時間:2023-03-06 16:05:22
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防汛安全工作總結1今年5月進入汛期以來,我局堅持以“防大汛、保暢通、保安全”為工作目標,把防洪搶險與隱患整治結合起來,做到思想早發動、工作早布置、措施早制定、人員及機具物質早落實。通過全體干部職工的共同努力,確保了全年汛期交通防汛搶險工作的全面完成,現將20__年汛期工作的開展情況總結如下:
一、提高認識加強領導
為了確保公路交通運輸安全渡汛,為限度的預防和減少洪澇災害造成的損失,為縣域經濟的發展創造良好的道路交通環境,局里成立了由局長馮遠邁為組長、分管領導為副組長、各單位主要負責人為成員的防汛搶險工作領導小組,對防汛搶險工作進行統一調度和指揮,制定和下發了《關于做好__年防汛搶險工作的通知》以及《防汛搶險工作預案》,明確了各單位各部門的職責任務,落實了值班制度和人員,為安全渡汛提供了堅強的組織保障。
二、狠抓落實確保防汛準備工作落到實處
在汛期來臨之前,局防汛搶險工作領導小組組織召開了全局全體干部職工參加的防汛工作動員會,對防汛工作進行了安排布置,明確了各單位的職責任務,組建了防汛搶險應急隊伍,明確了應急隊員的紀律,要求全天侯通訊暢通,做到能夠隨時應急;落實防汛搶險機具器材,公管所裝載機2臺、挖掘機2臺、壓路機1臺、雙排座貨車1輛、自卸車4輛、橋梁臨時搶險工字鋼100米、河沙及豆石350立方米、鐵鏟80余把、鋤頭30余把、示警錐80余個,安全警示牌120余塊;運管所客車5輛、貨車6輛、警戒聯絡車2輛;路政所編織袋5000條、鐵鏟10把、鋤頭10把、警戒車7輛,為公路交通安全渡汛奠定了堅實的物資基礎。
三、加強隱患整治做好公路安全渡汛和保暢工作
入汛以來,局防汛領導小組做到每月1次對防汛工作進行檢查,督促各單位嚴格按照防汛預案盡職履責??h公路管理所組織養護職工對所轄的公路路面進行維修整治,邊溝涵洞進行徹底清理和疏通,保證排水暢通,對所轄公路橋梁進行全面排查,查出隱患及時進行整治,確保公路和橋梁安全暢通。在防汛期間,縣公路管理所上路巡查3260余人次、出動機具
160多臺次、填補路面坑凼20余處、路基補強16處,維修保養路面3700余平方米,邊溝清淤180余公里、疏通橋涵30多處,及時排查和整治公路各類較大安全隱患20余處,確保了汛期公路橋梁安全暢通。在“7.23”羅江特大暴雨發生后,組織全體職工第一時間趕赴受災嚴重的鄢回公路進行搶通保通,及時處置倒伏的行道樹180余株,清理塌方地段4.9公里,確保該路段及時恢復了通行。同天對全縣其他道路進行全面排查,清理零星塌方9處,處置路面隱患6處,處置淤塞邊溝涵洞8道,疏通了公路邊溝16公里,確保了全縣公路安全渡汛。縣運管所遇大暴雨等惡劣氣候,立即按照應急預案要求,出動車輛10余臺次,出動巡查人員40余人,做好全縣各客運線路的預防巡查工作,確保客運安全。路政所投入巡查人員1000余
人次,出動巡查車輛500余臺次,清除路障600余處,發現和消除安全隱患27余處,有效地保障了汛期道路安全暢通,縣地方海事處加強水上交通安全檢查,督促水上游樂船的業主完善汛期安全制度,落實娛樂船舶的檢驗,確?!半p百”行動落到實處,確保了水上交通安全渡汛。局機關做好防汛工作的組織協調和后勤保障工作,一有情況及時通報和調度,使全系統的防汛保暢工作有條不紊的進行,今年雖然遭遇暴雨襲擊,由于前期工作扎實,防汛組織指揮得當,防汛各項措施到位,未出現任何險情,圓滿地完成了防汛的各項工作任務。確保了全縣公路、橋梁安全渡汛,為全縣經濟發展發揮了公路交通運輸的重要作用。
四、加強值班和信息報送制度
1、加強了以領導帶班全體工作人員值班的防汛值班制度,無論節假日堅持24小時值守,處置值班工作中發生的突發事件,確保汛期安全。
2、加強與氣象和水利部門合作,及時為各單位及施工隊伍提供天氣預報情況和防汛預警,合理并安全安排生產,確保公路、公路運輸、在建工程順利渡汛和防汛安全
3、信息報送制度。
每周及時將防汛工作情況,上報各級主管部門,做到“有事報事,無事報平安”。全系統通過信息的報送、反饋、溝通,及時地將防汛工作的要求、措施,落實到各單位,以確保汛期安全。
防汛安全工作總結2__年,__鎮黨委、政府在縣委、縣政府的領導下,以“防洪保安全”為主,認真做好防汛工作,落實各項防汛措施,精心組織、周密部署,確保安全度汛。現對我鎮的防汛準備工作總結如下:
