時間：2023-03-07 15:17:50
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人口自然增長率控制在10‰以內，符合政策生育率達到96%以上，育齡群眾享有安全、適宜的節育技術服務和生殖健康保健服務；建立完備的優生促進工作體系，出生人口素質明顯提高；健全綜合治理出生人口性別比工作機制，群眾普遍樹立科學、文明、進步的婚育觀念；城區和流動人口計劃生育服務管理全面加強，實行公共服務均等化；著力建設利益導向機制，使計生家庭優先享受發展成果；著力建設群眾自治機制，使計生變為廣大群眾的自覺行動；努力形成依法行政、調控有力、管理有效的人口計生工作機制，促進人口計生整體工作水平不斷提高。
二、工作要點
1、加強領導，落實計生目標管理責任制。進一步強化人口目標管理責任制，夯實基層基礎工作，強化村為主的落實。做好計生工作日常調度、審核及年終考評，嚴格獎懲機制，針對個別村對計生工作不夠重視，以致于近年發生多起計劃外生育違法現象，2015年街道黨工委、辦事處將對開展計生工作認識不到位，積極性不高，不配合甚至影響全辦計生工作整體水平的村主要負責人進行誡勉談話，全辦進行通報；對工作不負責任，無法掌握本村基本情況或不能真實、及時上傳下達本村計生工作狀況的計生專干使其自動離職，讓村級計生工作真正有人抓、大事小事有人管，有效提升計生服務工作群眾滿意度。
2、進一步加強宣傳，一是加強政策法規宣傳。著重做好省“取消二胎生育間隔”和國家“允許單獨生育二孩”政策的宣傳，加強對育齡群眾的宣傳教育，引導適時生育，避免生育堆積。二是加強人口陣地宣傳。繼續開展“人口文化宣傳陣地創建活動”，進一步優化宣傳環境。三是加強節假日主題宣傳。利用春節、5.29協會活動日、7.11世界人口日等重要節假日開展創新性、有特色的宣傳活動，真正發揮主題宣傳作用。四是加強新聞媒體宣傳。充分利用各級電臺、報刊，開展以生育政策、婚育新風、打擊“兩非”、關愛女孩、陽光計生、惠民計生等為題材的重點宣傳報道。加強主流媒體宣傳，改進宣傳信息工作方式方法，全方位營造有利于人口計生工作的社會輿論環境。
3、進一步突出民生工程，力求利益導向機制建設取得新突破。不斷擴大計劃生育家庭獎勵優惠政策的覆蓋面；嚴格執行各項獎勵扶助政策，及時足額兌現各項計劃生育獎扶資金，規范程序，陽光操作，做到政策公開、操作公開、享受人群公開，確保不漏一人、不錯一人、嚴格兌現政策，讓計劃生育家庭實實在在得實惠。加大計生特困家庭救助幫扶力度。充分發揮街道、村計生協會作用，以助困養老為重點深化生育關懷行動，加大對獨生子女傷殘死亡家庭等計劃生育弱勢群體的扶助力度。
4、加強出生人口性別比綜合治理，努力提高計生工作水平。一方面，切實加強孕前管理。全力抓好全年孕環檢、綜合節育措施的落實和補救措施的落實。對計劃懷孕對象做到早發現、早落實，確保補救措施落實。控制中、大月份引產，從根本上控制計劃外出生，保持打擊“兩非”案件的高壓態勢，堅持實行有獎舉報和孕情消失倒查制度，配合縣局聯合督查、定期集中專項整治、聯合辦案，依法從嚴、從重、從快查處“兩非”案件，確保將出生人口性別比控制在合理范圍。另一方面，大力開展計生優質服務，全面做好國家免費孕前優生健康檢查工作，確保二胎到站檢查率達100％.加強村級計生專干在組織育齡群眾健康查體工作上的責任心，有效提高到站查體率達到90％以上。增強服務意識，提高服務質量，不斷優化服務結構，拓寬服務領域。開展以避孕方法知情選擇、出生缺陷干預、生殖健康預防為主要內容的優質服務。要不斷提高專業技術人員的服務水平，努力做到優生優育服務、免費服務、節育措施服務、二胎跟蹤服務、定期跟蹤服務五到位。創新藥具發放模式，為育齡群眾提供安全有效的計劃生育藥具服務，規范避孕藥具領取保管，完善避孕藥具發放網絡，強化避孕藥具知識和知情選擇的宣傳，提供生育指導和隨訪工作。
