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中圖分類號：G258.2 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-11-00-02
一、檔案管理的內容、性質和特點
檔案是國家機構、社會組織和個人在社會活動中形成，保存備查的文字、圖像、聲音及其他各種形式的原始記錄。檔案管理主要包括兩個方面的內容：一是對檔案資源的管理，也稱檔案實體管理;二是對檔案中所包含的信息的管理，稱檔案信息管理。檔案實體管理包括檔案的收集、整理、鑒定、保管等內容。通過檔案資源建設來建立科學合理的資源體系，是對管理中各項工作記錄的科學合理的管理，同時也是檔案現代化管理的基礎。檔案信息組織是對檔案中包含的信息內容進行揭示、加工和存貯，形成二次文獻，便于檔案信息的開發和利用，它是為管理工作服務并對促進管理工作的改進提供一手材料。
就圖書館來說，檔案管理是管理工作的一部分，又是圖書館各項管理工作的組成部分，如設備管理檔案是設備管理的一部分;人事檔案是人事管理的一部分;行政管理檔案是行政管理的一部分;技術檔案是技術設備管理的一部分。檔案管理工作包含了信息的輸入、存貯、加工、輸出這樣一個信息傳輸過程，是一種信息控制系統。因為檔案具有原始紀錄性的特點，所以檔案管理具有檔案資源積累過程的緩慢性和檔案管理活動對檔案形成者的依附性及檔案管理工作對社會的相對保密性。
二、圖書館檔案管理的重要意義
圖書館檔案管理工作是圖書館提供的文件、圖片、音像等服務的記錄，檔案不僅記載著圖書館的辦館歷史，而且記載著圖書館的基礎業務、讀者服務、現代化建設的發展過程。
（一）檔案管理可以全面記錄圖書館的工作。檔案管理不僅針對與圖書館提供的文件、圖片、音像、書籍等公共服務的記載與記錄，同時也詳細記錄著圖書館自身的黨建工作、財務工作、設備情況、基建及后勤檔案等。由此可見，圖書館的檔案管理工作，不僅僅針對業務管理，同時也是對圖書館自身管理的集中反映，檔案管理全面記錄了圖書館的各項工作和成果，是全面反映圖書館情況的真實而寶貴的資料。
（二）檔案管理可以指導未來工作的科學規劃。每個檔案卷宗中所存在的信息是靜止的，但圖書館作為一個整體，其檔案資料所反映的工作內容之間必然存在著必然聯系，這種聯系體現在一定的歷史時期內圖書館工作的總體規律性。在圖書館檔案管理工作當中，通過不斷翻閱資料和總結記錄，可以總結出圖書館管理工作的一些規律性的東西，這些規律可以直接引用到圖書館檔案管理工作當中，還可以為圖書館未來的工作計劃與安排提供一種切實可行的參考價值，有助于圖書館在制定規劃的時候，能夠保證規劃具備一定的科學性。
三、圖書館檔案管理工作中存在的問題
在現在圖書館檔案管理工作中存在著很多問題，這些問題主要表現為：
（一）對檔案重視不夠意識淡薄。在圖書館檔案管理過程中，工作人員檔案意識淡薄，對檔案重視程度不夠，在整理檔案工作的過程中，態度不認真，造成檔案丟失，檔案分類不統一，給后期查閱檔案帶來了很多難題。
（二）檔案類型比較單一亟待豐富。在圖書館檔案收藏中，圖書館館藏書籍的檔案占著非常大的比重，而關于圖書館業務的檔案只占據著非常小的比重，另外在圖書館檔案管理中，紙質檔案的比重比較大，其他類型的檔案，尤其是電子檔案的比重比較小，從整體上來看，檔案類型比較單一，內容亟待豐富。