一、早安排、早落實,認真做好汛前準備工作
我鎮水資源十分豐富,有河道2條、大小塘堰236口;為做好“防大汛、抗大災、搶大險”準備工作,在年初對防汛工作做出早安排,成立了防汛工作領導小組,調整充實防汛指揮部成員,完善了防汛工作預案,制定了工作措施,進一步全面落實以主要領導為核心的防汛責任制,做到思想到位,措施落實,并完善村級防洪預案,責任落實到人,切實做到了領導認識到位,組織到位,責任到位,措施到位,以確保安全渡汛。
1、統一思想,提高認識
__鎮認真組織學習上級防汛工作會議、文件精神,及時傳達上級對防汛工作的指示,要求全體干部職工在防汛工作中克服麻痹思想和僥幸心理,清醒認識到今年防汛形勢,認真落實防汛責任制,牢固樹立防汛工作無小事,真正立足于防大汛、抗大災、搶大險,進一步提高思想認識,積極做好各項工作。
2、制定應急搶險預案,組織開展業務技能培訓
針對我鎮防汛工作的現狀,結合去年工作運行情況,__鎮認真修訂了__年的防汛搶險預案、應急預案。組織民兵應急搶險隊伍開展了防汛演練,組織進行了4次集中業務技能培訓。
3、落實防汛責任制,加強檢查督促工作
__鎮積極落實領導班子、各單位、各村負責人防汛責任制和防汛職責,及時上報、反饋情況。同時,加強對防汛責任制的檢查督促工作,制定了檢查督促制度,要求鎮督查考核工作組隨時進行檢查,以進一步落實防汛職責。
4、嚴肅防汛紀律,加強防汛值班
按照防汛工作有關規定,__鎮及時修訂了防汛值班制度,落實了防汛值班責任制,實行防汛值班、當班、帶班制。堅持24小時值班制。值班人員嚴格遵守各項防汛工作制度,堅守值班崗位,認真履行值班職責,密切監視天氣變化和汛情發展,及時掌握并向上級部門反映重要情況、及時上報雨情雨量,做到上報情況及時、準確。
5、加強對地質災害的監測和治理。
汛期實行工作人員巡山查哨,對易滑坡、泥石流、塌陷等險段及時排出隱患,隨時監測災害變化情況,及時上報,由各村工作組長負責監測,做好防汛搶險隊伍、搶險物資和應急通訊設施、備用電源等一系列措施的準備,做好迎戰大洪水的各項工作,一旦發生災情立即投入搶險救災,并及時向防汛部門上報災情情況。
二、存在的問題
1、由于我鎮地理位置特殊,有河道兩條(凱江河、小東河),防汛難度較大。
2、缺乏資金投入,在應急搶險物資、人員培訓方面力度不夠。
三、今后工作打算
1、認真貫徹落實上級有關防汛抗旱工作的文件會議精神,,以切實維護人民群眾的利益為根本,繼續完善好防汛工作預案,落實好防汛責任制。
2、實行目標責任制的管理方式,把工作重心下移到村級,實行群防群治。
3、向上級有關部門爭取資金,加大對防汛物資的籌備,完善各種防汛設施。
4、加強對防汛搶險隊伍的訓練,努力提高他們的整體素質,使防汛隊伍拉得出,用得上,起作用。
5、防汛工作做到早安排、早落實,工作到位、責任到人。
防汛安全工作總結3今年進入汛期以來,防洪度汛形勢日益嚴峻,且持續高溫炎熱天氣給監理安全管理帶來較大影響。為確保在汛期和高溫天氣監理工作的順利進行,我監理部分析__1_年度的監理項目工程度汛安全形勢,進行重點部位的防汛準備和汛期施工計劃安排,制定切實可行的防洪度汛和高溫天氣監理措施,現就防洪度汛工作總結如下:
一、指導思想和基本目標
防洪度汛的指導思想是:貫徹"安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險"的方針。強化防汛責任意識,立足于防大汛、抗大洪,做到早籌劃、早安排,防汛重點突出,狠抓薄弱環節,切實做好各項防汛準備工作。
防洪度汛的基本目標是:在確保施工安全、施工質量的基礎上,推進各工程項目施工的有序、順利進展,確保工程安全度汛,不發生工程安全與施工安全事故。
二、工作機制
1、強化防汛監理責任意識,明確防汛監理職責、責任范圍。
在防洪度汛期間,把防洪度汛與工程施工做到同布置、同檢查、同考核,在確保安全度汛的前提下,推進現場施工的有序進展。
2、涉及防洪度汛的項目,監理部都重點加強防汛度汛預案的審批,制定切合實際工作的防洪度汛值班制度,在汛期中通訊一直保持暢通,隨時處理應急事務。
防洪度汛值班監理人員及聯系電話書面上報業主的同時也向監理公司報送備案。
3、防汛值班監理人員在監理日志上填寫有關防汛值班情況,并認真記錄現場發生的實際情況、處理結果等。
遇有重大問題事項,就及時向有關方面上報。
三、充分發揮氣象部門的指導效果
特別關注__氣象臺、__市氣象臺及工程所在地的沙河縣水文氣象臺的氣象、水情信息,及時做好對氣象部門的信息的響應工作,并落實各項預防措施。