5、進一步加強流動人口服務和城區網格化管理工作。加強流動人口管理，實行建檔建冊，逐一錄入信息，信息平臺共享，特別針對人口集中的市場搞好清理，做到不漏一人，實行橫切到邊，縱切到塊的管理模式。強化城區人口計劃生育管理，加大城區計生管理力度，2015年街道將繼續深化城區人口計劃生育工作“網格化”管理，以社區為依托，責任到人，為城區計生工作打好基礎。
二是提升計劃生育技術服務能力。按照市計劃生育鄉所建設年的要求，對鎮計劃生育服務所升級改造。認真組織好一年四次康檢工作，繼續做好“四術一體化”的管理與服務工作；充分利用好鎮服務所藍氧治療設備，做好婦科病普查，普查率達到90%。
三是完善信息平臺，夯實工作基礎。以規范各類檔案為突破口，逐步建立科學合理的基礎工作臺帳；提高計劃生育信息化管理水平，鎮級向村級延伸，到市計生委協調申請村級管理員賬號，對村級專干進行微機操作培訓及MIS庫操作培訓，完善全員人口個案數據庫，深入開展“數據質量信得過活動”和“人口和計劃生育信息化示范單位創建活動”，努力建設開放、統一的人口服務管理平臺；年底創成“人口和計劃生育信息化示范單位”。
四是切實做好獎勵扶助和基層群眾自治工作。嚴格落實各項獎勵扶助政策，加大對計劃生育特殊困難家庭的關懷扶持力度。依托鎮敬老院建立起鎮計劃生育老年托養中心，消除計劃生育家庭的后顧之憂；扎實開展人口計生基層群眾自治示范村、合格村創建活動，確保2013年底有90%以上的村達到“合格村”（其中30%以上的村達到“示范村”）。獨生子女父母獎勵費落實率達100%；獨生子女領證率達11%以上；計生戶養老保險補貼率達100%。
五是積極推進藥具管理規范化、制度化、科學化。進一步加強藥具政策和避孕知識的宣傳工作，完善藥具發放網絡，擴大藥具發放范圍，做好“免供網”網點建設工作。
六是全力做好“國家免費孕前優生健康檢查項目”工作。加大宣傳力度，改進服務體制，強化平時督導，繼續對新婚夫婦實行優生監測，免費發放葉酸及營養素，最大限度地降低和減少出生缺陷的發生率，并將此項工作納入績效考評。
七是加強出生人口性別比綜合治理力度。對持二孩生育證對象繼續實行包保責任制和全程跟蹤服務，健全和落實出生實名登記、終止妊娠審批、終止妊娠藥品管理制度，堅決防范打擊“兩非”，使鎮出生人口性別比控制在正常范圍。
八是完善流動人口“一盤棋”工作機制。落實國家和省關于方便群眾辦證的有關規定，保證及時快捷為群眾辦理計劃生育證件。落實流動人口市民化、均等化和親情化服務。流出已婚育齡婦女辦證率達93％；流出已婚育齡婦女寄回合格康檢《報告單》率達93％；計生合同簽訂率達93%；流入已婚育齡婦女管理率93%。
九是強化宣傳教育，加強人財保障。制作高標準戶外宣傳版面，加大力度宣傳人口和計劃生育政策法規；利用計生宣傳月、協會紀念日和世界人口日等重大節日，開展豐富多彩的活動，印發計生宣傳材料，營造良好的輿論氛圍。強化對計生干部的培訓和培養，深化績效聯酬考核督導力度，落實優勝劣汰機制。組織村三委干部、計生專干、村民組長和宣管員的業務培訓工作，不斷提高其業務能力和服務水平。繼續開展三星級人口文化大院創建活動，密切配合相關部門大力推進創建幸福家庭活動。確保計生事業費按月均衡撥付到位、投入到位（鎮級達到人均15.4元，村級達到人均2元）。
（二）出生人口性別比高于107部分降低10%。
（三）國家免費孕前優生健康檢查項目實現城鄉全覆蓋，免費孕前優生健康檢查目標人群平均覆蓋率達到80%以上。
（一）法規工作。嚴格控制非政策出生，加大社會撫養費征收力度。所有非政策生育案件的社會撫養費征收面、結案率分別達到80%、70%，在20__年度內每個行政村至少要完成3例社會撫養費終結案件。
（二）財務工作。保障人口計生事業費足額到位，嚴格執行財務制度，保證計生事業費專款專用。
（三）宣傳教育工作。加強正面宣傳引導工作，營造有利于人口計生工作的輿論氛圍和社會環境。
（四）統計與信息化建設工作。加快建設全員人口統籌管理信息系統，規范數據采集流程。全面核查人口信息數據，人口基礎數據庫覆蓋率、個案信息完整率、信息準確率、邏輯符合率、更新及時率達95%以上。
