時間：2023-03-07 15:17:40
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在過去3個月時間里，一場50年一遇的特大旱災持續襲擊了我國中部和北部15個省市區。針對此次50年一遇的大旱給我國農業生產和糧食安全帶來的嚴重影響，中國人民大學農業與農村發展學院教授鄭鳳田日前在接受記者采訪時指出，從發生旱災的深層次原因來看，這暴露出了事關我國糧食安全的農田水利設施建設與管理方面存在的諸多問題。事實證明：水利資源的私有化和市場化的實行是有一定條件的，政府部門“甩包袱”式的私有化和市場化行為，將嚴重損害農村用水者的利益，并將會帶來更多的矛盾和沖突。
有關調查顯示，近年來，我國的水利建設和農田水利設施管理在改制承包之后呈現出經營日趨困難，管理日趨衰敗、與農戶用水間的矛盾日益增多的狀況，鄭鳳田及其課題組在國家社科基金與國家自然科學基金等項目的資助下，通過對全國不少農戶、基層政府部門以及水利部門的走訪研究發現，一些地方在對水利設施進行市場化改革過程中，或是將小型農村水利設施全面推向市場，盡數承包、拍賣；或是由政府機構出面組建營利性公司。調查發現，在一些地方的水利設施產權改革實施后，一方面由于承包者短期行為嚴重，大多將水利設施改作他途，并與農戶用水之間產生巨大矛盾，而政府在其中未起到有效的約束作用。另一方面的情況是，溝渠等非排他性較強的水利設施既無人承包，又無政府管理，破壞嚴重，從而增加了農民用水的困難。
鄭鳳田認為，水利設施作為一種準公共產品，如何提高社會資本進入的積極性，進行有效的改革，是需要認真研究的問題。農田水利設施的私有化同樣需要政府的補貼和監管，政府在其中不能缺位。農田水利設施的承包，一方面應該建立長效機制，延長承包期限，遏制承包者的短期行為；另一方面應有相應規章和監督體系，約束承包者的經營行為，減少承包經營與農戶用水需求間的矛盾。更重要的，政府部門也要承擔應有的責任，在外部性較大、監督管理較為困難的渠系建設等方面投入資金，也應對承包者給予一定的補貼，鼓勵他們更多地考慮農戶利益，更好地保障水利設施高效運營。
此外，農田水利設施的管理體制改革應結合當地實際，以“農民本位”為中心，建立參與式的農田水利設施管理模式。由于我國農村地區范圍廣、情況復雜，在一個地區推廣良好的政策，到了另一個地方，很可能舉步維艱。因此，在農田水利設施的管理體制改革中，任何政策和措施都不能全國“一刀切”，而應該充分考慮當地的實際情況再加以決策。要做到這一點，必須要改變目前“由上自下”的管理模式，而應當積極提倡農戶參與式的項目規劃，由村民自治組織通過相應的民主決策程序，自己決定究竟需要怎樣的公共品服務；此外，還應給予基層政府更大的靈活性和自主性，并努力建設農戶參與農田水利設施管理的長期機制和對未來收益的穩定的預期。
所有歐洲發展中國家的電力企業在無秩序及私有制生產過程之初的關系是很簡單的：完全國有的電力系統公用事業，從管理、輸電、分配到供電完全壟斷。這樣的公用事業單位的基本特征是（并且大多數情況仍是）：
·有限的運行效率和大量的雇工。
·相對良好的電力系統需要嚴格的標準（為管理和傳輸部分的標準）。
·電力價格有時低于實際水平（電價由國家規定，收費系統的創建導致向家庭發放津貼）。
·有時企業只有少量的用戶。
·對電力系統公用事業單位主要的政治影響。
·需要一些技術性好的熟練工人，但公用事業單位內部存在一些組織上和管理上的問題。
·總體經濟不穩定，甚至一些國家政治上的不穩定。
本文的主題是發展中國家電力系統重建的影響，介紹發展中國家水力發電部門的電力市場和國有公用事業單位私有化，以克羅地亞為例展開討論。這里簡短回顧一下發展中國家存在的無規律的生產過程這一普遍特征，對在克羅地亞的情況做一個詳細的描述。分析的內容涉及市場關系的發展及建立過程中可能產生的各種情況，水力發電部門長期和短期的運行和發展兩方面反應。也包括水力發電部門私有化問題的解決。在發展中國家，由于水力發電在起到的作用較小，私有化時常是水力發電部門的一個空白，但這也不只是水力發電部門存在的情況。在一些國家，如克羅地亞，平均50%的電力生產是靠水力發電，水力發電資產私有化模式是非常重要的。而且，這也許是在這樣國家中電力系統重建和私有化過程的關鍵部分。
1.發展中國家電力部門的重建與私有化
自從二十世紀九十年代初，世界范圍的能源部門已經發生了戲劇性的變化。引起變化的三個主要原因是：
·壟斷組織有時解體成相互競爭的企業。
·國有電力系統公用事業單位的私有化，把私有化引入這些行業中。
·在運行和供應行業方面自由化電力市場的引入。
電力系統重建和私有化過程具有廣闊的前景，是十分復雜的過程，它需要相當多的合法的、經濟的、技術的和其它方面的努力，并且將導致大量私有政策的決策和行動。電力部門的政治和社會重要性為企業重建，自由市場和非常有挑戰性的私有化引入做出貢獻。現在我們有了供參照的公用事業部門重建和私有化過程基本國際經驗和電力市場組織模型。這個經驗是從許多經歷過這些過程的各個國家的成功經驗得來的，也是從為達到成功而付出努力的國家得到的失敗教訓。當然，這個地區幾乎所有的經驗都是在不同地點的具體經驗。
盡管可能說在發展中國家電力市場開放的基本動機與西歐國家相似，但是必須強調它的兩個重要特征：
·電力市場開放與私有制聯系緊密，（凍結國有公用事業的資本運作，從而形成一個新的投資循環開端）。從廣泛的公用事業前景觀察形勢，當重建的問題變為次要的時候，關系到私有化過程會有經濟、政治、社會及其它方面的反應。例如，社會方面可能劃分成兩個主要問題：剩余勞動力問題，和政府規定（低）電價問題。在許多發展中國家，社會問題對于電力系統公用事業私有化和電力市場的迅速開放是主要的障礙。
·為達到EC 96/92指標，發展中國家時常表現出一種責任，就是這些國家不得不從比歐盟成員國更可靠的方法著手。盡管最初看來，這也許似乎有相互矛盾之處，事實上，所有的發展中國家把西歐國家整體看作發展的必要條件，并且優先考慮這點，無論實際上他們是否能執行，迫使他們配合他們之間合法的規則。一個原因是他們的起點不同，所以，它存在的問題多少，根據必要的內容變化，并考慮潛在的負面效應。
水電部門不同程度上有些潛在的負面效應。根據當時的社會發展水平，涉及到不可避免的電力價格上漲的問題（不包括西歐國家），事實上，市場的重建與開放沒有產生直接的效果，但社會政治需要改革，要維持電價的平衡，保證社會穩定，這幾乎是以前所有社會主義國家的特征。在廣泛的經濟水平下，隨著發展中國家公用事業私有化，電力市場的開放總體上有一個不可避免的經濟沖擊，主要的原因在于那些有可能替代已使用過國外專利的國內政府專利造成的。
最后，關于在新的環境下，電力系統全部的運行和發展這個問題的提出，主要因為有時沒有足夠的技術、組織和其它先進方面及人力資源，或者更確切地說，沒有較高起點。在這方面，發展中國家與西歐國家的水平差距很大。
電力系統公用事業的私有化模式不屬本文的論述范圍，但是他們對水力發電部門的重建過程至少有三個關鍵環節起決定性的影響，具有重要的作用。第一個問題涉及到執行公用事業分類計價方法，這個方法對可能實行的私有化模式有極其重要的影響。從相對獨立的私有化進行縱向及橫向的分類計價，以最好的方法引導市場發展的解決方案。然而，在發展中國家，分類計價可能導致大量不利結果，因此應盡量避免不利結果。
第二個問題涉及電力市場開放的基本條件：生產競爭。在實踐中，確保生產實現真正競爭的唯一方法就是電廠私有化，至少分幾個成員，并歸屬不同的所有人，（分類計價的問題以產生了）。
第三個問題，也是非常重要的問題，即是否讓水力發電部門的水力發電廠全部私有化，并且如果答案為是的話，應該怎樣運行，特別是關系到諸如以下問題：
·做為自然資源的水的使用權，及合適的補償。
·私有化水力發電廠的收入影響水平。
·一個可廣泛調整的體制，一方面關系到水力發電的生產，即將來在分散化的市場機制條件下的運行，另一方面的限制，是對多用途河流系統水資源管理實體的集中決策以及相關環境及其它方面的集中決策。
管理部門橫向分類計價的基本種類是：
·無分類計價，就是所有的電力工廠共有同一個公司的資產。
·火力發電和水力發電部門分出少量幾個公司做進一步的分類計價。換句話說每個工廠（或者說在同一河流的水力發電廠）改造成獨立的公司。
僅從另一個側面評述它，水力發電部門競爭性的橫向分類計價經常受國外的用戶歡迎，最基本的討論就是給電力市場的發展提供最好的可能性條件。然而，這樣的變化相當地減少了私有化過程中水力發電廠的總價值，并導致相應地位降低，也就是，在同時期國內少量的公司和廣泛的電力市場下沒有競爭機制。
諸如這種模式一個典型的例子就是，在波斯尼亞和黑塞哥維那已經承認的私有化提案，在這里已經計劃在同一條河流根據水力發電集團的等級進行水力發電部門的分類計價。
另一方面，在克羅地亞的重建模式包括在合法（擁有公司所有權）的基礎上競爭性地縱向分類計價，而不是在同時期部門的橫向的分類計價。這意味著所有的水力、火力發電廠均屬于次要地位的公司。現有的私有化模式也僅提供給少數私有化控股公司。針對這樣一個難題，基本意見是電力市場生產競爭的提供，電力市場全球化意味著競爭，并且努力開放競爭的歐洲電力市場。換句話說，在領土范圍小的國家，年電力產量僅12TWh，類似一座核電站的發電量，這樣的國家也能被稱為電力市場嗎？然而，考慮到大量的西歐國家電力系統公司，并且他們在進一步通過吞并西歐國家的小公司而發展壯大，這樣的意見怎么能認為是正當的呢？ 2.克羅地亞的電力部門重建和HEP的分類計價
克羅地亞電力部門重建的過程是在2001年7月新能源法通過時開始的，建立電力市場基本的合法框架和聯合規則。新能源法借鑒了西歐國家的經驗，它描述了對于適當選擇的用戶（年用電量超過40GWh）的市場開放，獨立系統和市場運作者（簡稱ISMO）的創建還有為能源活動的調整實體的能量調節委員會（簡稱ERC）。根據這項法律，給收費性質顧客供電必須提供公共服務，服務的范圍完全在Hrvatska Elektroprivreda（簡稱HEP）內?？肆_地亞電力系統公用事業依次在ISMO和ERC控制之下。電力市場的法律也含蓋了同代工廠適當選擇的運作者和使用廢物或再生能源的工廠，相應的法規和下部構成（傳輸和分配網絡），也包括電力市場運作者的關系。首先要解決的是HEP的分類計價，而不是運作的方法。
這些法律最主要的問題是不適用于高層結構的運作?；A法律框架需要大量附加的子法律和法案，并需要在其中更精確地定義開放的問題，例如：
·傳輸和配電的高壓電網規范；
·市場規范；
·電網和系統成本，和
·最低成本控制等等。
另外，缺乏詳細技術法規，法規定義在新條件下電力系統生產過程。
HEP重建的方法及它對新創建條件的適應是至關重要的，因為這將決定對電力市場運作者空間怎樣開放。另一方面，提出正式構成的正確性和市場開放的問題。換句話說，40GWh用電量的限制意味著在克羅地亞有10%的用戶。下述情況沒有生產競爭：所有的電廠都是HEP的財產。HEP的分類計價依法在2002年7月執行。從現存的聯合股份有限公司來看，HEP集團由幾個附屬公司控股構成，組織進行利潤、收入與投資的核心。HEP發電有限責任公司，HEP輸電有限責任公司，HEP配電有限責任公司和HEP供電有限責任公司，以上這些公司是HEP集團（核心業務）基本活動的控股者。HEP控股集團的基本構成見圖1。
電力系統的反常規和重建過程的各個方面對電力系統的運作和調節引起了重大的反響。并且，這已經是備有文件證明的。我們也能看到這個領域在這幾年的實踐經驗。確信，焦點集中在發達國家很好組織市場經濟和確定所有者權限的經驗上，在發達國家電力大多是由私有企業提供的。
在新的安排下，克羅地亞電力系統的運作和調節，主要是從HEP分類計價的方法而來，部分由于ISMO的運作方法而來。換句話說，以它目前的技術和組織條件，組織ISMO這個系統是相當困難的，用傳輸系統（簡稱TSO）的運作者與更可靠的系統相比較，TSO把傳輸網絡集成完整的運作，并且在一獨立的組織內進行系統運作。因此，有以下幾個問題需要解決：
傳輸網絡的成本怎樣均衡到能量和輔助上。輔助怎么能夠透徹地分成市場部門（適當選擇的用戶和他們的供應者）和非市場部門（收費用戶和他們的供應者），這都是在第一批10%范圍內考慮的。
