時間：2022-09-13 23:53:07
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“十一五”時期，我國經濟將繼續保持平穩較快發展勢頭，安全生產科技面臨重大挑戰和巨大需求。隨著礦產資源開發逐步過渡到深部開采，煤與瓦斯突出、沖擊地壓等災害治理的難度將加大；隨著工業化進程的加快和重化工產業生產規模的日益擴大，生產裝置的復雜性與危險性也將不斷加大；隨著城鎮化進程的加快，由安全生產問題引發的環境災害和公共安全事件的風險將加大；經濟成分和經營方式的多元化，將使安全生產管理及其監管監察的難度和復雜性加大。而我國目前安全生產科技自主創新能力較弱，基礎條件較差，安全生產理論研究和技術標準體系建設滯后，安全生產科技投入不足。
隨著我國經濟的日益發展與進步，化工產品給人們的生活帶來了許多益處。人們對化工產品的需求也越來越多，必然會導致化工產品生產規模擴大化、集中化以及集聚化。據了解，在我國的一些地區，化工行業生產企業已經形成了一定的規模。據相關資料統計，我國的化學工業園區已經有了千余家。但是，由于各個地方的化學工藝不同，相關設備普遍陳舊，自動化水平不高，從業人員的素質不高，一些危險化學品缺乏健全的安全管理法律法規，導致危險化學品的重大事故時有發生。化工行業的安全生產形勢十分嚴峻，因為化工行業的重大事故，不僅嚴重威脅著從業人員的生命安全，給國家造成嚴重的經濟損失，還會對環境產生很大的污染。為此，國家通過制定“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，增加對化工行業安全生產的投入，定制合理的法律法規，加強對我國化工行業安全生產發展進行規劃，促進我國化工行業快速、安全、健康的發展。
1化工行業安全發展規劃的基本原則
(1)化工工業安全發展規劃的指導思想方針
積極貫徹國家“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，發展化工行業，首先要樹立強烈的安全意識，只有安全生產，才能夠避免人們的生命和國家財產遭受威脅，才能夠保證我國經濟的快速發展。
(2)堅持“安全第一，預防為主、綜合治理”的基本原則
通過對危險化工企業的結構進行規劃，通過分析各個生產、運輸、銷售環節，從根本上減少事故發生的可能，降低事故的危害程度。同時加強各個部門的監督及管理、治理，努力減少事故的發生。
(3)堅持“合理規劃，合理布局”的原則
結合化工園及化工集中區的配套工程，綜合考慮人們生產生活的需要，對化工企業進行統籌規劃，為化工企業選擇合理的位置。
(4)堅持以“資源共享，劃分區域”的基本原則
通過分析各個行政區域的經濟發展，生產分布以及資源與環境，明確化工園區及化工集中區，結合化工企業的實際布局，對化工企業給予應急的救援措施，對于重大的事故遵循統一指揮、資源共享的原則，使單位自救與社會自救互相結合，從而減少因事故而造成的損失。
(5)堅持“依法管理，控制數量”的原則
根據《中華人民共和國安全生產法》《、危險化學品安全管理條例》等法律法規，對各個行政區域的化工企業進行合理布局，依法規范化工企業的數量和生產規模，促進化工企業的安全、健康發展。
2化工行的安全發展規劃內容
根據化工行業安全發展的基本原則，指導方針，對化工行業安全生產的現狀進行改善，編制出化工行業安全發展的內容。
(1)對化工行業生產進行合理的布局，統籌規劃，科學管理，嚴格控制危險化學品的生產規模，明確危險源的位置，采取有效的措施，減少事故發生的概率，降低事故造成的危害。首先，通過分析化工行業及化學危險品的生產、儲存、運輸、使用以及廢棄物的處理過程中可能產生的危險，采取合理措施，減少事故的發生。其次，通過分析化工和化學危險品的危險源，增加對安全生產的投入。再次，根據化工行業主要存在的問題，結合化工企業的實際情況，對原有的安全管理條例以及安全生產標準規范進行修改或修訂，提高安全管理技術人員的綜合素質，加強企業從業人員的安全意識。此外，通過對化工安全生產事故的實例進行分析，對管理的缺陷，人才匱乏以及環境布局的缺陷進行說明。
(2)“安全第一，預防為主，綜合治理”的指導思想是根據我國相關的法律法規制定的。其目的是為了實施可持續發展戰略，加強對安全生產的管理，降低事故的發生概率，降低事故造成的危害。
(3)安全發展規劃的主要任務。這是化工行業的核心，它包含以下幾個方面的內容。①通過對化工園區及化工集中區進行統籌規劃，進行合理的布局，明確化工產品的生產區域及存儲位置，依照化工單位的實際情況，根據人們的生產生活需要，對化工單位的危險化學品儲存位置進行選擇。②綜合化工區域的消防情況，結合規劃區的消防及未來發展的情況，在適當的位置建立消防站，保證整個園區的安全生產。③積極實施國家對化工及化學危險品的法律法規。④加強化工和化學危險品的監督管理，監督管理責任主體包括執法監督管理機構和執法人員等。⑤加強化工和化學危險品安全管理教育。通過定期或不定期對企業負責人、企業安全監督管理人以及特種作業從業人員和新入職人員進行安全知識的專業培訓，加強安全意識。⑥對危險化學品進行綜合治理。首先要對危險化學品的生產、存儲、使用單位進行整治。其次，要對危險化學品的運輸進行整治。再次，對消防進行整治。
(4)確保安全發展規劃的措施。首先，通過政策及技術等方面保證安全發展規劃。其次，通過合理規劃，投入以及監督管理來保證。再次，通過提高人們的責任感以及思想意識保證安全發展。
(5)規劃實施大的項目。通過港口、消防以及GPS動態監控系統建設，發揮整個化工產業的集中優勢，實現安全生產，促進未來化工行業的安全、快速、健康發展。
3結語
總之，化工行業的安全發展，不僅關系到人身安全，也關系到國家的財產安全，只有依據化工行業的發展現狀，制定合理安全發展規劃，才能促進化工行業安全、快速、健康的發展，才能使化工行業為人類創造更大的價值。
