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[作者簡介]李剛(1963-),男,河北獻縣人,武漢軟件工程職業學院汽車運用工程系汽車貿易教研室主任,副教授,研究方向為汽車貿易和工商企業管理。(湖北 武漢 430205)
[課題項目]本文系湖北省教育科學“十一五”規劃2010年度研究課題“基于工作過程的《汽車技術服務與營銷》專業項目化、模塊化課程改革研究”子課題“工作過程系統化的課程實施結構”的研究成果。(課題編號:2010B327)
[中圖分類號]G642.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985(2012)08-0130-03
學習領域來源于典型工作任務和教學培養目標,某個職業可能包括若干個典型工作任務,每一個典型工作任務對應相應的學習領域。所以,某個職業對應的學習領域有若干個,通過一個學習領域的學習,學生可以完成某一職業的一個典型綜合任務,通過若干個相互關聯的學習領域的學習,學生可以獲得某一職業的從業能力和資格。學習領域模式實現了理論學習與實踐學習的統一。因此,課程設置必須與工作任務相匹配,打破按學科邊界設置課程的傳統技術路徑,按照從實踐到理論的基本順序編排課程,為學生提供體驗完整工作過程的機會,逐步實現從學習者到工作者的角色轉換。
基于工作過程的工學結合課程,重視行為導向教學法在教學過程中的運用,關注學生通過實踐或行動培養和提高職業能力,表現出以學生為中心,以學生行動的自主性學習為主;學生全面參與信息收集、計劃制訂、作出決策、實施計劃、反饋控制、評估結果等教學全過程;教師是學習過程的組織者、咨詢者和伙伴的特點。下面通過對汽車技術服務與營銷專業課程設計的分析,淺析構建學習領域的課程模式的方法和過程。
一、課程設計的步驟
(一)企業調研
為了更好地完成企業調研,邀請了十多位汽車企業的專家,成立了專業建設指導委員會。在課程和課程體系建設中按照專家座談會一典型工作任務一學習情境的工作程序,邀請專業建設指導委員會委員單位參與,廣泛聽取用人單位的意見和建議,了解其對專業人才需求情況、畢業生專業技能要求以及綜合素質培養等方面的意見和建議。在教學計劃制訂過程中,征求專家意見,結合專家反饋對教學計劃進行修訂。
(二)職業描述
在專家座談會中首先介紹背景、目的、方法和基本指導思想;明確基本概念后,請專家描述職業發展階段,典型工作任務等;舉出從初學者到專家發展過程中的重要階段(最多5個),每個階段請專家舉出3~4個有代表性的任務;確定具有挑戰性的工作任務;匯總成典型工作任務,并分析典型工作任務。
汽車銷售顧問職業是汽車技術服務領域的一個技術類職業,其職業活動特征體現在以下核心區域:汽車銷售顧問在汽車技術服務行業如整車銷售企業、汽車配件銷售企業從事汽車產品銷售工作。除為客戶提品技術咨詢外,汽車產品的銷售成為其專業工作重點。在分析和認同自己職業的基礎上,汽車銷售顧問在其工作領域作出符合專業要求以及可信的決策,向上級和顧客闡述工作計劃選擇和方法選擇,這都屬于汽車銷售顧問的任務要點。同時,汽車銷售顧問還要考慮經濟、社會和環保的不同要求以及由此引起的對職業行動的要求,在對工作任務進行整體性觀察并在完整的工作過程背景下對其進行組織。汽車銷售顧問將廣泛的汽車銷售技術專業知識和經驗性知識與具體的工作過程相聯系,并對工作的計劃和實施進行反思應用,以完成職業任務。這些必須根據顧客的愿望、重要的企業經濟標準以及有關規定實現最優化,同時考慮對自身職業行動不同專業的、社會的和生態的要求及由此得出的結論。
(三)構建基于工作過程的課程體系
