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0.概述
農業產業化作為農業和農村經濟發展的一種生產經營形式，已被社會所公認，并取得了顯著的經濟效益和社會效益。農業產業化經營拓寬了農業和農村經濟的發展思路，創新了發展理念，走出了一條中國特色現代農業發展道路，形成了企業帶農、惠農的發展機制和發展模式，對我國農業和農村經濟的發展產生了深刻的影響。
1.實施農業產業化經營的必要性
農業產業化經營，它體現了農業先進生產力的發展要求，是促進農業和農村經濟結構戰略調整的現實選擇，是促使傳統農業走向現代農業的必由之路，是農業從粗放經營走向集約經營的主要轉換方式，是工農業由非平衡發展轉向平衡發展的載體，對促進農業和農村經濟發展，加快實現農業現代化具有重要意義。
農業產業化經營是農業和農村經濟結構戰略性調整的重要帶動力量。解決分散的農戶適應市場，進入市場的問題，是經濟結構戰略性調整的難點，關系著結構調整的成敗。目前，干部和群眾對結構調整的重要和緊迫性雖有一定程度的認識，但結構調整這篇大文章還沒有完全做好，結構上的問題，品種品質上的問題，布局上的問題還沒有從根本上解決。農民對種什么？養什么？發展什么？還不完全清楚，甚至顧慮重重。具體體現為：市場還看不準，發展路子還不寬，對農民的信息和技術服務還比較滯后。
2.當前農業產業經營現狀及存在的問題及主要措施
2.1農業產業經營的主要問題
農民專業合作組織發展較晚，發揮作用較小。當前農民專業合作社雖然發展較快，但大多數是近年成立的，尚處初級階段，缺乏工作經驗，經營規模小，服務層次低，市場競爭力不強；產業化生產基地規模不大，難以形成規模效益。隨著農村勞動力大量外出打工和向非農產業轉移，有田無人種和有人無田種的矛盾常有發生。農村土地流轉大多屬于自發狀態，以農戶間相互流轉為主，難以向種養大戶、種養能手轉移；新增產業化項目不多，發展速度較慢。目前農業龍頭企業和農民專業合作經濟組織，大多集中在糧食、水產品的初加工和農產品的購銷行業，科技含量低，附加值不高，農產品加工鏈條伸展不長；貿工農一體化的利益共同體還未真正形成。目前現狀還是農戶重生產、輕流通，企業重銷售、輕生產，出現產加銷脫節、貿工農分離，企業、專業合作組織和農戶形成利益共同體的不多，有的產業缺乏龍頭企業帶動，難免會產生豐產不豐收現象。
2.2農業產業化經營應采取的主要措施
農業產業化經營是一個極其復雜、逐步完善的過程，它將伴隨著農業經濟組織的創新、農業生產的社會化、農業的市場化和農業科技進步一起發展。實施農業產業化經營，必須依據資源優勢、經濟優勢和區位優勢，按照“大產品、大市場、大龍頭、大基地”的要求，實行區域布局，依靠龍頭帶動，發展規模經營，抓基地、建龍頭、興科技、轉機制。應著力抓好以下幾個方面的工作：
2.2.1一是培育壯大農業龍頭企業
企業發展帶動農民增收，農產品基地建設。龍頭企業上聯市場，下聯基地和農戶，是產業化經營的關鍵環節。在產業化中，龍頭是最重要的，它起著承上啟下、加工增值的作用，沒有龍頭，農產品失去了規模加工增值和銷售的載體，產品銷、貿工農各缺少了兩個環節，產業化也無從談起。當前我們要按照搞大集團、大公司的思路和“大、高、外”的標準，加快龍頭企業發展?！按蟆?，就是規模大，圍繞主導產業拳頭產品，培植傳遞信息、推廣信息、深化加工、貯運銷售等多種功能于一體的龍頭企業或集團；“高”，就是高起點，不管新上項目，還是老企業改造，都是堅持高技術含量、高附加值的標準；“外”，就是外向型，重點扶持面向國際市場的龍頭企業，擴大出口創匯。目前，發展龍頭企業，還要與鄉鎮企業對接，充分利用鄉鎮企業現有的資金、設備、廠房、技術，大力發展農產品加工業，加強龍頭企業的輻射帶動作用。
2.2.2加快農業生產基地建設
農產品生產基地上聯龍頭，下聯農戶，是產業化經營的物質基礎，是龍頭企業得以發展的依托和條件。首先要面向市場，突出效益，基地建設要以市場為導向，以優勢產品、名牌產品、特色產品和綠色食品為重點，堅持高標準、高效益，發展有市場前景的品種。其次是上規模，發展集約化經營。對重點產品要按照統一規劃、合理布局、相對集中、高產高效的原則，打破行政區劃界限，采取小群體，大規模的經營模式，實現成方連片，專業化生產。再次是增加科技含量，提高現代化水平?；厥驱堫^企業生產原料的來源，也是現代農業的試驗場，在基地建設中要大力推廣普及新產品和先進適用耕作技術、栽培技術和養殖技術，并帶動周邊地區，形成各具特色的產業開發帶。
2.2.3強化科技在產業化經營中的作用
科技是第一生產力。在推進農業產業化經營的過程中，我們要將科技貫穿其全過程，從產前品種選育、產中栽培管理到產后生產加工，都要充分重視科技的重要作用。實施科技興農，這是農業經濟增長方式由粗放型向集約型轉變的關鍵。首先要普及推廣常規農業技術，加強對農民的科技培訓力度。其次要不斷提高農業機械化水平，只有實現農業機械化才能大大提高農業勞動生產率，才有可能把農民從繁重的勞動中解脫出來，全身心地投入到農業產業化經營中來，再次，要加大信息服務力度，只有牢牢抓住科學技術信息、市場供求信息、資金信息才能使產業化經營健康快速發展。
2.2.4發展外向化農業
農業外向化就是通過參與國際市場競爭和國際經濟與技術合作，廣泛引進國外資金、技術、設備和管理經驗，改造嫁接傳統的農業生產模式，推進農業產業化經營的發展步伐。發展外向化農業要把建設龍頭企業作為重點，通過引進國外的先進技術、設備、資金和管理經驗，使全市的龍頭企業向大規模、高水平、高檔次發展，提高龍頭企業的生產能力和市場競爭力。
2.2.5加強領導，搞好協調
第一，做好區域性生產規劃。各級政府在確立主導產業、發展龍頭企業是，要堅持先規劃、再論證、后動工的原則，不能你上我也上，你下我也下，走低水平重復建設的老路。第二，支持龍頭企業擴張。各級政府要從政策、資金、資源等方面采取綜合措施，重點扶持。第三，要積極推行配套改革。如建立健全土地流轉機制，發展適度規模經營；完善經營機制，大力發展農業合作社；強化市場機制，組織農民進入流通領域。
3.結語
農業產業化經營給我們帶來了新的機遇和挑戰，我們要繼續認真研究，積極探索，大膽實踐，采取切實有效的措施，必將使我國的農業和農村經濟發展躍上一個新的臺階。
【參考文獻】
1 農業產業化經營的主要作用
農業產業化經營是在社會主義市場經濟條件下不斷產生而發展起來的，在新的歷史時期，為了適應農產品市場供求關系發生變化的客觀規律，調整和優化農業產業結構，促進產業升級，增加農民的收入，是我們當前農業和農村工作的主要任務。在最近這一階段，發展農業產業化經營有著不可替代的作用。
1.1 發展農業產業化經營，要以市場為導向，進行農業產業化結構的調整
