時間：2023-03-06 16:04:58
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二、增強政治意識。堅定的政治意識，是基層干部提高駕馭市場經濟能力的根本。提高駕馭市場經濟的能力，根本的是增強發展市場經濟的堅定性，牢固樹立發展是黨執政興國第一要務的思想觀念，在緊緊抓住經濟發展這個中心不動搖的前提下，堅持解放思想、與時俱進，大膽探索發展市場經濟的新辦法、新舉措和新規律。惟有如此，才能夠駕馭市場經濟發展中可能出現的各種復雜局面。要從講政治的高度來把握大局，促進社會經濟的健康有序、持續快續發展，全面建設小康社會。同時，基層干部特別是基層領導干部要加強主觀世界的改造，防止思想滑坡、信念動搖、世界觀蛻變、人生觀的扭曲、價值觀的失衡，始終保持政治上的清醒，從而經受住市場經濟條件下的各種風險和考驗。
本次法律講堂活動由九龍辦事處主任助理、東賈村黨總支部書記邊志友主持，辦事處副主任科員、東賈村包村領導賈建彬同志、東賈村村民委員會主任賈振妮出席。
吳安徽律師從三個方面進行了講解：什么是法律；身邊的法律，老人權益與繼承、妨害社會管理罪；基層干部法律意識及依法辦事的能力。他用法律條文、事實案列、深入淺出、通俗易懂的講演技巧，詳盡闡述了這幾個問題。提醒告誡大家，無規矩不成方圓，做任何事都要有規矩、懂規矩，社會生活離不開共同的準則，法律是社會生活最大的準則。進一步闡明，法律允許做的才能去做，法律不允許做的堅決不做，法律要求做的必須去做。
群眾路線是我們黨的根本工作路線，也是基本的領導方法和工作方法。什么是群眾路線？簡單說，就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。密切聯系群眾是我黨的優良傳統、政治優勢和本質特征。村干部工作在農村，服務于三農，是黨的政策的宣傳員，是為民辦事的服務員，是執行決策的指揮員，又是身先士卒的戰斗員。因此，尊重群眾、團結群眾、遇事同群眾商量，群眾才能信任和支持你。一切工作只要有了群眾的支持與擁護，就沒有解不開的疙瘩，翻不過的坎。
二、堅持依法辦事的方法
隨著農村改革的深化和經濟關系的調整，群眾經濟利益的磨擦、思想觀念的碰撞等引發的矛盾變得復雜多樣，如果處理不及時，方法不得當，就有可能引起群眾的不滿情緒，影響干群關系的融洽，造成社會不安定的因素。因此做好農村工作，既需要學法、懂法，把黨的政策交給農民，維護農民群眾的根本利益，同時，又要求我們講原則，講立場，不回避矛盾，敢于同歪風邪氣作斗爭。
三、群眾至上，服務到位的方法
農村基層干部的工作方法不光是組織發動，更重要的是引導、服務。給群眾之不能，解群眾之不解。
為民排憂。當群眾遇到困難時，農村基層干部應主動出面幫助，出點子，想辦法，解決具體問題。應從生活小事做起，關心群眾的柴米油鹽、住房、婚姻家庭、生老病死、子女讀書等實際問題；應特別關心那些不聲不響、老實守法的群眾，不讓老實人吃虧。給群眾辦實事、好事，要講究實際，說到辦到，堅持一件一件、年復一年地辦，做到把事情辦實，把實事辦好。辦不到的事情不要亂表態，提虛勁。
全面服務。在市場經濟條件下，農民群眾致富對社會服務的依賴性較大。農村基層干部應充當好對農民服務的尖兵，想方設法對農民群眾提供信息服務，幫助農民走向市場；提供科學服務，幫助農民提高產品質量檔次；提供資金服務，幫助農民啟動發展；提供政策法規服務，幫助農民獲得有關方面的優惠，利用法律保護正當權益。
四、解放思想、提標爭先的方法
