時間：2023-03-06 16:05:57
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一、建立良好的班級學習環境，培養學生熱愛集體的意識
培養學生的集體主義精神是學校開展素質教育的重要任務。在課堂教學中，教師應該引導學生遵守課堂紀律，讓他們注意力集中，積極參與到教學中來，無論是討論還是回答問題，都應以極大的熱情參與其中，使每一個學生都能對學習充滿興趣，這樣班里的學習氛圍才會變得比較和諧，違紀情況、不寫作業的情況才會逐漸減少。作為集體的一員，要時刻和本集體在一起，如果脫離了班集體，那么學生在紀律方面和主動學習方面就會產生懈怠心理。另外，如果班級氛圍特別差，那么學生也是不愿意學習的。一個好的學生不一定能帶動大部分學生好好學習，但是一個思想意識差的、控制力差的學生，卻可以影響一部分學生，使得課堂教學達不到理想效果，更不要說培養學生的素質了。教師作為班級的課堂管理者，要充分調動學生的學習積極性，要尊重學生，堅信他們能夠積極主動地學習，建立良好的班級學習環境。當有學生因為克制不住自己的情緒，在課堂上出現違紀情況或者是影響到班級整體學習情況時，教師也不要以主人翁的姿態，對學生進行嚴厲的批評，這樣反而會使學生產生逆反心理。在處理這類問題時，教師應該把學生推到班級的管理位置上去，讓學生分析自己作為主人應該如何為班級做貢獻、如何建立良好的班級學習氛圍，這種情況下學生就會很自然地認識到自己所犯的錯誤或者是自己學習上存在的問題。學生只有從自身意識到班級的重要性，才能真地正熱愛學習、熱愛班集體。
二、開展綜合實踐活動，培養學生的動手能力和創新能力
素質教育把學生的各種能力培養肚皮提高到了前所未有的高度，在開展素質教育過程中，教師要重視對學生各種能力的培養。初中地理教學中，有很多內容都是與實際生活相聯系的，教師可以根據教學內容設計實踐活動課題，讓學生分小組討論。例如在講解“環境與社會生活”這一節有關內容時，教師就可以結合身邊的具體事例，讓學生們分小組討論，讓他們自己談一談對當今社會環境的認識。這樣的教學課堂，不僅可以促使學生獨立思考，積極參與到學習中來，還可以增強學生的小組合作能力，鍛煉學生的組織能力和與人交往的能力。實踐課程的開展效果固然好，但也不意味著可以在任何時候開展，教師還是要以傳統的課堂教學為主，選擇合適的教學內容，先做好前期的準備工作，設想好問題，然后給學生足夠的時間，讓學生以小組合作的形式展開討論。我們的目的是教會學生知識的同時，讓學生的能力也以有所提升，只有這樣，學生在步入社會后才能更好地適應社會的發展。素質教育的推進不是件簡單的事情，需要廣大教師同心協力，先從課堂教學入手，一步一步地培養學生的能力。在實施素質教育的過程中，傳統的課堂教學方法不能完全摒棄，教師要將新的教學模式與之相結合，對學生實施素質教育。初中地理的學習離不開頑強的意志、艱苦的努力，教師不能扼殺學生的個性，摧殘學生的身心健康，一定要制定合理的目標和措施，滿足學生身心健康發展的需要，讓學生的學習充滿樂趣，打造快樂學習的素質教育課堂。
作者：董樹格單位：河北省隆堯縣堯山中學
(一)地市政府表面重視職教，實際重視普教。職業教育為地方經濟發展和產業轉型升級提供技術保障和人力支持的經濟功能已被地方政府認同，職業教育也被列入政府社會經濟發展規劃中。調研顯示，96%的地市將發展職業教育納入經濟社會和產業發展規劃中;81%的地市每1－2年召開一次職業教育工作會議。這一數據足以說明地市政府對職業教育的重視，但是“說起來重要，辦起來不要”的現象依然存在。在投入方面，由于職業學校注重學生動手能力培訓，必須配備實訓設備和耗材，學生培養成本高于普高，發達國家對職業教育的投入通常是普通教育的2．5倍。但是調研中發現，與普高相比，被調查地區中職學校經費投入高于普高的占26%，與普高一樣的占28%，低于普高的占46%。筆者曾帶隊去東部某省的一個地市級考察，與所料一致的是，該市重點中專與重點中學在校園面積、基礎設施、校長和教師配備上都有很大距離。
(二)地市職業教育管理格局以分別管理與歸口管理為主，政策落實與質量監督不到位。長期以來，我國職業教育由教育部門、人保部以及部分行業、企業管理。調研顯示:46%的地市由教育部門和人保部門分別管理，44%的地市統一歸口教育行政部門管理，10%由政府層面統籌管理。也就是說，分別管理和歸口管理形成了當前地市職業教育管理格局。在地市政府在職業教育管理方面存在的問題中，大家認為最大的問題是“政策落實不力”和“缺乏職業教育督導”，都占36%，其次是“多頭管理、政出多門”，占26%，再次是“上級領導不重視發展職業教育”，占10%。在政策落實上，部分地區用于職業教育的30%的教育費附加政策不能落實。為應付上級督導檢查，地市財政部門將這筆經費暫時劃撥到教育局財政上，檢查結束后馬上劃走。局長們戲稱，這是“財政局長與教育局長玩的一個數字游戲”。生均撥款政策執行更是困難，1996年頒布的《職業教育法》第四章第二十七條明確規定“省、自治區、直轄市人民政府應當制定本地區職業學校學生人數平均經費標準;國務院有關部門應當會同國務院財政部制定本部門職業學校學生人數平均經費標準足額撥付職業教育經費?！钡堑侥壳盀橹?，僅有10個省(區、市)出臺了職業院校生均撥款標準。在職業教育督導上，2012年，教育部專門頒布了《職業教育督導條例》，由于現代教育督導工作歷史不長，職業教育督導工作更是新生督導項目，很多督學、督導辦主任并沒有從事過職業教育的經歷，專門設置職業教育督導機構和將職業教育列入當前督導計劃中的更是少之又少。在教育體制綜合改革試點項目中，56個職教試點項目中僅將內蒙列為職業教育督導試點，占試點項目的1．8%。
(三)地市政府統籌力度不均，招生問題制約職業教育發展。統籌協調有利于提高資源利用效率，是地市政府優化職教資源、提升辦學水平、促進城鄉、校企協同發展的有效措施。地市政府在統籌職業教育方面力度最大的是統籌學校布局，為82%;其次是經費投入，為70%;第三是專業設置，為63%;第四是招生和就業，為58%;統籌力度最弱的是師資，為38%。校企合作是職業學校發展生命線，政府在校企合作中發揮統籌主導作用。調查顯示，統籌協調是地市政府在校企合作方面主要職責，占66%;13%的地市政府通過政策制定促進校企合作;10%的地市政府直接指導職業學校的校企合作;11%地市政府沒有參與校企合作。由此可見，地市政府將統籌力度主要放在學校布局和經費上，在校企合作上也有少部分地方政府“缺位”。近年來，“招生難”成為制約職業教育發展的首要問題。出現“招生難”的一個主要原因是，政府統籌職能沒有很好發揮，缺乏全局性規劃，職業學校缺乏統籌設計，專業重復，造成競爭生源。一些位于地市級的省屬職業學校，由于“地方保護”政策，很難招到地方生源;為了競爭生源，各個學校不得不給學校和老師回扣，購買生源，提高辦學成本，無力改善辦學條件、促進校企合作和提高師資隊伍水平，形成了惡性循環。