·在受限制的市場條件下，電力市場應該采用哪種組織模式，并且既然如此，ISMO在電力市場組織領域的作用是什么？
·適當選擇的用戶和收費用戶怎么去分配給他們的供電，怎樣控制可調節的和適當選擇的市場部門之間的交叉節余，是否原本是必須的？
除以上幾點外，還需要回答大量關于未來電力系統私有化方面的運作問題，并且整個電力系統在新的布署下，怎樣保持系統的安全可靠等級，特別是在發展中階段。
轉貼于 3.克羅地亞的水力發電部門
水力發電工廠占克羅地亞電力部門安裝電力總容量的54%，相鄰國家也有43%的電廠是HEP集團的（這些電廠的歸屬和電力價格問題已經部分解決）?？肆_地亞總安裝水力發電容量是2063MW，其中1683MW是蓄電廠發的電，并且381MW的發電量是由河流和水力發電廠提供的。在蓄能電廠中也有一部分泵送蓄能電站，安裝容量是276/-240MW。容量小于1.5MW的電廠除外，克羅地亞所有的水力發電廠都屬于HEP集團。在過去幾年來，為滿足用電需要，火力發電廠發電量占34%，水力發電廠發電量占43%，21%的發電量靠進口。在后來的幾年里，預計會減少用電的進口需要量，但是按平均的年水文情況，能產生的水力發電量基本上在5900GWh?？肆_地亞水力發電廠的安裝容量的年平均使用水平中，河流發電廠占50～55%，蓄能電廠占25～30%。
水力發電廠主要是在二十世紀六十年代和七十年代創建的，最晚的也是在二十世紀八十年代創建的。在過去的15年里，舊發電廠大部分已經做了局部整修，有時也是由于安裝容量的增長，或渦輪機的效率，等等。
相對大量的水力發電廠，特別是蓄能電廠，能夠提供廉價的電能并且可能較好地調節用電。盡管相對較差的日載荷曲線，水力發電彌補大部分日載荷曲線的變動部份及高峰載荷。時常在電量高峰期剩余的電有可能向外國電力市場輸出。這種可能是由于：
·兩季節性年年水量調節的水庫；
·兩個由月調節性的水庫；以及，
·九個周調節及月調節性的水庫。
另一方面，每月有大量變化的流量，不均勻的年流量，這比較好地彌補了季節性和年流量的調節，除了在非常差的水文條件下。這些水庫最大的聯網水能源數值，理論上在1500GWh范圍，但由于實際原因（在Busko Blato水庫的滲透和蒸發蒸發作用造成的損失），它的水能源用量大約在1000GWh范圍，相當于克羅地亞所有水力發電廠兩月一次的流入量。
月流入能量值變化見圖2，對應范圍是每個月網內流入能量值的平均數（包括克羅地亞所有的水力發電廠）。最高和最低流入能量值與水文變化相關，水文變化對應有5%的可能。根據每年的情況，水流入能量值變化在4300到7800GWh范圍（包括5%的水文變化）。
在克羅地亞，創建新的水力發電廠是受限制的。對于接近750MW新的水力發電增容已經做了研究，包括對于兩個大型水庫的月和季節性的水調節。根據年平均水力發電量，新增水力發電廠的發電量大約1700GWh。利用大量額外的小水力發電廠（能提供年發電量約100～150GWh），在克羅地亞最大限度地開發潛在水利資源。這些主要項目需要大量的投資（達到1500歐元/kW），這就是生態限制之外，水力發電廠重建的主要障礙。
4.克羅地亞水力發電部門自由市場涉及到的問題
水力發電部門需要解決許多問題，這些問題關系到水力發電市場重建和私有化的過程及電力市場的貫徹落實，已經眾所周知并形成文件，這對于發達的工業國家是一般的問題。關鍵的問題和難題關系到：
·水文風險管理，就是針對不利水文條件的保險方法，不利的水文條件是指有害于長期合同和穩定稅收的條件。（當然盡管有可能總是有靠運氣的性質）。
·頻繁的立法和調整變化的調險管理，也包括企事業結構的變化，失去壟斷地位和固定的電價等等。
·環境影響的限制，增長的社會敏感性限制，特別是地方社團的限制。
·最后，也許是關系到未來發展最重要的問題，就是，新增水力發電廠的創建問題：短期項目不可能帶來競爭機制，政府的投資也不可能迅速收回，在這樣的市場開放條件下（水力發電廠顯而易見的問題）并不鼓勵私人投資。
當然，擁有水力發電足夠股份的發展中國家有其他方面特殊的問題，問題又依存于水力發電部門存在的實際條件。（合法又可調整的制度，電力企業組織，電力市場結構，發展階段的條件，私有化模式的沖擊等等）。也有許多方面，包括部分開放市場有問題的發展階段，這個階段與電力系統的組成部分和重建方法密切相關。因此，幾乎不可能概括發展中國家所有的問題，但是，舉例可以表明一些問題，致于一些目前存在和市場開放的問題，根據克羅地亞目前形勢指明解決問題的可能方法。
1）發展階段，部分市場開放時期，在這個時期由收費用戶控制（調節電價），誰來負責水力發電的風險呢？例如，克羅地亞水流入量的變化充分影響了HEP集團的收入。在極端困難的水文條件下，損失相當于 六千萬歐元，大約是HEP集團的年收入的8%。一個解決辦法是國家調節（保證），因為政府有責任確保對收費用戶的電價調整，保護HEP集團提供的電力成本。其他的解決方法是HEP集團簽訂適當的保險合同。
2）照火力發電廠的可避免的成本，檢驗水力發電廠電力生產價值的通常方法是必然要變化的。市場條件下，水力發電廠計劃和安排過程是基于水質價值概念和水力發電廠輸送到電力市場所有供電量的明顯不同。
或許蓄能水力發電廠最重要的是對電力能源市場日平衡的地位：提供給蓄能電廠的技術優勢。在具有足夠水力發電廠股份的電力系統中，這個公司擁有所有的發電廠，這可能會成為電力市場發展非常嚴重的障礙。然而，具有較好調節方法，甚至能轉變成市場發展的激勵。用較好價格調節消除市場動力，通過平衡能量價格，能為水力發電提供一個滿意的價格水平，將使水力發電廠得到應有的報酬，并且這是可以接受的，它也將不會使在開放市場進入適當選擇的用戶失去信心，這意味著實際上在電力市場開放的第一階段，平衡能量的市場不應該開放。
3）當在克羅地亞的所有水力發電廠的投資成本收回時，僅產生運作和維護的費用（并且偶有整修的費用），水力發電的平均成本比火力發電的成本要低得多（大約一半），或者比相鄰電力市場的平均價格低得多。直到現在這個不同已經用于“連鎖經營”，包括價格較高的火力發電廠，因而把平均的電價引向相對較低的水平，也更好地支持低電價的保持。隨著電力市場的開放，這項實踐可能進行下去，而首要由于市場競爭的引入和利潤增加。
4）有一個明顯能與新增水力發電建設問題相關的條款。意思是在新的“部分市場”條件下克服財政問題與新的水力發電的發展相關，并且同時期給收費顧客一個相對低的電價，很簡單，這一點在當時是不可能的。隨著個人與國家分擔關系問題的解決，借此，水庫及多功能水力系統的大壩的收入由國家公眾基金和私有資本水力發電廠而來，這在世界上是被認可的正當選擇
然而，在克羅地亞和其他發展中國家，這樣的選擇目前事實上是很困難的，主要是由于大量的基礎部門有政府基金投資的優先權。因此，可以考慮感興趣的選擇，將從目前存在的水力發電廠為新增電廠創建撥出一部分收入。大概估價表明，在克羅地亞水力發電生產成本的不同與開放的電力市場的生產真實價值相關，開放的電力市場將足夠應付15～20年所有未開發的潛在水力發電的開發經費。
5）關于其它大量剩余的開放問題，對于HEP集團掌握的組織做出決定也許有一些的困難，這些組織關系到水力發電部門：
·是否水力發電廠的所有權應該轉移到HEP集團成為附屬公司，或者由HEP集團控股。
·是否HEP集團應該擔負做為真正收益中心的作用，全面負責集團的成本和收入，或者是否它僅負責成本的管理。
·是否HEP集團的權限范圍內的計劃和程序職責應該下放，或者是否一些其他的可選的職責，例如，由持有一定股份的特殊部門或由持有股份的貿易公司接管。
5.結論
1問題的提出
水利工程的建設是關系到國計民生的大事，從項目法人、勘察設計、施工、監理到設備材料供應等每個環節都直接或間接地影響到人民群眾的財產和生命安全。為保證國計民生，做好水利建設市場的信用評價勢在必行。自水利部建管司《關于建立水利施工企業監理單位信用檔案的通知》（水建管F20041415號）以來，水利建設市場在信用體系建設方面取得了很大的進步，但由于我國的法制環境、行業管理與運行機制、市場發育程度和市場供求關系等方面的原因，我國水利建設市場仍然存在誠信缺失的現象。勘察設計單位在水利工程建設項目中不嚴格按基本建設基本程序運作；施工企業間圍標和低價搶標或靠不正當手段中標，施工企業安全生產未按照合同要求甚至偷工減料、違反安全生產有關規定進行作業等；建設監理單位借用其他企業或非本監理企業的執業資格人員資質進行越級承攪監理業務；工程設備、材料等供貨單位提供劣質設備和材料等等，這些失信行為嚴重地擾亂了水利建設市場的秩序，也為水利工程建設埋下了安全隱患。因此，建立和健全水利建設市場的信用評價指標體系是規范水利建設市場秩序和行業自律的關鍵之舉，也是保障水利建設市場進一步發展的重要舉措，構建水利建設市場信用指標評價體系是十分緊迫和必要的。
2水利建設市場主體信用評價指標的概念
水利建設市場主體（下文中簡稱市場主體）是指參與水利建設的主要企業單位，包括勘察、設計、施工、監理、咨詢、機械制造、招標、質量檢測等單位。信用評價是指由獨立中立的專業評級機構或部門，根據“公正、客觀、科學”的原則，以評價事項的法律、法規、制度和有關標準化的規定為依據，采用規范化的程序和科學化的方法，對評價對象在特定時期或特定條件下履行相應承諾的能力及其可信任程度進行調查、審核和測定，經過與評價事項有關的參數值進行橫向比較和綜合評價，并以簡單、直觀的符號表示其評價結果，公布給社會大眾的一種評價行為。水利建設市場信用評價指標是反映水利建設市場信用狀況某種特征的專門概念，依據水利建設市場主體信用評價指標對水利建設主體進行評價，評價結果可以客觀的反映各企業單位的信用情況。為了能夠全面的反映企業信用情況，評價指標的選取包括企業合法簽訂的工程合同、質量安全體系建設、資質設施、財務、管理等各方面的內容。
3信用評價指標體系構建的原則
水利建設市場主體信用評價指標體系是衡量水利建設市場主體信用狀況的標尺，對水利建設市場主體信用評價起至關重要的作用。在構建水利建設市場主體信用評價指標體系的過程中應遵循科學性、全面性、規范性和可操作性原則。
3.1公正、公平、公開原則
信用評價指標體系構建應遵循公正、公平、公開原則，并接受公眾監督。公開最重要的價值是保障社會公眾的知情權，防止腐??；公平最重要的價值是保障法律面前人人平等和機會均等，避免歧視對待；公正最重要的價值是維護正義和中立，防止。
3.2科學性原則
信用評價指標體系的科學性原則包括2個方面：一是要確保指標選取的客觀性，評價指標要盡量能夠量化，做到有據可依、依據統一、核算準確，以確保評價結果能夠使企業單位信服；二是評價指標的權重和計算方法要科學，整個評價模型的建立要與實際相符，確保評價結果的價值。
3.3全面性原則
信用評價指標體系的構建應該能夠全面客觀地反映影響水利建設市場主體信用的全部指標，以免造成因指標不全面而使信用評價失真[1]。不僅要考核過去的有關情況，而且要預測未來的發展趨勢；不僅要研究市場主體本身的情況，而且還要考慮周圍環境及其影響[2]。
3.4規范性原則
規范性、標準化是一個信用評價指標體系構建的基礎。在體系建構之前應有明確統一的數據采集規范和質量標準，整個體系的規范標準的制定要完全遵循國家規范標準和有關行業規范標準。
3.5可操作性原則
信用評價指標體系的可操作性原則包括2個方面：一是確保操作的簡潔性，要盡量選取實用性強、便于獲取和計算簡便的數據和信息；二是建立合理的評價層次和指標數量，在評價指標體系的構建中應考慮盡量實現計算機運算程序化，提高評價指標的可操縱性。
4信用評價指標體系內容
企業信用實現是主觀品質與客觀能力在實踐上的統一，前者是信用實現對企業信用特征的要求，后者則是對企業信用能力的要求[3]。因此，信用評價指標應該包含市場主體的主觀品質和客觀能力，從基本信用信息、工程在建項目動態管理信用信息和信用信息記錄3個一級指標對市場主體信用進行評價。
4.1基本信用信息
