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一、傳達全國有關會議精神
（一）2012年度全國基礎教育工作會議情況
2月10日，“2012年度全國基礎教育工作會議”在廣西南寧召開，教育部劉利民副部長出席并做了講話，對2011年的工作進行了回顧和總結，指出2011年是不平凡的一年，改革發展邁出了新步伐，教育部年度工作會議上基礎教育工作總結出的亮點占據顯著位置。突出反映在：兩基全面實現了國家目標；28個省市區與教育部簽署了義務教育均衡發展備忘錄；全面推動了學前教育并形成“國十條”；建立起了全國中小學德育工作機制；頒布了義務教育新的課程標準；促進了師資隊伍建設；保障進城務工人員子女受教育的權利；地方政府開展教育實驗試點提出很好的典型例證；強化了教育督導；中小學創先爭優活動成效顯著。同時，劉利民副部長還提出了對下一步工作的幾點意見，一是維護教育的公益性，促進教育公平；二是全面貫徹黨的教育方針，提高基礎教育質量水平；三是加強基礎教育管理，完善公共服務體系；四是形成合力推動教育改革發展步伐；五是教育督導在推動工作中發揮不可替代的作用。
（二）2012年度全國教育督導工作研討會情況
2月19日，2012年度全國教育督導工作研討會在云南昆明召開，國家督導辦主任何秀超同志出席并講話。會議總結了2011年度開展的主要工作，主要包括督導檢查、機制創新、制度建設、推動制定督導條例、基礎教育質量監測、召開中小學督導評估研討會和督學責任區現場會、籌備國家兩基表彰大會和均衡發展推進會、以及第九屆國家督學換屆等項工作。會議還安排部署了2012年度的重點工作，主要有開好兩會（表彰大會和督學換屆會）；利用兩基工作機制，做好縣域義務教育均衡發展認定工作；創新督導方式方法，科學開展教育督導工作；全面開展教育質量監測工作；教育督導體制改革工作和加強宣傳等方面的工作。
二、總結“十二五”開局的甘肅教育督導工作
（一）各市州教育督導工作亮點
1、河西片區：酒泉市：按照酒泉市標準化初中和小學評估標準。牽頭組織開展市級標準化學校的評估驗收工作，對21所達標學校頒發了“酒泉市標準化學?！睒伺?，為縣域義務教育均衡發展督評工作奠定了基礎。嘉峪關市：印發了《關于義務教育信息檢測實施方案》，對全市0至18周歲的適齡人口進行了摸底調查，采集了義務教育信息檢測數據并做好了建檔工作，為決策教育發展和分析反饋指導學業質量提供了可靠依據。張掖市：以強組織、建制度、重考核、推整改工作，提升督政的效果；以深入調研，強化決策行為，有針對性的開展主題鮮明的活動，通過大調研，開展大討論，引導大反思，推動大發展來推動督學工作。同時，面向學校將“監督檢查”與“服務指導”相結合，以“導”為先，努力做到“把好脈、看準病、開好方”，促進學校教育優化，創新持續發展。金昌市：積極開展學校辦學水平的督導評估。武威市：細化縣級人民政府教育工作督評方案，重視自評過程的指導，開展督前審計工作；作為首批整市推進義務教育監測工作試點地區，已全面完成并完善了義務教育監測數據的采集和建檔；全面建立督學責任區制度，設立督學責任區評價員48名，建立教育局領導聯系督學責任區制度，規范開展中小學督導評估工作。
2、中部片區：蘭州市：強化了督學隊伍建設，根據《蘭州市教育督學聘任管理暫行辦法》，通過市政府常務會議聘任了市政府督學65名，特約督學25名，組成了蘭州市政府首屆教育督學隊伍。瞄準切入點出臺了《蘭州市學前教育督導辦法》，對學前教育健康發展起到了先導作用。白銀市：大膽探索、積極推進教育督導體制機制改革工作，作為唯一涉及教育督導的省級教育體制改革試點項目，已經完成了制定實施方案等前期工作。通過召開4次全市教育督導會議，完善督導制度，出臺了從對縣級人民政府到對各級各類學校的督導評估的8個辦法；同時，強化了對學校的三輪分層次分類別督導評估和兩輪縣級人民政府教育工作督導評估，并且拿出教育督導評估獎勵資金212萬元，對優秀縣區和學校進行獎勵，對未能通過驗收的11所“五星級”學校給予摘牌。提高了教育督導的地位和權威，促進了區域教育健康發展。定西市：建立專項督查制度，在圍繞迎國檢領導包片（鄉）督導工作的同時，對全市的學校食堂管理、校園安全、教育經費三項工作進行督查并通報到縣。
3、東部片區：天水市：通過“四督”強保障（督控輟，確保普及程度；督資金，確保經費到位；督設備，確保裝備到位；督達標，確保國檢順利通過）和“兩抓一聘”強隊伍（抓黨建，抓培訓，聘督學），發揮督導系統對教育決策和發展的促進作用。平涼市：建立督查機制，實行重點工作定期督導評估與隨機抽查相結合，行政督查與專業指導相結合，形成月調度、季通報、半年一督、年終考核；完善督導程序和過程，開始對縣區和學校進行綜合督導；健全督導機制，形成督導調研機制、督導評價機制、教學支持機制、督后回訪機制和工作長效機制；順利完成了全市義務教育監測少年兒童信息采集工作。慶陽市：注重制度建設，分普通高中、初中、小學三個階段制定了學校綜合督導評估標準和方案，研究制定了慶陽市縣區教育工作評估考核實施辦法，指導縣區創新督導機制，有效帶動市縣兩級督導工作特色發展；同時，致力于對學校的指導服務和特色發展，堅持“導于前，督于中，評于后”的工作方法，促進學校選準重點，形成特色。
4、南部片區：隴南市：強化教育質量管理的督評工作，牽頭組織對教育質量考評、學生學業水平評價、校長教師隊伍建設、示范和名校創建、學校德育工作、校園文化建設、民辦教育發展、教師待遇和經費投入等9個方面18項內容建立考核評價標準和辦法，制定了《教育質量目標管理責任書》，對縣區分批開展高規格大規模的教育質量督查；并且 各縣區均按區域和學校布局建立督學責任區制度，開始對縣級人民政府開展教育工作督導評估，同時注重發揮市政府聘任的50名兼職督學的作用開展督導工作。臨夏州：在沖入兩基國檢前沿全力攻堅的工作基礎上，臨夏教育督導系統抓住重點，在督政、督學和監測的整個教育監督過程中，繼續堅持5-10年做好控輟保學督導評估工作，通過“制度控輟、行政控輟、依法控輟、社會控輟和愛心控輟”，切實鞏固提高“兩基”成果。甘南州：加強督導隊伍建設，全面形成了州、縣、鄉三級督導網絡，組建州政府教育督導團，總督學由副州長擔任，聘請20名州政府專兼職督學，派駐各縣市擔任副縣級督學，參與縣政府黨組并享受副縣級待遇，協助主管市縣長從事教育督導和教育發展相關工作，同時建立起縣市人民政府教育督導室，為強化當地督政、督學工作發揮了重要作用。
（二）各市州教育督導人員結構分析
1、市州主管教育督導的領導職位結構：設立總督學職位：副地級1 人（甘南州）；正縣級3人（酒泉市、定西市、臨夏州）；副縣級5人（張掖市2人，臨夏州、白銀市、金昌市各1人）。市州教育局分管局長：正縣級3人（金昌市、武威市、平涼市）；副縣級2人（隴南市、甘南州）。
2、市州督導室領導職位結構：設立主任職位：正縣級5人（蘭州市、白銀市、天水市、慶陽市、隴南市）；副縣級3人（嘉峪關市、定西市、甘南州）；正科級5人（金昌市、張掖市、武威市、平涼市、臨夏州）。設立副主任職位：副縣級3人（ 蘭州市、慶陽市、隴南市）；科級4人（正科2人：定西市、甘南州；副科2人：武威市、臨夏州）。
3、市州督導室專職督學職位數量：甘南州11人；白銀市、慶陽市各10人；天水市9人；臨夏州8人；隴南市7人；定西市6人；蘭州市、嘉峪關市、金昌市、酒泉市、張掖市、武威市各4人；平涼市3人。
（三）教育督導部門為實現“兩基”目標做出了不可替代的重要貢獻
2011年，全省“兩基”迎國檢工作順利通過國家檢查驗收，得到了教育部、省委省政府的高度評價，期間，各地督導部門的同志在“兩基”攻堅的工作基礎上，為迎“國檢”付出了大量的心血和汗水。從指標體系的建立、全面大規模培訓、各類過程性督查和分片區推進檔案建設等方面為國檢的高水平通過驗收提供了巨大的支持，通過數據清、底子明、督查實、整改緊的強力職能，發揮了督導不可替代的重要作用，使得我省教育督導部門的權威性進一步加強，督導戰線的同志們功不可沒。
三、對新時期甘肅教育督導工作的實踐與思考
面對目前教育發展的時代要求，正是甘肅教育督導部門的“亮劍”時刻，我們要充分認識到目前教育督導工作的發展機遇和科學定位，主動地迎接教育發展的要求和人們對優質教育的期盼，“亮出”自己的能力和水平，將千載難逢的機遇和厚積薄發的條件，轉化為推動甘肅教育又好又快發展的具體成效。
（一）機遇大于挑戰----時代帶來的必然要求
國際金融危機促使我國從經濟快速發展的數量要求轉向以內需為主、內涵發展的質量要求，甘肅教育督導從轉型跨越雙重發展中如何抓住先機；甘肅經濟發展水平處在“向前瞧標兵林立，向后看追兵全無”的相對落后狀態，從教育應為當地經濟社會發展服務而言，甘肅教育督導能為絕處逢生的省情提供什么樣的破解思路；2011年，全國GDP47.2萬億，如果其中4%在2012年用于教育大約1.89萬億，甘肅教育督導能以什么樣的謀略、方式和手段為甘肅教育爭取大力發展的機遇。面臨著甘肅經濟社會處在新的發展的關鍵特殊階段（人均GDP已邁過3000美元大關），黃金發展期、難得機遇期和奮力跨越期與觀念轉變期、利益調整期和矛盾凸顯期交叉并存的現狀；面對著多元（追求價值取向）、多樣（體現價值判斷）和多變（追求卓越創新好奇）的當代教育需要與所處的甘肅區域發展“和諧共振”和互為促進，與全國同步進入教育現代化的視角，經濟要求轉型跨越發展，社會要求和諧穩定發展，民族要求共同繁榮發展，教育則更要求優先健康發展。因此，我們要充分認識甘肅教育發展方式正面臨教育轉型發展與快步發展并存、外延發展與內涵發展并存、鞏固發展與均衡發展并存、督評與執行方式并存、求實與宣傳指向并存和傳統與創新方式并存的時代背景，其定會帶給我們教育督導理念和發展方式的更新。
（二）能力強于職位—--時出的強烈呼喚
從各地報送上來的經驗材料看，有些市州在總結教育督導經驗亮點上面位置還是把得比較準，但是也有些市州只談到了去年的“兩基”迎國檢工作，把整個政府或者教育部門的迎檢工作亮點，當成了我們教育督導部門的經驗，就有問題了。
首先，我們要認真處理好“進位”、“立位”、“強位”的關系?！斑M位”，就是工作要積極主動，搶抓先機；“立位”，就是要準確把握自己的位置，鞏固提高；“強位”，就是自身能力的體現，追求卓越。在處理好這幾個方面的同時，我們還要做到“不越位”，這是原則問題。只有這樣我們才能真正做好準確“定位”。
其次，我們要進一步加強學習，加強“觀念”、“理念”、“意識”的培養，不斷主動吸納和學習認識外來的感知，形成觀念，爾后從實踐探索的理性思考中提升為理念，最后培養形成自覺的行為意識和習慣。正如三運書記所說的，“把自覺加強學習作為一種生活習慣、思維習慣和工作習慣，不斷提高掌握和運用政策的能力、增強研究和謀劃工作的本領、提升推動和創新發展的水平”。
第三，我們要努力提升三種發展能力，即：自身自主發展的能力（自強、自立、主動、創新，特別是引進吸收消化后的再創新）；協調協作駕馭的能力（以開闊的胸襟吸納資源并善于合理調動和科學配置可利用的所有資源謀事創業）；突出要點抓重的能力（科學調研，深入比較，巧抓重點，又好又快發展）。
（三）督評促進發展—時代賦予的神圣職責
