時間：2023-03-07 15:17:52
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一、課程定位與教學目標
1.定位。我校秉執“立足廣州，根植社區”的辦學理念，在各專業人才培養方案中設立“社區服務教學”模塊，會計專業人才培養中單獨開設《專業社區服務與文化實踐》的實踐課程。該課程是在會計專業學生修習完四學期的專業課程之后，對專業技能的綜合應用能力的檢驗，課程的開設不僅僅是為了綜合提高會計專業人才的核算、分析、檢查三大核心能力；也是引導學生以較強的人文素養，踐行專業服務社區、造福社區的綜合實踐活動課程。
2.目標。本課程以學生團隊進入社區，開展服務的工作過程為依托，通過任務驅動型的項目教學活動，使學生掌握核心專業技能；同時培養學生的社區服務意識，樹立良好的服務風尚，并積極促進學生形成誠實、守信、善于溝通合作的良好品質；通過實踐活動，培養學生的專業能力、社會能力和方法能力，最終達到對學生可持續學習和發展能力的培養。課程知識目標、能力目標，詳見表1。
附：表1 《專業社區服務與文化實踐》課程目標（略）
二、課程實踐活動與內容
1.課程實踐活動。課程總課時為9課時，以活動形式來組織，共有開設五個活動（見表2），具體實施時，各班分小組（每組6至7人），每組選其中一個活動完成。
附：表2 專業社區服務實踐活動（略）
2.實踐活動內容設計?！秾I社區服務與文化實踐》課程將開展五個活動，五個活動有各自的要求與實踐內容：一是偽鈔怎么辨活動。要求學生了解我國人民幣的管理制度，掌握人民幣的真偽辨別及點鈔等專業知識與技術，具體實踐內容包括專業服務方案設計、貨幣文化宣傳展示、點鈔技能服務、辨鈔技能服務。二是銀行服務知多點活動。要求學生了解銀行業務內容，了解個人、家庭理財的基本理念與方法，具體實踐內容包括專業服務方案設計、家庭銀行存款存儲知識分享、銀行票據認知服務、銀行卡保管與使用釋疑、房貸知識服務。三是家庭賬怎么記活動。要求學生了解和掌握家庭日常收支的內容，熟悉和掌握家庭收支的記錄方法及記錄的重點、難點內容，了解和掌握家庭日常收支的內容以及記錄方法，具體實踐內容包括專業服務方案設計、家庭記賬服務。四是個人工資怎么算活動。要求學生了解我國勞動合同法中勞動報酬的相關內容，熟悉掌握個人工資的計算方法、個人所得稅計算技術、代扣代繳項目內容及金額確定方法。五是企業報表教你讀活動。要求了解并掌握財務報表的內容及編制技術、財務分析內容及技術，具體實踐活動內容包括專業服務方案設計、企業報表認知服務、企業財務指標解讀。
三、課程的考核與評價
課程結合實踐活動內容，形成性考核與終結性評價相結合。形成性考核為主，占比80%，重在考察活動過程，包括人文素養（10%）、服務方案設計（20%）、專業服務實踐（50%）；人文素養方面，考核維度包括出勤、服務過程表現，遵守紀律情況；服務方案設計，考核維度有方案內容、合理性、可行性，展板、宣傳海報內容及設計；專業服務實踐的維度包括專業知識解釋與展示、專業技能展示與指導；小組團隊精神，服務對象評價；形成性考核中，主要是從學生的人文素養、專業素養、團隊精神方面給出評價，并且以服務效果為目標，把第三方服務對象的評價放在前面，由社區人員給活動小組、成員打分，占到形成性考核成績的一半分值，在人文、專業素養中均有體現。終結性評價主要考察的是學生的反思與提升，要求學生在活動結束后，總結收獲與不足，完成活動報告。提交報告，組間交換評閱與討論，活動指導老師參與交流，并作啟發性提問，深化反思，從而達到鍛煉學生方法能力、社會能力和提升專業能力的目的。
一、社區矯正、社區檢察及未成年矯正人員特點概述
社區矯正是指將符合法定條件的人員放置于社區內，由專門國家機關在一定的期限內對其進行犯罪心理和行為惡習的矯正，促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。依據《社區矯正實施辦法》之規定，由縣級司法行政機關社區矯正機構對社區矯正人員進行監督管理和教育幫助，由司法所承擔社區矯正日常工作。
為進一步延伸檢察機關法律監督觸角，促進檢力下沉，上海市基層檢察系統于2011年相繼開展了以在社區設立派駐檢察室的方式，使檢察工作融入基層、貼近社區群眾。依據工作方案，依法監督所在轄區的社區矯正工作被作為派駐檢察室的工作職責之一。派駐檢察室通過監督監外服刑人員各項監管和矯正措施的落實情況，促進司法行政機關依法履行職責。
二、司法行政機關在開展未成年人社區矯正工作中存在的問題
（一）社區矯正干部不熟悉法律法規
依據《社區矯正實施辦法》三十三條之規定：犯罪時不滿十八周歲被判處五年有期徒刑以下刑罰的社區矯正人員，也適用關于未成年人社區矯正的各項規定。筆者在對司法所進行日常檢察監督中發現，部分司法所專職矯正干部未認真學習法律法規，將納入社區矯正時已年滿十八周歲，但犯罪時未滿十八周歲且被判處五年有期徒刑以下刑罰的人員認定為成年人進而開展社區矯正工作，從而造成公開宣告以及矯正措施等不符合法律規定的問題，嚴重侵犯了未成年矯正人員的合法權益。
（二）與成年人分開進行集中教育、社區服務難以得到落實
《社區矯正實施辦法》中規定，社區矯正人員每月參加教育學習、社區服務時間均不得少于八小時。依據未成年人分開矯正的原則，司法應組織未成年矯正人員單獨進行集中教育、社區服務。但由于司法所工作人員較少，單獨組織未成年人進行集中教育、社區服務需付出大量精力，故部分司法所將列管的未成年矯正人員與成年矯正人員一起進行集中教育、社區服務。由于未成年人易受外界影響，與成年矯正人員的接觸極易造成交叉感染，故極大的增加了未成年矯正人員重犯的機率。同時筆者在工作中還發現，部分司法所雖未將未成年矯正人員與成年矯正人員一起進行集中教育，但僅對未成年矯正人員進行個別教育，變相導致集中教育時間無法達到法律規定的要求。