工作幾年山河依舊，沒有改觀，不算好“村官”，“帶領群眾富，才是好干部”。做好農村工作，要解放思想、提標爭先，搶占機遇加快發展，堅持做好：一是要腳踏實地，埋頭苦干。干，才能有發展。艱苦奮斗干，帶頭干，帶領干，運用科技干，闖市場經濟干。要將吃苦融于實干之中，以個人的苦換來集體的發展；以自己的苦換來大家的實惠；以一個班子的苦換來一個地方面貌的大變。二是要堅持勇挑重擔，甘于吃虧。吃虧是一種精神，在落后的、貧困的村里工作，特別需要吃虧，需要耐受委曲，才能服從大局，穩定一片；三是要堅持雷厲風行，一呼百應，做好群眾的引路人；四是要堅持務實誠信，才能始終保持蓬勃的朝氣、昂揚的銳氣和浩然的正氣，將實事辦好，好事辦實；才能在落實富民項目中堅持做給群眾看，帶著群眾干，幫助群眾賣，保證群眾有得賺，以實際行動不負眾望，取信于民。
五、科學決策，減少失誤的方法
一、認真組織完成“四五”普法實施工作。
“四五”普法的啟動是今年普法工作的重點，各單位積極加強領導、精心組織，保證實施階段各項工作圓滿完成。
1、鄉黨委直接考核各村、各單位的“四五”普法實施工作，在自查的基礎上總結全鄉的普法經驗。
2、鄉黨委在年初成立了普法、依法治理領導小組，開會總結普法依法治理工作，加強領導，明確工作任務和職責。
二、突出抓好鄉、村、社各級干部的學法用法工作，實行《自治區干部學法登記證》制度。
1、結合“四五”普法的實施，抓好各級領導干部的學法用江工作，中心組學習法律、法制講座，抓好干部學法用法工作，按分級負責的方式進行考試、考核。
2、針對全鄉改革、發展、穩定中難點、熱點問題。加強民主與法制建設，加大基層依法治理的力度，突出抓好鄉村兩級干部的法制培訓，最大限度地克服某些基層干部有法不依、執法不嚴，以言代法，違法辦事現象，維護農民的民利和合法權益，維護社會穩定。
1、在全鄉范圍內各單位全面落實普法依法治理工作，在全鄉依法治理領導小組的指導下，健全領導組織和辦事機構開展有組織、有計劃的普法依法治理工作。
2、普法依法治理工作是一項系統工作，涉及全鄉的方方面面，工作任務重，難度大，我們本著抓好試點，樹立典型，分類指導，重點突破，整體推進的工作思路，大膽探索，勇于實踐。
四、認真組織開展多種形式的法制宣傳活動，營造良好的氛圍。
1、各單位、各部門要結合“四五”普法實施和依法治縣工作深入開展的需要，積極組織形式多樣的法制宣傳活動，為普法依法治理創造良好的社會輿論氛圍。
2、結合各自的實際，深入開展調查研究，探索街道社區依法治理的內涵、途徑，找到適合我們xx鄉特點的方式、方法。
五、加強領導、明確責任，確保今年工作任務的完成。
1、我們認清形勢，明確任務和職責，高度重視普法依法治理工作，加強領導解決工作中的困難和問題，為此，我們切實加強依法治理辦事機構的建設，人員、機構、經費三落實。
2、全鄉各單位、各部門要加強對普法依法治理工作的檢查考核力度，保證年度工作任務的落實，將普法依法治理工作列入各級單位年度目標考核內容。版權所有
中圖分類號：D920.0 文獻標識碼：A
普及法律知識，提高法律意識，達到全民知法懂法守法用法是法治社會的目標，深入開展農村普法宣傳教育工作始終是全民普法教育的重要任務之一。但農村普法宣傳教育工作歷來是重點難點，為了營造農村良好的法治環境，維護農村社會和諧穩定，推動新農村建設，必須要進一步加強農村普法宣傳教育，努力提高農民的法律素質，增強依法參與農村基層民主管理、依法表達利益訴求、依法維護自身合法權益的能力。本文重點關注東北農村的普法宣傳教育工作研究，在對東北農村基層普法宣傳教育工作中存在問題進行總結的基礎上，指出了農村基層普法宣傳教育工作中應注意的問題，重點對加強農村基層普法宣傳教育工作的對策進行了探討。
1現階段東北農村基層普法宣傳教育工作中存在問題
1.1普法宣傳教育活動相對難以展開