在社會主義市場經濟條件下，結構調整的信號來自市場供求關系。廣大農村普遍實行家庭承包經營責任制以后，這種家庭承包經營形式在市場競爭中是難以形成專業化，區域化和適度規模化的。因此，要按照農業產業化經營的思路來調整產業結構。龍頭企業一方面面對市場，另一方面引導農戶生產，依托資源優勢和區位優勢，實施“訂單農業”等特點，按照市場信號發展農業一體化經營，形成規?；I化的農業產業和農業產業體系，推進產業結構升級。特別是近幾年來，我州以生產“香格里拉？藏秘”青稞干紅、干白酒為主的“云南香格里拉酒業股份有限責任公司”的成立，以國營、集體和個體青稞加工企業形成了龐大的青稞加工產業化經營體系，每年需要青稞加工原料達10000多噸。但是，我州青稞生產的集約化和市場化程度很低，優質青稞品種較少，栽培技術落后，產量不高，區內難以自給。因此，各級有關農業主管部門必須提高認識，增加投資力度，培育和引進優良適宜的加工型的青稞品種，發展“訂單農業”，促進產業結構的調整，扶持龍頭企業，發展區位優勢。
1.2 延長產業鏈條，提高農業綜合效益
過去把農業一直被認為是“弱質產業”，其實弱質在傳統體制下農業生產、加工、銷售的條塊分割上，農業只從事農業生產，不能參與分享加工，銷售等環節增值帶來的利潤，導致農業長期處于發展緩慢狀態。發展農業產業化經營可以在兩個方面提高農業綜合效益。一是延長鏈條，將農產品加工、銷售與農業生產有機結合起來（即產加銷一條龍服務），形成農業發展的整體優勢和綜合效益；二是發展優質高效農業，形成特色農業。特色農業產品具有比較優勢易于加工和銷售，能形成市場優勢和價格優勢，通過加工和銷售轉化增值，能大大改變農業原料產品的不利地位，提高農民進一步發展農業的信心。
1.3 依托科技，提高農業整體競爭力
在激烈的市場競爭中，產業化龍頭企業深深的感受到，發展農業必須從農業生產的源頭來提高技術含量，提高農業的科技素質，增強農民的科技意識，同時要獲得高額市場利潤，龍頭企業就必須對新技術、新成果以及新品種有強烈的要求，就要與科技單位開展廣泛的合作，縮短科技轉化周期，提高科技成果的利用率，這就依托科技改造傳統農業提供了一個良好的機會，大大推進了現代農業的發展。作為農牧業科技部門，必須解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，把現代科技知識傳授到農業產業化經營工作當中。
1.4 完善投資機制，增加農民的收入
按照“誰投資、誰受益”的原則，從事農產品加工、銷售的龍頭企業參與農業生產的投入，由于投入機制的改變和保障機制的建立，解決了農民大規模發展生產的資金短缺問題，增加了農民的收入。
總之，為了更好的發揮農業產業化經營的作用，可以采用以下幾種農業產業化經營的組織類型。
一是采用龍頭企業帶動型。主要是以農副產品加工或流通企業為龍頭，通過合同契約、股份合作制等多種利益聯結機制，帶動農戶從事專業生產，將生產、加工和銷售有機結合起來，實施一體化經營的組織類型，該類型一般以“公司+農戶”為基本組織形成，這種形式在養殖業特別是外向型創匯農業中最為流行，其主要特點是“龍頭”企業與農產品生產基地和農戶結成緊密的貿工農一體化生產體系，最主要和最普遍的聯結方式是合同契約，“龍頭”企業與生產基地，村和農戶簽訂產銷合同，規定簽約雙方的責權利，企業對基地和農房提供全過程服務，有的還實行優惠價格并保證優先收購，農戶按合同規定定時定量向企業交售優質產品，由“龍頭”企業加工，出售制成品。
二是中介組織帶動型，中介組織帶動型主要是指以專業合作經濟組織（含農民專業協會）社區合作經濟組織等為中介，通過合作制或股份合作制度利益聯結機制，帶動農戶從事專業生產，將生產、加工、銷售有機結合，實施一體化經營的組織類型，該類型一般以“合作經濟組織+農戶”為基礎組織模式。該類型的主要特點是按照合作制的原則和運作機制農戶在農業生產中不僅是財產的所有者，直接參加生產和經營，同時，作為社會參加民主管理，實行“農辦、民管、民受益”，對外講求經濟效益，對內不以營利為目的，實行贏余返還，開展多樣化服務，所辦企業與農戶正真結成“風險共擔，利益共享”的經濟共同體，這一類型各地都普遍采用，并得到進一步的鞏固和完善，發揮著主要作用。
三是專業市場帶動型，專業市場帶動型是以專業批發為依托，通過輻射帶動作用，帶動農戶從事商品生產，實行產加銷一體化經營的一種組織形式，這一類型一般與農民的聯系比較松散，利益機制發育不成熟的地區可以選擇的類型。
2 培植主導產業，加強龍頭企業的建設
二是培植壯大了一批與龍頭企業配套的主導產業和規?；r產品生產基地。多年來，我市圍繞市場需求、立足資源優勢、加強規劃引導，堅持不懈搞好龍頭企業生產基地的培植和開發建設，目前全市形成了特色蔬菜、優質果品、林業、奶業、優質家禽、波雜山羊、食用菌、高品質棉、特種水產、優質稻麥十大主導產業格局。如豐縣的果品；沛縣的設施大棚、銅山的蔬菜、維維奶業養殖基地；睢寧的有機農業示范園、邳州的萬畝設施草莓。
三是逐步建立了龍頭企業與基地和農戶的利益聯接機制。各地大力改造傳統買賣模式，轉變經營理念，使龍頭企業與農民利益聯結機制逐步從松散型向緊密型過渡。一是引導龍頭企業與農戶共同興辦種養小區，二是通過支持龍頭企業和農民組建行業協會和各種農民專業合作經濟組織，三是大力發展訂單農業。我市目前較大規模的訂單基本都是龍頭企業牽頭簽訂的，如維維集團與2.2萬戶奶牛養殖及牧草種植戶簽訂了收購合同、徐州黎明食品有限公司與5000余戶農民簽訂了大蒜種植保護價收購協議，中天棉業集團訂單棉花種植面積則達20.7萬畝。
四是制定出臺了一系列扶持龍頭企業發展的政策措施。為加強規劃，引導各地因地制宜發展龍頭企業，切實防止重復建設、產業雷同和企業間的無序競爭，市政府成立了農業產業化龍頭企業工作協調領導小組，專門負責研究和協調解決龍頭企業發展過程中遇到的問題。市委、市政府近幾年還連續出臺了《全市農業產業化規劃布局意見》、《扶持農業產業經營政策意見》、《加快推進農業產業化經營意見》和《加快發展農業產業化龍頭企業意見》等一系列扶持政策，全市每年用于扶持龍頭企業的貸款貼息1000萬元左右，支持企業用于技改貸款8億多元。
我市農業龍頭企業的發展雖然取得顯著成效，但也存在著一些問題，主要表現在：一是經營形勢嚴峻。二是企業規模偏小。三是利益聯結不緊。四是資金投入不大。五是政策落實不夠。針對存在問題，我市各級黨委、政府和有關部門已經進行了研究，并制定了一系列針對性較強的發展規劃和措施，歸納起來主要有以下幾條：
（一）多措并舉，努力減少金融經危機對龍頭企業的影響。目前，金融危機對實體經濟的影響尚未見底，為應對金融危機的影響，去年國務院出臺十項措施擴大內需，力度很大，目的是為了保持經濟的持續平穩發展。市委、市政府也出臺一系列政策措施，這些措施中有很多內容惠及龍頭企業，有利于龍頭企業減少金融危機的影響。有關部門要進一步出臺包括稅收、土地、補貼、銀行信貸等更加有利于龍頭企業度過難關的優惠政策，加大督查力度，確保惠及龍頭企業政策真正落到實處。