（三）未成年人矯正方案針對性不強
部分司法所在思想上一直未能對未成年人的矯正工作予以重視，在實際工作中往往將成年矯正人員的格式化矯正方案略經調整后直接適用于未成年人的矯正方案上，未針對未成年人的基本情況、認罪態度、心理特點、家庭狀況以及犯罪原因等制定個性化的矯正方案，也未依據未成年人在矯正期間的表現而變更矯正方案，從而造成矯正方案在實際矯正過程中流于形式。
（四）缺乏適合未成年人特點的社區矯正項目
目前各司法所均未能有針對未成年人身心特點的矯正項目，一般均采取與成年人基本相同的矯正項目，即定期報到、心理咨詢、參與社區服務、思想教育。由于這些普通的矯正項目對未成年矯正人員的吸引力不強，故矯正工作往往不能突破未成年人的心理戒備，難以取得他們的信賴，最終導致矯正工作停留于表面。
三、發揮社區檢察職能，加強未成年人社區矯正的檢察監督
（一）對未成年人矯正工作的基礎監督
1、事前審查法律文書
社區檢察部門在收到法院、監獄等部門送達的有關矯正對象的法律文書后，應及時審查該對象是否屬于《社區矯正實施辦法》中規定的未成年人矯正對象。派駐檢察室也應提前與矯正人員居住地司法所矯正專職干部進行溝通聯系，從而確保司法所對未成年人開展的各項矯正活動始終符合法律規定。
2、事中參與宣告、檢察臺賬、走訪談話
（1）參加列管宣告
派駐檢察室應充分發揮其扎根基層的優勢，派員參加未成年人的列管宣告會。在宣告前與司法所溝通列管宣告方案，在宣告過程中檢察宣告場所、到場人員、宣告程序、宣告內容的合法情況。
（2）定期檢察司法所臺賬、與矯正人員進行談話
派駐檢察室應定期至司法所走訪，檢察未成年矯正人員的矯正臺賬并與矯正人員進行談話，周期以每月為宜。筆者認為個性化矯正方案及思想教育、社區服務情況應為檢察監督重點。在開展對未成年人矯正方案的檢察監督中，首先應通過檢察矯正臺賬監督司法所有無對未成年矯正人員開展過包括成長經歷、家庭背景、社會關系的社會調查，并形成書面化的調查報告。其次應通過接觸心理輔導師、與矯正專職干部談話等方式，檢察司法所有無對未成年矯正人員開展犯罪心理、犯罪原因的分析，查找矯正人員犯罪的根源。最后通過檢察司法所為未成年人制定的矯正方案，監督該方案是否符合未成年矯正人員的實際情況，矯正措施是否具有高效針對性。此外，在動態的檢察過程中，要實時監督司法所有無依據未成年矯正人員的實時表現對矯正方案予以實時更改，以確保矯正方案始終具有針對性。在開展對未成年矯正人員進行的思想教育、社區服務的檢察監督中，首先應通過主動參加思想教育、社區服務活動來監督該活動開展是否具有針對性、保密性。其次應通過檢察司法所臺賬來監督教育活動、社區服務開展的次數、時長是否符合法律的規定。最后通過與矯正對象談話來監督司法所開展的思想教育、社區服務活動是否取得效果，以及司法所在開展社區矯正工作中是否存在侵害未成年人權益及其他違規現象。
（3）事后進行回訪跟蹤
《刑修（八）》第二百七十五條規定：“犯罪時不滿十八周歲，被判處五年有期徒刑以下刑罰的，應當對相關犯罪記錄予以封存”。故派駐檢察室應在未成年人矯正期滿后通過走訪、談話、回訪等形式檢察司法所是否對未成年人的矯正檔案予以封存并進行妥善保管。在后續的跟蹤監督過程中，派駐檢察室還應通過各種方式監督司法所有無違規為他人查詢或提供未成年矯正人員的個人信息及犯罪記錄，從而確保未成年矯正人員的犯罪記錄不被泄露，切實保護未成年矯正人員的權利。
（二）對未成年人矯正工作的上層監督
司法所要在社區矯正工作中創立適合未成年人的矯正項目，如豐富集中教育內容，完善社區服務形式等，均受到了基礎設施、經費等問題的限制，而這些問題僅通過派駐檢察室與司法所基礎層面的溝通往往難以得到妥善處理。因此檢察機關可通過上層級別的溝通聯系，如通過聯席會議、檢察公函、檢察建議等方式向司法行政主管部門提出具體的監督建議。
1、集中教育問題
筆者工作的派駐檢察室轄區六個司法所僅有三名未成年矯正人員，且列管于三個不同的司法所。若三個司法所針對該三名矯正人員各自開辟場所、聘請老師進行集中教育，既浪費司法行政資源，同時由于矯正資源的分散化，也難以保證社區矯正的效果。故可向司法行政主管部門一是建議參照成年人的類別化管理方式將一定區域內的未成年矯正人員進行分類，將同一類別的未成年矯正人員集中在一起進行教育，通過整合各個司法所的行政司法資源，探索適合未成年人的矯正項目。二是建議司法行政主管部門開設一個專門為未成年人進行集中教育的場所，配備相應的電教設備、學習資料，并要求矯正人員在上課過程中認真記錄學習內容及感想。這樣既可將未成年人與成年人分開進行集中教育，也可保證集中教育的時間，提高集中教育的質量。三是建議在教育的內容方面，應不局限于授課、講座的形式，還可組織未成年人觀看先進事跡報告會、參觀思想政治教育、法制教育基地等，同時還可開展法律知識競賽，有關理想道德的演講比賽等活動，為其提供受教育及展示教育成果的機會。
2、社區服務問題
司法所在開展社區服務的工作過程中存有兩大困難，一是單憑司法所的力量無法找到適宜未成年人單獨勞動的場所，二是由于要分開矯正，導致司法所需另行單獨安排人員至勞動場所進行監督。這兩方面的因素制約了未成年人社區服務開展的深化，造成社區服務形式單一、勞動量過輕、勞動時間達不到法律標準的問題。解決這些問題，筆者認為可建議司法行政主管部門開展以下三方面的工作：