由于東北農村地域范圍廣，人員居住相對分散，寒冷天氣居多，普法宣傳教育活動客觀上比較難以組織；加之北方農村經濟基礎條件相對南方比較薄弱，宣傳教育的理念也比較落后，各方面投入的機制不健全，經費更是嚴重不足，比如普法宣傳欄只限于鎮和較大的村等，這些條件限制也很大程度影響了多種形式的普法宣傳教育活動的開展。
1.2普法宣傳教育活動的效果相對有限
一方面由于東北近幾年人口流失問題比較突出，廣大農村文化基礎相對比較好的年輕人流失更是嚴重，留守的農民多為老人、婦女和孩子，留守人口普遍文化水平有限，對法律知識和法律精神的接受能力弱；另一方面由于傳統的慣性思維和處理問題的方式固化，相對落后閉塞的村落里大家還是習慣于用土政策、按傳統、老辦法，看情面辦事，沒有形成用法律來解決問題的意識，所以上上下下對普法宣傳教育的重視程度不夠，普法宣傳教育的效果自然也會也大打折扣。
1.3普法宣傳教育的隊伍建設相對滯后
雖然通過幾個五年普法教育活動的開展，已經培育了一批專職或兼職的普法宣傳教育隊伍，但總體來說還是具有法律專業背景出身的少，村鎮基層干部兼職多，加之普法宣傳教育專門培訓力度不夠，實施普法宣傳教育的主體自身對法制教育的指示精神學習的不夠深入，法律的理解都不全面、不深刻、不到位，進行的宣傳教育重點不突出，缺乏針對性和實效性是普遍現象，實現較好的教育宣傳更無從談起。
2東北農村基層普法宣傳教育工作中應注意的問題
（1）忌只講義務嚇唬人，要打牢理論基礎。普法宣傳教育具有警示作用，但不能把普法宣傳教育簡單地理解為是嚇唬人，其目的和意義除警示教育，更重要的是為了提高老百姓的法律素質和依法辦事觀念。這就要求在普法宣傳教育過程中循循善誘，動之以情，曉之以理，導之以行。
（2）忌枯燥乏味，要內容形式豐富。普法宣傳教育的方法和形式單一，加之內容陳舊，勢必會讓大家感到索然無味。所以必須豐富教育形式和教育內容，既要有知識性，又要有趣味性，增強教育的吸引力，激發大家學法用法的積極性。
（3）忌重形式、輕實效，要結合實際。普法宣傳教育不求搞得表面上“轟轟烈烈”，重要的是重實效，這就需要結合東北農村農民生活和思想實際，在搞好調查研究的基礎上設置宣傳教育內容，克服無重點、無主次、“一鍋煮”現象，加強宣傳教育針對性。
（4）忌時緊時松，要常抓不懈。普法宣傳教育應該是經常性的工作，要提高受眾的法律素質，使之養成依法辦事的良好行為習慣，絕不是一朝一夕、一蹴而就的事。這就要求普法宣傳教育工作要經常化、制度化，并不斷深化。
3加強東北農村基層普法宣傳教育工作的對策
（1）要在提高法律意識和法制觀念上下功夫，在培養法律思維上下功夫?，F代法律理念要求法律以權利為本位，保障公民民利，實現社會法治化，普法宣傳教育不僅是單純的法律知識的傳播，更主要是法律意識、法治理念和思維的培養，最終實現全社會成員法律素質的提高。這體現了在東北從村普法宣傳教育的系統工程中任務是任重而道遠，但又尤為重要。
（二十二）全面推行依法行政。深入開展依法行政示范單位創建活動，認真落實法治政府評估指標。（牽頭單位：縣政府法制辦，完成時限：20__年12月）
（二十三）切實推進依法治村（社區）工作。深入開展法律服務進村（社區）活動，組織普法講師團、普法小分隊深入村（社區）開展法制宣傳活動。深入開展“一村（社區）一法律顧問”活動，選派律師、基層法律服務工作者擔任村（社區）法律顧問，為所在村（社區）提供法制宣傳和法律援助。加大民主法治示范村（社區）建設力度。（牽頭單位：縣司法局，完成時限：20__年12月）
（二十四）開展和諧寺觀教堂創建活動。健全規章制度，強化宗教活動場所的依法治理，推進和諧寺觀教堂創建工作，促進宗教活動場所依法管理、民主管理、社會管理。（牽頭單位：縣委統戰部，責任單位：縣民宗局，完成時限：20__年12月）
七、狠抓依法治理工作落實