（三）檔案現代化程度比較低共享困難。圖書館現代化進程的發展比較快，國外一些大型圖書館已經實現了數字化與自動化的進程，很多圖書館建立了電子圖書館，并實現了圖書資源網上共享。相比之下，國內大部分圖書館的現代化程度仍然比較低，尤其是一些公共圖書館在基礎設施建設方面，存在著滯后性，一些圖書館雖然配備有檔案管理軟件，但計算機管理的水平比較低。
（四）在檔案管理中存在重藏輕用。圖書館在檔案管理中，雖然通過一些規章制度和工作程序，保證了圖書收藏的有條不紊，很好地實現了圖書的收藏。但在檔案管理工作中，明顯存在著“重藏輕用”的情況，重視檔案的整理與保管，卻輕視了檔案的利用與開發。檔案過多得被使用在查閱、記錄、復制等工作中，沒有重視檔案的再次開發與利用，檔案的信息價值無從體現。
四、加強圖書館檔案管理促進圖書館事業發展
（一）健全圖書館檔案管理規章制定。周密而實用的圖書館檔案管理的規章制定，是圖書館檔案管理的前提條件，因此在圖書館檔案管理過程中，應該不斷健圖書館檔案管理的規章制度，并制定嚴格地檔案保密制度、檔案借閱制度以及保證文件材料歸檔完整、準確、系統在內的制度體系，這樣有利于圖書館檔案管理工作的有章可循和有的放矢。
（二）豐富館藏檔案內容。圖書館在檔案內容上，要根據自身的實際情況，結合工作實際需求，盡可能地豐富檔案內容，在重視文字歷史等館藏資料的同時，不斷開發開拓業務檔案資料的整理，盡可能地讓檔案管理全面反映圖書館的真實全部。在重視紙質資料的整理與收錄的同時，還應該重視非紙質資料的收集與整理，包括音像、圖片、實物等資料，保持不同檔案內容的種類及比重，豐富圖書館的檔案收藏工作。
另外，圖書館還可以通過募捐或者號召等方式，向廣大市民征集遺落在民間的珍貴資料，來充實圖書館的檔案管理工作。
（三）加強檔案資源的特色化建設。在圖書館檔案的管理建設中，要不斷加強特色化建設，對一些利用率高、數量大的檔案，盡可能地形成專題檔案，將他們集中起來，更好地為翻閱者等服務。同時將一些內容相似或相同的動態信息進行整理匯總，全面收集該類事件的檔案，形成特色專題，突出檔案管理的系統性。
（四）不斷完善檔案數字化建設。隨著計算機技術的不斷發展，檔案管理工作已從紙質管理演變為計算機信息化管理層面上來了。圖書館要不斷提升檔案管理的水平，對檔案信息進行數字化處理并建立一定的數據庫，并根據圖書館自身情況，構建檔案信息資源共享的互動環境，提高檔案的利用價值。
（五）加強檔案信息的開發利用。對檔案的利用不能僅僅停留在查閱、抄錄、復制等淺層利用上，而應該重視檔案資料信息的深層次價值，不斷開發與利用檔案資料，通過檔案資料的研究與開發，編制綜述、述評、專題報道等，從事對檔案內容進行濃縮型的揭示與報道。
圖書館檔案的開發和利用，就是對圖書館檔案信息進行加工、整理并將儲存于檔案中有價值的、適應高校發展需要的各種知識、信息充分挖掘出來，并使之有序化、系統化，最大限度的為廣大師生所用，以提升高校檔案信息利用效能的一種信息整理和傳遞的過程。開發檔案信息資源，是高校檔案工作的根本目的，同時也是衡量高校檔案管理工作的業務水平和工作成效的主要標志。圖書館檔案管理的主要目的是為了科學的開發和有效的利用檔案信息資源，使圖書館檔案發揮其應有的社會效益和經濟效益。檔案信息的開發與利用工作是高校檔案管理工作中最富有活力的環節，做好檔案信息利用工作是帶動整個高校檔案管理工作發展的關鍵步驟，促進檔案工作由被動變主動，做好做活信息服務，充分利用和發揮檔案信息資源的實用價值作用，更好地為高校圖書館的發展和學?？蒲蟹?。
五、總結
圖書館檔案管理是圖書館各項工作的綜合展示，因此在檔案管理過程中，要查找出管理漏洞與弊端，不斷結合實際情況，進行管理制度、管理方式、管理模式等層面的改進，提高檔案管理的水平和利用率。