四、督促施工單位編報防洪度汛預案并落實開展應急救援演練
督促施工單位編報__年防洪度汛預案及重點施工部位超標洪水(暴雨)應急預案。針對防汛需要,督促施工單位組織應急救援演練,并對演練情況進行了總結。并同時針對演練中存在的不足之處,要求施工單位做好總結,并對防汛預案進行修訂與完善,為安全度汛奠定堅實基礎。
防汛安全工作總結4根據提升動力部防洪工作布置會議紀要的要求,按照“安全第一、常備不懈、預防為主、全力搶救”的方針,遵循團結協作和局部利益服從全局利益的原則,扎實做好雨季防洪工作。維修車間根據防洪工作進展的實際情況,現將近階段的防洪防汛工作總結如下:
一、防洪機構及人員組織
按照防洪防汛工作安排,車間建立了有52人組成的防洪網絡,以車間主任為組長,車間副主任為副組長組成的領導小組,下設以班段長為隊長的三個搶險分隊,第一分隊15人由鉗工隊組成、第二分隊16人由生產輔助隊組成、第三分隊14人由電工隊組成,其他人員負責搶險時的物質運輸、通訊聯絡、后勤保障等工作。
嚴格領導帶班制度,按照預先安排好的防洪值班表進行,值班室設在車間一樓防洪值班室,防洪隊員要24小時保持通信聯絡。
二、預案的學習
車間在第一時間下發了防洪防汛專項應急預案,組織各段隊進行學習,提高應急意識,要求人人熟悉預案內容,以便有突發事件能夠迅速的組織人員,在第一時間趕到現場進行搶險。
三、防洪物資
防洪物資存放在防洪值班室,一擔有突發事件,可組織人員迅速攜帶防洪物資趕到搶險現場,嚴禁挪用防洪專項物質。
四、防洪預案實施情況
維修車間于5月5日參加了提動部開展的防洪防汛應急演練活動,上去9時車間接到通知立即組織第一分隊人員趕到搶險現場,幾分鐘的時間就在3#主井門口堆起1米多高的防水墻,第二分隊負責鍋爐房的搶險任務,第三分隊原地待命,等待下步安排。通過這次應急演練,提高了人員對處理突發事件的應急能力,人員和車間之間配合默契,應急預案快速有效,達到了鍛煉隊伍,熟悉預案,提高意識,完善措施的目的。
五、下步工作安排
1、繼續按照防洪防汛的工作安排進行。
2、定期對所轄范圍進行檢查,有隱患及時處理。
3、繼續監督好八條小主井防洪防汛工作的落實情況。
4、做好防洪物質的檢查,做到防洪物質,禁止挪用。
5、防洪隊員有變動時,及時更新人員名單和通訊情況并上報。
防汛安全工作總結5今年汛期我市降雨頻繁,雨量大、雨期長,是近30年來僅次于1990年的第二個多雨年份。7月份發生了小范圍的雹災,9月中下旬遭受了幾次大到暴雨過程,部分地區出現了較為嚴重的澇災。全市上下在市委、市政府強有力的領導下,嚴格執行上級防指的統一部署,認真扎實的做好各項防汛工作,經過全市干部群眾的共同努力,實現了“大河不決口,農田少漬澇,城鎮保安全”的防汛工作要求,取得了今年防汛工作的全面勝利?,F將具體情況總結如下:
一、水情、雨情及災情
(一)、雨情汛期6~9月全市平均降雨量為508mm,比歷年同期的402mm偏多106mm,屬豐水年份。6~9月全市有效降水天數為33天,降水主要集中在七月、八月的上、中旬及九月份的中、下旬。九月中、下旬,全市平均降雨量達到146mm,是歷年同期平均降雨量24.0mm的6倍,最小點雨量也達到105mm,降雨緩解了前期出現的旱情,也使部分地區出現內澇,本文來自文秘范文給秋收秋種工作帶來了一定影響。6~9月各月份平均降雨量分別為92mm、179mm、88mm、146mm,與歷年同期相比較,6月、7月和9月分別偏多37%、6.0%、和198%;8月份
偏少24.8%。與__年相比,災害性天氣較少。7月10日出現的強對流天氣,形成了臨清、東昌府和高唐等縣(市、區)部分區域的冰雹天氣;8月2日的強對流天氣,帶來了一次大風降水過程,因強度和范圍均較小,對農業生產沒有造成大的損失。在空間分布上,汛期降雨自南向北呈帶狀分布,中部地區的冠縣、東昌府、茌平一帶,降雨量在600mm以上;臨清北部、高唐西北部及我市南部和東南部地區,降雨量不足500mm,其中東阿縣的東南部降雨量僅300mm左右。點降雨量出現在茌平縣的韓屯鄉,降雨量為835mm;最小點雨量為239mm,出現在東阿縣的劉集鎮,點雨量比最小點雨量多476mm,是最小點雨量的3.6倍。在全市各縣(市、區)中,茌平縣的平均降雨量,為626mm,比歷年同期降雨量394mm偏多58.9%;東阿縣的平均降雨量最小,為366mm,比歷年同期降雨量427mm偏少14.3%,其它各縣(市、區)的平均降雨量均比歷年同期有不同程度的偏多,臨清市偏多33.0%,東昌府區偏多21.4%,莘縣偏多35.1%,陽谷縣偏多14.9%,冠縣偏多40.2%,高唐縣偏多22.1%。