（五）技術服務工作。1、按國家計劃生育優質服務新標準創建先進單位。認真落實自治區人口計生委《關于進一步加強全區計劃生育技術服務機構規范管理的通知》精神，嚴格按照《常用計劃生育技術常規》施術，切實保障技術服務安全。2、把“四術”并發癥人群納入社會救助范疇，從醫療救助、民政低保、養老保障等方面優先照顧。3、落實綜合治理性別比八項工作制度，抓好孕期全程跟蹤服務管理，加大“兩非”案件查處力度。4、國家免費孕前優生健康檢查目標人群覆蓋率達到80%以上。5、認真開展好“三查一治”工作。
（六）流動人口服務管理工作。規范流動人口一孩生育服務登記，簡化辦事程序，落實便民維權措施。加強信息平臺PADIS系統監控工作，切實提高流動人口重點信息反饋率、服務管理到位率和免費計劃生育技術服務落實率。
（七）協會工作。加強計劃生育村民自治工作，創新基層群眾自治長效機制，推進村民自治合格村達標活動，扎實開展“北疆幸福家庭”創建活動。
（八）獎勵扶助工作。全面落實國家和地方的各項惠民政策，認真做好獎勵扶助對象資格確認、審核、獎勵資金發放工作。
加強隊伍和能力建設。以能力建設為核心，逐步推行藥具免費發放服務持證上崗制度，有組織、有計劃、有針對性地對縣、鄉、村藥具工作人員開展培訓，分期分批統一組織考試和發證。
建立長效的藥具督查機制。創新免費藥具發放模式，建立藥具的長效督查機制，做到村、居免費藥具發放全覆蓋。要把明查暗訪作為藥具管理的常態化工作，堅決杜絕過期藥具發放，展示櫥中的藥具，櫥上必須貼有“展示藥品字樣”。對保管不善而造成的藥具損毀、流失，發現一起通報一起。對造成藥具積壓、過期的要通報批評。堅持藥具督查機制，做到對全市各鄉（鎮）藥具工作明查暗訪全覆蓋，村級藥具工作明查暗訪不低于50%。
全面落實市人口計生委辦公室《關于建立市機關團體、企事業單位計劃生育藥具免費發放聯系人制度的通知》做到轄區機關團體、企事業單位計劃生育藥具免費發放無死角。
積極做好藥具新產品推廣工作。舉辦宮內節育器操作培訓班，開展宮內節育器使用情況調查，為廣大群眾提供更加優質的服務，滿足不同人群的藥具需求。
積極開展“流動人口計劃生育藥具服務年”活動。著力打造流動人口“幸福驛站”，健全流動人口免費藥具發放網絡。將流動人口免費藥具服務納入藥具工作的重要內容，創新流動人口藥具發放模式，豐富發放手段，充分利用流動人口“幸福驛站”，為流動人口提供市民化服務，做到與戶籍人口“同管理、同服務、同部署、同檢查”，保障流動人口在現居住地依法免費獲得藥具的權益，增設二代身份證刷套機網點，每個主城區不得少于8臺，充分提高流動人口免費藥具獲得率和滿意率，做到免費藥具發放全覆蓋。
全縣避孕藥具應用率95%以上、有效率98%以上、報損率5‰以下、計劃執行率100%、中心戶長藥具箱放置率50%以上。
二、任務和措施
（一）加強硬件建設，確保倉儲質量
大力推進縣、鄉、村三級藥具管理工作標準化建設，年內達標鄉村不少于50%。抓好基層藥具硬件的標準化、規范化建設。按照《全國計劃生育藥具業務管理規范》和《農村計劃生育服務機構基礎設施建設標準》的要求，結合我縣的實際，縣、鄉兩級應有藥具專用庫房，縣級藥具用房達70平米、鄉級藥具用房20－40平米，村級要有藥具專柜和發放包。縣級藥具庫房應配有空調、溫濕度、滅火器、貨架、防盜防鼠等設施，并運轉正常。鄉級藥具庫房要有除濕機、溫濕度計、滅火器、貨架、防盜防鼠等設施，有條件的要配備空調，管理制度要上墻。
下半年對此進行檢查評估，通過檢查評估進一步規范工作流程、落實管理制度、配齊庫房設施、拓寬發放網絡，努力實現機構合理、流程優化、設備齊全、發放到位、方便群眾、服務優質的目標。
（二）強化能力建設，加大培訓力度
按照講政治、懂政策、能管理、會服務的目標要求，重點對新上任的藥具管理人員進行系統地業務培訓。
堅持對基層避孕藥具管理人員進行一年二次的業務培訓，針對基層計生人員變動的實際情況，特別是新上任的藥管員和中心戶長、誠信計生小組長，主要根據基層藥具工作中存在的問題，有針對性的培訓藥具管理技巧和服務技能，提高其服務意識，增強服務能力，做到想服務、會服務、能服務。建設一支高素質專業化的藥具管理和服務隊伍。做到100%持證上崗。
