時間：2023-03-06 16:04:43
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1、通過案卷評查和對執法案件個案指導，進一步規范了行政執法行為，提高行政執法水平。
組織行政執法案卷評查。通過對全縣各行政執法單位的行政執法案卷的評查，規范了行政執法程序，糾正了行政執過程中一些錯誤的做法。特別針對部分行政執法單位沒有將行政執法案件裝訂歸卷、歸卷文檔資料不完備、作出行政處罰證據完全缺乏（既沒有調查筆錄、也沒有證人證言、視聽資料、勘驗筆錄等證據）、應當適用普通程序作出的行政處罰用簡易程作出、應當聽證的沒有告知當事人有聽證的權利、在案卷中沒有體現當事人有權申辨和陳述的權利、行政處罰決定書也沒有送達文書等錯誤做法進行了糾正和規范。
深入執法單位現場培訓與個案指導。已在縣拆遷辦、交通局兩單位進行了執法人員執法實務培訓，與執法人員進行法律實務交流，對執法人員提出的執法難點、焦點進行了解答，提升了執法人員的執法水平與素養。
2、建立和完善“重大行政執法案件集體討論辦法”機制
建立重大行政執法案件集體討論制度，是行政執法程序的重要環節和行政執法機關內部監督的一項重要措施，對提高行政執法質量，加強廉政建設，預防行政執法腐敗，維護行政機關形象有重要作用。2013年5月，我辦草擬了“重大行政執法案件集體討論辦法”，上報縣政府，以石府辦字[2013]175號文件下發到各行政執法單位?！稗k法”對適用的范圍、程序、內容等方面作了詳盡的規定，可以預見，該“辦法”的頒布實施加強了監督、減少了腐敗。
3、建立和完善行政調解機制
根據上級精神，為充分發揮行政調解的功能與作用，有效預防和化解社會矛盾，成立了“縣政府行政調解中心”，建立健全“三調聯動”工作機制。對行政調解的主體、范圍、行政調解的原則、程序、結案、歸檔均進行了規范。在實際工作中，堅持把行政爭議化解在行政機關內部，能通過行政調解化解的矛盾，決不走行政復議途徑，能通過行政復議解決的矛盾，決不推向行政訴訟，能終止于行政訴訟的紛爭，決不流向的原則，盡量化解社會不穩定隱患。
4、參與組織了社會穩定風險評估培訓，對全縣重點項目進行了社會穩定風險度評估
與縣政法委組織了全縣重點項目社會穩定風險評估的培訓，就風險評估應當遵循的程序、原則、范圍、內容等進行了講解，使具體工作人員具備了風險評估操作能力。
5、積極履職，推進其他業務工作上臺階。一是不僅認真履行規范性文件審查、備案職責，做到有件必備、有備必審、有錯必糾，而且積極為其他文件出臺，以及招商嚴把政策關，上半年審核文稿和合同近百件；二是進一步完善政府科學民主決策機制，當好參謀，注重了重大決策實行聽證制度的執行到位，就預留地管理意見認真組織聽證會，廣泛吸取民智、民意；三是行政復議工作規范化進步提升，上半年辦理行政復議案6件，行政爭議得到有效化解。
6、積極做好“三送”等中心工作
“三送”工作既抓規定動作，更重創新。1-4月份，我辦“三送”工作點為橫江鎮洋和村。一是幫扶1萬元資金發展煙葉生產，洋和村歷史上首次全面完成煙葉種植任務；二是扶持了小組番鴨養殖，扶持資金5500元；三是爭取項目資金和組織群眾修好通組公路3.8公里，其中，鵝窩里1公里、至2.8公里；四是積極爭取大排涼毛窩人畜飲水工程和七里逕水庫南灌渠維修工程立項；五是籌措資金3000元于春節期間走訪慰問了困難群眾。5月至今，“三送”工作點調整至小松鎮丹溪村，積極爭取到了小松街至丹溪村王柏坑等兩條通組公路計3.3公里的項目，已督促配合早日動工；同時正在爭取水陂修復項目一處及村衛生室項目。
招商引資工作有初步成果。已于6月初邀請臺商到縣實地考察，達成到縣投資3000萬元開設鞋廠的初步投資意向。
二、下半年工作思路
1、繼續抓好政府規范性文件的審核、備案工作，做到政府出臺的文件有件必審，有件必備。認真履行依法行政工作的事前監督職能，使出臺的規范性文件做到合法、合規和符合上級政策措施，又能結合本縣的實際做到科學、具體、可操作性強，為政府的依法行政工作提供合法、準確的依據，為發展縣域經濟提供有利的法制依據。
2、對全縣行政審批事項和非行政審批事項清理成果貫徹執行情況進一步實施監督檢查。具體包括：1、是否及時承接下放管理層級、委托實施項目；2、是否重新進行流程再造；3、有關審批事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本等是否對外公示；4、有關印章、書面憑證和格式文本使用是否符合法律規定；5、實施行政許可是否符合法定程序和要求；6、是否建立相關監督檢查制度；7、是否依法履行監督檢查職能；8、行政審批案卷是否立卷歸檔、立卷歸檔是否規范等。
健全制度，推動人大工作上水平