參考文獻：
一、__年工作開展情況
（一）文化藝術工作
1、元旦、春節“兩節”期間，我們配合縣委宣傳部舉辦了__年__縣春節文藝晚會。
2、*月29日，第二屆__美術雙年展在劉凌滄藝術館開幕。縣領導及文化界人士等200余人參加了開幕式，展會上展出了60件感懷時代的美術書法作品，為__人民提供了一場視覺與心靈的盛宴。
3、*月15日，縣圖書館正式對外免費開放。擴建后的閱覽室的面積增加到了200多平方米，增加了新桌椅、新電腦、新空調等硬件設施，藏書由原先的5000多冊，更新到現在的120__冊；同時，縣圖書館在今年10月份的第五次全國圖書館評估中被評為三級館。
4、縣文化館從6月份開始陸續舉辦了以舞蹈、音樂、繪畫、書法等為內容的“百姓大講堂”系列公益活動，分別邀請了朱鳳玲、高乃紅、劉存惠、劉京聞等業界知名人士到現場免費授課，千余人次參加了此次活動，得到了社會各界的一致好評。
5、12月21日，由縣委宣傳部、縣文廣新局、縣文聯、縣電視臺主辦，縣文化館、縣戲曲家協會承辦的“梨園盛世—2014迎新年河北梆子戲曲藝術交流會”在__大劇院隆重舉辦。
（二）文化市場管理工作
1、依法行政，規范行政審批程序。年初根據上級主管部門的工作要求和所有的經營場所簽訂了安全生產責任狀，嚴格管控娛樂場所安全，把安全責任落實橫向到邊、縱向到底。5月份利用一個月的時間，按照文化部行政審批大檢查的通知要求，走訪了各個經營場所，廣泛爭取經營業主對我局行政審批的意見。同時對經營場所的安全生產工作進行了檢查、整改。
2、加強市場監管，構建平安文化市場。一是建立長效機制，規范演出市場。加強對本轄區內演出市場的日常巡查力度，依法對違規行為進行處理；積極引導各民間藝術團加強日常經營活動的管理，規范經營行為，確保演出節目質量，積極主動與消防等部門配合，加強人員聚集場所消防安全管理工作，確保人民的生命財產不受損失；在演出市場管理工作中，做好業務指導和督查督辦工作，進一步明確了營業性演出單位準入原則，建立了長效管理具體措施，規范了演出市場的經營秩序。二是部門聯動、確保實效。積極與公安、消防等部門配合，組織力量以歌舞娛樂、游藝、網吧、營業性演出等公眾聚集的文化經營場所為重點，全面排查文化市場經營場所存在的突出問題和安全隱患,徹底排查事故隱患，預防和遏制了文化市場安全事故發生。
（三）新聞出版管理工作
1、抓好出版物經營單位年檢核驗工作。根據市文廣新局的通知精神，我們及時通知各出版物經營單位，要求在規定期限內完成好出版物發行的年檢核驗登記工作，共年檢合格17家。
2、完成了印刷包裝、打字復印企業年度核驗登記工作。年初，根據市文廣新局的文件通知精神，迅速組織，明確各印刷企業必須在規定的時間內上報企業相關審核資料。共審核登記印刷企業27家，其中出版物印刷企業3家、一書一批印刷企業1家、包裝裝璜印刷企業3家、其他印刷品印刷企5家、打字復印15家。
3、全面做好政府機關軟件正版化檢查整改及安裝工作。出版辦對全縣政府機關60個單位部門進行了多次調查摸底，對涉及到各部門現有的非正版軟件進行整改、卸載，并完成了正版軟件的安裝工作。
4、積極探索“農家書屋”管理模式,制定了具體的管理措施,規定每村由一名村干部兼任“農家書屋”的管理員，圖書采取免費借閱、書目登記制度和借閱登記制度，規范了村民的借閱行為，防止圖書的丟失、破壞。為使農家書屋更好的發揮作用，滿足廣大農民群眾的借閱需求，11月份，我局為全縣421個農家書屋更新科技、生活、 農業實用技術等各類圖書24萬冊。