(二)、水情黃河:汛期黃河大致經歷了兩次漲落水過程,第一次受調水調沙試驗影響,洪水過程在6月中旬到7月中旬,艾山水文站流量為3290m3/s,出現在6月28日。第二次洪水過程受上游幾次強降雨的影響,8月21日出現入汛以來的第二次洪峰,艾山站流量為2100m3/s,隨后開始回落。10月1日8時艾山站流量為1450m3/s,小浪底水庫蓄水53.5億m3。漳衛河:受岳城水庫放水和衛河上游來水影響,漳衛河汛期出現兩次小洪水過程,第一次為7月20日至8月19日,臨清站流量為113m3/s,出現在7月29日;第二次洪水過程自9月23日至今,臨清站流量為168m3/s,出現在10月5日;其它時間流量都在20~90m3/s之間。金堤河:7月20~23日全流域出現強降雨過程,上游濮陽點雨量達400mm,受其影響金堤河7月21日開始出現一次大的洪水過程,在24日金堤河范縣站出現流量280m3/s,至8月中旬回落至低水狀態,洪水持續時間近一個月左右。其它時間金堤河大多處于中低水位狀態,流量在10~50m3/s之間,10月1日8時范縣站流量為48.0m3/s。徒駭河:受汛期降雨過程的影響,下游劉橋閘分別在7月1日17時~7月5日7時、7月6日11時~7月21日6時、7月24日8時~7月28日9時、7月31日9時~8月7日14時、8月12日8時~8月18日9時、9月21日6時~9月30日六次開閘放水,放水流量為8月3日的203m3/s,其它時間處于關閘蓄水狀態,10月1日8時劉橋閘流量為51.0m3/s。
(三)災情今年汛期由于金堤河上游省區降雨來水較大,我市降雨較常年偏多,造成金堤河沿岸農作物受災,全市發生了較大面積的澇災。全市農田積水面積16萬畝,其中金堤河灘區7萬畝(陽谷3萬畝,莘縣4萬畝),內澇成災9萬畝(陽谷7萬畝,莘縣2萬畝),金堤河灘區的7萬畝全部受災絕產。7月12日,我市部分縣市發生冰雹災害,臨清市有8萬畝經濟作物受災,經濟損失4157萬元;高唐縣9個鄉鎮辦事處的129個村的15萬畝農作物受災,有6萬畝農作物絕產絕收。全市有3216間房屋受到雨水浸泡,其中2589間倒塌或不同程度損壞,沒有出現人員傷亡事故。受損蔬菜和養殖大棚980個,其中倒塌208個;沖毀堤防6處、橋涵50處;5萬斤存儲小麥被淹泡??傆嬛苯咏洕鷵p失11.52億元。目前,金堤河灘區仍有2萬畝耕地被澇水淹泡,無法實施秋種。
二、防汛工作的主要成績和經驗
今年汛期,我市雖然暴雨頻繁,雨量偏大,但由于汛前工作準備充分,各項措施扎實有效,汛期各級各部門按照市防指的統一部署,科學調度、主動應對,將災害損失減小到了最低限度,取得了防汛工作的全面勝利。主要作法和經驗有以下六個方面。
(一)領導高度重視市委、市政府對今年的防汛工作專門召開了多次會議,聽取匯報,研究解決有關的問題,并提出了一些明確要求。6月24日,市委、市政府召開了全市防指防汛工作調度會,對全市的防汛工作進行了全面部署,并對領導成員進行了調整充實,明確了市防指領導成員責任分工。調整后的市防汛抗旱指揮部先后召開了5次領導成員調度會,研究安排有關的防汛工作,張秋波市長親自主持召開了3次。張秋波市長、金維民副書記、孔昭信副市長分別帶領有關人員到黃河、金堤河、漳衛河、徒駭河和馬頰河等重點防汛工程現
場辦公,檢查工作,研究部署安全度汛有關問題;7月12日高唐縣部分鄉鎮遭到了大風冰雹的襲擊,副市長孔昭信帶領農辦、水利局、財政、畜牧、農業、棉辦等有關部門的負責同志于13日早晨就到現場察看災情,指導救災工作;7月23日,金堤河流域出現大水后,市委金維民副書記代表市委、市政府帶領市財政局、水利局、民政局等防指成員單位主要領導到莘縣金堤河實地察看災情指導救災工作。市委書記郭兆信,市委副書記、市長張秋波多次調度災情和防汛救災工作進展情況。8月7日,郭兆信書記對防御九號臺風“麥莎”專門作了批
示,提出了具體要求。8月7日晚,市長張秋波、副市長孔昭信到市防汛抗旱指揮部檢查部署防御九號臺風工作,并與防汛抗旱指揮部辦公室有關領導成員一起值班。市政府、市防指及時向各縣(市、區)人民政府和防指印發了做好防汛救災工作的文件和傳真電報,并派工作組到各縣(市、區)了解和指導防汛救災工作的開展情況。市防指辦公室先后召開了11次工作調度會,傳達上級防指精神,分析形勢,研究對策,并及時匯總有關情況,制定建議意見,出現雨情災情時第一時間趕赴現場指揮調度。累計起草印發防汛簡報25期,傳真電報20份,各類文件26個,對全市防汛工作進行有效的指導。各縣(市、區)和有關部門也都把防汛工作當做重中之重來抓,主要領導親自檢查調度,工作扎實有效。在發生汛情災情時,親臨一線,現場指揮。