（三）加強監督管理，實行全程監控
嚴格按照《計劃生育藥具工作管理辦法》《全國計劃生育藥具業務管理規范》、《全國計劃生育藥具質量管理規范》等有關文件要求做好計劃生育藥具日常管理工作。針對市藥具站下半年開展一次藥具工作專項檢查，在7—8月各鄉鎮提前做好自查，主要內容：一是計劃生育藥具計劃執行情況。查看藥具計劃執行率、發放率，是否存在倒賣計劃內藥具謀取私利等情況。二是質量管理情況。按照《全國計劃生育藥具質量管理規范（試行）》的要求，查看倉庫設施和設備使用是否正常；倉庫養護記錄，出、入庫藥具的外觀質量檢查記錄是否齊全；溫、濕度是否達標。三是藥具發放的到位情況。首先是查看登記資料，包括藥具隨訪本，藥具報表；其次是詢問育齡群眾是否獲得適宜有效的避孕藥具；再次是查看各級有無藥具積壓浪費情況。通過檢查達到藥具計劃科學；管理規范，賬實相符；發放網點無盲區；藥具儲運無浪費的目的。杜絕藥具積壓、過期、破損、霉變等情況發生。
（四）運用多種形式普及藥具科學知識和發放藥具
結合誠信計生、新農村新家庭計劃及創建生育文明示范區活動，將藥具免費服務納入活動內容。積極參與“世界人口日”、“世界艾滋病日”及“5.29”紀念日等活動，在人口密集區為廣大育齡群眾擺攤設點進行宣傳教育和免費發放藥具。在發放模式和途徑上：一是要堅持主動上門服務與自動領取相結合、手工發放與自取發放機相結合、定點發放與流動發放相結合，全縣各村委安裝藥具自取箱達到95%；二是著力推進在自然村中心戶長家設置藥具發放點的工作，拓寬藥具服務管理渠道，工作下移，方便群眾，為育齡群眾搞好服務。每個發放點的配備要做到“六個一”，即：“一個藥具箱、一批適合于使用藥具對象的藥具、一支筆、一個藥具發放登記本、一張服務聯系卡、一套宣傳資料。
三是要堅持免費藥具發放服務與孕情檢查服務相結合，利用對育齡婦女進行孕檢服務時，發放調查問卷及避孕藥具等宣傳資料；四是結合流動人口藥具服務年活動，以“服務新市民、促進均等化”為主題，加大宣傳力度，讓更多的流入人員知道當地免費藥具的服務網點和發放模式，最大限度地方便群眾領取，讓流動人口享受市民待遇。要求年內流動人口免費藥具獲得率和可及率均要達到95%以上。
（五）加強隨訪咨詢指導，提高群眾的滿意度
計劃生育工作是我國的一項基本國策，在各級目標管理考核中占有重要地位，并實行“一票否決”，在工作實踐中，必須堅持“經常抓，抓經常”，才能確保工作任務落到實處。
為推動全鎮計生工作，我一直把制度建設擺在第一位，通過建立健全各項制度，推動經常性工作。今年以來，黨委、政府先后聯合下發了《關于對計劃生育工作經費的考核辦法》、《關于推行計劃生育村民自治的補充規定》，鎮人民政府以《督辦通知》的形式對節育手術實行月清月結。這一系列措施強化了責任區和村支兩委的工作責任，基本做到每月一小結、每季一考核、年終大評估，從而真正實現了計劃生育“以經常性工作為主”。同時，鎮里還出臺了《關于計劃生育重大責任追究的實施意見》、《關于加強機關干部職工計劃生育管理的規定》等，使全鎮的計劃生育工作有章可循，有制度管人，有人做事。
二、完善村為主和村民自治機制，實現工作重心下移
計劃生育村為主和村民自治，是新時期人口與計劃生育工作的發展之路、改革之路、必由之路。我鎮自去年推行計劃生育村民自治以來，取得了一定的成效。今年月日，在全市的“計劃生育村為主村民自治經驗交流會”上，洪山殿鎮作了經驗介紹。會后，鎮黨委、政府又對村民自治工作作了專門部署。按照黨委、政府的工作思路，我著手起草了《計劃生育村民公文易文秘資源網嚴禁復制剽竊自治章程》和《計劃生育村民自治協議書》的指導性條款。各村在此基礎上，結合各自實際，對相關條款進行了修改和補充，如：規定對兩女戶的小孩實行九年制義務教育全免費入學；規定對兩女結扎戶一次入500元養老保險，并在其小孩義務教育期間每年補助100元學費；梓木村規定對自愿放棄再生育的家庭一次性獎勵1000元到月底，已有37個村按法定程序通過了新的《計劃生育村民自治章程》，有26個村與農戶簽訂了《計劃生育村民自治協議書》，從而使我鎮的計生工作走上了村民自治的良性發展軌道。