同志指出：“要堅持從我國的國情出發，不能照搬西方政治制度的模式，要著重加強制度建設，實現社會主義民主政治的制度化、規范化和程序化”。依法治國是我國社會主義民主法制建設的重要標志，是維護社會穩定的重要前提，是依法治縣的必然選擇。一是堅持人大工作匯報制度。人大在縣委領導下開展工作，必須對有利于縣域經濟發展、反映群眾呼聲、解決群眾疾苦、符合人民意志、推動依法治縣進程等問題向縣委作定期或不定期的匯報，從而為縣委工作提供更加科學化、民主化的決策依據。二是堅持工作會議制度。充分體現地方國家權力機關的地位、性質和作用，堅持人大常委會領導列席縣委常委會議、工作會議及開展的重大活動，準確把握好人大權力機關參與縣委的重大決議、決定的制定，積極推動地方經濟建設和民主法制建設。三是堅持縣委聯系人大工作制度。在換屆選舉、述職評議、工作評議、代表視察以及代表提出的議案、建議、批評和意見辦理中，縣委都將認真進行專題研究，并對人民群眾反映的熱點、難點、重點問題進行分析解決。充分運用人大的法律監督和工作監督等方式，配合縣委抓好全縣的經濟發展、社會穩定及縣域經濟發展的環境。
創新思路，正確行使人大工作職權
一是加強干部職工法治宣傳教育。今年，中心持續開展法治宣傳教育，引導干部職工遵紀守法、廉潔奉公，為順利開展我區政府投資項目評審工作提供有力的法律保障。平時，利用每月一次的政治學習會及oa短信功能廣泛學習宣傳黨的十八屆三中、四中全會精神中關于法治精神、法治宣傳一系列重要論述和關于普法工作的新觀點、新部署、新要求，突出加強憲法宣傳，增強全體職工的全民法治觀念。截至今年10月，已安排政治學習會10次，主要學習了新《環保法》、《政府采購法實施條例》、《關于全面深化法治__建設行動計劃》、《建設工程招投標法律實務》等與評審工作相關的法律法規。
（一）縣商務綜合行政執法大隊組建剛剛兩年多，大部分隊員由原商管辦內貿業務人員轉為單純的商務執法隊員，大部分執法隊員對商務流通領域的法律法規不熟悉。因此，必須加大執法隊員的學習培訓工作。組織廣大隊員認真學習《省商務行政綜合執法政策法規匯編》中的《生豬屠宰管理條例》、《成品油市場管理辦法》、《酒類流通管理辦法》、《再生資源回收管理辦法》等商務法規。
（二）認真學習宣傳貫徹黨的十精神和贛南蘇區振興《若干意見》。廣泛學習公務員職業道德讀本有關內容及《行政處罰法》和《行政執行法》等內容。不斷提高執法隊員的綜合素質。積極開展公平、公開、公正、廉潔執法教育，堅持依法行政，公正、公開、公平、文明執法，樹立良好的商務執法新形象。
（三）規范大隊的法律文書，建立合格文書檔案，總結好工作典型，宣傳我大隊工作成績。
二、加大商務領域的法律法規的宣傳培訓教育工作，使商務法律法規深入廣大人民群眾中去。
2013年，我大隊將采取宣傳車、咨詢臺、散發宣傳單、展示牌、橫幅、標語以及舉辦培訓班等形式擴大宣傳面。宣傳的內容涵蓋生豬定點屠宰，成品油市場監管、酒類流通管理、再生資源回收等商務流通領域政策法規。不斷提高廣大群眾和經營業主對商務法律法規的認知度。
三、加強對商務流通領域的監管力度，完善流通領域市場監管體系。
（一）加強全縣生豬定點屠宰監管力度，確保廣大人民群眾吃上放心肉。
1、在2013年元月—2月份開展生豬定點屠宰法規宣傳月活動，打擊全縣生豬屠宰市場違法違規行為。集中商務、工商、公安、農業、環保等部門力量。實行聯合執法，使其進入常態化聯合執法工作，凈化肉品市場。
2、加強全縣生豬定點屠宰場的管理，嚴禁病死豬肉流入市場。完善定點屠宰場設備設施建設，嚴格按照《生豬屠宰操作規范》執行。
3、加強城區及周邊地區肉品市場監管，嚴厲打擊私屠濫宰行為。采取每周1—2次市場巡查和協管員日常信息監管制度，凈化肉品市場。
4、做好肉品上市準入工作。根據相關法律規定，做好外埠肉品和本縣肉品流通的準入和監管工作。
（二）加強對全縣成品油市場的監管力度，確保成品油市場健康有序經營。1、嚴厲查處無證經營網點；2、強化安全操作規程；3、嚴把成品油質量關；4、加強我縣加油站（點）的檢查力度，嚴厲打擊假冒偽劣、缺斤少兩、哄抬物價、低價傾銷等違法行為；5、加大油罐車的監控力度，建立監控平臺，嚴厲打擊小型油罐車非法經營行為。
（三）加強對酒類流通管理，凈化酒類經營市場。1、加大酒類流通經營的宣傳力度，嚴格酒類流通隨附單制度；2、強化監管措施，重點對白酒類、紅酒類、高檔酒類的監管。旨在加大對城區經營網點的監管，而后逐步向鄉鎮市場延伸。同時對違法違規經營行為進行嚴厲查處。
（四）積極做好商貿流通領域打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品行為。全面提高商貿流通領域保護知識產權水平。建立健全知識保護溝通協調機制，加強商貿流通企業的管理和規范。引導企業依法誠信經營，提高企業知識產權保護意識和能力，形成全社會自覺抵制假冒偽劣產品，重視知識產權的良好氛圍。
（五）開展《再生資源回收》點的監督管理工作。對從事再生資源回收經營活動的人員、店鋪進行監管。加大宣傳《再生資源回收管理辦法》法律法規，使經營戶嚴格按照商務法規從事再生資源回收工作。
