息化水平
醫務社會工作是社會工作中的重要分支服務領域，是協助病人及其家屬解決其與疾病相關的社會、經濟、家庭、學業和心理等問題，昆明市兒童醫院結合云南省省情和實際情況，大膽實踐，走出一條順應時代需求，具有云南本土特色和國際視野的道路，為云南省社工工作的戰略布局與頂層設計提供了重要依據。
一、背景和面臨的主要問題
云南省屬于老、少、邊、窮較集中的地區，也是全國嬰幼兒先天性疾病、兒童意外傷的高發區，發病人數占全國總數的50%，屬于全國兒童先天性疾病及兒童意外傷的高發省份，在這些病例中，約有45%的患兒家庭就處于非常貧困地區。由于經濟條件的限制，部份患兒因為籌不到手術費用眼睜睜地錯過最佳治療期或失去救治機會，造成終生殘疾甚至失去生命，大多數患兒家庭陷入了因病致貧的困境，由此導致緊張的醫患關系，并引發一系列傷醫、家屬自殺等社會問題。
昆明市兒童醫院作為全省唯一一所三級甲等兒童?？漆t院，年門急診病人數量150萬人次；住院病人5.4萬人；手術量2萬臺，病人來自西南地區乃至部分東南亞國家甚至無國籍的國際難民。
為社么成立社工部？這要從昆明市兒童醫院醫院院長張鐵松當年萌發的一個感受談起，從醫20多年來，他一次次見到那些孩子求生的淚水和家長痛苦的眼神，一次次見到那些由于經濟、家庭等原因最終放棄對孩子的治療，而他卻只能站在一邊，眼看孩子求生的淚水卻無能為力…這些經歷，促使張院長做出一個重要的決定：成立醫院社會工作部，成立獨立的行政職能部門，有獨立的辦公室、專職社工人員，設立咨詢室和小組工作室。并根據JCI（美國醫療機構評審國際聯合委員會）要求，建立了完善的培養、使用和考評機制，建立持續質量改進制度。
二、具體做法
（一）個案救助管理，切實改善醫患關系
昆明市兒童醫院社工部參與救助過的多個個案曾被大家媒體爭相報道，跟蹤拍攝。其中“狗咬傷事件”被中央電視臺拍攝成為專題節目，引起社會很大反響。
1.2015年1月，醫院燒傷科收治來自貴州盤縣的貧困患兒小貴，由于家長疏忽大意，導致患兒被開水大面積燙傷，深Ⅱ度混合淺Ⅱ度燙傷面積達60%，醫院開通
綠色通道為其免費救治的同時，積極尋找社會資源，籌集5萬元給孩子用于生活補貼。
2.2015年10月，腎內科收治來自昭通的尿毒癥患者祥祥，患兒家庭貧困，母親由于智力殘疾喪失勞動力，父親在外打工，家里共有4個孩子，面對突如其來的疾病和貧困的現狀，家長多次將孩子遺棄在醫院，報警和交涉均無妥善辦法處理，因為按照國家相關法律可將遺棄孩子的家長實施拘役，但是如果將監護人拘役，祥祥不但沒人照顧，他在家里的兄弟姐妹也將無人照管。照護祥祥給醫護人員增加了巨大的負擔為讓孩子在有限的生命里得到應有的照護和關懷，社工部發動媒體和社會的力量，共為孩子籌集善款19.2萬元。
3.2015年5月，昆明廣福路特大交通事故造事逃逸案件主角楊瑞雪小朋友被收治我院，通過籌集，陸續收到37萬元善款，很遺憾，孩子由于傷勢過重，救治無效。剩余16萬元用于救治孩子父親。
4.2015年4月，社工部主動向血液科慢性粒細胞白血病患者提供幫助，通過網絡籌集，陸續收到價值53萬元的慢粒藥品格列衛，用于救治新發慢性粒細胞性白血病患兒。
5.2015年5月，兒童醫院新生兒科收治了來自宣威的張某家早產的三胞胎，因為胎齡過小，多個重要臟器都沒有完全發育好，生命垂危，救治起來難度較大。最讓人難過的是：患者家來自很貧困的農村家屬曾幾度想放棄治療。醫院社工部知情后，通過多方渠道，為三胞籌集救助資金36萬元，為患者家屬解決了后顧之憂。經過兒童醫院新生兒科精心治療，2015年7月初，三個寶寶順利出院，身體狀況已經明顯好轉、穩定。
6.2015年7月19日，醫院PICU收治了一名被十多條狗咬傷的4歲女孩，女孩全身傷痕累累，左耳被咬缺，醫生光縫合都花了4個多小時，由于患者父母靠撿垃圾為生，家里有5個子女，狗主人推諉扯皮不愿意支付醫療費，引起媒體圈的重點關注，但一些通過媒體知情后獻愛心的款項也只是杯水車薪。后來，醫院為患兒開通綠色通道的同時，由社工部牽頭為患者募集治療費，3天內，為患兒小璐璐募集6.8萬元診療費，度過了難關，目前孩子恢復良好。
這些活生生的事實說明，昆明市兒童醫院成立的社工部擔起了更多的社會責任，踏踏實實做了實事。
（二）組建并管理醫院兩大基金，為患兒做實事
社工部旗下管理了兩支由醫院出資成立的慈善基金，兩種基金都具有強大的實際意義。其中，奔跑的天使--先天性馬蹄足全額資助項目，是由華潤慈善基金會、昆明兒童醫院共同發起。項目首期納入病種為先天性馬蹄足，旨在為云南省貧困的馬蹄足患兒提供全額資
金救助，使無法承擔治療費用的患兒得到及時救治，擁有一個自由奔跑的童年。“奔跑的天使”項目，每年由兒童醫院和華潤慈善基金分別出資80萬元，共計160萬元，幫助260名患先天性馬蹄足的貧困兒童，昆明兒童醫院還將派出天使醫療隊，走進云南偏遠地區，通過培訓當地醫生，開展現場義診和孕期指導活動，使更多的馬蹄足貧困患兒了解救助項目，及時開展治療，為降低云南偏遠地區新生兒馬蹄足缺陷率，提高云南地區馬蹄足治療水平而努力。
“綠葉愛心”貧困患兒救治資助項目 ，由昆明市兒童醫院牽頭，聯合兩家相關單位，由醫院職工自發捐款10萬元作為啟動資金，成立了救助貧困白血病患兒的“綠葉愛心”基金。該項目每年對在兒童醫院血液科住院治療的貧困白血病患兒進行1.5-2萬元的捐款救助，根據醫院實際情況，為救治更多因貧棄醫的孩子，經申請，基金擴大了救治病種范圍，對于符合救助條件的患兒，不分病種，都給與部分資助。
（三）勇于承擔社會責任，辟謠不實微信
社工部善用醫院專業特長，針對目前微信朋友圈育兒謠言泛濫，嚴重干擾百姓生活的現狀，走訪多家幼兒園及學校，與老師和家長進行訪談，義務開展“白衣天使進校園活動”。醫院專家根據調查結果，為家長和孩子量身定做“眼睛保護、口腔保健、兒童常見病預防、幼兒喂養”等各類精品課程。2015年9月3日至今，活動共到17所幼兒園，5所小學授課，參與人數超過5000人。2016年邀課學校和幼兒園還在不斷增多。
（四）規范志愿者管理，使志愿者活動常態化
讓接受志愿服務的患兒更好地回歸社會，社工部聯合社會愛心組織，在血液科住院部成立了“病房學?！焙汀巴婢邎D書傳愛站”，為罹患白血病的孩子提供專業的課程，在治愈疾病的同時，賦予他們心靈成長的機會。醫院目前是云南財經大學、云南大學、師范大學、昆明醫科大學、云南藝術學院志愿者服務基地，每年接受志愿者服務一千余人次。對部分因為生病產生行為退化及在校課程延誤的白血病患兒給與了個案管理，幫助孩子們在化療間歇期能夠重新回歸社會。