(四)地市政府主導力度大，學校自不足。政府主導下的職業教育管理體制有利于職業教育快速和協調發展。但是如果政府包攬太多，缺少市場機制調節，學校自主性就得不到發揮。調查顯示，公辦職業學校辦學經費中92%來自政府預算內財政撥款，7%來自學生學費，1%由學校自籌?！堵殬I教育法》規定了建立多渠道籌集職業教育經費的經費籌措機制，但是，目前公辦職業學校經費以政府投入為主，學校缺乏尋求其他渠道籌資的積極性，多渠道投資機制難以建立。在政府對職業學校的專項撥款方面，用于房屋基建的撥款最多，占74%;其次是用于學校的實訓儀器設備的撥款，占72%;再次是重點建設專業的專項撥款，占69%;最后是對薄弱學校的補助，占66%。由此可見，政府在專項經費預算方面，基礎設施和設備等硬件投入較多。有些局長提出，由于上級主管部門在專項經費預算死板，學校用于校舍加固維修費用和實訓設備購置的經費用不完，而學校卻沒有專項經費用于兼職教師的聘用和特色專業建設等軟件建設。在教師招聘方面，學校也沒有自，地方人事部門按照公務員招錄標準和方式招聘教師，達不到中職學校對“雙師型”教師的需求。有些地市中職學校校長和副校長都由市委組織部統籌，甚至學校中層干部聘任也必須經市教育局備案。政府在投入和人事管理方面的過分主導，束縛職業學校手腳，不利于學校發展。此外，地市政府或有關部門還為職業學校畢業生提供信息服務，最多的是就業服務，占88%;創業、培訓等其他服務項目占12%。
二、地市政府統籌主導職業教育的思考與建議
地市級政府負擔著地方職業教育改革發展，在促進地方職業教育發展中，發揮了統籌主導作用。但是調查中發現，地市政府在統籌、監督、保障等方面存在“缺位”現象，即應該政府做到的卻沒有做到，而在管理方面卻存在“越位”現象，即應該放權的地方沒有放權。鑒于此，筆者認為，應該從政策落實、職能轉變和統籌管理三個方面入手，確保責任到位、簡政放權和優化配置。
(一)落實政策，責任到位。地市政府職責到位才能保障職業教育發展。然而從認識到行動存在距離，一些地方政府在履行統籌主導職業教育發展職責時，往往是“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”。調查中也存在著“地市政府表面重視職教，實際重視普教”的現象。其原因可以從地方政府政策執行價值沖突的角度分析:一方面，地方政府認識到發展職業教育有利于人全面發展、社會公平和經濟發展;另一方面，他們不得不被以分數和升學率為考核標準的政績觀左右。這樣一來，地方政府已經認識到必須重視職業教育，將職業教育納入規劃中，召開相關會議并發文推動職業教育發展，但是在對職業教育的條件保障方面確不如普通教育。因此，應落實和采取相關措施。1．地市政府首先要貫徹落實就業準入制度。一些企業為降低生產成本招收沒有經過培訓的人員，影響職業學生畢業生就業。用人單位招錄職工必須嚴格執行“先培訓、后就業”、“先培訓、后上崗”的規定，從取得職業學校學歷證書、職業資格證書和職業培訓合格證書的人員中優先錄用。對于違反就業準入制度的企業，特別是對涉及人民生命財產安全的相關職業，如衛生醫療、食品生產等行業，加強監管，人保和工商部門要加大執法監督力度，對違反規定、隨意招錄未經職業教育或培訓人員的用人單位給予處罰，并責令其限期對相關人員進行培訓。2．地市政府還應保證職業教育經費投入增長。各級政府在經費投入方面承擔不同的責任:省級人民政府要制定本地區職業學校生均經費撥款，并依法監督執行;地市政府除了保證職業學校教師工資按時發放以外，還必須落實“城市教育費附加安排用于職業教育的比例應不低于30%”的政策并保障教育經費逐年增長。3．地市政府應落實職業教育學生資助和免費政策和職業學校學生責任保險制度。中職助學金政策一直受大家質疑，原因之一是學生揮霍或亂花助學金，產生不良效果;而中職學校確無經費進行基礎設施建設，辦學條件差;更有甚者，極少數中職學校還存在虛假注冊學生學籍、騙取國家助學金等違法違規行為。最近，江西新余市調整助學金用途，將該項目經費(每年約300萬元)設立為職業教育發展專項經費，用于獎勵為新余企業輸送員工的院校，以及實施集團化辦學、推進職業教育信息化建設的職業院校。［1］在免費政策方面，已經有內蒙、山西、江蘇、福建、重慶、貴州、青海、寧波、廈門9個省市區免除中職教育學費，免學費資金由財政補貼職業學校，補貼標準從每生每年2000元至6500元不等;25個省實行職業學校學生責任保險全覆蓋。
目前，大多數高校的安全教育工作寄托在每年的新生入學教育課，每周的晚點名或者通過一些板報宣傳安全知識，安全講座等這些“灌溉式”的教育手段上，學生對于這些知識的接受只是停留在表面，沒有能夠深入地去學習，達到的教育效果并不是很明顯。而學生安全教育基地的建設，使得安全教育能夠有一個很實實在在的、長久的載體。
1.2學生公寓安全教育基地是聯系學校和學生的紐帶
學生是教育活動中的被教育者，他們在課堂上有專業知識的教師傳授知識，而在課后，學校和學生的互動空間就變得狹小。通過學生公寓安全教育基地的建設，學?？梢詫W生進行安全教育，還可以了解學生在學生公寓的動態和表現，為評定學生的綜合素質評定提供一些數據。
1.3公寓安全教育基地建設是校園文化建設的另一重要窗口
安全教育文化是校園文化的內容之一，公寓安全教育基地的為校園安全文化建設提供一個平臺，也是展現校園文化的另一窗口。
2公寓安全教育基地建設的步驟和措施
2.1分析該校學生公寓安全教育基地建設的背景
在公寓安全教育基地建設的工作中，首要任務就是分析該校開展這個基地建設的可行性?？梢詮囊韵聨讉€方面進行分析：①該校思想政治教育工作的現狀，特別是對安全教育工作的開展情況分析。②該校學生公寓是否擁有建設基地所需要的空間，例如，基地的辦公地點，所需的硬件環境等?；亟ㄔO的經費來源途徑。
2.2明確基地建設的目標和原則
公寓安全教育基地建設的目的是通過基地的輻射和示范作用，提高學校安全教育的針對性和實效性，并且利用基地所特有的咨詢、交流、宣傳作用，進一步促進學校的思想政治教育工作的開展。