縣經濟委員會主要職責：
（一）負責經濟運行調節；監測、分析經濟運行態勢，調節國民經濟日常運行；編制并組織實施近期經濟運行調控目標、政策和措施，組織解決經濟運行中的重大問題并向縣政府提出意見和建議。
（二）研究擬定并組織實施產業政策，監督檢查產業政策的執行情況；指導行業、重點產品的調整方案；聯系工業領域的行業協會、社會中介組織并指導其改革與調整；研究多種所有制經濟的狀況，提出優化所有制結構的建議。
（三）負責工業生產的綜合管理；研究擬定工業方面的綜合性經濟政策并監督檢查；組織擬定行業發展規劃；收集、整理、分析和經濟信息。
（四）推進可持續發展戰略；指導資源節約和綜合利用、組織協調工業環境保護和環保產業發展；負責新型墻體材料革新及建筑節能推廣應用。
（五）研究提出全縣信息產業發展總體規劃，引導和扶持信息產業的發展；協調全縣專用通訊網絡規劃建設和管理；指導電子信息產品質量的監督與管理。
（六）負責綜合運輸協調工作；協調解決經濟運行中涉及交通運輸方面的重大問題；組織推動聯合運輸，做好交通運輸的銜接和協調工作。
（七）研究擬定企業經營管理人員的培訓規劃并組織實施；指導企業智力引進，開展國際交流合作；負責國家明確分工的技術職稱工作。
（八）研究擬定全民創業工作計劃，制定全民創業發展措施；落實全民創業目標任務；加強督促檢查指導，組織協調指導全民創業相關工作。
（九）研究經濟體制改革和對外開放的重大問題；組織擬定綜合性經濟體制方案；協調有關專項改革方案；提出推進經濟體制改革和完善社會主義市場經濟體制的建議。
縣中小企業發展局主要職責：
（十）指導企業深化改革，推進建立現代企業制度；促進中小企業制度和管理創新；指導中小企業開展科學進步和技術改造工作。
（十一）負責全縣中小企業發展的綜合協調、指導和服務工作；貫徹落實國家、省有關發展中小企業的法律法規和方針政策。
（十二）指導中小企業社會化服務體系建設；指導中小企業開展對外經濟技術交流合作；參與指導企業融資工作；負責中小企業發展有關專項資金的使用和監管。
縣安全生產監督管理局主要職責：
（十三）負責安全生產工作的綜合管理；貫徹執行國家、省、市安全生產法律、法規、政策和規章；研究制定安全生產指標控制標準并組織實施。
（十四）依法行駛縣安全生產監督管理職權，制定全縣安全生產發展規劃；分析本縣安全生產形勢，研究解決安全生產的重大問題；承擔縣安委會辦公室日常工作。
（十五）負責監督檢查、指導縣政府有關部門、各有關單位和各鄉鎮人民政府的安全生產工作，并對其落實安全生產目標管理責任制情況進行監督和考核。
（十六）負責綜合監督管理危險化學品和煙花爆竹安全生產工作，組織開展全縣性的安全生產監督檢查，協調、監督跨區域、跨部門、跨行業的重大安全事故隱患的治理。
（十七）組織、指導全縣安全生產宣傳教育工作，負責特種作業人員的培訓、考核和發證工作。
《暫行辦法》確定了對中央企業的分類監管原則，根據企業主營業務內容和安全生產的風險程度，將中央企業劃分為三類，并實施動態管理?！稌盒修k法》加大了對中央企業的安全業績考核力度，規定中央企業發生瞞報事故，發生特別重大責任事故并負主要責任的，該中央企業負責人年度經營業績考核一律實行降級；不同行業、不同規模的中央企業年度內發生較大責任事故或重大責任事故，都要依據規定進行降級、降分的處理，安全生產業績考核結果與企業負責人薪酬掛鉤。
《暫行辦法》的出臺有利于國資委更好地履行出資人的安全生產監督管理職責，實現國資委安全生產監督管理工作制度化、規范化、程序化，提高工作效率和水平；有利于規范中央企業的安全生產管理，落實黨和國家關于安全生產的一系列法律法規和政策措施，解決責任制不落實、生產安全投入不到位等突出問題，促進先進企業向國際一流企業看齊，鞭策落后企業迎頭趕上，努力推動中央企業提高本質安全水平。
《暫行辦法》的，對于進一步加強中央企業安全生產工作具有重要意義，請您簡單介紹一下《暫行辦法》出臺的有關背景情況。
國資委負責人：年國務院辦公廳印發了《關于加強中央企業安全生產工作的通知》（]52號，以下簡稱《通知》），明確了國資委安全生產監管的職責。根據《通知》要求，國資委的安全生產監管職責有五項，即：按照國有資產出資人的職責，負責檢查督促中央企業貫徹落實黨和國家的安全生產方針政策及有關法律法規、標準等；督促中央企業主要負責人落實安全生產第一責任人的責任和企業安全生產責任制，搞好對企業負責人的安全業績考核;依照有關規定，參與或組織開展中央企業安全生產檢查、督查，督促企業落實各項安全防范和隱患治理措施；參與企業重特大事故的調查，負責落實事故責任追究的有關規定；督促企業搞好統籌規劃，把安全生產納入中長期發展規劃，保障職工健康與安全。在近期公布的國資委“三定方案”中，進一步明確國資委在安全生產方面的職責是“按照出資人職責，負責督促檢查所監管企業貫徹落實國家安全生產方針政策及有關法律法規、標準等工作”。
五年來，國資委認真履行出資人的安全生產監管職責，積極探索、扎實工作，取得了一定的成效，也積累了一些經驗。中央企業安全生產管理水平得到較大提升，安全生產形勢總體穩定，趨于好轉。在肯定成績的同時，我們也注意到一些中央企業還存在責任落實不到位、安全生產管理體系不完善、安全費用投入不足、較大以上事故多發等問題。在這種情況下，非常有必要出臺一部加強中央企業安全生產監管工作的規章，督促中央企業全面落實安全生產主體責任，建立安全生產長效機制，防止和減少生產安全事故，保障中央企業職工和人民群眾生命財產安全，維護國有資產的保值增值。國資委在充分總結五年經驗的基礎上，經過廣泛調研，充分聽取意見，結合中央企業的實際，根據《安全生產法》等有關法律法規的規定，經過一年的起草、修改，最終形成了現在的《暫行辦法》。