(二)層層落實了防汛責任制。
根據《防洪法》規定和上級防指的要求,認真落實了以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制。張秋波市長負責全市和黃河、金堤河的防汛工作;金維民副書記負責漳衛河防汛工作;孔昭信副市長負責徒駭河和馬頰河的防汛工作;郭秀華副市長負責城市防汛工作。防汛抗旱指揮部的其他領導成員和成員單位也都進行了防汛責任分工。市縣鄉村層層簽訂了防汛責任狀。為了加強各項工作的協調力度,確保責任落實到位,市防指成立了防汛督導組、后勤、保障組、防汛搶險專家組、防汛搶險技術服務隊,并明確了各自的責任分工。各級防指辦事機構人員也都實行崗位責任制。市縣兩級重點防洪工程責任人名單在《_日報》、市電視臺進行了公布,接受全社會的監督。由于分工明確、責任到人,在保證工程安全方面發揮了重要作用。各級包工程責任人都認真地履行了自己的職責,汛期到工程現場檢查熟悉情況、研究措施、督促落實,出現汛情和險情親臨現場指揮調度,市防指在7
月上旬對各縣(市、區)和市防指成員單位的各項防汛準備工作進行了一次全面檢查,檢查結果在全市進行了通報。6月1日至10月31日,市縣防指辦公室及有防汛值班任務的單位,實行了晝夜值班,每班都安排一名領導同志帶領,制定了嚴格的防汛值班紀律。市防指辦公室不定期的進行了抽查,杜絕了空崗現象的發生,確保了有關信息指令的及時傳遞。
(三)搞好工程普查,大力整治防汛工程。
汛前,市防指辦公室組織市縣兩級水利工程技術人員對度汛工程進行了全面普查,摸清了工程狀況,查出了存在的問題。針對工程存在的問題,逐一制定了處理措施。對一時難以處理的,制定并落實了安全度汛預案。在普查的基礎上制定了今年的應急度汛工程治理計劃,共計清挖市縣級溝渠30條,長94.6公里,土方260.03萬立方米;修復3條河道堤防,長12公里,土方6.4萬立方米,維修建筑物34座。這些任務寫進了市縣兩級政府簽訂的防汛責任書,在7月10日前均全部完成。在6月初至7月中旬,大力發動各縣(市、區)和鄉鎮清挖疏浚骨干排水溝渠及田間工程。據統計,今年全市共清挖縣鄉級排水溝渠230條,長1320公里,完成土方1060萬立方米。市河道管理處對徒駭河和馬頰河涵閘進行了全面檢修,并落實了責任人和應急處理措施,對王鋪閘上下河道進行了清淤開卡。工程的治理為安全度汛提供了保障。
(四)扎實有效的做好各項基礎性工作。
一是修訂完善了各類預案。市防指根據工程等情況,從實戰出發進一步修訂完善了《_市防洪預案》、《_市徒駭河、馬頰河洪水調度操作規程》和《_市黃河防洪預案》、《_市漳衛河防洪預案》,為全市的抗洪救災提供了實施依據;軍分區和武警支隊編制完善了抗洪搶險預案;電信管理部門對各種通信設備進行了全面檢修,制定了緊急情況下的調度方案;電業部門編制了《電力供應預案》,并嚴格按市防指指令及時調整用電負荷,保證攔河大閘用電;氣象部門及時提供天氣情況,為領導指揮防汛救災爭取時間;二是搞好了物資儲備。市防指和市黃河局、市漳衛河河務局、市河道工程管理處都儲備了一定數量的常備防汛物資,并按照防大汛、搶大險的要求,在企事業和群眾中落實了號用物資。宣傳部門及時跟蹤報道防汛工作情況和雨水情變化及排澇救災情況,為防汛工作的順利開展營造了良好的輿論氛圍;三是組織落實了防汛搶險隊伍。各流域機構和縣(市、區)都按預案的要求,足額組織落實了防汛搶險人員,沿黃河和漳衛河的縣市防指,均組織了搶險演練。
(五)建立完善防汛辦事機構,積極推進防汛現代化建設近年來市縣(市區)相繼建立了常設的防汛辦公室,均為全額事業單位。市防辦為副縣級,縣(市、區)防辦為正科或副科級。人員和編制的固定促進了防汛正規化、規范化建設和基礎性工作的開展;新組建的市縣防辦均制定了一系列防汛規定、辦法和工作制度,修訂了各類防洪預案和工程搶險方案,使各項防汛工作更為有規可依,有章可循。為了適應現代化防汛的要求,狠抓了防汛指揮調度的現代化建設。截止目前,我市已建成與省水利廳、市黃河、漳衛河部門相聯系的計算機廣域網;建設有1處中心站、8處分中心站、120處雨量站組成的覆蓋全市的雨水情遙測系統及gis地理信息系統,可實時了解雨情和河道上游水情,加快了各類情況信息的傳遞與處理速度,提高了工作效率,為領導決策提供了適時依據,極大的促進了防汛工作的開展。