在教育發展的過程中，當決策環節和執行環節不到位（或未歸位）時，監督的導向行為就要主動前移。實行依法督導，科學評價，分析反饋，以導為先。
一是，“有為才能有位，有位才能有威?！币钥h域義務教育均衡發展、職業教育、學前教育等綜合督導評估為主要抓手，進行決策部署；要以學校陽光體育鍛煉活動、薄弱學校建設、校安工程、國培計劃等專項督導檢查為切入點進行重點突破；要以《甘肅省“兩基”督導檢查工作整改方案》等重點工作督查為跟進點進行跟蹤落實。通過對教育發展重大和突出問題進行準確客觀的督評促建，有所作為地帶出教育發展的成效，來提升和強化各級教育督導工作的地位和權威。
二是，通過“督政、督學、監測”三大教育督導體系的的建設，強化政府職責，制定教育工作年度考核評估制度，加大教育工作在年度目標考核中所占的比重，進一步落實教育優先發展的戰略地位;發揮督學責任區功能，確保義務教育普及率、完成率和鞏固率，促進義務教育均衡發展；積極開展教育發展科學監測和基礎教育質量監測，為政府決策、評價、問責和對學生學業質量身心健康狀況及影響學生發展的相關因素進行分析反饋指導，引導政府、社會、家庭、學校樹立正確的教育質量觀。
三是，促進督導工作“機構、機制、體系”的建立和完善，創新督導模式，進一步整合資源，通過區域內“基（基礎教育系統）督（教育督導系統）教（教學科研系統）”大合作，區域間教育督導大協作，以更加開闊的眼界、更加寬廣的胸襟、更加有力的舉措、更加協同的步調，加快推進全省教育督導工作跨上新臺階。
四、當前教育督導的重點工作
（一）深入基層，全面調研
調動省市縣三級政府督學和督政專家力量，一是開展基線調研，摸清底數，找準問題，全面掌握全省教育發展的水平、潛能、障礙、機遇和關鍵等基本情況；二是分析診斷把脈，借鑒先進，明晰差異，發現規律，找到共性，研究措施，對癥整改。三是抓住重點做好宣傳，建立方便快捷有效的信息通道，為全省督導戰線敏銳把握政策、熟練掌握政策和有效落實政策“開路架橋提速”，充分體現出教育督導主體準備的充分度和教育督導受體接受的期盼度。
（二）建章立制，強化機構
更加注重體制和機制創新，著力構建現代化的教育督導制度和體系。堅持培育“三強”，做到“機制運轉強”，實現“隊伍素質強”，建立“環境設施強”，奠定甘肅教育督導的發展基礎，；堅持突出“三抓”，通過“抓領導帶頭”，“抓典型推動”，“抓科學探索”，提升甘肅教育督導的政策水平；堅持體現“三立”，要“確立標準規范”，“樹立引路示范”，“建立宣傳窗口”，提高甘肅教育督導的監督職能；堅持完善“三系”，強化“督政系統”，建立“督學系統”，完善“監測系統”，落實甘肅教育督導的工作重點；堅持樹立“三講”，“干事講思路”追求占位“高”，“謀事講科學”講求操作“精”，“成事講特色”探求創意“深”，增強甘肅教育督導謀劃本領。
（三）關注熱點，抓重克難
一是關注學校布局結構的調整。教育督導部門要實事求是地科學引導政府部門、社會、家庭和學校，遵循區域內經濟社會發展的規律，城市化建設人口流動的規律和教育發展的自身規律，最大程度地適應人民群眾追求接受優質教育的需求，在切實保障所有適齡兒童、少年接受九年義務教育的前提下,使中小學布局結構更趨合理,教育資源配置更加優化（一方面采用“資源不動學生動”方式,建立標準化的寄宿學校，集中優質資源施教；另一方面采用“學生不動資源動”方式，以優質教師流動為主的校點一體化機制創新和以現代遠程教育功能更趨完善為代表的城鄉一堂課教學信息化手段先進），義務教育均衡發展取得實質性進展,義務教育保障水平、辦學水平和教育質量明顯提升。
縣級檔案按照《省縣域義務教育基本均衡發展督導評估實施細則（試行）》（教督〔2013〕9號）4個一級指標，5個二級指標，29個評估要點整理歸類檔案資料，由縣人民政府教育督導室牽頭，縣教育局各股室及有關縣直部門配合完成。具體意見如下：
（一）根據業務分工，按照《省縣域義務教育基本均衡發展督導評估實施細則（試行）》和縣教育局《關于推進義務教育均衡發展的實施方案》，對照29項評估要點，根據工作職責，由相關責任股室對應建立各項檔案資料，最后由檔案資料組匯總歸檔，形成縣級迎評檔案。
（二）相關股室要全面掌握評估指標條文，搜集整理各種過程性資料，切實把本股室印證性檔案資料做全做好，同時注重股室間相互銜接，做好溝通，確保各類數據的前后一致與規范。
（三）相關股室要按照檔案管理的規范要求搜集各項文件資料，并統一制作電子目錄，交由檔案資料組匯總制作縣級檔案總目錄。
（四）督導組查閱檔案時，相關股室都要確定專人在場，隨時為督導專家迅捷地提取檔案，隨時回應專家組的關切事項。
（五）縣級檔案數據必須以2017-2018學年教育事業綜合統計年報為準。
二、學校檔案
學校檔案以國家、省、市督導檢查學校工作用表為統領，完善常規檔案，健全標準化建設檔案，充實特色工作檔案，各種數據之間、數據與實物之間要相互吻合，切實提供學校教育事業年報等法定原始資料和相關憑證，力求簡明扼要、便于查閱，盡可能避免累贅與重復建設。
（一）常規檔案：按照《縣中小學素質教育督導評估實施方案》文件中相對應的不同類型學校指標體系完善學校常規檔案。大體可分為：目標規劃類、制度管理類、班子建設類、德育工作類、師資建設類、教育教學類、教研教改類、學生發展類、普及程度類、校園文化類、綜治安全類、后勤保障類和家校合作類。而辦學條件類可以劃歸標準化建設檔案。常規檔案除統計表格外不分年份，體現“常規”、注重“規范”、力求“發展”。所有資料要求A4紙大小，并且整理時要由大到小、由遠及近、先總后分，先匯總后表冊的原則整理，同時需要注意，管理、制度類的資料，以現狀為主，不可能每年制定制度，因此，以現狀為主，涉及指標數據的必須與目前實際數據，也就是2017年教育事業綜合統計年報為準。
（二）標準化建設檔案：按照兩類整理。一類是反映“自查自評”的過程性資料，包括自查自評報告、申報表，市縣達標驗收的過程性資料、市級下發的評估認定文件，學校平面布局圖、顯示學校布局、面積等相關數據、學校簡介等?！笆《綄z查學校工作表”填寫、審核、蓋章后放置在“標準學校建設”檔案前列，以便檢查有關指標。一類是反應40項具體指標的內容。分核心指標、普通指標，嚴格按照《省義務教育學校辦學基本標準督導評估細則》及《縣中小學校義務教育均衡發展標準化建設檔案目錄》（附件2）文件要求逐項逐條整理，力求有表有冊，圖文并茂。規模較小的學?？梢詫ⅰ昂诵闹笜恕焙汀捌胀ㄖ笜恕卑错樞蚪y一整理為若干冊，不一定劃分很細。標準化學校檔案建設各項數據以2017年年報數據為準。
（三）特色工作檔案：主要體現學校辦學條件、內涵發展、素質教育等方面的特色與亮點工作。呈現方式可以是特色工作活動掠影（專題片、PPT、影集、櫥窗等）、校本教材、校報?？?、?；招８杓案黝悗熒髌烦晒?。原則上，中心小學以上學校結合實際建設。特色學校檔案建設是學校對自身資料和辦學客觀規律的科學而獨到的認識，充分展示著學校的個性，主要從以下五個方面考慮：一是管理特色。以先進的辦學思想和管理理念為指導，以實現高效育人為目標，形成符合本校實際、富有成效的管理思想、管理制度、管理行為和管理風格，促進了辦學和教育效益的不斷提高。二是教育特色。學校在辦學理念、辦學模式推陳出新，五育并進或突出一育，并從理論依據、培養目標、必備條件、操作要點以及評價標準和方法上形成相對完整的特色育人模式或特色教育品牌，促進了學生全面協調發展。三是教學特色。圍繞“輕負優質”的基本要求，結合本校實際，對教學內容、原則、過程、方法等重大問題提出一系列教學思想和主張，著力對教學方法、教學模式、教學過程進行重點研究并取得突破，創造具有學校印記、成為學校特色的先進教學方法或形成強有力的學科品牌。四是課程特色。以完善課程形態、結構為主線，在開齊、開足、開好規定課程的前提下，開發開設各類個性鮮明、可供學生自主選擇的拓展性、活動性、實踐性、研究性課程，形成獨具特色的校本課程體系，以課程特色彰顯學校特色。五是文化特色。從提升學校內涵、創建精品教育等角度重視學校文化建設，或著力在學校設施設備建設、規章制度建設、文化氛圍營造、活動平臺構建、人際關系構建等方面突出校園文化特色，或依托當地自然和社會歷史文化優勢建設地域文化、民俗文化、名人文化、旅游文化、生態文化等品牌，從而形成獨特的“校風”。
（四）學校功能室檔案：各功能室應和檔案室資料相匹配，除有相應的管理制度、管理員職責和信息公示欄及墻壁文化之外，須有其特殊的要求。
1.各類實驗室（含理化生、數學科學、地理儀器室和實驗教室等）：有設備目錄表、實驗一覽表、課程表和實驗報告單（教師批閱）、實驗運行記錄；儀器室有儀器藥品登記清單、儀器借用登記冊、儀器藥品損耗登記、?；幤饭芾碇贫燃笆褂玫怯?、儀器柜分類標簽、實驗通知單等。
2.計算機教室：配備達到學校規模標準的計算機教室，健全計算機采購臺賬，有合乎課程開設要求的公用課程表。
3.音樂美術教室（含書法、舞蹈、國學誦讀等）：美術教室課區分美術器材區、美術活動區、美術展示區，器材區有管理制度、器材清單、配備表和活動課表、社團章程，展覽區重點展示師生美術作品、美術教師簡介。音樂教室參考美術教室分區設計，除管理制度、器材清單、教師簡介、課表和章程之外，可配置音樂類書籍、樂譜及展示學校活動成果的圖片、資料等。
4.體育器材室：有管理制度、器材清單、器材配備表、管理員簡介、器材借用登記冊，運動會、兩操一活動等體育活動的計劃、規程、成果等基本資料。
5.衛生保健室：有村醫、校醫聘書，學生體質檢測檔案（有表有冊）和應急救護、流行病防治、健康知識宣傳、疾病預防講座等健康檔案資料。
實施九年義務教育，推進素質教育的發展，主要是政府的責任。為此，進一步推動區政府及其有關職能部門認真履行教育工作職責，依法行政，貫徹落實教育法律法規和方針政策仍是教育督導工作的首要任務。兩年來，我們按照省、市督導評估工作要求，進一步協調和完善了區政府及其各職能部門實施義務教育法目標責任制，強化了政府依法治教、依法行政的意識，建立了運行機制。我區教育督導工作由區委、區政府主管書記和區長直接領導。經常深入基層學校進行現場辦公，解決實際問題，聽取督
導工作匯報，總結“兩基”工作存在的問題和取得的成績。區人大、區政協也根據代表們提出的熱點問題有針對性地深入學校視察并提出整改要求。為爭創“雙高”普九提供了有利的保證。
為保證素質教育的全面發展，區政府保障了對教育的正常投入和教師按月發放工資問題。在鞏固“普九”成果，實現“雙高”普九工作中，我們堅持每年學校自檢自查一次，區督導室年末深入基層學校復查一次的制度。我們是以復查為契機，以督政、督學為重點，以解決學校中重、難、熱點如：經費投入、標準化學校建設、啟動課改、控輟保學等問題為主攻方向。在控輟保學工作中，突出政府行為，堅持以防為主，防治結合，綜合治理的方針，形成有效的控輟保學機制。兩年來，全區小學“四率”均達100%；初中輟學率始終不超過2%。我們對學生流失實行了流失生報告制度和控輟工作責任制，嚴格控制了學生流失，對學生流失的學校實行了一票否決制。
二、實施“教育綜合改造工程”，加速教育資源的優化配置。