（四）體育工作
1、5月初，對34個幫扶村健身設施場地情況進行統一摸底，并上報到省、市體育局。10月份，省體育局的器材到位后，體育股迅速組織人員向34個幫扶村街進行了發放。牛駝鎮、禮讓店鄉2個農民健身基地項目建設已基本完工，待市局驗收合格后投入使用。
2、以“新__、新夢想、新跨越”為主題的__縣第一屆全民健身運動會成功舉辦。本次運動會于5月20日開始比賽歷時六個月于10月14日勝利閉幕，分鄉鎮組、縣直組兩大組別，設田徑（100米、200米、400米、1500米、4×100米、跳高、跳遠）、籃球、乒乓球、臺球、中國象棋、羽毛球、釣魚、公路自行車、門球、跳繩、交誼舞、趣味運動（雙人捆綁協同跑、托球跑、背新娘）等24大項。運動會組委會對在本次運動會上獲得鄉鎮組、縣直組團體總成績前6名以及“優秀組織獎”、“體育道德風尚獎”、“體育貢獻獎”、“個人貢獻獎”的單位和個人給予了表彰。
（五）非物質文化遺產保護工作
1、積極做好非物質物質文化遺產保護工作。3月29日，__縣焦氏臉譜工作室被廊坊市文廣新局命名為首批市級文化產業示范基地。4月2日，我縣古（土）棋游戲、棗木梳制作技藝入選廊坊市第四批市級非物質文化遺產保護名錄。截止目前，我縣共有非遺保護項目國家級4個、省級4個、市級10個、縣級4個。
2、利用各種社會公益活動對非遺項目進行宣傳。組織部分非遺項目參加了廊坊、正定、石家莊等多次展銷活動；國家級非物質文化遺產屈家營音樂會、柳編分別出版了宣傳畫冊。8月9日至13日，__縣首屆非物質文化遺產博覽會在__大劇院一樓展覽廳隆重舉辦。__柳編、焦氏臉譜、邢氏紙雕、傳統刺繡、薛記豆制品、李記醬制品、__棗木梳、漆雕等10多個__本土的國家、省、市、縣級非遺項目參加了展示。
（六）機關工作
1、進一步加強學習型機關建設，增強黨員、干部學習意識、政治意識、創新意識、群眾意識和服務意識。
2、以開展“解放思想，改革開放，創新驅動，科學發展”大討論活動為契機，對標先進單位，查找自身不足。使我們的政治思想和專業知識與時代進步的要求相一致，服務功能得到進一步提高，開拓創新的能力得到進一步增強。
（七）文物保護工作
1、組織相關人員參加了市文物處召開的關于基本建設工程中文物保護工作的培訓及座談會。
2、5月13日至22日，參加了國家文物局第十三期全國縣級文物行政部門負責人的培訓班。
3、按照5月22日全省文物安全工作電視電話會議精神，我局對縣域內野外文物保護單位及文物庫房的安全隱患進行了全面清理和排查。
4、10月份，在縣固馬公路西側排水溝整治工程方程段施工中發現墓葬，我局配合市文物處相關人員對墓葬進行了搶救性發掘和整理，出土文物及相關資料由市文物處清洗、整理中。
（八）廣播電視宣傳管理工作
1、我局參加了關于開展市、縣廣電遠程培訓，稿寫了心得體會并上報市局人事科。
2、完成了關于開展在播和被播廣告排查整改情況匯報，并上報市局廣電科。
3、對本區域內農村廣播電視覆蓋情況進行摸底調查，并完成了調查表的填報工作。
(九)其他工作
1、__縣大劇院于5月底試運行后，已于6月初正式運營。
2、農村電影放映工作按照上級要求已完成全部放映場次。
3、原農村電影放映員待遇問題按照相關政策已完成審核認定工作，并上報到市文廣新局。
二、2014年工作謀劃
2014年是深入貫徹黨的十八界三中全會精神，全面推進我縣文化體育工作“大發展、大繁榮”的重要一年，我們要緊緊圍繞縣委、縣政府的工作中心，本著加強文化體育基礎設施建設、加強基層文化體育人才隊伍建設、繁榮發展公益性文化體育事業、努力打造品牌群眾文化體育活動的工作思路，逐步實現我縣群眾文化體育工作的“大發展、大繁榮”。