（二）圍繞十大優勢農產品，加快培育壯大龍頭企業群體。把培育壯大龍頭企業作為建設現代農業，培育十大優勢農產品的主攻方向，堅持大中小并舉，內外資齊抓，勞動密集、資本密集、技木密集相結合的方針，通過“引進、培育、整合”的發展方式，加快發展龍頭企業群體，帶動優勢農產品產業帶和產業群的建設。
一、引言
山東省作為農業大省，其農業在我國占有重要的經濟地位，2015年山東省第一產業增加值4979.1億元，增長4.1%。山東省作為我國最早實行農業產業化經營的省份，近十年來，農業總產值一直保持10%的年均增長率，2015年農業增加值2900.8億元，比上年增長4.7%，農村居民人均可支配收入12930元，增長8.8%，為剩余資金投資到產業以及金融市場提供前提。而且隨著農業的發展，農業產業化經營的發展模式不斷完善，2014年山東省規模以上的龍頭企業發展到9109家，其銷售收入達到14057億元，帶動基地農戶發展到1140萬戶，帶動農民增收314億元，提供就業崗位235萬個，年人均工資2.3萬元，進而推進農業、農村經濟結構的調整和優化，為高效配置農業資源提供保證，不僅增強農產品在市場上的競爭力，而且農業產業化作為農業現代化的重要反映，拓展了原有農業的有效邊界，提高了農產品的附加值。但農業產業化進一步發展的過程中，由于資金的短缺1，成為制約農業產業化發展的瓶頸，這就要求必須大力發展農村金融。
本文從需求方面出發，通過實證分析，研究2014年山東省各市區農業產業化經營對農村金融的影響及影響程度，并在需求角度提出如何解決農業產業化發展過程中（龍頭企業等）所面臨的資金瓶頸，探討如何建立農村金融與農業產業化經營共同發展的紐帶。
二、實證分析
（一）指標的選取和數據的來源
1.農業產業化經營指標的選取。農業產業化水平的高低可以通過農業生產效率、農業生產經營的規模、農業現代化水平以及農業生產結構的優化程度來衡量。文章所選取四個指標來反映農業生產化水平，主要包括：第一，農業生產效率，由人均農業產值、人均糧食產量兩個指標衡量；第二，農業生產經營規模，由人均農作物耕地面積衡量；第三，農業生產結構的優化，由林木漁業增加值占農業總增加值的比重來衡量；第四，農業現代化水平，由機耕面積占耕地面積的比重、機播面積占總播種面積的比重、機收面積占總播種面積的比率、人均農業機械總動力四個指標衡量。
2.對農村金融指標的選取。由于獲取的數據有限以及近幾年對農業貸款衡量方式的變化，本文選取2014年各市農村居民財產性純收入進行反向衡量，財產性純收入也稱資產性收入，通過資本等所得到的收入，包括銀行存款、有價證券等所獲得的利息收入，在農村，農民存款性收入所占財產性純收入較大，因此，農民財產性純收入與農民所進行的金融性投資呈反向關系，由此出發研究農業產業化的發展對農民財產性純收入的作用，然后得出農業產業化對農村金融的影響。
3.數據來源。選取山東省所轄17個市區2014年的上述指標數據作為研究樣本。具體數據根據《山東省統計年鑒2015》、《山東省農業統計年鑒》整理而得。
（二）實證研究及結論分析
1.實證研究。
（1）對農業產業化水平的指標進行降維
農業產業化水平包含八個指標，而這八個指標存在著相關性，因此增加了問題分析的復雜性，為分析帶來了一定的不變，假設分別分析這些指標，又可能是孤立的，而非綜合，盲目的減少指標有可能導致信息的缺失，引起結果的不真實性。因此，采用本文利用SPSS軟件的因子分析，把搜集的指標進行降維，從而減少指標的同時，盡量減少指標包含信息的損失，對農業產業化水平進行全面的分析。得出農業產業化水平的綜合得分后，與農業金融的衡量指標進行回歸分析，得出結論。
（2）因子分析
通過對八個指標進行KMO（Kaiser-Meyer-Olkin）和Bartlett 球形檢驗，得到KMO度量值為0.770，Bartlett球形檢驗的相伴概率為0.001，小于顯著性水平0.05，因此拒球形檢驗的零假設，可進行因子分析。因子提取結果，是未經旋轉的因子載荷的平方和，給出每個因子的特征值說明的方差占總方差的百分比和累計百分比，雖然提取原則應是特征值大1，第三個特征值接近于1，所以取前三個因子，在碎石圖能清晰的反應，特征根為4.952、1.290、0.708，而且可以看到前三個因子已經對大多數數據做出了充分的概括，前三個成分所解釋的方差占總方差的86.884%。因此提取三個主成分A1、A2、A3，在相當大的程度上減少了原始數據的復雜性，能對原始變量做出足夠的概括。第一主成分與X1、X2、X3的相關較高，第二成分與X4、X5的相關較高，第三成分與X6、X7、X8的相關較高。因此，通過建立原始因子載荷矩陣，運用方差極大化對此進行因子旋轉。
由因子得分矩陣得到因子得分函數：
A1=-0.154*X1+0.100*X2+……+0.365*X8
A2=0.463*X1+0.192*X2+……-0.118*X8
A3=0.039*X1-0.020*X2+……-0.106*X8
然后根各因子的方差貢獻率與累計貢獻率的比值得出相應的系數：
AI=0.48*A1+0.323*A2+0.192*A3
（其中AI表示農業產業化的綜合得分）
（3）對各市農業產業化經營綜合得分AI與財產性純收入NIP進行相關性（雙側）以及回歸分析
通過SPSS對AI與財產性純收入NIP進行相關性（雙側）檢驗得出，顯著性水平小于0.05，則通過顯著性檢驗，即變量趨勢有一致性而且顯著。
在回歸分析之后所得到的回歸方程為：
LN（NIP）=-245.3*LN（AI）+2639.528
t-Statistic（-3.382） （7.876）
通過SPSS軟件進行回歸分析，可以得出AI與NIP之間存在線性關系，其中Sig的值為0.004，小于0.05，說明系數和零的差別較為顯著。系數為-245.3，說明隨著農村產業化的發展，農村居民把閑散資金用于投資，而不是更多的存放銀行，進而說明農業產業化經營的深入能夠帶動農村金融的發展，擴大農村投資且發展農村金融市場。
2.結論分析。
（1）隨著農村經濟的發展，不僅農村金融能夠支持農業產業化經營，而且農業產業化經營的發展在一定程度上也能帶動農村金融，隨著農業產業化經營的深入，一方面帶動農業市場的不斷發展，有效提高農產品的競爭力，使農產品市場的資金需求不斷擴大；另一方面為金融機構提供發展農村金融的信心，為擴大農村金融機構增加對農業產業的貸款力度，更需從雙方出發解決問題。
（2）制約農業產業發展的瓶頸資金問題是面臨的首要問題，如何解決這一問題不僅要在農村金融方面（正規金融機構、非正規金融機構）找突破點，而且要通過農業產業經營中參與的主體本身找解決辦法，包括龍頭企業、鄉鎮屬企業、農村個體經營等。
（3）通過學者研究成果及上述實證研究可知農村金融與農業產業化經營相互作用，為進一步加強農村金融與農業產業化經營之間的聯系，目前所存在的問題是缺乏連接二者的有效渠道，如何為農業產業化經營與農村金融提供牢固的紐帶也是需要解決的問題。
三、結論與相關對策
（一）結論