三、實施效果
目前，兒童醫院醫務社工除了尋找社會資源助力病人，還包括解決病人家屬對醫囑的認知與遵從行為、溝通互動上的障礙，搭建溝通平臺、資源提供、病人及家屬情緒安撫、倡導等角色。還可不同角色介入，既從患方介入，加強患方對醫院治療方案等方面的認識程度，提供一定的人文關懷和情緒支持，幫助家屬處理就醫過程中所遇到的難題，連接可用的資源，防止醫患矛盾和醫療糾紛的發生。同時介入醫方，幫助醫生了解患者的需求，
提高醫護人員的服務意識，改善服務態度、傳授有效溝通的技巧。根據不同的介入角度和目的，協助修復醫患關系，協助回歸到遭受破壞的關系，預防醫患關系再度遭受破壞。
四、主要亮點和經驗
2014年5月，醫院社工部正式成立并運行。由于歷史原因和國內目前的醫務社工發展落后，醫院社工組織在西南地區更是空白。昆明市兒童醫院率先成立社工部，旨在為因窮棄醫的孩子及其父母、家屬給予專業的社工幫助，社工在募集資金幫助病人尋找社會資源的過程，也為醫生和護士分擔了醫患壓力，只為改善緊張的醫患關系。
截至目前，醫務社工項在我國西南地區沒有經驗可借鑒的工作，而且云南地區各大高校僅云南大學開設社工專業，兒童醫院成立獨立社工部，讓社工理念和世界誒生組織健康概念得到實踐，切實改善了緊張的醫患關系，用行動走出一條順應時代需求、具有云南本土特色和國際視野的道路，為云南省社工工作的戰略布局與頂層設計提供了重要依據。
五、下一步工作思路
在目前工作基礎上，即將開展以下工作：
1.開展本地區醫務工作者對社工工作認知度的微調查
2.醫患沖突過程中醫務社工的預防性介入
3.終末期病人的社會工作服務
4.薩提亞模式的應用
5.醫務社工在醫療糾紛中所起作用的實踐和探究
醫療機構信息
案例選題類別：注重醫學人文關懷
在新形勢下，部隊財務工作者應牢記依法治軍、從嚴治軍這個強軍之基，發揚我軍艱苦奮斗的光榮傳統，更新財務工作理念，為更好地保障部隊現代化建設發展和軍事斗爭做準備。
一、厲行節約的理財理念
厲行節約是一種追求純樸、勤儉的生活態度和作風，一種富而不奢、貴而不的精神境界。進一步強化厲行節約的理念，不僅是一種美德，更是人類社會可持續發展的現實選擇。
（一）厲行節約是我黨我軍的優良傳統
厲行節約、艱苦樸素是中華民族的優良傳統，也是我黨我軍的優良作風。古人云：“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢”。明朝的薛煊說：“節儉樸素，人之美德；奢侈華麗，人之大惡”。在新華社《網民呼吁遏制餐飲環節“舌尖上的浪費”》的材料上批示，要求“大力弘揚中華民族勤儉節約的優秀傳統，大力宣揚節約光榮、浪費可恥的思想觀念，努力使厲行節約、反對浪費在全社會蔚然成風”。
（二）厲行節約是反腐倡廉的重要舉措
隨著我國經濟實力的不斷增強，有些部隊人員經不住燈紅酒綠的誘惑和不良思潮的侵蝕，鋪張浪費和奢侈之風蔚然成風，成為腐敗現象滋生的溫床。有資料表明，中國奢侈品消費已占世界奢侈品消費的 20%以上，僅每年餐桌上的浪費高達2000多億元。因此，厲行節約是我黨我軍反腐敗斗爭的迫切任務和重要舉措。
（三）厲行節約是我軍跨越式發展的必由之路
近年來，我軍軍費數量不斷提高，到2016年，已達到七千多億元，武器裝備更新換代，基礎設施建設日新月異，軍人待遇不斷提高。但也必須清醒地認識到，我軍人數多、底子薄，人均資源少，與世界強國相比，目前的經費依然比較緊缺。無論到什么時候，我們都必須堅持厲行節約的理財理念，減少不必要的開支，不揮霍，不浪費，不講排場，真正做到精打細算，加強經費管理，把每一分錢花在軍隊現代化建設事業上。
二、按戰斗力標準用財理念
加強軍隊質量建設，走具有中國特色的精兵之路，最終都要通過戰斗力標準來檢驗，而軍隊戰斗力的強弱，在很大程度上取決于軍費向戰斗力的轉化率。
（一）戰斗力標準是我軍現代化建設的出發點和落腳點
戰斗力是軍隊建設的核心內容，是履行職責完成任務的基礎和保證。近年來，隨著世界新軍革的加速推進，我軍的現代化建設加速推進，體制編制調整優化、新型武器裝備不斷列裝、基礎設施建設日新月異，這些重大舉措的出發點和落腳點都是為了最大程度地提升戰斗力。作為這些重大舉措的直接保障，戰斗力標準理所當然應該成為財務工作的出發點和落腳點，一切為了戰斗力提升，一切保障戰斗力提升。
（二）戰斗力標準是優化軍費投向的指針
費的投向千頭萬緒，但從本質上來講，其終極目標都是為戰斗力的生成和提高服務，戰斗力標準是經費投向的唯一指針。強化戰斗力標準的理念，可以為我們優化軍費投向提供正確的指針，可以將有限的經費用在重點方向、重點部隊、重點項目上，優先保障軍事斗爭準備、信息化建設、高新技術武器裝備建設、新型作戰力量建設、實戰化軍事訓練、新型軍事人才培養。
（三）戰斗力標準是衡量經費使用效益的試金石
堅持戰斗力標準既要在宏觀上確定正確的經費投向，同時還要在微觀上提高各項經費的使用效益，二者相輔相成，缺一不可，離開了經費的使用效益，經費的投向也就失去了意義。樹立戰斗力標準的經費使用理念，就是把是否有利于提升部隊戰斗力，作為衡量和檢驗經費使用效益的基本標準。堅持戰斗力標準，可以使我們從嚴控制非軍事功能支出，不斷提高經費的使用效益。
三、以人為本的服務保障理念
財務工作與部隊建設和官兵切身利益密切相關，為官兵服務，是我軍的優良傳統，更是財務工作的職責所系，必須以人為本，做好服務保障。
（一）堅持以人為本是貫徹落實科學發展觀的重要舉措
科學發展觀的本質和核心是以人為本。軍隊財務工作必須堅持以人為本的服務保障理念，這是貫徹和落實科學發展觀的具體體現。財務工作中的以人為本強調的這個“人”，是指廣大官兵，強調的這個“本”，是指服務保障的出發點和落腳點，就是要以廣大官兵的利益為本，一切為了廣大的官兵，為了廣大官兵的一切，這是新時期構建和諧社會和和諧軍營的根本要求。
（二）堅持以人為本有利于更好地服務于領導科學決策
在經費投向和使用上為領導決策提供服務是財務工作的一項重要職責。財務工作在為領導者決策上堅持以人為本的服務保障理念，就是要做好黨委和首長的好參謀、好管家。在黨委、首長研究經費投向投入時，要積極為黨委和首長提供各種信息資料；在黨委、首長下達決定任務時，要積極響應黨委和首長的決定，想方設法提供高質量的服務保障，確保工作任務的完成。
（三）堅持以人為本有利于加強財務隊伍作風