(一)文化藝術工作
1、繼續做好文藝下鄉演出工作。積極爭取上級扶持資金，同時吸引社會資金融入，爭取文化下鄉文藝演出不少于10場。組織成立一個獨立或合作性質的演出團體，以便更好地為群眾文化服務。
2、積極做好兩館免費開放工作。一是加強文化館的免費培訓工作，把培訓工作下移到基層文化站，使廣大農民群眾也能享受到兩館免費開放的成果；并嘗試與大劇院進行合作，舉辦多種形式的培訓活動。同時，全年舉辦1至2次書法、美術作品展。二是加大圖書館的對外宣傳力度。增加借閱證辦理數量和借閱人次。通過舉辦讀書周和閱讀朗誦比賽等各類活動，激勵廣大學生和社會人士積極參與，從而增強圖書館的知名度和社會影響力。明年年底前爭取建好電子閱覽室并實現對外免費開放。
3、全力做好新圖書館籌建工作?？h圖書館受場地、圖書數量的制約，現有功能已不能滿足人民群眾日益增長的文化需求，亟需進行改造，擬按照國家一級館標準籌建新圖書館。
4、全面做好鄉鎮綜合文化站的建設工作。一是把三個遷址未建成的文化站建設好并完善功能，二是加強基層文化站的服務功能，做好對外免費開放工作。
（二）文化市場管理工作
1、加大執法力度，充分利用文化市場監控平臺監控功能，提高對網吧經營場所的監管力度，及時嚴厲查處違法違規經營行為。落實網吧分級管理措施，建立完善網吧信用檔案管理，與經營業戶簽訂“守法經營承諾書”。
2、加強演藝、娛樂市場監管執法，倡導“文明娛樂”，組織引導娛樂經營單位實施標準化服務；加強營業性演出監管，把演出主體、演出內容作為管理重點，嚴厲打擊擅自非法從事營業性的演出活動。
（三）新聞出版管理工作
1、認真抓好出版物市場監管和掃黃打非工作。繼續加大對出版物市場、印刷企業的管理力度。查處違法經營行為，杜絕盜版出版物、非法出版物進入課堂、流入市場。
2、繼續做好農家書屋的管理幫扶工作，對各個農家書屋建設進行使用、管理、服務的跟進，確保每個農家書屋建設質量過硬、群眾放心，使農家書屋工程真正成為惠民工程、民心工程和德政工程。
（四）體育工作
1、全力開展好全民健身活動，不斷推出更多精彩的群 眾參與的賽事，全年計劃完成25場各種形式的比賽。
2、充分發揮13個單項協會的作用，通過調整人力資源、區位資源不斷推出更多精彩的群眾參與的賽事活動。正確引導單項協會工作，完善協會活動制度，扶持協會進一步發展壯大，把各類協會工作納入正常有序的高標準的軌道，取得廣大群眾的支持和廣泛參與。
3、進一步落實《全民健身發展綱要》，完善落實縣、鎮、村三級健身網絡服務體系，同時做好村街健身器材的配置工作，及時為部分村街安裝健身器材。
5、加強對高危體育健身項目的指導和管理。
（五）非物質文化遺產保護工作
1、做好國家級非物質文化遺產報批工作，爭取再申報成功一個國家級非物質文化遺產項目和一到兩個市級非物質文化遺產項目。
2、籌劃舉辦第二屆非物質文化遺產博覽會。
3、做好全部非遺項目文字視頻資料的錄制整理工作，建立非遺項目資料檔案；有條件的情況下，建立一個非遺項目展示大廳。
4、組織協調屈家營音樂會、小馮村音樂會在大劇院舉行“風調雨順”節目演出，以促進我縣非物質文化遺產傳承與保護。
（六）機關工作
1、認真組織機關干部黨建學習、理論教育，樹立良好的服務意識，增強素質教育，進一步打造一支強有力的戰斗集體。
2、繼續做好機關黨建工作，選出一批工作典型，選準入黨積極分子的培養，要打造一支風清氣正的工作隊伍。