（二十五）嚴格工作考評。在依法執政、依法行政、公正司法等方面，分別建立科學的法治建設指標體系和考核標準，制定切實可行的考核評價細則。加強對依法治縣工作的考核，并將考核情況作為各級領導班子和領導干部考核和年度述職述廉報告的重要內容。考評結果在一定范圍內通報。對黨員領導干部和司法公職人員建立法治檔案。（牽頭單位：縣依法治縣領導小組辦公室，責任單位：縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委組織部，完成時限：20__年12月）
（二十六）嚴格責任落實。成立__縣依法治縣領導小組，研究和解決依法治縣中的重大問題。各地各部門成立相應的工作機構，建立完善領導體制和工作機制，制定本地本部門法治建設長遠規劃和年度計劃，分解責任，明確時限，確保工作落實。（牽頭單位：縣依法治縣領導小組辦公室，責任單位：縣委辦公室、縣政府辦公室，完成時限：20__年4月）
一、基層普法工作的重要性
黨將依法治國寫入憲法：“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家?！敝袊_始依法治國的進程是比較短暫的，沒有人民群眾法制觀念的增強，依法治國是不能實現的。普法不要求把所有的人民群眾都培養成律師，但至少要讓他們具備最基本的法律知識。實際生活中，很多人不懂法律，甚至自己的權利受到了侵犯，也不能用法律的武器來保護自己。基層老百姓的普法工作，提高老百姓的法律意識，是不容忽視的歷史任務。
行政機關能否依法行政、司法機關能否公正司法，直接影響到黨和政府在人民群眾中的形象，也反映出一個國家法治水平的高低，關系到黨的執政權威，決定著國家和民族的生死存亡。社會法治化水平如何在一定程度上取決于人的法制觀念和法律素質。因此，基層普法是非常有必要的。
二、基層普法工作的主要問題
（一）對普法工作重要性認識不夠
市場經濟環境下，很多群眾越來越重視物質和經濟利益，把物質上的收益看成是論成敗的唯一標準，對缺乏眼前利益的工作持回避、被動和淡漠的態度，普法工作在很多人心目中是可有可無的事情。同時，一些單位、部門的領導對普法工作重視不夠，工作中主動性不足。這就造成很多的普法工作變成了書面文字，形式主義，群眾不關心也不參與的現狀。有的單位甚至還將普法看作軟任務，對這項工作重視不夠，或者依賴思想嚴重，一味依靠主管部門，普法工作被動應付，而且覺得普法工作每年都在做，費時、費力，還要經費。甚至個別單位和領導思想觀念落后，認為群眾懂法多了，工作不好開展，普法態度不積極或存在抵觸情緒。這些觀念上的問題導致普法工作難度加大，收效不明顯。
（二）普法工作還存在許多難點
組織者的角度：一是組織者實施難。普法工作由于對象不統一，層次多樣化，這就導致組織者實施時無法預期效果，組織起來難度大。二是對象群體龐大，各街鄉需多層次集中組織學習。群眾的角度：首先是學法難。形式單一，絕大多數群眾是通過看電視，看報紙了解普法工作的，學習片面。而且不能回顧相應的法律知識要點。其次是抓不到點，普通群眾學法基本上是被動的。大多數人只有遇到糾紛時，才急著要了解法律知識，找到懂法的人咨詢。最后理論學習與實際脫節，基本的普法工作大多是簡單的法律常識，難以解決基層實際生活中的諸多問題。而且認同度不高，甚至一部分觀點認為在基層普法工作是搞形式，實際工作生活中是“權大于法”，對法律工作產生誤解。
（三）普法工作的方法思路還不夠開闊
當前各地區各部門的實際情況有一定的差異，這就要求我們的組織者進行普法工作時，要結合本地區、本部門實際情況，制定具有可操作性的普法有的單位和部門制定規劃沒有很好地結合本單位本部門實際，缺乏特色和可操作性，少數部門沒有發揮普法成員單位的職能作用，在信息反饋上還不夠及時，一些好的經驗和做法未能及時進行總結推廣。
三、改進基層普法宣傳工作的對策
（一）統一思想，建立普法宣傳工作的長效機制