以人為本要求我們要經常深入基層調查研究，善于傾聽基層官兵的聲音，了解基層的困難和需求，解決實際問題，多辦一些實實在在的事情。對待官兵要做到真誠相待，熱心服務，多替官兵著想，多為官兵辦事，對官兵提出的特殊問題，在政策允許的范圍內要積極想辦法解決，做到合情、合理、合法。對于解決不了的問題，要及時給予耐心的解釋，從根本上化解官兵的疑惑，克服門難進、事難辦、臉難看的“衙門”作風，樹立良好的服務形象。
四、法規至上的經費管理理念
指出：“哪些錢能花，哪些錢不能花，錢花在什么地方，錢是誰花的，都必須按章法辦，切實把軍費管好用好，使國防投入發揮最大效益”，這是新形勢下部隊財務工作依法管理的明確要求。
（一）依法管理是部隊對財務工作的基本要求
隨著部隊各項改革的不斷深入，部隊的財經法規制度日趨完善，這為部隊財務工作的健康運行提供了法規保障。財務領域的法律法規是部隊為財務工作設立的章法，是必須遵守的剛性要求，必須做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。
（二）依法管理是保證經費安全的重要手段
部隊財務工作者是部隊經費安全的守護神，依法管理是保證經費安全最重要和最有效的手段，在任何時候都必須做學法規、懂法規、用法規的明白人。無論是經費的收入還是支出，首先要看法規制度是否允許，辦事程序是否符合規定，做到平時牢記法規制度，辦事依據法規制度，法規面前人人平等，通過法規來規范財經秋序，不能因為是領導和上級就明知是違反法律法規的事情還盲目服從，也不能因為是熟人和同事，就照顧面子，睜一只眼閉一只眼，聽之任之，要敢于較真，敢于碰硬，不能安于現狀，無所作為。
（三）依法管理是保障官兵政治安全的必由之路
對于一名軍人來講，不管是領導干部還是普通黨員干部，如果因為經費問題而使政治安全出了問題，一切努力都將付之東流。道理是顯而易見的，但在實際工作中往往遇到諸多心存僥幸者，一些黨員干部因經濟問題而銀檔入獄的案例不勝枚舉。造成這種結果的原因，除了當事人本身的因素外，在財務管理中存在的把關不嚴和不按規章辦事，也足重要原因之一。依法管理，嚴格按照規章制度辦事，看起來是鐵面無私，不給面子，使一些人想辦的事沒有辦成，但實際上是為這些人的政治安全設立了一道堅實的防火墻，看似不講人情，實則是最大的人情。
隨著教育水平的不斷發展，我國的高校數量、質量都有了顯著的提高，然而高校發展水平的提高離不開高效、科學的高校財務管理。高校財務報賬工作是高校財務管理的基礎工作，因為預算管理的進一步加強及支付方式的變革，大大增加了高校的財務報賬的工作難度，引起我國高校財務報賬方面有著眾多的問題的存在，需要我們進行優化改革。
1、高校財務報賬概述
高校財務報賬工作即高校財務工作中的經辦人，在進行了高校采辦等經濟活動之后，通過相關的收據發票及相關的報銷證明，填好相關的報銷單經相關領導審批簽字后將所有材料交于報銷審核的工作人員，經過全面的審核查對后再交于相關上級財政部門，并再通過嚴格的審核工作后將報銷款項通過國庫集中支付方式、現金等方式支付給相關單位和經辦人。完成整個財務報賬流程，經辦人確認收到相關款項才算真正完成了財務報賬工作。
2、當前我國高校財務報賬中存在的問題
2.1、公務卡制度執行不到位，借款現象較多
未制定相應的公務卡結算制度和報銷流程，對公務卡持卡人沒有提出具體的使用要求，直接導致公務卡在公務活動中的使用率不高。當前我國高校公務消費人員普遍缺乏公務卡消費意識，公務卡制度在當前財務工作中執行相當不到位，財務報賬工作進行過程中普遍使用現金報賬，借款現象依舊十分多。此外，導致經辦人報賬不及時，借款剩余款項未及時交回，個人往來余額較大，掛賬時間過長。
2.2、票據意識淡薄，報賬票據不規范
目前我國高校財務報賬存在報銷票據使用不規范、票據內容與經濟業務事實不符等情況現象，如差旅費報銷票據，用事業單位往來票據報銷食宿費、培訓費等費用；票據不經復寫，簽字手續不完善、發票要素填寫不全；購貨發票無購貨明細，發票后所附原始單據不符等，甚至有購買假票報賬的。而財務人員只對發票的真偽進行核實，沒有對支出的真實性進行核查，造成假賬真報。
2.3、使用授權支付的金額比重較大
當前高校財務多采用國庫集中支付制度，使得高校財務工作更為規范。但很多高校財務支出中授權支付比重仍然較大，相當一部分支出仍然采用經辦人員先墊款，再向學校財務部門報銷，財務部門核實后再將款項支付給經辦人個人，這種報賬方式導致財務人員不能有效核實支出發生的真實性，支出金額的準確性。且財政部門對授權支付比例是有限額控制的，這樣導致學校授權支付額度不夠，部分確需通過授權支付的款項無法支付。
3、優化措施
3.1、加強公務卡制度宣傳，強力推行公務卡報賬，減少備用金等借款
針對當前公務卡制度不到位，借款現象眾多這一問題，相關單位應結合實際情況，研究制定規范、符合實際、操作性強的公務卡結算和管理制度，簡化公務卡報賬流程，確定強制使用公務卡結算的范圍。逐漸減少現金報賬，能夠進一步賬目透明化。落實公務卡制度需要加強公務卡制度的宣傳，培養經辦人員公務卡使用意識。做好備用金的管理工作，針對一些必須要使用現金的項目，嚴格規范備用金的使用范圍和限額。
3.2、財務人員應堅持原則，按照國家的法律、法規、經濟政策、財務制度的要求審核原始憑證的合法性、真實性、完整性及正確性
要建立健全票據報銷管理制度，確保高校財務報賬工作能夠透明、公正、合理，改進財務人員的工作作風，并向職工公示票據報銷的程序和具體內容，要求經辦人向出票方索要正規票據及明細。財務人員應堅持原則，嚴把票據審核關，對于不真實、不合法的票據，財務人員應不予接受，不準確、不完整的票據予以退回，避免財務票據報銷不規范的問題發生。
3.3、加強預算執行力度，強化預算約束力
必須加強預算執行力度，強化剛性管理。高校財務部門必須加大預算管理工作力度，應當按照相關的法律法規及相關國家財政部門的規定編制科學、合理的預算，提高部門、項目預算編制的準確性。支出必須依預算進行，合理安排本單位的支出，不得隨意更改。建立“一支筆”制度，嚴把支出關。對于重大項目經費支出，必須有歸口領導審批，嚴格按照預算項目內容執行。
3.4、規范的支付方式和程序，減少授權支付比例
應進一步從制度設計、機制運行、動態監控等方面著手建立健全監督管理體系，加大對財政資金使用的監控力度。積極推行國庫集中支付制度，要求經辦人在進行支付時，先辦理付款手續，再由財務部門直接支付到供應商和最終用款單位。建立對資金支付的事前監督機制，保證每筆資金使用符合預算規定的用途。