四、積極開展黨風廉政宣傳教育活動，增強廉潔自律意識。
堅持勤政廉潔、勤政為民，堅持落實黨風廉政責任制，嚴格執行廉潔自律有關規定，堅持黨員領導干部廉潔從政有關規定，規范廣大執法隊員的廉潔行為，堅持以法行政、廉潔執法。
五、加強機關后勤管理，提高工作效率。
2、加強社會主義法治理念教育，引導公民自覺踐行社會主義法治理念；注重法制教育與公民意識教育相結合，弘揚法治精神，培育社會主義法律文化，形成自覺學法守法用法的社會氛圍。
3、組織開展“加強法制宣傳教育，促進社會矛盾化解”主題宣傳活動，針對群眾關注的社會熱點難點問題，開展有針對性的專項法制宣傳教育，引導公民依法表達利益訴求，維護合法權益，規范秩序，促進社會矛盾依法化解。
4、深化“法律八進”活動，抓好重點對象法制宣傳教育。結合實際制定工作方案，采取有效措施切實抓好領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員和農民學法用法工作，廣泛開展適合不同對象參與的法制宣傳教育活動，推進重點對象法制宣傳教育深入開展。
5、繼續加強少數民族和宗教人士法制宣傳教育，維護社會和諧穩定。加強與民族宗教事務管理部門的聯系，有效整合資源，深入開展“法律進寺廟”活動，推動宗教場所法制宣傳教育工作制度化、規范化。
6、不斷深入開展農村專題法制宣傳，積極開展送法下鄉、培養法律明白人、完善法律圖書室、農村“兩委”干部法制培訓、加強農民工法制宣傳等多種形式的法制宣傳，促進基層民主法制建設。
7、多形式開展企業法制宣傳主題活動，通過舉辦法制培訓班、法治論壇、法律知識競賽等活動，提高企業經營管理人員依法經營水平。
二、以“法治習水”創建為重點，全面推進依法治理。
8、堅持法制宣傳與法治實踐相結合，開展多層次、多領域的依法治理，促進社會管理創新，提高全社會法治化管理水平。
9、嚴格按照省市關于法治縣（市、區）創建的安排和要求，大力推進“法治習水”創建活動。
引言
由于建筑工程施工屬于現場作業，具有工程體量較大、專業交叉穿插多、工序銜接復雜、作業人員數量多且素質不齊、作業不固定、露天作業并受氣候影響大等特點，工程質量問題在施工中普遍存在且量大面廣。施工現場管理涉及單位多，受利益及關注角度不同，溝通難度大，也給工程質量管理和監督工作帶來了較多阻礙。為了更好地促進建筑市場的平穩發展，必須采取有效措施進行建筑質量監管。
一、工程質量監督中存在的問題
質量是建筑工程施工單位的生命，對施工單位的發展起決定性作用。施工過程受到各方面因素的影響，很容易出現質量問題，對建筑工程的效益和工期產生不利影響。第一，在建筑施工過程中，內部的質量管理力度不夠，沒有形成一個強有力的管理核心，導致在施工過程中管理功能分配不到位，對工程管理沒有形成一個強有力和統一的認識，內部施工人員沒有相應的協調與合作，很容易導致工程質量出現問題和安全隱患。第二，監督不到位。在對建筑工程質量監理過程中，工程的驗收工作不到位，沒有認真對待工程驗收工作，對施工材料和技術沒有嚴格要求，對于質量把關問題沒有認真對待，最終導致建筑工程出現質量問題，在一定程度影響了建筑工程的壽命。
二、工程質量監督工作的思路與做法
1、嚴格執法，做好建筑工程的質量監管工作
1.1責任的劃分與責任心。政府的建筑工程質量監督工作是對建筑工程質量執法，是適合市場規律的執法監管隊伍。經過二十多年的發展，已在建筑市場中形成了規模，他們執行國家的法規文件，為建筑市場有序發展不斷的努力工作。他們的人員素質、設備監督的理論及經驗在不斷的提高，特別是新材料、新工藝、新技術不斷出現，隨之而來的應用新的檢測手段、監督的標準條件也在不斷變化，對各種專業人員的素質要求不斷提高。他們在建筑市場中對建筑產品進行監督，而市場中的建設單位、設計單位、施工單位和監理單位及勘察設計單位，才是建筑工程在建設期間及竣工交付使用的全過程中真止的市場主體，他們之間是經濟利益的伙伴關系，是相互關聯的。建設工程質量監督部門是在政府授權下，為保證社會共同利益的安全，執行國家的法規文件，從而進行建筑工程質量的監督管理工作。他們有權對不合格質量進行否決管理，這就是工程質量監督部門與市場主體責任的劃分，責任心的區別。
1.2對監理單位的管理發揮其作用。監理單位是經政府有關部門批準的，且具備各種專業人才的專業化、社會化的中介服務機構。他們都有著完善的質保體系和健全的規章制度，他們是建筑市場中質量保證的生力軍，因此要發揮好監理單位的作用，規范市場行為，來充分落實政府對工程質量的監督管理作用。根據現階段建筑市場的特點，要抓好管好工程質量的監督管理作用，針對建筑行業的復雜情況，必須充分發揮監理單位專業化、科學化、多樣化的特點，促使他們管理好工程質量，督促規范這支隊伍，在建筑市場中起到生力軍的作用。特別是現階段建筑工程實行“工程總承包”，工程質量監督管理部門對監理工程師提出了更高的要求，對工程質量進行全面監理，使他們切實承擔起責任主體的責任，充分讓工程監理單位在市場的規范和約束下不斷發展壯大。同時，真止體現了政府監督管理部門對工程項目實行監督管理的力度。