基層普法宣傳單位要把法制宣傳教育放在更加突出的位置。充分認識到基層普法和依法治理工作有利于基層群眾整體素質的提高，有利于基層政治經濟的和諧穩定發展。首先在基層普法宣傳的過程中，樹立通過普法宣傳工作切實提高基層于部群眾的法制觀念和依法辦事的能力。努力做到使廣大基層群眾知法守法，積極履行應盡義務，并懂得用法律保障自己的合法權益；使基層干部自覺遵守法律，嚴格依法辦事，從而推動農村法制建設。其次要堅持“兩個結合” 。學法與用法相結合：強調領導干部和執法人員學好法、用好法，依法辦事。引導基層群眾在生產和生活中用好法，營造良好的學法環境；再就是普法和服務結合，普法宣傳工作一定要維護國家穩定和經濟正常發展服務，為基層改革發展服務，為繁榮農村經濟服務，從實際出發，不走形式，不“做樣子”。通過這種良性循環，就能建立起一種領導干部有成效、基層群眾歡迎的普法宣傳機制。
（二）落實責任，形成嚴格的考核體系
加強普法宣傳工作者隊伍的建設，普法宣傳是一項全社會應當共同參與系統性社會工程，而宣傳工作的成效關鍵在于塑造和培養一支精干的隊伍。除此之外，還要建立從上而下的各級普法隊伍網絡，抓好落實，做好每一階段的工作規劃和實施方案，實施過火做好總結工作，相關的考核部門不定期的對普法宣傳工作做抽查。同時，高度重視青少年普法教育。青少年是祖國的未來和希望，同時也是塑造良好規則習慣的黃金期。必須高度重視，從小使他們養成遵紀守法的習慣。不僅要在發現問題時解決問題，更應該考慮在還未發生問題時預測問題，找到解決問題的對策。要形成社會遵法守法的良好風尚。
（三）整合資源，創新基層普法宣傳方式
多媒體的普及和通訊技術的發展，普法宣傳的方式也多種多樣，人們對法律知識的學習方式也就發生了一些改變。這就要求普法宣傳工作者充分結合實際情況，選擇最最有的方式。同時，普法宣傳工作也應當多種多樣，比如說與“公民道德建設月”相結合，做好社會主義道德教育，大力倡導社會主義道德風尚，使道德成為守法的基礎。還可以依托當前黨支部活動室，作為普法宣傳陣地，借助黨支部成員及婦女主任、計生員、共青團員、民兵等的學習輻射，形成相對穩定的普法宣傳機制。抓好“憲法法律宣傳月”“12.4”全國法制宣傳日等重要時期有針對性的法制宣傳教育活動?？傊灰鶎悠辗ㄐ麄饕姵尚?，形式上是可以多種多樣的。
黨的十以來，法治已成為中國特色社會主義建設的重要任務，這就要求各鄉鎮的法治工作要徹底擺脫“喊喊口號、補補筆記”的老做法，從轉變思維為抓手，循序漸進，抓出實效。切實提高法治鄉鎮建設工作重要性、長期性、艱巨性和社會性的認識，充分運用黨的政治優勢，組織優勢去影響、推動法治鄉鎮創建工作的開展，建立起強有力的法治鄉鎮創建工作領導體系，形成黨委領導、政府實施、人大和政協監督、各部門齊抓共管、全社會積極參與的工作格局，為創建法治鄉鎮提供強有力的組織保障。
鄉鎮法治創建工作要制定總體目標任務和年度工作要點，按照目標化、項目化、路徑化的要求，分解落實到責任科室和責任人，抓出成效。鄉鎮政府要保障工作人員編制和經費預算，確保創建工作正常開展。將各鄉鎮領導干部作為普法的重點對象，提高領導干部的法律意識、法律素養和運用法治思維、法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。各級組織部門要把能不能依法辦事、遵守法律作為考察識別干部的重要條件。
制訂實施領導干部學法用法制度和干部職工學法用法制度，積極組織鄉鎮干部參加區委組織的《公務員法》、《行政機關公務員處分條例》、《公務員職業道德規范》、《行政許可法》、《行政處罰法》等培訓活動，堅持每年邀請區人大、區法院、區檢察院、區司法局、區法制辦的法律專家深入各鄉鎮舉辦法律講座傳授法律知識，同時將干部職工學法用法融入到日常工作中去。在鄉鎮機關辦公樓配備法治文化室，配足法治書籍供干部職工閱讀，并在辦公樓門前、走廊制作法治宣傳欄、張貼法治宣傳海報，讓干部職工抬頭見法、隨時學法，在法律知識熏陶中提高素質。