國資委制訂《暫行辦法》的宗旨：
國資委負責人：《暫行辦法》的定位是力求到位而不越位，既有效履行出資人安全生產監督管理職責，又不干預企業正常的生產經營活動；既不大包大攬，又要清晰地界定綜合監管、行業監管和出資人監管的關系。這樣做的主要目的有兩個：一是發揮監管的綜合效能，保障中央企業資產安全，監督企業減少事故損失，提高資本回報率，實現國有資產的保值增值；二是將對人民群眾負責和對企業負責有機地結合起來，在履行出資人職責的過程中，保障中央企業員工安全與健康，推動中央企業安全發展和可持續發展，履行中央企業的社會責任，努力為構建社會主義和諧社會做出更大貢獻。
《暫行辦法》的主要特點：
國資委負責人：《暫行辦法》以牢牢把握出資人的安全生產監管定位為基礎，緊密結合中央企業的實際，具有以下四個特點。
一是體現了對中央企業的更高標準、更嚴要求和更精細管理。更高標準，主要是要求中央企業在繼承過去行之有效做法的基礎上，學習借鑒發達國家安全管理的成功經驗，不斷探索新方法、不斷創新新方式，不斷提高安全管理的新水平，力爭成為同行業安全生產的表率和標桿。更嚴要求，主要是要求中央企業把以人為本與依法治企結合起來，落實“鐵腕治安全”；通過“一崗雙責”和嚴格的問責制，形成“誰不重視安全，組織上就讓他的職務不安全”的氛圍。更精細管理，主要是抓住中央企業安全管理的薄弱環節，以健全責任制和加大安全投入、安全培訓為重點，引導中央企業樹立科學發展觀，落實“要安全的效益，不要帶血的利潤”，強化“安全是效益、安全是品牌”的意識。
二是對中央企業實施安全生產的分類監管。根據中央企業行業分布廣、規模差異大、管理基礎參差不齊的特點，國資委將普遍性要求與行業、企業特點結合起來，依據中央企業主營業務范圍和安全生產風險程度將中央企業劃分為三類，國資委根據不同類型實施分類監管，既堅持了實事求是，又體現了公平合理。同時，國資委要求中央企業對下屬企業也要實行分類監管，通過分類監管和行業對標，一方面抓好安全水平的普遍提升，另一方面加緊解決好重點企業、重點領域和關鍵環節的突出問題。
三是進一步完善了安全生產報告制度。根據國務院頒布的《生產安全事故報告和調查處理條例》，明確了中央企業安全生產工作應當報告的事項、程序、要求等，目的是便于我委對中央企業安全生產狀況有個總體掌握，更有針對性地做好出資人的安全生產監管工作，更重要的是引導企業增強信息透明意識，強化報告責任，防止遲報、瞞報、漏報事件的發生，樹立負責任的企業形象。
四是加大了安全生產業績考核的力度。在總結過去五年安全業績考核經驗的基礎上，對降級降分處理的規定進行了細化，規定中央企業發生瞞報事故，發生特別重大責任事故并負主要責任的，該中央企業負責人年度經營業績考核一律實行降級。不同行業、不同規模的中央企業年度內發生較大責任事故或重大責任事故，都要依據規定進行降級、降分的處理。安全生產業績考核結果與企業負責人薪酬掛鉤。同時，對安全投入達不到法定要求的，規定在考核業績利潤時相應予以扣除，目的是引導企業增加安全投入，提高本質安全水平。
《暫行辦法》的主要內容：
國資委負責人：根據當前中央企業安全生產工作發展仍不平衡，個別行業、個別領域、個別企業事故多發的勢頭沒有得到有效遏制，安全生產基礎不夠牢固，安全生產形勢依然嚴峻的現實情況，《暫行辦法》以強化中央企業的安全生產主體責任和安全生產責任制為主線，以推進建立現代安全生產管理體系為重點，以加強安全生產業績考核并與績效薪酬掛鉤為手段，對中央企業實施分類監管和有效監管，最終實現中央企業安全生產整體水平的提高?！稌盒修k法》共分正文六章四十三條和六個附件。
《暫行辦法》重點細化了中央企業主要負責人的責任制，要求中央企業必須按照“統一領導、落實責任、分級管理、分類指導、全員參與”的原則，逐級建立健全安全生產責任制和安全生產組織機構，配備相應的人員，尤其對企業主要負責人、主管生產的負責人和主管安全生產工作的負責人的責任進行了明確，同時要求中央企業要認真履行對出資企業的監管責任。
《暫行辦法》按照更高標準、更嚴要求和更精細管理原則，對中央企業安全生產工作提出了要求，從建立安全生產長效機制、實現本質安全出發，提出了安全生產管理重點關注的要素，如安全生產發展規劃、管理體系、風險辨識與評估、隱患排查、“三同時”制度、安全費用提取、安全教育培訓、安全責任追究等。
《暫行辦法》確定了對中央企業的分類監管原則，根據企業主營業務內容和安全生產的風險程度，將中央企業劃分為三類，并實施動態管理?！稌盒修k法》還規范了中央企業的安全生產工作報告制度，細化了對中央企業安全生產監督管理、考核與獎懲的具體辦法，并對安全事故等級劃分、境外安全管理等有關事項進行了說明。
電力生產的安全管理，可歸納為生產過程中對人、設備、環境風險因素的評估、消除和控制的綜合管理。因此，電力生產企業在開展安全性評價工作的基礎上，通過應用風險控制的基本方法，對企業的安全管理會起到積極的主導作用，促進安全生產良性循環。
一，控制原則
在電力生產工作中，安全管理工作是一項長期的綜合性工作，是一項龐大的系統工程。在強化、規范安全管理，努力消除和控制風險的同時，作為一個企業，還要考慮資金投入、成本回收、新技術成熟程度、可行性分析、企業效益等因素。因此，綜合運用風險控制的方法來加強安全管理，還要遵循“合理、切實、可行、最低”的原則。合理原則：即安全管理風險控制應符合電網生產運行的規律和電網技術水平要求，根據電網發展的合理前景進行，要與現場環境條件相一致，從實際出發，始終使安全管理工作符合現實條件的要求；可行原則：即具有較強的可操作性，為多數人所接受和認同。對高危工作的風險控制，防范措施除了切實合理，還要可行；最低原則：即以設備壽命期內的最佳投入、設備控制所發生的綜合費用最低為原則。
二，統一與應急管理