從需求角度分析，農業產業化經營深化能有效推動農村金融的發展，農業產業化發展過程中所面臨的資金短缺問題除了在金融機構上尋找突破點，也應從農業產業自身所存在的問題出發。首先，受農業弱質性（生產周期性長、受自然因素的影響較大等）特征的影響，農業貸款風險較大，保障性較差。截至2015年年末，山東省不良貸款率超過2%，全省銀行業金融機構的不良貸款余額達到1219.8億元，比年初增加223.9億元，不良貸款率為2.06%，比年初上升0.21%。為規避銀行信貸風險，而且缺乏有效的銀行貸款抵押物，滯后的擔保體系制約著金融產品和服務的創新，如何解決擔保難成為首要考慮的問題，因此銀行等金融機構從風險、收益的角度考慮，不愿貸款給農業，當金融供求在數量、結構方面出現不平衡的狀況時，金融資源的配置方向以及配置形式上將出現偏差，并形成金融資源配置效率的低下。這種配置的低效率較為突出，更為顯著的表現為農村金融資源的“逆向配置”和“逆向流動”。正如上面實證分析中金融機構把農戶的存款轉移到其他城市、產業，形成所謂的“金融城市偏好”，越來越多的資金從基礎性設施領域撤出，在實質上影響著農業發展的設施環境。其次，農業與金融機構缺乏連接的紐帶，鄉鎮企業所需資金有部分是從非正規金融機構中借貸而來，缺乏有效的安全運營機制，不利于農村金融的良性循環。最后，農民普遍缺乏金融方面的知識，不能有效的利用金融工具。
（二）相關對策建議
針對上述問題從需求方面提出針對性的建議，主要包括農戶、龍頭企業等方面。
1.建立有效的擔保，完善農村地區抵押擔保機制。擔保問題可以從兩個方面考慮，一個是有效擔保機制建立，制定健全的信用擔保體系；二是能夠分擔風險的擔保者或擔保機構的確立。建立適合農村現狀的鄰里間擔保、農村一體擔保的互助擔保模式，建立企業間的商業擔保和信用擔保模式，建立由政府補貼、多方籌資、鼓勵村民出資組建符合支農需要的農業貸款擔保中心，成立商業化或會員制的擔保公司。
2.大力發展應對風險要求的農產品期貨市場。通過建立農村市場的中介組織，能夠代表農民的利益，帶動和規劃農民接受并且參與農產品市場的期貨交易，提高農民的收入。
3.學習金融知識，改善農村金融生態環境。對農村金融知識進行普及，鼓勵農村金融機構在做業務的同時向農民傳播金融知識，提高農民的現代金融意識以及使用金融工具，防范金融風險的能力。村民學習使用POS機以及ATM機等自助設備，做到“全方位”。
4.促進非正規金融合理化。中國農村經濟發展的特有屬性，決定了單純的商業性金融模式難以滿足農村發展需要。從農村的金融需求特征出發，農村應當建立多層次、多主體的混合農村金融服務體系，即正規和非正規、商業性和政策性并存的垂直合作金融體系。濟落后地區要積極發展現代農業，加快農業新技術的推廣；進一步創新土地使用權流轉機制，加快農村土地使用權流轉，提高農業生產力，增加農戶基本勞動收入；大力引進勞動密集型企業，培育農村金融有效需求。
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的流動帶動產業結構的調整，使農業產業化經營真正進入市場調控，按市場規律優化資源配置，使農戶在利益機制的市場調節中，獲得社會平均利潤，使其在產業化經營中的自身利益得以實現。
利益分配機制的合理化，是農業產業化發展的核心要求，生命力之所在。只有妥善處理好各方面的利益關系，形成合理的利益分配機制，農業產業化才能順利進行。
讓農民充分分享農產品加工和流通領域的利潤，是推進農業產業化的根本目的所在。因此，在推進農業產業化過程中，要注重保護好農民的積極性，正確處理好公司和農戶之間的利益關系。一是必須在公司和農戶之間建立起規范、合理、有效的合同管理關系，提高公司和農戶之間的履約率。二是努力探索資產聯結、產權介入的運行機制，實現真正意義上的企業化管理。三是公司要樹立長遠發展的利益觀，從企業自身發展的戰略意義出發，切實保護好農民的利益。龍頭企業要注意與農民合理分配農產品的生產、加工、銷售環節的利潤，真正與農戶結成利益共享、風險共擔的產業聯結共同體。
龍頭企業在產業化發展過程中，具有上連市場下連農戶的橋梁作用，是農業產業化能否形成和發展的關鍵環節?，F階段必須采取多種措施，培育壯大骨干龍頭企業群體，增強其輻射作用和核心競爭力。
一是充分調動各種資源，充分利用多種經濟成分培育、發展壯大龍頭企業。
（20__年6月20日）
為準確把握新階段農業產業化經營發展趨勢，找準發展中存在的新問題，研究促進農業產業化經營深化升級、加快發展現代農業推進新農村建設的有效措施，我們采取市和縣市區配套聯動、全面統計和典型調查相結合方式，就此進行專題調研。
一、日益凸顯的發展格局
近年來，圍繞深入貫徹落實中央和省委1號文件精神，著眼城鄉統籌發展、解決新時期“三農”問題，堅持用工業化思維和理念謀劃農業農村經濟發展，大力實施產業化經營推進戰略，通過強化政策支撐體系，增加資金投入，加大推進力度，全市農業產業化經營水平快速提升。以產業組織帶動能力不斷增強、主導產業基地初具規模、利益聯接方式不斷完善、政策支撐體系不斷加強為主要標志，全市農業產業化發展進入一個新的階段，目前全市“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯農戶”的產業化經營格局初步形成。綜合調查情況，呈現出以下幾個主要特點：
一是農業產業組織快速發展，帶動能力明顯增強。20__年全市成規模的各類農業產業化經營組織發展到1357個，其中規模以上農業龍頭企業發展到685家，比20__年（下同）增加533家，年均增加133家；市級以上重點龍頭企業發展到157家，其中國家級2家，省級19家，市級136家。全市規模以上農業龍頭企業年銷售收入367.73億元，利稅33.92億元，同比增長1.83倍、1.58倍，年均增長16.3和12.1；其中157家市級以上重點龍頭企業年銷售收入、利稅分別達到265.5億元、24.2億元，分別占規模以上龍頭企業的72.2和71.3。比較規范的農村中介服務組織462個，年銷售收入和利稅分別達到24.9億元、2.7億元；農村專業市場發展到210處，年經營額132億元，其中年交易額億元以上的農產品專業批發市場達到76處，年經營額87.8億元。各類農業產業化經營組織帶動種植基地面積410萬畝，養殖基地規模1.1億頭（只），農戶95萬戶，目前全市已有55的農戶和53的農產品生產基地納入產業化經營軌道。
二是生產基地規模加快膨脹，主導產業日趨凸顯。農產品區域布局和特色優勢凸顯，初步形成了瓜菜、大蒜圓蔥、優質果品、速生豐產林、苗木杞柳、肉鴨蛋鴨、淡水產品、甜葉菊、食用菌和中藥材等區域優勢產業和特色產品。種植業建成170萬畝大蒜圓蔥、15萬畝優質西瓜、10萬畝優質土豆、600萬m2食用菌、10萬畝甜瓜、5萬畝甜葉菊、5萬畝中藥材和5萬畝蘆筍特色種植基地；養殖業建成1300余處規模養殖小區，年出欄千頭的肉?；剡_到103處，年出欄萬只以上禽場2570處，年出欄千頭的養豬場670處，年存欄200頭以上的奶牛養殖基地56處，存欄1600萬只肉蛋鴨養殖基地;水產業規模養殖基地發展到700余處，面積24萬畝；林果業建成100萬畝用材林、90萬畝干鮮果品、25萬畝苗木花卉和10萬畝苗木杞柳基地。