4、結束語
做好高校財務報賬工作是做好高校財務管理工作的重點之一，能夠很大程度上為高校的教學質量、工作風氣帶來積極影響，是建立廉潔、公開、公正的高校財務工作氛圍的重要舉措。完善高校財務報賬制度也是建立高校完善的財務管理體系的首要舉措之一，對高校的整體發展有著重要作用。
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一、新會計制度的實施對醫院財務管理的影響
(一)對醫院財務管理目標的影響
新會計制度的財務管理目標就是要實現各企事業單位的價值最大化，體現了各企事業單位科學發展的要求，其中所規定的財務報表、合并財務報表以及財務報告等具體準則，可以使各醫院單位充分披露并能客觀的反映各單位價值的會計信息，可見新會計制度為醫院財務管理目標的確定提供了會計與財務協調一致的理論指導。
(二)對醫院會計核算體系的影響
新會計制度在會計核算賬戶以及會計報表和部分會計處理流程上與舊會計準則相比，發生了重大變化，其中新增加的金融工具確認與測量以及金融工具列報與披露等準則對進一步實現醫院會計核算體系的健全和完善提供了強有力的制度保障。
(三)對醫院財務報表的影響
新會計制度強調各企事業單位財務報表的統一編制，這非常有利于醫院當前財務管理中沒有財務報表的編制或財務報表編制不統一等財務報表問題的解決。同時通過對財務報表管理體制的優化，可以有效提高醫院財務管理的質量和效率。
二、當前醫院財務管理的現狀及其存在的問題
近些年來，盡管新會計制度在各企事業單位已獲得了廣泛的推廣和應用，但是長期以來關于如何結合新會計制度有效提升醫院財務管理效率的創新理論還沒有提出，當前醫院財務管理的現狀還不容樂觀，其中還存在不少的問題，我們嘗試剖析這些問題的癥結所在，對我們探討如何在新會計制度下加強醫院的財務管理具有重要的意義。
(一)財務管理制度缺乏執行力
就當前一些醫院的財務管理現狀來看，大多數的醫院所承擔的僅僅是醫療服務工作，缺少對對醫療藥品和器械的嚴格管理。而且在醫療藥品和器械采購、治療以及藥品銷售等環節都很難保證對財務管理制度的徹底的貫徹和執行，其中主要表現在財務憑證的失真，記賬憑證不符合標準，以及會計核算不科學和缺少完整的會計報告等問題。
(二)缺乏針對財務管理的監督機制
當前多數醫院的各項賬簿和會計憑證并沒有得到嚴格和有效的監督和管理，不僅缺乏相應的有針對性的監督機構，而且相應的監督管理機制還沒有建立。在這樣的狀況下，醫院的財務管理工作很容易出現大的漏洞。
(三)財務管理軟件應用不到位
財務管理軟件作為貫徹和執行財務制度的重要工具和手段，通過應用這些財務管理軟件，可以充分保證醫院各項財務管理操作的規范化和系統化。但是我國當前很多醫院的財務管理人員還不具備相應的財務管理軟件的操作技能。
三、新會計制度下醫院單位加強財務管理的重要舉措
結合新會計制度的相關準則和當前醫院單位財務管理的現狀及其中所存在的問題，筆者認為在新會計制度下加強醫院財務管理的重要舉措如下：
(一)制定統一的財務管理制度
為了實現對醫院財務工作的統一管理，相關的管理部門應根據實際情況成立醫院單位集中核算中心，將醫院的財務工作全部納入其中，并科學的制定統一的財務管理制度，實現各醫院單位會計核算、收付資金、資金管理的統一，切實做到醫院財務管理工作的統一。
(二)健全財務監督和管理制度
就當前一些相關的政策和法規來看，盡管當前有不少針對醫院的獎懲措施，但這其中并不包括對醫院財務管理的監督和管理制度，所以建立和健全針對醫院財務管理的監督和管理制度非常重要，否則的話，那些所謂的獎懲也只是空談?？紤]到醫院單位的特點，相應的財務監管制度中需要明確監管部門的職責、監管的內容以及各醫院單位需要上繳的財務信息等內容。
(三)規范會計核算和審計制度
會計核算作為醫院財務管理的核心，實現會計核算制度的規范化，對完善醫院的財務報告體系具有重要的作用。需要明確的一點，醫院的審計結果作為基層醫療單位發展的一項重要參考指標，因此在實施審計的過程中，要切實保證醫院各審計部門的相對獨立性及其權威性，這樣才能更好的通過會計核算與審計制度的規范來進一步提高醫院財務管理的質量和效率。
(四)加強財務管理人才隊伍的建設
各醫院單位要經常對財務人員開展有針對性的培訓活動，通過培訓提高財務管理人員的業務能力，解決工作中出現的實際問題。同時也要加強對各醫院單位管理者的財務知識培訓，使其了解財務工作的基本流程，了解財務報表提供的會計和財務信息，促進財務工作管理的規范化和系統化，進而充分發揮財務管理的各項職能。
四、結束語
新會計制度的實施為醫院財務管理體制的健全和完善提供了機遇和挑戰，當前醫院落后的財務管理體制嚴重阻礙了我國公共衛生事業的健康發展，我們詳細剖析當前醫院財務管理體制的弊端，在充分結合新會計制度的基礎上，本著解決問題的態度，探討新會計制度下如何實現醫院財務管理體制的改善，從而進一步加強醫院的財務管理，為推動我國公共衛生事業的健康有序發展提供強大的動力。
參考文獻：
【正文】
縣審計局：
根據全審財報【2020】6號全椒縣審計局的審計報告，對全椒縣人社局2019年度部門預算執行情況進行審計的反饋問題。全椒縣人社局高度重視，認真做好審計反饋問題整改工作，現將整改情況匯報如下：
一、總體情況
全椒縣人社局貫徹落實縣審計局審計反饋問題，逐一對應，逐條整改，舉一反三，從嚴從實抓好問題整改。
（一）深入研究貫徹，迅速傳達落實。組織召開落實縣審計局關于對2019年度全椒縣人社局部門預算執行情況審計反饋問題整改工作部署會，通報縣審計局審計反饋我單位審計中發現的問題，詳細安排部署審計反饋問題整改落實工作。
（二）強化督察指導，壓實主體責任?？h人社局黨組書記、局長與局分管財務副局長、縣紀委監委派駐組織部紀檢組人員、局審計整改落實工作人員先后2次對縣審計局的審計報告進行學習和研究，約談有關財務負責人，督促指導人社局相關部門對照問題清單和有關要求認真整改，切實提高財務管理水平。
（三）深入剖析自查，制定整改措施?？h人社局責成縣相關財務工作人員對照反饋問題，深入剖析問題根源，立即開展自查，同時結合部門實際，逐項逐條制定整改舉措，明確整改責任，確保整改落實到人。
二、逐條逐項對照，制定整改措施
（一）會計核算不規范減少當期盈余458.1萬元的問題。