課程設計主要包括確定工作及工作領域,確定若干學習領域、教學項目或學習情景等環節。
二、課程設計的內容
(一)教學內容及過程的設計
在課程教學內容的組合上要適應學生學習的需要,能反映汽車技術服務與營銷行業職業特征的教學模塊。如“汽車及配件營銷”課程設計,見表1。其主要特征有以下幾點:首先,依據汽車技術服務與營銷的實際工作流程,結合武漢軟件工程職業學院(以下簡稱“學院”)現有的教學條件安排教學內容,將一個完整的工作流程按照教學需要分解成若干模塊;其次,對每一教學模塊本著突出學生對技術應用能力掌握的原則,以實踐教學為主,將課程的基本理論按照模塊教學的需要進行重構,不追求理論知識結構的完整性和理論知識講授的系統性;最后,對模塊中反映職業特征的要素進行分析提煉,按照教學要求進行重組。
基于工作過程的課程體系。教學項目來源于汽車銷售的實際工作任務,教學過程包括項目導人、項目剖析、項目策劃、項目實施、項目驗收、項目評價六個步驟。與行動導向的六步教學法相對應,使學生在做中學的實踐中,掌握職業技能知識,培養學生解決實際問題的能力。
1.項目導入。是指根據技能型專業人才培養目標、崗位需求和前后續課程的銜接,以夠用為度,統籌考慮和選取教學內容。課程設計能夠體現職業道德培養和職業素養養成的需要。專業課以真實的工作任務或產品為載體,設計教學過程,強化學生能力培養,合理設計實驗、實訓、實習等關鍵環節。首先明確具體工作任務,讓學生掌握一個完整的“任務”的各項知識。然后確定教學內容,使學生學習“任務”知識內容。
2.項目剖析。是指學生依據任務要求,對具體工作情景進行分析,了解應掌握的知識內容和操作要領。先根據教學任務設計教學情景,引出問題。學生分組,以小組為單位討論(或操作)。如情景:一對年輕夫婦帶了一個3歲小孩來4S店看車?;顒舆^程:模擬汽車銷售面談全過程,包括顧客接洽、需求分析、車輛介紹與推薦和顧客異議處理等?;顒右螅猴L采展示,親和力,商務禮儀,語言表達,需求分析,產品推介異議處理。
3.項目策劃。是指學生根據給定的工作任務,獨立制訂完成“任務”的工作計劃和方案。確定工作步驟,填寫設備、資料、工具、材料、資金預算計劃單(工作頁);填寫檢查計劃表(工作頁)。主要培養學生的專業能力、方法能力、獨立計劃、獨立工作能力、團隊協作能力。
4.項目實施。是指學生實施完成“任務”的工作計劃和方案。主要采用案例教學、情景教學、模塊化或理實一體化教學。常用的教學模式有基于工作過程行動導向的教學模式。學生通
過觀看實物、觀摩工作過程,完成實訓操作。主要培養學生的專業能力、方法能力、動手能力、團隊合作能力和獨立工作能力。
5.項目驗收。是指對學生的完成情況進行檢查驗收。學生將實施結果以論文、報告、演講、現場演示等形式匯報對教學內容的理解和掌握。首先由小組自己評價,檢查工作過程是否滿足要求,歸納質量控制點和技術要領,學生填寫自評表(工作頁)。然后教師對各組學生(或個人)的工作過程(或結果)進行綜合評價,確定下次工作過程要修正的內容,對同類型但在本次工作過程中還沒有涉及的知識及技能進行拓展練習。
6.項目評價。指教師對學生的匯報進行點評,精講內容。
(二)教學方法與手段的選擇
1.實證性案例教學法,是在教學過程中結合教學內容,以講故事、看錄像等形式,生動、具體、簡要地介紹某一方面的實例,說明某一觀點、原理和方法。主要形式有兩種:演繹法,首先講清基本原理,然后以實例加以說明;歸納法,先舉出實例,通過對實例的分析總結出基本原理。目的是幫助學生正確理解和消化教學內容,增強感性認識,提高學習興趣。