市場主體的基本信用信息主要包括市場主體的質量安全體系、資質設施、財務狀況和工程業績4個方面。其中資質設施、質量安全體系和財務狀況直接決定著市場主體的客觀能力，以往的工程業績也直接反映了市場主體的施工狀況和工作態度。從質量安全體系、資質設施、財務狀況和工程業績4個方面評價市場主體的基本信用信息可以全面而不重復的對市場主體的基本信用信息做合理有效的評價。
4.1.1水利部信用評價等級
為貫徹落實國務院《社會信用體系建設規劃綱要（2014—2020年）》和《水利部國家發展和改革委員會關于加快水利建設市場信用體系建設的實施意見》，規范水利建設市場主體信用評價工作，2015年9月我國水利部印發了《水利建設市場主體信用評價管理辦法及評價標準》，水利建設市場主體信用等級分為三等5級，分別為AAA（信用很好）、AA（信用好）、A（信用較好）、BBB（信用一般）、CCC（信用較差）。為了合理利用水利部的評價結果，促使企業積極參與到水利部信用評價中去，該體系將水利部信用評價等級納入評價指標中，按照水利部的評價等級給市場主體加一定的分值。
4.1.2企業質量安全體系
隨著基礎建設項目的推進,項目施工技術復雜、施工工期趨于更短、工程成本趨于更低，客觀上對工程質量安全工作產生一定的負面影響，工程質量安全風險日益突出,因此建立健全企業的質量安全體系尤為重要。在施工中確保工程質量合格，達到設計圖紙、技術規范及施工驗收規范標準及全面達到招標文件要求；堅持安全第一、預防為主的生產方針，認真執行國務院、建設部、施工企業安全生產管理的各項規定，預防預控、分級管理、分層負責，使安全生產工作與施工生產緊密結合，保證施工人員在生產過程中的安全與健康，嚴防各類事故發生，促進安全生產。因此，企業質量安全體系在水利建設主體信用評價指標中非常重要。
4.1.3資質設施
資質設施是評價市場主體施工能力的基礎。資質是企業在從事行業經營中，應具有的資格以及與此資格相適應的質量等級標準，水利施工企業的企業資質是企業綜合實力的客觀反映，資質高低在很大程度上反映了企業的施工能力、技術實力、人力資源實力、管理水平和工程業績[4]。設施包括市場主體的辦公場所、機械設備等，設施設備是保證市場主體施工可以正常進行以及質量達到標準要求的基礎。對市場主體的資質設施進行評價，能夠直接反映市場主體的硬件設施是否齊全到位。因此，資質設施在水利建設主體信用評價指標中必不可少。
4.1.4財務狀況
市場主體的財務狀況是單位一定日期的資產及收益情況，是資金運動相對靜止狀態時的表現。為使數據簡單明了，便于考察理解，財務狀況主要對市場主體的年度合同總金額和納稅情況進行評價。年度合同總金額是評價市場主體財務狀況的重要指標，可以直接反映出市場主體的運營能力，對年度合同總金額進行評價，可以簡單直接的反映水利建設市場主體的財務狀況。納稅是根據憲法和法律規定，公民必須履行的向國家繳納一定稅款的責任，市場主體的納稅情況可以反映其誠信程度和承擔社會責任的積極性。
4.1.5工程業績
市場主體以往的工程業績直接反映了單位的施工能力和施工行為，工程業績主要包括在以往的項目工程中建設單位合同履行是否到位、工程質量是否達到驗收規定的標準、有無質量安全事故、是否及時完成竣工驗收等，所以市場主體以往的工程業績直接反映單位合同履約和工程完成情況。評價市場主體工程業績可以使水利建設單位保持良好的信用習慣，起到有則改之無則加勉的作用。
4.2信用信息記錄
信用信息記錄包括良好信用信息記錄和不良信用信息記錄，可以直接反映市場主體在以往項目中的過失。信用信息記錄有一定的追溯期，超過追訴期將不再追訴。
4.2.1良好信用信息記錄
良好信用信息是指由國家、省、市或地方認可的榮譽獎勵，包括優質工程獎、文明標化工地達標創建、企業安全生產標準化以及企業的其他獲獎和承擔社會責任榮譽受到的嘉獎等。良好的信用信息記錄是對企業過去的工作能力和態度的肯定，將良好信用信息記錄納入到水利建設市場主體信用評價指標體系中，不僅能夠使良好的企業在評價中能夠突顯出來，還能促進一般企業向優良企業看齊。
4.2.2不良行為信用信息記錄
不良行為信用信息是指市場主體在工程建設過程中違反有關法律、法規和規章，或者違反合同要求、行業技術標準和規范等，受到縣級以上人民政府、水行政主管部門或相關專業部門的行政處理所作的記錄，包括企業法定代表人、主要負責人、執業人員的不良行為記錄，企業資質、招標投標、質量安全、合同履約等方面的不良行為記錄，以及公檢法、工商、稅務和金融等方面的不良行為記錄[4]。不良行為信息記錄了企業單位過去的不良行為，將該項納入水利建設市場主體信用評價指標體系，可以使企業單位得到警示，減少和杜絕不良行為的發生。
4.3工程在建項目動態管理信用信息
在建項目動態管理信用信息是通過各水利建設有關監管部門對在建項目的各類監督檢查（包括專項檢查、質量監督、互查、抽查、稽查等）所產生的信用紀錄及評價。從信用評估方面來講，對工程在建項目動態管理信用信息進行評價，及時記錄企業（單位）、個人在水利建設市場中的信用信息，加強對水利建設市場各方主體不良行為的監督檢查，對保證信用評價結果的可靠性具有重要意義。從信用平臺建設方面來講，為使信用信息評價實現信息化、數字化、實時化，信用信息的平臺建設必不可少，將該項納入到水利建設市場主體信用信息評價標準體系中，保證信用信息平臺的實時監控、實時修正。工程在建項目動態管理信用信息包括招標投標行為、配合市場監管行為、質量安全管理和項目施工現場管理4項。
4.3.1招標投標行為
招投標行為是市場主體在招標投標過程中表現出來的行為，包括惡意投訴、在投標時間截止后放棄投標、企業或所屬從業人員擾亂開標秩序、不簽訂廉政建設合同等不良行為。投標單位的不正當中標行為嚴重影響著水利建設市場的市場秩序，為改善市場秩序，維護水利建設市場主體利益，必須將該項納入到水利建設市場主體信用指標評價體系中去。
4.3.2配合市場監管行為
配合市場監管行為體現了市場主體在項目建設過程中是否配合監管，不配合監管的行為也屬于失信行為。此處的監管部門包括各級水行政主管部門、各級質量監督機構。配合市場監管行為主要考察參加監管會議的情況，監管檢查資料提供的情況，被要求整改的整改的情況等。
4.3.3質量安全管理市場
主體的質量安全管理不僅關系到施工人員的安全而且直接關系到水利工程的安全，如果質量安全得不到保證，造成的后果將十分嚴重，甚至會影響到整個行業的健康發展和正常工作、生產秩序。質量安全管理主要考察施工方是否建立并落實質保體系，工序及單元質量是否合格，“三檢制”（操作者的自檢、工人之間的互檢和專職檢驗人員的專檢相結合的一種檢驗制度）是否落實，員工是否接受安全生產培訓，施工特種作業人員有無上崗證、安全生產作業是否違規、安全生產措施費是否按合同足額投入、質量與安全是否到位等。
4.3.4項目施工現場管理
項目施工現場的管理直接關系到工程安全和工程質量。項目施工現場管理主要考察施工項目經理部是否遵循施工現場管理法規和規章，認真管理施工現場，規范場容，做到文明施工、安全有序，不損害公眾利益；項目經理部是否設置在現場入口的醒目位置，并公示相關標牌；是否經常性的巡視檢查內容，并與日常管理有機結合；相關是否按投標時的承諾或合同約定到位，主要施工人員能否滿足施工需要，五大員是否在現場等。
5信用指標體系的權重
某一指標的權重是指該指標在整體評價中的相對重要程度。在該體系中總分為160分，基本信用信息、信用信息記錄和工程在建項目動態管理信用信息分別占20分、40分和100分，其中工程在建項目動態管理信用信息和不良信用信息采用扣分制?；拘庞眯畔⒑托庞眯畔⒂涗浽u分的依據是直接客觀的，可以根據市場主體上報的資料直接評分，通過監督體制懲罰修正，在建項目動態管理信用信息可能會因為不同部門在不同時間進行評價有所差異，為保證評價的準確性和實時性，市場主體信用信息需要每一季度更新1次，建設主體信用信息也要每一季度更新1次。由體系的權重可以看出工程在建項目動態管理信用信息在評價中起重要作用，為保證評價結果的公平性和真實性，考慮到市場主體有多個在建項目或者沒有在建項目的情況，在建項目受同不同監管部門或同一監管部門多次評價的情況，以及在建項目未受到監管部門評價的情況。市場主體有多個在建項目的，分別對單個在建項目進行動態評分后，按算術平均法確定市場主體在建項目動態管理信用得分。接受水利建設有關監管部門監督檢查的單個項目，工程在建項目動態管理信用得分在100分的基礎上，根據信用評價標準及監督檢查記錄進行扣分；在1個季度內，未列入各級水利建設監管部門監督檢查的單個項目，其動態管理信用基本分保持在80分。被各級水利建設監管部門考核評分的，質量與安全監督機構計分占60%，水行政主管部門計分占40%。接受同一水利監管部門2次及以上監督檢查的，季度考核評分按倒權重計分法確定在建項目動態管理信用分值。
6評價等級確定
信用評價等級分為A（信用好）、B（信用好）、C（信用較好）、D（信用較差）4個等級。A、B、C三個等級的有效期為1個季度，D級的有效期至少為3個月，若發生較大或以上質量、安全事故的至少保持6個月。其中A、B、C三個等級按上季度的信用評價分計算所得。水利施工企業信用評價分85以上為A級；水利施工企業信用評價分70以上為B級；信用評價分60以上為C級。D級按照企業當前信用等級及監督情況實時綜合評價所得。市場主體失信行為在1個季度內扣分累積達到20分，或者存在嚴重不良行為的市場主體信用等級直接降為D，嚴重不良行為包括超越資質許可范圍承攬工程；出借、借用資質證書或資質造假承接工程；存在圍標、串標等行為；將承包的工程轉包或違法分包；因企業自身原因造成重大質量或重大及以上安全事故；被有關行政監督部門處以限制投標，并在限制期限內；被司法部門認定有行賄、受賄等犯罪行為；被公共資源交易列入“黑名單”公告。
7總結與展望
信用評價是對水利建設市場主體信譽程度和承諾履約能力的全面評價[5]。水利建設市場主體信用評價指標體系作為一種新的水利建設市場信用評價工具，通過對水利建設市場主體信用評價指標體系的構建，對企業信用進行打分和評級，為水利部門管理水平的提高和制定相應的政策提供依據。水利建設市場主體信用等級可作為水利建設市場準入、工程招投標和資質管理的重要依據。在工程投標中，A、B級市場主體投標申請可不受標段的限制，A級市場主體中標資格可為2個標段，B級可為1個標段，D級市場主體不得參與水利工程的招投標；在資質管理中，可以給予A級市場主體優先晉升資質的資格，對于D級市場主體暫停受理資質晉升。一個良好的信用評價體系的實施離不開信用信息管理平臺作為載體，為促進水利行業更好地發展，各地應積極建立水利建設主體信用信息評價平臺，將水利建設市場主體信用信息評價體系應用到實際水利建設單位的評價中去，平臺的建設可以更好的共享信用評價信息，提高信息資源利用率，形成全國性的水利建設市場主體信用管理平臺。充分發揮政府和市場的協調作用，調動社會各方的積極性，按照守法經營、誠實守信、失信必懲、保障有力的原則，對水利建設單位進行實時監督、實時評價，營造良好的水利建設市場誠信環境，共同推進水利市場信用體系建設，推進水利行業的有序發展。
參考文獻：
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[3]李文輝，趙廣信．關中天水經濟區中小企業信用評價指標體系構建[J]．科技管理研究，2011，15(17)：66-68．
onplanningofurbanwtpreformation
abstract:inconsiderationoftheproblemsrisenfromsomeurbanwtpsoflargecitiesinthiscountry,anevalu～ationschemehasbeenproposedandthefeasibilityofthisschemehasbeenapprovedbythepracticalapplicationfor11wtpsinshanghai.theverdictofthisschemeisquiteconformablewiththeargumentationofexperts.thisschemewouldbehelpfultopolicymakingaboutreformandresignationofexistingurbanwtps.