2.3設置機構
基地的建設由學校學生工作部門或者學校后勤管理部門和學院共建，并且制定完善的工作制度。
2.4基地主要職能及建設內容
圍繞基地建設的目標和原則，基地的職能主要職能可以分為以下幾種：1、作為學院及相關教育人員的基層駐地，便于其了解學生的生活狀況，思想動態以及開展各類思想政治教育工作。2、作為學校安全教育的咨詢、交流、宣傳平臺，為學生提供各種安全知識的咨詢和宣傳，并且組織各種關于學生安全相關的活動，方便學生進行交流和學習。作為學生綜合測評體系主要陣地。基地將收集全校學生的相關檔案，記錄學生的日常生活和表現，違紀情況等等，為學生入黨和評獎評優提供一定的參考依據，讓學生時刻能夠進一步了解生活中與自己相關的法律法規，自覺規范自己的行為。針對以上職能，安全教育基地的建設內容有以下幾點：①硬件方面：配備相應的場地和設施。一是利用公寓的剩余空間，例如公寓樓的架空層，空宿舍等，作為基地開展活動的場地或者辦公地點。二是配備相應的辦公設備，桌椅、電腦、文具、書籍等。三是安全宣傳陣地，如安全宣傳欄、閱覽室、舞臺等。四是媒體宣傳設備，如電視、LED顯示器等。五是相應的標識物，基地牌匾，各種陣地的標識物等。六是舉行相關活動所需的器材，比如滅火器、熱的快等等。②軟件方面：一是成立基地管理組織。二是制定相關的制度，三是制定學生安全管理系統。四是制定定期的工作計劃。五是開展豐富多彩的安全宣傳活動。六是整理收集學生的相關信息并錄入系統。
2.5基地的管理方式
2.5.1職能管理
在基地建設中，學校學生工作部門或者后勤管理部門的主要職責有：（1）負責公寓基地建設計劃，制定和修改管理辦法。（2）組織基地的申報，評審和評估以及提供專項建設經費資助。（3）組織宣傳學校安全相關的文件精神和基地取得的成果。學生公寓管理部門的主要職能有：（1）按照基地建設的計劃做好相關的硬件和軟件的設施配備。（2）制定公寓安全基地建設的具體工作計劃，并組織開展相關工作。（3）組織豐富多彩的安全教育活動，并且支持學院組織的重大活動。（4）向學生工作部或者后勤管理部門匯報基地工作。學院的主要職能有：（1）選拔推薦學院負責人到基地開展工作。（2）配合基地開展的各項工作。
2.5.2人員管理
因為公寓安全教育基地面向的是廣大學生，為保持基地信息流通的順暢，信息點的覆蓋面廣，基地人員的組成除了學生工作部門或后勤部門的相關人員外，學生應該也納入基地工作者行列當中，為獲取信息和了解當代大學生的思想提供有效的幫助。對在基地工作的學生同樣采取嚴格的管理制度，但更多的讓他們成為安全知識的傳播者，幫助他們成長。
2.5.3經費管理
經費由學生工作部門或者后勤分批次資助。首批是基地啟動資金，用于基地的硬件設施建設，基地組長帶領基地成員負責購置，布置。由學生工作部門或后勤部門領導監督。基地啟動后，審核基地工作計劃，通過后根據預算分批資助，主要用于軟件建設、各項工作的開展以及成果的申報。學生工作部或者后勤部門每年對基地進行評估考核，檢查基地一年取得的成果，根據成果決定繼續資助經費的金額。
2.5.4成果管理
基地研究的成果主要以論文、專著、研究課題等方式表現。成果著作權由作者、學生工作部門或者后勤部門、院系共同享有。
隨著全國各地逐漸升溫的旅游熱，地域文化也逐漸成為人們津津樂道的話題，地域文化作為文化的熱點，也自然而然地成了高等院校語文教學中一個非常重要的題材，將地域文化融入語文教學也成了語文教學的一個新趨勢。除此之外，現在許多語文教師對于地域文化不夠重視，鮮少在課堂教學中向學生提及地域文化，作為學生，本就對民俗地域文化知之甚少，如此一來更是對中國的傳統文化以及家鄉的地域文化知識極為匱乏?，F代的青年人對于傳統文化的淡漠與其對于西方文化的崇尚也正反映了語文教學中對地域文化滲透不夠的這一現狀，也是我們傳統文化教學的一大缺失之處，因此，將語文教學與地域文化相融合也是現今教育現狀對語文教育的一個十分迫切的要求。若是在課堂上都不能帶領學生領略地域文化的深厚底蘊，又怎能期許學生深刻了解以及傳承中國博大精深的傳統文化呢？所以，作為語文教師就應該在課堂教學中融入地域文化，有意識地引導學生去關注地域文化，去了解中國的傳統文化，并逐漸認識到其內容的豐富性與其意義的重要性。下面筆者就分別從以下幾個方面淺要分析一下如何在高職語文教學中滲透地域文化。
一、結合教學內容，在課堂教學中有意識地滲透地域文化
語文課本中的內容往往有限，很難滿足學生的知識需求，尤其是對于高職院校的學生而言，僅靠書本上的內容是遠遠無法滿足其文化需求的，因此，作為教師便可在結合教學內容的基礎上，對書本內容進行相應的拓展，以此來拓寬學生的閱讀范圍，同時也可開闊其文化視野。那么，教師在進行拓展性教學時，可融入一定的地域文化，補充相應的素材，這樣一方面可以激發學生的興趣，使學生逐漸認識到地域文化的魅力，有意識地將興趣點向地域文化轉移，慢慢加深對地域文化的研究，對語文教學也是極為有益的；另一方面也可以加強學生對于自身家鄉以及祖國各地的風土人情的了解，增強學生的民族自豪感，培養學生傳承傳統文化的使命感。
其次，在教學中融入地域文化并不是簡單地羅列當地的風俗習慣，而是有引導性地帶領學生去領略各地的風土人情，讓學生逐漸產生對于地域文化的興趣，培養學生主動學習的積極性。所以，教師在教學過程中要通過相應的課堂設計，巧妙地融入地域文化的內容，不能刻板僵硬地插入地域文化，這樣不僅起不到應有的效果，反而破壞了原有的課堂教學，得不償失。因此，這就對教師的課堂教學水平提出了較高的要求。首先，作為教師，在將相應的地域文化知識傳授給學生之前，自身要有一定的文化積淀，要對各地的地域文化有一定的了解。其次，教師在授課時最好可以采取比較直觀的教學材料對地域文化進行介紹，比如說相應的視頻、照片、音頻等等，采取這樣的教學方式不僅可以加大課堂的趣味性，增強學生的積極性，激發他們的學習興趣，而且這樣直觀的感受也有利于學生對于知識的記憶，加強記憶程度，從而大大提升教學效果。如筆者在教學時就曾經展示了宜興傳統的、制作精美的瓷器照片，以此來加深學生對于宜興這一“中國陶都”的印象，并且為了更全面地介紹當地的歷史文化，筆者還為學生播放了著名樂曲《梁祝》，進一步介紹了宜興“梁祝故里”這一美譽，讓學生更為直觀地感受到宜興的地域文化。另外，教師還可以引導學生對自己家鄉進行展示與介紹，通過讓學生展示家鄉這一授課方式，讓學生主動去閱讀與地域文化相關的書籍，了解更多的知識，同時也可使課堂更為活躍，更有利于語文教學的效果提升。