2.分析性案例教學法。是在教學過程中事先向學生提供能運用某部分知識進行深入剖析的案例,讓他們根據案例的提問和角色的扮演做好充分準備;在課堂上引導學生對案例進行深層分析,通過討論、爭論,闡明各自的觀點及理由。教師對學生討論的結構進行總結,將學生的觀點進行歸納、評述,幫助學生進一步提高。目的是使學生了解企業實際,運用所學知識研究企業實際問題,培養和提高學生分析問題、解決問題的能力。
3.模擬性案例教學法,在教學過程中,根據具體工作內容的要求,學生充當各種角色,根據所提供的背景資料,利用模擬教學軟件和情景再現,進行模擬性實踐活動的教學方法。運用模擬實踐教學法,由教師事先設計好模擬項目的背景資料,交給各小組分別進行準備,并參加模擬實踐活動,最后由教師和學生代表組成的評判小組進行評定。模擬實踐教學可以在課堂上進行,也可以在實驗室的計算機網絡環境下進行。目的是通過模擬實踐教學,使學生在小組集體活動中鍛煉領導能力、協作精神和分析、解決問題的能力;綜合運用所學的各方面專業知識進行決策分析,鞏固所學理論,激發學習興趣。
4.調研性案例教學法。為配合某部分理論知識的運用,要求學生通過有目的的實地調查,取得所需要的資料,并整理成案例。學生通過對案例的分析,找出實踐中的問題及原因,提出對策。根據討論所得出的結論,寫出調查報告,供有關部門參考。目的是培養和提高學生的調查研究及觀察、綜合分析、處理問題的能力,促使學生理論聯系實際。
5.作業、考試改革。整個教學過程充分發揮學生自主性,強調師生的互動,采用理論與課內實踐相結合的教學模式??己朔椒ú捎脤W生考核量表,分階段、按模塊對學生的各項能力進行考核,給出綜合能力評定成績。目的在于使每個學生在每個環節都能得到鍛煉,提高學生的合格率。如“汽車及配件營銷”課程分為五個模塊考核,各模塊內容及權數,見表2。
(三)信息技術的應用
恰當使用現代教育技術手段促進教學活動開展,充分使用虛擬工廠、虛擬車間、虛擬工藝、虛擬實驗等現代技術手段,取得了較好的效果。利用模擬教學軟件仿真教學,對現實4S店營銷環境進行全面仿真,創建與現實市場類似的環境,將學生置于一個競爭的環境之中進行營銷運作,解決了情景化和交互性學習問題,鍛煉和提高了學生的挑戰意識、協作意識和成就意識。
課程設計的創新要打破傳統學科體系的課程設計和教學方法,建立基于工作過程系統化的課程設計和教學方法,充分體現以行動為導向的課程教學體系,以完整的典型工作任務貫穿于整個教學過程。
[參考文獻]
關鍵詞:市場化運作 社會化服務 石油企業 社會責任
Key words:Marketability operation socialization service Oil play community responsibility
作者簡介:賈小波 1975.10、男、陜西綏德人,漢族,大學本科學歷,經濟師,在中國石油長慶油田第四采油廠工作;唐可1973.10、男、陜西勉縣人,漢族、大學本科學歷、助理會計師、在中國石油長慶油田第三采油廠工作;虎勇1975.11、男、寧夏靈武人,漢族、大學本科學歷、地面建設工程師、在中國石油長慶油田第三采油廠工作
【中圖分類號】F416 【文獻標識碼】A【文章編號】1004-7069(2009)-09-0054-01
一、 石油企業市場化運作內涵與面臨的形勢
石油企業的市場化運作機制內涵在于,在石油資源領域內以市場機制為配置石油資源的一種形式,在國家宏觀調控下充分發揮市場配置石油資源的優勢,市場化運作機制從大的方面講,要政企分開,后進行拆分,并給予國民待遇,即國家給這個企業什么待遇就要給相同的企業什么待遇,不能搞特殊化。當然在市場化的過程中存在阻力,這阻力來自于市場化過程中的利益受損者,包括企業員工、大眾消費者、乃至社會整體的平穩發展。所以,如何協同社會化服務的構建以兼顧弱勢群體利益成為當代石油企業發展的應有之義。