城市污水處理廠是城市的重要基礎設施，也是目前國內外用以“防治污染，保護環境”的重要措施之一。隨著城市建設的發展，工業區的開發，新區住宅建設速度的加快，各地都在新建一批污水處理廠，并考慮原有污水廠如何改建和繼續發揮其效益。由于早期的污水處理廠規模都比較小，而且效益低，隨著城區的擴大，這些污水處理廠的去留問題如何解決，是人們普遍關注的問題。本文旨在建立一套綜合評價體系，并對上海市現有的11座污水處理廠進行了評價。
1規劃評價系統
全國大多數污水處理廠都不同程度地存在著多年來缺乏改造資金、年久失修、工程不配套等問題，實際處理量往往與設計要求相差甚遠，若針對各個廠的現狀從土建、設備、電氣、儀表等方面進行深入分析，適當投入一定數量的資金加以改造，其污水處理能力可能會大大提高。改造投資規劃目標應滿足投資少、見效快、近遠期結合，提高綜合效益的要求。評價體系如下：
1.1污水處理廠與其它排水系統的相關位置u1(m)
隨著城市的高速發展，污水處理和排水設施等越來越向集約化和大型化方向發展，原有的污水處理廠因規模小、設備落后等原因，有可能被周圍一定范圍內的在建或待建的大型污水處理廠或大型污水輸送管道所取代(例如上海市的污水合流工程)時，此類廠應予以報廢。
1.2現有污水處理廠廠區占地面積u2(畝，1畝≈666m2)
廠區現有面積越大越便于該廠的擴建，廠家可節省土地征用費，利于投資改造。
1.3廠區周圍的人口密度u3(100人/ha)
廠區周圍的建筑與人口密度過高，尤其是新建住宅因城區的擴大，實際上已包圍了該污水處理廠，對居民生活環境產生不利影響，擴建變得十分困難。這種類型的廠應遷出，不予繼續追加投資。
1.4廠外設施u4(分)
污水處理廠服務區內的地下排水管道的設置，應與廠內污水處理能力相匹配，否則其污水處理廠的潛力得不到合理的發揮，此時應加大投資，改造完善廠外管道和泵站等。
1.5污水日處理量與原設計日處理量的差距u5(m3/d)
污水處理廠的現有日處理量若與原設計量相差較大，說明該廠的設施未按照原設計配套，或某些生產環節存在問題，造成該廠不能充分發揮其潛力，應首先對其考慮追加投資。
1.6污泥處理的難易程度u6(分)
污泥的處理與外運，對污水處理廠的處理量影響較大，其難易程度主要依賴于該廠是否具備脫水設施、離開郊區的遠近、污泥量的大小以及運輸的方便程度。污泥處理困難的廠，一般無發展前途，故不宜多投資。
1.7改造投資率u7(100元/m3污水)
改造投資率是指投入的改造資金與該廠通過改造后所達到的最大污水處理量之比，比值越大，說明污水處理的代價越高，從投資的角度分析越不利。
1.8投產年代長短u8(a)
污水處理廠的建造一般與城市的發展同步，建造年代久遠，其設備、設施則更為陳舊，生產工藝也往往更為落后，改造的代價也就越高，追加投資的可能性不大。
1.9污水處理廠直接排入的水體u9(分)
為防止污染城區的主要河流，污水處理廠的排放口一般布置在河流下游，并遠離市區，因人口增加、城區擴大，當其出水轉移到其他輸送管道的可能性不大時，原來的排放口不得不外遷至更遠的地方。此種處理廠發展前途不大，不宜考慮增加投資。
1.10運行成本u10(元/m3污水)
一般說來，污水處理運行成本過高的廠，從經濟上分析，擴大再投資是不合適的，應慎重考慮。
必須指出，上述各因素基本上已排除了相關性，在利用各因素對污水處理廠進行評價時，只須分別單獨考慮。
1.11污水處理的效果u11、u12、u13(%)
處理效果是指經污水處理廠處理后bod5、nh3-n、ss的處理效果是否已達到國家規定的排放標準，效果越差的廠應重點加以投資改造。設bod5、nh3-n、ss的去除率(%)分別為u11、u12、u13。
2模糊綜合評價
為便于分析，此處引用fuzzy數學，以建立模糊綜合評價模型。根據上述規劃評價系統，其論域為
u={u1，u2，…，u13}
式中各符號意義見前述。
決擇集為v={v1，v2，v3，v4}，即v={好，中，差，極差}
評價空間為μ=(u，v，r)，其中，r為f(u)到f(v)的一個fuzzy變換，也就是從u到v的一個fuzzy關系，即r是u×v上的一個fuzzy子集。
本文針對上海市區現有污水處理廠的狀況，在調查分析的基礎上，結合國家現有規范標準，通過專家定量打分，確定fuzzy關系r，具體程序如下：
2.1級別的確定
據實際統計結果作相對的劃分，
注：*由專家評估給出(10分制)，最高得10分，最低得1分。
2.2確定評價因素的fuzzy集
根據原始數據分別確定各個因素的fuzzy集a1，a2，…，a13。設論域x依次為u1(m)、u2(畝)，…，u13(%)，fuzzy集a1，a2，…，a13相應的隸屬函數依次被定義為
2.3確定u×v的fuzzy子集r
r=(rij)13×4
其中，rij表示從第i個因素的角度，對被評對象作出第j種評語的可能程度。r通常由專家打分統計而定出。由于以上13個評價因素對污水處理廠去留問題的評判結果的影響程度不同，即各因素所對應的權重不同，專家組對被評對象所控制的寬松程度也就不同，例如，有的專家認為某些因素特別重要，要嚴格掌握等，而另外的專家則不然。
根據統計，得到如下fuzzy關系矩陣r，rij各值。
若某一污水處理廠各評價因素的原始數據已被測定為
a=(a1，a2，…，a13)
則根據ai(i=1，2，…，13)的值，分別在ai(i=1，2，…，13)中求得相應的隸屬度值μai（ai），于是a被模糊化為fuzzy集
a=μa1（a1），μa2（a2），…，μa13（a13）
按a∈f(u)b=a．r∈f(v)
則可得該污水廠的綜合評價為
b=（μb1（v1），μb2（v2），μb3（v3），μb4（v4））
對其進行歸一化，然后取隸屬度最大者作為綜合評判的結論。
3上海城市污水處理廠的改造問題
上海是我國最早建造污水處理廠的城市，目前市區正常運行的污水處理廠有11座，由于多年來缺乏改造和維修資金，實際處理能力大大萎縮，1996年處理污水能力25萬m3/d～26萬m3/d，與原設計能力48萬m3/d相差較遠。要使污水處理廠達到設計的水量，除對廠外管網作改造外，還必須投入一定數量的資金，解決污水廠生產流程和設備上積累起來的問題。改造的目標是：處理能力達到48萬m3/d，水質參數：bod5進水180mg/l～220mg/l，出水20mg/l～30mg/l；ss進水180mg/l～270mg/l，出水20mg/l～30mg/l。采用的工藝主要是活性污泥法，部分廠還采用a/o脫氮工藝等。
3.1各污水處理廠的現狀
對11座污水處理廠進行了調查。
3.2fuzzy化處理及模糊運算
將表3中的第一列數據進行模糊處理后得
μa1（a1）=0.998，μa2（a2）=0.08，
μa3（a3）=0，μa4（a4）=0.50，
μa5（a5）=0，μa6（a6）=0，
μa7（a7）=0.125，μa8（a8）=0，
μa9（a9）=0.5，μa10（a10）=0.002，
μa11（a11）=0.125，μa12（a12）=1，
μa13（a13）=1
a(東廠)=(0.1,0.08,0,0.5,0,0,0.125,0,0.5,0.002,0.125,1,1)
根據b=a．r，可得
b(東廠)=a(東廠)．r=(0.5,0.28,0.2,0.61)
歸一化處理后得：
b(東廠)=(0.31,0.18,0.125,0.38)
同理得：
b(吳淞)=(0.43,0.17,0.17,0.23)
b(長橋)=(0.43,0.15,0.16,0.25)
b(閔行)=(0.49,0.20,0.19,0.12)
b(程橋)=(0.18,0.16,0.25,0.40)
b(龍華)=(0.39,0.15,0.22,0.24)
b(泗塘)=(0.37,0.17,0.23,0.25)
b(天山)=(0.35,0.14,0.20,0.31)
b(曲陽)=(0.32,0.14,0.20,0.34)
b(北郊)=(0.22,0.15,0.24,0.39)
b(曹楊)=(0.20,0.18,0.12,0.50)
3.3評價結果
根據前述的評價系統，利用模糊評判的方法，將11座污水處理廠的評判結果，按照決擇集v={好，中，差，極差}所得的相應隸屬度值，從好到差排列后，789163
按評價結果11座污水處理廠被劃分為4類：一類為長期保留，規劃服務年限為15a以上，此類排水系統污水處理功能比較完善，廠區擴展余地大，地理位置優越；二類規劃服務年限為15a(從現在開始)，條件比較好，有一定發展前途，但長期存在的可能性不大；三類為條件較差，但在相當長一段時期內又無法由其他污水處理系統代替者，服務年限定為10a：四類無發展前途，與城市建設的矛盾大，周圍居民反映強烈，其管轄的服務范圍無條件并入其它處理系統，服務年限定為5a。
改造投資費用的估算(見表4)是在對上述各廠進行詳細調查后提出的，主要包括土建、設備、電氣、儀表以及設計、管理、銀行貸款、工程預備等費用，且按近期一次性集中到位。盡管四類廠處在報廢的邊緣，但因近期還無法被其他污水處理系統所代替，在不至于造成城區水質環境繼續惡化的前提下，對其追加改造投資還是符合實際的。而對于其他各類廠還要考慮對其實施中、長期的改造投資，僅靠近期的一次性投資是不夠的。
4結論與建議
本文所建立的城市污水處理廠改造規劃評價系統與模糊評判方法，通過對上海城區11座污水處理廠的評價結果，與專家們的意見比較一致，評價系統得到了驗證。分析還表明：因污水處理廠的投資與運轉成本較高，根據我國國情決定了各大城市的污水處理必須采用分散與集中相結合的方法，加強對現有污水處理廠的分期改造，在保證污水排放水質達標的前提下，可以實現資金的優化投入。隨著我國城市化速度的加快，對污水處理廠實施科學評價、動態管理，不斷地加強投資改造，逐步提高污水處理能力是符合實際的。
參考文獻
1同濟大學主編.城市規劃原理.北京：中國建筑工業出版社，1991
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2、實習時間
3、實習地點
鐵嶺市污水處理廠
4、實習內容
4．1實習單位及工藝簡介
4．1．1實習單位介紹
鐵嶺市污水處理廠工程是國家“九五計劃”治理“三河三湖”的重點項目。由中國市政工程東北設計研究院設計，遼寧省計委遼計發[一九九五]七九二號文批復，設計近期規模為10萬m?/日，二級處理。
該污水處理廠的污水處理流程為：進場原水首先進入粗格柵，粗格柵后由污水提升泵提升污水進入細格柵。然后進入沉砂池，用以去除密度較大的無機砂粒，提高污泥有機組分的含率。進入A2/O反應池，進入輻流式二次沉淀池，一部分進入接觸池，再進入巴氏計量槽，最后出水，另一部分進入再生水廠進一步處理，作為電廠冷卻水用；污泥的流程為：從A2/O反應池排出的剩余污泥進入積泥配水井，再由污泥泵送入濃縮池，通過污泥投配泵進入脫水機形成泥餅，最后外運處置。具體流程圖如下：