加快基礎教育跨越式發展前提是必須“盤活”現有的教育資源，實現教育資源的優化配置。兩年來，XX區加大了規范化學校建設，調整中小學布局，“盤活”教育資源，擴大辦學規模，共累計投資850萬元對區屬的一所中學，八所小學的教學設施全部進行了維修、改造，共新建教學樓5500平方米，擴建教學樓1600平方米，擴建操場1400平方米，給市政動遷800平方米，鋪人行
路約800平方米。新建勞動基地500平方米，新建校中花園300平方米，維修樓蓋500平方米。其中，第六小學擴建教學樓1600平方米，成為三江地區規模最大、設備最好、人數最多的標準化學校?，F在這所學校正在新建1500平方米的教學附屬樓，共投資300萬元；第十一小學動遷操場南側的民宅，擴建操場1400平方米，共投資160萬元，重新翻建4000平方米的電機廠子弟小學校教學樓，改建了1703平方米的社區青少年活動中心。改善了全區的辦學條件和辦學環境，使義務教育的辦學條件在逐步地實現均衡發展。
三、實施“英語EEC基礎教育”工程，加速小學科教學向普及化發展。
隨著社會經濟的快速發展和中國加入WTO的大形勢，我們XX區構建具有XX特色英語EEC基礎教育工程。旨在為培養世界人打下良好的基礎。我們首先選派30余名英語骨干教師分別到省、市教育研究院接受EEC英語口語、聽力、教法及技能的培訓。還聘請外教到我區6小、11小進行講學。從2000年開始，全區小學全部開設了英語EEC課程。英語夏令營、英語廣場、英語沙龍、英語報告會等豐富多彩的英語課外活動正在全區各校如火如荼地開展。
四、實施“教育信息化工程，加速現代化教育技術發展。
信息技術是現代教育手段的根本體現，也是現代課程改革的
依托和平臺。為了順應時展的需要，加速教育現代化、信息化的建設進程。在全區公企辦中小學校，實施了“教育信息化工程，進行了計算機階梯教程教學實驗與研究。加強了現代信息化教育網絡建設?，F在，全區有一個遠程信息技術教育中心，有一個家教通網站，現有微機652臺，多媒體教室16個，多媒體演播廳3個，語音室8個，電子圖書室2個，校園電視臺3個。
五、實施“教育人才優化”工程，鑄造德藝雙馨、高素質干師隊伍。
實現基礎教育跨越式發展的關鍵在于如何加強干部、教師隊伍建設。為此，我區把加強干師隊伍建設作為教育人才優化工程加以實施。把努力建設一支精通業務、善于管理、勇于創新的校長隊伍放在首位，并采取了以下措施：第一，建立和完善了中小學校長選拔、任用、公示制度。第二，建立和完善了中小學校長培訓制度。我們每學期都組織一次領導干部培訓班或叫做業余黨校。由主管教育副區長或副書記親自講座，幫助校長樹立先進的教育思想和管理理念。第三，建立和完善中小學校管理制度調整中小學校干部管理辦法，依據中小學校長負責制的有關條例，組織督導人員對學校校長進行考核評估。我們提出“無功就是過，發展得慢就是錯”的新的用人觀，按照“有為就有位，無為就無位”的原則選拔任用干部，做到了“能者上，平者讓，庸者下。”建立了校長獎罰激勵機制。把實施素質教育的優劣同學校領導的
業績掛起鉤來。按照素質教育的要求制定并完善了《中小學督導評估標準》。
現在全區校級領導99人，持證上崗率達100%。在加強教師隊伍建設上我們采取的主要措施是：第一，繼續引進“高學歷、高職稱、高素質”的人才，進一步優化教師隊伍的年齡結構、學歷結構、能力結構，不斷提高教師隊伍的整體素質?，F在全區公企辦10所學校，教職工718人，中小學教師學歷達標為100%，中小學骨干部教師培訓達標率為100%。第二，建立了教師評估管理機制，先后出臺了《XX區中小學教師繼續教育工程實施方案》、《XX區骨干教師、新教師培訓方案》、《XX區中小學教師職業道德建設若干規定》。啟動了“名師工程”對教師加強了管理和培訓。第三，在教師中深入地開展了“樹形象、鑄師魂、做表率”活動，嚴格執行了教師“六要六不要”和“六個一票否決”制。使全區廣大教師增加了工作責任感，提高了依法施教的水平，建設了一支德藝雙馨的思想境界高、管理能力強、知識面寬、業務精、有專長的干師隊伍。
六、實施“教育創新工程”，提升XX教育的社會凝聚力。
1、開展了“關愛弱勢人群”的大行動。全區5個社區街道委員會和41個社區居委會，成立了社區教育志愿者協會，對全區現有1500多個下崗職工開展救助活動。先后為全區80多名下崗職工和待業人員再就業進行了技能培訓，受教育面達90%以上。
2、開展了“走進社區、共建家園”活動。
我們在全區普遍開展了科普教育、文體活動、法制宣傳、醫療衛生等走進社區、共建家園活動。僅去年一年共舉辦法律、科普知識講座和培訓20余次。設立教育法律咨詢臺20余處；舉辦“崇尚科學、反對”科普圖片展10余次，展出圖片500余幅。深受社區內廣大居民的歡迎。
3、組織青少年開展豐富多彩的課外教育活動。
我們充分利用社區內各種教育資源，利用節假日組織學生在所居住的社區內開展社區“四小”活動。即：維護社會治安的“小哨兵”，雙擁工作的“小模范”，助人為樂的“小公仆”，精神文明的“小先鋒”。為社區內大環境服務。我們還在全區青少年中開展了“六個走進”，即：走進部隊學軍愛軍；走進科普天地啟迪智慧，走進田間地頭磨煉意志，走進居民小區學會做人，走進實踐基地自我教育，走進第二課堂發展特長。從而，使全區青少年受教育面達100%，接到表揚信、感謝信近百封，
創新發展、實現“雙高”普九工作的新思路
在鞏固中提高，在創新中發展，實現“雙高”普九目標，推動基礎教育跨越式發展。構筑21世紀基礎教育人才工程，實現教育的現化化、國際化是我們今后乃至更長一段時間的發展目標。
我區今后的督導工作發展思路：
（一）、發揮督導職能作用，實現“雙高”普九目標。認真貫徹執行省、市督導評估方案。建全“雙高”普九工作領導小組，制定評估細則和措施，組織全區各校開展自評、自檢。建立學校自主發展、自我完善的管理機制。組織全區督導人員及有關部門人員對學校進行督導評估檢查，迎接省、市“雙高”普九工作檢查。
（二）、針對教育重、難、熱點，開展督導專項評估。一是專項督小學布局調整，整合教育資源，解決教育難點問題。改造薄弱的學校，解決小學布局不合理問題，促進教育的均衡發展。二是專項督熱點小學招生的校中校問題。鼓勵社會力量辦學，大力發展基礎教育。三是專項督教育亂收費，集中解決學校、教師教育行為熱點問題。針對學校中的不合理收費、教育的違規行為、教師的體罰與變相體罰、加班補課等問題進行專項調研督查、整改、通報。
（三）、實施教育督導創新，建立學校發展機制。我們要轉變督導用“一把尺子量不同學?！钡蔫b定性督導評價方式，以現代
〔中圖分類號〕G44 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1671-2684（2013）20-0010-03
重質量、重內涵 提高心育實效性
記者（以下簡稱記）：袁主任您好！2012年，重慶市沙坪壩區被教育部評為首批全國中小學心理健康教育示范區，這是對沙區心理健康教育工作的肯定與支持。請您簡要介紹一下沙坪壩區開展心理健康教育工作的思路。
袁宇副主任（以下簡稱袁）：重慶市沙坪壩區共有中小學校84所，在校學生8萬余人，從20世紀90年代初我區就開始推進中小學生心理健康教育，通過心理宣傳、專題講座、心理咨詢、課題研究等方式在師生中普及心理健康知識，開展教育活動，取得了較好的成效，為學生的健康成長奠定了堅實基礎。
沙坪壩區委、區政府高度重視學生思想道德建設工作，成立了以區委副書記為組長的“沙坪壩區未成年人思想道德建設工作領導小組”，統領區域內未成年人的思想、政治、道德、法制和心理健康教育工作。區文明辦設立了“未成年人思想道德建設工作科”，負責落實領導小組的工作安排。區教育黨工委、區教委成立了“中小學德育工作領導小組”，區教委設立了德體衛藝科，具體負責全區學生的心理健康教育建設工作。區教委認真貫徹落實教育部相關文件精神，先后出臺了《關于進一步加強中小學心理健康教育工作的通知》《關于加強學校心理輔導室建設的意見》《關于聘任中小學德育心理中心組成員的通知》等一系列文件，指導學校開展心理健康教育工作。同時，在每年的教育經費預算中列出20萬元?？?，有力保障心理健康教育工作的順利開展。
當前，沙坪壩區的教育已由重規模、重硬件邁入重質量、重內涵的發展階段。區教委明確提出，教育必須走內涵發展之路，要求學校要把心理健康教育作為學校內涵發展的重要內容加以落實。各中小學均制定了《三年內涵發展規劃》，把育心育德作為辦學目標之一，在規劃中認真謀劃，在工作中努力推進。各學校成立了心育機構，落實心育人員，安排心育經費，增添心育設施，將心理健康教育和學校內涵發展有機融合。區政府教育督導室將心理健康教育工作納入學校年度督導考核范疇，考核結果直接運用于對學校的辦學水平和學校領導班子的綜合評價之中。這些措施使區域教育水平邁上了一個新臺階。
創新教師培訓機制 打通心育發展瓶頸
記：學校心理健康教育的發展離不開高水平的心理教師隊伍。沙坪壩區在師資培訓方面積極探索，走出了一條有實效、有特色的中小學心理健康教育師資隊伍建設之路，請您談談沙區的師資培養模式。
袁：隨著時展，師資的薄弱、匱乏已成為制約我區中小學心理健康教育可持續發展的“瓶頸”，而教師隊伍建設是促進心理健康教育發展的重要保證。我區重視教師心理健康教育能力的提升，主要從以下幾方面加強教師隊伍建設。
1.堅持三個納入，實現心理健康教育培訓全員覆蓋
一是納入校級干部培訓。在校級干部的崗職培訓、提高培訓、研修培訓和校級干部中心組學習中納入心理健康教育內容，嚴格執行不少于16學時或課程總量5%的“硬杠子”，讓每名管理者都具備心理健康教育意識，掌握心理健康教育策略，能夠領導學校開展好此項工作。
二是納入教師全員培訓。針對中小學生成長中的常見問題及對策，開發培訓課程和資源包，對班主任和學科教師進行心理健康教育專題培訓；在中層干部、后勤服務人員等各級各類培訓中，均安排與崗位貼近的心理健康教育的內容。面向全員的通識培訓，強化普及了心理健康教育的理念，幫助教職工調適自身心理，掌握心理輔導技巧，夯實了心理教師隊伍的基礎。
三是納入專業成長培訓。我們在區教師進修學院設立“區心理健康教育中心”，配備兩名專職教研員。舉辦中小學心理教師培訓、心理健康輔導員培訓、心理教師“導師制”培訓，組織心理教師成長工作坊，通過專家系統講學、案例督導、實踐考察等，培訓出一批批較好地掌握了心育基礎知識和基本技能的兼職心理教師。有計劃、有步驟地引導部分教師走專業成長之路，采取聯合辦學模式培養認證心理健康輔導員和心理咨詢師，全區所有學校都配備了合格的心理健康教育輔導員。
2.建設“三個陣地”，夯實心理健康教育培訓基礎條件
一是建立區級心理健康教育培訓中心。我區心理健康教育培訓中心面積約200平方米，配備音樂放松椅等專業設備，由兩名持證的心理咨詢師管理，對全區師生開展心理健康教育培訓活動，成為我區心理健康教育的龍頭。
二是建立校級心理輔導室。區教委組織開發了《沙坪壩區中小學心理健康教育資源包》，為學校開展教育提供解決方案。我區100%的中小學在地方、校本課程中開設了心理健康教育課，100%的中小學建立了心理輔導室并每周開放，對有需要的學生進行個別輔導和小組輔導。輔導室建立了學生心理健康檔案，定期對學生的心理健康狀況進行監測和分析，及時提出相關意見或建議；指導班主任和其他教師開展心理健康教育，培訓、提升本校教師自我心理調適和對學生進行心理輔導的技能，為家長教育子女提供建議、咨詢和幫助。