在本月8日,發改委剛剛石油價格管理辦法,它以市場化手段替代了過去的行政手段,是石油市場價格定價機制的規范化、制度化,對國內的石油企業發展具有重大的意義。
但是,限于我國經濟發展的實際,石油資源相對匱乏,市場競爭機制不夠完善,社會各方面承受能力不強等因素,國內石油企業將承擔著更多的社會責任,如何在繼續保持改革的正確方向同時,與時俱進地完善我國油品市場化運作管理體制,創造一個靈活且有效、按照市場化方式來運作的制度框架,已成當務之急。
二、 石油企業市場化服務的內容
社會化服務體系建設是促進石油企業發展的重要戰略,在后勤保障、穩定員工思想等方面發揮著重要作用,其內涵在于通過一體化經營,利用企業資金、技術和管理優勢,組織有關科技、信息、供銷等機構,對一體化內各個組成部分提前、產中、產后的信息、技術、管理的全程服務,促進各種要素直接、緊密、有效地結合,從目前流行的提法來看,企業社會化服務體系側重于建立和完善獨立于企事業單位之外的社會保障體系,但是隨著國內石油市場與國際進一步接軌以及石油資源對國外依賴存度的逐年提高,基于石油企業的獨特的社會責任所在,其社會化服務構建的內涵將變的更為豐富。
石油企業是國有公司,其承擔著某些特定的社會責任,如保證國內原油供應,維持國內油價穩定等,在市場機制發揮作用調高油價的時候,作為國有企業,應當兼顧市場利潤與特定群體和公益性行業的利益。石油企業在市場化改制的過程中,建設社會化服務體系的形式多樣,對內常見的有合同外包、特許經營、公私合作(合資)經營等形式,以建立企業內部服務保障體系維護企業員工利益;對外依托自身資源優勢架構企業社會安全度建設,以制度化、規范化的市場化服務機制化解外部經濟風險,兼顧社會責任的履行,但總體說來,兩者的根本的出發點都是在于堅持以人為本,把實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益作為企業發展的根本戰略。
三、協同構建石油企業新工作機制
1、以市場化運作推進為契機,加快提高社會化服務能力
石油企業要繼續堅持改革發展的正確方向,既要市場化運作、參與市場競爭,又要講究經濟效益,努力生產更多符合社會需要的產品。同時石油企業除經濟責任外,還擔負著重要的社會責任,因此以市場化運作為契機,加快提高社會化服務能力,對于我國經濟社會的全面、協調和可持續發展具有極其重要的保障作用。
2、建立完善的經濟風險預警和化解機制
隨著石油管理辦法的出臺,價格機制與國際完全接軌,市場化運作機制進一步成熟,因此石油企業需要充分考慮在國際油價上漲或下跌等波動的情況下、給企業可能帶來的運營風險和金融風險,并針對這類影響制訂相應的應急計劃,國際油價的波動仍將長期存在,那么,企業如何應對可能到來的利潤下降以及再投資能力不足等問題?因此,石油企業需要建立起一套完整的經濟風險預警和化解機制。
3、整合企業各部門服務職能,提升社會化服務整體水平
鑒于社會化服務體系內容的多樣性,石油企業目前社會化服務體系的構建應該應理清企業內各部門之間的職能界限,按照誰最接近市場需求,誰負責服務的原則,盡量把各部門分散的服務職能集中到一個服務機構,并保持相對的獨立性,同時建立各部門和獨立服務機構之間的協調機制,以迅速解決社會化服務過程中出現的各種矛盾,提高行政效率,為石油企業的發提供支撐。
4、強化企業主體地位,充實社會化服務體系內涵