(六)科學調度,密切協作在汛期,市縣防指及有關部門密切協作,超前預測,科學調度。一是搞好預測預報。在每次強降雨和風雹前,市防辦都將氣象預報、水文測報情況及時通知縣(市、區)和有關部門,并提出具體防范措施;二是科學合理調度。對市內河道的上下游、左右岸統一考慮,堅持局部利益服從整體利益為原則,對各級河道和邊界閘進行調度。7月份和9月份,金堤河發生了較大洪水,且受到黃河水的頂托,下泄困難,市防指協調陽谷、莘縣防指和黃河部門開啟道口、仲子廟、趙升白和張秋閘向市內河道分洪,匯入徒駭河下泄,極大的減輕了金堤河的防洪壓力;三是限度的利用雨洪水資源。_是資源性缺水地區,充分利用雨洪水資源是緩解水源緊缺的一個有效途徑。堅持蓄泄兼顧的原則,在確保工程安全的前提下,限度地發揮河道、坑塘和水庫的攔蓄作用。今年汛期共攔蓄當地雨水和引蓄周邊河道洪水1億立方米,為工農業生產和下步的抗旱工作儲備了寶貴的水源。
三、防汛工作中存在的問題及下一步工作打算
(一)、存在的主要問題
1、一些干部群眾防汛除澇的意識淡薄,僥幸渡汛的思想依然嚴重。
盡管各級領導反復強調,要有抗大災、防大洪、除大澇的準備,充分認識到洪澇災害的嚴重危害。但由于近年來連續干旱,不少干部群眾對可能出現的洪澇災害認識不足,對防汛工作仍存有一定的麻痹思想和僥幸心理。
2、骨干排水工程老化失修,行洪排澇能力大大降低。
在國民經濟得道了長足發展的今天,社會對興修水利、減少水害的要求日益增高。但從我市防汛排水設施的現狀來看,與經濟和社會的發展還很不相適應。馬頰河是我市排水的骨干河道之一,目前河道平均淤高2米多,局部河段達3米以上;全市流域面積大于30平方公里的排澇溝渠有91條,受管理、資金等諸多因素的影響,普遍存在著閘門破損、堤防殘缺、淤積嚴重等問題,行洪排澇能力大大降低,如出現全市范圍的長時間強降雨,在全市將形成較為嚴重的澇災。
3、田間工程配套差,淤堵嚴重。
據調查了解,因種植或修路,大量田間工程被毀,排水出路被堵塞,一塊地、一塊天,一家一戶自成體系,地不通溝,溝不通河的問題普遍存在。在今年汛期這個問題已突出顯現出來。
4、邊界水利問題較多。
一是聊德邊界排水嚴重受阻。雖然市防指向上級進行了多次反映,但問題仍未解決,且問題越來越嚴重。二是市內跨縣(市、區)的支流河道因淤積嚴重和工程不配套,時常發生邊界糾紛。
(二)下步工作打算
1、增加資金投入,加大對防汛工程的治理力度。
2、進一步加大宣傳力度,提高全民防汛意識。
3、加快防汛現代化建設,促進防汛工作正規化、制度化建設。
4、金堤河灘區年年受災的問題應予以足夠的重視,并給予相應的資金扶持。
5、馬頰河是省級河道,也是我市的主要排澇河道,敦請上級盡快立項治理,恢復設計行洪排澇能力。
6、聊德邊界排水工程存在的問題較多,敦請上級加大協調力度和資金投入,以盡早解決。
Abstract: through 20 older "changzhi" the implementation of the project, make my county of ecological environment of soil erosion is serious, the problem got preliminary control, at the same time, constantly through 20 years practice, summed up the experience for the patch of south mountain region soil and water loss. Through the mountains, water, forest, field, road comprehensive measures, the implementation of the management in people's production and living conditions have improved, economic income, improve the people's living standard, in order to speed up socialist new rural construction provides a solid foundation.