三是建立校外心理健康培訓基地。我們在開展中小學心理健康教育工作的同時，注重借助專業力量，提高心理健康教育活動的實效性。與第三軍醫大學、西南大學、重慶師范大學等高校簽訂協議，利用高校資源建立校外心理健康教育培訓基地，聘請專家教授擔任導師，指導開展科研、個別培訓等工作。同時，高校的研究生深入中小學，定期到校開設心理輔導課、做團體輔導、開心理講座等。
3.實施“三項舉措”，創新心理健康培訓工作機制
一是構建三級教研網絡。第一級為區級中心組，由區教委發文聘任，組織開展全區性學習研究與實踐活動，起示范輻射作用；第二級為片區學習組，將全區中小學分為七個片區，把區中心組成員安排到片區，負責所在片區的學習交流與活動組織，在片區開展校際間交流活動；第三級為學校教研組，鼓勵有條件的學校成立心理健康教育教研組，負責學校心育教研、科研、交流、競賽等工作。
二是科研引領教師成長。以教育部規劃課題“西部地區中小學心理健康教育現狀與對策研究”為引領，在全區推動心理健康教育科研。同時，各中小學“變問題為課題”，根據學校實際積極開展“小、實、新、活”的研究與實踐。如重慶七中開展了“充分發揮心理健康教育作用，轉化后進生”的研究；天星橋中學開展了關于學生考試焦慮的調適的研究；嘉陵小學從語文學科教學入手，研究如何提升學生心理素質等。心理健康科研把專業引領、同伴互助、自我反思有機地結合起來，鍛煉了一大批教師，促進了他們的專業成長。
三是以賽促培，提高心育能力。我區組織開展了心理健康教育優質課競賽、心理健康教育成果評選、班級心理輔導活動方案設計和實施競賽等活動。每次組織競賽，我們的著眼點不在結果，更關注過程。賽前開展專題培訓，賽后及時總結反思，邀請專家作點評輔導，把賽課和培訓有機結合起來，使教師看到成績，也找到差距，以競賽帶動隊伍建設，以競賽推動工作開展。
4.實現“三個轉變”，彰顯心理健康教育實效
全員心理培訓使我區中小學心理健康教育突破了“瓶頸”，走上了可持續發展的道路，改變了心理健康教育工作由心理教師孤軍奮戰的狀況，走向了校內外“全員育心”的方向。全員心理培訓使心理健康教育工作由單一的宣傳走向多途徑的心理關懷，由重形式轉向重內涵的專業化發展。
以“學本式卓越課堂”為陣地 探索心育有效形式
記：課堂是教學的主要陣地，沙坪壩區“學本式卓越課堂”的探索實踐，為心理輔導活動的開展開辟了一個良好且有效的陣地，請您簡要談談“學本式卓越課堂”的理念。
袁：2012年，重慶市出臺了《重慶市義務教育“卓越課堂”五年行動計劃》（渝教基[2012]53號），啟動了全市“卓越課堂”五年行動計劃?！白吭秸n堂”是以新課程理念為指導，以“讓所有學校變得更優秀，讓優秀學校變得更卓越”為理念，倡導以學生學習為中心、以學生發展為根本的價值取向，堅持以學論教、先學后教、多學少教、因學活教的改革方向，發揮督導評估的引導、監督、改進和激勵功能，引導學校深化課堂教學改革，全面提高教學質量。“卓越課堂”是重慶市全面落實新課程改革要求的一種“好課堂”理念、境界或形態，是一個多元、開放、包容的系統。
全市啟動實施“卓越課堂”五年行動計劃以來，沙區圍繞內涵發展主題，抓住學生發展根本，在全市率先制定并實施“學本式卓越課堂”五年行動計劃。
實施區域“學本式卓越課堂”行動是沙坪壩區推進教育內涵式均衡發展、加快建成現代化教育強區的有力行動。在“學本式卓越課堂”核心理念及價值取向的引領下，我區把目光聚焦到中小學心理健康教育的主要課堂形態——班級心理輔導活動上，積極邁出了探索教學改革的步伐，創造性地將“學本式卓越課堂”理念與班級心理輔導活動有機結合，開展“學本式卓越課堂”的教學改革實踐，探索心理健康教育輔導活動的有效形式。在此基礎上，還推出了具有我區教改特色的“沙坪壩區‘學本式卓越課堂’中小學班級心理輔導活動評價指導標準”。
“學本式卓越課堂”堅持以建構主義、團體動力學、發展心理學以及心理咨詢理論取向作為評價心理活動課的價值標準，將教育性作為教學評價的根本出發點，既重結果的有效性，更重過程的有效性；既關注教師，又關注學生；既遵循了“學本式卓越課堂”的通用標準，同時也保持了班級心理輔導活動的學科特色。
“學本式卓越課堂”著力于把“講堂”“教堂”變成“學堂”，促使“教本”向“生本”全面轉型，實現學生主動、活潑、健康發展。“學本式卓越課堂”的理念和實踐都高度關注學生身心和諧、可持續發展，推進過程中充分發揮了教育行政、教育督導和教育科研的聯合驅動功能，產生了廣泛影響。
以“示范校建設”為引領 促進校際均衡發展
記：沙坪壩區在開展心理健康教育工作的過程中，探索了許多切實有效、有自身特色的途徑，中小學心理健康教育示范校建設便是其中之一，請您簡要談談這項舉措的主要內容和意義。
袁：2012年修訂的《中小學心理健康教育指導綱要》對新形勢下開展中小學心理健康教育提出了新的工作目標和任務要求，為貫徹落實《綱要》精神，鞏固和提升示范區成果，我區在推進合格/示范心理輔導室專項評估的基礎上，啟動中小學心理健康教育示范校建設，進一步健全心理健康教育的工作評估導向機制，推動心理健康教育的規范化和專業化發展。
實施心理健康教育示范校建設工程，將全區所有中小學按照示范學校和薄弱學校、大型學校和小型學校、城市學校和農村學校相結合的原則進行合理搭配，強強聯手，強弱幫扶，共享區域資源，縮小了校際差距，實現了共同發展的目的。
我區制定并出臺了相應的示范校建設評估標準。堅持立足實際、注重發展、積極導向、引領示范等原則，從頂層立意，將考評指標分解為領導管理、隊伍建設、課程建設、輔導室建設、教育科研、全員育心、學校特色七大類，涵蓋了中小學心理健康教育的指導思想、基本原則、目標任務、主要內容、途徑方法、組織保障等方面。通過頂層立意來引導學校全面認識中小學心理健康教育的規律和特點，整體規劃本校的心理健康教育工作。與此同時，我們立足區域實際，通過調節指標的得分權重，突出我區中小學心理健康教育當前的工作重點。此外，我區在制定標準和實施評估時，盡量體諒學校難處，對輔導室建設、學校辦學條件等硬件要求從實，學校量體裁衣、量力而行，不盲目追求設施設備的齊備與奢華，重在實用、夠用；在軟件要求上從嚴，堅持標準不放松，寧缺毋濫，確?！笆痉秾W?！闭嬲哂惺痉兑I作用。
我區中小學心理健康教育示范校建設宣傳、啟動以來，效果明顯。各學校紛紛按照評估標準，逐項認真自查，鞏固成果，提煉經驗，彌補不足，促進建設。暫未達標的學校也積極分解任務，落實責任，采取有力措施認真整改。通過示范校建設，進一步提升了中小學心理健康教育的整體水平，促進了學校心理健康教育的均衡發展，讓師生們都過上了“幸福完整的教育生活”。
積極探索 構建特色心理健康教育模式
記：教育部《中小學心理健康教育指導綱要（2012年修訂）》已經出臺，請您結合《綱要》談一談如何進一步加強心理健康教育工作。
袁：“非凡與平庸的主要差別不在于是否擁有健康的體魄，而在于人的思想與精神，在于人的心智?！敝行W心理健康教育是普照心靈的陽光工程，是激勵奮進的希望工程。我區在開展心理健康教育工作的過程中，始終堅持“育人為本”的原則，取得了顯著的效果。
“以人為本，全員育心”使我區心理健康教育走向可持續發展：由心理教師孤軍奮戰走向校內外全員育心，由單一的心理宣傳走向多途徑的心理關懷，由裝點門庭的形式化走向注重內涵的專業化，由一花獨放的典型示范走向萬紫千紅的整體提升。
一、考評對象
縣教育局、縣發改局、縣科技局、縣公安局、縣司法局、縣財政局、縣人力資源社會保障局、縣國土資源局、縣住建局、縣衛食藥監局、縣審計局、縣文體廣電旅游局、縣編委辦、縣綜治辦、縣地稅局、縣工商局、縣質監局、縣環保局、縣消防大隊等19個工作部門。
二、考評內容
根據有關工作部門的工作職能，考評其對教育工作職責的履行情況。
（一）縣教育局
1.貫徹執行黨和國家的教育方針、政策、法規；制定全縣教育事業發展規劃并組織實施。
2.統籌管理全縣基礎教育工作，以農村教育為重點，推進義務教育均衡發展，促進公共教育資源進一步向農村傾斜，促進教育公平；擴大學前教育規模，提高學前教育水平和普及率；整合普通高中教育資源，擴大職業教育規模，提高普通高中、職業高中教育水平和質量；實現學前教育、義務教育、普通高中教育、職業教育協調發展。
3.指導各級各類學校教育教學工作，加強教學常規管理，深入推進基礎教育改革，全面推進素質教育，加強學校德育工作，加強教育科研，全面提高教育質量；組織開展督導評估工作，做好教育發展水平和質量的監測。
4.編制全縣每年教育經費使用計劃，統籌管理教育經費；會同有關部門擬定教育經費籌措、撥款的有關規定；編制實施教育基建投資和教學設備投資規劃；負責教育技術裝備和學校圖書室建設工作；監督全縣教育經費、助學金的管理使用；管理境內外對全縣教育事業的援助和教育貸款；負責教育基本信息的統計、分析和。
5.貫徹落實促進民辦教育發展的政策措施，加強民辦教育的統籌管理，規范辦學行為，促進民辦教育健康發展。
6.管理全縣教師工作；負責中小學教師資格認定、教師職稱評審推薦和聘任；負責教師培養、培訓、考核、評先選優等工作；負責教育系統干部的培養培訓；按照干部管理權限及人事管理規定，負責學校領導班子的建設和管理；負責教師考聘錄用、調整配備工作。
7.指導全縣各級各類學校的黨建、思想政治、德育及體育、衛生、藝術、勞動技術、司法和國防等教育工作。
8.負責各類招生考試報名工作；組織實施中考、普通高中學業水平考試、高考等各類考試；負責全縣學生學籍管理。
9.指導全縣教育行政執法、系統內部審計等工作；負責學校安全、維穩工作；處置或協助有關部門及時處置學校突發事件。
10.承擔縣人民政府教育督導室的工作；對鄉鎮人民政府和有關職能部門貫徹執行教育法律、法規和方針、政策及履行相關職責的情況進行監督、檢查、指導和評估；對各級各類學校的辦學水平、教育質量進行評估。
11.承辦縣人民政府和地區教育局交辦的其他事項。
（二）縣發改局
1.將教育事業發展納入國民經濟和社會發展規劃；指導協助教育行政部門制定有關教育發展規劃。
2.及時、準確辦理學校、幼兒園建設立項審批工作。
3.為教育爭取有關項目及資金工作提供支持，積極為教育事業爭取項目及資金。
4.依法辦理學校收費許可證或服務價格登記證；及時制訂、下發（轉發）教育收費政策性文件，審核、監督教育收費事項，嚴肅查處亂收費行為。
（三）縣科技局
1.指導中小學校的科普教育和科技活動，協助培養學?？破蘸涂萍驾o導員隊伍及學生科技能手。
2.科技場所為學校開展科技教育提供便利。
3.協同有關部門組織開展對職工、農民的科技培訓，將農村科技開發、技術推廣的經費適當用于農民技術培訓。
（四）縣公安局
1.嚴厲打擊校園及周邊地區存在的各類違法犯罪活動，堅決鏟除“黃、賭、毒”等社會丑惡現象；大力整頓和維護學校周邊的交通、治安秩序；加強對學校及周邊流動人口的管理和出租房、各種經營性場所的治安和消防管理；認真查處散布和傳播有害信息的網吧，積極指導學校的安全保衛工作和平安校園、文明校園創建活動。
2.根據有關單位和個人的提請，及時查處侵害中小學生、幼兒和教師合法權益的行為。