三、加強流動人口管理，提升基層基礎工作水平
流動人口管理一直是計劃生育工作的重點和難點，我鎮的違法生育90%以上是流出人口造成的。為了破解這一難題，我們積極向縣局請示，縣計生局于月日到新檀村就流動人口的計劃生育管理辦點示范。月日，全鎮流動人口管理現場會議在新檀村召開，之后，“八個一”的流動人口計劃生育管理模式迅速推向全鎮?，F在，每個村的流出已婚育齡婦女，都按照上級要求與村上簽訂了合同書，找出了擔保人，并按時向村上通報居住地的地址和聯系方式，及時寄回有效的孕檢證明；村上也及時公文易文秘資源網嚴禁復制剽竊為每個對象辦理了婚育證明，建立了計劃生育管理卡，流動人口以戶籍地和現居地共同管理的工作格局初步形成。以加強流動人口管理為基礎，我們對基層基礎工作提出了更高的要求。根據上級指示，對村務公開的內容進行了進一步的補充和完善，并督促責任區、村對環境較差的服務室進行了整體搬遷。
四、抓好獎勵扶助和整治兩非，促進工作全面發展
農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，是緩解實行計劃生育家庭的特殊困難，引導農民自覺實行計劃生育的一項基本的計劃生育獎勵制度。按照上級要求，計生辦于元月日組織摸底培訓，月日進行二次復核，月日以后又進行多次核實，先后共進行了五次調查核實，三次村組公示，最后確定了22個村的37名對象享受獎勵扶助金。
二、全面推進“幸福家庭”創建。一是深入推進“雙新”創建活動。以全省“新農村新家庭新三年計劃”推進會精神為指導，扎實開展新一輪“十百千”創建活動，年內爭取有1個鎮被評為市級“雙新”示范鎮。二是強化“雙新”創新能力建設。深化“一會五組”工作內涵，在宣傳倡導、生育關懷、優質服務、利益導向、村民自治等五個方面尋求創新和突破。三是開展“幸福家庭”評比表彰活動。按照《市“幸福家庭”創建活動工作方案》，評選表彰“十佳幸福家庭”和創建工作先進單位和個人。四是認真開展“幸福家庭”十大行動。以家庭建設為著力點，著力提升農村計劃生育家庭發展能力。整合工作資源，圍繞家庭和人的生命全過程，拓展家庭文化、優生促進、科學育兒、青春健康、生育關懷、生殖健康、生產幫扶、鄰里牽手、家庭和諧、夕陽關懷十大行動。
三、推進人口文化建設。一是要創新人口文化傳播途徑。將新型家庭人口文化建設融入城鎮公共文化服務設施的平臺，與縣園林、旅游、交運等部門聯手，按照“縣有特色、鎮有亮點、村有精品”的整體布局，打造新型人口文化精品。二是創新制作宣傳品。要積極探索與書法、繪畫、攝影等藝術作品相結合，與群眾日常生活用品相結合，形成富有特色的家庭人口文化宣傳品牌。三是依托計生文藝作品，傳播家庭人口文化。組織編排人口計生題材文藝節目，巡回鎮村演出，宣傳計生家庭先進典型、傳播人口文化。四是借助政府實事工程，加大人口文化園建設力度。年內新建2個高標準的人口文化園區和30個新家庭人口文化屋，爭創省級人口文化示范基地1個。
四、突出強化新聞宣傳。要加強與新聞媒體合作，強化縣內宣傳,擴大對外宣傳，提升稿件質量。一是強化系統報刊宣傳。加大在《中國人口報》等系統報刊的宣傳力度，及時報道全縣幸福家庭創建經驗和關愛民生典型做法。二是繼續在《日報》、電視臺、廣播電臺開設人口計生專題宣傳欄目，強化廣播電視新聞宣傳，對重大活動、重點工作、先進典型的宣傳要及時、連續地進行宣傳，提升人口工作形象。三是強化網絡宣傳。根據網絡宣傳的優勢和特點進行快捷靈活多樣化的人口計生宣傳，同時抓好輿情監控工作。四是強化激勵機制。修改完善新聞宣傳報道用稿獎勵標準，鼓勵通訊員多寫稿、多投稿，在“上大報、攻大臺、進大網”上下功夫，不斷提升在市級以上新聞媒體上的上稿數量和質量。力爭每年在媒體上推出一批大篇幅、有份量的典型報道、特色報道和深度報道，全方位、多角度反映我縣人口計劃生育工作的嶄新形象。各鎮（區）場全年在市級以上新聞媒體用稿（400字以上）10篇以上。