1，統一調度。無論電力體制如何改，都必須堅持電網的統一調度，這是我國電力工業安全生產的基本經驗。電網安全的重要特征是瞬時性和不可預知性，這就要求電網在面臨危機時，所有與之相關的部門和企業反應迅速，統一行動，密切協作。而往往在危機狀態，企業與企業、企業與用戶等等之間的關系是法律和制度規范不到的。因此，當電網安全遭受危機時，應授予電網調度
統一指揮的權力。
2，統一規劃。合理的電網結構只有在統一的電網規劃下才能建立，在電網建設統一規劃中要首先考慮電網安全。實踐證明，如果電網規劃缺乏安全約束條件，特別是電源布局不合理，將給電網的安全穩定運行帶來后患。電網的安全問題是一個系統工程，只有建立一個全過程、全方位、與時俱進的電網安全運行機制，才能保證供電的安全可靠。
3，統一標準。電力體制改革后，雖然網廠分開，電網企業與發電企業之間資產紐帶關系、行政隸屬關系發生變化，但是電力運行各個環節對電力安全所應擔負的責任絲毫沒有改變。因此，在安全生產上，電網企業和發電企業必須堅持統一管理，而且應明確由政府職能部門來負責電網安全的統一監督管理。
4，應急機制。人類從事安全生產活動共同遵循的基本原則是:盡可能避免事故，一旦發生事故要盡量縮小事故所造成的損失和影響。電網不發生事故是相對，發生事故是絕對的。作為電網企業來說，自身還應從企業的制度建設、組織建設、生產技術和安全管理方面建立保證電網安全運行的內部機制。
三，引入經濟手段
1，建立安全投入的補償機制。建立安全投入的補償機制首先是制定安全投入的認證辦法，清晰界定安全投入的范圍。設文安全投入基金，基金的來源可以考慮多種渠道。有了補償機制才能保證足夠的安全投入。對安全投入資金的使用情況，電力監管部門要加強監管，避免資金浪費，造成損失。
2，建立和完善輸配電價形成機制。電網的建設和技術改造需要足夠的資金，以使電網的發展水平滿足國民經濟發展的需要，為國民經濟的發展提供可靠的電力供應。過我們建議，政府有關部門要盡快制訂電價政策，加強對電價的管理，提高價格形成的透明度，提高公眾的參與程度。監管部門要對電價實行嚴格監管，盡可能使電價水平達到政府、電力企業和公眾都滿意，既為國民經濟發展提供一個低成本的平臺，又能保證電網的發展和安全水平的提高。
四，提高素質措施
1，建設電力企業安全文化。根據電力企業安全生產的實際運轉狀況和安全文化的獨特性，電力企業安全文化的結構由四個層次組成:電力企業安全物質文化、電力企業安全行為文化、電力企業安全制度文化和電力企業安全精神文化，又稱為電力企業安全文化的物質層、行為層、制度層和精神層，其建設的途徑和方法有:倡導人性化管理、建全安全保障機制、開展群眾性安全文化活動與培養良好的行為習慣。
2，建立有效的安全培訓機制。企業安全生產水平的提高終究還是取決于企業人員素質的提高，因此，要進一步加強企業人員的安全教育和培訓，不斷提高企業員工的安全意識、安全技能、安全素質。
3，重視科技對生產發展的影響和作用。在加強安全管理的同時，應加強對電力安全生產領域重大的技術、管理問題的科研、攻關，研究全國聯網安全穩定分析與控制技術、電力安全防護技術、信息系統安全評估技術、重大災害評估技術，解決生產中的重大安全問題，為電網安全穩定提供可靠的安全技術保證。
4，加大投入?？萍纪度胧强萍歼M步的必要條件和基本保證，從發達國家的經驗看，安全科技必須有所超前，從而可以保證和促進安全生產水平的提高。隨著生產的發展，要繼續加大安全科技經費的投入。
五，加強電網建設
第一，加快主網架協調發展，加快主網架建設，包括跨大區電網、區域電網、省網的網架建設，加快電網發展、強化電網結構，建設一個結構堅強、布局合理的電網，是保證電網安全生產的最基本的物質基礎。通過加快網架建設，逐步創造條件，打開電磁環網，實現電網分層分區運行。同時，在電網發展過程中，應吸取國內外大停電事故教訓，在決定電網規劃、建設、投資等重大問題時，將電網安全納入統一協調和考慮之中，促進電源與電網的協調發展，為電網安全提供合理的網架結構支。
第二，加快配網建設，加強城市配電網建設。應積極建議國家有關部門理順配電網建設和投資機制，盡快出臺相關政策，解決配網建設資金問題，使配網的發展走上良性發展的軌道。同時加強配網建設規劃，根據城市發展規劃合理制訂配網發展規劃。
從蔬菜的生產來看，提高蔬菜安全生產對推動蔬菜企業走可持續發展道路具有積極促進作用，從消費者角度來看，提高蔬菜安全生產是保障人民身體健康是基礎。
1 目前蔬菜生產安全現狀
近年來，蔬菜安全得到了相關主管部門和消費者的高度重視。農業部首先對無公害農產品的品質、操作流程和產地進行了相關的制度規范，同時對農產品的生產、農藥使用、產品品質制定了相應標準，政策規范和標準的出臺讓農產品逐步向規范化發展；綠色蔬菜、無公害蔬菜和有機蔬菜在近幾年也得到了一定的發展，在蔬菜品種上不斷豐富，規模逐步擴大，這些都為蔬菜安全生產打下了堅實的基礎。但在實際的蔬菜生產中，問題還是不可避免的出現。
2 蔬菜生產中所存在的問題
2.1 生產環境所造成的蔬菜生產安全問題。隨著城鎮化的不斷推進，農村逐步向城市發展，在這一過程中，城市工業得到大力發展，工業發展的同時，必然造成對環境的破壞，如廢水、廢棄、固體廢棄物的大量排放、生活垃圾的丟棄等讓農田土壤土質遭到迫害，加之農區水系和大氣質量的退化都讓蔬菜在生產之初就無意中種下了“毒”；其次，農業生產中大量化學藥品的使用讓蔬菜雖然“長得好看”卻“中毒不輕”；最后，大棚的連年耕種讓蔬菜生產土體土壤鹽漬化變得嚴重，這讓無公害蔬菜的生產成為“空中樓閣”。雖然市場上林林總總的蔬菜都標以無公害蔬菜、綠色蔬菜的“牌子”，但實際的品質和真正綠色蔬菜之間還存在一定距離。