（1）服務場所專門化。建議司法行政主管部門為未成年矯正人員設立專門的社區服務基地，讓未成年矯正人員以青年志愿者的身份參加勞動，這樣既改變以往社區服務散亂無固定場所、不易于監管的狀況，更有利于社區服務實現基地化、規范化。
一是加大公共服務體系建設力度。全區26個城市社區(不包括三個大工程社區)綜合服務中心平臺建設全面完成，總辦公服務用房33064平方，平均面積達到1272平方米。以此為基礎，區市民服務中心、街道（村）社區服務中心、社區服務站三級服務網絡構架基本形成。
二是以“六事工作法”推進“微民生工程”實施。廣泛推行以“群眾說事、分類理事、民主議事、高效辦事、定期評事、公開告事”為主要內容的“六事工作法”，并以此為標準，將民生服務項目觸角延伸至居民微觀需求層面，推廣居民和好屋、殘疾人日托中心等多種服務模式，建立“一站式”代辦服務機制，基本實現“十分鐘社區服務圈”；
三是深入開展“一社一品”創建活動。各社區根據各自特色和工作重點，“量身定做”，謀求發展，涌現出了總浦橋孝道型社區、西門愛心服務型社區等眾多品牌社區,許多社區還創立了體現自己文化特色的LOGO；
四是扎實推進和諧社區動態管理工作。在26個市和諧示范社區調查考評中，群眾滿意度平均得分94.09分，社區服務管理平均得分93.69分。
二、繼續完善新型農村社區規范化建設機制。
一是積極引入城市社區管理服務理念。按照城鄉統籌發展要求，全區60個行政村社區服務中心建設全面完成，共投入資金7870多萬元，新建和改建社區服務中心6.94萬平方米，平均面積達到1156平方米。以社區服務中心為平臺，統一實施了公共服務全程化和“一站式”辦理模式，不斷推進81890向農村社區延伸，確保村民“足不出村”可享受公共服務。編制完成《農村社區服務中心規范化建設工作指導手冊》并先行印發到光明、九龍湖等7個村。
二是逐步優化基層治理機制。積極推行澥浦“兩票一會”制度和蛟川的“168工作法”，堅持村務信息傳統公開與電視公開“雙及時、雙到位”，全區60個村村務公開率達到100%，村民參與意識進一步增強，滿意度不斷提高；
三是建立村干部考核培訓長效機制。完善村干部考核制度、加強競職承諾監督。深入推動農村基層干部“大培訓”工作，及時開展“回頭看”活動，努力形成“對象廣泛、內容豐富、科學實用、方式多樣”的村委會干部培訓長效機制。
四是強化引領帶動作用。以光明、曙光、棉豐、石塘下四個市級農村社區建設示范村為典型，撰寫調研報告并匯編成冊分發全區各村。目前，全區行政村全部達到了規范化創建標準，其中1個街道、1個村被評為省級示范創建單位。
三、大力創新社會組織培育管理體制。
一是加強“孵化培育”能力。建立了區社會組織促進會，建立社會組織促進會、社會組織服務中心、社會組織工作站三級管理模式。通過建立孵化平臺實現“以社育社”，目前，全區注冊登記社會組織252家，基層社會組織929家，初步形成了遍布城鄉、門類齊全、覆蓋廣泛、與經濟社會協調發展的社會組織體系，并培育出“草根能人工作室”等一批品牌社會組織。
二是推進登記管理體制改革。起草完成《市區基層社會組織備案管理暫行辦法》、《關于實行公益慈善類、社會福利類等社會組織直接登記的實施辦法》等政策文件。在去年民辦非企業單位直接登記試點工作的基礎上，嘗試公益慈善類、社會福利類社會組織直接登記試點工作。
三是拓展政社合作空間。通過政府購買等方式鼓勵社會組織參與服務民生，今年共向社會組織投入扶持資金近97萬元，實施了62個社區服務項目，內容涵蓋安老扶弱、助殘養孤、社會融洽、公益服務、文化體育等方面，有效減輕了政府管理壓力，激發了社會自治活力。
四是開展社會組織評估工作，今年對全區民辦幼兒園（學校）進行評估，促進了社會組織健康有序發展。完成了社會組織黨建及專用中文域名注冊管理工作及年檢工作。出刊社會組織促進會工作通訊《社會組織》。
四、全面提升社會專項事務管理服務水平。
一是加大流浪乞討人員“一站式”關愛救助體系建設。以區救助管理站為依托，加大對流浪乞討人員的甄別、救助、救治、返鄉、安置等方面的救助力度，不斷完善流浪乞討人員“一站式”關愛救助體系建設。各鎮（街道）及有關部門嚴格按照“誰發現，誰報告”的原則，發現街頭流浪乞討人員后，迅速與區救助管理站聯系，并及時提供必要的食品、御寒衣物。區救助管理站負責對其實施分類救助，原籍地址確切的流浪乞討人員，及時為他們提供返鄉車（船）憑證，或通知其家屬或當地組織接回；對地址查實暫有困難的，在站內實行臨時救助；對無法查明其戶口所在地或者住所地的無家可歸人員,則就近安置在福利院等相關機構。今我區已累計施救流浪乞討人員78人次，支出流浪乞討救助金81萬元。其中，返鄉救助62人次，醫療救助30人次，臨時安置16人次，獲得身份甄別及衣食救助率達100%，確保了區域范圍內生活無著的流浪乞討人員得到及時有效救助。
第二條普通高中學校應成立由校長任主任、相關副校長為副主任、有關部門負責人和各學科骨干教師為成員的學分認定委員會。校長是學生學分認定管理工作的第一責任人。
第三條普通高中學校學分認定委員會負責學生學分的認定等工作，并依據國家、省普通高中課程方案和各學科課程標準等有關規定，制定本校學分認定實施細則及相應的標準和程序。
第二章基本要求
第四條學生修習時間達到課程標準要求，模塊（專題）考試或考查成績合格，學習過程（課堂表現、作業情況、實際操作、實驗報告、社會實踐和社區服務等）綜合評價合格方可申報學分認定。
第五條學科類課程學分的認定。學科類學分認定主要依據學生修習課時記錄、修習過程反映、模塊（專題）考試成績。