（一）開展人口計生法律法規學習宣傳活動。通過多形式、多途徑，大力宣傳新修訂的《壯族自治區人口和計劃生育條例》、《壯族自治區人口和計劃生育管理辦法》等法律法規和政策。積極開展“六五”普法宣傳和“學用政策活動”。在4月開展一次以“單獨兩孩”政策、《區計劃生育條例》和《區計劃生育管理辦法》為主的計生政策大型宣傳活動；5.29開展一次《縣計劃生育家庭特別扶助暫行辦法》和《縣城鎮居民獨生子女父母年老獎勵辦法》政策宣傳活動；6月開展全縣誠信計生續簽新簽宣傳教育活動；7.11開展一次全縣違法生育依法行政專項治理宣傳活動；9月上旬開展一次“六五”普法宣傳教育活動；12月4日計生獎扶政策宣傳活動。
（二）抓好政法工作業務培訓。按照分級負責培訓的原則，縣級負責鄉級培訓，鄉級負責村級培訓，村負責對人口管理員和誠信計生小組長的培訓，小組長負責對小組成員的培訓。4月舉辦一期政策法規業務工作培訓，培訓內容有：人口計生法律法規和政策、行政執法、誠信計生、獎勵扶助等。
（三）抓好單獨兩孩政策實施工作。一是加強宣傳。利用廣播電視、報刊、網絡等主流媒體，宣傳堅持計劃生育基本國策、調整完善生育政策的重要意義，宣傳我縣計劃生育工作取得的巨大成就。二是抓好單獨兩孩政策培訓。各鄉鎮分級組織培訓，培訓對象延伸到誠信計生小組一級。做好政策解讀，主動回應社會關切。三是加強監督檢查，確保政策平穩實施。
（四）依法依規發放《計劃生育服務手冊》和審批《二孩生育證》。規范辦證、審批程序，杜絕違法違規辦證、亂批二孩生育指標以及亂收費、亂罰款等行為；5月份在全縣開展一次依法行政和亂收費、亂罰款治理檢查工作，并下發檢查通報。嚴格推行計生行政執法責任制和行政執法過錯責任追究制度。貫徹落實自治區人口計生委2012年12月下發的《壯族自治區人口和計劃生育行政執法責任制度》，實行依法行政“一票否決”；強化行政執法人員職業道德教育和能力建設。
（五）探索建立計劃生育社會征信管理工作機制。協調法院、公安、金融、工商等部門聯合建立征信管理工作機制，嚴肅查處違法生育行為，依法征收社會撫養費，嚴格執行社會撫養費收支兩條線管理；當年違法生育立案率達100%，下達社會撫養費征收決定書達80%以上,社會撫養費征收工作在2013年的基礎上取得明顯的新成效。每季度召開一次計劃生育社會征信管理工作聯席會議，協調處理工作中遇到的困難和問題。
（六）抓好執法文書規范化管理。按照自治區人口計生委規范要求，建立健全“一案一卷”行政執法檔案，開展執法案卷評議活動。8月份開展一次全縣行政執法案卷評比活動，案卷規范的前三名給予表彰獎勵。
（七）積極開展便民維權活動。貫徹落實《國家人口計生委關于方便群眾辦證的通知》精神和《關于實施證件辦理電子化工作的通知》，按照市出臺方便群眾辦證精神，結合我縣實際開展“三零四辦五服務”窗口創建活動，提高群眾滿意度。在3月下旬全縣統一模式制作辦證一次性告知單，并在縣、鄉辦證窗口放置，便于群眾取閱。
（八）抓好依法行政示范鄉（鎮）創建工作。按照國家、自治區有關標準和要求，創新開展人口計生示范鄉鎮創建活動，全年無行政違法案件。積極參與縣法制辦組織的依法行政示范點創建活動，培育示范單位，落實示范項目。
（九）做好社會管理綜合治理工作。協助做好維穩工作，實現“六個不發生”工作目標，確保人口計生系統和諧穩定。做好計生維穩問題排查，落實好失獨家庭等計生弱式群眾扶助，全年慰問不少于4人/次。
（十）建立協查督辦制度，加強督查檢查工作。對典型案件和跨鄉鎮的重大案件，縣人口計生局協調組織，有關鄉鎮參與，依法查處；年內開展不少于兩次行政執法檢查，主要圍繞計劃生育行政執法、政務村務公開、亂收費、亂罰款、搭車收費和簡化辦證程序等內容檢查。
二、強化“六項”工作，全面實現誠信計生提質升級。
（一）強化宣傳培訓。利用我縣開展誠信計生新簽續簽活動和鄉鎮計生隊伍調整較大的情況，重點抓好社會宣傳和對鄉鎮計生干部、村兩委干部、誠信計生小組長和新簽、續簽人員培訓；5月組織各鄉鎮開展一次誠信計生小組長宣傳培訓；年內召開一次小組長交叉巡回培訓會。