2.2 生產方式所造成的蔬菜生產安全問題。在蔬菜生產的整個過程中，不同的生產方式在各個生產階段（產前、產中、產后）都會影響蔬菜的安全性問題。如為提高蔬菜生產量，超量的化學肥料在蔬菜生產中被施用、這主要表現在蔬菜中的硝酸鹽（蔬菜硝酸鹽進入人體后，被人體消化還原成亞硝酸鹽。亞硝酸鹽有劇毒，被腸道、腸壁吸收進入血液后，阻礙體內氧氣的供應，導致高鐵血紅蛋白癥；嚴重的可引起生命危險，對新生嬰兒危害更大）含量超標。這主要是在蔬菜生產過一方面形成了化學肥料對土壤的污染，同時，農作物因對大量化學肥料吸收過度后，其體內就聚集了過量的硝酸鹽，從而造成蔬菜生產中的安全性問題。
其次是在農藥的施用上，不科學的農藥施用也是造成蔬菜生產安全的重要因素。雖然我國《蔬菜農藥使用管理辦法》在各省市得到了推行，也明確的在辦法中規定了農藥在蔬菜中的殘留標準，但有的生產企業或個人為追求高經濟效益，暗地里使用一些高殘留的農藥；此為，由于我國蔬菜的生產以農村為主，一些農民由于在種植技術上的匱乏，在蔬菜生產過程中盲目的使用農藥，認為“打死害蟲”就是好藥，如此而造成了蔬菜農藥殘留過高；雖然無公害蔬菜也并非說完全不可以使用農藥，但在時間、劑量和使用的種類上都有嚴格要求。但基于種種原因，在蔬菜生產過程中農藥的超量使用依舊居高不下，這就讓蔬菜的安全性得不到應有的保障。
最后，在蔬菜的包裝、運輸過程中，由于包裝容器選擇不當、裝卸不當、防凍防曬、儲存的不當也容易造成蔬菜的腐爛、變質，這在一定程度上不但影響了蔬菜生產者的利益，也影響了蔬菜的安全性。
3 蔬菜安全生產發展對策
針對以上問題，筆者認為，要提高蔬菜生產安全性，推動蔬菜產業的可持續發展，首先應從蔬菜生產的環境質量做起，其次要在加大投入的基礎上推廣良種良法生產。
3.1 加大環境保護，優化產業結構。蔬菜安全性的重要原因是生產環節，因此，蔬菜的生產環境就成了影響蔬菜安全性的關鍵所在。也正因如此，要提高蔬菜生產的安全性，就必須對農業生產環境質量進行有力的監控。首先，對我國農業生產區的土壤生態環境進行重金屬、有機物污染后硝酸鹽等污染進行測定，對臨界指標和土壤環境質量進行評價，然后建立蔬菜安全生產的環境監控指標體系，以此來對蔬菜生產環境進行監控，保障蔬菜安全在生產之初得到保障。其次，要加大市場的準入監控力度，以市場準入來提高蔬菜在生產環節上安全性；最后，政府應利用宏觀調控來加強對耕地的可持續發展規劃，通過科學的規劃，做到農業生態環節修復和保護，在追求經濟效益最大化的同時以可持續發展來提升蔬菜的安全可靠性。
3.2 加大科技投入，推廣良種良法。在原土地上更換新的蔬菜品種，可讓蔬菜的經濟增長提高15個百分點左右。不難看出，新品種的推廣種植是提高蔬菜經濟增長的著力點，因此，在蔬菜生產過程中，以科技來發展蔬菜的良種良法，不但能提高蔬菜的防病能力，也能大幅提高經濟收入。特別是在化肥和農藥的使用上，新的科技產品不但能降低化肥的污染，還能降低蔬菜的殘留毒性，在降低生產成本，提升無公害蔬菜市場經競爭力方面也有較大優勢。
不得不說，蔬菜的安全性關系到我們每一個人，安全生產，放心食用是蔬菜生產的生命線，研究蔬菜生產安全性意義重大。
參考文獻
一、加強組織領導，強化隊伍建設、責任層層落實。鎮黨委政府成立書記、鎮長為組長的畜牧業生產發展及重大疫情防控指揮部，設立了紅牛專班、牧業生產督導組，組織成立了6人專業防疫員隊伍。鎮轄各村、各相關單位簽定畜牧業安全生產責任狀，各項指標層層分解，責任到人，在全鎮形成畜牧業發展及安全生產高壓態勢，促進畜牧業生產良好發展。
根據《安全生產法》的有關規定，為了確保交通客運運輸安全，保障人民生命財產的安全，快速有效的處理各類重特大事故，現根據實際情況特制定巴州汽車客運總站應急救援預案，此預案適用于總站所轄各部門、各分站。
二、工作原則
統一指揮、分工負責、相互配合、快速高效。事故發生時，任何部門和個人必須積極主動為救援工作提供支持幫助，配合事故救援，不積極主動支持、配合事故救援的部門和個人，總站將按照有關法律法規依法追究或使其承擔相應的刑事責任。
三、救援組織機構
應急救援指揮部下設辦公室、救援組、善后組、后勤保障組。
四、總站危險源辨析
1、客運中心待發車場、發車場狹小，安全通道不暢，一旦發生火災后果不堪設想，平時要密切注意發車場、停車場的動態，做好發生火災時車輛緊急疏散和救援工作。
2、交通旅社、遠東賓館及家屬區、門面房的用電、用火不容忽視，要對各部門、各住家戶加強消防知識宣傳、培訓，讓每一個人都知道安全用火、用電的重要性。
3、加強對供熱中心的安全管理，嚴防發生惡性事故。
4、客運站流動人員多、車輛多，對司乘人員要加強安全管理、培養安全意識，工作人員要克盡職守，嚴防發生人車碰撞的傷亡事故。
五、應急防范措施
1、健全完善安全生產各項規章制度。
2、對各項安全生產工作要做到嚴格管理，定期和不定期組織安全生產大檢查。
3、制定科學的安全生產發展規劃。
4、落實安全生產責任制。
六、應急相應
1、應急報告：事故發生后，及時將將事故的基本情況報主管領導和部門，積極組織現場應急救助；對于發生的重大人員死亡、財產損失事故應在最短的時間內上報上級主管部門，以便協調各項救助工作。
2、應急準備：做好應急救援物資準備工作，重點要做好通訊保障工作、車輛協調工作、防火器材的準備工作。
3、應急響應：基本要求：制定方案；協調救援工作；組織演練、培訓工作；建立信息系統。
a、防火事故應急相應工作：發生事故后，迅速組織現場應急工作；組織人員到單位的各路口，引導消防車的進入；同時，迅速上報單位法人、主管部門，并及時轉報上級主管部門，及時根據情況，做好事故區域內人員的疏散工作；
b、作業場所人員傷亡及財產損失的應急相應：發生事故后，單位應及時進行現場應急救助，以減少人員傷亡和財產損失。及時報告并通知單位領導和主管部門，同時保護好現場出，進行現場的調查處理工作。
c、道路事故：在事故報警后，社會救助，單位人員趕到后應積極配合，協助處理。
七、預案的啟動和終止