三是產業鏈條不斷延伸拉長，利益聯接漸趨緊密。農業產業化發展由偏重于生產基地建設向基地建設、農產品加工、品牌開發、市場營銷多方并重發展，農業產業鏈條不斷拉長，農產品附加值不斷提高。利益聯接機制不斷完善，訂單、合同、股份制、股份合作制等緊密型聯系方式得到更多應用。在規模以上龍頭企業中，通過合同、合作制、租賃等形式與基地和農戶進行聯接的達到203家，占30％。從產業構成和參與農業產業化經營的龍頭企業類型看，畜禽養殖產業和出口加工型企業利益聯接關系相對緊密。
四是政策扶持力度不斷加大，支撐體系日臻完善。在認真落實省里對重點農業龍頭企業貸款貼息扶持政策的基礎上，20__年以來，市財政每年安排專項資金對農業龍頭企業和規模種養基地進行扶持。據調查統計，20__年市和縣市區農業產業化財政扶持資金達到9624萬元，其中市級財政4000萬元。對規模種養基地、農產品質量認證和建立擔保組織補貼2382萬元，對新建、擴建龍頭企業貸款貼息扶持和獎勵1618萬元。
二、不可替代的重要作用
農業產業化發展進入建設現代農業、推進新農村建設的新階段，內涵不斷豐富，利益聯接方式不斷創新，由以龍頭企業帶動為主向龍頭企業、專業市場、中介組織、專業協會帶動并重發展；功能不斷拓寬，由帶動結構調整、促進農民增收單純經濟功能，向提高農業組織化程度、吸納勞動力就業、全面改造農業農村農民等經濟、組織、社會功能拓展。農業產業化在推進農村經濟發展、建設新農村建設中具有戰略地位和不可替代的重要作用。
（一）推進農業產業化經營，是加快建設現代農業的根本途徑。推進農業產業化經營，通過龍頭企業帶動現代種植業、養殖業發展，實行產加銷一條龍生產，就可以把區域優勢主導產業產品不斷做強做大，逐步培植形成具有較強市場競爭力、較大可持續發展能力、地方特色鮮明的強村富民產業。
（二）推進農業產業化經營，是農業提質增效農民增收的重要渠道。推進農業產業化經營，通過龍頭企業帶動推行標準化生產、延伸產業鏈條提高產品科技含量和附加值、聯合組織分散經營農戶共同進入國內外市場，就可以有效提高農業綜合素質和效益，增加農民種養收入和綜合經濟收入。
（三）推進農業產業化經營，是提升農業市場競爭力的重要舉措。推進農業產業化經營，通過龍頭企業和合作經濟組織，把一家一戶分散經營的農民聯合組織起來，就可以減少市場交易成本、提高市場交易效率，有效規避和降低市場經營風險；把特色產
業和產品做優做強，不斷提高市場競爭力和占有率。（四）推進農業產業化經營，是培育新型農民的重要載體。建設社會主義新農村，需要大量有文化、懂技術、會經營的現代新型農民。推進農業產業化經營，通過龍頭企業就可以把先進經營理念、先進管理方式、先進科學技術等導入農業農村，不斷提高廣大農民的科學文化水平和綜合素質。
（五）推進農業產業化經營，是新農村建設的重要帶動力量。農業龍頭企業是市場經營主體，也是新農村建設的重要參與和帶動力量。推進農業產業化經營，通過龍頭企業在帶動現代農業發展、促進農業增效和農民增收，促進農村經濟發展的同時，通過對農民的教育培養，對農村基礎設施和社會事業發展的投入支持，以及對農村組織結構和治理方式的影響，就可以實現農村物質文明、精神文明和政治文明同步推進，加快新農村建設進程。
三、亟待解決的突出問題
深入分析思考，農業產業化經營進入建設現代農業、推進新農村建設的新階段，進一步深化提高面臨著十分突出的制約因素和不容忽視問題。
一是要素素質提高和組合問題。推進農業產業化發展是一項系統工程，需要龍頭企業、中介組織、基地農戶、政策支持以及市場引導等多個要素有機配合。目前龍頭企業綜合素質和企業家社會責任、合作經濟組織和中介服務組織發育、基地農戶的科技文化素質和法律意識、政策支撐能力和配套程度、市場建設水平和規范化程度等，都還有不適應和需要進一步完善提高的問題。
二是農業產業化提檔升級問題。農業產業化發展進入新階段，產業領域不斷拓寬，由單純種植業向農林牧漁業延伸；產業鏈條不斷拉長，由生產環節向產前、產中、產后全程拓展，由產品粗加工、初級加工向精深加工、系列加工發展；產業功能不斷擴展，由帶動產業發展、促進農業增效農民增收單純經濟功能，向發展產業、改造農村、培養農民綜合功能拓展。這一系列重大深刻變化，要求農業產業化由傳統農業、生產經營方式落后的低層次向現代農業、現代科學管理方式的高層次轉化升級。
三是農業產業化組織創新問題。農業產業化快速健康發展，有賴于農業產業化組織的創新和提高，特別是擔負橋梁紐帶作用的新型合作經濟組織和中介組織服務發育發展。目前，農民專業合作經濟組織、專業生產合作社、專業協會和行業協會、農民經紀人隊伍發育滯后、環境不優、政策支持不夠等問題，在較大程度上制約的農業產業化發展。
四是利益聯接機制完善問題。利益聯接機制是農業產業化經營健康持久發展的關鍵。目前，龍頭企業與基地農戶利益聯接機制不健全、聯接關系不緊密的問題十分突出，是農業產業化深化升級的瓶頸制約，已成為新階段農業產業化發展面臨的亟待解決的重大課題。
五是綜合作用發揮問題。目前，農業產業化發展對帶動農業結構戰略性調整、發展現代產業體系、促進農業增效和農民增收等經濟功能相對發揮較好，但帶動農村工業化城鎮化、培養現代新型農民、改善農村組織結構和鄉村治理方式、發展農村社會事業等社會功能作用發揮不夠，遠不能滿足現代農業發展和新農村建設的需要。
四、深化升級的對策措施
針對當前農業產業化經營面臨的形勢和發展中存在的突出問題，圍繞發展現代農業、推進新農村建設的任務要求，加快推進農業產業化經營深化升級的總體要求是，堅持以科學發展觀為指導，全面落實各級扶持農業產業化政策措施，突出工作重點，狠抓關鍵環節，搭建平臺，配套政策，完善機制，培育典型，培育隊伍，營造環境，推動農業產業化經營又好又快發展。
一是搭建一個平臺，建立農業產業化經營組織保障體系。根據農業產業化經營在發展現代農業、推進新農村建設中的戰略地位和重要作用，各級進一步加大對農業產業化經營的決策指導和組織協調力度，搭建起一個高層決策、高效運作、高水平管理的發展平臺，建立農業產業化經營工作聯席會議制度，負責制定政策和研究重大問題；設立專門辦公室，負責調度指導和日常管理。
二是出臺一套政策，完善農業產業化經營政策支撐體系。根據中央和省1號文件對扶持農業產業化發展的要求，立足實際，認真總結汲取原來扶持政策，在深入調研的基礎上，盡快研究制定扶持力度更大、扶持范圍更廣、扶持效果更好、更具操作性，包括財政扶持、稅費減免、金融支持、費用優價、服務支持等在內的配套政策。
三是完善一個機制，健全農業產業化經營推進發展體系。引導農業龍頭企業以完善利益聯接機制為核心，逐步建立健全經營行為約束機制、風險防范化解機制、利潤返還機制、矛盾問題化解協商機制，通過農業產業化經營機制的創新發展，不斷完善農業產業化經營推進發展體系。