整改措施：召開工作人員會議。重新認真學習《會計法》，強化干部業務工作水平，要求財務工作人在以后工作中嚴格按照《會計法》規定進行會計核算。
（二）直接支付事項采用授權方式64.5萬元的問題。
整改措施：召開工作人員會議。重新認真學習全椒縣財政局（財庫【2017】195號文件規定，要求財務工作人在以后工作中加強業務學習，嚴格按照全椒縣財政局文件規定要求，規范資金支付方式，避免此類現象再次發生。
（三）原始憑證報銷不合規的問題。
整改措施：召開工作人員會議。重新認真學習《會計法》，強化干部業務工作水平，要求財務工作人在以后工作中嚴格按照《會計法》規定進行會計核算，健全財務制度，規范財經手續，杜絕類似問題發生。
三、舉一反三整改，建立長效機制
建立健全財務管理制度、嚴格財經紀律。局財務工作人員平時工作中嚴格要求自己，建章立制，加強業務學習，提高自身業務素質，業務辦理嚴格按照辦《會計法》及財經制度，一旦發現問題，立即處置。
四、下一步工作打算
2.財務人員的職業道德建設沒有緊跟時展的潮流。隨著我國經濟建設的快速發展，企業對財務人員職業道德建設也有了更高的要求。目前我國財務人員的職業道德不高的現象較為普遍，第一，當企業的發展受到一定的阻礙時，財務人員并不能及時提出有效的措施；第二，對資金的籌融資工作不太熟悉，對資金的運營管理不能很好的發揮籌劃作用；第三，對與財務工作相關的法律法規學習不深入，缺乏德才兼備的財務人員。
3.加強財務人員職業道德建設對于經濟的發展有著重大的意義。經濟發展是社會發展的重要因素，隨著經濟活動的不斷增加以及不斷繁雜化，完善的財務會計工作就顯得非常有必要。社會經濟的高速發展使市場競爭越加激烈，提高企業競爭力迫在眉睫，企業由不怎樣要求財務轉變為加大對財務的要求，加強企業財務人員職業道德建設是提高企業競爭力的有效舉措。
二、現狀
1.不良的社會風氣
近幾年，我國經濟市場不斷的發展，但企業的經濟自律能力并不能與經濟發展相協調，有一些企業的財務人員的信用度逐漸下降，部分企業的信用關系十分混亂，欺詐、造假、盜版、、偷稅等現象時常發生。這些不良的社會風氣不單單滋生了失德現象的發生，導致一些企業出現了不同程度的誠信危機，大大降低了企業的信任程度，甚至還大大降低了財務人員的職業道德水平。
2.經濟利益的驅使
一方面，企業為了籌集資金，對會計進行造假。比如，一些不能通過相關程序上市的公司，通過對公司的財務進行包裝、聘請會計高手利用數字游戲，促使公司順利過關，進而取得上市的資格。這些公司并不是依靠加強企業自身的管理，提高競爭力，從而更好的解決企業的危機，而是通過在賬單、報表等做手腳，從而保證企業能夠順利上市。另一方面，企業為了偷稅逃稅，對會計進行造假。偷稅逃稅現象在財務失真情況占據的比例比較大。一些私營的企業，為了偷稅逃稅，不惜忽視我國的法律法規，以此來達到瞞天過海的目的，增加企業經濟效益。
3.上級的逼迫
一些本身就遵循職業道德規范的財務人員，由于遭到上級的逼迫，面臨著被解雇、失業等現狀，他們便選擇屈服，并不顧違反職業道德規范，從被動的位置轉化為主動違規的位置，通過對會計信息及資料的造假，從而導致了會計信息準確性大大下降。
4.外部監督不力
對會計工作的監督一般是由國家監督部門、社會監督以及企業自身的監督部門進行的。然而，目前，企業的外部監督主要是由企業自身的監督部門進行，而且監督部門主要是以保護自身的企業為主，并以企業的利潤為出發點。可見，單靠企業自身的監督是不能更好的促進會計工作的規范化。企業應該更多的借助外部的監督，進而引導企業走向規范化。稅務部門應當加大監督力度，并不斷完善監督的措施，重視多企業的實質性審查，最終防止企業偷稅逃稅的現象，營造公平公正的稅收氛圍。
5.財務人員職業道德水平低
當前，一部分的財務人員的職業道德水平依舊不高，對財經法規和業務知識的認識不夠深入，然而我國財務人員職業道德建設的與當前的情況息息相關。財務人員職業道德的教育滯后是導致職業道德水平低的關鍵原因，只重視對效益的追求，忽視會計教育制度的完善。
三、加強財務人員職業道德建設的對策
1.加強內部的監督以及政府監督
一方面，企業要加強內部監督制度。比如，財務人員與其他事項人員分工要明確，權責職權要分明，并要相互制約，相互監督；清查財產的范圍和期限要明確；會計資料內部審計的流程要清晰。另一方面，政府要加大對企業的監督，通過不斷完善監督機制，進而更好的防止企業會計造假現象的發生，并加大對違法企業及人員的懲罰力度。
2.提高外部的監管程度
當前，從我國企業的現狀可知，僅憑借企業自身的措施來約束財務工作不良現象的有效性是不高的，為此，企業應當通過外部的監管，不斷促進企業財務的規范性。首先，要加大稅務部門的監管力度，對于不符合相關法律法規所規定的建賬，辦理部門應該不接收其辦理稅務登記并不給與發票等，并通過實施相關的查核方法，著重對企業的實質性查賬。其次，要充分發揮社會監督的作用，通過利用中介結構有一定經驗的會計師團體、豐富的會計知識，專業技能等，進而促進對企業財務工作的監督作用。
3.健全職業道德教育體系
財務人員的職業道德教育是一個比較漫長的過程，財務人員要堅持不懈的學習，把職業道德的學習融入到其他專業的學習中，并要把職業道德教育合理有效的與專業技能、文化知識的學習相結合，進而形成一個完整的財務人員職業道德教育體系。
4.加大對財務人員的培訓力度
財務人員素質的高低將會直接影響企業會計工作的完成情況。財務工作不單單影響企業經營活動的進行，還會影響社會經濟秩序的運行，由此可見，財務人員的地位是不容輕視的。為此，加強財務人員職業道德建設是十分有必要的，同時，遵守會計道德規范是大大降低不良現象的重大舉措。加大財務人員的職業道德教育也是非常有必要的，遵守法律是財務人員的職業道德之一。遵紀守法要從現實生活、工作實際，聯系相關的案例等方面進行，從而總結出有效的經驗及教訓，進而加強財務人員拒絕腐敗防止變質的能力。
1.針對學生的相關優秀財務管理信息化建設的舉措