二、綜合實踐，走出課堂，走進地域文化
語文看似是一門非?！办o”的學科，但實際上語文卻是一門實踐性極強的學科，許多文化都需要學生通過實際接觸才能真正有所領悟、有所感知。并且地域文化作為地域性極強的一種地域性文化，其本身就來源于生活，學生要想對該文化有更深層次的了解，就必須走出課堂，走入生活，通過親身感悟，親自實踐，才能真正領悟到地域文化的魅力所在。
教師在授課時也不能僅僅將眼光局限于有限的書面內容，而應著眼于生活，將語文教學與生活實踐相聯系，充分利用周圍環境，通過實踐性教學讓學生走出課堂，在課堂外、生活中尋找不同于書面教學的學習機會。教師在開展地域文化的實踐活動時，還應注重對學生其他能力的培養，如在組織活動時，可以將一部分任務交給學生，由學生通過討論、設計、組織活動，這樣不僅可以使學生了解到家鄉的風土人情，而且還可以培養學生的動手能力、交流能力、團隊合作能力、組織能力等，全面提高了學生的綜合能力。
若是在學期內組織實踐活動遇到課時有限，學生難以集中等問題時，教師還可以將這一實踐活動安排在寒暑假等假期中，如此一來，既豐富了大家的假期生活，也充分地協調了各種問題。在實踐活動之后，教師還可組織一個交流會議，讓學生將自己在實踐活動中的收獲通過各種形式展示出來，如圖片、論文、視頻等，這樣一方面可以使學生有所總結，有所收獲，充分了解地域文化，充實了文化底蘊，另一方面也加強了學生之間的互動，增進交流，分享收獲。
三、將地域文化融入生活，將生活融入寫作
寫作是語文綜合素養的一個集中體現，也是學生情感最直接的宣泄方式，因此，教師應注重在學生進行寫作訓練時，有意識地將地域文化融入他們的寫作之中。寫作往往需要學生立足于生活，立足于現狀，抒發真情實感，教師要引導學生將地域文化融入其日常生活，將他們對于生活的感知融入寫作之中。通過上文中提到的實踐活動，讓學生對于地域文化有了一定的接觸和感受，接下來教師就要及時地引導學生進行寫作，并將實踐后最深刻的感受融入自己的寫作之中。另外，教師還可以鼓勵學生在課堂上有感情地朗讀自己的作品，讓每一位學生都能感受到地域文化帶給學生的震撼，從而進一步地去體會那種感受，加強對于中國博大精深的地域文化的熱愛，同時還可以提高學生的寫作水平和朗誦水平。
此外，教師還可將上文中提及的實踐活動與寫作相結合，可以讓學生通過寫作的方式將實踐活動的成果展示出來，通過自己的作品與其他同學一起交流實踐心得，分享自己對于親身體驗各地地域文化后的感受與想法，抒發自己對于祖國大好河山的熱愛之情。
無論是家鄉的地域文化，還是祖國其他地方的地域文化，都是傳統文化中極為重要的部分，是每一位中華學子都應了解和弘揚的，而語文教學也承載著傳承傳統文化的使命。因此，在語文教學中融入地域文化便顯得如此至關重要。教師應恪盡職守，延續中國豐富多彩的地域文化，在語文教學中逐漸滲透地域文化，不斷加強學生對于地域文化的理解與感知，讓學生進一步了解自己的家鄉、了解自己的祖國、了解自己這個民族。只有這樣的語文教學才能稱得上是合格的語文教學，只有這樣的語文教師才能稱得上是優秀的語文教師，也只有這樣的語文課堂才能夠弘揚神奇的地域文化，傳承優秀的民族文化，培養更優秀的學生。
參考文獻：
二、設疑推進，提高學生自學能力
設疑推進法，顧名思義是通過設疑推進教學。一般指把某章節教材內容，設計成幾個逐步深入的問題，然后教師引導學生探逐一究這，促使學生看書、思考。接下來，經過教師提問（或學生提問），學生回答、探討，師生共同逐一解決問題。這種方法，有利于促使學生自學能力的形成，養成探究新知識的好習慣。而且在思考、提問、回答問題的同時，還鍛煉了學生的語言表達能力。為激發學生學習的積極性，教師可引導學生一起參與設計問題，將學生分成小組討論、思考，這里與人人參與、勇于發言，這些靈活多變的教學方法，要比教師只單純講解效果更好，學生學得也更有樂趣。
三、讓學生親自操作，培養學生創造能力
傳統的地理教學只傳授書本知識，不重視動手操作能力，理論脫離了實際。學生動手操作學到的知識比教師講解更深刻。在學習中讓學生動手操作，學生會記得更牢，理解得更深。不過，學生在動手操作時，將會遇到諸多的實際問題或困難，作為教師要及時引導和幫助，才有利于促進學生不斷思考、探究，使學生在解決問題后有成就感，增加學習信心。在學習地理時，教師鼓勵學生多與生活實際相結合，多動手操作。例如，在參考當地地圖的基礎上，自制地理模型，表現地圖上無法表現的地理、地貌特色。學生在結合實際、動手操的同時，訓練了能力，也擴展了學生創新、創造思維，激發了學生創造發明的欲望，為今后走向社會開展發明創造奠定基礎。
四、根據地理教學實際，采用觀察法
在地理教學中，要求學習要與學生的生活實際相結合，引導學生親近大自然、觀察大自然，使學生在社會實踐中受到教育。例如，地理老師有目的、有計劃地帶領學生到野外觀察、學習地理，這是優化地理課堂教學的重要途徑。再例如，當地理課講到保護環境這一內容時，地理教師可組織學生到垃圾處理站或者廢品回收站參觀，回校后在老師的引導下學生每人寫一份參觀考察報告；當地理內容學到巖石一節時，地理教師可給學生布置課外采集作業，讓學生采集各種石頭、坷垃樣本等，帶回教室后，由教師指導，師生共同探討。適當、適時讓學生走出校門，或有意識地布置一些讓學生了解社會、親近自然作業、任務，這對學生學習地理知識、培養觀察能力有著重要的意義。學生通過這樣的學習，增強了學習地理的積極性和主動性，同時也鍛煉了在實踐中運用地理知識解決實際問題的能力。
五、老師引導，讓學生自我表現
讓學生自我表現，是發揮學生在學習上主體作用的最好表現，也是避免學生重復練習、機械記憶等低效或無效學習的好辦法。教師抓住以學生自我表現的形式學習，并進行及時引導，一方面能調動學生的積極性，利于鞏固、深化知識；另一方面能更好的發揮學生的主體作用，以便更好地張揚學生個性、培養自信品格。為了讓學生更好地自我表現，需要地理教師引導學生開展多種活動，諸如模擬表演、創設情境、辯論、朗誦、演講、游戲等形式，目的就是鼓勵學生更好地表現，展示優秀自我，完善自我。