商品化
農業產業化經營的商品化特征主要表現在兩個方面：多樣化的商品生產和多層次的商品生產。農業產業化經營分布在農業生產的各個領域，盡管各種農副產品的屬性不同，但大多都適宜于發展農業產業化經營；同時，不同消費習慣、不同文化背景、不同生活水準以及不同季節，對農副產品及其加工品的消費也各有側重，而不同的農業產業化經營的不斷發展，多樣化的和多層次的商品生產會越加明晰。
專業化
農業產業專業化經營至少有以下幾大好處：第一，專業化生產可以提高專業性生產工具的利用效率，充分發揮有限資金的作用；第二，促進專業性技術水平的提高，縮短科技成果轉化的周期；第三，有針對性地分析和掌握專業市場信息，有利于開辟市場，避免肓目生產經營和大起大落；第四，按照專業化生產，有利于資源的整體開發利用，促進良性循環的產業結構形成；第五，農業實行專業化生產，便于和“龍頭”企業進行對接。有利于產、加、銷一體化經營格局的形成。
集約化
隨著農業產業化經營商品化、專業化進程的不斷加大。農業生產的商業利潤和返還利潤也不斷增加，這為農業集約化生產經營創造了前提條件。首先，農業產業化經營可以加快農業資本積累和資本投入農戶作為投資主體，在能夠分享到大體平均利潤的情況下，愿意投資改進技術裝備；同時，農業發展步入良性循環的軌道。也會吸引非農產業的投資者投資農業，為農業開辟新的融資渠道，從而可以提高農業特別是農產品加工業的技術裝備水平。其次，農業產業化經營增強了各參與主體，特別是農民對科學技術的需求，提高了農業經濟中的科技貢獻份額。再次，農業產業化經營可以促進各種要素的綜合、合理利用，避免重復和閑置，最有效地把“龍頭”企業、農戶等的積極性調動起來，充分發揮市場的基礎性調節作用，形成農業產業化的集約化經營。
規模化
農業產業化經營的規?；饕憩F在兩個方面：一是在堅持農戶家庭承包經營。不改變土地承包關系的前提下，農產品生產通過規?；N植或養殖，形成群體規模；另一方面是農產品儲藏、加工、運銷等，龍頭組織，包括企業和各類中間組織，通過多種形式的聯合和合作，甚至實行跨地區、跨部門、跨所有制的聯合和合作，擴大農產品的儲藏、加工、運銷等組織的經營規模。
1 農業產業化經營風險的具體分析
農業產業化的起點是農業，基礎是農戶重點在基地，經研究分析農業產業化經營主要表現為四種風險：自然風險、市場風險、技術風險和信用風險。
1.1 自然風險
主要是指自然災害風險。在農業產業化經營過程中，農業生產是農業產業化的基礎。而且農業生產受天然地理環境、大氣、氣候、光照、溫度影響較大。農業生產具有很大的不確定性，波動幅度較大。由于農業對自然條件的依賴性較大，我市地處黑龍江省第三、四積溫帶過渡帶，有效積溫2000～2300℃，無霜期125d左右，年平均降水量552.6mm左右，因此，在農業生產過程中所需要的農作物品種類型很多，玉米品種需要抗倒伏、桿強、脫水快、產量高、利于機械收獲，大豆品種需要高蛋白、高脂肪、桿強、抗逆性好、商品屬性好、中、早熟品種，同時直接影響到農業產業化經營效果，那么自然災害對農業產業化的影響也是必不可少的。其突出表現特征是：（1）客觀存在性。由于自然災害的發生不是以人們的主觀意志為轉移的，它是客觀存在的。幾乎每年都有自然災害的發生，只是區域不同、程度不同、時間不同而己。（2）波及范圍也比較大。如果由于自然災害導致農業產業化生產原料的供給不足，農業產業化的其他產業鏈會因原料的供給不足而失去運轉的可能，它造成的危害波及整個產業鏈。（3）難以控制性。人們只能通過當地氣象預報，在災害發生前采取一系列防災措施，減輕自然災害帶來的損失。而對自然災害的發生是不能完全控制的。（4）影響程度越來越深。近年來，由于人類活動對自然條件的影響，使自然環境變得越來越惡劣，自然災害更是頻頻發生，發生的規模也越來越大，對農業生產造成了極大的危害。如：去冬今春雪雨大，造成玉米、大豆、水稻種子質量下降，造成了播種期拖后、質量下降，甚至小麥不能播種等現象。
1.2 市場風險
在計劃經濟體制下是不存在市場風險的，而在市場經濟體制下，農業產業化經營都必須按市場經濟規律運行。這樣，市場風險則是經濟轉型時期農業產業化經營的必然產物。市場風險在市場經濟條件下主要表現為價格風險。波動的價格尤如一把雙刃劍。一方面，只要價格有足夠的彈性，價格就能平衡供求，實現資源的配置效率并增進社會及個人的福利。但另一方面，價格的波動必然引起市場經濟的波動，使市場各主體時刻面臨著因價格變動而遭受經濟損失的風險。在農業產業化經營過程中，除了農業生產的農產品要受價格風險除外，農業產業化經營鏈中其他加工業、深加工業的產品也要遭受市場風險。
1.3 信用風險
在農業產業化經營過程中，為較好地維系龍頭企業與農戶或基地的關系，鞏固農業產業化發展基礎，一些地方探索出了合同、契約農業產業化之路。也即人們常說的“訂單農業”。但是，在當前我國各級監督管理體制不是很健全的情況下，合同訂單的執行情況比較差，存在著較大的信用風險。履行合同時農戶由于缺乏較好的信用意識，往往是根據市場情況來決定自己產品的歸屬，而不能較好地履行合同規定。龍頭企業有時也會因為市場行情突變，在農業生產前對某一產品的較好的預測被現在較差的現實代替之后，龍頭企業也會因為產品效益差的緣故而不生產或減少生產，從而不收購或減少對農戶或原料的收購量。即使收購也不按合同價。信用風險的存在，在生產經營過程中違約情況時也有發生，嚴重影響了農業產業化經營的連續性和穩定性。
1.4 技術風險
技術風險主要是指某個生產過程中采用某項技術所帶來的實際收益與預期收益發生背離的可能性。在農業產業化經營過程中農業生產要用到農業技術，農業產業化中的其它產業，如加工業、深加工業同樣也要運用不同的技術。但是，技術的運用帶來的不僅僅是收益和效率，其背后一樣隱含著風險。農業技術與其他技術要求運用者具備一定的文化知識和技能，而農業產業化經營在我們這個地區大多數以農民為主體，而其文化水平參差不齊而難以掌握技術要求帶來的風險。另外，每一項技術的運用特別是農業技術的應用有一個適應的特點。因此，經濟轉型時期，在農業產業化經營過程中，技術風險將更突出和加強。技術風險主要表現在一是產品的產量減少，達不到預期的產量，二是產品滯銷。這樣，實際上，技術風險在一定程度上就可能轉化為自然風險和市場風險。
2 防范農業產業化經營風險的方法
2.1 利用期貨市場規避經營風險
農業產業化風險一是由于現實農民經營規模太?。欢瞧谪浭袌瞿壳斑\營還不規范。因此，我們一方面進一步規范和完善已有的農產品期貨市場，另一方面建立一批農業專業合作社，推進以龍頭企業作為主體參與土地規模經營模式，提升品種專業化、打造期貨市場規模。
2.2 建立風險基金制度
鼓勵企業從經營利潤中按一定比例提取風險保障基金，建立風險基金制度，鼓勵農民參加農業政策性保險，解決農業生產遭遇自然災害造成農業經濟損失。
2.3 建立合同約束機制