1、預案的啟動。有下列情形之一的，啟動本預案：發生一次死亡一人（或重傷3人）以上事故的；發生重大、特大且影響特別惡劣的生產安全事故；預案啟動后，應通知相關人員趕赴現場救援；預案啟動，由應急救援總指揮宣布。
2、預案的終止。預案終止，由應急救援總指揮宣布。
八、應急救援培訓與演練
1、應急救援培訓：
基本內容：報警、疏散、火災應急培訓、不同水平應急者培訓。
2、應急救援演練：
目的：在于測試應急管理系統的充分性和保證所有反應要素多能全面應對任何應急情況。
類型：基礎訓練、專業訓練、戰術訓練、自選科目訓練。
1.生態農業的特點
1.1生態農業是以保護、改善農業生態環境為前提
發展現代農業，提升農產品產量，不能以犧牲環境為代價，要以因地制宜、科學規劃、合理組織為原則進行生產；要以大力提高太陽能利用率、生物能的轉化率、廢棄物的再循環利用率為手段，促進各種物質在農業生態系統內部的循環利用；最終實現生產發展、生態環境保護、經濟效益提升等相統一的綜合性效果。
1.2生態農業是以現代工業和高新科技為基礎
生態農業是在遵循生態學、生態經濟學規律的前提下，運用系統工程方法和現代科學技術，實現農業發展的一種發展模式。在充分發揮和利用傳統農業技術精華的基礎上，通過提高土壤肥力、持續增產、持續協調、持續利用和保護自然資源來實現農業發展的一種模式。
1.3生態農業是一個農業生態經濟復合系統
生態農業是農、林、牧、副、漁各業綜合起來的大農業，又是農業生產、加工、銷售綜合起來，適應市場經濟發展的現代農業。
1.4生態農業是一個現代農業體系
生態農業通過建立良性物質循環體系，促進農業持續穩定地發展，實現經濟、社會、生態效益的統一，它是現代農業發展的新型模式。
2.生態農業發展中存在的主要問題
2.1過量使用化學合成的物資
農業增產增收，一靠科學、二靠化肥、三靠農藥來保證。過量使用化肥、農藥，不僅污染了環境和產品，而且造成土地板結，不能維持土地資源的可持續利用，進而造成作物品質下降，生態環境嚴重退化。
2.2生態破壞現象較突出
一是農村大修大建損壞了天然植被，導致山體滑坡；二是農業綜合治理忽視了生態保護，導致田埂山坡“遍山紅”；三是大力發展經濟林木和經濟作物，破壞自然環境，如坡面雜草一掃而光等。
2.3廢異物處理技能有待提高
廢異物如垃圾、工業廢品、養殖場糞便殘渣等污染較重，嚴重破壞了生態環境，亟需處理。
2.4廢物處理資源化技術有待提高
當前，高產、高效、生態安全生產新技術還有待進一步突破，技術體系不健全，使環境污染不僅將“小污”變為“大污”，而且“小污”釀成“大害”。
3.生態農業發展的對策
3.1強化制度保障
（1）各級政府要把發展生態農業放在關系國計民生、人與自然和諧發展的高度加以重視，要制定嚴格的生態保護制度。（2）政府部門應將生態農業發展規劃納入地方經濟社會發展總體規劃，并與城鎮化發展規劃、土地利用規劃相銜接，與統籌城鄉發展規劃、農村新市鎮、農村城鎮化等建設規劃相配套，并制定本地區生態農業中長期發展規劃，確保規劃的嚴肅性和穩定性，指導并帶動生態農業快速推進、有序發展。（3）政府部門建立健全土地承包經營權的流轉機制，制定土地流轉有效措施。按照依法、自愿、有償的原則，積極探索以村委會為單位集中土地等農業生產要素資源，以租賃經營、土地入股等多種形式，促進農業規模開發、集約發展。
3.2加大投入力度
完善財政投入結構和方式，加大對生態農業重大工程、基礎設施建設、農業技術推廣、農業環境保護與監測等項目的投資力度。積極爭取國家、省發展生態農業的專項資金，擴大開放和招商引資力度，完善投資的優惠政策，加大對發展生態農業企業的扶持，營造良好的發展氛圍。強化對生態農業發展進行考核，對有突出貢獻的單位或農技工作人員，政府部門可給予一定獎勵。
3.3改善生態環境
事故控制指標
堅決杜絕一次死亡10人以上30人以下，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的重大事故；有效遏制一次死亡3人以上10人以下，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的較大事故；減少一次死亡3人以下，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的一般事故。各鄉鎮（場）、各單位、各部門將各類事故指標控制在縣人民政府下達的指標之內。
安全生產管理目標
1、落實安全生產責任制。按照《中華人民共和國安全生產法》以及國家、自治區關于安全生產職責要求，完善和落實安全生產責任制，明確安全生產企業主體責任和政府監管職責，實行“一崗雙責”。進一步完善安全生產責任考核制度，逐級分解事故控制指標，層層簽訂安全生產目標管理責任書，并把安全生產考核納入精神文明建設和各級干部政績、業績考核的一項內容，嚴格考核，加大獎懲力度，在工作決策和評優選先中落實安全生產“一票否決”。
2、安全生產保障。認真貫徹落實國家、自治區、自治州各級安全生產工作會議和有關文件精神，并對各鄉鎮（場）、各部門、各單位落實有關精神做出安排部署。各單位按要求將落實情況上報有關部門;認真貫徹落實國家和自治區安全生產法律法規;將安全生產工作納入本單位“十一五”國民經濟發展規劃，實施“十一五”安全生產發展規劃。
3、加強安全生產管理機構和執法隊伍建設。建立健全安全生產制度建設。各鄉鎮（場）、各部門要按照要求建立安全生產領導機構，配備專職安監員，每年安排一定預算資金用于安全生產投入，保障安全生產工作經費；認真落實安全生產行政許可制度、安全生產費用提取制度和安全生產風險抵押金制度；規范行政執法程序；加快信息網絡建設，加快技術支撐體系建設，實施“科技興安”戰略。進一步完善重大危險源臺帳等有關管理檔案。