4．1．3水質要求
污水處理廠進水水質:
出水水質:
4．2實習內容及過程
4．2．1主要處理構筑物工藝設計參數
（1）粗格柵
粗格柵間采用的是2座回轉式粗格柵，粗格柵安裝于溢流井的出口處，溢流井作用為：為了不是處理工藝超負荷運行而破壞處理最優化狀態，當水量過大，超過的處理負荷時，污水就從溢流井的側面溢流出去進入排水管道直接排入河流。2座回轉式粗格柵開啟時，將粗渣撈起，送入螺旋輸送裝置運入渣斗。格柵柵縫為30mm，每隔四小時啟動一次。
（2）提升泵房
提升泵房間采用4臺污水提升泵房(一般開啟兩個，另外兩個備用），每臺泵都為2100m3/h,揚程h=11m，功率P=110kw其中一臺定速，一臺變速為具有一定的調節緩沖而設。提升泵房的作用是使污水具有一定的勢能，以便在以后的工藝能實現重力自流。
（3）細格柵間
細格柵間采用的是2座螺旋格柵除污機，柵縫為6mm。主要過濾去絲狀物、帶狀物等。
曝氣沉砂池
本廠采用曝氣沉砂池，配置的是橋式吸砂機，全名叫撇油刮痧提拔裝置，可實現邊吸砂邊撇油。并配有砂水分離器，隔油四個小時啟動一次，曝氣沉砂，曝氣采用鼓風曝氣，曝氣在水深1/3處曝氣。
生化池
生化池采用的是德國先進的Linpor工藝，它的核心是在生化池中加入Linpor填料，是生化池的混合液污泥濃度得到提高，以達到減小生化池總容積的目的。這樣不但可以減少工程投資，而且二沉池的污泥更易于沉降，使總出水水質更加有保障。
Linpor是投料活性污泥法的一種，但它必須在曝氣池中加入15%-30%德國林德公司生產的微孔泡沫塑料立方體，作為活性生物體的載體材料，載體材料是該工藝的關鍵部分，且必須符合孔隙率、均勻度、顆粒尺寸、吸濕度以及有關機械、化學和生物穩定性的要求，才能保證最佳工藝性能，是裝置無故障運行，有較長的使用壽命（德國慕尼黑污水廠1984年建成，至今運行正常，未補加一粒載體）。該種載體是林德公司專利產品。
Linpor工藝，生化池內微生物為雙生物群落，部分生物附著于載體材料，而其余存在于曝氣池游離的活性污泥中，由于載體上寄居生物體較大，好氧作用的同時存在部分缺氧作用，硝化作用的同時存在反硝化作用，所以去除污水中BOD的同時除去部分氮，比較適應鐵嶺污水處理的要求，該工藝方案取消了普通二級污水處理廠的初沉池，不但節約了基建投資，而且有利于污水處理，當污水廠近期進水水質濃度低時，由于生化池前未設初沉池，生化池內微生物相對可以得到較多碳源，懸浮物多對形成活性污泥有利，對生化池正常進行也是有利的，將來污水廠進水水質達到預測的濃度，雖然未設初沉池，但由于林泡爾生化池為雙生物群落，不但混合液中污泥濃度高，而且載體上附著大量微生物，Linpor生化池平均生物濃度MLSS=4700 mg/L，是普通活性污泥法生化池生物濃度MLSS的兩倍，生化池效率要大大超過普通活性污泥法生化池，出水水質好。將來要求污水廠出水脫氮時，本工藝不需增加生化池容積，只要增加部分Linpor載體即可以滿足要求。
工藝優點：①較少空間時間的產出導致空間需求減少
②對高峰負荷不敏感
③增加了現有裝置的脫除效率
④滿足嚴格的出水要求，如可以達到NH4-N＜0.1mg/L
⑤降解有毒化合物以及自我建立生物處理可能性較小物質這兩方面
“專家”。
Linpor工藝的衍生：
根據不同要求，有三種系統可供選擇。
⑴Linpor-工藝：最初應用時處理超負荷工業廢水。在不增加池容的條件下，提高原有處理能力。
⑵Linpor-C工藝：適用于除碳污染物。在無氧條件下，由兼性菌及專性菌降解有機物，最終產物是二氧化碳和甲烷氣。
⑶Linpor-CN工藝：適用于同時除去碳和氮的污染物。它的F/M低于Linpor工藝，因此其泥齡足以進行消化過程，即氮的生物氧化在載體顆粒內部所形成厭氧區。所生成的硝酸鹽，其較大部分不立即進行反硝化作用，剩余的硝酸鹽可以再上浮的反硝化池中加以去除。
輻流式沉淀池
輻流式沉淀池一般采用對稱布置，有圓形和正方形。主要由進水管、出水管、沉淀區、污泥區及排來自泥裝置組成。按進出水的形式可分為中心進水周邊出水、周邊進水中心出水和周邊進水周邊出水三種類型。鐵嶺市污水處理廠 采用中心進水周邊出水輻流式沉淀池，共設四座，且設集配水井一座。采用雙層集配水井形式。來水經中心管進入內層配水井，均勻的分配給四座二沉池。二沉池中間進水，周邊出水，設置帶有三角堰板的集水槽集水，通過出水渠流入外層集水井，再由集水井流入下層構筑物。
（7）污泥濃縮池
污泥處理的主要目的是去除污泥顆粒中的空隙水，減少污泥體積，從而降低后續處理構筑物和設備的負荷，減少處理費用。常用的污泥濃縮有重力濃縮法、氣浮濃縮法和離心濃縮法。鐵嶺市污水處理廠采用的是重力輻流式濃縮池。
脫水機
污水處理過程中所產生的污泥，一般是帶水的顆?；蛐鯛钍杷山Y構。污泥經濃縮后，尚有97%的含水率，體積仍然龐大。因此，為了綜合利用和最終處置，需要對污泥進行干化和脫水處理，使污泥含水率降到以下，以縮減污泥體積。
污泥脫水的方法很多，一般有：真空過濾、板框壓濾、帶式壓濾和離心過濾等。鐵嶺市污水處理廠以前采用的是離心式脫水機，現在采用的是板框壓濾機。
（9）再生水廠
①工藝流程說明：
到大連
該公司采用石灰法工藝：原水（經過二級處理的污水）經提升泵房提升，進入機械加速澄清池，原水于加進來的消石灰、聚凝劑、助凝劑充分混合；消石灰可降低污水中的暫時硬度和堿度，同時也可以為聚凝、吸附提供CaCO3晶核，這些晶核在聚凝劑的作用下，形成大顆?；钚晕勰啵商岣呋炷吻逍Ч?；加入助凝劑可促使礬花長大，可進一步提高出水水質，澄清后的水在管道混合器中加入硫酸酸液是為了中和過飽和的CaCO3 ，防止產生大量碳酸鈣垢結晶體堵塞濾料。經過變空隙濾池過濾后的水進入清水池，經循環水泵送至電廠循環冷卻水系統。
②主要系統介紹：
A.澄清池系統：
機械加速澄清池是利用池中添加消石灰等藥劑作用下積聚的化學污泥與原水中雜質顆粒相互接觸、吸附，以達到清水較快分離的構筑物。機械加速澄清池是通過提升葉輪和攪拌槳作用，使加過藥劑的原水在第一絮凝室和第二絮凝室與高濃度的回流污泥接觸、迅速混合，結成大二重的絮凝體，在分離區進行分離。澄清池底部設有機械刮泥設備，可以及時排除污泥。
B.變孔隙濾池系統：
變孔隙濾池中裝有按技術要求不同粒度的石英砂，即不同粒徑的濾料按一定比例混合而成，較粗的濾料所占比重較大，起到了濾料骨架作用，細濾料的加入并在濾層中混勻極大的降低的粗濾料的局部孔隙率，提高了污水中細小顆粒的絮凝作用，更有利于對細小顆粒的去除，也極大提高了濾池的截污能力。濾池底部有集水系統和配水配氣系統，濾池將澄清池出水加酸調整PH值后的水進行過濾，使出水濁度達到5mg/L以下，過濾后的水進入地下清水池。與濾池配套的還有反洗水泵和反洗風機，供濾池反洗用，是濾池能持續穩定工作。
C.石灰、加藥系統：
加藥裝置是石灰法工藝系統設備的重要組成部分，根據處理流量或水質自動加藥。各加藥單元的裝置包括計量箱、加藥泵以及加藥系統所必須的管路、閥門、關鍵控制設備等組成。
a.石灰單元
石灰處理系統包括石灰粉的儲存、劑量、制漿、輸送四個部分。石灰粉儲存在石灰粉倉內，通過旋轉式給料機和螺旋輸送機的雙重計量，石灰粉以一定的量進入石灰溶解箱配成一定濃度的石灰漿。石灰漿通加藥泵定量的加入到機械加速澄清池內送石灰漿現改進為單池雙管輸送，石灰粉通過變頻調節加藥量，實現不同的處理水量不同的加藥量。
b.絮凝劑單元
采用兩罐三泵美國(MILTON ROY)。
c.助凝劑單元
d.硫酸單元
加酸系統采用加98%的濃硫酸，加酸設備選用美國MILTON ROY的酸計量泵三臺，兩用一備，可以根據處理水量的不同進行加酸量的調節。
e.加氯單元
二氧化氯發生器系統是由4個主要部分組成的，包括壓力水供應系統、二氧化氯發生裝置、二氧化氯投加系統、電器控制系統。加氯消毒能有效祛除水中的細菌、病原菌等有害微生物
D.污泥脫水系統：
污泥處理系統采用一套污泥處理裝置，處理的污泥主要是機械加速澄清池底部的排泥。機械加速澄清池底部的污泥自流至污泥儲池，后通過渣漿泵輸送至離心脫水系統，脫水機設置兩臺（1用1備），再通過離心脫水機的脫水，污泥最終形成泥餅外運。
E.其他部分
反洗用氣由反洗羅茨風機提供，通過布氣裝置為濾池反洗提供氣源動力。
系統各氣動裝置氣源由螺桿式空壓機提供。螺桿式空壓機發生的壓縮空氣經后置冷卻分離器，進入儲氣罐，為整個系統提供壓縮空氣。
4．3實習體會與總結
中圖分類號：U693+.2 文獻標識碼：A文章編號：
隨著我國社會主義市場經濟的快速發展，加強水利水電工程建設是節約能源，減少能耗的有效措施。目前我國的水利水電工程項目越來越多，而且規模越來越大，需要大量的現代化機械設備才能完成施工任務，所以必須做好施工現場的機械管理，才能保證工程順利進行。
一、針對水利水電施工機械現場準備的研究
水利水電工程施工機械現場準備的工作內容包括：（1）機械放置場地的準備工作；（2）施工機械的準備工作；（3）施工機械的安裝調試工作；（4）施工機械的組織準備工作；（5）施工機械操作人員與機械技術人員的準備工作。
1．水利水電工程施工臨時道路的建設
一些水利水電工程在進行地形地質勘探、施工機械與運輸物資車輛進入場地的過程中，由于地質條件的限制，使得這些機械無法在第一時間進入施工場地。在這種情況下，就需要建設臨時的道路。在建設臨時道路的過程中，要做好地形、地貌的勘察工作，根據經濟原則與安全原則選擇最佳的路線，采用最先進的施工技術，制定最佳的施工方案。其中需要注意與堅持的原則包括以下三點：
（1）在選擇路線的過程中，要堅持臨時路線不影響水利水利主體工程建設的原則，根據地質勘探結果，選擇一些錯過不良地基、地段以及溝渠的路線，盡量避免打洞架橋情況的發生，從而減少施工過程中危險情況的發生。
（2）在選擇路線的過程中，要堅持經濟性原則，選擇工程量最小、線路路程最短的施工路線，既方便機械設備的通行，可以減少機械設備通行成本與建設成本。
（3）在選擇路線的過程中，要堅持安全性原則，根據實際施工過程中可能會通行的機械設備的規格型號、數量設計合理的施工路面與施工方案，以確保路線的安全性。
2．水利水電工程施工場地的準備
水利水電過程施工場地的準備工作主要包括以下四項內容：
（1）要根據水利水電工程在施工作業的時段，可能會涉及到的最大用水量、最大用油量以及最大用電量，來設計施工過程中所需要的電力、燃料、輸水設施等，以保證機械施工過程中的用水、用電、用油的需求。