所謂“第四媒體”，是繼報刊、廣播、電視等傳統三大媒體之后的新興媒體，習慣上被定義為“互聯網”。然而，隨著手機的迅速發展和普及，手機短信媒體又以嶄新的面貌出現在我們眼前，并成為“第四媒體”的又一個重要的組成部分?！暗谒拿襟w”自產生以來，迅速滲透到了人們生活的各個領域，其對社會的影響是直接和客觀的。青年群體由于其具備一定的知識技能，并存在著好奇性、叛逆性、受壓抑性以及良好的接受性等心理特征，使其一開始就成為“第四媒體”的主要使用群體。因此，“第四媒體”環境對青年受眾思想觀念、道德規范、政治觀點的影響也是直接和客觀的。另一方面，科學技術所具有的“雙刃劍”功能又使得“第四媒體”環境在為青年思想政治教育工作帶來機遇的同時，也帶來了前所未有的挑戰。因此，在“第四媒體”條件下，青年思想政治教育工作必須有所創新。
一、“第四媒體”的特征
第一，從“第四媒體”的特征來看，雖然不同的學者有不同的觀點，但普遍的觀點認為，“第四媒體”的特征可以歸納為五個主要的方面:一是廣泛性和特定性的統一。與傳統傳播媒介需要特定的物質條件、固定的地點、活動空間和既定的時間，受眾在接收信息上受到了諸多限制相比，“第四媒體”要廣泛開放得多，因此在很大程度上促進了創新觀念的產生和發展，也造成了受眾在“第四媒體”中行為觀念的差異性;二是虛擬性與真實性的統一。虛擬性可以被認為是“第四媒體”最重要的特征，虛擬的主體在虛擬的環境下進行虛擬的活動，充分顯示了“第四媒體”的虛擬性特征;然而，在“第四媒體”條件下，又存在著真實的一面:虛擬環境的內容是現實生活中的客觀環境的反映;“第四媒體”的用戶在虛擬代號的后面，又是客觀存在的個人或群體;三是互動性與單向性的統一。傳統媒體中的信息傳播是單向流動的，受眾僅僅是信息的接受者。在“第四媒體”中，受眾在選擇信息的同時，還可以利用手機短信、電子郵件、BBS等進行討論。另外，“第四媒體”下的點對點、點對面、面對面的傳播方式實際上就是一種平等、互動的信息交流;四是即時性與易逝性的統一?！暗谒拿襟w”的開放性、互動性特征又使其在信息傳播過程中具有了即時性特點。但是，為追求時效性而進行的頻繁的信息動態更新，客觀上就容易形成信息的“瞬時化”和“碎片化”;五是海量性與有限性的統一。與傳統媒體相比較，“第四媒體”傳播的信息內容是無所不包的，但是，信息的選擇最終還是由受眾群體來決定的，受眾群體在選擇信息時會根據自己的愛好和需要來選擇，因此又是有限的。
第二，從“第四媒體”的形態來看，由于“第四媒體”在外延上包含著互聯網和手機短信網絡，因而其形態也有所不同。互聯網的主要形態包括萬維網(即3W網)、電子郵件報刊、電子公告版等;而手機短信媒體的主要形態則可以從其服務功能的形態的分析，它包括普通的短信息服務、增強型短信息服務和多媒體短信息服務，其服務內容包括交易型、資訊型、娛樂型及數據庫型等多種類型。
二、“第四媒體”與思想教育的機遇和挑戰
1.“第四媒體”背景下思想教育面臨的機遇
首先，“第四媒體”的發展提高了青年思想政治教育者的素質和能力，增強了思想政治教育工作的效率。一是“第四媒體”環境下，青年思想政治教育者能夠掌握最新和最全面的信息，了解各門科學的理論前沿，必將大大增強青年思想政治教育工作的效率;二是“第四媒體”的出現有利于青年思想政治教育者即時的、全面的、準確的掌握受教育者的心理動向，有針對性地進行教育，減少了實踐中摸索的時間，提高了思想政治教育工作的有效性;三是“第四媒體”環境下多媒體技術的運用，使青年思想政治教育者的教育手段有了根本性的改變;傳統單向的灌輸式的思想政治教育方式逐漸被“雙向互動式”與“灌輸式”相結合的思想政治教育方式所取代，思想政治教育者與受教育者之間真正實現了互動，從而有利于青年思想政治教育者教育手段和方式的改變。其次，“第四媒體”環境下信息的海量和迅速傳播，必然導致新的網絡文化的產生和傳播，有利于青年受眾吸收優秀的文化營養，增強自身思想觀念、政治觀點和道德規范的科學性。一是網絡文化的現代化豐富性，有助于開闊青年人的視野，更新觀念，與時俱進;有助于青年人確立全球觀念、效率觀念和民主觀念;有助于增強青年人的創新意識、自由平等及合作意識;二是在“第四媒體”環境下，信息的海量和即時傳播的，有助于青年受眾道德智商的培養。
2.“第四媒體”背景下思想教育面臨的挑戰
“第四媒體”是一把“雙刃劍”，它在為新時期的青年思想政治教育帶來機遇的同時，也帶來了前所未有的挑戰。首先，“第四媒體”環境下青年思想政治教育者與信息傳播者的相背離性。隨著“第四媒體”的迅速出現和普及，打破了傳統的思想政治教育優勢，表現為傳播者大眾化了。在“第四媒體”環境中，作為信息傳播者的相當數量的人群與真正的思想政治教育者還存在著差距。青年群體由于是“第四媒體”的主要使用群體，因此這種傳播者大眾化必然會帶來青年思想政治教育工作有效性的弱化;其次，“第四媒體”環境下，青年受眾的主動性增強帶來的挑戰。傳統媒體中信息的單向傳遞性特征，使得受眾始終是被動接受信息，處于信息傳遞的客置。一方面，受眾所接受的信息，都是由傳播者經“把關人”過濾之后傳向受眾的;另一方面，即使受眾具有一定的信息選擇能力，但是這種權力是相對的、有條件的，要受到諸如傳媒條件、時空條件的限制;在“第四媒體”環境下，受眾擁有的權利前所未有地增強了，他們不僅可以自由選擇信息，也可以自由信息;信息的重要與否不再完全由傳播者決定，從而可能會出現一些負面的信息;再次，在“第四媒體”環境下，青年受眾對“第四媒體”的信息依賴程度的加強，將會使青年群體面臨被異化的危險。一方面是青年信息需要的異化，另一方面是“第四媒體”的異化，無論是信息需要的異化還是“第四媒體”的異化，都將最終導致青年這一“第四媒體”主要使用群體的異化。
三、“第四媒體”背景下青年思想政治教育策略分析
從“第四媒體”環境優化的途徑來看，主要包括技術途徑和非技術途徑。首先，從技術層面來看:一是被動式的技術途徑，主要是“把關人”的信息過濾、刪減、屏蔽和“封殺”有害信息。這雖然能在一定程度上阻止有害信息向青年受眾傳播，從而起到預防和補救作用，保障“第四媒體”環境的青年思想教育的有效進行。但這只是消極的被動式技術手段，不能從根本上保證青年思想政治教育的健康合理發展;二是主動式的技術途徑，主要是要在應用“使用與滿足”理論的基礎上，讓青年思想政治教育進網絡，包括建立專業的思想政治教育網站，宣揚主旋律;在各個影響較大的網站上，將思想政治教育的內容融人到形象生動的欄目當中;建立相應的網絡青年思想政治教育工作的評估機制等。其次，從非技術層面來看，主要是要建立媒介監督制度，加強網絡宏觀管理，獨立運行的“第四媒體”監督組織應具有信息、學者參與、公眾動員等功能。同時，要以法治網，加強網絡法治監管力度;要加強和完善信息網絡立法;加強信息網絡方面的執法和司法;積極參與國際信息網絡方面規則的制定;加強信息網絡管理人才的培養等。