2、建筑施工主體明確責任，落實監督工作
2.1主體負責。工程建設由建設方主體負責，質量監督部門對幾方主體的規范管理體現為行為的監督管理。誰出事誰負責。改變以往的監督管理模式為動態管理，以隨機抽查作為工程質量檢查的方式。將建設單位、設計單位、施工單位、監理單位及勘察單位的質量行為和責任的大小落實到位。這就是行為的重點，是對執行國家的有關法規文件落實而實行的監督管理。對工程質量監督檢查的方式，就要本著巡查和抽查相結合的原則，來確保工程質量達到標準，進而保證新建工程的基礎、主體結構和相關參與方的質量行為。通過備案制的檢查來發現真止的施工質量問題及各方的責任狀態。
2.2制度安全。做好工程質量監督工作，要符合市場規律，建全相關的規章制度。既管理到位、執法透明，又能使建設工程的各方責任主體在工程開工前就清醒的知道工程質量的重要性。充分發揮監理單位的作用，做到自檢、自查，使施工單位在施工中積極發揮自我約束的意識，自覺的執行工程質量標準，規范施工的工藝，從而避免重大質量事故發生。
3、規范工程監督標準
3.1執行法律法規和工程建設強制性標準的情況。抽查工程建設、勘察、設計、施工、監理單位和質量檢測單位執行法律法規和工程建設強制性標準的情況。
3.2抽查涉及工程主體結構安全和主要使用功能的工程實體質量。抽查涉及工程主體結構安全和主要使用功能的工程實體質量項目。例如抽查鋼筋混凝士結構中影響主體結構安全的鋼筋安裝及連接、混凝土構件實體強度等；影響主要使用功能的門窗的安裝質量、屋面防水層質量等。
3.3抽查工程質量責任主體和質量檢測單位的工程質量行為。抽查國家法律法規和強制性條文相關的工程責任主體和質量檢測單位的工程質量行為。例如抽查建設單位是否向有關勘察、設計、施工、工程監理等單位提供與建設工程有關的原始資料，施工單位是否建立質量責任制，確定工程項目的項目經理、技術負責人和施工管理負責人是否到場履責，監理單位是否選派具備相應資格的總監理工程師和監理工程師進駐施工現場，檢測單位是否存在未按規定上報發現的違法違規行為和檢測不合格事項的行為等。
3.4抽查主要建筑材料、建筑構配件的質量。抽查影響建筑工程主體結構安全和使用功能的主要建筑材料和構配件質量。例如工程質量監督機構通過申請財政專項資金，在工程安全質量監督執法工作中，對施工現場工程實體質量、建筑材料、建筑構配件和設備等項目，委托有相應資質的檢測單位進行抽樣檢測并出具檢測報告等。
3.5對工程竣工驗收進行監督。收集工程責任單位提供的符合工程竣工驗收基本條件的證明文件；對工程竣工驗收的組織形式進行現場監督。依法時違法違規行為實施行政處罰，對抽查過程中發現的違法違規行為依照行政處罰相關規定和程序對責任單位和責任人依法實施行政處罰。
結束語
總之，隨著市場經濟的發展，對質量監督工作也要上臺階，探索新的管理理念，不斷深化工程質量管理部門的改革，規范市場，建全適應市場的運行機制，制定符合市場規律的新模式，是非常有必要的，它體現了深化改革的需要。
參考文獻
【關鍵詞】
火電企業；思想政治工作；創新對策
伴隨著我國市場的激烈競爭產生，這便使得火電企業內部的改革工作以及內部職員的思想變得日趨活躍。由于火電行業的壟斷局面已經逐步被打開，火電企業紛紛走向網絡化，在網上進行競價，這就會使企業在未來的發展道路上遭遇大量的難題，因而要想充分確?；痣娖髽I在市場上始終處于不敗之地，那么就應當以思想武裝員工的頭腦，并且積極指引員工做出正確的行為。
1 火電企業職工思想政治工作中存在的問題
1.1職工中缺少調查研究，針對性不足
長期以來，我國火電企業的工作模式對企業職工產生了深遠的影響，大多數的思想政治工作往往都是從上往下予以展開的，換句話說就是讓企業黨委領導全體員工，指揮相關的思想政治工作部門具體展開思想教育工作，對員工進行理論的講解，對員工實施教育宣傳。從屬性上來講此類工作是單向性的，大多數職員僅僅是被動參與。對一些文件只是照常發送給員工，對經典的文章只是按照文字通讀，根本不作深入的研究，也沒有在員工內部開展有效溝通，在本身的行為中通常是錯誤的心態，大多數只注重形式及場面，從而忽略了思想政治教育工作的目的，無法把先進的思想宣傳到每個員工的頭腦中，思想工作普遍的缺乏針對性，并且相當多的做法也是不科學的，導致活動過后員工依然是老思想，沒有對員工提供應有的感召力，也無法吸引員工的興趣，最終導致火電企業職工思想政治工作喪失了應有的風采。
1.2政工人員的素質參差不齊，思想政治工作的難度增加