（2）需要為水利水電工程施工設計相應的臨時場地，比如說，機修所、物資配件庫、停機場、油料庫以及機械工作車間等。在設計的過程中，需要注意的是設計的位置要恰當，場地布置要合理，方便機械的作業與維修，建設成本要低，交通條件要好。
（3）要根據機械施工的順序與施工現場的實際情況，以及機械停放、作業、維修、作業路線之間的位置聯系，科學地布置施工場地。
（4）在布置機械施工場地的過程中，要堅持場地地面平整、供水及時、道路通暢的原則，為機械的施工創造安全、快捷的作業環境。要預先構筑好大型起重設備、砂石骨料生產沒備、混凝土攪拌及輸送設備等的軌道基礎或同定基礎。一般機械的安裝場地必須平實，避免高邊坡、軟基礎，遠離易燃易爆危險品庫房和高輸電線路等危險源，大型沒備的布置不能互相干擾四周要有通暢的排水設施。
3．水利水電工程施工機械進入現場前后的準備工作
水利水電工程施工機械在進入現場前后的準備工作包括以下幾項內容：
（1）在現場施工機械的機棚內懸掛崗位責任標示牌與安全操作規章制度。
（2）需要用電力拖動的施工機械要做到：電纜的卷繞裝置要靈活；接地元件、電氣元件一經布線要符合相關規則的要求；提升漏電保護器的可靠性。
（3）對進入施工現場的機械進行安全、技術以及質量方面的檢查，施工機械的編號與檢測合格證要具備才可以進入現場，以保證機械在施工過程中的安全。
（4）對于一些需要在現場進行改裝的施工機械，要完全按照機械配備的技術文件中的要求進行安裝。
（5）在機械進入現場的時候，要對其進行施工作業前的保養與檢查，以保證機械的正常運行。
4．水利水電工程施工機械進入現場的運輸工作
水利水電工程施工機械進入現場的運輸方面的內容主要包括以下內容：
（1）在運輸方式的選擇方面：如果有可以通航的水路，可以利用平船、貨輪或者駁船裝卸機械；如果公路的路況很好，在運輸距離不超過1,000km的情況下，可以選擇公路運輸，如若超過1,000km，需要利用鐵路來運輸，對我國北方來說一般采用公路運輸。對于自行機械．如果道路條件允許，應盡量采用自行方式，以節省運費。若運距太遠，則由于這類機械不具備高速行駛能力，機械損耗太大，自行式運輸得不償失。
（2）在評估運輸總成本的時候，需要堅持經濟性原則，選擇運輸總費用最小的設計方案。計算公式為：運輸總費用=（運輸數量×運輸距離×運輸價）的總和+（裝卸機械的數量×裝卸機械的價格）的總和+其他的成本費用。
5．水利水電工程施工機械的組織準備工作
水利水電工程施工機械的組織準備工作包括以下內容：一是要根據施工機械的類型與施工地點編制合理的作業班組，規定作業的內容與人員組成；二是要根據施工機械操作人員的實際水平，建立合理的作業組，包括機械調度員、機械技術員、機械管理員、機械材料員等；三是要根據施工機械的作業時間、作業類型、機械數量來配備相應的維修力量；四是要根據水利水電工程的施工進度計劃與實際情況制定合理的作業班制。
二、針對水利水電工程施工機械的組織調度研究水利水電工程施工機械的組織調度工作主要包括以下內容：
（1）要合理的組織，即將施工機械所占據的時間與空間相結合，做出統一合理的安排。比如說，在機械進行流水作業的時候，可以按照工程施工機械的種類與施工工序進行合理安排，使得機械作業時間可以達到同步化、施工機械運行達到單向化的目標，提升機械作業的效率。
（2）要科學處理機械使用與管理之間的關系，首先要在機械施工作業的時候采取施工前安排、施工中檢查、施工后評估的制度，以提升機械施工的進度與水平；其次要在編寫機械施工計劃的時候，邀請作業組的人員參加，使得施工機械的維修與計劃的實施可以進行有效協調；第三是水利水電工程施工的現場負責人員要擁有調節施工機械使用與施工進度之間矛盾的能力與經驗，滿足機械操作人員與技術人員的要求。
（3）要廣泛收集機械施工過程中的信息，建立快速反應的信息反饋系統，并做好防火、防洪以及預防質量事故的準備工作，從而實現施工機械的正確調度。
（4）要采取措施廣泛了解施工機械在工程施工中的進度，并重點掌握影響工程施工進度的原因，進行合理調節，有計劃地組織施工。
三、水利水電工程中機械施工計劃的協調
一般情況下，水利水電工程機械施工計劃的內容包括：物資的供應計劃、機械施工進度計劃、各工序間的作業計劃以及機械的維修保養計劃等計劃組成?，F場管理就是要依據機械施工的特點，注意各種計劃的執行情況及有關信息，發現某計劃失凋或不平衡時，應及時采取措施進行協調。對施工機械進行現場管理，就要做到以下幾點：
要給水利水電工程的機械施工計劃留有一定的余地，這是因為機械在施工的過程中會遇到很多不可預料的影響因素，比如說自然災害、氣候惡劣以及發生事故等，需要隨時隨地地進行調整。因此，對機械的施工計劃留有一定的余地，有助于提升施工機械的使用效率。
在編寫機械的施工計劃時，要充分考慮施工機械的維修時間與保養時間，確保施工機械的正常運轉。對于施工階段，保養、修理應穿行。保養、修理周期也可適當提前或滯后?？傊瑧鶕┕ば枰M行合理凋節，使機械施工與維修作業基本均衡。
要采取措施充分協調施工機械的供應與作業計劃，要將原材料、零配件等供應計劃統一到機械的作業中去，使機械施工計劃有可靠的物質保證。在施工過程中，隨時掌握材料、配件的庫存及消耗動態，作出預測及調節措施，如發現計劃失調，應立即進行調整，保障機械施工的物質充足。
四、結語
隨著時代的發展與科學技術的進步，我國水利水電事業逐漸進入一個黃金發展的時期。在水利水電工程施工中，施工機械的現場管理是當前水利水電工程施工管理中的主要內容。加強對施工機械現場管理的研究，并提出科學合理的管理辦法是當前擺在我們廣大建設者面前的一項重大而又艱巨的任務。
參考文獻
[1]敖利軍，王凱.水利水電施工機械的現場管理[J].水力發電，2009，（4）.
[2]羅文斌.談水利水電施工機械的合理選擇[J].建材技術與應用，2008，（3）.
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A
一.前言
施工機械管理在水利水電工程施工中是十分重要的，應當引起人們的足夠重視。在施工過程中，要確保施工機械運行良好，才能保證工程按預定工期保質保量的順利完工。隨著經濟的發展，現代建設工程規模越來越大，技術水平越來越高，施工機械也越來越先進，這就要求施工人員緊跟時代的步伐，與時俱進，努力提高施工機械的現場管理水平，有利于工程建設，事半功倍。
二.做好水利水電施工工程機械管理的現場準備
1.準備好施工的場地
關于施工現場的準備，主要是依據施工的順序和施工現場的條件考慮好材料配件、管線路設置、行駛路線、機械維修、機械作業以及機械停放等各個位置的關系，進行施工場地的合理布置。此外施工場地還要做好通路、通電、通水和場地平整的“三通一平”，從而為機械的使用提供良好、安全的作業環境。對于混泥土的攪拌和輸送設備、砂石骨料的生產設備、大型的起重設備等有關的固定接觸或軌道基礎要預先構筑好。一般情況下，機械的安裝場地一定要堅實平整，盡量避免軟基礎和高邊坡情況的出現，并盡量遠離高壓輸電線路和易燃易爆的危險品庫房，在施工機械現場的排水設施要通暢無阻，各大型設備之間的布置也要盡量避免互相干擾。
2.機械進入現場的前期以及后期的準備工作
首先，在機械進入現場時，要在施工作業之前檢查和保養好相關的機械，從而確保機械能夠正常地運行；其次，由于部分施工的機械可能需要進行現場的改裝，針對這種情況，有關安裝人員必須要遵照機械設備相關的技術文件的要求來進行；再次，要對進入到施工現場的有關機械進行質量、技術以及安全方面的檢查，如對進入現場的設備要嚴格把好關，對于沒有檢測合格證以及編號的施工機械要禁止其進入施工現場，從而使得施工過程中機械的安全得到保證；此外，針對部分施工機械需要用電力拖動的情況，對電纜卷繞裝置的靈活性要檢查好，其電氣元件以及接地原件的布線也要與相關要求和規則符合，從而使得漏電保護器能夠提升自身的可靠性；最后，在現場施工機械場所內要懸掛安全操作的規章制度以及崗位責任的標示牌。
三.水利水電工程建筑施工現場管理的現狀
1.水利水電工程建筑施工現場的安全意識薄弱
水利水電工程建筑施工現場的安全管理應該在整個施工管理中處于核心地位，但是一些企業由于片面的追求利益的最大化，盲目的搶工期、趕超工程進度，完全不重視甚至忽略了水利水電工程建筑施工現場的安全管理，從而導致了在具體的施工操作上沒有配備相應的安全管理措施，導致違規作業以及超負荷作業的現象非常普遍，這樣一來，不僅對施工人員的身體健康產生不良的影響，而且由于長期處在疲勞施工的狀態下，對水利水電工程建筑施工的質量也埋下了一定的安全隱患。對一個水利水電工程建筑項目來說，過分的強調水利水電工程建筑的施工進度、趕超工期，還會引發許多不確定因素，例如水利水電工程建筑施工的材料供應，盲目的趕超工期加大了建筑材料的需求量，而此時一旦在供應鏈上存在短缺，就會給一些投機分子有機可乘，因此也就無法避免偷工減料的問題發生。再加上對施工現場的安全意識的淡薄，并沒有對水利水電工程建筑施工現場的工作人員進行系統的安全教育以及安全考試審核，安全技術交底工作不細致甚至不存在工種交底以及施工方案的交底，忽略對工作人員的安全防護工作，例如作業現場產生的粉塵對對工作人員的危害極大，因此必須配備足夠的防塵口罩等個體防護用品。
2.水利水電工程建筑施工現場的安全管理機制不完善
現階段普遍存在一些水利水電工程建筑施工單位現場管理極為混亂、施工無計劃、不按標準執行、不執行有關的規章制度等這些情況嚴重地制約了建筑企業生產力的發展。在施工現場中工作負責人分配任務不夠明確，分工不夠細致，沒有設置相應的施工現場管理機構，沒有成立相關的領導小組和工作負責人，沒有明確整個水利水電工程建筑施工的責任制，使檢查施工現場的工作不能得到很好的落實和貫徹，所以整個施工過程在組織以及制度上也就得不到可靠保證，而且工人素質低，也妨礙了水利水電工程建筑施工現場的安全管理?？傊?，水利水電工程建筑施工只有重視優化施工現場的管理機制，提高管理人員的安全意識和水平，也才能最終實現水利水電工程建筑走向安全生產的道路。
3.監理工作不規范
由于目前在水利水電工程建設投資決策階段、勘察設計階段實施監理尚不成熟，需要進一步探索完善，現行監理規范適用范圍僅限于水利工程施工階段的監理工作，包括施工準備、施工實施和保修期監理工作。由于許多從事水利水電工程建筑施工質量監管、檢測人員未經專業系統的培訓，有些甚至沒有資質，專業素質很低，監管水平也很差，對待安全管理工作的責任心不強，缺乏職業道德。這些都嚴重影響到了水利水電工程建筑施工現場的安全監管工作。再加上業主在招投標、合同履行、工程分包等過程中的隨意性較大，使水利水電工程建筑施工現場的監理工作無法按照規范執行，再加上項目前期的投資決策以及勘察設計階段沒有正規的監理單位介入，更加容易引發水利水電工程建筑施工現場出現安全隱患。