市場化運作機制的完善,必然導致行政手段的淡化,在兼顧經濟責任和社會責任的過程中,企業的主體地位將進一步提升,因此企業建立和完善社會化服務體系必須通過自身的建設以及吸納社會上有影響的服務機構,逐漸形成一個涵蓋各類社會化與企業產業項目相結合的市場化運作的氛圍,充實社會化服務體系內涵。
5、完善市場化運作機制,積極融入要素市場
要素市場的功能在于具有使經濟關系競爭化、企業行為自主化、宏觀調控間接化和經營管理法制化等作用,完善的要素市場是建立和完善社會主義市場經濟體制的重要條件,對優化資源配置起著重要的作用,因此在行政手段淡化的背景下,企業的主體地位提升,企業必須積極探索市場規律,以國內油品市場和國際接軌為契機,積極融入要素市場,以規避因價格受國際油價的波動而被動調價所帶來的尷尬。
參考文獻:
[1]殷亞紅 王金平 涂春霞 從社會化審視企業文化 中國石油和化工 2006.16
(二)分工負責制度。由區級各有關部門分工負責,采取整體設計、條塊結合、分工負責、分步推進的原則協同實施。各有關部門負責本部門的業務統計和所管理行業限額以上單位的財務統計調查。
(三)評價考核制度。建立對各鄉鎮(街道)和區級有關部門服務業統計工作年度考核制度,制定相應的考核辦法。區級有關部門服務業統計工作列入服務業發展工作考核內容。
二、服務業統計工作實施方案
(一)服務業統計范圍及調查對象。
服務業包括以下15個門類:(1)交通運輸、倉儲和郵政業;(2)信息傳輸、計算機服務和軟件業;(3)批發和零售業;(4)住宿和餐飲業;(5)金融業;(6)房地產業;(7)租賃和商務服務業;(8)科學研究、技術服務和地質勘查業;(9)水利、環境和公共設施管理業;(10)居民服務和其他服務業;(11)教育;(12)衛生、社會保障和社會福利業;(13)文化、體育和娛樂業;(14)公共管理和社會組織;(15)國際組織。
調查對象為從事服務業活動的各類經濟組織,其中包括從事服務業活動的法人單位和個體經營戶。
(二)統計的主要內容與方法。
1、財務統計及方法。區統計局負責制定《*區服務業財務統計調查制度》及勞動工資調查制度,將調查對象劃分為限額以上單位、限額以下單位及個體經營戶兩大類;各部門根據職責分工分別實施統計調查。
2、業務統計及方法。區級有關部門制定本部門業務統計制度并組織實施。
3、重點服務業行業監測統計及方法。區級各相關責任部門要做好本部門監測統計指標的統計上報工作。
(三)調查頻率和上報時間。
限額以上服務業財務統計調查實行季報制度。限額以上單位一季度報告期為1—2月,二季度報告期為1—5月,三季度報告期為1—8月,四季度報告期為1—12月,各有關單位的報送時間分別為3月15日、6月15日、9月15日、次年3月15日前,從2009年三季度開始正式實施。
限額以下和個體抽樣調查建立季報制度。一季度報告期為1—2月,二季度報告期為1—5月,三季度報告期為1—8月,四季度報告期為1—11月,各樣本單位報送時間分別為3月15日、6月15日、9月15日、12月15日前,2009年年報開始試行,2010年正式實施。
勞動工資調查實行季報制度。一季度報告期為1—3月,二季度報告期為1—6月,三季度報告期為1—9月,四季度(年報)報告期為1—12月。各有關單位報送時間分別為3月20日之前、6月20日之前、9月20日之前、次年的1月5日之前。
重點服務業行業監測統計調查建立半年報制度。報告期為1—6月和1—12月,區級各責任部門報送時間分別為7月5日之前、次年1月5日前。
業務統計調查頻率和上報時間由各區級部門根據本部門上級要求確定,主要業務統計報表在上報同時,抄報區統計部門。
(四)組織實施。
區統計部門負責提供本地區限額以上服務業單位名單,指導開展服務業財務統計調查及統計業務培訓、數據質量評估等工作,負責相關行業的限額以上單位財務調查和限額以下單位及個體戶的抽樣調查,審核、匯總、上報本地區服務業統計報表。