2實行低碳節能文化教育對策
2.1國內外低碳校園建設實例
為推進綠色節能教育，最近幾年各高校紛紛進行了低碳技術的開發和研究，并成立了相應的研究所和實驗室。許多高校還在相應的課程設置上做出了一些調整，如上海交通大學開設“建筑節能與太陽能”、“建筑節能技術”等課程；清華大學、北京大學率先開展了綠色校園試點建設，把生態環境保護等可持續發展思想融入基礎教育課程；上海交通大學、華中科技大學、東南大學開設了與能源相關的選修課；臺北大學建立了《能源教育》通識課程，并建有相關課程的網站；美國已有400所高校的校長共同簽署一份協議，降低二氧化碳的排放量，如哈佛大學設立“綠色校園行動計劃”，提出推進減少溫室氣體排放的方針和計劃。高校在研究低碳技術和改善低碳環境方面上有很大的優勢，在開發和利用能源和低碳技術方面具有很大的發展空間，并取得顯著成果。美國哈佛大學成立了可持續發展辦公室后，能源消耗有所下降，并承諾到2016年能源消耗下降為2006年的30%，同時不斷開發新能源如太陽能、地熱能、生物能等。清華大學率先提出了“綠色大學”的建設，成立了環保辦公室、節能辦公室，制定相應的措施，由校長帶隊，注重綠化、注重節能，安裝節能裝置，開發節能課題，節能教育進課堂。
2.2專業教學滲透低碳文化
發揮高職院校的教育職能，利用校園的優勢資源。在教學內容上，將低碳與可持續發展的教育理念融入自然科學和社會科學的教學和實踐活動中，作為大學生綜合素質和基礎知識的重要組成。同時還要深化教學和課程體系的改革，在既傳授各專業知識的同時又保證節能環保教育能夠有計劃的執行。高職院校尤其是建筑類院校，在進行低碳文化教育的同時，可再生能源開發的普及、新能源利用的知識，先進的節能技術使用和推廣、建筑節能知識的應用和研究在專業課教學中都將扮演著重要的角色，都將具有不可取代的作用。將綠色理念，低碳環保教育，綠色建筑技術、低碳教育、低碳知識融入到教學中，引入到課堂教育教學中，在課堂教學中滲入綠色、低碳、節能、環保理念，使學生在課堂教學中感受“水利萬物而不爭”的博大，領悟人與自然的和諧,增進低碳文化的內涵；將“低碳環?！?、“能源與節能”、“建筑節能”等課程納入教學計劃中，將其作為相關專業的選修課或有機的融入到專業課程和教學中，普及和培養建筑類高職生低碳節能綠色環保等技能和知識；支持以低碳為中心的新型科研項目，開發低碳節能技術的創新，使學生在掌握最新的綠色節能理念的同時學習相關知識和技術并提高他們的創新能力；
2.3低碳理念融入到校園文化
通過校園文化的建設，讓學生體會低碳理念，開展低碳圖書節活動，讓學生在《地球傳》《寂靜的春天》《淮河的警告》《另一種危機》《后天》等小說，了解河流、山川、海洋、空氣破壞的現狀及給后人帶來的危機，感悟人與自然的和諧問題。請專家教授來校進行低碳、節能、環保等方面的講座，用大數據和實例講解全球變暖對全球、對世界及中國的影響，向學生普及低碳常識，進行關于與環境相關的法律、法規的宣傳和普及，潛移默化的影響學生的生活價值觀，意識保護環境，合理利用資源不僅是全社會的需要，更是自身不受健康侵犯的需要，增強學生對環境和社會的責任感和道德感，增強自身的健康保護意識；開展綠色節能建筑的展示活動，節能技術創新活動，開展建筑節能競賽活動，提高教師及學生的低碳環保素養，推行建筑低碳節能校園的建設，為建設節能校園獻計獻策；推廣各種低碳創意和技巧制作，通過活動開展“低碳教室“”低碳班級“”光盤行動”提升學生自身的低碳素養，使學生能自覺主動的選擇低碳生活，適應這種低碳節奏，而不是被動接受；開發并設置“CO2排放量查詢”計算器，少用紙巾，重拾手帕，在校園形成誰低碳誰時尚的風氣，并親身參與到各類低碳的宣傳活動，成為具有低碳素質并肩負低碳文化傳播的合格的社會公民。
實驗過程
一、分析情況，確定目標階段
第一步，根據教學大綱，分析教材，制定總目標。
我們課題組根據把學生培養成“四有”公民這個中學階段的教育總目標，根據總課題組提出的讓學生“學 會學習、學會做人”的初中階段教育目標，認真學習教學大綱，研究分析了教材的內容，考慮到學科的特點制 定了總目標。我們認為思想政治課不但要教給學生一定的知識，而且要通過知識傳授，激發學生的情感，并貫 徹落實到行為上。因此，我們從認識、情感、行為三方面制定了總目標。
認識方面：學生能理解“法律”一詞的含義，知道我國現行的主要法律及其作用、法律規范對青少年成長 的密切關系；知道家庭生活、學校生活、社會生活和經濟政治生活都離不開法律；了解公民的基本權利和義務 ；懂得運用法律武器保護國家、集體利益和個人的合法權益。
情感方面：學生在遵守國家的法律，懲治違法犯罪方面能表現出愛憎分明的情感。
行為方面：學生能自覺遵守憲法和法律，正確行使公民的權利，自覺履行公民的義務，勇于維護憲法和法 律的尊嚴。
第二步，分析情況，進行學生分層。
對學生進行分層，不能僅僅根據分數而定，因為理論知識的掌握，并不代表他的思想和行為，因此我們根 據這屆學生進入中學后的表現，聽取任課老師和班主任老師的意見，根據學生的法制觀念、意識以及在遵守法 律、法規方面的表現，確定了由低到高的四個分層類型。
第一層：不知法、不懂法，并有違法甚至輕徽犯罪行為，沾染了社會上一些不良習氣。
第二層：有一定法律常識，但是非不分，看到同學違法犯罪行為不檢舉、不揭發，甚至包庇、間接違法。
第三層：有一定法律常識，能分清是非，自己基本守法，但對違法犯罪現象不聞不問，明折保身。
第四層：有較強法制觀念，不但個人自覺守法，而且對于犯罪現象，敢于揭發甚至斗爭
第三步，根據每一層學生情況，確定每一層所要達到的分層目標。
第一層目標：初步了解書本上講授的一些基本法律常識，能分清是非，基本上知法守法。
第二層目標：了解我國的基本法律知識，尤其是和青少年密切相關的有關法制內容，是非分明，并能與違 法犯罪現象劃清界限。
第三層目標：能知法懂法守法，在遵守國家法律，懲治違法犯罪方面能愛憎分明，勇于維護憲法和法律的 尊嚴養成遵守憲法和法律的良好習慣，能運用法律武器進行自我保護。
第四層目標：有較強法制觀念，對法律知識有濃厚的興趣，不但自己學法守法，而且還能積極宣傳法律， 教育他人知法懂法守法，并能運用自己掌握的一些法律知識幫助他人解決一些實際問題。
第四步，學生選擇適合自己的分層目標
將課題總目標、分層目標印發給學生，教師詳細解釋，要求學生根據自己的實際情況選擇適合自己的分層 目標，同時對學生強調：所選的目標要適合自己的實際情況，不能太高，也不能太低，應該是經自己努力能夠 達到的目標。另外學生在選擇目標時，可以適度修改，甚至可以自訂目標。