四.水利水電施工機械現場管理對策分析
1.建筑施工企業要加強對規章制度健全工作，進一步完善管理體制
認真做好機械設備管理機構的完善工作，工程機械設備實行專人負責，統一規劃。努力做到群眾管理與專業管理相結合，明確群管和專管的權限與職責，發揮各級職能人員的積極性。貫徹執行定崗、定人、定機責任的“三定”制度，做到使每一臺機械設備都有專人操作、檢修、保管。“三定”制度是做好機械設備管理的保障，“三定”制度執行的效果對建筑施工企業機械設備的完好率、建筑施工安全、勞動生產率有著重要影響，所以在“三定”制度執行過程中要有專人負責，并且工作崗位要固定。
2.機械設備的合理配置
（1）重視關鍵機械設備的技術價值和經濟價值" 在水利施工過程中， 大中型設備一般都是施工生產環節中的龍頭設備， 由于水利建設對設備安全性、可靠性要求較高， 施工過程中除了要求此類機械設備工作效能和工作質量外， 還要求其運行可靠， 所以， 在關鍵機械設備的選擇上， 更應偏重優良的技術性能、可靠的質量和完善的服務， 當然， 關鍵機械設備在選擇上應盡量與已有設備相匹配形成施工機械“ 功率”匹配 。
（2）對市場保有量較大、更新換代較快的設備， 采用租賃的形式解決， 可大大提高資金的使用效率" 。
3. 定時定點加強設備維修保養
水利水電施工作業環境復雜，修建固定的修理場地、設備保養和設備停放場地非常必要，不少項目負責人只考慮眼前利益，沒有從長遠打算，短期行為嚴重，只注意產值與效益掛購，在設備管理使用上表現為“重用輕管”，對設備維護和保養不上心不入眼，設備維護保養經常進行就地作業和打游擊戰，為了趕工期、搶進度，而不惜拼設備，更有甚者，提出“人停機不?！钡脑O備使用方式，造成機械設備長時間處于超負荷狀況工作，或帶“病”作業，甚至違章操作。對設備造成極大的損害，影響了正常的施工進度，造成了設備和工程上更大的損失。
五.結束語
水利水電工程建筑施工現場的管理是非常重要的，目前水利水電工程建筑施工現場的安全管理依然存在著許多問題，所以需要對水利水電工程建筑施工現場進行更加科學合理的質量控制，才能使水利水電工程獲得更好的社會聲譽以及經濟效益，因此對水利水電工程建筑施工現場安全管理進行探析是有著十分重要的意義。
一、基礎處理的施工特點
在水電工程施工中,基礎處理是一項技術性很強的專業工程,其主要施工特點有以下幾個方面:(1)施工部位位于地下,屬隱蔽工程,這給施工作業、質量控制及檢查驗收等帶來很大難度,另一方面,也表明了基礎處理工程的極端重要性;(2)基礎處理作業必須保持其連續性,若出現停頓、間斷、外介質介入等都將造成重大事故,且一旦發生該類事故,不易修復,只能返工;(3)基礎處理施工通常穿插在基礎開挖和混凝土澆筑等項目中進行,以便能最大限度的縮短工期。
二、基礎工程技術的作用
地基處理與基礎工程在水利水電工程中的作用，主要是由其本身的功能、在項目中占投資的比重及其重要性所決定的。地基處理的主要功能是改善建筑地基的物理和力學性能，增強整體性，提高防滲能力，從而滿足工程的需要.確保建筑物的安全運行.大壩、水閘、堤防、隧洞等建筑物和構筑物的地基，一般都需要用這些技術進行加固和處理.地基處理與基礎工程的投人十分巨大:它們是地下隱蔽工程，需要采用專用技術和機械進行施工;地基工程施工時，現場條件較差，經常在露天、洞內、邊坡、水下等惡劣和危險的環境中作業，需要配置特殊的安全和環保設施;有時還會受到洪水等的侵襲，不可避免地造成巨大的損失;地質條件的復雜性，使實施時難度較大。有鑒于此，地基處理與基礎工程具有風險大、投人多、成本高的特點。
三、水利水電工程基礎處理的常用措施
（一）強透水層的防滲
以大壩為例，剛性壩基砂、卵、礫石都屬于強透水層，一般都加以開挖清除，土壩壩基砂、卵、礫石層因透水強烈，不僅損失水量，且易產生管涌，增大揚壓力，影響建筑物的穩定，一般都加以防滲處理。處理的方法是：將透水層砂、卵、礫石開挖清除回填粘土或混凝土，構筑截水墻。利用沖抓鉆或沖擊鉆機作大口徑造孔，回填混凝土或粘土形成防滲墻。利用高壓噴射灌漿方法修筑水泥防滲墻。水泥或粘土帷幕灌漿。壩前粘土或混凝土鋪蓋，延長滲徑。帷幕后排水減壓。設置反濾層。
（二）液化土層的處理
液化土層是指無粘性土層或少粘性土層在靜力或振動力作下，孔隙水壓力上升，抗剪強度瞬時消失的土層，土層的液化可使地基沉陷、滑移失穩、危及上部建筑物的安全。常用處理的方法是：(1)將可液化土層開挖清除，置入其他強度較高、防滲性能良好的材料。(2)振沖擠密或分層振動壓實。(3)四周用混凝土圍墻封閉，防止其向四周流動。(4)穿過可液化土層設置砂樁或灰土樁，或設置砂井。
（三）軟弱夾層基礎的處理
1、高傾角軟弱帶處理
挖出軟弱帶回填混凝土，做成混凝土塞，開挖深度一般為軟弱帶寬度的1―1．5倍，兩側開挖邊坡1：1―1：0．5。當軟弱帶較為疏松，且寬度較大時，可采用混凝土梁或混凝土拱，以使上部荷載傳至兩側完整巖體。對土壩壩基軟弱帶，為防止滲流淘刷壩身填土，可清除部分軟弱帶后回填混凝土或粘土，形成阻水蓋板。軟弱帶與庫水相通的上游端，開挖防滲井回填混凝土或設置防滲齒墻。當高傾角軟弱帶位于壩肩，特別是拱壩壩肩時，可設置混凝土傳力墻、傳力框架或進行預應力錨固；對重力壩破碎巖體壩肩，當破碎巖體自身穩定沒有問題，可在破碎巖體中設置混凝土防滲墻。當壩基裂隙帶密集發育時，可清除松散體回填混凝土或設置防滲齒墻。
2、緩傾角軟弱帶處理
將軟弱帶開挖清除回填混凝土，若上盤巖體尚堅硬完整，且全部開挖工作量過大時，可利用平硐或豎井開挖清除軟弱帶回填混凝土或鋼筋混凝土，并做好回填固結灌漿。設置穿過軟弱帶的防滑齒墻。高壓噴射清除軟弱物質回填或灌注水泥漿及砂漿。穿過軟弱帶時進行預應力錨固。沿軟弱帶設鋼筋混凝土抗剪鍵，或穿過軟弱帶設抗剪樁。
（四）喀斯特地基處理
水利水電工程喀斯特地基大體上可分為兩種類型，一是在建筑物區喀斯特洞穴、溶隙強烈發育，形成交叉溶蝕網絡，在斷層破碎帶交匯處，破碎巖體較寬厚，加之溶蝕作用，常形成“泥包石”，．或“泥夾石”狀，洞隙問巖體常風化松動，溶洞或溶隙中有時充填有較松散透水的泥沙。此類地基強度不均勻，透水性強，且易出現管涌，影響建筑物穩定。
二是個別或少數較大的洞穴，溶蝕管道分布于壩基，形成主要漏水管道，此種洞穴管道有時充填或半充填，使局部地基承載力降低，破壞了地基巖體的均一性，在荷載作用下，易產生不均勻沉陷。兩種類型的喀斯特地基，處理的方法亦有所區別。前者以清除置換、截斷滲水、降低揚壓力，提高溶蝕破碎帶的力學強度和完整性為主，或在結構上擴大基礎，轉移壓力。后者以防滲堵漏為主，并清除或處理充填物，以提高其力學強度。
（五）壩基涌泉的處理
壩基涌泉或來自基巖裂隙、松散土層或來自喀斯特管道，可能造成土壩的管涌流土破壞造成壩身不穩定。也給混凝土澆筑帶來困難，甚至形成漏水通道，因此必須妥善加以處理，處理原則是能堵則堵，能排則排。涌泉處理一般常采取的辦法如下：(1)對基巖涌泉，能封堵者予以混凝土封堵，涌水量大者，引水入集水坑，回填礫石，并預埋灌漿管，然后抽水并回填混凝土封堵，后期再進行回填灌漿。作為土壩基礎，于混凝土蓋頂上再鋪筑粘土。(2)在涌泉出口安裝活動逆止閥門，使其可向庫內涌水，但不能使庫水漏失。
參考文獻：
②個人經驗主義盛行。工程現場的施工與工程完工驗收的標準是設計單位的圖紙，工程的施工必須按照設計圖紙進行。在施工過程中出現設計圖紙與現實施工性質不相符時，一些工作人員未與圖紙的設計單位進行協商就私自修改設計圖紙，導致設計圖紙與完工工程不一致，施工質量不符合要求，影響工程的有序進行。
③技術指導人員指揮不到位。水利水電工程都是比較龐大的項目，在水利水電工程建設的施工現場會出現技術指導人員較少，無法及時的進行現場指導和管理，出現指揮不到位，小規模的施工單元不符合標準要求，影響整個工程的施工質量。
④現場施工測試不到位。在水利水電工程的施工過程中需要定期進行抽樣檢測，分析現場施工的質量水平。有施工單位為趕工期，不進行現場的施工測試，出現混凝土的配置不符合要求，地基不穩、灌漿壓力不夠的現象，給工程埋下安全隱患，威脅到項目的整體建設和運營后的人身財產安全。
二、加強水利水電工程建筑中施工現場管理的措施
①加強水利水電工程施工現場的安全水利水電工程建筑中施工現場的安全管理需要在以下三個方面加以強化：首先，加強安全管理的意識。所有員工上崗前需要進行安全操作知識的統一培訓，并進行測驗，通過考試者方可以上崗。讓一線工作者在意識上就開始重視自身安全問題，從而減少施工事故的發生。其次，健全的安全管理監督體系。管理層要認真落實管理責任制，各部門各層都要建立安全管理監督體系，對施工中存在的安全隱患進行排查，對施工單位的安全措施進行監督檢查，制定應對意外事故的緊急方案，提高對突發安全事故的應變處理能力。最后，加強檢修管理。定期對施工設備進行檢修，縮短檢修的工期，增加檢修的周期，不斷改進設備的性能。不斷創新，學習新技術，掌握新方法，采用新的試驗方法進行設備的檢驗檢修，加強技術監督，隨時掌握設備的運行狀況與使用情況。
②加強水利水電工程施工進度的管理。在加快水利水電工程施工進度的同時，需要確保施工質量達標。一般在水利水電工程的前期準備階段會關于工程的實施制定詳細的計劃，以及完工的時間，施工時要按照計劃進行操作，切忌不可盲目趕工忽略質量的要求。
Abstract: the dangerous state into and safety state degradation is hydropower engineering construction site formation is the main reason for the safe hidden trouble. Water conservancy and hydropower project scale is opposite bigger, the complex construction condition, construction technology is complex, difficult construction such as the construction site is the main challenges facing the safety management. In the present construction conditions to strengthen the construction site safety management, to improve the production safety, engineering quality, and so has important significance.