將法治的核心轉向“依法治官、依法治權”，防止權力的缺失和濫用。把鄉鎮黨委依法執政和政府依法行政放在首位，淡化“官本位”思想，建立科學的決策體系，健全公共權力行使的程序規則，把權力關進“籠子”，使權力的授予有據、行使有規、運行有序，防止公共權力的恣意和濫用，堅決排除對執法活動的非法干預，堅決防止和克服地方保護主義和部門保護主義，做到合法行政、合理行政、高效便民、權責統一；著力推進黨務、政務和司法公開，把權力曬在“陽光”下，控制公權力腐敗、濫權、侵權，真正實現有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償。
轉變人治思維，擺脫法律工具主義?；鶎庸ぷ骷姺睆碗s，呆板的法律條文有時的確不能完全發揮好應有的效用，但是這不能成為一些鄉鎮干部違法違規處理糾紛的借口。過去有些基層干部法律思維只停留在表面，處理問題時不尊重法律，逃避責任時卻大搖大擺搪塞群眾讓其走法律途徑，這是典型法律工具主義的表現，法治鄉鎮創建工作重點要從改變思維上進行，根除錯誤的法律觀念，在群眾中樹立良好的干部形象。
在村民委員會換屆選舉工作中，各鄉鎮要深入開展以《村民委員會組織法》、《湖北省村民委員會選舉辦法》等法律法規為主要內容的宣傳活動，使廣大村民充分認識到換屆選舉的目的、意義及法律賦予的基本權利和義務。
實現農民群眾在選人上的自。堅持公平、公正、公開的原則，由村民直接提名、直接選舉村民委員會成員。對選舉中的違法違紀事件，依法嚴肅查處。罷免和撤換村民委員會成員，依照法律法規由村民會議投票表決通過。引導村民從整個村子的整體發展考慮，擯棄局部利益思維，選舉出能力強、守紀律的好干部。全面落實村民自治，全面推進村級民主選舉、村級民主決策、村級民
主管理和村級民主監督，以風清氣正的作風改善，提高村民對村、鄉鎮公共事務的關心程度，更好地促進基層自治。規范村委會職權范圍，村委會不再從事與村居服務無關的經濟活動，重點為群眾提供服務。同時按照“政事分離，政社分開，責權利相配套”的原則，設立村居政務服務窗口和村居公共服務站，分別為農村居民提供“一站式”政務服務和“一門式”政府公共服務。
在創建學習型政府過程中，大力開展學法用法活動，對《憲法》、《行政許可法》、《物權法》等相關法律法規進行深入學習。同時堅持依法辦事，認真落實政務、村務公開，建立完善行政執法制度、財務制度、政務公開制度等一系列監督制約制度。根據相關的法律，幫助村制定相關土地及與其有關的利益分配制度，消除群眾顧慮，切實保證農民的合法權益。
各鄉鎮要把依法行政與著力解決群眾關心的熱點、難點、焦點問題結合起來，在行政執法過程中，嚴格依照相關法律法規，努力做到工作方式有新思路，工作方法有新舉措，工作形式有創新，執法能力得到明顯提高。同時，廣大公民通過教育，進一步提高學法、用法、守法的自覺性和積極性，對發生在身邊的事，怎么做合法，怎么做不合法的鑒別能力顯著提高，由過去的遇事找黨政領導評理向現在的遇事找法律、找司法機關討公道轉變，進一步增強依法維護自身權益能力。法治創建中的陣地建設和法制宣傳不留真空地帶，把普法教育的觸角伸向角角落落，進機關、進村、進學校、進企業。促進公民依法行使權利、履行義務，自覺用法律規范行為，形成信仰法律、崇尚法律、依法辦事的社會風尚。