第五步，學生選定目標、教師調整，最后學生明確目標。
學生選定目標后，有的過高或過低。教師要根據自己所掌握的學生情況，幫助學生調整目標。經過師生共 同調整目標后，要求每一位同學都能明確自己的目標，并為之而努力，同時教師也明確了學生的層次類型。
二、根據目標，進行分層教學、教育階段：
1.課堂內分層教學
備課 教師在制定一節課的教學目的和任務時，必須考慮對各類學生的不同要求，要把一節課中的各個環 節上，高中低三個層次學生的學習任務和實現這些任務的形式寫在教案上。
講授 在課堂教學的講授方法上，我們針對學生的不同層次，采用搭臺階的方法教師搭一層，學生登一層 ，讓學生在不知不覺中打開思路，在知識不斷深化的同時覺得自己聽懂了、學會了，激發學生繼續登臺階的愿 望，最后達到課堂教學目的。教師不要求每個同學都達到最高臺階，不同層次同學達到相應的臺階就算基本達 到要求，并繼續鼓勵學生向高層次臺階邁進。（參見頁底所示的在講授權利義務時所搭四層臺階的示意圖。） ────────────────────── │權利概念││具體權利││掌握權利的含義││權利義務相同點│ ──────────────────────
─────
│ 權利義務 │ 列出 舉例 對照例子講述 分析得出 │ │
│ 相互關系 │
───── ────────────────────── │義務概念││具體義務││掌握義務的含義││權利義務不同點│ ──────────────────────
第一層要求 第二層要求 第三層要求 第四層要求
提問 教師在課堂教學時，根據不同層次學生的知識水平和存在的問題，精心設計一些帶有啟發性和復習 性的問題，有針對性地進行提問，做到有的放矢。
討論 課堂討論采取三種形式：
同質組討論：把同一層次分在一組內，不同層次的組討論不同程度的問題，討論有針對性，效果理想。
異質組討論：混合編組，討論同一問題，有利于不同層次學生的互相幫助，互相促進，共同提高。
同質組討論，異質組交流：將同一層次的同學分在同桌，一起討論屬于本層次范圍內的問題，然而請不同 層次的小組互相交流各自討論的結果。
作業 作業分層有兩種形式：
(1)給不同層次的學生布置不同數量，不同內容，不同難易程度的作業，對層次低的學生布置較少，較容易 的作業。而層次較高的學生布置較難、較多的作業。
(2)全班同學作業相同，但降低對低層次學生的作業要求，提高對高層次學生的要求，并對不同層次的學生 給予不同程度的幫助。
2.課堂外分層教育
課堂外的教育應做到“二結合，一落實”，即：結合分層目標，結合學生的具體情況，落實重點，做到重 點學生重點幫教，每位政治課任課教師在所教班級重點落實一、二幫教對象（第一層學生）。一方面幫助他補 缺補差，另一方面經常向班主任了解情況，找學生談心，了解目標達到情況，鼓勵和幫助他實現目標。
對于層次較高的同學特別注重培養他們在課外學法的興趣，諸如搞了法律知識專題剪報小組，組織法律知 識競賽，從而激發了高層次學生的學習熱情。另外，在語文組配合下，參加了區政治小論文的評比活動，并獲 得了此項比賽中的一半獎項。
三、形成性評價階段
根據學生知識考核成績，根據學生目標達到的程度，進行師生共同評價。學期結束后，先進行知識考核， 命題兼顧各個不同層次學生的學習水平?；A知識的題占60％，靈活運用基礎知識的題占30％，有一定難度的 必做題占10％，同時增加10％可以讓高層次同學發揮的選做題，使試卷能反映各層次學生知識掌握和能力培養 程度。教師要求第一層同學只要達到50分，第二層同學達到65分，第三層同學達到80分，第四層達到90分，學 生只要達到這些要求就算合格。然后，讓每個同學根據一學期的各方面表現，如出勤、早自習、課堂紀律、作 業情況，特別是行為習慣和校內外各方面表現，加上知識考核目標達到的情況，自己考核目標達到的程度，并 報出成績，教師根據所了解的該生情況進得調整，并向學生說明調整的理由，最后在學生認同后，得出考核成 績。不論哪一層次的學生只要達到自己訂出的目標，就能得到好的成績和評價。
實驗結論
法制教育分層遞進教學法在我校實驗了近兩年，我們初步歸納了以下五點結論。
1.在初中思想政治課法制教育過程中，對學生進行分層遞進教學，使學生在教學過程的各項活動中緊緊圍 繞自己選擇的分層目標進行有效有目的的努力。實驗結果表明，通過教學，學生對法律知識掌握程度明顯高于 非實驗年級，提高了政治課的教學質量。
2.思想政治課實施分層遞進教學，學生不僅知識掌握達到目標要求，而且在情感和行為上也達到了目標要 求，進而提高了思想覺悟。分層遞進教學，克服了以往造成的思想教育目標高不可攀、學生由于達不到要求而 自暴自棄的弊病?，F在學生可以通過一層層攀登，慢慢達到目標，學生思想覺悟提高的效果明顯。
中等職業教育的發展與地方社會環境是緊密相連的。在我國，學科型教育模式長期以來都是人才培養的唯一模式，許多人一直把其視為正宗，而很多人對中等職業教育模式一直持懷疑的態度。從培養目標來看，中職教育不同于普通教育，它以培養技能型人才和服務第一線的應用型人才為目標。針對這些情況，政府和有關部門應依法履行教育職能，對中職教育從輿論支持、政策扶持、經費傾斜、業務指導等方面給予關注，才有可能促進地方中職教育發展規模的擴大。
2．結合蘇北地區區域實際，探索中職教育的資金投入機制
中等職業教育發展離不開所在區域資金的投入和支持。由于江蘇省區域經濟發展不平衡，蘇北地區作為區域經濟相對不發達的地區，產業結構以第一產業為主，第二產業有所發展，第三產業尚未形成相應規模，經濟增長主要依靠資本和勞動投入而不是依靠科技進步和勞動者素質的提高，因此，區域經濟對中等職業教育需求不強，相應的對中等職業學校也沒有提供良好的資金支持。政府應加大對中等職業教育的資金投入機制建設。如為切實解決學生的企業實習問題，政府可以出臺稅收減免政策，鼓勵企業接受學生實習。中職校應主動加強與企業之間的合作，提高企業對中職教育的資金注入。
3．中等職業學校要主動與蘇北地區區域經濟發展接軌