Keywords: water conservancy and hydropower; The construction; Safety management
中圖分類號：TV7文獻標識碼： A 文章編號：
引言
水利水電工程的規模較大，隨著工程施工的逐漸展開，施工現場中的危險因素也有所增多。為了應對各種現存的或潛在的危險源，施工現場安全管理就需要采用多極化、多角度、的管理措施。
1水利水電工程施工現場安全隱患
1.1安全隱患的形成
水利水電工程施工現場安全隱患主要有兩個來源：一是，施工環境或施工構成要素中原有的危險因素，這些因素隨人或物進入工程施工現場，成為施工現場安全隱患；二是，在施工的起始階段處于安全狀態人或物，隨著施工進程的不斷推進，逐漸劣化為危險因素，影響了施工的安全開展。簡而言之，進入與劣化就是施工現場安全隱患的重要來源，二者均是由于管理缺陷導致。
首先，危險態進入。導致施工環境或施工構成要素，在施工前就已經處于危險狀態的主要原因是管理缺陷，將不符合工程施工標準的不安全狀態的物或不安全行為的人放入。這種情況主要表現在以下幾個方面：監管人員失職，導致作業人員無證上崗；“準入制”沒有嚴格實行，安全資質較差的施工單位進入施工現場；監察、審批不當，采購了可靠性差、檢測儀表不準、安全裝置不全、不合格、有安全隱患的設備；采購驗收失誤，將不符合工程施工標準的零部件、原材料投入使用；監控失誤，造成不合理的作業指導書和施工措施方案或得批準。
其次，安全態劣化。在水利水電工程施工中，由于管理不到位，導致安全態演變為危險態，從而埋下施工現場安全隱患。例如，冒險、違章作業；儀表、儀器、裝置失準、失靈、不可靠；設備實體磨損嚴重；施工環境惡化；排查安全隱患不利，整改治理安全隱患不到位；安全隱患監管流于形式等。
1.2施工現場安全管理面臨的主要難題
首先，水利水電工程規模相對較大?，F場工作面較為分散，各個工作面之間聯系不便；施工工種、工序較多，各個工種、工序之間協調合作不到位，給施工現場安全管理帶來了較大的困難。
其次，復雜多變的施工條件，形式多樣的單項管理，給安全管理帶來了不便。有的施工需要在冬季、夏季、雨雪天或汛期進行，在施工時必須確保每個特殊時段的施工安全。土石方爆破工程的施工中，會運用大量的雷管、炸藥，如果管理不善，就將埋下潛在的爆破安全隱患。
第三，施工技術復雜，施工難度較大，容易導致安全隱患。有地基與基礎工程，有土石方工程，有混凝土工程，有金屬結構制作與機電安裝工程，有施工導（截）流與渡汛工程。施工內容涉及到臨時用電、腳手架、塔吊安拆、模板支拆、土石方開挖、線路架設、管道敷設、高空作業、深基坑作業等專項施工，同時還有新技術、新工藝、新設備、新材料運用和推廣。每一個施工現場都要涉及到諸多的安全問題，要針對每一工程、每個分項工程、每個單項工程編制專項安全施工方案。因此，水利水電工程施工難度和復雜性，增加了施工現場人員、材料、機電設備的安全管理難度。
2施工現場安全隱患的治理
水利水電工程施工現場安全隱患的治理，就是將安全隱患的載體從危險態轉化成安全態。施工現場安全隱患通?？梢苑譃橐话惆踩[患和重大安全隱患。一般安全隱患危害較小，整改難度也相對較小，發現后可以馬上整改排除，邊整改、邊施工，不影響工程施工進度。重大安全隱患危害大，整改難度也相對較大，發現后需要局部或全部停止施工，經過一定時期的整改，才能夠完全排除此類隱患。通常，水利水電工程施工現場重大安全隱患整改治理的方案包括以下內容：整改治理目標與任務的制定；整改治理方法與措施的確定，落實整改治理的物質與經費；安排整改治理的負責機構與人員；制定實現與要求；制定應急預案和安全措施。
通過對以往水利水電施工現場安全事故的分析發現，導致安全事故的原因是多種多樣的。因此，施工現場的管理人員就應當進行多角度、多元化的綜合管理，建立、完善現場施工的管理機制，完善安全管理用人機制，從根本上加強水利水電工程施工現場的安全管理，確保工程質量。
3施工現場安全管理的具體措施
3.1辨識、分析危險因素
辨識、分析危險因素是水利水電工程施工現場管理的首先環節。在辨識危險源時，應當遵循“縱向到底、橫向到邊，不留死角”的原則，充分辨識、分析現存的或潛在的危險因素。通常，可以采用下列方法進行危險因素辨識、分析。首先，施工現場觀察。觀察施工現場各種作業環境，從中找出現存的或潛在的危險源。其次，查閱水利水電工程施工中發生的安全事故，并作為借鑒和參考依據，探尋潛在的安全隱患。第三，充分利用安全檢查表。利用安全檢查表，系統地對施工企業進行安全檢查。第四，交談、詢問。通過和作業人員的溝通交流，找出施工作業中存在的危險源。第五，分析工作任務。通過分析周計劃、月度計劃、年度計劃工作任務中可能涉及的安全隱患，辨別相關危險源。第六，外部信息獲取分析。通過從類似工程資料、專家咨詢、文獻資料等方面獲取工程施工的安全隱患信息，并進行分析研究，辨識施工中存在的危險源。
3.2預防控制危險因素
水利水電工程施工通常包括三種主要的危險因素：物（設備、環境等）的不安全狀態，人的不安全狀態，管理缺陷。水利水電工程施工現場安全管理中對危險因素的預防控制，必須做到全天候、全網絡、全方位、全過程、全員的管理。在預防控制中，必須向全體施工或管理人員解釋“在工程施工的全部過程中危險源始終存在”，開展教育宣傳活動，引導施工人員充分認識這種客觀規律，將員工施工中抱著的僥幸、幻想等不良心理消除，提高施工或管理人員危險防范的意識，促使其自覺進行危險預防與控制。預防控制施工現場危險因素應當做到監督檢查到位、責任到位、措施到位。預防控制危險因素的工作應當落實到具體的操作中，應當落實到具體的崗位、班組中，避免防范控制工作流于形式。
3.3糾正違章慣性
違章慣性是水利水電工程施工現場安全管理中的違章傾向，包括員工思想上的違章和管理者態度上的違章。員工對違章行為的后果沒有充分、合理的認識，嚴重欠缺遵章守紀的態度與意識，就是員工思想上的違章慣性；而決策、管理層的違章慣性，是指管理者的麻痹大意，忽視細節管理。施工現場員工的違章慣性和管理層的違章慣性，相互聯系、相互影響、相互滲透、相互作用，導致違章慣性加固。通常，管理層違章慣性的危害要遠遠大于員工思想上的違章慣性。糾正管理層違章慣性，通?？梢圆扇∫韵麓胧杭哟蟀踩┕す芾砺氊煹谋O督考核力度；根據“考核辦法”與相關規定，嚴肅處理違章行為，絕不姑息養奸；明確決策者和管理者的安全職責，進一步落實施工現場安全管理的管理責任制；加強對管理人員的安全管理培訓教育，端正管理態度。
4結語
在水利水電工程施工現場，經常發生安全生產和施工進度的矛盾沖突。如果不采用正確的方法處理這個矛盾，忽視安全管理，就非常容易導致安全事故的發生，導致欲速則不達。因此，水利水電施工現場的各個作業區、各個工種，應當正確處理安全生產與施工進度的矛盾，將安全生產管理放在第一位，在確保施工安全的情況下進行施工。
安全第一，預防為主，綜合治理的方針，是每個水利水電工程施工單位必須遵循的指導性方針。在具體的施工現場管理中，應當首先辨識、分析危險因素，發掘潛在的安全隱患；應當采取合理的措施預防控制危險因素，將預防控制危險因素的工作落實到實處；應當及時地糾正違章，糾正員工思想上的違章慣性和管理層的違章慣性。通過一系列的措施，預防、控制、排除水利水電工程施工現場的安全隱患，提高安全管理水平，確保施工安全，提高工程質量。
參考文獻：
由于受水利水電工程自身特點影響，通常水利水電工程都會建在水資源豐富，偏遠地區。通過分析可知，這些區域的水位地質條件相對來說比較復雜，在具體施工過程中，會出現各種各樣的問題，其中最為常見的一項問題就是安全問題，其不僅會對工程進度和施工質量造成影響，而且有可能會引發安全事故。因此，為了促進我國水利水電工程發展，要加強對施工現場安全管理的重視程度，促進行業的健康發展。
1水利水電工程的特點
水利水電工程（下文提到工程都為水利水電工程）的特點如下：（1）工程規模大，工程在具體施工中，經常需要多個施工單位相互配合，施工現場的工地相對來說比較分散，并且工地之間的距離較遠，各個施工地點的交通聯系不便，工程在施工中的安全管理問題上面臨較大困難，這也是工程施工中，工作人員必須要注意的一項內容。（2）工程設涉及到的對象相對來說比較復雜，單相管理形勢復雜多變，這增加了管理難度[1]。例如，土石方爆破工程施工中，會使用到炸藥、雷管等危險性較高的物品，在管理中會涉及到爆破安全問題；如果在施工中涉及到洪水、潮汐等問題，在施工中，需要確保在洪水、潮汐的情況下安全施工；還有許多意料之外的環境，在工程施工中，相關的管理人員要加以注意，做好相應的安全管理工作，確保工程施工的順利進行。（3）工程施工不僅技術復雜，而且難度大，存在一定的安全隱患。例如，隧洞身鋼筋混凝土襯砌，與其利用泵送混凝土完成封堵作業，模板系統的安全高空、懸空大體積混凝土立模、扎筋等多項安全問題。施工現場采用的施工方式都為“敞開式”，沒有采取具有針對性的措施，對施工進行封閉隔離，這在一定程度上增加了對工地設備、施工、人員、材料等各項內容的安全管理難度[2]。
2工程施工現場管理存在的問題
2.1安全意識淺薄
安全管理應當是工程中的核心，但是從實際情況來看，部分企業在施工中，為了片面的追求利益、盲目的追趕工期，在施工中對安全管理不管不顧，導致工程在具體施工中，沒有配備相應的相關管理措施，在施工中超負荷作業和違規作業現象十分嚴重。這一情況的存在一方面會影響施工人員健康，另一方面也會使工程埋下嚴重的安全隱患[3]。對于工程項目來說，在具體施工中趕超工期，會引發一系列的不確定因素，有可能會引發安全事故。例如，工程施工中的材料供應，盲目的追趕工程的施工工期，將會增加工程施工中材料的需求，材料供應鏈的供應不足，將會給一些投機分子“機會”，會發生偷工減料現象，加上施工現場人員意淺薄，技術水平較低、安全防護工作不到位，都會對工程的施工造成影響。例如，工程作業現場會存在大量的粉塵，這對作業人員的健康會產生一定影響，因此作業人員要佩戴防塵口罩。依據相關規范，工程作業現場粉塵最高允許濃度如表1所示。
2.2施工現場管理混亂
工程本身具有復雜性和大型性，其通常都在較為復雜的環境下，許多施工工作的開展會影響施工人員的人身安全。因此，在工程具體施工中，為了提高工程施工進度，確保施工人員的安全，應當依據工程的實際情況，制定一套科學合理的現場管理制度[4]。但是，從目前我國的實際情況來看，許多施工單位，還未完全意識到安全管理的重要性，無論是在制度還是規定都不夠合理，這給工程施工帶來了較大困難，一方面會對工程的施工進度造成影響，另一方面也會影響工程的最終質量。
2.3施工用電及材料管理問題
2.3.1施工用電管理工程施工建設中會使用到許多大型的機械設備，在工程具體施工中會涉及到大量的作業，這一作業的開展，需要使用大量的電力資源。因此，施工單位應當指派專人對施工現場中的用電設備的線路進行定期檢測，同時對于危險的區域要設置警示標志牌，標志牌必須要放置在明顯區域，讓人可以一眼看到，避免施工人員在作業中發生灼燒、觸電等危險，提高對施工人員的安全保護。2.3.2材料管理問題工程的施工環境和施工各種使用的材料都十分復雜，工程施工中的管道制作，工程項目、混凝土工程、機電工程等各項內容都會涉及到許多專項工程。例如，塔吊安裝、深基坑作業、高工作業等。隨著科技的發展，施工技術的提升，工程的性能得到了進一步提升，作業中使用的材料也變得更加復雜，新型設備和技術都需要專業人員的專業操作，任何一方面存在問題，都可能會對精準性造成危害。
3強化工程施工現場安全管理的措施
3.1提高安全管理意識
工程施工現場安全管理可以劃分為多個部分，其中最為關鍵的四個部分如圖1所示。通過分析可知，雖然各個類別的管理措施有所不同，但是各項管理的宗旨都是將意識管理作為管理的基礎，因此，在具體管理過程中，要加強對各個環節管理的安全意識。提高管理人員的主動能動性，將現場管理人員的安全意識合理的應用在安全管理理念的每一項細節中，對施工中的所有工作人員都進行安全培訓，并且要對安全管理人員進行統一考核，未通過考核的人員，禁止其上崗，通過該方式可以使施工人員的安全防范意識得到進一步提升，從而更好的確保一線工作人員的人身安全[5]。工程施工中，要落實安全管理責任意識，構建完善的建筑項目施工現場管理體質，構建安全責任制、方案編制審查制度等多項內容，同時在施工現場，施工單位對安全檢查中涉及到的各項內容做好記錄，提升單位處理突發性事故的能力。
3.2強化施工現場安全管理組織
為了確保工程施工現場管理工作的順利完成：①妥善處理組織結構工作。在管理施工現場安全問題方面，要針對安全管理工作進行科學組織。對工程施工現場內的差異問題進行科學有效的分析與處理，針對施工現場范圍較小的區域，要進行統一處理，確保處理的合理性。②工程的規模通常都較大，在該背景之下，勢必會存在一些區域作用較大或者一些價值較大區域的問題。由此可見，在對施工現場安全方面問題進行管理時，要針對作用和價值內容進行區別對待。但是，由于工程的特殊性，在具體施工中勢必會面臨許多復雜的問題，因此各項工作的開展要參照實際情況進行，確保能夠嚴格的依據工程的具體情況，開展各項現場各項管理工作。③管理人員，依據工程施工現場具體情況，編制相應的管理制度，確保管理工作的有序進行。
3.3加強安全檢查力度
工程施工現場在用電和和材料管理上經常會出現各種各樣的問題。針對該現象要定期進行檢查，對施工現場可能會出現的各種問題進行排除，消滅有害因素，從而彌補在工程具體施工中存在的各種缺陷，確保工程施工的安全性，改善作業環境，降低安全事故的發生幾率。施工單位要設置相應的部門作業現場的具體情況進行檢查，不僅要重視對用電和使用材料的檢查，還應當加強對重點部位和環境的專業排查。安全檢查分為以下兩種：①常規檢查，每日的正常尋常和每日工作完成后的復檢。②專業檢查，包括對危險、主要環節的多次細致檢查，該檢查工作必要由專業人員進行。檢查記錄工作要及完善，內容要簡單明確，針對發現的問題要及時上報給相關部門，并且要做好相應的檢查與標記工作，以便日后各項工作的順利開展。
4結束語
工程施工中要樹立“以人為本，預防為主，安全第一”的原則，利用科學技術水平，提升安全管理水平和能力。安全管理工作要層層落實，定點定責，執行到底。通過科學的管理方式，將工程施工中的安全隱患問題都扼殺搖籃之中，從而確保工程高效、安全施工，提升工程質量。
參考文獻
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