從20世紀90年代初開始,我國各地開展了農業產業化經營的探索,取得了一定的效果。但從全國整體來看,總體上還存在制約農業產業化發展的瓶頸因素，要使我國的農業產業化持續健康發展，必須要有相應的對策。
一、制約農業產業化發展的主要因素
1.觀念制約。長期以來，由于我們在思想認識上，從未把農業作為一種產業對待，忽視了對農業產業特點的研究，我國農業是一個沒有健全的產業體系，產業內部缺乏聯系的產業體系。
2.利益問題。不少地方推進農業化經營的步伐慢，難以形成聯合體，其中計較利益得失往往是其主要原因，這里有龍頭企業與基地之間的利益矛盾，農戶與龍頭企業之間的矛盾，加工者與銷售者之間的矛盾，帶來了利益結構的扭曲和失衡，這是影響農業產業化經營的一個深層次原因。
3.農業基礎設施薄弱。長期以來，我國實行的是優先發展工業政策，對農業的欠賬太多，農業基礎設施建設相當落后，嚴重制約了農業的發展。
4.產業鏈條問題。由于產加銷缺乏完善的連接機制，農業生產、加工、銷售都沒有形成規模，多數農產品仍停留在初級產品上，整體效益不高。
其他制約農業產業化經營的因素還很多，比如技術進步問題、農民素質和組織化程度問題、資金問題、農產品安全問題等。
二、推進中國農業產業化經營的對策
我國農業產業化經營要取得成功，必須采取以下對策：1.加強產業鏈的內外聯系，為相關企業出臺一些合理化的配套機制，使其找到自己的生態位，以提高產業鏈內企業的衍生和孵化的成活率，產業鏈條內企業在市場機制下進行銜接，達到自繁自育的效果。在具有自我繁育機制的產業鏈條內，新的企業的形成過程被稱為衍生過程（Spin-off），即由前一個在產業鏈條內工作的企業主（或技術專家或經營管理者）來創辦新企業的過程。市場開拓能力強的企業往往比具有資金優勢的企業更產生“下一代”的子公司，子公司與母公司及其客戶之間往往都有合同關系化長期交往所形成的“信任與承諾”的關系，他們不需要到產業鏈條外企尋找合作伙伴，產業鏈條內企業間的協作分別有以產品為中心、銷售為中心、原料共給為中心、承包服務為中心的協作。如果產業鏈條內核心企業能與國外先進企業合資合作，則會十分有利于整個產業鏈條在經驗技能方面的整體優化。
2.努力促進農業技術進步。新經濟增長理論認為，一個國家的經濟增長主要取決技術進步和人力資本的水平。農業產業化經營要以技術進步為先導，要求技術進步貫穿于良種、飼料、農產品加工、儲備、運銷等各個環節。目前，利用動物胚胎移植和分割技術發展胚胎生產、儲運和動物高效繁殖，通過基因工程技術培育超級豬、基因工程兔等新品種，使其生產性能大大提高；利用動物生長激素基因轉移技術，加快畜禽性別鑒定技術，進行定向繁殖和飼養；改進提高畜禽胴體品質，提高畜禽的風味和營養價值，大力開發牛、羊等優質草食牲畜的引進和選育；積極開發飼料資源和提高飼料轉化率的新途徑。
關鍵詞：農業、產業化經營、思考
一、對農業產業化經營應進行多角度觀察
農業產業化經營的興起，得到了中央的重視和肯定。十五大報告指出：“積極發展農業產業化經營，形成生產、加工、銷售有機結合和相互促進的機制，推進農業向商品化、專業化、現代化轉變?！笔鍖萌腥珪M一步指出：“農村出現的產業化經營，不受部門、地區和所有制的限制，把農產品的生產、加工、銷售等環節連成一體，形成有機結合、相互促進的組織形式和經營機制。這樣做，不動搖家庭經營的基礎，不侵犯農民的財產權益，能夠有效解決千家萬戶的農民進入市場、運用現代科技和擴大經營規模等問題，提高農業經濟效益和市場化程度，是我國農業逐步走向現代化的現實途徑之一。”十五屆三中全會能對農業產業化經營取得這樣的認識，是來之不易的，是經過相當長的過程才取得的共識。這符合人們對客觀事物的認識過程與規律。在此之前，從什么角度看待農業產業化經營，把農業產業化經營擺在什么位置，是頗費腦筋的。剛開始的時候，多是從引導農民進入市場的角度看待農業產業化經營，試圖以此解決小農生產的盲目性。的確，農業產業化經營，有利于農業實現從計劃經濟向社會主義市場經濟轉變，從根本上解決農業面向市場的問題。農業產業化經營的核心，是建立貿工農一體化的產業體系。這個產業體系是貿字當頭，把產品的銷售放在了第一位，依據市場的需求興辦農產品加工業，依據農產品加工業的需要去布局和組織農產品的生產。這是對生產什么賣什么的傳統生產方式的根本性改革。農民生產的原料通過加工、銷售的龍頭企業變成最終產品流向市場，解決了以市場為導向生產初級產品的問題。
接著，人們又多從農民分享加工、流通利潤，提高農業比較效益的角度看問題。農業產業化經營，有利于農業從單純原料生產向形成完整的產業體系轉變，從根本上解決農業比較效益低的問題。在傳統計劃經濟體制下，農產品的生產在農村，加工和流通往往在遠離產地的城市，而且產、加、銷三大環節又分屬不同部門管理，形不成完整的產業體系，形不成利益共同體，農民的收入限于出售初級產品，不能分享加工、流通利潤，因而農業比較效益低。農業從單純原料生產向貿工農一體化經營的完整的產業體系轉變，農產品在初級產品的基礎上通過加工、流通，多層次增值，農民在出售原料的基礎上分享加工、流通利潤，可以提高農業的比較效益。后來，又從調整和優化農村經濟結構的角度看待農業產業化經營。實行農業產業化經營，有利于農村經濟結構的調整和優化：一是可以改變我國傳統的農產品加工業的布局，提高資源配置效率，多年來，我國農產品主要是運到城市加工和銷售。實現農產品的就地加工，既可以降低運輸成本，又可以提高資源的綜合利用率。如可以利用食品工業的副產品發展養殖業，增加有機肥料等。二是促進農村工業化，開辟新的就業門路，擴大就業容量。將農產品加工業布局到農村，既能為農村工業化開拓新的領域，又能緩解農村剩余勞動力大量進城的壓力。三是農業產業一體化經營，有利于充分發揮我國勞動力多的優勢，發展勞動密集型農產品出口貿易，換回廉價的初級產品，與國際市場實行資源交換。我國的基本國情是人口多，耕地少，但勞動力充裕。在農產品國際貿易方面的比較優勢，是發展勞動密集型農產品及其加工品的出口貿易，或者進口初級產品經地加工后再出口，以勞動含量大、價值高的加工品來增加較多的外匯收入，再從國際市場購回價值相對較低的初級農產品，以補充國內市場的需求。這種以勞動換資源的辦法，應是我國農產品國際貿易的基本方針。實現這個方針，就要推行農業產業一體化經營，建立發達的、現代化的農產品加工業?，F在，我國肉雞、蔬菜等加工出口已經打開局面，取得成功經驗，為發展農產品加工出口貿易創造了條件。
近年來，雖然全國農業產業化經營得到一定發展，但大部分縣的發展水平依然較低，存在許多不容忽視的問題。以井陘縣為例，這些問題突出表現在以下幾個方面：
（一）思想認識不夠到位。對于農業產業化關乎農業和農村經濟發展的全局性和方向性認識不足，對農業產業化經營在發展農業和農村經濟中的重要性、必要性認識模糊，對新階段、新形勢下發展農業經濟的方向不明，對農民持續增收的路子不清。習慣于傳統的農業模式，跳不出就農業抓農業、就生產抓生產的圈子。對開發市場，發展農產品加工、流通、貯運等增值環節重視不夠。