一些政工干部的職業素質有待于提高，這就在很大程度上影響了整體職工的思想政治教育的效果，主要存在以下的情況：其一，部分政工干部還是抱著陳舊的思想來對員工開展思想教育；其二，許多政工干部在實際行動中依舊受陳舊觀念的制約，無法真正的做到與時俱進，更無法談及改進自身的工作思路，并對其予以創新，同時也無法及時應對企業出現的新問題或者困難；其三，政工人員的基礎理論知識尚且不夠充分，素質相對較低，在新時代所提出的與當前形勢相掛鉤的問題員工根本無法理解，即使講出來往往也是胡編亂造；其四，大多數的火電企業均未聘任專門的政工干部，通常均是由企業的高級領導身兼兩職，專業性以及教育水平嚴重不足，這便無法對企業員工實施有效的思想政治教育。
1.3不了解職工的真正需求
我國的火電企業職工個人素質隨著激烈的競爭在不斷地提高，職工的民主意識與法律意識均有所增長，因而企業的一些相關規定亦或是相關制度都要具有人性化，或者實行民主管理。企業職工的需求在不斷變化著，他們尤為關注企業的制度是否合理，具不具有公平性，對企業的未來的發展前景非?？粗兀瞧髽I并未了解到員工的真實想法以及迫切需求，導致思想政治工作實效性不足。
1.4思想政治工作的方式缺乏創新
造成火電企業職工思想政治工作中一系列問題的原因往往是多種多樣的，就整個思想政治工作來講，長時間一味的采取單一的工作模式，在內容或者方法上均不加改變，嚴重的缺乏新意，更談不上與時俱進，也沒有以“虛實結合”的手段來對職員進行思想教育，導致思想政治工作整體上呈現出一種死氣沉沉的不良氣氛。
2 火電企業職工思想政治工作的創新對策
2.1火電企業職工思想政治工作的基本對策
為了更好的應對當前新形勢的需求，為了讓思想政治工作順利完成，這就需要在企業中成立專門工作的領導機構，同時還要建立起同企業職工進行溝通協調的機制，促使各部門按照自己的分工，按部就班的開展工作，推進企業內部的民主發展。在整體上要形成齊抓共管的局面，保證每個環節落實到位。開展多種形式的座談會，充分了解企業職工的思想動態，聽取職工的相關建議與對策，讓企業全體上下的員工進行信息的交流，從根本上消除一切隔膜隔閡的狀態，增加職工同企業的理解，保證企業的各項工作都順利開展下去。
另外，還要對政工干部進行培訓，強大企業的政工隊伍。雖然思想政治工作給人的感覺是非常簡單的，但是要想做好這份工作往往會面臨諸多難題，因而務必要配備專業且高素質政工工作人員。在具體的工作之中，應當在保證抓好本職工作的同時，加強對在思想政治上的建樹，要對思想政治理解透徹，切實的搞出效果，將思想政治工作同本職工作想結合，在企業的改革中充分的予以融合，從而保證企業各項經營活動的順利實施。
2.2把人文性融入到對職工的思想政治教育工作之中
在現代的管理理念之中，以人為本是極其重要的思想。在對企業進行管理的過程中，人是最根本的因素，企業管理的目的就是要理解人的需求、人所具有的素質、人的價值、人的發展空間等，在思想政治教育工作中要虛心借鑒這種先進的理念，切勿使用傳統的理性主義教育模式，在看重員工思想層次提高的同時，還要讓職工實現自身的價值，讓他們挖掘自身的潛能，這種做法表現出了對職工的人文主義關懷，同時也是一種基于人性的關心，這樣的做法是讓每個思想政治教育原則均得到充分應用的機會，企業切實做好對職工的尊重與理解，還有對職工的關心和愛護，通過這種方式必能提升火電企業職工思想政治教育的實效。另外，還要對職工投入感情，人是有感情的動物，需要用思想同職工進行溝通與融合，讓每個開展火電企業職工思想政治工作的人員都要做到以真情感人。
2.3不斷創新思想政治的工作機制
要想做好思想政治工作首先就要具有高水平的思想理論素質，具備正確的人生觀與價值觀，還要有完美的道德思想，最重要的是具有優秀的業務素質，進行思想政治工作的基礎工程就是具備思想理論素質，在當前這個信息的時代，各種信息一旦出現，片刻就會散落到世界各地，在當前火電企業改革的形勢下，若缺乏先進的思想理論知識作支撐，那么整個企業就相當于失去了靈魂，跟不上時展的步伐，甚至企業自身的業務水平也難以提升。所以，不僅要選擇優秀的人才，還要對該工作隊伍實施培訓，從理論深入到實際的業務工作之中，爭取提高整體隊伍的綜合素質，使員工都能夠成為綜合性的人才；另一方面還要對火電企業職工思想政治工作的機制予以及時完善，推出新的思想政治工作管理辦法，促使火電企業改革事業順利的得以開展。需要注意的是，所建立的新機制要保證具有開放性、靈活性、創新性，從而能夠調動政工干部的積極性，使其有責任的完成對職工的思想政治工作。
3 結語
總之，面對當前的激烈的競爭形勢，火電企業必須對自身的思想政治教育工作機制進行創新，始終按照以人為本的理念辦事，并且采用高效的思想政治工作與科學合理的管理辦法，通過不斷增強企業職工的整體素質來適應火電市場發展的實際需求，不斷調動企業職工的工作積極性，創新及改進工作方法，以便于在火電企業獲得最大經濟效益的同時，真正的搞好企業精神文明建設。
【參考文獻】
[1]袁玲.做好企業職工思想政治工作之我見[J].中小企業管理與科技（下旬刊），2013，（12）：45-46.