3、努力做好機關事務工作，塑造和諧、務實、高效的機關工作環境。
4、加強機關黨員管理和教育，尤其是新黨員的培養和帶動，及時針對性的開展黨員自律教育。
5、嚴格落實“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求，全面查擺“”，進一步貫徹落實教育實踐活動。
（七）廣播電視宣傳管理工作
1、認真貫徹落實十會議精神，對“一臺一網一報”（__縣廣播電視臺、河北廣電網絡公司__分公司和京南時訊）重大宣傳進行指導、協調和檢查。
2、切實增強大局意識、責任意識和自律意識，對在播、備播廣告節目認真開展排查，及時清除違規廣告節目，切實規范廣告播出行為，堅決杜絕涉性廣告。
（八）加強文物保護工作，解決文物遺失、損壞問題
1、積極與各相關鄉鎮協調、溝通，將縣域內分散的古石刻、石碑、古遺址、古墓葬，由各相關鄉鎮、村街指派專人負責保護和管理。對我縣11處縣級文物保護單位建立標識牌，并劃分保護范圍，且定期對縣級文物保護單位進行檢查，確保無遺失、無損壞。
2、對館藏文物的防盜、防火、防水設施，認真查找和排除安全隱患，對文物庫房的墻面、地面進行裝修，更換防盜窗，安裝警報器、監控攝像頭等設備，進一步加強防范確保無文物安全事故的發生。
從調查問卷中了解到，占95.7%的人認為開展機關廉政文化建設對蕪湖市長遠發展非常重要，對廣大機關干部職工具有教育作用，對加強機關作風建設和效能建設十分必要。97%的人表示愿意參加所在單位的廉政文化活動。大多數單位的領導干部能思想重視、以身作則，帶頭做好廉政文化建設。各單位通過廉政教育灌輸廉政理念，通過“讀書思廉”活動培育廉政理念，通過講廉政課普及廉政理念，通過典型示范踐行廉政理念，把剛性的廉政制度與柔性的文化活動有機地結合，相得益彰，形成了有效合力。
1.文化育廉。市文委利用“中江大講堂”開展廉政文化講座，在圖書館設立廉政文化專用書架，利用書吧為縣處級干部開設讀書場所。先后舉辦了“紅色歷程，崛起江城”等書畫展，積極創作編排了一批具有時代特色的反腐倡廉歌曲和舞蹈節目，并組織了專場演出。積極開展廉政文化納涼晚會和廉政文化社區行活動，在文化館和圖書館免費播放廉政影視和革命題材影片，受到一致好評。
2.憎腐崇廉。市中級法院充分發揮人民法庭即是反腐倡廉教育基地的示范作用，利用法院正在審理的有關瀆職、腐敗案例，積極配合市紀委、市直紀工委開展警示教育活動，以案為鑒，用違紀違法者的現身說法，利用身邊的事教育身邊的人，引導和促進黨員干部認真吸取反面典型的教訓，珍惜政治生命和幸福家庭，提高廉潔自律意識和遵紀守法意識。
3.制度促廉。市市容局對近年來黨風廉政建設各項規章制度進行梳理、歸納、整合。根據工作特點和需要，健全完善了一系列如《關于進一步強化紀律作風的通知》等廉政規章制度，并專門制定了監督工作方案，對制度落實情況定期督促檢查，形成事前警戒、事中控制、事后獎懲兌現的良性機制。
4.領導講廉。市工商局領導高度重視廉政建設，開設廉政論壇，帶頭上黨課，對干部職工進行黨性教育，講廉政，述責任，起到了很好的領導表率作用。同時要求各基層黨支部每年必須上一次專門廉政黨課，每名黨員干部認真學習廉政建設文章，撰寫心得體會和勤廉建設論文，大力營造廉政氛圍。
5.活動興廉。大多數部門單位都開展了豐富多采的廉政建設活動，如利用格言、桌牌、短信、臺歷、談話等形式，開展廉政提醒教育。利用演講、演唱會、書畫、文藝、影視、攝影、網頁等形式，廣泛宣傳廉政勤政。能實行主要領導述職述廉制度、黨員領導干部參加組織生活會情況報告制度、黨員民主評議制度等等，把廉政教育主題與各項活動有機地結合起來，形成了以各項活動促進廉政建設的良好態勢。