從高校學生角度來說，對于高校財務的運用最主要的就是學費、住宿費的繳納和校園日常開銷等問題，一些項目雖然對學生來說是很小的一比資金，但是對于學校來說，龐大的學生人群和多樣的校園生活無疑使得對于學生的財務管理成為一項復雜瑣碎而又龐大的工作，單單從學費繳納的情況來看，高校內偶爾會出現惡意拖欠學費的情況，這種情況也使得以往的管理方式卻很難起到效果，如今一些管理手段先進的高校采取網絡自助的學費繳納方式，除了特殊學生之外，將學費繳納和學生卡等方面實行信息統一，采取類似社會網絡“付款后激活”的方式，把學費和校園學習生活的每一項權利連接到一起，這樣不但減少了學生在交付學費時的麻煩，也能大幅度減少惡意拖欠學費的情況，大大縮小財務工作量。還有一些理念先進的高校推出了類似網絡存款的方式，利用信息化技術編寫校園內部交款程序，使學生如網購一般方便快捷的在有校園網的地方就可以給校園卡充值，這種開拓性的發展雖然看似簡單，但無疑是高校財務邁向信息化的重大舉措。由此可見，校園財務信息化管理方式的引進將復雜的工作很快整理成有條理的數據管理模式，在校內形成一個完整的財務網絡體系，既方便了學生使用又便于財務管理。
2.針對高校教職員工的財務管理信息化建設的舉措
在校園工作生活中，教職員工對財務運用的需求一樣非常復雜，除了和學生一樣使用校園卡之外，教職員工還面臨著工資、保險和諸如科研費用申領、教學工具購買等多個方面，然而在傳統的財務管理中，無論是教職員工的人員調動所帶動的財務變動，還是在申請費用時的各種手續，都是復雜又不便的，甚至影響到了教師的正常教學和工作積極性。因此，一些高校紛紛采取了先進的信息化管理財務模式，通過校內財務信息連網來精簡各項手續，實現了既能保障財務管理又能保障教職員工正常工作的雙贏局面。眾所周知，優秀的信息一體化程序，不是簡單的將財務情況錄入到電子系統中，而是將財務環節整合到高校日常運行當中。比如，通過將教師對科研資金的申請綜合學?？蒲杏媱澓途唧w安排形成電子版申請材料進行核實和記錄，將教師的職位上的財務變動形成具體靈活的財務體系進行集中管理、分散運行的校內財務網絡，將職工的校內日常開銷和工資系統或各項補助進行連接等等方便快捷的管理方式，把高校繁瑣的財務工作形成簡潔的數據化鏈條，形成了新型的財務管理體系和信息化系統。
二、在網絡高度發達的背景下財務管理的欠缺與對策
隨著財務管理的信息化推進，雖然很多高校不斷的在管理方式上進行創新，但是財務管理體統的各種漏洞依舊難以忽視，財務問題無小事，要完善財務管理體系就要理智的面對每一個環節出現的隱患，并及時進行修護，以避免出現更大的問題。
1.管理程序的編寫漏洞造成財務安全隱患
在網絡信息化迅速發展的背景下，計算機領域高手如云，網絡安全問題也一直困擾著信息化的推進，高校財務信息安全的保護是一個要維持很長時間的課題，這是一場程序編制者和破壞者之間的長久的博弈。在高校財務管理信息化系統中，大部分重要的財務資料都是以數據庫文件的形式保存，在信息管理中這種保存方式雖然便于整理和應用，但是數據庫管理系統的共享性給訪問過程中的安全性帶來一定挑戰，雖然通常情況下數據庫的訪問受到權限限制，但是一般的密碼或身份驗證程序很容易被盜竊或者破譯，在高校財務這樣龐大復雜的數據庫中又不易發現這些問題，但是一旦問題明顯擺在眾人面前時就會造成重大損失。為了最大程度的保障財務信息安全，僅僅是設置身份驗證和基礎的安全防火墻是遠遠不夠的，在黑客技術強大的今天，需要程序編制者有嚴謹縝密的思維和技術水平，保證財務管理程序上線初就是一個強大堅固的系統，并在系統運行過程中不斷針對實際情況進行完善和維護，同時也需要財務管理人員提高安全意識，有保護信息安全的基本能力并能及時發現問題、找到根源。
2.應對特殊情況的財務管理工作混亂
在高校教育愈發靈活的前提下，常常有諸如交換留學、調整院系、社會實踐等種種情況，但是在師生的身份和人事發生變化時，財務方面的相關變動必須及時跟上。但是在針對很多學校的實際調查中可以明顯看出，當個別師生的具體情況發生變化時，財務工作因為管理方面的混亂和應對特殊狀況能力的不足，即便是在信息化規范管理的條件下，依然會出現很多問題。比如在學生交換留學或者教師出國培訓時，無論是學籍的變化還是人動，學校部門之間學費、住宿、書本費、工資發放等方面都是要根據實際情況深入考慮的，每個院校每個師生的具體情況都不同，這樣在信息化管理中就要有相應的版塊來進行管理和統計。所以，為了應對這種特殊情況之下的財務信息版塊設計不合理的現象，首先，要認真落實師生的具體情況和學校政策，使得財務管理系統更加貼合于高校自身的實際情況；其次，更要將財務系統和人事系統、院系相關部門進行結合，及時進行信息溝通以保證財務變動的順利開展。
3.高校信息化中對財務相關軟硬件管理問題
由于財務網絡信息化管理的展開，財務工作的媒介和保存手段發生了根本性變化，由以往紙質文件、檔案變成了計算機、硬盤、U盤等輕便快捷的媒介，但是這種保存一方面由于機械自身狀況或者頻繁使用等原因，可能會對電子產品產生損害并造成數據丟失，另一方面也可能因為這些媒介便于攜帶且容易被忽視等原因造成的文件外傳或者丟失，無論何種情況都是財務信息化管理中會出現的問題。這就需要財務管理人員在運用和保存這些電子產品時注意保護資料的安全性和完整性，認真對待每一份電子資料，并設置專門存放地點以保證財務資料的安全性。不僅如此，計算機雖然在收集、分析和整理數據等方面有著明顯優勢，但是很容易出現由于操作不當、計算機運行失誤或者外部環境等原因出現故障，這樣就難免造成財務資料丟失的狀況。因此，在這種情況之下，為了避免財務資料永久性的丟失，就需要工作人員加強意識，定期進行數據備份，確保計算機數據或信息的安全性。同時，也可以通過一定的程序來代替人工操作，比如在財務管理系統設計時加入定期自動備份的程序也是很有必要的，充分顯示出高校財務管理的智能化和現代化。
摘 要：財務管理是事業單位內部管理的重要方面，有效地防止各種財務風險對于事業單位自身的健康發展具有十分重要的作用和意義。本文首先簡要介紹了事業單位財務風險的基本類型，然后重點分析了事業單位財務風險出現的主要原因，最后就如何進一步做好事業單位的財務風險防范工作提出了幾點對策和措施。
關鍵詞 ：事業單位；財務風險；防范措施
中圖分類號：F275文獻標志碼：A文章編號：1000-8772（2014）25-0155-02
一、引言
在我國，事業單位一般是指由國家機關或者其他組織利用國有資產舉辦的從事教育、科技、文化等活動的社會服務組織，其存在往往是以社會公益為目的，可以看作是政府職能的某種延伸。隨著我國社會主義市場經濟的不斷完善和發展，事業單位在經濟活動方面的自主權得到了進一步擴大，隨之而來的財務風險也大大增加。從實際情況來看，事業單位主要面臨著以下幾個方面的財務風險：首先是支付風險，當前事業單位還主要實行預算管理，而預算目標的不合理、資金用途不清晰和財務結構混亂等原因都可能影響事業單位本身的收支平衡，從而造成一定的支付風險；其次是籌資風險，事業單位的籌資渠道包括主權性籌資（政府撥款）和負債性籌資（銀行貸款），受國家經濟政策調整造成的利率波動影響，面臨著較高的籌資風險；最后是投資風險，事業單位在對內投資和對外投資方面的舉措不當和認識不清都可能造成資金周轉困難等財務風險。