中等職業學校一定要有廣闊的視野，堅持以勞動服務為辦學目標，使中等職業教育主動適應區域經濟發展需要，并且在適應的前提下，發展中等職業教育。專業設置上，要與市場接軌，在考慮中職教育供需之間的關系，以企業市場需求為導向，根據經濟發展狀況和企業用人需要來對專業進行調整，為增強中職教育對市場的迅速應對能力，市級教育行政主管部門對專業設置少些限制。教學內容上要以適應市場需求為導向，注意突出“創業”和“技能”，同時加強教學實踐和技能訓練。實踐環節的成功與否是中等職業教育能否辦出自己特色的關鍵，實踐能力的培養離不開課程實踐，它的開設具有很高的設備和環境要求。由于資金等各方面條件限制，中等職業學校不可能把所有的實踐都放在學校的實驗室里完成，真正意義上的實踐課程平臺原本就來自企業。辦學模式以適應市場為目的，對外國“雙元制”辦學模式進行推廣，結合區域實際情況，使該辦學模式最大限度地本地化，積極地開展“訂單式”的培養。在辦學形式上要采取靈活多樣的學制可長可短的方式。根據受教育者上崗和轉崗需要，在中等職業學校開展靈活的學制，為學生的半工半讀和工學交替及分階段地完成學業創造條件。
4．組建職教集團，實現校企聯合
職教集團是新形勢下職業教育資源共享、實現職業教育與區域經濟深層次鏈接的新途徑和模式，是校企合作的更高層次，是提高職業教育水平和競爭力、提升職業教育服務經濟的有效途徑。職教集團是新形勢下以科學發展觀為指導，以培養更多、更好技能型人才為目標，以提高職業教育服務區域經濟發展能力，探索建立一種以重點職業院?；蚱笫聵I單位為龍頭，以專業為紐帶、優勢互補的職教發展模式。根據蘇北區域經濟特點和產業結構調整對人才的需求，首先組建以下幾大類專業市級職業教育集團：現代制造業職業教育集團、電子信息業職業教育集團、現代農業職教集團。
2．開放創業平臺，為創業教育基地建設提供保障
職業學校機電創業教育基地建設是一項系統工程，其中不僅需要輿論導向，更需要環境和氛圍的營造以及學校通過多種途徑提供強有力的保障。第一，職業學校應開放學校實習、實訓中心，為學生提供自主設計、探索、科研和實驗的有利條件，啟迪學生的科研創新意識，開拓學生的創新思維。第二，職業學校應為學生創設社會實踐平臺，如校企合作，這有助于學生了解經濟社會的實際情況，使學生對成本、經營、規劃、效益等創業必須要考慮的要素產生客觀的認識，同時也有助于培養學生的創新精神，提高學生的職業素養，豐富工作經驗，為創業奠定良好的基礎。第三，以產、學、研合作機制為依托，創建符合學生實際情況的創業教育實踐平臺。在實踐中，職業學?？墒紫日仙鐣Y源，讓學生了解資金鏈的始建、運作和產出效益，如此，既能有效解決職業學校的師資問題，又能激發學生創業的主動性。
政府不能全部包辦職業教育，只能在關鍵點給以一定的資金的幫助，用于職業教育的起步階段的資金，也就是作為"引子"、"種子"作用的資金。在多種形式發展職業教育的同時,財政資金所發揮的導向作用是明顯的。特別是職業培訓方面,對于企業而言,財政在此領域的投入不僅僅是提供了資金,更重要的是,它向企業傳達了一種“政府偏好”,即政府鼓勵什么行業,支持什么行業,為何種行業的發展提供人員培訓補貼,因此政府在職業教育培訓方面的投入,往往能起到“馬首是瞻”的引領作用。
(二)財政資金以“以獎勵代補”的方式給予，能充分挖掘職業教育辦學機構的內在潛力
與普通教育不同，為了發揮職業教育辦學機構的潛力，財政對職業教育應采取“以獎代補”的方式。依據辦學機制、就業率和技能技術課程改革等方面，財政部門制定有關對職業學校的獎勵資金的財政政策。使各職業學校不同職業教育特色得到顯現。潛在的教育資源就能得到充分的利用。
(三)由少數學生享受的“助學金”助學政策到全覆蓋“免學費”入學政策
對職業學校的學生資助要納入國家財政扶貧計劃，特別是對欠發達地區職校學生，國家在財政政策制定中，要加大資金投入和扶貧力度。使以前星星點點式的“助學金”助學制度，逐步變成多方位、全覆蓋的“免學費”入學制度。使職業教育的陽光普照到每個在職業學校就讀的學生。這樣，也為欠發達地區廣大貧困家庭就讀職業學校減輕了家庭的經濟負擔，從而間接地扶持了欠發達地區貧困家庭，減輕了社會的壓力，也促進了當地經濟的發展。
(四)財政政策可以為職業教育營造良好的發展環境
由于職業教育領域投入多,見效慢,回報周期長，影響了社會資本對職業教育的投入,特別是企業資本的投入積極性。財政部門作為政府的一個重要職能部門,要通過財政政策工具的選擇為社會資本,特別是企業資本,參與職業教育發展營造良好的內外部環境,如通過對企業實習實訓基地的獎勵、財政貼息、稅收優惠、加速折舊制度等,可以為欠發達地區職業教育發展創造良好的環境。
二、充分發揮財政政策的優勢，合理解決職業教育發展問題
(一)加大政府投入力度，實現財政政策對職業教育的傾斜
當職業教育得到充分發展時，從經濟學的角度來看，社會是職業教育的最大的受益者。因此，政府應該是職業教育的主要投資方。由于欠發達地區政府的投入相對不足，大多數職業學校的收費標準遠遠高于普教，以致使眾多的學生不愿意就讀職業學校。因此各級財政部門應加大對職業教育的經費投入，以吸引更多的學生就讀，職業教育才能可持續得到發展。制定有關財政政策，要將不低于40%教育費附加用于職業教育發展。各級財政應積極運用貼息、補助等方式，引導銀行、企業及社會資金向職業教育投入，形成多渠道“立交橋”式的資金來源。對公辦、民辦、企業辦和股份制等不同所有制形式的職業院校要采取一視同仁的政策，切實建立起多元化籌資和效益型的教育投資機制，推進和促進欠發達地區職業教育辦學體制改革，才能使欠發達地區職業教育得到發展。
(二)培養適合企業所需的人才，促進經濟可持續發展
由于欠發達地區的職業教育的辦學條件有限，因而培養出的學生往往不適合現代企業的要求。所以政府應該采取各種措施來鼓勵職業教育的發展。將職業教育發展所需要的資金納入財政預算，為其發展奠定堅實的經濟基礎。在欠發達地區職業教育硬件、軟件建設方面，引進優秀的師資和先進的教學、實訓設備，積極動員各行業和社會各個方面的力量，充分利用各種職業教育中優質的教育教學資源，培養出與現代企業相適合的專業技術人才。使企業的生產效率得到提高，從而獲得更多利潤?？傊殬I教育對人才培養，不僅滿足了企業對技術工人的需求，也使得企業后續有人，從而促進欠發達地區經濟保持可持續快速發展。為了欠發達地區職業教育得到長遠發展。政府應對主動接納職業學校的學生見習、實習、就業的企業和校企合作的企業加以鼓勵。通過制定一系列的財政激勵政策以支持企業發展職業教育。比如根據國家有關法律法規和財政部、稅務總局的文件精神，進一步明確支持職業教育發展的企業可享受財政對口補貼和稅收優惠政策。通過企業所得稅減免,即允許企業將有關費用的一定數額抵減應繳所得稅，從而減輕企業稅負負擔，使企業和職業教育得到共同發展。