Key words: soil and water conservation; Changzhi engineering; The construction achievements
中圖分類號:D262文獻標識碼:A 文章編號:2095-2104(2013)
自1989年,我縣被國列為長治工程重點治理縣以來, 通過“長治”工程第一、三、五期、生態修復及中央預算內資金項目的實施,我縣嚴重的水土流失得到了初步控制,水土保持工作取得了一定成效, 2000年曾被國家水利部、財政部聯合表彰并命名為“全國水土保持生態環境建設示范縣”。長治工程的實施在控制水土流失,改善農業生產生活條件,新農村建設等方面都有促進作用。通過20年來的不懈努力,我縣水土保持建設取得了巨大的成效。
1 工程進展情況
1.1 項目布局情況
自1989年我縣被列為國家“長治” 工程重點治理縣以來,我縣按照水土流失程度由重到輕進行水土保持工程布局,優先治理水土流失嚴重區域,形成了由北向南、由長江沿岸向內陸腹地推進水土保持工程布局。
經過20年的不懈努力,通過“長治”工程第一、三、五期、生態修復及中央預算內資金項目的實施,已初步治理16條小流域,累計治理水土流失面443.86km2,完成投資5264.87萬元,其中:國家投資1144.33萬元(財政預算內投資857.33萬元,農發資金287萬元),地方自籌資金153.2萬元,群眾投勞折資3967.34萬元。
1.2 防治任務完成情況
二十年來,我縣長治工程計劃完成治理16條小流域,我縣實際完成治理16條小流域,治理面積443.86 km2,占下達任務的96.67%;實際完成投資5264.87萬元, 占下達任務的95.24%。其中完成坡改梯3716.00hm2,營造 水土保持林10185.8hm2,經果林5157.87hm2,實行封禁治理18563.48hm2,種草480.0hm2,保土耕作9602.0hm2,其它措施266.67 hm2,合理布設實施小型水利水保工程:新建蓄水池546口,整治維修蓄水塘堰319座,建排洪溝768.32公里,打沉沙凼50310個。各項措施累計完成工程總方量 464.54萬方,總投工1139.21萬個。
1.3支持服務體系建設情況
1.3.1成立領導機構,支持“長治”工程建設
自1989年石柱縣水土保持委員會成立以來,該機構就充分發揮其在全縣領導和協調各部門的作用,在我縣編制全縣水土保持規劃時積極協調各部門,成立專門工作組,抽調強有力的技術人員配合水土保持工作。
1.3.2做好規劃,為項目實施打牢基礎
合理的規劃是長治水土保持工程建設成功的有力保障。長治工程20年來我縣先后編制了長治工程一、三、五期、生態修復工程、中央預算內水土保持項目等長治工程可行性研究報告;同時還編制石《石柱縣水土保持規劃》、《石柱縣革命老區規劃》、《石柱縣三峽庫區水土保持規劃》、《石柱縣水系森林規劃》等多個大型規劃,為我長治工程的實施提供了依據。
1.3.3強有力的領導機構和全面的規劃支撐水保事業有序發展
我縣由于有完善的水土保持機構,充實而精干的技術力量,我縣水保一班人經過20年的不懈努力,編制了一系列完備的水土保持規劃,使縣水土保持治理工作有遵循了規劃先行的原則,這保證了我縣20年水土保持工作有序地開展。
2 工程建設成效
經過20年的治理,其成績人們有目共睹。治理區人民生活水平明顯提高,農業生產結構更趨合理,生態環境得到了明顯改善,治理區呈現出“田成方、樹成行、渠成網、路相通、泥不下山、水不亂流、山更綠、水更清、人更富”的喜人景象,為建設社會主義新農村打下了堅實的基礎。
2.1“長治”工程達標情況
我縣20年“長治”工程規劃治理16條小流,16條小流域驗收時全部達標,其中,龍沙河小流域2000年10月通過長委組織的水土保持“十百千”示范小流域驗收。同年,我縣被水利總、財政部聯合表彰為“全國水土保持生態環境建設示范縣”。
2.2“長治”工程生態效益
經過歷年治理后,我縣新增林地面積15371.7 hm2,新增草地面積667.0 hm2,使我縣林草地覆蓋度提高了5.22%,水源涵養能力大為提高,各項水保工程年總攔蓄徑流量5804.87萬m3,年攔蓄泥沙量146.27萬t;水土流失得到有效控制,土壤團粒結構和土壤孔隙率狀況都得到改善,提高了土地生產力,同時減少泥沙淤積河庫;治理后,流域內的氣溫、濕度、風力等發生了變化,縮小了氣溫日較差,減輕了霜凍和干熱風危害,改善了農業生產條件。
2.3“長治”工程的實施帶來了良好的經濟效益
由于水土保持各項措施配套合理,治理區人民的各項收入明顯增加,各項經濟指標顯著提高。以五期流域效益調查為例:五期長治工程治理小流域7條,總幅員面積268.35km2,治理水土流失面積108 km2,項目區內總人口40418人,其中農業人口40085人,經過五期治理后,人均基本農田從治理前的1.32畝提高到1.59畝,農業人均經果林從治理前的0.21畝提高到0.7畝,糧食畝產從治理前的151.8kg提高到408kg,人均糧食產量從治理前的540.8kg提高到1008.6kg,農業人均產值從治理前的2300余元提高到7000余元,農業人均純收入從治理前的2357元提高到4000多元。貧困人口從治理前的2.9萬人減少到1.8萬人,貧困人口減少了37.9%。