二、事業單位財務風險出現的主要原因
（一）事業單位對財務風險的認識不夠清晰
長久以來，事業單位在我國都是作為特殊的社會公益職能性質的單位而存在的，使得很多事業單位人員都有一種“吃穿不愁”的思想認識，沒有將財務管理納入到單位正常的日常管理工作當中去，對于財務工作可能產生和面臨的各種風險更是完全沒有預計和安排，這種思想認識層面上的不足是當前很多事業單位都普遍存在的一個問題?？偨Y來看，主要有以下兩個方面的問題：一是有些事業單位單純地將財務管理等同于會計核算，沒有從資金運行和使用安全層面上去考慮財務管理工作中所存在的漏洞，從而做出一定的風險防范預案，為財務風險的產生和擴大創造了條件；二是從事業單位的考核機制上來看，沒有將一個單位的財務狀況和資金使用效率作為一個重要的指標在考核機制中加以體現，在一定程度上放松了事業單位工作人員對于財務管理工作的重視程度。
（二）事業單位的財務控制體系不夠完善
財務控制體系是單位內部控制的主要方面，也是提高事業單位管理水平和財務狀況的重要舉措。市場經濟的不斷發展和社會改革的逐步推進，使得事業單位所面臨的外部和內部環境都發生了十分明顯的變化，管理工作越來越復雜，經濟環境越來越多變，與之對應的財務控制體系卻沒有得到及時的完善和提高?！额A算法》雖然對事業單位的財務支出活動進行了一定的規定，但是只是停留在一些原則性層面上，在實際工作中缺乏具體的指導措施和細則；一些會計工作方面的規定也難以有效地改進事業單位財務支出較為混亂的局面。另外，針對事業單位的審計制度也存在很大的滯后性，具體表現在現存的事業單位內部審計工作法規無法對很多新情況和新問題作出明確的認定和響應，在一定程度上造成了事業單位內部審計工作的主觀性，降低了審計工作的指導意義，使得很多財務風險在被忽略掉了。
（三）事業單位的財務人員能力不夠全面
當前我國很多事業單位財務工作人員在個人的能力和素質方面還遠遠不能滿足實際工作的需要，對于財務管理和風險防范無法做出積極而有意義的工作，這也是目前事業單位財務管理工作上不去的主要原因之一。具體來說，表現在以下兩個方面：首選是一些事業單位的財務工作人員并非具有專業背景，在理論知識和實踐技能方面難以得到保證，更別說在實際工作中創造性地發揮出風險預測和防范作用，并且財務工作人員在年齡結構和工作專職性方面也存在問題，往往是年齡偏大或者直接由其他部門的工作人員兼任，這些都極大地降低了事業單位財務管理工作的水平；其次是對財務工作人員的評價和考核體系很不完善，將財務管理工作作為事業單位日常管理工作的弱勢方面，這本身就使得財務工作人員的工作積極性和責任心大打折扣，而目前一些事業單位沒有建立起針對財務工作人員的評價和考核機制，在工作業績和能力提升上沒有一個行之有效的獎懲措施，使得財務管理工作進一步被邊緣化，財務風險難以被及時地發現和防范。
三、做好事業單位財務風險防范工作的幾點措施
（一）強化事業單位人員的財務風險意識
首先是要在思想觀念上全面地認識事業單位財務工作可能面臨的各種風險，并意識到財務風險與事業單位發展的精密聯系。應該說事業單位的財務管理工作是一個動態發展的過程，受到市場經濟環境的變化和事業單位本身運行狀況的影響。但是有效地做出風險防范工作的前提是要能正確地認識財務風險，為此可以在單位內部加大財務風險知識的宣傳和講座，更新事業單位人員的思想認識；要熟悉當前事業單位財務風險的基本特點和主要表現形式，強化風險觀念；要提高提高事業單位人員主動防范財務風險的責任心，與個人的崗位職責和考核評價直接掛鉤，提高工作的積極性和主動性，從而在事業單位內部營造起財務風險防范的良好氛圍，將其作為一項事關單位每一個的重要工作來抓。
（二）完善事業單位人員的風險防范體系
在完善事業單位的風險防范體系方面，首先是要建立健全風險預警機制。風險預警是風險防范的重要前提和基本要求。隨著人們對于市場經濟發展規律的不斷認識和數據分析能力的逐步提升，財務風險的發生時間和范圍等指標已經可以在一定程度上做出預測，從而為財務風險的防范工作提供很好的指導作用。從實際工作情況來看，事業單位的財務運行狀況和管理工作并不復雜，做好風險預警工作關鍵是要確定科學的風險預警指標，用合適的數學模型將可能出現的風險進行指標化和數據化，以便通過數據分析做出相應的預測工作。其次是要在財務風險防范方面確立一個明確的目標，在資金使用、項目監督和資產核算等方面做到正規有序，在財務信息收集和處理方面要保證真實可靠，在制度建設和法規維護方面做到合理合法，如果能夠確保這些具體目標都能夠順利實現，那么財務風險防范工作也就能夠得到很好地落實，并發揮出實實在在的作用。最后是要強化財務監督，主要是在資金分配使用和審計審查兩個方面，要確保事業單位的每一筆資金都能夠得到有效地利用，內部審計工作要嚴查費用支出，提高審查工作的全面性，防止各種腐敗現象的發生，從根本上消除潛在的財務風險。
（三）提高事業單位人員的風險防范能力
事業單位財務人員既是資金的管理者，也是財務風險防范的具體實施者，提高事業單位工作人員的能力素質對于確保財務管理工作質量具有十分重要的作用和意義。首先要加強事業單位財務工作人員的職業道德修養，樹立起誠信為本、不做假賬的職業道德水準，凈化單位的財務風氣；其次是要完善事業單位的財務工作制度，嚴把相關崗位的從業標準，確保財務工作人員在專業知識和實踐技能方面能夠切實滿足實際工作的需要；最后是在加強對財務工作人員的考核和培訓，將財務風險防范工作的質量與個人的工作業績直接聯系起來，定期組織財務工作人員加強理論學習和技能培訓，不斷提升自身的能力和素質，滿足日益復雜的財務管理工作的需要。
四、結論
財務風險是客觀存在的，并且當前事業單位在財務風險防范方面還存在很多不足之處，這些都應該被清楚地認識到并加以重視。事業單位在財務風險防范上要花大力氣著力解決當前制約本單位財務管理工作質量提升的諸多頑癥，逐步建立與經濟發展相適應的財務風險防范體系，尤其是要重視提高財務人員的能力和素質。
參考文獻：
[1] 莊培燕.防范事業單位財務風險的對策分析[J].中國外資，2013（12）.