（1）學校必須按照課程方案規定的課時開設課程，學生必須按規定參加課程修習，實際修習時間不低于該模塊規定學時數的六分之五。學生參加課程修習的時間由任課教師記錄。
（2）任課教師如實記錄學生在修習過程中的態度、參與教學活動情況、完成作業及各項學習任務情況，從事與修習內容相關的實驗和實踐活動及平時成績等。
（3）模塊（專題）學習結束，由學校根據課程標準統一命題并組織考試。
第六條研究性學習學分的認定。研究性學習學分以課題評價形式認定。學生在三年中的研究性學習課題應不少于3個。在研究性學習課題立項時，要根據課題大小和難易程度，以及所需學習時間來確定學分。研究性學習學分認定，主要依據以下幾個方面的材料：
（1）開題報告和研究實施方案；
（2）研究過程記錄（每學分不少于18學時）；
（3）課題研究中所收集的資料（包括原始資料）、處理過的資料、參考文獻；
（4）具體反映每一成員參與研究的感受、體會小結；
（5）課題研究成果報告（包括論文、研究報告、解決問題的方案、活動設計、實物設計等）。
第七條社區服務學分的認定。學生三年內應參加不少于10個工作日的社區服務，獲得2學分。參加社區服務不足10個工作日的，不給學分。社區服務應突出公益性并堅持志愿與義務的原則。社區服務內容主要由學校負責聯系，也可以由學生自己聯系，但須經學校審查批準。學校依據相關證明材料認定有效工作日及學分。
第八條社會實踐活動學分的認定。學生每學年必須參加不少于1周的社會實踐活動，并且提交個人的社會實踐記錄（需提供相應證明材料），獲得2學分。不符合要求的，不給學分。軍訓是社會實踐的獨立內容，時間不少于一周。參加軍訓成績合格的學生獲得2學分。
第九條選修II課程學分的認定。學校應根據本地和學校實際開設學校課程，并在修習結束后參照學科類課程進行學分認定。
第三章基本程序
第十條學生在達到第四條基本要求、按規定完成模塊（專題）修習并經考試或考核后，提出學分認定申請。
第十一條任課教師要綜合學生出勤、學習過程表現、考試或考核成績等情況進行審核，提出學生學分認定初步意見，提交學校學分認定委員會審核。
第十二條學分認定委員會對任課教師意見和學生相關資料進行復審，做出認定結論，并由校長簽署意見。
第十三條學校對獲得學分的學生名單予以公示，對未獲得學分的學生，以書面形式說明原因并通知本人。
第十四條學校必須確保學分認定工作的公平、公正、公開。
第十五條學生對學校學分認定結果如有異議，可在接到通知之日起7日內向學校學分認定委員會提出復議申請。學校學分認定委員會自接到復議申請15日內進行復議，作出書面決議并通知申請人。
第十六條必修模塊（專題）考試成績不合格未能獲得學分的學生，可以申請重考，重考仍不合格者，必須重修；選修模塊（專題）未能獲得學分的學生，可參照必修模塊方法執行，也可以申請改修其他模塊。學生應在高三年級上學期末修滿144個學分。
第四章學分管理
第十七條學校應切實加強對學生學分認定工作檔案的管理，妥善保存相關資料。
第十八條學校要建立和完善學分認定管理工作制度，特別要建立學分認定誠信制度和社會監督制度。學校要為任課教師、學分認定委員會成員建立誠信檔案。對在學分認定工作中有弄虛作假、營私舞弊行為者，要嚴肅查處，以維護學分認定工作的真實性和嚴肅性。
第十九條參加省級以上學科競賽且獲得省級三等獎及以上的學生，經個人申請、學校批準，其相應學科的必修課程可以免修部分或全部學時，但不可免考。
一要明確服務對象。服務對象包括兩個方面：困難群眾和社會公益受助對象。要根據群眾的實際需求，為重點困難群眾服務。要在調查摸底的基礎上，確定青年志愿者的服務對象，力爭做到突出特色，窮盡一類。同時，立足社區青年志愿者服務站，開展維修、環境保護、咨詢等社會公益服務。
二要細化操作方式。要推廣使用《青年志愿者服務手冊》及《注冊志愿者服務登記證》，《青年志愿者服務手冊》和《注冊志愿者服務登記證》都由團組織或青年志愿服務組織頒發，青年志愿者保存，主要是對其參加公益性志愿服務情況、服務時間進行記錄。它既是青年志愿者的身份證明、業績證明、榮譽證明，也是對他們考核、評價的重要依據。在開展社區青年志愿服務活動過程中，所有青年志愿者都應逐步使用登記證和服務手冊。
今天，團區委在這里召開本次青年志愿者工作會議，其目的就是組織動員全區青年志愿者投入到服務站建設工作中去，努力形成完善的青年志愿者組織網絡。青年志愿者服務站是連結社區群眾和青年志愿者的紐帶，是青年志愿者社區服務的陣地；是組織、協調和開展青年志愿服務工作的最基層機構，是整個社區青年志愿者工作的基礎。借此次工作會議的機會，我對如何建立青年志愿者服務站提四點要求：
一要明確服務對象。服務對象包括兩個方面：困難群眾和社會公益受助對象。要根據群眾的實際需求，為重點困難群眾服務。要在調查摸底的基礎上，確定青年志愿者的服務對象，力爭做到突出特色，窮盡一類。同時，立足社區青年志愿者服務站，開展維修、環境保護、咨詢等社會公益服務。
二要細化操作方式。要推廣使用《青年志愿者服務手冊》及《注冊志愿者服務登記證》，《青年志愿者服務手冊》和《注冊志愿者服務登記證》都由團組織或青年志愿服務組織頒發，青年志愿者保存，主要是對其參加公益性志愿服務情況、服務時間進行記錄。它既是青年志愿者的身份證明、業績證明、榮譽證明，也是對他們考核、評價的重要依據。在開展社區青年志愿服務活動過程中，所有青年志愿者都應逐步使用登記證和服務手冊。
內容：1.《生命成長教育手冊》；2.《班級建設生命成長記錄冊》；3.《中學生生命成長教育實踐活動手冊》；4.《成長花絮》（期刊說明附后）；5.《“三常規”實施手則》；6.每位學生自備16開軟皮日記本一本，統一用名《青春碎語》。