4、嚴格落實《輪臺縣安委會安全生產工作例會制度》。每季度至少召開一次安全生產聯席會議，由行政正職召集相關單位主要負責人參加，分析安全生產形勢，通報安全生產情況，布置、督促、檢查防范重特大事故的工作，對重大事項要做出決定，形成會議紀要，會議確定的各項防范措施必須嚴格實施。
5、事故防范。進一步加強事故預警分析。按照國家、自治區、自治州安全生產工作部署，建立和實施安全檢查制度，結合實際，對重點行業、重點領域及重要時期開展安全生產檢查工作，明確檢查范圍和內容，對檢查中發現的隱患和問題，做到方案、措施、資金、人員、時間“五落實”；認真落實《自治區安全生產重特大事故隱患排查治理管理辦法》，對重特大事故隱患實行公示制度。對有關單位上報的重大安全事項，研究制定相應措施，落實責任單位和責任人。建立和實施安全生產違法行為舉報、獎勵制度，對舉報事項進行核實、調查處理、監控。開展重大危險源普查和重大事故隱患排查。
6、加大安全生產投入。各鄉鎮（場）、各部門、各單位每年要安排一定資金，用于治理公共設施的基礎建設，進一步預防事故隱患；對招商引資、引進項目要依法嚴格把關，實施安全生產行政許可制度，做好新建、改建、擴建項目“三同時”工作。同時，加大工業園區安全管理。淘汰落后生產能力、工藝和設備。依法打擊、取締、關閉非法建設、非法生產、非法經營和不具備基本安全生產條件的單位。
7、深入開展專項整治活動。深化道路交通、危險化學品、人員密集場所消防安全、煤礦、非煤礦山、建筑施工、民用爆破器材、煙花爆竹、農機等行業或領域開展各項安全生產專項整治工作；進一步加強對安全生產專項整治工作的領導，協調解決專項整治工作中存在的問題。督促所屬單位按照安全生產專項整治工作要求，落實安全生產專項整治的各項任務。依法取締、關閉不符合安全生產條件的生產經營單位以及非法從業單位。 10、事故報告和查處。嚴格按照《關于實行安全生產重特大事故情況報告制度的通知》、《生產安全事故報告和調查處理條例》切實做好事故報告和事故查處工作，及時上報各類事故和安全生產信息，不得瞞報、謊報或者拖延不報。發生事故后，認真做好事故救援工作，按照“四不放過”原則，認真查處各類事故，落實事故處理決定，嚴厲追究有關責任人責任。建立各類事故處理結案跟蹤督辦機制。建立健全交通事故責任倒查制度，對較大交通事故納入事故發生地和車輛所在地的年度考核。在規定的期限內結案，事故結案率達到100%。
二、安全生產目標管理責任書
縣人民政府將20xx年全縣安全生產目標分解到各單位，實行層層負責制。各單位行政正職為安全生產第一責任人?？h人民政府主管領導與各單位行政正職簽訂《輪臺縣20xx年安全生產目標管理責任書》。
《責任書》主要內容
1、事故控制指標；
2、安全生產主要職責；
3、安全生產管理目標;
4、獎懲。
《責任書》一式兩份，縣人民政府和責任單位各執一份。按照“誰主管，誰負責”的原則，責任書簽訂人如有工作變動，接任者為責任人。
三、考核標準
考核時間 考核內容
1、事故控制指標。以縣安全生產監督管理局、公安局（交警大隊、消防科）、農機局提供的考核數據為依據，總分400分。
2、安全生產管理目標。按照《輪臺縣20xx年安全生產管理目標考核細則》進行考核打分，總分600分。將事故控制指標和安全生產管理目標進行綜合評分，總分1000分。其中控制指標占40%，安全生產管理目標占60%。
3、考核實行“一票否決”。安全生產目標管理實行“一票否決”。發生一次死亡3人以上10人以下，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的較大事故實行“一票否決”；受到道路交通事故等安全生產事故紅牌警告實行“一票否決”；事故控制指標超出縣人民政府下達的控制范圍的實行“一票否決”。
評定標準
1、先進單位。
各鄉鎮（場）人民政府綜合評分在950分以上；沒有受到安全生產紅牌警告；各類事故起數、傷亡人數、經濟損失不超過縣人民政府下達的控制指標。
縣直部門、企業安全生產管理目標考核綜合評分在950分以上；沒有受到安全生產事故紅牌警告；各類事故起數、傷亡人數、經濟損失不超過控制指標；2、合格單位。
各鄉鎮（場）人民政府綜合評分在800-950分；沒有受到安全生產事故紅牌警告；各類事故起數、傷亡人數、經濟損失不超過縣人民政府下達的控制指標。
縣直部門、企業安全生產管理目標考核綜合評分在800-950分以上；各類事故起數、傷亡人數、經濟損失不超過控制指標；沒有受到安全生產事故紅牌警告。
3、不合格單位。
各鄉鎮（場）人民政府綜合評分在800分以下；或事故起數、傷亡人數、經濟損失超出事故控制指標；或受到安全生產事故紅牌警告；
縣直部門、企業安全生產管理目標考核綜合評分在800分以下；或事故起數、傷亡人數、經濟損失超出事故控制指標；受到安全生產事故紅牌警告。
四、組織領導和管理
縣人民政府負責對各單位落實安全生產目標責任書情況進行考核?？己私M由縣精神文明辦、監察局、安全生產監督管理局、總工會、公安局（交警大隊、消防科）、農機局等單位共同組成。
縣安全生產委員會辦公室組織考核組對各鄉、鎮（場）和縣安委會各成員單位進行考核；對企業的考核，重點考核企業的安全生產管理水平。采用自查、抽查、核查等方式進行。企業根據《考核細則》進行自查，將自查情況進行上報縣安委會辦公室；考核組按一定比例進行抽查；對于申請申請年度安全生產先進單位的企業，由企業提出申請，縣安委會辦公室組織考核組進行核查。
考核工作本著實事求是的原則，做到公平、公正、公開。
縣安委會辦公室對簽訂安全生產責任書的單位進行不定期抽查，抽查結果納入年度考核成績。
五、獎懲
縣安全生產目標管理考核實行獎懲制度，考核結果在全縣通報。
獲得安全生產考核先進單位的，由縣人民政府頒發“20xx年度輪臺縣安全生產先進單位”獎牌，同時給予物質獎勵。
受獎單位，獎金中的20%用于獎勵責任書簽訂人，其余部分由單位獎勵有關人員。