會計報賬工作是聯系農場核算中心與其他生產、經營和銷售部門的橋梁，農場生產、經營和銷售部門將日常工作中的收支信息進行匯總，然后上交到農場核算中心，由核算中心對整個農場的財務信息進行更為詳細的處理，最后交給管理層，管理層根據農場的實際運行情況，制定農場發展舉措。通過對整個會計報賬環節進行分析，可以發現各個部門在對其自身收支情況進行報賬時，并沒有相關的監督部門進行必要的監督，該環節很容易出現誤報、濫報，直接導致會計報賬信息不準確，造成會計核算工作失真，進而不利于管理層做出相應的決策。所以農場在會計報賬過程中應該加強對各個部門的監督，嚴格規范、審查審核票據的詳細內容，要逐步形成系統的監督機制，從而使得農場工作順利進行，避免了重大財務問題的出現。
2、財務支出監督標準不規范，會計工作效率低下
隨著農場經濟的發展，原有的財務支出監督標準已經符合農場的實際情況，從而給會計工作人員在對財務支出實施監督時帶來了一定的困難，導致會計工作效率低，降低了其他部門工作的積極性。所以應該按照農場發展現狀，及時修改財務支出監督標準，使會計核算更好地為農場發展服務。
二、完善農場會計報賬制的對策
1、建立健全的財務管理制度
完善農場會計報賬制需要建立健全的財務管理制度，首先，應正確對待財務管理與會計報賬制之間的關系，需要將管理權力下放到財務會計中去，使得會計人員有權對農場資產和預算進行適當的管理，嚴格審查票據憑據的合法性，強化會計部門的監管職能，形成系統性的財務管理機制。其次，提高財務工作人員的綜合分析能力，財務工作人員不僅要處理各個部門的報賬業務，更應該根據農場經費和固定資產情況做出合理的分析，總結農場在每一個季度的財務狀況。最后，細化財務工作人員、財務部門的分工，將每一項業務和責任落實到具體的部門和個人，財務部門根據農場具體的情況制定不同的會計部門，可以有效提高財務工作效率。
2、建立會計報賬約束機制
第一，制定嚴格的工作程序，確保相關的工作按照規定的程序進行。這樣做的目的是減少工作失誤和避免現象的發生，提高了會計報賬工作效率，使得會計報賬工作順利進行。第二，報賬會計必須對農場其他單位上交的票據按照標準嚴格審核，并要求在審核完畢的票據上簽字。這樣做的好處是，一旦發現問題能及時找到相關審核的負責人，可以有效提高報賬人員工作責任感。第三，報賬會計要積極與其他單位負責人進行溝通，將核算中心的意見和規定通知到其他單位，減少不必要的工作流程。第四，報賬會計在進行報賬時，要對單位債權和債務進行登記，登記信息要求具體明確，并在當天工作結束前匯總。
監管格局日趨嚴緊，黨支部始終堅持“央企姓黨”的政治站位，緊繃風險意思，合規安全理念的底線思維。堅持走正確的政治道路，認真學習監管部門、南方電網公司重要文件和重點工作要求，將中央巡視整改意見和財務合規內部控制要求相結合，對全轄財務工作進行全面監督，自我檢查診斷，并找準病因，精準施策，對癥下藥。發現問題立行立改、部署防范舉措，對違規行為進行問責，建立長效防范機制，筑牢合規防線，夯實財務基礎工作。
1、提高思想認識，牽頭開展財務自查和專項檢查。通過制定檢查方案，明確檢查范圍和關注重點，將檢查工作分解到科室、責任到人，層層壓實責任。
2、豐富檢查方式，充分運用信息化手段，通過現場檢查和非現場檢查結合的方式加強管控力度。一方面，強化現場檢查結果運用，根據現場檢查發現問題，出具檢查報告，明確問題并限期整改，完善閉環管理機制。另一方面，繼續做好非現場定期抽查機制，通過每月不低于20%的抽查覆蓋率，對財務現場檢查工作做有力補充。
3、建立長效機制，根據財務檢查結果，完善財務內控管理制度，對公司財務領域重大風險進行事前識別、事中監控，事后分析。從制度層面進一步夯實管理基礎，規范管理流程。
（二）“增效益”--探索公司業務高質量發展途徑，助力虧損機構改善經營效益。
按照“1+1”原則進行人員組合，對河北、山東等八家落后機構進行幫扶指導。以效益優先為原則，嚴格監督各綜合成本率進展情況，指導機構制定、調整業務政策及費用投放方案。促進機構綜合成本率同比優化。以差異管理原則，幫扶機構定期溝通并匹配銷售費用，幫助機構不斷優化業務結構，檢視機構關鍵指標預算達成情況，分析偏差原因，制定糾偏計劃，打造適應當地市場環境、監管環境的高質量發展途徑。以成本控制為原則。提升預算管控效率，設定成本投入上限，確保銷售費用使用剛性，嚴格執行費用使用標準；根據“市場、機構、邊際成本率、規模”四個方面給予邊際成本率管控和銷售支持。
（三）“促升級”--升級財務智能化共享平臺，積極推進財務轉型。
目前保險市場競爭激烈，特別是疫情發生后，國內經濟下行壓力增大，保險公司均面臨嚴峻的市場形勢。堅持創新驅動發展，是公司高質量發展的內生動力。財務管理工作將重心移向“轉型升級”這一目標。依托信息技術減少人力的使用，以技術創新和流程創新為核心，以優化組織結構、提高智能化與自動化程度、提升流程效率、降低營運成本或創造企業價值為目的的財務管理模式。