2.4“長治”工程的實施為建設新農村打下了堅實的基礎
通過20年來的綜合治理,治理區溝、路、池、涵、林等各項措施布設合理,功能齊全,管護良好,減少了自然災害的發生;農村產業結構更趨合理,一定程度上保護和促進了生產力的發展,土地生產率得到明顯提高,治理區人民生活水平明顯提高,生態環境得到改善,維護了社會穩定和民族團結,人口環境容量大大增加;農村人均純收入提高到了4000多元,小康戶、富裕戶數量不斷上升;治理區人們的思想發生了潛移默化的變化,環保意識和生態意識得到了明顯提高,形成特有的水土保持產業帶。
3 主要做法與經驗
3.1 項目組織領導方面的主要經驗
搞好水土保持工作,領導是關鍵。1989年我縣被列為國家長治工程重點治理縣,縣上成立了石柱土家族自治縣水土保持委員會,并充實了人員。由縣府分管縣長任主任,水務局局長任副主任,農辦林業、農業、極委、財政等15個單位負責人為成員。下設辦公室負責水保工作日常事務。水土保持委員會定期召開水土保持工作會,研究實施方案,總結治理成果,把“長治”工程作為發展農村經濟、改善生態環境、扶貧攻堅的根本措施來抓,治理區范圍內的鄉(鎮)建立了以鄉(鎮)黨委、政府主要領導組成的水土保持重點治理工程指揮部,以規劃方案為依據,作出長計劃,短安排,合理調配,組織勞力具體實施。并做到主要領導帶頭抓,分管領導親自抓,層層抓樣板,以點帶面,全面推進。推行“定職責、定任務、定勞力、定工期、定獎懲”的“六定”責任制,把水保治理質量與鄉村干部工資、補助掛鉤,作為政績優劣評比考核標準,層層簽訂責任書,促使水土保持工作層層有人管,事事有人抓,并建立了各級政府向同級人大常委會報告水土保持工作的制度。
3.2 健全項目管理制度是確保工程順利實施的保證
3.2.1加強項目管理
在“長治”工程水土保持治理項目中,我辦嘗試和探索項目工程措實行的招投標制、合同制、項目法人制、工程監理制。采用專業施工隊伍和群眾投勞治理相結合的方法,注重點面結合,提高治理質量。封禁治理,措施要求當地政府落實專人負責,同時與縣上林業部門合作,做好封域內設立封禁標志,制定管護制度,落實專人管護。
3.2.2加強項目資金管理,做到??顚S?/p>
在資金和物質管理上,堅持自力更生為主,用好國家補助經費和地方配套資金,堅持??顚S茫O立專職會計,建立專帳,嚴格財經紀律,遵循領導“一支筆”審簽。工程中發生的物質、材料、工具確立專人保管、專室存放,建立領、發制度,杜絕物質走漏,防止財物流失,充分發揮財與物在水土保持治理中的重要作用,達到少投入、多產出,費省效宏的目的。同時,按時上報規劃、計劃、統計、財務報表、半年和年度工作總結、年度宣傳總結等,對加強項目管理起到了促進作用。
3.2.3科技創新方面的主要經驗
在水土保持治理過程中,我們不斷摸索創新,推廣科學技術,發展小流域經濟,在第五期“長治”工程中治理的每條小流域均組織專業設計隊伍開展技術施工設計,繪制施工詳圖,安排科技推廣項目,提高治理科技含量??萍纪茝V項目包括:示范果園、大棚育苗、大棚蔬菜、地膜蔬菜、節水灌溉、稻田養魚、肉鴨規模養殖、優質葡萄園、良種試驗示范等。在規模實施過程中,注重同全縣農業產業結構調整,小流域經濟發展相結合,使竣工小流域各具特色,成為全縣具有典型示范的綠色產品基地、良種基地、經果林基地、產糧基地等,極大地提高了治理區糧食總產和人均純收入。
3.2.4加強監督證法和水土保持宣傳,確保水土保持事業有序開展。
我縣自1993年即成立了“石柱土家族自治縣水土保持預防監督管理站”以來,一直注重水土保持預防監督工作的開展,但由于我辦人員不足,既要做水土保持治理工作,又要做預防監督工作,加之水土保持法處罰力度低,違法現象時有發生,水土保持兩費征收難度大。
我局2006年將水保、水資和河道等涉水事務整合在一起,成立了石柱縣水行政執法監察大隊,落實專人,加強執法力度。2006年,我縣就完成了水保兩費征收60余萬元,2007年到2008年,我縣水土保持兩費每年上一個新臺階,2008年,我縣水土保持兩費征收突破100萬元;針對開發建設項目水土保持方案編報率低的問題,我局與計委、環保、規劃等部門協調,采取從審批立項環接把好水保方案編報工作,把水土保持方案的批復作為項目立項和環境評價的前提條件,沒有水行政主管部門審批的水土保持方案不予審批。通過兩年多來的執法,使我縣開發建設項目水土保持方案編報率大大提高。
4、結論及建議
4.1“長治”工程20年來,通過山、水、林、田、路的綜合措施,使治理區內水土流失得到控制,生態環境及農業生產條件得到改善,促進了農村產為結構的合理調整,為農民增收致富創造了條件,使農民走上增收致富的道路,為全面實現小康社會,建設社會主義新農村創造了條件。
4.2“長治”工程的實施為南方土石山區水土流失治理總結了良好的經驗,為今后水土保持工作提供依據。
主要參考文獻:
1、《石柱縣“長治”第一期工程資料匯編》
2、《石柱縣“長治”第三期工程資料匯編》
3、《石柱縣“長治”第三期工程資料匯編》
4、《石柱縣“長治”生態修復工程資料匯編》
5、《重慶市石柱縣隆沙項目區中央預算內水土保持項目可行性研究報告》
6、《石柱縣2009年統計年鑒》