操作方法：1.《生命成長教育手冊》（用作主題班會、德育主題系列活動、德育道德講堂等策劃、設計、實施的參考教材，是指導班主任對學生進行成人成長教育的理論范本）。2.《班級建設生命成長記錄冊》（此手冊是班主任工作紀實考評手冊，一年內完成，內容分上、下學期）。3.《中學生生命成長教育實踐活動手冊》（此手冊為學生的成人成長綜合素質評定手冊，高中兩年內完成，初中三年內完成）。4.《成長花絮》（此手冊為學生的德育文學期刊，稿件欄目及要求另附說明）。5.《“三常規”實施手則》（此守則分為“日常規”、“周常規”、“月常規”，希望班主任要不定期地就常規要求及內容認真、詳實地對文本內涵作以解讀，以此推進“三常規”在學生成人成長中的內化作用，為學生終生健康愉悅的發展奠基）。6.《青春碎語》（此文本為學生的成長日記，一年內完成）。
二、成人教育與主題系列相結合
內容：1.主題系列教育：三月份，文明禮儀月；四月份，革命傳統月；五月份，安全法制月；六月份，理想感恩月；九月份，尊師重教月；十月份，熱愛祖國月；十一月份，誠實守信月；十二月份，生命成長月。2.節日系列教育：3月份，學習雷鋒紀念日、國際勞動婦女節、國際尊嚴尊敬日；4月份，世界衛生日、清明節、世界地球日……
操作方法：1.主題系列教育：要求班主任依據上述規定的內容，在不脫離活動主題核心的前提下，結合本班實情，對活動形式、活動內容可做個性化的設計與編排，要形成書面文本記錄。2.節日系列教育：依據本班實情，對本學期的重大節日，班主任可做有選擇性的教育。
三、德育教育與人生規劃相結合
內容：中學階段“人生規劃”教育特指高中時期針對中學生的“人生規劃”教育，主要包括學業規劃、職業規劃等。學業規劃是實現職業規劃的基礎，職業規劃是學業規劃的具體方向。初中、高一主要撰寫自我的學業規劃；高二、高三學年可在原有學業規劃的基礎上，預設增補完成自我的職業規劃。
操作方法：閱讀《中學生生命成長教育實踐活動手冊》指導篇中的內容，明確規劃人生在自我成長中的目的、意義、作用，提高認識，樹立意識，明確方法；并在此基礎上，完成成長規劃設計中“第五部分”自我規劃藍圖展望部分的三年遠景規劃，并按要求按月完成本學期的學期規劃。
四、德育教育與實踐活動相結合（社會實踐、社區服務、家務體驗）
內容：1.強化推進學年、班級社區、鄉鄰的長期服務機制，建立雙休日、節假日助人、幫困的班級志愿服務小組，要有計劃、有記錄、有總結，參加志愿服務的公益性活動總時數一學期不能少于100小時。2.設立班級“成人節”或“成人宣誓日”，制作成人紀念卡，編寫班級富于個性的班級誓詞、成長紀念冊、成人歌曲等，豐富成人宣誓儀式的內容。3.繼續強化、豐富、完善軍訓、升旗、祭奠先烈、環境衛生我有責、班級自制周管理等提升學生自我成長意識的實踐活動。
操作方法：閱讀《中學生生命成長教育實踐活動手冊》中有關學生社會實踐概況簡述內容，認識中學生社會實踐活動的指導思想和意義，熟悉社區服務與社會實踐的基本目標和主要內容，樹立中學生參與社會實踐有益于自我成長的益處。在此基礎上，初一、初二、高一學年每學期要求完成《中學生生命成長教育實踐活動手冊》中的：①參加學校、家庭、社區勞動記錄各一次；②家務勞動記錄案例一次。初三、高二學年每學期除了要求完成“①參加學校、家庭、社區勞動記錄各一次；②家務勞動記錄案例一次”外，還需完成“③社會實踐活動調查報告；④學生社團活動記錄案例；⑤學生社區服務活動記錄案例；⑥社會實踐活動記錄案例；⑦中學生社會實踐的調查報告案例”等項目各一次。
五、德育教育與班級參與意識的培養相結合
各鄉鎮（街道）、開發區，208個農村社區服務中心（按30%的比例隨機抽取）。
二、考核方法
1、考核由專門的考核小組采取現場檢查、抽樣調查、問卷暗訪等形式進行。
2、實行百分制考核，考核內容包括社區建設運行、群眾滿意度和社區黨建工作，其中社區建設運行、群眾滿意度占80%，社區黨建工作占20%。
3、社區黨建工作由市委組織部另行制定考核辦法，單獨考核。
三、考核標準
（一）社區建設運行（40分）
1、社區服務中心用房總面積達到300平方米以上，且設施齊全，得10分；每有一項達不到要求扣5分，扣完為止。社區標識按照標準進行設置，名稱規范、門牌統一、樣式統一，得3分；每有一項達不到要求扣2分，扣完為止。
2、社區服務中心管理制度健全，社區工作人員不少于7人（服務廳2-3人）、且分工明確，上班時間無離崗、脫崗現象，得3分。每有一項達不到要求扣2分，扣完為止。
3、由社區工作人員包村包戶，每月采集一次社區群眾需求信息，全年采集的群眾檔案信息、需求信息達到100%，微機錄入率100%，得8分。每降低一個百分點扣1分，扣完為止。
4、各服務站（室）工作開展及時有效，業務資料齊全，有相關服務對象的檔案，并實行信息化管理，有開展各項服務活動的檔案記錄，得4分。每缺一項扣2分，扣完為止。
5、社區農資和日用品超市、便民快餐店總面積200平方米以上，選址與社區服務中心相近、相鄰，標識規范、制度健全、貨架開放、物品齊全、衛生整潔、運營正常，得12分。每有一處達不到要求扣4分，扣完為止。
（二）群眾滿意度（60分）
1、每個社區服務中心全年為社區群眾辦理的事項不少于社區總戶數的90%，圍繞社區服務中心所在村（以下簡稱“社區中心村”）之外的村接受服務情況，調查社區服務均等率。社區服務中心為社區中心村之外的村群眾服務的事項占總服務事項的80%以上（含80%），得20分。每降低一個百分點扣1分，扣完為止。
2、圍繞社區服務事項對群眾進行滿意度調查，群眾滿意度達到90%以上（含90%），得30分。每降低一個百分點扣2分，扣完為止。屬于社區服務中心責任的群眾舉報，經調查屬實一次扣5分，扣完為止。