全所司法行政干警要用中國特色社會主義理論武裝頭腦，用社會主義法治理念指導執法實踐的意識進一步增強，嚴格、公正、文明、廉潔的執法要求得到全面落實；要精通業務知識和崗位技能，適應崗位需要，提高執法公信力；嚴格執法執紀各項硬性規定，進一步提高工作效能，減少群眾投訴，工作作風、執法作風進一步轉變；基層基礎工作機制進一步健全，基礎工作進一步夯實，建立長效機制，為維護社會穩定和促進轄區經濟社會發展作出新貢獻。
二、基本原則
1、重點突出，分類實施。抓住目前存在的突出問題，立足崗位實際，科學制定實施細則，推進各項活動，做到有特色，出亮點，見成效。
2、豐富載體，扎實推進。開展多層次、多形式的培訓、練兵、便民等活動，探索司法行政隊伍和法律服務隊伍建設有效載體，增強使命意識、大局意識和宗旨意識。
3、著眼根本，注重長效。堅持“三項制度”建設長效機制建設，實現素質培訓、技能練兵、作風轉變制度化、常態化、長效化，全面提高全所司法干警維護公平正義、服務發展大局、構建和諧社會的能力。
三、主要內容
1、堅持社會主義法治理念，積極探索規范執法行為，促進公正執法。緊貼實際開展教育培訓，建立和落實司法行政干警和人民調解員定期培訓制度；緊貼實際全員開展技能練兵，把實戰演練作為技能練兵的重要形式，認真組織開展應對突發事件和處置演練。每季度在全所進行一次考核評比。
2、找準司法行政工作和服務經濟社會發展的切入點、結合點。健全多元化矛盾糾紛解決機制等。狠抓教育培訓建設，提高司法干警矛盾化解能力、快速反應能力和維穩處突能力，建設一支高素質的司法行政干部隊伍。
3、切實豐富和諧警民關系的感情線。緊貼群眾大力加強作風建設，嚴格執行首問責任制，推行限時辦結制、責任追究制和執法辦案告知制度。加強黨風廉政建設，進一步出臺司法便民利民新舉措，改進工作作風，提高執法質量和服務效率，密切警民關系，進一步提升司法行政機關形象。
四、具體做法
通過教育培訓，不斷提高基層司法干警的綜合素質；結合自身工作特點，堅持立足崗位，緊貼實戰，開展練兵活動；通過認真扎實的學習討論、查找問題、整改提高，努力構建“和諧東塔”、“法治東塔”。
黃山市公路局祁門治超站成立于2011年底，地處祁門小路口鎮偏遠地區，條件艱苦，由來自5個區縣的基層收費人員組成。路政從業人員理論水平較低，執法工作中對違法行為處理的邏輯思維性差，業務水平不高，難以適應路政隊伍建設的需要。隨著公路體制改革不斷深化和發展，路政執法工作任務將更加繁重。特別是按照依法治路、依法行政，以及廣大人民群眾對執法工作的期望，對路政執法隊伍自身建設的總體水平提出了更高的要求。路政執法涉及公路路產路權管理的方方面面，關系到國家和群眾的切身利益，代表著交通行業的形象，這對廣大執法人員的政治思想、品德修養、業務技能都提出了很高的要求，這些要求和當前執法工作現狀與路政執法隊伍的綜合素質有著較大差距。因此，加強路政執法隊伍建設，提高行政執法隊伍素質，提高行政執法水平迫在眉睫。
二、加強思想政治工作是路政執法隊伍建設的有效途徑
人的思想是行動的先導和動力，加強隊伍建設，首先必須強化思想政治工作，提高執法人員的思想認識水平，使其在公路路政執法工作中真正做到公平、公正、正當和合理。由于路政工作的特殊性，人員少，輪班上崗難以保證集中開展思想政治工作，因此要建立和完善組織機制，選擇適合路政執法隊伍自身特點和符合形式發展需要的載體，使執法隊伍思想政治工作有章可循，達到效能與效率的統一；以職工的心理為依據，堅持營造小環境與帶動個別職工相結合的教育方式。從眾心理是職工對單位服從的心理特點，這種心理是一種被動的、但又不可不為之的心態反映。任何一個單位，都不可能是整齊劃一的，思想政治工作的任務之一是培養好的作風，帶出好的隊伍，不讓每一個職工掉隊。為此，要營造良好的小環境，以浩然正氣和優良作風去約束影響落后者，使其工作逐步入群、入流，跟上隊伍，為健康持續的發展注入活力。
年初，針對我市開展市區公交營運線路服務質量招標工作后線路車輛缺乏統一、規范管理的現狀，按照招標工作領導小組的統一安排，一支以規范運輸市場秩序、強化安全、服務質量監管為主要職責的綜合執法隊伍應運而生。督查隊成立之初，首抓的工作就是從統一執法人員的思想認識入手，組織隊員認真學習道路運輸管理的各項政策、法規和《××公共交通管理規定》的具體內容，牢固樹立“依法行政”“文明執法”的思想。同時，建章立制，加強督查隊內部制度建設，如每周三政策業務知識學習制度，規定督查隊組成人員無故不參加學習的，除通報其所在單位外還要給予適當的處罰，通過建章立制，提高了隊員的思想認識，為各項管理工作的順利實施打下了良好的基礎。
二、規范企業經營行為，切實抓好服務質量管理
為增強工作的針對性和時效性，我們從熟悉掌握各條營運線路的基本情況入手，深入企業和運輸生產一線，采取明察暗訪和抽樣調查的方法，真正做到了摸清家底、有的放矢，同時我們加強和各公交公司的業務聯系，動態掌握各條線路的運營狀況，及時協調和化解企業在市場競爭中出現的困難和問題，真正做到為企業排憂解難。另外，我們還不定期召開企業負責人會議，集中解決一些熱點、難點問題，受到各參營企業好評。
公交服務質量的好壞從一個側面映射出一個城市文明進步的程度和市民素質的高低。因此，抓好公交服務質量管理工作成為督查隊的第一要務。一方面，我們著力規范公交司乘人員的言行。針對公交司乘人員流動性強，素質參差不齊的狀況，我們要求各公交企業加大人員培訓力度，嚴把入口關，注重員工工作實際，加強業務考核和技術練兵，不斷提高司乘人員隊伍的整體水平。另外，我們還不定期參加各企業的安全例會，以發生在身邊的真事案例為教材，教育廣大司乘人員不斷提高法律意識和服務水平。另一方面，我們著力加大投訴案件的查處力度。針對公交服務工作中群眾投訴的問題，隊里設專人負責受理，在認真做好記錄的同時，承諾在三個工作日內必須做出明確答復。例如今年月日，利通區郭橋鄉村民馬某投訴路公交司乘人員服務態度蠻橫，不按規定站點停車的問題，因為是電話投訴，我們當天就派專人到馬某家中了解實際情況，事情得到圓滿解決，乘客的合法權益得到有效的保護。對市長熱線投訴的案件，除做出書面答復外，屬于服務質量方面的問題我們要求被投訴單位領導和當事人向投訴人當面賠禮道歉；屬于違反道路運輸法律、法規的行為，我們按法定程序給予必要的行政處罰；對于報刊登載的服務質量和經營行為上存在的問題，我們采取發放督辦單的形式，及時和公司取得聯系，并明確責任人和整改期限，做到事事有著落，件件有回音。今年共受理各類投訴多起，查處違章起，罰沒收入多元，從而使公交服務質量有了明顯提高。