3.查處引誘、教唆或強迫未成年人犯罪行為。
4.配合教育行政部門對青少年學生進行法制教育，健全預防學生違法犯罪的工作機制，設立專門機構或指定專人辦理未成年人犯罪案件。
（五）縣司法局
深入學校開展普法教育，積極協助開展《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》及教育法律法規的宣傳，共同做好失足未成年人的轉變教育工作。指導中小學法制副校長工作，為學校提供法律援助，維護少年、兒童、教職工的合法權益。
（六）縣財政局
1.依法依規落實教育經費的投入。
2.實行工資財政統一發放，保證教師工資及時足額到位，確保教師的平均工資水平不低于當地公務員的平均工資水平。
3.及時撥付教育資金，并加強監督檢查，不斷提高資金使用效益。
（七）縣人力資源社會保障局
1.負責教職工工資、福利的宏觀管理，及時準確辦理教職工工資審批，根據國家和省關于中小學績效工資分配實施意見，會同財政、教育主管部門研究制定實施辦法，確保教師的平均工資水平不低于當地公務員平均工資水平。
2.指導協調并會同教育行政部門做好教師專業技術職務資格評審認定工作。
3.開辟人才引進綠色通道，為基礎教育、職業教育、成人教育引進適用師資提供便利。
4.禁止任何企業單位或個人招用不滿16周歲的童工就業，對違反規定者進行查處。
5.協調幫助家庭困難教師子女、配偶的勞動就業。
6.完善教師醫療保險、養老保險、失業保險、工傷保險等制度。
7.為職業學校和職業培訓機構聘請專業技術人員、有特殊技能人員擔任兼職教師提供便利。
（八）縣國土局
1.及時審批和優先保證學校、幼兒園發展的建設用地。
2.按照公益性事業用地的有關規定落實國家關于學校和幼兒園建設用地的優惠政策。
3.協調查處違法侵占、破壞學校、幼兒園場地的行為。
（九）縣住建局
1.統籌協調各類學校和幼兒園房屋建設和改造工程，做到優先安排。將學校的治安、消防、交通等基礎設施建設列入城市建設規劃，加強對學校校舍建設質量的監督和管理，確保建設質量。
2.協調查處侵占、破壞學校和幼兒園場地的行為。
3.做好學校發展用地的長遠規劃，優先保證學校和幼兒園的基本建設項目。
4.保證新建、改建城市、農村居住區按規定配套規劃教育設施。
（十）縣文體廣電旅游局
1.支持學校組織開展各種有益的文化藝術活動，倡導高雅藝術，創作、上演優秀的文藝作品，為青少年學生提供優秀的精神食糧，陶冶學生的情操。
2.加強學校及周邊地區的文化娛樂場所的監督管理。會同有關部門對網吧進行審批，協同有關部門依法取締中小學校園周圍200米以內的網吧。對接納未成年人上網、超時經營等違法違規的網吧進行查處。查處出售、出租或傳播、暴力、恐怖等毒害未成年人的圖書、報刊、音像制品；查處經營性歌舞廳、電子游戲廳、網吧接納未成年人和不健康文藝表演等行為。
3.做到圖書館、紀念館、文化館、博物館等場所對中小學生和兒童免費開放。
4.對學校體育工作實行指導，配合教育行政部門開展學生體質健康標準推廣活動，指導實施《學生體質健康標準》。
5.完善公共體育設施，保證體育場館等社會公共體育設施定時免費向學生開放，為學校開展體育活動提供便利。
6.配合教育行政部門開展體育競技活動，協助培養訓練運動員。
7.發現和培養體育后備人才，并建立相應的數據庫。
8.利用廣播、電視開展對教育法律、法規、方針、政策和素質教育理論的宣傳；營造尊師重教的輿論氛圍。
9.為促進受教育者思想品德、文化和科技素質的提高提供重點報道和輿論支持。
10.按有關規定傳播辦學、招生、就業等廣告。
(十一)縣衛食藥監局
1.負責對全縣學校及周邊餐飲、食堂、食品店（點）、飲用水、傳染病防控、衛生許可等學校衛生工作進行執法督導。
2.大力配合教育行政部門向學校和學生宣講《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛生法》等有關法規，與教育部門一起指導學校大力開展愛國衛生運動，開展公共衛生和食品衛生安全教育，結合季節性、突發性傳染病及食物中毒的預防進行相應的健康教育，使防病防疫知識深入人心。
3.指導學校定期組織食堂的管理人員和從業人員進行食品衛生知識、職業道德和法制教育培訓。
4.加強對學校食堂與學生集體用餐的衛生檢查和監督，對食堂采購、貯存、加工、銷售中容易造成食物中毒或其他食源性疾患的重要環節進行重點督導。
5.協助教育部門對學校健康教育進行檢查評估。
(十二)縣審計局
對教育經費投入、教育基建項目實施審計；指導教育內部審計，對學校經費定期進行審計監督；督促財政部門依法增加教育投入，查處教育經費挪作他用行為。依法依規對教育領域經濟活動進行審計。
(十三)縣編委辦
根據《教師法》、上級部門下達的《學校編制標準》和教育教學工作需要，核定下達學校編制數，及時辦理新進人員和調動人員的編制手續。
(十四)縣綜治辦
指導建立健全學校及周邊治安綜合治理工作領導機構，把學校及周邊治安綜合治理工作納入本級社會治安綜合治理工作考評體系；根據社會治安綜合治理工作實行“屬地管理”的原則，指導協調各有關部門充分發揮職能作用；加強對校園及周邊環境整治的督促協調，優化學生成長環境，并及時總結推廣經驗。
(十五)縣地稅局
落實對各級各類學校的稅收優惠政策。
(十六)縣工商局
幫助指導學校依法依規開展勤工儉學活動，為初中、高中畢業生在縣域內開場辦店提供經商便利和優質服務。
（十七）縣質監局
切實加強對全縣寄宿制學校鍋爐的質量檢測和學校食品及學生飲用水的質量監管，有效防止學校安全事故的發生。
（十八）縣環保局
確保學校及其周邊環境不受各種污染，切實為學校環境凈化和師生身體健康服務。
（十九）縣消防大隊
指導和監督學校做好消防安全工作。督促學校配置必備的消防設施與器材，并及時更新、維修和檢測。定期為師生開展消防知識講座，加強消防安全教育。
三、考評時間及方法
各被考評部門單位要對照《縣直有關部門和單位教育工作職責分解》要求，認真履行教育職責，于每年11月下旬開展自查自評，并將書面自查報告報送縣人民政府教育督導室。每年12月上旬，縣人民政府將組織抽查和考評。
四、考評結果運用
考評結果分優秀、合格、不合格三個等次，作為縣直有關單位部門履行教育工作職責的政績予以通報，并通過有關媒體公布。
一年來，全鎮各級組織始終堅持教育優先發展的戰略，不斷加大投入，積極推進改革，加強學校管理，提高教育教學質量，全鎮教育事業得到了較快發展。不斷加大標準化校園建設力度，對部分校舍進行了維修改造，辦學條件不斷改善；教師教育培訓經常開展，隊伍結構不斷優化，整體素質明顯提升；“兩免一補”政策嚴格落實，“兩基”成果繼續得到有效鞏固；校本班本課程獨具特色，素質教育和新課程改革全面推行；狠抓教育教學常規管理，完善各項規章制度，教學行為進一步規范；應屆初中畢業生升學率達到69.3%，適齡兒童入學率和小學升學率均達100%，學齡前幼兒教育扎實開展，教學質量有所提升。這些成績的取得，既是全鎮上下統一思想、齊心協力、真抓實干的結果，更是廣大教師和教育工作者勤勤懇懇、默默奉獻的結果。
前面，尚鎮長對我鎮教育工作取得的成績總結地很客觀，對面臨的形勢和存在的問題分析地很透徹，對今后工作的目標講得很明確，我完全同意，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我就加快我鎮教育事業發展，再提三點希望和要求：
一是要切實強化教育教學管理，在持續提高教育質量上再創新佳績。質量是教育事業的生命線，是教育工作永恒的主題，也是人民群眾關注的焦點。辦人民滿意的教育，最根本的是努力提高教育質量。我們要切實優化教學常規管理，建立學校班子成員包年級和教研組包學科、教師包學生的全員質量責任制，全面落實備課、上課、作業等常規管理措施。要深入推進新課程改革，把改革的重點放在優化課堂教學、改進學習方式、提高教學實效上。要進一步加強教育督導工作，探索建立以素質教育為核心、以促進學生全面發展為主要內容的教育督導評估體系，重視督導評估結果的運用，促進學校管理和教學工作全面進步，切實提高教育質量。
二是要不斷完善教育評價體系，在全面推進素質教育上取得新突破。按照面向全體學生、面向學生全面發展的要求，抓緊制定適合各類教育特點、符合素質教育要求的考核評價體系，既看學生考試的合格率和優秀率，又要看入學率、鞏固率和差生的轉化率；既要考核統考科目，又考核其他科目，更看學生的平時表現，以此引導教師樹立正確的學生觀、質量觀和人才觀，加快推進素質教育，促進教育工作全面發展。
三是要嚴格執行各項教育政策，在鞏固義務教育成果上取得新成效。中學、教育辦及各學校要嚴格執行“兩免一補”政策和貧困寄宿生補助標準，嚴禁學校以任何名目擴大收費范圍、提高收費標準，嚴禁學校隨意為學生訂購教輔資料，嚴禁學校以辦重點班、特長班、提高班等名目搭車收費或變相收費。要嚴格資金管理，建立資金專戶，實行統一管理、統一核算，把各項補貼資金不折不扣地撥付到學校、落實到學生。要加快推進學校民主化建設，深入推進校務公開，切實做到陽光操作。要進一步落實政府、學校和家庭保證適齡少年兒童入學的責任，確保適齡少年兒童全部入學，扎實鞏固“兩基”成果。
四是要切實落實各級監管責任，在學校周邊環境整治上營造新氛圍。搞好教育教學工作，環境問題至關重要。中學、教育辦要按照創建文明校園的要求，從內部管理入手，建立覆蓋所有工作環節的安全責任體系，健全學校安全管理制度，制定重大事故應急預案，將安全責任分解落實到具體人，落實到每項工作、每個環節，促使學校安全管理從被動型、應付型、粗放型、經驗型向主動化、常規化、精細化、科學化轉變。鎮安委辦要切實發揮牽頭抓總職能，組織食藥監所、工商所、衛生院等部門定期檢查中小學疫情防控和營養餐食品衛生狀況，加強對師生身體健康和學校食堂衛生的監管，確保不發生疫情和食品藥品安全事故。組織交警隊加強對中小學生的交通安全教育，采取在學校門口設立標志牌、加強學生上學和放學期間的值勤巡邏等各種行之有效的措施，嚴防各類事故發生。組織派出所開展網吧等娛樂場所專項治理，促其守法合規經營，嚴厲打擊侵害學校安全的人和事，維護學校正常的教學秩序。全鎮各類學校要狠抓學生的安全教育和心理健康教育，增強防范意識，及時做好心理疏導，努力為廣大青少年學生和學齡前兒童創設一個安全、健康、
文明、和諧的學習和生活環境。廣大教師是學校的主人，是教育活動的主體。只有建設一支政治過硬、業務精通、師德高尚、學生愛戴的高素質教師隊伍，才能為全鎮教育事業的持續快速發展提供有力的人才保證。
一是要加強學校班子建設，不斷提高學校管理效能。一個好的學校班子，能帶出一批好老師，帶出一個好學校，造就學校良好的校風、教風和學風。一個好的學校班子，要懂業務、會管理、團結人。懂業務，就是必須成為教育教學的行家里手，真正成為廣大教師的“領頭雁”；會管理，就是要潛心謀劃學校的發展，在學校事務和教學管理上有想法、有招數，能出思路、出成績；團結人，就是要善于調動教師的積極性，心往一處想，勁往一處使，合力干工作。各學校要切實加強班子自身建設，注重提高班子成員的自身素質和業務能力，提高管理水平，提升管理效能。