3、市委督查室、市政府督查室、市社區工作管理辦公室對社區運行情況每月進行一次督查，并通報督查結果，年終匯總，運行正常的，得10分。每查實一次社區服務中心運行不正常的，扣5分，扣完為止。
（三）加分項目
1、創新性工作。除市委、市政府規定的工作外，再有創新性、特色性工作，由鄉鎮（街道）、開發區每季度申報一次，年終匯總，經考核工作領導小組認定，屬于鄉鎮（街道）統一組織開展的，每有一項給鄉鎮（街道）、開發區加3分，屬于社區服務中心自我組織開展的，每有一項給服務中心加1分。
2、表彰獎勵。社區工作受到國家、省表彰的，每有一項分別加10分、5分；受到國家、省業務部門表彰的，每有一項分別加5分、2分。
（四）一票否決項目
有下列情形之一的，對社區服務中心實行一票否決：
1、社區服務中心未實行開放服務，院內未硬化、綠化的。
2、社區衛生服務站未實現微機聯網、現場報銷的。
3、社區警務室（包括糾紛調解與法律服務中心）未設在顯要位置（平房設在第一排，樓房設在第一層），用房少于3間的。
4、計生服務站用房少于1間，服務設施不全的。
5、社區圖書閱覽室用房少于3間，圖書少于3000冊的。
6、沒有完成社區中心村建設規劃的。
7、經有關部門督查發現3個（次）運行不正常的，對社區服務中心實行一票否決；對鄉鎮（街道）、開發區在全市經濟社會事業發展觀摩點評考核中只排名次，不予獎勵，后不遞補。
四、組織領導
市里成立考核工作領導小組，市長任組長，市委專職副書記、常務副市長、宣傳部長、組織部長、分管副市長任副組長?？己斯ぷ黝I導小組辦公室設在市民政局，民政局局長兼任辦公室主任。從有關部門抽調人員，組成專門工作班子，具體負責全市農村社區化服務工作的考核。
五、考核結果運用
大學生志愿活動是新形勢下社會主義精神文明建設活動中涌現出來的新事物。近年來，大學生走進社會、進入社區，積極開展“服務他人、奉獻社會”的志愿者活動，深受社區居民的歡迎和好評，并成為大學生喜聞樂見和積極參與的社會實踐活動形式。本文探討以大學生志愿者自愿無償勞動協助完善社區服務機制，形成以社區工作人員為主，以大學生志愿者為輔助和補充的新型社區人力資源管理的模式。該模式將使社區居民委員會從經費和人員緊張的困境中解脫出來，同時為高校大學生志愿者提供社會實踐的場所，為他們提供在社會服務和奉獻中展現自我，在社會的進步中成長成才的大好機會。
1社區開展志愿者服務活動的意義
1．1志愿者活動是社會發展的需要
志愿服務是指任何人志愿貢獻個人的時間及精力，在不取任何物質報酬的情況下，為改善社會服務、促進社會進步、推動社會福利事業而提供的服務。社區志愿服務，是指依據個人意愿，以社區為依托，以社區公共服務為主要領域，充分運用社區資源，圍繞居民個人、家庭的生產生活基本需求以及社區公益事業開展的一種公益性活動。社區志愿服務彌補了政府和家庭職能的某些不足，增強了社會成員的生活保障，促進了社會的和諧和穩定以及社會的精神文明建設。
1．2人力資源理念的更新
對社區來說，大學生志愿者的引入，實際是發掘了社區所在地高校中潛在的優質人力資源，人力資源理念得以更新，從員工人力資源模式向員工為主，義工為輔的人力資源模式轉變。
1．3有益于大學生自身素質的提高
開展社區志愿服務活動，給大學生提供了一個充實自己、展示自我的機會。在實際工作中，通過社區工作人員的交流，與社區居民的溝通和具體的崗位實踐，培養他們走向社會的適應能力，在事業上的自我設計能力和公共社交能力，又培養了他們吃苦耐勞、自我犧牲、樂于奉獻的精神，強化了自己對社會和國家的責任感和使命感。
2志愿者的組織形式
2．1組織機構
大學生志愿者參加社區服務項目，由學院和社區共同負責。由社區提出人員、時間和具體工作崗位的需求，學院根據學生學習課程的安排情況，選擇學生的來源，按學期進行聘任。學生分配到具體崗位后，由學院、社區根據自身資源優勢分別負責志愿者的崗前培訓、崗中檢查和服務考評等工作。
2．2志愿者的組成
社區志愿者活動堅持自發性、公益性、無償性原則，根據社區提出的崗位需求，由學院組織本學院各年級學生自愿報名，面試篩選出合適的人選。選定的社區志愿者根據自己的課余安排，選擇義務服務時間。
2．3志愿者的結構
考慮到社區志愿者自治性、責任性、專業性的要求，從管理形式上將志愿者縱向分為普通志愿者、志愿者協調員、志愿者項目負責人三個層次，根據服務內容，將普通志愿者崗位橫向細分。
3志愿者的活動內容
3．1開展設點服務
設點服務即以街道設施和家庭、樓院設立網點為居民提供多種技能性或勞務，如兒童課業輔導、法律咨詢等服務項目，志愿者利用社區服務設施，在居民委員會或到居民家中定期、定點開展。
3．2“一對一”重點幫扶
關注特殊服務對象，既是社區居民的需要，也是大學生開展志愿服務社區的重點。針對社區中有困難的老、病殘等服務對象，重點圍繞困難居民的實際要求，開展以助老敬老、扶殘助殘為主要內容的志愿服務。
3．3文化共建
與社區開展文化共建，是創建文明社區、加強社區精神文明建設的需要，也是開展社區志愿服務活動的更高層次需要。按照“共居共建、雙向受益、優勢互補、共同繁榮”的原則，充分發揮校園文化的輻射功能，與社區居委會以及轄區內的單位開展文藝演出、體育競賽、知識講座、藝術鑒賞等形式多樣的文化活動，提升社區居民精神生活的層次。
4志愿者服務項目管理體系
4．1管理機構
大學生志愿者參加社區服務項目，必須設置專門的管理機構一一社區志愿者管委會，該機構由社區居委會主任、支部書記和志愿者項目負責人組成。對于志愿者參與社區服務的具體崗位、服務目標、規范管理或在服務過程中出現問題等都將通過志愿者項目負責人和社區居委會討論認定。