三、抓好客運基礎工作，全面提升客運服務水平
一是市場化運作抓基礎設施建設。今年是我市城市規劃和新區建設的關鍵一年，原有的公交線路站（亭）牌無論從數量和款式，均不適應城市發展的需要，為此，市、區兩級交通部門投資多萬元，新建永久性防雨侯車棚座，極大地改善了市民出行的乘車環境。在侯車棚的基建工作全面完成后，根據局領導的安排，督查隊承擔了侯車棚的廣告招商工作，在沒有接觸過廣告領域、不知市場行情的情況下，經多方咨詢市場調研，最終與××日報天一廣告公司達成廣告招商協議并得到落實，為吳忠的城市形象增加了一道亮麗的風景線，真正實現了市政府提出的通過市場化運作解決交通基礎設施建設資金短缺的問題，同時，為保持站牌和站棚的協調一致，我們還對原有的站牌式樣和造型進行了全新的設計，新站牌既體現了時尚性又帶有明顯的地域風格和民族風情，受到社會各界普遍好評。目前，我們正積極籌措資金，力爭明年第一季度全面完成站牌的更換工作，屆時，吳忠城區交通環境將再添新景。
二是多措并舉抓運輸生產安全。根據市、區兩級交通局關于“十一”黃金周公路、水路運輸安全生產大檢查工作的通知精神，我們結合公交企業的實際情況，及時召開企業負責人會議，傳達文件精神，明確任務職責，并深入到轄區五縣（市、區）專業運輸企業、車站、渡口認真檢查安全生產責任的落實情況，并對檢查出的問題及時下發整改通知書，該停班的停班，該維修的維修，確保節日期間的運輸生產安全。
三是客觀公正地抓好考核工作。做好運輸企業半年、年度工作考核，是衡量我們一年來工作成效的一項重要指標。因此，我們嚴格按照《××市公交客運服務考核細則》的要求，從公司的制度建設、服務質量、安全管理、經營行為等方面進行全面考核，針對考核工作中的問題，我們采用梳辨子的方法，分類歸納，集中整理，然后逐項向企業進行反饋，不遮丑、不護短，真正體現公平、公正的原則，力爭使我們做出的考核結果能經得起推敲和質證。
四、存在的問題
在肯定成績的基礎上，我們的工作還存在許多不足，主要表現在：
⒈雖然基礎工作很多，但開拓創新不夠，有些工作仍停留在表面上，缺乏對事件本身內在規律性和實質性的探索研究。沒有把企業真正管到手上，督查隊的整體功能沒有充分發揮出來。
⒉管理中只能上傳下達，缺乏應對和解決實際問題的能力。針對一些熱點難點問題，沒能提出新辦法，解決效果不夠理想。
五、××年工作思路
在鞏固公交客運服務招投標工作成功經驗的基礎上，不斷研究新的工作方法和管理模式，力求使我、市公交客運管理工作上一個新臺階。
⒈繼續加大和強化政治理論和業務知識的學習，不斷提高應對實際工作的水平。
⒉加大市場監督管和整頓力度，匯同市運管處、利通區運管所，按照行業管理工作的具體要求，每周利用天的時間，采取跟車暗訪和采中聯合稽查的方式，動態掌握公交客運市場的第一手資料，避免造成每次只在半年或年度考核工作中突擊檢查的弊端。
⒊注重社會輿論和新聞媒體的監督作用，對群眾舉報和新聞媒體曝光的有關公交服務質量方面的問題，一經落實，必須嚴肅處理，并記入企業服務質量信譽檔案，做為考核評比工作的一項重要內容。
⒋加強執法人員隊伍建設的力度，真正做到依法行政。
⒌建立起行之有效的競爭機制，充分激發公交客運服務工作的活力。對考核評比和量化打分后年度工作中的優秀企業、優秀司機、乘務員，提請整頓領導小組對優秀線路等進行表彰獎勵。對那些服務質量差，多次受到群眾舉報和新聞媒體曝光的企業，采取末位淘汰制，在下一輪招標工作開始時，無權竟投熱線，而自己企業原來經營的效益較好的線路也將予以收回，調配給其他企業經營，真正做到獎優罰劣。
【Abstract】The rapid development of society and to accelerate the process of the city， continue to promote the development of the city management business， and with the changing content management， giving new meaning to urban management， urban management to carry out ideological and political work of the proposed new requirements. The rule of law is an important means to promote the effective implementation of urban management， but also to strengthen the ideological and political work to ensure that， for the effective management of the city played an important role. Thus， in the new era of ideological and political work should pay attention to the rule of law， through the legal system， the rule of law means and ways to achieve urban management Political effectively promote the upgrading of urban management level， to promote a healthy society and harmonious development.