（四）經考核被評為合格的單位，不獎不罰。
長期以來黨和人民政府十分重視蔬菜基地建設和發展蔬菜生產，在不同的經濟發展階段，都提出了一系列發展蔬菜生產和保障城市蔬菜供應的方針政策。目前，在城市和大型工礦區，蔬菜的專業化、商品化、產業化生產是我國商品經濟發展和實現農業現代化的必然趨勢?，F代化的蔬菜生產基地應該具備有較專一、符合一定品質標準、完全按照無公害蔬菜的生產規程進行栽培管理、生產能力達到一定規模的蔬菜產品。有專業化程度較高的蔬菜生產技術和采收、采后處理和儲藏運輸能力；有與之接軌的較完善的產前、產中和產后服務體系。
1 蔬菜產業現狀
1.1 生產持續發展
隨著種植業結構調整步伐加快，全國蔬菜生產快速發展，產量大幅增長。播種面積由1900年的近666.66萬hm2增加到2010年的1533.33萬hm2左右，產量由2億t提高到5億t，常年生產的蔬菜達14大類150多個品種，逐漸滿足了人們多樣化的消費需求。
1.2 布局逐步優化
我國蔬菜生產基地逐步向優勢區域集中，形成華南與西南熱區冬春蔬菜、長江流域冬春蔬菜、黃土高原夏秋蔬菜、云貴高原夏秋蔬菜、北部高緯度夏秋蔬菜、黃淮河與環渤海設施蔬菜六大優勢區域，實現栽培品種互補，上市檔期不同，區域協調發展的格局。
1.3 質量顯著提高
自2001年“全國無公害食品行動計劃”實施以來，農產品質量安全工作得到全面加強，蔬菜質量安全水平明顯提高。據農業部農產品質量安全監測結果，近3年蔬菜農殘監測合格率穩定在95%以上，比2000年提高30多個百分點，凈菜整理、分級、分袋、預冷處理逐年增加。
1.4 科技水平不斷提高
我國蔬菜品種、生產技術不斷創新與轉化，顯著提高了產業科技含量和生產技術水平。全國選育各類蔬菜優良品種3000多個，主要蔬菜良種更新5～6次，良種覆蓋率達90%以上，設施蔬菜達到333.33多萬hm2，特別是日光溫室蔬菜高效節能栽培技術研發成功，實現了在室外-20℃嚴寒條件不用加溫生產黃瓜、番茄等喜溫蔬菜，其節能效果居世界領先水平，蔬菜集約化育苗技術快速發展，年產商品苗達800多億株以上。此外，蔬菜病蟲害綜合防治，無土栽培，節水灌溉等技術也取得了明顯進步。
1.5 市場流通體系不斷完善
全國經營蔬菜的農產品批發市場2000余家，農貿市場2萬余家，覆蓋全國城鄉的市場體系已經基本形成，在保障市場供應，促進農民增收、引發生產發展等方面發揮了積極作用。據不完全統計，70%蔬菜經批發市場銷售，在零售環節經農貿市場銷售的占80%，在大中城市經超市銷售的占15%，并保持快速發展勢頭。
2 蔬菜產業安全生產與可持續發展
當然我國蔬菜產業發展中也存在諸多問題，如國內產銷方面，數量型發展之路不宜再延伸，質量標準體系建設嚴重滯后，市場體系不健全，菜農組織化較低；科技含量低，技術服務體系不健全；農殘超標引起了全社會的關注，農殘品檢測關口要前移，小生產與大市場，大流通和經濟全球化矛盾突出，蔬菜商品化十分低下。在蔬菜出口方面，衛生安全和商品性不佳，出口企業信譽度不高，體制和機制嚴重不適應入世后面臨的新挑戰。現就實現我國蔬菜產業安全生產與可持續發展主要途徑和措施談談自己的觀點。
2.1 轉變政府職能
加大力度，建立健全農業法規體系，按照WTO農產品協議對成員國的要求和規定，政府的角色要以蔬菜產業發展的直接管理者、指導者轉變為制定和執行相關法規者，依法規范蔬菜生產，進出口和國內銷售行為制定和實施蔬菜產業發展支持保障措施，建立蔬菜質量標準體系，主要包括產地環境條件，生產技術規程，產品質量標準等，進而為蔬菜生產者和加工、貿易企業提供公共服務。
2.2 建立蔬菜合作社（協會）是今后蔬菜產業可持續發展的必然選擇。
為了更好地使得蔬菜產業也做到安全生產與可持續發展，必須構造集體化、專業化、組織化、社會化相結合的新型蔬菜經營體系，建立蔬菜生產合作社（協會）是今后蔬菜產業發展的必然選擇。
2.2.1 成立縣（市）蔬菜合作社（協會）。適時將菜農組織起來，選舉蔬菜合作社（協會）理事、會長、成立縣（市）蔬菜合作社（協會）。它是全縣（市）蔬菜安全生產、銷售經營為一體的經濟組織，具有法人地位，負責全縣（市）蔬菜供應，加工，出口。內設蔬菜開發研究、菜農培訓、生產管理、蔬菜監測、蔬菜銷售管理機構等。各鄉鎮根據其蔬菜生產特點，相應成立蔬菜合作分社（分協會）。省市二級蔬菜合作社（協會）負責指導、協調縣（市）蔬菜合作社（協會）的工作。
2.2.2 構筑蔬菜產業的科技支撐體系。蔬菜產業化發展的科技支撐體系應包括開發研究體系，推廣服務體系和經營管理體系。一方面要根據蔬菜產業發展規劃與區劃，對現有的蔬菜科研和技術推廣體系進行層次化、區域化、社會化改造；另一方面要用高新技術裝備武裝蔬菜科研、技術推廣機構，使他們具備開展社會服務的功能，從而為發展蔬菜產業所需的優良種苗、物質材料、生產技術、采后處理、儲藏、加工、包裝技術、以及倉儲、運輸、貿易、生產經營信息提供社會服務。大力組織實施面向基層農技推廣人員的知識更新培訓工程；大力組織實施菜農蔬菜安全生產知識和職業道德培訓和教育。
2.2.3 普及無公害蔬菜栽培。無公害蔬菜栽培是指在生態環境符合無公害栽培要求的地塊上安排蔬菜生產，并且在生產過程中不使用任何有害的化學合成物質，完全按照無公害蔬菜的生產規程進行栽培管理的蔬菜栽培。發展無公害蔬菜生產，不僅是保障人體健康的需要，也是蔬菜出口創匯，使我國蔬菜業走向世界的需要，發展無公害蔬菜生產與生態環境，農業可持續發展也有著緊密關系，是關系到子孫后代的千秋大業。合作社（協會）要將菜農（社員）組織起來，舉辦無公害蔬菜栽培學習班，反復宣講無公害蔬菜栽培的意義，圖文并茂介紹無公害栽培的要點，做好農業防治，生物防治，重施有機肥，不施硝態氮肥的教育。合作社（協會）一定要做好統一種苗，統一肥料，統一藥品的發放工作，蔬菜農殘檢測要貫徹蔬菜生產全過程。