二是要高度重視教師培訓，著力提高教師隊伍素質。教師作為知識的傳播者和創造者，其自身素質的高低決定著人才培養的質量。新課程改革的不斷深入和素質教育的全面實施，對廣大教師的能力素質提出了新的更高的要求，廣大教師只有以與時俱進的精神、科學求實的態度和只爭朝夕的緊迫感，不斷轉變思想觀念，及時更新知識結構，才能更好地適應新形勢下教育教學工作的需要。要建立完善教師培養培訓機制，大力實施“骨干教師成長計劃”，多層次、大規模地開展優秀校長、骨干教師、學科帶頭人評選和教學能力評比活動，積極推進校本培訓、校本教研和結對幫扶，不斷提高廣大教師的業務能力和工作水平。要切實加強信息技術培訓，使大多數教師熟練掌握遠程教育、雙語教學等現代化教學手段，努力提高教師的學歷層次、文化層次和教學水平。
三是要加強師德師風建設，樹立教師隊伍良好形象。廣大教師一定要始終牢記自己的神圣職責，忠誠于人民的教育事業，不斷錘煉高尚品格和職業風范，把青春獻給教育，把才智獻給社會，用愛心點亮學生。中學、教育辦、各村小學和幼兒園要把師德建設放在教師隊伍建設的首要位置，加強和改進教師思想政治教育、職業理想教育、職業道德教育、法制教育和心理健康教育，引導廣大教育工作者鑄好師德、樹好形象。要堅決糾正個別學校負責人疏于搞教學、上講臺，個別教師違規辦班搞創收、變相推銷教輔材料等不良行為，堅決禁止教師參與賭博、酗酒等惡劣行為，促進教師隊伍作風建設，努力塑造人民教師的良好形象。
教育是一項長期的、艱巨的、復雜的系統工程，不能光靠某一部門、某一單位，必須全社會共同參與，齊心協力下決心把教育擺在經濟社會發展的突出位置，為教育事業發展創造有利的條件。各級各部門都要以發展教育為已任，主動為教育事業排憂解難，共同支持和促進教育事業的進步。各村委會要把抓好教育當做工作重點，在學校建設、學生教育方面都要積極配合，要經常進學校門，問學校事，知學校難，時時刻刻關心支持學校。各學校要采取各種措施，保證教育事業的持續發展，特別要加大教育投入，努力改善辦學條件，努力改善教師待遇，努力多為教育辦實事、辦好事，切實保障教師的合法權益，最大程度地調動廣大教師的積極性，及時督導解決教育事業發展中遇到的新情況、新問題。特別要鼓勵社會力量，采取多種方式捐資助學，以實際行動支持教育事業的發展，引導社會各界尊重教師、關心教育、支持教育，進一步營造人人尊重教師、人人重視教育的社會氛圍。
一、指導思想和創建目標
認真貫徹黨的十精神，全面落實科學發展觀，堅持以人為本，以居民為中心，以優質服務和衛生環境為重點，以社會效益為根本，以創建衛生單位為動力，著力提高職工的整體素質，認真貫徹落實區委、區政府精神，堅持“政府組織，地方負責，部門協調，群眾動手，科學治理，社會監督”的愛衛工作方針，廣泛深入地開展愛國衛生運動。通過開展創建活動，完善中心基礎設施和功能，提高衛生管理水平，增強居民的衛生與健康意識，努力創造一流的人文環境，確保20xx年通過國家衛生城市的檢查驗收，實現創建目標。
二、建立健全創衛組織機構，層層管理，責任到人
1、成立創建國家衛生城市工作領導小組。
2、管理責任到人，檢查督導到位。健康教育督導、傳染病防治監管、門前三包督導、室內衛生督導、室外衛生督導、廁所衛生督導、食品衛生督導、飲水衛生督導、除“四害”督導等。
三、主要任務
1、廣泛開展健康教育，建立健全愛國衛生組織管理。在轄區設置多處健康教育宣傳欄對居民進行健康宣傳，宣傳創建國家衛生城市的意義，提高創衛意識，利用專題講座、宣傳欄、橫幅、社區網站等多種方式，增強公眾的衛生公德意識和自我保健意識，公共場所設立禁煙標志，廣泛宣傳普及各種健康知識，增強市民健康意識。
2、改善環境衛生，美化社區面貌。健全創衛機構和監督管理制度，嚴格執行區愛衛會下發的各種環境衛生法律、法規和規章的規定;完善轄區內道路、綠地、路燈、居民區的建設以及生活垃圾、化糞池、垃圾站等環衛設施;嚴格執行“門前三包”制度，強化清掃保潔措施;達到社區環境綠化、亮化、美化的目標。
3、依法實施傳染病防治。按照《傳染病防治法》的要求，開展傳染病監督管理、傳染病疫情報告及網絡直報等工作;規范免疫接種，提高計劃免疫接種率;及時處理突發公共衛生事件，控制傳染病的暴發與流行。
4、切實加強除四害工作。配備專職工作人員，完善管理制度，開展群眾性的整治環境活動，消除四害孳生地，降低四害密度，鞏固除四害三項達標成果。
5、提高居民區衛生水平。采取各種切實有效的措施，使居民區衛生設施完善，衛生管理規范，形成干凈、整潔、美化的良好局面。
6、通過創建活動，提高居民對轄區衛生狀況的滿意度。
四、加強管理，確保實現創建目標
1、認真制定和實施社區創衛工作計劃，建立健全各項衛生工作制度，定期召開創衛會議，及時布置、檢查、總結創衛工作。
2、創衛專職、兼職工作人員要不斷加強學習，努力提高自身的素質和工作能力。
3、社區要做好每天的衛生清掃及保潔工作，督導員各司其職，每周三次督導檢查，每月進行一次綜合檢查。
4、每月最后一周的周末為全社區衛生日的衛生掛牌大檢查。
5、積極做好環境衛生維護工作，定期做好滅“四害”的工作。
6、進一步完善社區基礎設施，凈化社區環境，全面推進環境改造、整治工作，努力打造清爽干凈、秩序井然的新面貌。
7、加強對轄區各單位門前的三包管理，安排專人負責辦公室樓前的垃圾清掃工作及門前秩序的維護工作。
8、加強居民區衛生管理。定期開展健康教育和衛生檢查評比活動。全體職工要以大局為重，以社區為榮，時時養成良好的衛生習慣，從自身做起，消除衛生死角，保持社區內環境整潔。努力營造一個文明、舒適、綠色、和諧的社區環境。
五、工作重點
1、加快基礎設施建設，力爭在20xx年底前，完成各項硬件項目建設。一是對照檢查標準，增加、更新垃圾桶、果皮箱等垃圾收集設施。二是對辦公樓門前的宣傳欄進行全面整修、更新。
2、改善轄區環境衛生。尤其是進出口道路及漢正街周邊環境衛生。
3、廣泛開展群眾性的愛國衛生活動。選擇工作重點開展愛國衛生活動，精心組織，廣泛動員轄區居民參與，力求取得實效。鞏固除四害工作成果，必須落實每年春、秋兩季滅鼠、滅蟑，夏季滅蚊蠅的統一投藥行動。
六、實施步驟
創建活動分為四個階段：
第一階段：宣傳動員階段。一是成立社區創建國家衛生城市領導小組。二是召開社區創建國家衛生城市動員大會，明確創建工作目標任務和工作職責。三是制定具體創建工作方案。四是開辟創建專欄，營造創建輿論氛圍。五是進行層層動員、廣泛宣傳，形成全員參與創建的良好工作氛圍。
第二階段：全面落實任務階段。一是按照分工，由社區分解任務，落實任務到人，全面實施各具體工作方案。二是重點完成基礎設施建設。三是各督導人員明確職責。四是建立健全社區長效管理機制。
第三階段：模擬自查，重點攻堅階段。社區創建領導小組組織模擬達標檢查，針對發現的問題，及時整改。整改完成后進行第二次模擬檢查。
第四階段：迎接檢查階段。繼續鞏固完善各項創建工作，全面完成創建工作，以高標準、高質量的工作迎接國家衛生城市專家組對我區考核驗收，確保實現創建達標。
2016年社區創衛工作實施方案3
為了進一步完善市容環境衛生長效管理機制，加大社區環境衛生工作管理力度，使之進一步規范化、制度化管理軌道，根據區政府《東湖區關于社區環境衛生工作實施方案》的要求，聯系街辦實際，制定如下實施方案：
一、 組織機構
按照“街辦牽頭、社區落腳、自我完善、全民參與”的原則，7個社區均成立了“社區環衛工作站”。 由街辦環衛所長分管社區環衛工作站，全面管理、協調、督導本轄區社區環衛工作。由各社區主任任站長，社區分管副主任任副站長全面負責本轄區社區環衛工作的管理、作業。根據轄區有償服務戶數9296戶、按照人均服務240戶，測算出需要安排社區保潔員38人。
二、 責任范圍
社區環衛工作站負責轄區范圍內居民樓道、庭院、房屋間距、通道、平頂以背街小巷等區域，各社區具體責任范圍劃分基本按所轄路段劃分。
三、工作任務和職責
(一)街道辦事處職責
1、負責將社區環衛工作列入社區及社區干部年終綜合考評范圍內。
2、負責制定社區環衛工作的各項制度和人員職責。
3、綜合管理、協調、指導本街辦社區環衛工作;督促社區環衛工作站日常作業;對作業質量進行日常檢查;定期進行考評，并做好考評記錄。
4、統一管理本街辦社區環衛工作的經費，設立社區環衛工作經費專項賬戶，并接受上級財政部門審計。同時，對社區環衛工作站社區環衛工作經費使用情況進行內部審計。
5、負責組織社區參與各級政府組織開展的各項環衛整治任務，收集活動資料。
(二)社區環衛工作站職責
社區環衛工作站全面負責責任范圍內清掃保潔，袋裝垃圾收運，廣告垃圾清理，棚頂、屋頂、吊掛等垃圾清除，以及社區垃圾果殼箱的清掏抹洗等環衛工作。
1、負責綜合組織、管理、協調本社區環衛工作;合理配置社區保潔員;對社區保潔員進行日常管理;對作業質量進行日常督促;定期進行評比，并做好評比記錄。
2、負責按標準收繳本社區居民住戶的居民衛生費和袋裝垃圾費，上交街辦社區環衛工作經費專項賬戶。
3、負責本社區環衛工作經費的預算編制以及社區環衛工作經費的使用，并接受街辦及上級財政部門審計。
4、參與各級政府組織開展的各項環衛整治任務，收集活動資料。
四、工作要求
1、間隔、庭院清掃保潔
作業方式：每天“兩掃全天候保潔”，即上午普掃一次(原則上7:00時以前完成，但各社區應充分考慮區域性和季節性等情況來確定普掃的時間)，下午普掃一次(14:00時以前完成);保潔在普掃后根據相關的保潔時間7：00-18：00時進行巡回保潔。
作業標準：做到“三無三凈”，路面、地面、房頂無積存垃圾，無成片零散垃圾、渣土，無污水污物，以及溝眼凈，墻根凈，花壇綠地凈。
清掃保潔人員要求：明確自身崗位的工作范圍，清楚作業質量標準以及作業時間要求，穿戴好環衛標志服和持證上崗。
2、居民樓道清掃與管理
作業管理方式：居民公共樓道(過道)每周清掃2-3次。發現樓道亂貼亂寫的垃圾廣告及時清除;發現居民在樓道堆放吊掛雜物及時勸阻，動員清理。
作業管理標準：樓道整潔，達到“三無”：即無垃圾渣土;無亂貼亂寫亂畫;無亂堆放、亂吊掛。
3、居民生活垃圾收集管理
收集袋裝作業方式：袋裝垃圾做到每日定時上門收集二次，上午一次(7:00—10:00時);下午一次(2:00—4:00時);及時收集，及時清運，做到日收日清，并教育居民在規定時間(上午8：00前，下午2：00前)內放置袋裝垃圾。
作業標準：居民生活垃圾堅持實行袋裝垃圾收集，袋裝普及率達到100%，規范率達到95%以上，樓道內無亂扔亂倒垃圾現象。
垃圾收集人員要求：明確自身崗位的工作范圍，清楚作業質量標準以及作業時間要求，持證上崗。
4、環衛附屬設施的清洗保潔
收集作業方式：果殼箱每日掏抹干凈，掏抹次數可根據實際需要確定，但原則上每天不少于二次。
作業標準：果殼箱應美觀、適用，與周圍環境協調，完好率不低于98%，箱體外無臟物附著;保潔工具及保潔車車身外壁保持清潔，擺放適宜。
5、其他作業任務。
五、工作經費
社區環衛工作經費主要來源于兩塊：一是政策性收費，包括居民衛生費和袋裝垃圾費，由各社區環衛工作站收繳，收取的費用上交街辦社區環衛工作經費專項賬戶。二是政府購買社區環衛崗位的年補助經費193200元，購買的社區環衛崗位主要從事社區環衛工作，其經費全部補助給街辦社區環衛工作經費專項賬戶。