總的來看，市直機關在廉政文化建設方面做了不少工作，取得了初步成績，但通過調查了解，發現依然存在著認識模糊，結合不緊，滲透不夠等問題。
1.思想認識不到位。調查中，仍然有7%的人認為廉政文化建設可有可無，廉政文化是領導者或文化人的事，與已無關，對廉政文化的內涵、意義、本質和作用的認識有待提高。主要表現在：一是認為與已無關。有的干部認為，廉政文化建設的參與對象應是領導干部或權力部門，自己無權無勢，不具備腐敗條件，學不學廉政文化、接不接受教育無所謂。認為機關廉政文化建設讓大家都參與是“領導有病、群眾吃藥”。二是對廉政文化無知。對廉政文化內涵不明，概念不清，說到廉政文化，就認為只是唱唱廉政歌、搞搞廉政書畫展，有5%的受訪者則根本不了解廉政文化。三是認為廉政文化建設無效。對機關廉政文化建設的重要性、必要性和緊
迫性認識不足，認為在道德滑坡的大背景下，廉政文化建設是做虛功，既費力耗時、又花錢耗財，約束力小，成效不明顯。之所以存在這些錯誤認識，一是這部分人群對廉政文化不注重學習，理解不夠；二是在廉政文化的宣傳教育上還不夠深入，尚存在盲區死角。2.謀劃規劃不清晰。在調查中，有21%的人認為所在單位的廉政文化建設工作目標和工作計劃不明確。有的單位對廉政文化建設處于盲目、應付狀態，無科學、完整、可操作的規劃，缺乏工作主動性，導致文化建設無頭緒，效果不明顯。究其原因，一是思想不重視。有的單位沒有將廉政文化建設擺上重要位置，納入議事日程，統籌安排考慮。有些單位開展廉政文化活動多表現為自發性，隨意性，單位間差異較大，主要看領導的認知和重視程度。二是目標不明確。沒有市直機關一盤棋的思路和目標，工作無部署，任務不明確。組織者既無長遠規劃，也無年度計劃，不少單位把廉政文化建設簡單地等同于一般的宣教活動，滿足于舉辦幾次廉政文藝演出等活動，而對廉政文化的建設目標和長效機制，考慮不深，規劃不夠。三是保障不得力。廉政文化建設是一項系統工程，牽一發而動全身，光靠紀委部門一家成不了氣候，需要全市機關齊心協力，共同來促進它，尤其是要有財力的保障。但由于廉政文化建設是近幾年才提出的，絕大部分單位沒有列入財政預算，因此，投入不足。
3.形式內容不新穎。調查中我們發現，有85.3%的人認為當前在機關開展廉政文化建設十分必要，但有43%以上的人認為當前機關單位廉政文化建設內容不新穎、活動不活躍。我們認為，機關廉政文化建設在方式方法上的主要問題表現為文化觀念滯后，教育內容一般化、教育形式單一化，活動開展模式化，主要表現：一是形式不夠活潑。有的部門開展廉政文化建設形式單一，內容單調，口號式，標語式，說教式為多，深入抓落實的少，無形中步入簡單說教的怪圈，致使部分干部群眾尤其是一些重點崗位的領導干部提不起興致，甚至存有抵觸情緒，消極應付多，狠抓落實少。二是感染力不夠強。具有感染力和震憾力的廉政文化教育作品甚少，比較符合機關干部的，群眾喜聞樂見的，富有滲透力的廉政教育歌曲、格言、標語、演講、攝影等作品創作顯得乏力，廉政文化相對于其他流行文化的聲音還很微弱，相對于腐敗文化的主旋律還不夠嘹亮，使廉政文化缺少親和力、吸引力和感染力。三是結合不夠緊密。調查中，有56%的人認為當前機關發生腐敗的主要原因是反腐倡廉的制度體制建設不完善，監管處罰不力，有13%的人認為是機關公務員工資偏低，但有64.4%的人認為主要原因是道德或素質問題，說明廉政作為官員的必修之德，被大多數人所認同，但隨著經濟的轉型，人們的價值取向在發生著變化，廉政文化被抑制，腐敗文化悄然興起。腐敗現象的滋生，道德的滑坡，信仰的缺失，法治的無視，也說明了當前我們的廉政文化建設在結構上還存在缺陷，廉政文化與社會公德、職業道德和家庭美德結合不夠緊密，在黨的建設、精神文明建設、效能建設、綜治平安建設等各項創建活動中滲透不夠。