法治創建的主體是人民群眾，只有群眾的法律意識得到提高、法律信仰得以建立、法律權利得以保障、法律訴求得到滿足。堅持把法治惠民利民作為創建的根本出發點和落腳點，以法治惠民促進發展成果群眾共享。讓公民的經濟、政治、文化、社會權益得到切實尊重和保障，政治參與有序擴大，民意表達渠道暢通，公民的知情權、參與權、表達權、監督權得到有效落實，社會公平正義得到有效維護，政府提供公共服務的能力顯著增強，覆蓋城鄉居民的公共服務體系更加完善，法律援助和法律服務的范圍進一步擴大，社會農村弱勢群體的合法權益得到切實有效保護。
二、活動主題
第五屆農村法制宣傳教育月活動以“建設新農村，送法進萬家”為活動主題。通過深入開展多種形式的法制宣傳教育和依法治理工作，將法律送到千家萬戶，進一步提高廣大農村干部群眾的民主法制意識和法律素質，提高村民依法行駛權力和履行義務的自覺性，提高農村基層干部依照法律和規章制度管理基層公共事務和公益事業的能力，提高村民群眾依法自治和農村基層法治化管理水平。
三、活動內容
1、以維護穩定、促進和諧為目標，增強群眾法制觀念。宣傳的重點法律法規是：選舉法、村民委員會組織法、治安管理處罰、道路交通安全法、土地管理法、農業法、農村土地承包法、森林法、條例、×××可再生能源條例法律法規。同時要將hjt總書記提出的社會主義榮辱觀作為重要的宣傳教育內容。
2、把法制宣傳教育與農村基層民主政治建設有機結合起來。要通過法制宣傳教育月，繼續深入開展“民主法治示范村”和村民自治模范村、模范鄉鎮創建活動，進一步完善村務公開和民主議事制度，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監督權，推進基層民主法制建設，切實提高農村群眾依法自治和農村基層法治化管理水平。
3、以服務“三農”為宗旨，聯系實際解決突出問題。要針對農村群眾關心的熱點難題，圍繞農村改革發展穩定中的突出矛盾開展法制宣傳，要通過深入細致的工作，做好各類矛盾糾紛的調處工作，把問題解決在基層，矛盾化解在萌芽狀態。依法打擊“黃、賭、毒”等社會丑惡現象，創造農民安居樂業的社會環境。要積極為農民提供優質的法律服務，切實保障農民的合法權益。
四、活動步驟
全鎮農村法制宣傳教育月活動，具體分三個階段進行：第一階段(5月14日至21日)：宣傳發動。認真召開有關部門和各村干部工作會議，各單位、村組召開群眾大會，傳達、貫徹文件精神，提高認識；同時制定方案，明確任務。
第二階段(5月21日至6月16日)：組織實施。圍繞這次活動確定的目標任務，組織工作組，進村入戶開展法制宣傳教育活動。
第三階段(6月16日至21日)：搞好總結上報工作。以各村、各單位搞好活動開展情況專題材料，上報鎮法制宣傳領導小組辦公室，并及時歸總寫書面材料上報縣依法治縣辦。
五、活動措施
圍繞活動主題，本著貼進實際、貼近生活、貼近群眾的原則，利用多種形式和方法開展好這次宣傳教育活動，使黨的政策、國家法律法規真正進村入戶，家喻戶曉、人人皆知。
1、組織全鎮干部深入村組，利用法制分校、學習室等宣傳陣地舉辦村、組干部、黨員法制培訓班。利用趕集的機會，組織干部上街擺攤設點，散發法制宣傳資料，解答群眾法律咨詢，同時，利用向外出務工人員寄發宣傳資料等形式進行宣傳。
2、加強青少年學生法制宣傳教育，增強其“學法律、講權利、講義務、講責任的觀念。要求中小學兼職法制副校長要在宣傳月活動期間，深入學校為師生上兩堂法制課和作法制報告一次，并由學生將所學法律知識帶回家中，送法到田間地頭，開展“全家共學法”活動。
一、機關干部（公務員）學法。年度計劃至少安排兩次法律知識學習。組織全體機關干部學習憲法、《行政許可法》、《行政復議法》的相關規定，加強基層干部依法行政的素質和能力；適時組織學習《國有土地上房屋征收和補償條例》草案精神，重點對條例草案中增加變動的新要求及新城鎮建設過程中可能出現的搬遷安置補償問題進行解讀和探討，力求通過學習思考將未來潛在社會矛盾解決在萌芽狀態。