（二）小而散、弱而低的問題依然突出。目前縣級農業產業化龍頭企業整體發展水平處于起步階段，企業數量少，規模小，經濟實力和市場競爭力弱，輻射面小，帶動能力弱，科技含量低，經營水平低。井陘縣在探索標準化生產新路子的同時，初步形成了紅小豆、中藥材、脫毒甘薯、冷水魚、奶牛、柴雞等農業產業，涌現出金柱奶牛養殖場、南溝設施蔬菜等十大農業典型。但該縣現有龍頭企業存在的共性問題是，現代科技要素比較少，農產品生產、加工、銷售各環節上的技術含量普遍不高，對農產品初加工多、精深加工少，產品附加值低。由于缺少在國內外市場上有影響力的名、特、優產品，導致企業市場競爭能力和帶動農戶能力不強。
（三）企業布局不夠合理。由于缺乏對全縣優勢資源及縣城特色產業的科學論證，缺乏對市場前景的調研分析，企業結構趨同和低水平重復建設現象依然嚴重。由于每個企業沒有“亮點”，缺乏“賣點”，形成產品結構雷同，低水平競爭比較突出，不僅限制了企業本身發展，也難以形成產業特色優勢和產品規模優勢。目前該縣現有龍頭企業以養殖業居多，尤以養豬業比較突出，有的鄉鎮甚至多達幾十個，而加工蔬菜、畜產品、干鮮果、糧食等農產品的企業卻寥寥無幾。
（四）利益機制不夠健全。該縣的龍頭企業與農戶的“利益共享，風險共擔”利益聯結機制目前尚未真正形成，基本上處于簡單的市場買賣關系。雖然部分企業與農戶簽有訂單，但雙方履約率不高，彼此缺少誠信，掣肘扯皮，經常出現糾紛，裁決難度很大，從而導致龍頭企業與中介組織和農戶之間難以形成比較穩定的“產供銷、貿工農”一體化關系，難以形成抗御市場風險的合力。
（五）管理體制不夠順暢。隨著傳統農業向現代農業的發展，客觀上要求農業生產、加工、銷售必須形成一個有機的統一整體，但現實存在的問題是農業的產、加、銷諸環節分屬不同的部門管理，受經濟利益的驅使，不同程度存在著國家權力部門化、部門權力利益化，甚至出現部門利益私人化的現象，導致部門之間難以協調配合，甚至力量相互抵消，不能使政府的扶持政策落到實處，不能及時有效地解決企業在發展中存在的矛盾和問題，制約了企業的健康發展。
（六）產業基礎不夠牢固。受自然條件和社會條件的影響，農業產業基地普遍存在著規模小、規范化程度低和標準化水平低的突出問題，導致生產出來的農產品難以實現由產品到商品的穩步跨越，形成了農產品質量差、商品率低、生產效益低。同時，造成企業加工成本高、附加值低、利潤低的連鎖反應，影響了企業收購乃至加工農產品的積極性。
二、思路與對策
目前發展農業產業化工作的指導思想已經明確，即以國內外市場需求為導向，以農業結構調整為重點，以農業“三增”為目標，以科技創新和體制創新為動力，以強化龍頭企業建設，強化優勢產業開發，強化龍頭企業與農戶之間的利益聯結機制為途徑，積極實施“一化促兩化”的產業發展戰略，加快農業產業化進程，提高農業產業化經營對農村經濟發展的貢獻率。筆者認為，為了實現上述思路，當前和今后一個時期必須認真抓好五個方面的工作。
（一）強化思想認識，切實提高對加快發展農業產業化重要性和必要性的認識。要用長遠性、方向性的發展戰略眼光來認識農業產業化的重要性和必要性，突破小農經濟思想束縛，跳出傳統農業的思維制約，實現從單一生產過程向產前、產中、產后一體化服務的跨越；要克服計劃經濟體制弊端，由“條塊分割”、“行業制約”變為按市場需要集合多種生產要素；要糾正各種“左”的思想影響，打破行業所有制，融資界限，實現生產要素按現代化方式的優化重組；要按建設全面小康社會的需要，重新構筑農村經濟模式和實現途徑；要清除不適應市場經濟的陳舊觀念和思維定勢，創新體制與機制，達到指導農業經濟實現新的突破，從而真正形成全社會重視農業產業化，支持農業產業化，推動農業產業化發展的新格局。
（二）強化龍頭企業建設，傾力培育發展農業產業化經營“排頭兵”。要充分認識龍頭企業的作用和意義，積極發揮龍頭企業對提高農業產業化經營“四兩撥千斤”的作用。當前，必須傾力培養和扶持一批高起點、大規模、帶動力強、外向型的重點龍頭企業，切實克服縣級龍頭企業數量少、規模小、帶動力弱、輻射面小的現狀。要念好、用好政策經，切實做到按政策辦事，按市場經濟規律辦事，按龍頭企業發展的要求辦事，使龍頭企業不斷發展壯大。要積極深化農業企業改革，使企業真正做到產權清晰、責權明確、政企分開、科學管理，建立具有法人治理結構的現代企業制度。要因勢利導，積極引導一些大型工商企業介入農業領域，充分發揮其帶動力強、高效益、強輻射、外向型的優勢。把大戶經營引入農業產業化領域，利用大戶機制增加龍頭企業發展的活力，增加龍頭企業的數量，擴大龍頭企業的規模，提高龍頭企業的效益。對參與農業產業化經營的大戶，要從政治上肯定，政策上扶持，經營上幫助，環境上放松。要培養一支高素質的“龍頭”企業家隊伍，在借外力發展壯大本縣龍頭企業的同時，鼓勵支持縣內“能人”及工商私營企業老板投資種植加工等農業生產，逐步培育一批輻射能力強、帶動作用大的農業產業化龍頭企業。
（三）強化優勢產業開發，創建農業產業化發展平臺。要按照“因地制宜，發揮優勢，突出特色，壯大規?！钡脑瓌t，堅持“區域種養特色化，特色種養規模化，規模種養高效化”，充分發揮區域優勢，突出特色開發，總量上水平，規模上效益，不斷提升農產品的市場份額與產品競爭力的產業發展路子。只有這樣，才能從根本上改變產業規模小、規范化程度低和標準化水平低的突出問題。當前農業結構調整的重點必須放在培育壯大特色產品產業上，構筑農業優勢產品、優勢產業，發展規模生產基地和優勢區域，逐步達到產業布局調優，產業規模調大，產品質量調高，產品市場競爭力調強。為此，要做大做強產業基地建設，積極推進產業化布局，穩定農村家庭土地承包經營。
（四）強化龍頭企業與農戶之間的利益機制，提高農業市場化水平和農民組織化程度。要引導龍頭企業進一步完善委托生產、訂單農業、入股分紅、利潤返還等利益分配方式，密切與農戶的經濟聯系，形成更加緊密的利益共同體。要通過整頓市場秩序，規范龍頭企業和農戶的經濟關系，提高誠信程度，屬于合同契約關系的要規范合同行為，提高合同履約率，切實保護農民利益。要大力發展專業合作經濟組織，堅持“民辦、民管、民營、民受益”的原則，不斷增強農民專業合作經濟組織的凝聚力和經濟實力，發揮其對農戶產前、產中、產后的各項服務職能，同時也要監督龍頭企業按合同辦事，維護農民的利益。行業協會要在市場準入、信息咨詢、價格協調、規范經營行為、調解利益糾紛、行業損失調查等方面發揮應有的作用，切實維護和保障行業內農戶和企業的合法權益。
（五）加強領導，搞好協調，形成發展農業產業化的強大合力。首先，要運用科學發展觀指導農業產業化經營。要堅定不移地解放和發展農村先進生產力，把適應市場經濟要求、聚集多種生產要素形成的農業產業化龍頭企業，作為先進生產力的典型去關心、支持和發展；要解放思想、與時俱進，以產業化方式發展農村經濟，以產業化經營方法領導農業和農村工作；要靠產業化龍頭企業帶動農業結構調整，提高農民的收入，更好地實現農村經濟又好又快發展。