1.加強教育，提高認識。要教育引導機關黨員干部充分認清做好廉政文化建設的重要意義，消除對廉政文化的模糊認識，培養自覺參與廉政文化建設的主人翁意識。一是要消滅“無知”觀念。就是要加大宣傳力度，提高認識，緊扣“認識是前提、宣傳是關鍵”這一環節，通過文件傳、開會講，領導帶，活動創的豐富多彩的形式，使廉政文化在機關干部職工中做到入腦入心，人人皆知。二是要消除“無關”觀念。不用積極健康的廉政文化去武裝人的頭腦，消極落后的腐敗文化就會去侵蝕占領，這兩種對立的文化始終都在爭奪我們的思想陣地，沒有人能夠擺脫其影響，因此，要通過教育引導，讓大家認識到廉政文化建設與每名黨員干部息息相關，無論身處何部門，無論從事何種工作，也無論職務高低，自己都不是局外人。三是要消解“無效”觀念。正確引導人們認識到廉政文化建設是一項治本之策，需要潤物無聲、滴水穿石的堅持和積蓄，不可能一蹴而就、立竿見影。
2.強化領導，搞好結合。要在認真學習廉政文化建設理論的基礎上，結合本機關廉政建設的實際和需要解決的突出問題，系統思考，整體設計，分步實施，穩步推進。調查顯示，有98%的人認為，在黨政機關開展廉政文化建設，關鍵在于有一個好班子，領導干部要帶頭。說明了領導重視，規劃先行是建設機關廉政文化的前提和保證。紀檢組織要按照《實施綱要》的要求，督促本部門把廉政文化建設納入工作議事日程，作為一項基礎性工作常抓不懈，讓廉政文化在機關深入人心。一是強化領導機制。要加強對廉政文化建設的組織領導，成立市直機關廉政文化建設領導小組，建立黨委牽頭，紀檢、組織、宣傳、文化、教育、工、青、婦組織、新聞媒體等部門廣泛參與的會議制度，明確各成員單位的工作職責，充分發揮各組織成員的優勢，提高廉政文化建設的組織化程度。二是強化目標管理。要進一步加強調查研究，認真總結市直機關在開展廉政文化建設中的經驗，發現問題，分析原因，提出切實可行的、有操作性的目標規劃，做到目標明確，分工明晰，責任到人，落實到位。強化目標管理，變“軟任務”為“硬任務”，變“軟指標”為“硬指標”。三是抓好結合融入。紀檢部門要抓好組織協調，承上啟下，協調各方，特別是要及時準確地把握上級的精神和部署，自覺把廉政文化建設融入社會主義核心價值體系建設之中，融入群眾性精神文明創建活動之中，融入“保持黨的純潔性迎接黨的十”主題教育實踐活動之中，為廉政文化建設提供更寬廣的舞臺和更大的發展空間。
3.營造氛圍，改進方法。通過一些載體和活動使機關廉政文化有聲、有色、有形、有情，努力形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好風尚。一是營造濃厚氛圍。進一步調動各相關部門支持和參與廉政文化建設的積極性和創造性，充分利用各類宣教陣地，整合機關文化宣教資源，積極組織廣大黨員干部尤其是領導干部認真學習有關法律法規和理論文章，通過中心組學習、上黨課、支部學習、讀書會、演講會等多種形式，對黨員干部進行人生觀、價值觀、利益觀的教育，進行黨紀政紀教育。不僅要用先進的廉政文化教育干部，也要注重引導群眾，從而在全機關中形成濃厚的創建氛圍。二是打造