街辦社區環衛工作及經費專項賬戶內的經費全額為社區環衛工作經費，由街辦統一管理，獨立核算，專款專用，自收自支，自負盈虧。
1.1組織機構健全 醫院領導重視，組織機構完善是做好健康教育工作的前提和保證。首先成立醫院健康教育委員會，由三級網絡結構人員構成，組成人員由分管院長、職能部門負責人、各科室負責人與健康教育宣傳員組成，分管領導任組長，全面負責健康教育管理工作，職能部門負責人負責各級各類人員業務培訓工作，科室負責人負責本科室的健康教育與宣傳工作，管理委員會各成員認真履行全院健康教育工作職責，按要求完成健康任務。
1.2管理經費有保障 首先，醫院能保證足夠的健康教育管理經費，添置大量的健康教育設備，改善健康教育設施，如利用電子顯示屏、電視教育網絡系統、網站、宣傳欄、院報、院刊、電視媒體、健康大講堂等多種形式加大對職工、患者及家屬的健康教育宣傳力度，普及健康教育知識，提高對常見傳染病的預防與控制意識。
1.3建立一系列管理制度 建立健全健康教育管理制度是有效開展健康教育的保證，如"健康教育管理制度"、"健康教育督導檢查制度""宣傳與信息制度"等，為有效開展健康教育活動打下了良好基礎，也為各項工作落實與實施提供了強有力的保障。各科兼職健康教育工作的醫護人員都能以極強的責任心來對待這項工作，并為此投入了極大的工作熱情和精力。針對一系列的管理制度為保證健康教育各項工作任務的落實，在院領導的大力支持下，醫院各科室制作了圖文并茂的健康教育板報，并定期更換健康教育內容，指導患者改變不良健康行為，養成良好的生活習慣，了解自身疾病相關知識，同時積極開展義診，給患者提供免費咨詢服務，普及健康教育知識，并經常開展各種講座，請知名專家講授健康知識，起到了非常好的健康教育效果。
2重視醫院感染管理工作，將醫院感染納入健康教育內容
2.1重視醫院感染與健康教育關系 醫院既是一個治療疾病，救死扶傷的地方，又是一個多種患者和病原菌聚集的地方，患者之間、醫護與患者之間容易發生交叉感染，院內感染是指住院患者在醫院內獲得的感染，包括在住院期間發生的感染和在醫院內獲得出院后發生的感染[2]。在醫院感染管理中，充分認識醫院感染與健康教育之間的關系，對控制和預防醫院感染能夠起到非常重要的作用。我國目前醫院感染管理工作還局限于住院患者，對住院患者的院內感染管理比較規范，而對門急診就診患者涉及較少。門急診是醫院的窗口科室，門急診患者具有范圍廣，包含所有就診患者及陪同家屬；人群復雜，患有各種疾病；流動性大，患者來自全國各地等。因此，加強門診患者的健康工作更顯得重要，對門急診患者的健康宣教是減少醫院感染的一個重要途徑。
2.2對患者開展健康教育意義 健康教育是通過信息傳播和行為干預，幫助個人和群體掌握衛生保健知識，樹立健康觀念，自愿采納有利于健康行為、生活方式的教育活動與過程。其目的是消除和減輕影響健康的危險因素，預防疾病，促進健康和提高生活質量。通過開展各種形式的健康教育活動，使患者、家屬及職工意識到自己如何進行健康運動，改變不良生活方式，遠離危險因素，改善健康功能等。如梅毒、艾滋病、生殖器苞疹等是性傳播知識，如果在臨床實踐中向服務對象進行大量宣傳教育，講解以上疾病發病原因、傳播途徑、預防措施等教育人們改變不良生活行為，樹立積極的生活態度，掌握預防措施是可以防止傳染病傳播的。
2.3健康教育與醫院感染的關系 健康教育對醫院感染有直接的影響，任何醫院的管理出現問題，如：環境的污染、食品衛生、手衛生依從性差、濫用抗生素而導致的多種耐藥菌感染等，不但對患者構成生命威脅，也會通過各種媒介而造成醫務人員身體受到損害，應積極倡導醫患雙方同時戴口罩進行防護；對于肝炎等容易接觸傳染的患者，除認真作好消毒隔離，還應指導患者在家庭生活、社會生活中如何進行防護，注意保護自己和他人，盡量減少污染的機會；對血液病等需要保護性隔離的患者，向患者強調戴口罩的重要性，盡量減少到公共場所等人員較多的地方；對多種耐藥菌導致的感染，應做好患者的床邊隔離，所有物品做到專人專用，對家屬進行相關知識宣傳，注意手衛生，減少陪護等。對于不同的患者，采取不同的宣傳內容，對癥宣教。另外，健康教育還包括向醫務人員強調合理使用抗生素的重要性，避免交叉感染，同時在各科門診擺放健康教育書架，根據不同科室患者的不同特點，編寫健康教育處方，慢性患者做到"一門兩方"，發放健康教育宣傳折頁，向患者宣傳有關疾病健康知識，部分患者可以通過健康教育處方與宣傳折頁來達到普及健康知識的目的。
3效果評價
通過加強三級網絡健康教育質控管理，利用各種健康教育傳播設備，通過講座、義診、健康大講堂、健康教育宣傳專欄等對患者、陪護、家屬、轄區居民及醫務人員開展形式多樣的健康教育活動，近年來醫院健康教育取得了滿意的效果，一級目標人群（患者）抽樣調查，相關知識掌握知曉率由85%上升至95%以上，住院患者健康理念發生了明顯改變，病房控煙制度能很好實施；二級目標人群（醫務人員）健康知識掌握知曉率由86%上升至92%以上，同時醫務人員預防醫院感染意識明顯增強，消毒隔離制度、手衛生規范、合理使用抗菌藥物、醫療廢物處置等各項管理制度能嚴格落實到位，醫院感染發病率明顯降低，控制在正常范圍，無醫院感染暴發事件發生，確保了醫療安全，醫院兩個效益明顯提高。
總之，健康教育與醫院感染管理關系是相輔相成的，醫務人員應根據門急診患者，與住院患者的特點，在患者就醫的同時，積極做好健康教育宣傳工作，耐心講解健康知識與具體方法，利用護患溝通會的時間，科室健康教育專職人員祥細向患者講解一些知識，使不同疾病的不同患者對自身疾病有一個全面的認識，從而更好地改變自己的遵醫行為，對于預防醫院感染能夠起到事半功倍的作用。在重視院內感染管理的過程中，應對一些預防醫院感染的方法與措施應耐心向患者講授，如手衛生是預防醫院感染的主要手段，既簡單又重要，要求患者及家屬牢記在心，行動在執行，另還好配合醫務人員做好個人用品的管理，該消毒的要消毒，該清潔的清潔，專人專用，避免交叉感染；維持醫院環境的整潔，遵守醫院管理制度。通過一系列管理，一方面重視健康教育在整個醫療活動中的應用，主動向患者及家屬普及健康知識，更新健康理念，既達到了向患者進行健康宣教的目的，同時也能夠起到預防醫院感染的目的。
春華秋實，歲月如歌。身披拼搏的風塵，滿懷勝利的喜悅，洋溢奮進的豪情，我們又即將迎來充滿激情的xxxx年，在這辭舊迎新的美好時刻，我們歡聚一堂，共迎新年。在此，我代表局班子全體成員，并以我個人名義向長期以來關心支持教育事業發展的各位領導、社會各界朋友表示衷心地感謝和崇高的敬意！向在座各位校長、局機關全體職工，并通過你們向全縣廣大教職工及家屬致以節日的祝賀和親切的問候！
即將過去的xxxx年，是全縣教育事業獲得大豐收的一年，在縣委、縣政府的正確領導和縣人大、縣政協的關心支持下，教育事業亮點紛呈，成績斐然，捷報頻傳：“普實”工作順利通過省驗，xxxx縣被授予“陜西省中小學實驗教學基本普及縣”，教育局被省教育廳授予“普實”工作先進單位；重點項目建設、寄宿制學校建設工程和危改工程進展順利，辦學條件進一步改善，xxxx縣被省政府授予全省“兩基”鞏固提高工作先進縣；高考二本上線人，首次突破千名大關；信息技術教育跨越式發展，班班通，科科用，xxxx縣被省教育廳、財政廳、發改委授予全省遠程教育項目應用先進縣，我縣在全省遠程教育總結表彰大會上交流了工作經驗；完成職教招生名，職教中心新購置實訓設備萬元，專業建設效益凸現；西校區餐飲樓、培訓樓建設工地熱火朝天，職業教育前景燦爛；創建省、市、縣教育強鄉鎮9個，省成技校2個，農村教育綜合改革積極推進，為農服務成效彰顯；養師德，鑄師魂，煉師能，強師資，教師隊伍結構不斷優化完善；加大培訓力度，創新用人機制，首次推行初中校長公推公選，人事制度改革活力充分顯現；突出特色，打造亮點，以點帶面，校園文化建設活動深入開展；嚴密策劃，精心籌備，成功籌辦了全市第二屆中學校長論壇，受到了省市領導和全市同行的交口稱贊；結對幫扶，城鄉互動，秦淮區對xxxx進行了回訪，對流向縱身發展；創新工作思路，打造“能手優生雙培”品牌，牢固樹立了責任黨建、主題黨建、特色黨建的新觀念；嚴管理，樹形象，創特色，重宣傳，xxxx教育又獲省教育廳教育宣傳工作先進集體，并被省教工委、教育廳授予“創佳評差”工作先進單位；強化黨風廉政建設責任制，深化政務校務公開，教育局被授予全市紀檢監察工作先進單位；強化安全教育，注重過程管理，夯實安全責任，細化矛盾排查，全縣教育大局和諧穩定安全。
回首過去，我們心潮澎湃；展望未來，我們激情滿懷。xxxx年是充滿希望之年，奮發進取之年，續寫新篇章之年。新的一年將有十大工作在我們手中續寫：一是加強立德樹人工作，推進校園精神文明建設。以深入開展學習實踐科學發展觀為契機，把學習宣傳黨的十七大和十七屆三中全會精神作為首要政治任務，全力構造學校家庭社會三位一體的德育工作格局，廣泛開展心理健康教育和法制宣傳教育，預防和減少未成年人違法犯罪；深入推進校園文化建設，舉辦第二屆校園文化藝術節，再展教育發展新成就，再創教育發展新輝煌；二是進一步鞏固“兩基”成果，確保xxxx年創建義務教育均衡發展合格縣目標順利實現。加快教育重點項目建設，啟動xxxx中學新校區建設和職教中心校本部公寓樓建設，完成中小學校舍改造項目平方米；三是全面推進素質教育，努力提高教育質量，完成普中招生任務名，高考二本上線人數穩中有升。四是加強教師隊伍建設，組織開展“新規范、新師德、新形象”主題教育活動，完善“豐陽名師”培養計劃，年培訓教師1200名。五是加強黨的組織建設和黨風廉政建設。六是強化教育督導工作，依法落實義務教育經費保障政策。七是加快發展職成教育，完成職教招生人，創建省市縣教育教育強鄉鎮6個。八是持續推進基礎教育課程改革，切實抓好“普實”和中小學現代遠程教育資源應用工作。九是強化安全穩控工作，確保教育大局平安穩定。十是加強機關作用建設，確保各項目標任務順利完成。
同志們、朋友們，同心筑偉業，實干續華章。在新的一年里，讓我們共同祝愿xxxx經濟突飛猛進，祝愿xxxx教育事業蒸蒸日上！祝愿大家身體健康、工作順利、闔家幸福、萬事如意！
所謂特色學校是指以國家教育方針為指導，以素質教育為核心，以教育創新為動力，以社會認同為標志的個性化學校。特色學校建設有兩個明確的價值指向。一是個性化。它追求的是獨特，關注的是學校主動發展，讓學校找到內涵發展的切入點，形成具有個性的理念和方法。二是優質化。它追求的是卓越，關注的是以人為本，讓學校充滿生命的活力，師生得到最充分的發展，體現更優質的育人效果。由此可見，只有有特色的學校，才是有個性、有活力、有生命力、有競爭力的學校。區域內學校只有多元化、特色化發展，才能提供多樣化的可供選擇的教育，以滿足人民群眾對優質教育資源的需求。從這個意義上說，特色學校建設是全面提高辦學水平和教育質量的最佳途徑，是促進區域教育均衡發展，實現教育公平的客觀訴求和必然選擇。
基于對特色學校建設價值指向的清醒認識，環翠區確定了以深化特色學校建設為載體，以提升教育教學質量為目標的區域教育均衡化、內涵式發展策略。2004年，環翠區就全面啟動了“特色學校創建工程”，鼓勵學校按照“優勢項目一項目特色一特色學校一品牌學?！钡能壽E，充分挖掘自身潛能，從不同的角度去探索實施素質教育的有效途徑，辦個性化學校，以特色提升質量，滿足群眾對優質教育的需求。