（二）強化長效機制建設。認真按照自治區、市關于建立誠信計生長效機制文件精神，建立完善我縣誠信計生利益導向、依法行政、優質服務、流動人口服務管理、綜合治理出生人口性別比偏高、扶貧幫困等機制，制定出臺《縣誠信計生長效機制》文件；加強部門聯動，明確成員單位職責，注重普惠政策與計生優先優惠政策的兼容；落實市人口計生領導小組辦公室下發的《關于做好誠信計生鞏固提升擴面工作的意見》（市人口與計生組辦〔2012〕10號）文件精神，鞏固誠信計生成果。
（三）強化示范點建設。繼續開展誠信計生“四創四樹”活動，在鞏固發展現有示范點的的基層上，結合廉政文化建設和群眾路線教育實踐活動抓好誠信計生示范村（居）、誠信計生示范小組的創建和培育工作，培育一批新的誠信計生小組示范典型；適時召開全縣優秀誠信計生小組長代表座談會或巡回交流活動，激發誠信計生小組長的積極性和主動性，評比表彰一批新涌現的“五好”誠信計生小組和“五好”誠信計生小組長。
（四）強化規范化管理。繼續按照市人口計生領導小組辦公室下發的《市誠信計生工作規范》和“六個規范”要求抓好誠信計生的承諾書、保證書、檔案、信息錄入等規范化管理。
（五）強化部門配合。與民政和縣美麗辦等部門加強配合，抓好誠信計生和清潔鄉村寫進村規民約和村民自治章程工作，使誠信計生的雙向承諾真正具有法律效力，更好地實現誠信計生法制化管理、法制化運作；加強誠信計生信息化建設，實現誠信計生育齡婦女信息動態化管理。
（六）強化督促檢查。年內安排一次以上對基本實現誠信計生鄉鎮工作抽查，重點是誠信計生承諾書新簽續簽和承諾兌現情況的抽查；按照國家、自治區誠信計生評估驗收標準，組織做好基本實現誠信計生的評估驗收工作。對基礎薄弱地區的鄉鎮誠信計生工作重點加強指導。
三、完善利益導向政策，全面落實獎勵扶助優先優惠政策。
（一）落實國家農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和特別扶助制度，把好資格確認關、政策關和發放關，落實兌現率100%。
（二）落實計劃生育家庭獎勵和優先優惠政策。落實《條例》、《管理辦法》規定的計劃生育獎勵和優先優惠政策。當年獨生子女保健費兌現率100%；退休職工增加退休金兌現率100%；城鎮獨生子女父母年老獎勵金兌現率100%；代繳符合條件的對象新農合和新農保費用兌現100%。落實《壯族自治區農村計劃生育家庭獎勵扶助辦法》規定的獎勵扶助對象及55-59周歲獎勵對象的資格審查、上報工作，兌現率100%。
（三）落實市計劃生育獎勵優先優惠政策。落實誠信計生家庭小額貼息貸款，及時兌現即環即獎和市計劃生育家庭特別扶助金，兌現率100%。
（四）落實誠信計生利益導向政策措施。修改完善《縣誠信計生公益金實施細則》，以獨生子女死亡、傷殘家庭為重點對象，出臺《縣計劃生育特殊家庭扶助救助暫行辦法》，落實好誠信計生家庭扶助救助工作，兌現誠信計生獎勵扶助、優先優惠政策措施，落實率達100%。
（五）規范獎勵扶助檔案管理。按照獎勵扶助信息規范要求，按年度訂裝成冊。
四、抓好人口計生與扶貧開發相結合工作，全面推進貧困地區人口計生事業健康持續發展
二、規范資金使用管理。及時下達和撥付資金，加強資金統籌使用，做到“?？顚Ｓ茫忾]管理，專賬核算”，確保年度內日生均支出資金不低于國家基礎標準，學校食堂（伙房）結余款項應滾動用于營養改善計劃，不得挪作他用。要加強資金監管力度，堅決禁止虛報、冒領、套取、擠占、挪用、截留、克扣膳食補助資金或將營養改善計劃補助資金用于學校食堂（伙房）運轉經費和在食堂經費中列支教職工伙食、獎金福利等行為，對違反資金管理使用的行為將嚴肅處理，涉及違法犯罪的移送相關部門依法進行查處。堅決守住資金安全“底線”，確保營養改善膳食補助“每一分錢都吃到學生嘴里”。
三、切實抓好食品安全。強化食品安全屬地管理責任，認真落實國家、省、州關于學校食品安全工作的各項規章制度，明確崗位責任，落實日常監管措施，健全完善工作機制、監督考核、應急處置和責任追究等制度，確保食品采購、貯存、加工制作等關鍵環節安全可控。健全大宗食品及原輔材料采購、食品采購索證索票、進貨查驗、供貨商評議制度。嚴格落實學校負責人陪餐制度（餐費自理），消除流于形式、只“陪”不“餐”等問題。切實加強食堂管理人員和從業人員的培訓，普及食品衛生安全知識，增強食品衛生安全意識，提高思想道德素質和業務水平，建立健全并嚴格執行食堂從業人員定期體檢和持證上崗制度。積極聯合食品監管部門開展學校食堂食品安全檢查和風險監測，守住食品安全“紅線”確保學生“舌尖上的安全”。