二、黨委中心組學法。年度重點組織學習憲法、《市人民政府全面推進依法行政建設法治政府實施方案》、《突發事件應對法》及社會主義法治理念，增強領導干部懂法用法、切實規范行政行為的意識，加強對社會主義法治建設的理解。計劃領導干部集中學法活動全年不少于兩次，每次學習時間不少于三小時。并提倡發揮模范作用，帶頭進行法律知識自學。
三、企業管理學法。結合相關部門要求大力開展“法律進企業”活動，年內計劃組織重點企業進行《企業所得稅法》和公司法、破產法等相關法律法規的學習，為后危機時代企業的發展提供法律支持和引導。同時，督促企業遵守相關勞動保障制度，維護職工合法權益。
四、農民學法。深入開展農村法制宣傳活動，結合宣傳月活動大力開展鎮區農民普法，尤其關注對返鄉農民工的普法宣傳?？偨Y上一年經驗，聯合相關職能部門科室，開展法律知識農村巡講、以圖釋法、送書進村入戶宣傳，重點加強對依法、依法維權、老年人及婦女兒童權益保護和社會治安綜合治理相關法律法規的宣講力度。并以此為契機，廣泛收集農民群眾關心和亟待解決的法律問題，通過各村宣傳欄及廣播公告等形式進行集中解答；同時，進一步積極開展法律宣傳“八個一”活動，定期組織農村“法律明白人”培訓，通過種種形式切實提高農民的法律素質和依法維權能力。
一是對科學發展觀理論的理解能力?？茖W執政能力實質是運用科學發展觀的理念來指導和推動實踐的能力。基層領導干部要把學習掌握新時期黨的重大理論作為提升自我綜合能力的基本要求。學習能力決定工作能力，對科學發展觀的理解能力決定著科學執政的實踐能力?；鶎宇I導干部對科學發展觀理解得愈準確、愈深入、愈完整，其實踐科學發展觀的行動就愈自覺、愈堅定、愈有效。當前，正值深入開展第二批學習實踐科學發展觀活動，基層領導干部不僅要把科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本方法學深學透、學懂弄通，而且要聯系實際學，在工作中運用，真正做到真學、真懂、真信、真用。
二是堅持靠民發展、為民發展的能力。推動縣域經濟發展，對于基層領導干部來說，首先要解決依靠誰、為了誰的問題。無論是引導返鄉農民工就業創業、促進土地流轉、調整產業結構、加快新農村建設，等等，都要善于集中民智，汲取人民群眾的聰明才智。30年改革開放的成功就得力于我們善于依靠人民。因此，基層領導干部要學會動員廣大人民群眾投身農村改革發展的實踐中，克服上熱下冷的現象，做到謀劃思路向人民群眾問計、查找發展中的問題聽人民群眾意見、改進措施向人民群眾請教、落實發展任務靠人民群眾努力、衡量發展成效由人民群眾評判，最大限度地把全社會的發展積極性引導到縣域經濟社會發展上來。堅持自覺為民發展。首先，在加快推動縣域經濟發展中，無論是落實政策、出臺政策、作出決策，要著眼于惠及全民，充分考慮絕大多數人民的利益；其次，既要做大“蛋糕”，又要分好“蛋糕”，堅持“效益優先注重公平”的原則，使效率與公平并舉并進；再次，不要與民爭利，在政府利益與公眾利益的權衡上要讓利于民；最后，善于解決突出的民生問題，學會先“雪中送炭”，再“錦上添花”，把有限的資金和財力用在解決百姓們最關心、最直接、最現實的上學難、就業難、看病難、社保難、住房難等民生問題上。只有以民為本，科學執政，才會得到人民群眾的擁護。
三是駕馭市場經濟的能力。發展是科學發展觀的第一要義，縣域經濟發展的最終目的是解決群眾的“錢袋子”問題。因此，我們的工作都要圍繞經濟建設這個中心，一心一意謀發展。作為基層領導干部要認真履行好自己的職責，必須做到：一是謀劃一切工作都要圍繞“發展”來進行，集中全部精力抓經濟；二是學會在市場經濟中求發展，努力提高駕馭市場經濟的本領。善于學習和把握市場經濟的內在要求和運行特點，遵循市場經濟規律，用發展的辦法解決市場經濟中的新情況、新問題。