二、科學統籌。全面構建特色學校建設實踐體系
特色學校建設是一個綜合系統工程。唯有相關責任主體多方參與，區域強力推進，才能整體提升特色學校創建水平，才能更有效地促進區域教育均衡發展。為此，環翠區堅持科學統籌，以“區域整體推進”為策略，將教育行政部門的推動力、教研機構的指導力、學校主體的內驅力和家長社會的支撐力有效地整合在一起，整體構建了特色學校建設的實踐體系和長效機制，推動了全區特色建設的健康穩定和可持續發展。
行政推動，為特色學校建設提供政策支撐。整體推進特色學校建設，教育行政部門的引導和推動至關重要。一是健全組織機構。我們分別成立了特色學校建設領導小組、特色學校建設專家小組及特色學校建設業務指導小組，全面統籌、組織協調、具體指導、管理實施全區特色學校建設工作，建立了高效能的行政和業務指導組織，形成了整體推進特色學校建設的合力。二是科學統籌規劃。自2004年以來，我們制定了《關于區域整體推進特色學校建設的實施意見》《關于深化特色學校建設，打造區域優質教育品牌的意見》，先后規劃并組織實施了梯度性較強的“兩個五年”特色學校建設目標，始終使全區特色創建工作方向明確，思路清晰，措施配套，穩步推進，切實提高了特色創建的質量和水平。三是督導評估推動。基于全區中小學特色建設的基礎和不同條件，制訂了《環翠區特色學校等級評估標準》，確定了“A級-AA級-AAA級”具有梯次性的學校特色等級評估標準，實施等級鑒定、驗收復查、升級達標等系列化、增值性的學校特色督導評估制度，使不同起點、不同基礎的學校都找到了適合自己的發展目標，調動了不同層次學校特色創建的積極性和主動性。我們抓住特色創建的關鍵要素與重點難點，不斷完善督導評估指標體系，不僅形成了宏觀層面特色學校等級評估指標體系，還形成了微觀層面的特色德育、特色管理、特色課程、特色教學、特色教師等多元化評價指標體系，使特色建設真正成為推進學校積淀內涵，提升質量的重要內容。四是完善用人機制。人是發展事業、成就事業的根本要素。我們制定了中小學校長公開選拔制度，放開校長崗位，擇優聘任。這使一批有思想、懂業務、善管理、敢創新的優秀中層干部走上了校長的崗位。目前，我區5個鎮（街）所有學校的校長均由城區學校的優秀中層干部擔任。在每年將80%以上的優秀師范畢業生補充到農村學校的基礎上，我們又推出了城鄉教師交流制度，通過中層干部轉任、名師送教下鄉、骨干教師頂崗等靈活多樣的交流形式，徹底盤活了區域內優質教育資源，全面優化了校際間、城鄉間干部隊伍結構，整體提升了農村學校干部教師隊伍的整體素質，為區域整體推進特色學校建設提供了強有力的人力資源支撐。
克拉瑪依市教育教學的基礎條件很好。在擁有高水平教育硬件裝備的條件下，如何提高軟件水平，提升教育教學質量，應該是下一階段我市教育發展的重要目標。
這次克拉瑪依市的小學生作文個性化發展研究與課改成果在全國同類地區名列前茅。我希望子課題項目在第一階段科研和課改成果的基礎上，將下階段的“中小學語文個性化教學實驗研究”發展到全市的初中、高中，形成一條龍的科研體系和課程改革，在扎根中華民族語文教育沃土的基礎上，認真學習、借鑒和吸收國外先進教育理論，認真轉變我們的教育觀、教師觀、人才觀、教學觀和學生觀，轉變我們的教學理念，為探索和創造出適合中小學語文個性化教學的新范式而不懈努力!
記者：克拉瑪依市自1997年通過自治區“兩基”驗收以來，基礎教育事業取得了顯著的成就。在鞏固提高“兩基”方面，克拉瑪依市將進行怎樣的安排和部署呢?
彭局長：2009年下半年，國家教育督導團將對新疆維吾爾自治區的“兩基”工作進行督導檢查，這是對自治區“兩基”工作的一次整體驗收和全面評估，也是對全疆各地教育工作的一次考驗，更是我們加大教育工作力度，關注民生，辦好人民滿意的教育的一個重大契機。
首先，明確“兩基”鞏固提高迎國檢動員大會的目的。這次會議的目的就是要深入貫徹自治區黨委、自治區人民政府《關于進一步做好“兩基”攻堅和鞏固提高工作迎接國家“兩基”督導檢查的意見》精神，統一思想，提高認識，明確任務，落實責任，切實做好“兩基”鞏固提高迎國檢的各項準備工作，增強積極推進工作的責任感和緊迫感，以優異的成績迎接自治區和國家教育督導團對我市“兩基”工作的檢查、驗收。
其次，在總結成功經驗的基礎上，認真分析我市“兩基”鞏固提高工作中存在的問題。加強“兩基”業務檔案建設、經費統計的梳理等方面的工作。要求各區、各成員單位及相關部門認真貫徹會議精神，加強協作，精心安排部署，明確職責、目標、任務和要求，切實做好各項工作。
記者：和諧家庭是教育成功不可缺少的一部分，2008年，您們啟動了“克拉瑪依市中小學和諧家庭教育工程”，能否請您簡要介紹一下該工程的實施情況?
彭局長：家庭是世界上最重要的教育機構，父母是孩子的第一任教師。只有將家庭教育、學校教育、社會教育有機結合，才能取得事半功倍的效果。這次“克拉瑪依市中小學和諧家庭教育工程”主要提出了以下具體措施。
一方面，關注民生，提高認識。市教育局特邀中國教育學會家庭教育專業委員會理事、上海市終身教育學術委員會委員、中華家庭教育網和中國家庭教育指導師網首席專家顧曉鳴為近千名教師、家長作了題為《教育孩子首先不要輸在家庭教育上》的講座。引導大家要充分認識到做好新形勢下家庭教育工作的重要性和緊迫性，把家庭教育現代化納入教育現代化整體布局，以高度的政治責任感和飽滿的熱情，積極參與家庭教育，加快構建家庭教育體系，努力營造人人關心、支持家庭教育工作的濃厚氛圍，為全面實現我市教育優質、均衡、高效發展提供有力保障。
另一方面，成立了家庭教育研究指導中心，全面推進區域家庭教育現代化的進程。來自各區教育局的主管領導，各中小學的校長書記、德育主任(大隊輔導員)、班主任、心理教師，各幼兒園園長，試點社區及學校首批家庭教育指導師共300余人分別接受了不同層次的家庭教育培訓。
市家庭教育研究指導中心成立后，各區教育部門將成立家庭教育研究指導辦公室，各幼兒園、中小學、社區將成立研究指導站，配備多名專業的家庭教育指導師、心理指導師。通過講座、家長理論知識培訓、團體訓練、個體輔導等多種形式，幫助家長掌握現代教育理念和科學的教育方法，提高家長改善家庭教育環境和處理家庭教育矛盾的能力，解決學生、家長在實際家庭教育中存在的疑難問題。在各學校、社區的家庭教育研究指導站內，將成立“家長俱樂部”、“學生俱樂部”，并通過網絡建立家長群、學生群等，方便家長、指導師、學生之間的信息傳遞與交流探討。我市學校、家庭、社會“三位一體”的科學教育體系正在形成。
記者：在貧富差距不斷拉大的今天，弱勢群體的教育問題不是很樂觀，您覺得如何才能促進克拉瑪依市教育的公平?
彭局長：克拉瑪依市教育局高度重視農村義務教育，并且積極組織帶領各族教職工開展了大量工作。
第一，關注弱勢群體，妥善解決農民工子女入學問題?？死斠朗形?、市政府和各級教育部門多次召開專門會議進行研究，制定解決農民工子女入學的辦法。各級各類學校努力挖掘教育資源，最終將近1萬名農民工子女全部安排入學，而且使農民工子女與克拉瑪依市市民子女享受同等教育。
第二，把隸屬克拉瑪依市農牧區的學生安排到市區學校就讀，努力促進教育公平。為大力推進“雙語”教學和加強少數民族兒童學前教育，市政府于2008年初出臺了對貧困家庭的兒童實行入園費用全免或減半的優惠政策。從2004年起，市委、市政府和教育部門共同作出決定：把該區的中學生全部安排到市區和白堿灘區有關學校寄宿就讀。2007年9月10日，又把距市區70公里的小拐鄉的61名農牧民子女安排到市第二小學寄宿就讀。并劃撥?？罱o予補貼。
第三，開辦區內初中班。2004年8月，克拉瑪依市開辦了區內初中班。到2008年8月底，先后在和田、博州等邊遠農牧區招錄了5批小學畢業生，并安排在市三中和十中就讀。為此，市政府先后投入了1億多元。預計到今年年底，區內初中班的學生將達到2250名。
第四，堅持實施扶貧助學工程，為貧困生鋪平求學之路。2008年，克拉瑪依市首次對考入國家大中專院校的貧困學生進行學費全額救助。各中小學校還經常組織教職工開展為貧困學生“獻愛心，送
溫暖”的活動。2005年12月至2006年1月，市教育局機關和直屬單位的1470名教職工，兩次捐款總額達13.31萬元。市慈善總會從2000年起就開展了“慈善助學”工作，僅2007年就發放助學金152萬元，救助貧困生706人次。
第五。加強國際化交流與合作。2008年6月17日下午，新西蘭Rotorura國際語言學校校長克里斯?萊克女士一行來我市交流、參觀與考察。雙方就今后互派教師進行教育教學交流和學習以及組織克拉瑪依市優秀中學生赴新西蘭參加寒暑期夏令營活動等教育合作達成多個意向?？死斠朗械慕逃_始走向國際化。
記者：一流的教育需要一流的教師隊伍，請問您們如何建設一支師德高尚、業務精良、勇于創新的教師隊伍?又是從哪些方面來發展教師繼續教育的?
彭局長：2008年以來，市教育局將“加強教師隊伍培訓”列入“關注民生年”的一項重要內容，采取邀請內地專家、名師前來現場講學、授課和外派教師進行培訓、研修等方式，持續開展了各級各類教師培訓工作。同時，不斷創新培訓模式，拓寬培訓渠道，拓展培訓內容，強化培訓管理，全方位提高教師隊伍素質。截至7月中旬，各級各類培訓共計3695人次，包括中小學骨干班主任培訓、骨干教師培訓、中小學校長高級研修掛職培訓、少數民族中小學各類“雙語”教師培訓、中學教師教育技術能力建設計劃遠程培訓、英特爾未來教育項目培訓、普通高中教師新課程遠程培訓、中小學教師心理健康教育專項培訓等多項內容。教師繼續教育中心在前期做了大量深入細致的工作，使得培訓井然有序，取得了很好的效果。具體培訓內容如下。
第一，骨干教師培訓。4～6月，組織38名中小學骨干教師去上海進行為期兩個月的掛職培訓；7月10～19日，聘請全國知名專家6人，在市教育局報告廳開展了近100人參加的為期10天的首期骨干教師高級研修班結業培訓。
第二，骨干班主任培訓。1月21～25日，選派2名教師參加了自治區哈語言骨干班主任的培訓；5月19～30日，組織我市中小學教師參加了自治區舉辦的2008年中小學骨干班主任培訓；7月6～10日，外聘南京5名專家在我市第六中學報告廳完成了374人參加的為期5天的中小學德育干部及骨干班主任培訓。
第三，第三期中小學校長高級研修掛職培訓。3～4月，組織第三期中小學校長高級研修班34人去南京掛職培訓，其中中學校長15人，小學校長19人(其中少數民族8人)。
第四，少數民族中小學各類“雙語”教師培訓。2月份，選派6名少數民族中小學教師參加了2008年自治區教育廳舉辦的春季新疆中小學少數民族“雙語”教師培訓班：3～6月，組織101名少數民族中學教師參加了“雙語”教師教材教法培訓，組織11名少數民族中學教師參加了第三期少數民族雙語教師專業知能提高培訓；7月10～14日，聘請自治區教科所三位專家，在我市第二中學舉辦了近100人參加的為期5天的少數民族中小學漢語教師、雙語教師和學校領導參加的漢文化知識拓展培訓。
第五，教育信息技術培訓。4～6月，組織舉辦了200人參加的為期2個月的首期中學教師教育技術能力建設計劃遠程培訓，并完成了一期25人的英特爾未來教育項目培訓。