4．2崗前培訓l
凡是參加社區服務的大學生志愿者必須提前進行崗前培訓。該培訓由社區工作人員、往期志愿者負責，根據不同內容分別開展，主要內容如下。
介紹社區的基本概況、服務功能、服務項目，使志愿者了解社區的規模、特點、性質和自己所能承擔的工作，以及工作的重要性；介紹社區志愿者組織的規章制度、勞動紀律和工作中應注意的事項，使志愿者明確自己的言行舉止將代表學院的形象；對具體工作流程、技術標準、質量要求進行語言描述和實地操作，使志愿者明了具體的工作要求；采用提問的形式對志愿者進行考核。沒有進行培訓和多次考核不合格的不允許上崗，上崗的志愿者應身著學院制作的志愿者服，便于社區居民的監督和社區管委會的管理
4．3量化管理
大學生志愿者參加社區服務項目實行量化管理，我學院實屬嘗試階段，指標的制定和考核制度也正在試行，通過多期志愿服務實踐，我們發現大學生不同的年級，不同的個人都會有不同的結果。根據綜合考察擬定量化指標。
4．3．1主觀量化指標
該項指標主要是指志愿者工作態度的量化管理，占總分20％。主要包括遵守勞動紀律，熱情為社區居民服務，勤問勤學，善于提出創新建議等，并分別給予相應的分值。
4．3．2客觀量化指標
該項指標主要是將志愿者具體承擔的工作項目，按照工作類型、勞動強度、技術難度和數量分別給予一定的分值，占總分的80％。
4．3．3量化記錄
2、意義：
1)改變學習方式，拓展學習資源，拓寬發展空間。
2)參與社會實踐，激發學習興趣，增進生存體驗。
3)主動服務社區，形成服務意識，強化社會責任。
二、社會實踐的組織形式：
1、組織形式：小組合作模式。學生一般由6—10人組成社會實踐活動小組，自己推選組長，聘請有一定專長的成年人（如本校教師、學生家長等）為指導老師。研究過程中，活動小組成員有分有合，互相協作。
具體過程參考如下：
A、編組、選題；
B、聘指導教師；
C制定活動方案；
D小組研究設計具體操作（設計訪談表格、問卷；制定參觀、觀察、活動計劃；準備錄音機、錄像機等活動工具）；
E、實踐活動（觀察、訪談、問卷、實驗）
F、分析活動資料（定量：用統計圖表定量分析自己的調查結果；定性：用比較與分類、歸納與演繹、分析與綜合、抽象與具體等方法分析整理后的資料，找出規律特點。）
G撰寫社會實踐調查報告（范例附后）
三、注意事項：
1、在生活中提煉。從社會生活中選定主題，讓學生關注社會，體驗社會角色；熱愛生活，關注生活問題；學會健康愉悅地、自由而負責任地、智慧而有創意地生活。
2、在興趣中選擇。捕捉自己最感興趣的問題，開展研究。在合作探究的過程中，學生間相互感染、相互促進，更好地發展興趣，培養特長，提高綜合素質。
3合理利用各種資源。充分利用網絡資源。網絡已經成為最大的資源庫，在綜合實踐活動中，要充分利用網絡上的技術和資源，搜集信息、處理信息。同時要充分利用圖書資源，從圖書館中獲取自己所需要的內容。
4、綜合運用各種方法手段。從參與研究的對象來看，可以采用個人獨立探究的方式、小組合作探究的方式、學校合作探究的方式、跨學校合作的方式。從研究采取的手段來看，可以采用活動設計、網絡技術、調查研究、參觀訪問、實驗演示、表演交流、測量制作、社會宣傳、服務、總結、答辯、反思等學習活動。三、社會實踐的主要內容：
1、社會參觀活動。
2參觀、訪問、考察（革命遺址、科技館、英雄模范人物、杰出人物、現代化建設成果、市政工程、著名高校、工廠、高新技術產業運作情況……），例如以當地的居民小區為調查研究的對象和內容，可以“物業管理”、“商業網點”、“文化娛樂”、“教育設施”、“交通路線”等為研究方向。
2、社會調研活動。（參考主題如下，也可自選主題）
1）關于生活用水狀況調查研究
2）關于生活垃圾分類處理的可行性調查
3）市區白色污染調查研究
4）市區交通安全問題研究
5）市民交通意識及對策
6）市區道路狀況及改進意見
7） 旅游資源狀況調查
8）小學生的休閑生活調查研究
9）小學生的消費觀念與行為研究
10）小學生的飲食與營養問題研究
11）小學生學習習慣的調查與研究
12）我市中小學零用錢數量的調查
3、社區服務活動。
社區保潔活動、社區護綠活動、社區綜合宣傳活動、社區“陋習”糾察活動、社區敬老愛老活動、社區幫困助殘活動、社區讀書輔導活動、交通服務活動、環保志愿者活動、社區公益勞動。
參與社會實踐的班級和個人，必須注意自身形象，認真參加活動，為學校和個人樹立良好的社會形象。
四、社會實踐活動具體安排
20__年7月4日
下發《社會實踐活動方案》，布置暑假社會實踐工作。
20__年7月5日——7月9日
學生6—10人組成一個社會實踐活動小組（每班至少4組），推選出組長自主選題，自己聘請1—2名指導教師（學校教師或家長），初步制定《小組社會實踐活動方案》。
20__年7月10日—8月23日開展社會實踐活動
20__年9月5日前各班向行政辦提交下列社會實踐總結材料：<R>1、社會實踐活動記錄表；
2、社會實踐活動調查報告（每班4份，其中必須有一份關于交通安全的調查）；
3、活動照片、錄像、錄音等資料。
4、暑假社會實踐活動記錄
20__年9月初社會實踐活動總結、表彰（具體時間待定）
1、以班級為單位，以班會、板報、?？?、網頁等形式，進行社會實踐活動總結。
2、組織社會實踐活動成果展示會。