四、穩步推進食堂供餐。目前，我州還有部分學校因為地勢狹小、人員不足、運轉經費困難等原因未實行食堂供正餐，依然實行的是蛋奶+X模式，各縣（市）要統籌新建或改（擴）建食堂等項目，努力向學生提供完整午餐。要根據食堂供餐需要添置必需的設施設備，改善試點學校學生就餐條件，滿足餐飲服務許可要求，提升營養改善計劃食品安全保障水平。實行食堂供餐（正餐、熱餐）的學校要按照學生人數和食堂從業人員的比例足額配齊食堂從業人員，并將食堂運轉相關費用、食堂從業人員工資待遇等納入地方財政預算，保障食堂供餐的有序推進。特別強調，營養改善計劃學生食堂必須堅持“公益性、非營利性”原則，由學校自辦自管，不得對外承包或委托經營，同時，營養改善計劃學校不得委托社會機構代供餐。
計劃生育孕情跟蹤管理服務對象
才溪鎮計劃生育常住人口，符合生育條件持計劃生育服務證已婚育齡婦女；政策外已生育應落實節育措施的對象。
確定計劃生育掛鉤責任人
嚴格按照<<關于進一步落實鎮村干部計劃生育掛鉤責任制的通知>>規定，實行鎮、村干部計劃生育掛鉤責任制，執行誰掛鉤、誰負責的原則，切實落實計劃生育跟蹤管理掛鉤責任。
計劃生育掛鉤責任人工作職責
鎮、村責任人掛鉤責任區計劃生育孕情跟蹤管理服務對象，計劃生育掛鉤責任人必須每月與孕情跟蹤服務對象見面，把跟蹤落實的情況在每月1-2日填寫孕情跟蹤管理對象落實情況一覽表。
孕情跟蹤服務責任自服務對象持證開始、懷孕、生育，至落實上環、結扎措施止，發生政策外生育的直至落實節育措施為止，責任人的掛鉤責任方可結束。當年未生育或生育后暫緩落實節育措施的，跟蹤服務結轉至下一年度，責任人有變動的隨著掛鉤責任人而變，孕情跟蹤服務責任結束后，鎮計劃生育辦公室做好檔案整理，要求計生辦存檔備查。
建立計劃生育孕情跟蹤月報制度
一、全面推進我縣流動人口計劃生育基本公共服務均等化工作
（一）強化部門協作，開展聯合督查。要通過實施“一家人”計劃，進一步完善均等化工作領導組和部門聯席會議制度，協調相關部門出臺或者深化關于流動人口基本公共服務均等化的政策措施，努力提高流動人口計劃生育基本公共服務水平。
（二）確保宣傳倡導服務均等化，建設流動人口新型家庭人口文化。利用各種手段，創新形式，免費為流動人口普及人口計生政策和生殖保健等科學知識，引導流動人口樹立科學、文明、進步的婚育觀念。
（三）加強工作載體建設。在流動人口集中的社區、企業建立 “流動人口之家”或者“流動人口愛心驛站”，落實均等化工作內容。
（四）指導督促各鄉鎮認真清理摸底，精心組織發放、使用好《一卡通》，建立健全《一卡通》發放、使用、服務、優待檔案，做好總結匯總。
（五）積極開展流動人口計生家庭的生育關懷項目，對留守老人、婦女和留守兒童要定期進行家訪，開展“一對一”
關懷活動教育，解決生活生產實際問題。
（六）進一步開展流動人口免費計劃生育技術服務均等化工作，做到孕前優生健康檢查服務均等化、出生缺陷干預服務均等化、生殖健康普查服務均等化，確保流動人口免費計劃生育技術服務落實率明顯提高。
（七）簡化辦事程序，提高辦事效率，實現證件辦理均等化，依法免費為流動人口辦理計劃生育《婚育證明》、《生育服務證》等有關證件。
（八）廣泛開展陽光計生行動，充分發揮好“12356”陽光熱線作用，認真做好流動人口政策、服務咨詢的反饋工作，公開辦事程序，便民維權，切實維護流動人口合法權益。
二、強化區域協作，鞏固和完善“一盤棋”機制建設
深入開展跨省、市、縣管理服務區域協作，繼續和流入流出地集中地市縣簽訂協議書，并嚴格按照協議書內容狠抓落實，履行好部門工作職責。同時要加大對流動人口服務、辦證等工作的網上信息互通力度。
三、繼續開展流動人口“好娃娃”幸福家庭的培養