【Key words】Urban management；Ideological and political work；Legalization
城市建設正隨著社會發展和城市進程的加快有序開展，思想是影響發展的根本，因此要重視城市建設中的思想政治工作，實現其法治化，才能強化思想政治工作，促進城市管理的有效開展，從當前來看，城市建設和管理的過程中，很多的政工干部沒有法治意識，對于相關法律法規在思想問題解決上的應用并不熟悉，這就從根本上影響了思想政治建設的實效。為此，加強新時期思想政治工作的功能研究，將其治化建設提上議事日程勢在必行。
1. 新時期做好城市管理思想政治工作的重要意義
社會管理為思想政治工作實現現代轉向、體現時代價值提供了廣闊平臺。認真總結思想政治工作的有益經驗，積極探索思想政治工作在社會管理工作中的積極作用，不僅對于思想政治工作實現規范化、科學化具有重要價值，而且對新時期社會管理工作實現人性化、現代化轉向具有實踐意義。而實現思想政治工作的法治化，就是運用法律制度、法律手段和方法來規范思想政治工作，把思想政治工作的方方面面都納入法治化軌道[1]，不僅利于城市管理的有效開展，還能從根本上加強新時期思想政治建設的效能。
2. 城市管理思想政治工作實現法治化的有效途徑
（1）強化法治思想，樹立以人為本意識。 隨著計算機和網絡技術的發展，互聯網的觸角延伸到社會的各個層面和角落，價值觀方面的沖突將更加直接、更加劇烈，不同文化碰撞、交融更加“白熱化”，人們的思想觀念、價值取向、思維方式、行為模式等都將由隱性向顯性、由間接向直接、由不確定向確定的方向發展。這些變化實質上是人們對《憲法》中的自由、民主、平等權利享用的期盼。因此思想政治工作必須著眼于研究這些變化，不斷強化思想政治工作的法治化觀念，按照“依法治國”要求，依法維護職工的合法權益。一是要樹立“依法治思”意識，把思想政治工作從“經驗主義”、“實用主義”向學法守法用法轉變；二是樹立“以人為本”意識，把思想政治工作從憑借手中權力、依靠高壓政策向民主討論、平等協商轉變。三是樹立“團結協作”意識，把思想政治工作從單純依靠政工干部開展工作，向廣開言路、集思廣益、團結協作、齊抓共管轉變。
（2）重視人的主體作用，積極發揮人的主觀能動性。思想政治工作本質上就是做人的工作，其著力點是人的思想。而思想政治工作的主體與客體具有一定的特殊性，即主體和客體都是人。發揮人的主體功能，就是把人的主體性納入思想政治工作領域，尊重其主體地位，發揮其自主性、能動性和創造性?！耙婪ㄖ螄钡摹胺ā睉斀缍榇碜顝V大人民的意志和利益，而不是當權者的個人意志和工具，依法治國必須以人民民主作為基礎和前提。法治是實現人民當家作主的重要制度保證，只有健全社會主義法治，實行依法治國，才能切實保障人民的主人翁地位，保證公民享有廣泛的權利與自由。一是要依法維護特殊人群受教育的權利。要把改革開放以來出現的自由職業者、社會流動人口、失業待業人員、失學青少年等，特別是進城務工的農民工統統納入思想政治工作對象的范圍。二是要尊重人民群眾自己教育自己的權利。要注意在各類人群中培養思想政治工作骨干，建立廣泛的群眾性組織網絡，依靠他們來了解情況、開展工作，確保黨的思想政治工作深入滲透每一個角落。三是要賦予人民群眾監督的權利，建立健全群眾監督的體制和機制，使人民群眾充分行使思想政治工作自我監督的權利。
（3）起到模范帶頭作用，強化法治意識。 政工干部是開展思想政治工作的中心人物，其一定要具備高尚的人格，并具有以身作則、率先垂范的意識。實踐證明，很重要的一條就是要依法辦事、清正廉潔。具體就是要強化“三個意識”，一是要強化法治意識。要努力克服以言代法等不良傾向，逐步養成遇事學法、辦事依法、言必合法、行必守法的良好習慣。二是要有責任意識。要根據思想政治工作的法律法規規定，對思想政治工作方方面面進行細化，形成事事有人管、人人有事做的局面。三是要強化表率意識。“以法為律、以律為師”，做思想政治工作法治化的“明白人”。善于用身邊典型案例教育人。
（4）協調好各利益的關系，理順表達渠道。 思想政治工作的任務就是構建暢通有序的利益表達渠道、協調各方利益關系，使其趨向和諧。在市場經濟和民主法治條件下，思想政治工作法治化建設的含義之一，就是要契合民主政治和“依法治國”的內在要求，確認和尊重不同社會階層及個體的多元利益和價值訴求，淡化思想政治工作“只見整體不見個人”的價值定位和“單位本位”色彩，依法構建不同利益主體的利益表達渠道，使“整體主義”和“以人為本”達致有機平衡[2]。第一，要充分發揮工會、婦聯等組織作用，不斷暢通利益表達渠道；第二，要建立協商對話機制，發揮其宣傳法律、表達民意、解釋政策、化解糾紛等方面作用；第三，要帶頭遵紀守法，自覺運用相關法律法規解決思想政治工作出現的新問題。第四，要做好城管隊員的貼心人。城管工作反復性強，群眾不理解，難度大，挫折感強而成就感差，造成城管隊員普遍抱怨工作壓力過大。同時，隨著外來人口的急劇增加，執法人員的數量受編制人數限制又不能相應增長，工作效率低下，效果不顯著，多種因素疊加導致城管執法隊伍面臨的批評及工作壓力日益突出。我們必須努力做到以情感人、以行帶人、以能服人，充分發揮思想政治工作在隊伍建設中釋疑解惑、凝聚人心等方面的作用，與城管隊員建立真正的信任關系，做好他們的貼心人與代言人。
3. 結語
總而言之，城市要實現健康、和諧的發展，必須以思想政治工作作為基礎，不斷通過工作方法的創新、各方利益的協調及依法意識的強化加強思想政治工作，促進城管事業的不斷發展，才能為社會和諧、健康、可持續發展的實現奠定良好的保障。