十年前，花樣年集團的“彩生活”和實現物業“零收費”主張曾在業界引起了廣泛爭論。2004年8月，花樣年物業在其管理的錦上花小區內頻頻降低管理費，在參與下沙村花好園、中銀小區、燃氣集團宿舍、紅樹家鄰等項目的競標過程中也是頻出低價，甚至喊出未來實現“零收費”的口號。此舉引起了業界的普遍關注，也帶來了諸多爭議。支持者認為“零收費”的經營模式至少是經營模式多樣化的一種表現，而反對者則認為花樣年公司是根本拿不出真材實料，打著創新的噱頭來忽悠人。
2005年，花樣年曾在媒體上公開表示物業管理行業是一個暴利行業，一個公司投資50萬元的小區，年盈利在200萬元左右，資本回報率可達到400%?；幽晖瑫r還提出要顛覆傳統的物業管理概念，實施新的物業管理模式，進而促使整個行業重新洗牌。這一言論隨即在深圳物業管理業內引發軒然大波，花樣年物業管理公司也因此受到了深圳市物業管理協會的通報批評。
過去十幾年，開發商熱衷于靠開發銷售賺錢，而僅僅將物管作為房地產銷售的一個工具和賣點，甚至認為物業管理是一個貼錢的行業。恰恰相反，花樣年卻將物業管理當成潛力挖掘，將社區消費當成剛需。
如今花樣年已經用互聯網基因來重組傳統物業的公司，將實體社區打造成一個基于大數據的互聯網平臺，并向同行開放。據相關數據顯示：2011年花樣年“彩生活”服務面積達到2800萬平方米，而這一數據在2012年則突破了5500萬平方米，另外花樣年“彩生活”服務平臺服務的人群約400萬人，創造利潤5000萬元，其中95%來自非花樣年的物業。
花樣年彩生活服務集團總裁唐學斌表示，目前彩生活收入以及利潤占花樣年集團整體不足一成，不過已連續三年復合增長超過25%。2012年，彩生活實現收入1.85億元人民幣，同比增長48%，凈利潤超過4000萬元，凈利率達14%，而毛利率則高達40%以上，并能順利融資，說明彩生活被資本市場看好。
唐學斌認為，彩生活能夠實現較高的利潤率，關鍵在于“規?；?。當別人一個小區配備兩三個電工，大多數時間都在等待，而花樣年在規?；?，一個小型維修團隊可以服務所在城市全部的小區，你說這效率提高多少？除此之外，花樣年物業公司的綠化、清潔、水電等都采取團隊外包的形式最大限度節省成本。
解決“最后一公里”的困擾
當地產商們紛紛開始把目光轉向了與消費者最近的社區服務生意，“最后一公里”物流問題的困擾將被解決。
彩生活服務目前已成為全國最大的社區運營商，目標是打造一個零成本的未來社區，每個人的日常消費和生老病死都在社區里進行。家里需要什么商品，通過移動App或互聯網登錄社區服務系統都可以實現在線支付，社區商店負責配送和服務。
彩生活也開始挖掘社區服務的商業潛力，通過增值服務，帶來收入。比如彩生活與光大銀行合作發行了彩生活e卡通，這是一種集門禁、停車卡、儲值卡于一體的社區卡。用戶可以用它在線上線下刷卡購物。在此基礎上，它們會不斷地推出新的產品。比如，每個月推一款水果，早上從產地直接采摘，晚上就送到業主家里，比超市便宜30%，僅此一個產品就會給彩生活帶來上百萬元的利潤。
彩生活還利用互聯網平臺及彩之云App系統，以社區為中心輻射一公里微商圈，集成包含衣、食、住、行、娛、購、游在內的各領域商戶服務資源，時時推送更新活動信息。柴米油鹽等日常用品都可以從社區平臺上買，買東西送積分，積分就可以抵物管費。在這個平臺上消費到一定額度，物業就免費。無論是e卡通，還是互聯網平臺、彩之云App，都可以持續積累住戶消費數據，根據這些業主生活的大數據進行分析，彩生活未來也可以更精準地為住戶服務。
彩生活的第一步就是將物業管理科技化。傳統物業公司是消防隊，服務于物而不是服務于人。而彩生活通過使用更多的電子設備，保安、清潔等全部外包，節省人工成本約40%，并且通過規?；瘜崿F了采購成本的降低。在彩生活的社區里，沒有水電部、沒有保潔部，效率可以提高十倍，人員反而穩定。另外家里需要什么商品，如柴米油鹽醬醋茶等，通過移動App或者互聯網錄入“社區服務系統”，社區商店就會將商品送上門來，而且還能通過系統進行在線支付。如果家里有老人需要照顧，需要保姆或者家政都能通過這一系統完成。只需要在系統的個人賬戶里預存一部分錢，就有人按約定時間提供老人按摩，或者接送人參加社區活動，每參與一次扣一次錢，如同百度廣告系統一般，按點擊（服務）付費。
彩生活服務還能夠成為小微企業孵化平臺，幫助社區創業的人做所有不愿做的煩瑣事情，比如公司核名、注冊、年審、審計、法律援助等各種公共服務，還可以幫助企業引資。
此外，社區服務平臺還可以做“小區金融”，業主如果急需要用錢，或者銀行定期未到期，那么通過一個專業的評估系統評估之后，系統可以確認是不是借給此人錢。如何才能通過評估系統借到錢？這得看每個人表現，在誠信、支付能力方面是否符合要求。社區服務平臺如何知道某業主的誠信？支付能力是不是符合要求？這就需要靠長時間的大數據采集。
大數據將比地產值錢
對于不同業務類型的公司，大數據的用途各有不同。對于花樣年來說，大數據是為業主畫像，當需要貸款，或者提供其他社區服務的時候，方便花樣年社區服務平臺基于數據做決策。
數據如何采集？花樣年的答案是通過業主的日常行為，包括交水電費、物業管理費、停車管理費是否準時，是不是與鄰居經常吵架，是不是經常上班，上班是不是勤奮，這些記錄按時間輸入IT后臺。如果誠信記錄好的業主要借3萬元以下的借款，根本不用擔保，簽字就能借款。如剛畢業的大學生租戶，需要購買熱水器、冰箱、空調、電視等家電，或者再購些其他產品，加起來差不多3萬元，提供穩定的工資單，一年以上的租約，就可以借款3萬元。
所有社區里的商家提供完服務之后，社區服務平臺的工作人員會做回訪，業主也可以通過電腦、手機App，或者400電話等渠道提交自己的意見。業主每一次與社區平臺互動的過程，都是平臺對業務，對小區其他服務商進行數據采集的過程。