區級相關部門按照職責分工,組織實施所管理行業限額以上單位的財務統計調查和本部門業務統計調查、數據評估分析等工作,及時向區統計部門報送統計報表。各相關部門負責本部門轄區內業務統計和限額以上單位財務報表的布置、收集、審核、數據處理和上報,同時向區統計部門抄報財務統計調查報表和綜合業務統計報表。區發改局、經貿局、旅游局、建設局、人勞局、交通局、信息辦、文廣局、體育局、民政局、各金融機構作為十一個重點服務業行業工作牽頭部門,分別負責做好現代物流業、現代商貿業、中介會展業、旅游業、房地產業、職業培訓業、交通運輸業、信息服務業、文體服務業、社區家政業、金融服務業這十一個重點服務業行業統計工作的組織協調和相關統計數據的匯總及報送工作。其他相關部門要配合牽頭部門做好服務業統計工作。
已經建立和實施服務業統計調查的鄉鎮(街道),區統計部門要做好統計調查實施方式和數據交換等方面的協調、銜接工作,確保服務業統計調查方案順利實施。
(五)加強考核。
為明確職責,鼓勵先進,做好服務業統計工作,區政府決定對服務業統計調查工作進行考核,考核對象為各鄉鎮人民政府(街道辦事處)和區級各相關部門。具體考核辦法另行制訂。
(六)工作要求。
服務業統計調查工作涉及范圍廣、調查難度大、業務要求高,各鄉鎮(街道)、區各有關部門要高度重視,密切配合,齊心協力,共同做好這項工作。
1、加強組織領導。各鄉鎮(街道)、區各有關部門要加強對服務業統計工作的領導,建立健全服務業統計工作機制,制定工作計劃和實施方案,認真組織開展服務業統計工作。同時,各單位統計報表必須由本單位的主要行政負責人簽字后上報。
一、圍繞四大工程建設,積極推進統計改革
2、推進基本單位名錄庫建設。名錄建設是做好各項統計工作,尤其是“一套表”統計改革的基礎,因此要切實做好“三上”企業專業年報、定報調查單位與名錄庫的比對、核實和確認工作,進一步加強與工商、稅務、質監等部門聯系,加強對行業代碼等主要分類指標的審核,降低零時代碼使用率,及時做好新入規企業的入庫工作,做好名錄庫的更新和維護,確保名錄庫數據質量。要加強機構設置和人員配備,對仍未設立普查中心的要按市政府的要求盡快設立。
3、推進“金統工程”建設。為滿足企業一套表統計改革工作的要求,各級統計部門要完成計算機網絡改造升級,提升網絡系統功能;積極推進我市統計系統統一數據采集處理軟件平臺建設,逐步建立履蓋市、縣、鄉三級的統計內部網;要建立市縣兩級視頻會議系統,轉變工作方式,提高工作效率。
二、圍繞統計能力建設,認真開展統計調查工作
1、開展文化產業調查。認真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神,做好文化產業法人單位名錄庫的更新維護工作,準確掌握我市文化產業發展規模、產業結構、整體效益
; 站內范文搜索 等發展變化情況,服務于我市文化體制改革與創新,建設覆蓋城鄉的公共文化服務體系,為推動XXX文化產業大發展大繁榮、大發展做好統計服務工作。
2、加強服務業統計調查。認真貫徹國務院辦公廳頒布的《關于加強和完善服務業統計工作的意見》。抓好服務業制度的實施與貫徹落實,加快服務業統計組織機構、技術網絡系統等服務業統計基礎工作建設。2012年正式實施服務業財務統計調查制度(年報)和重點企業統計監測報表制度(季報)。
3、開展好投入產出調查工作。投入產出調查工作每五年一次,是國民經濟核算的重要組成部分,對在新形勢下如何分析、認識、判斷經濟運行趨勢,把握宏觀調控的方向、目標和力度具有重要意義。
4、認真做好其他常規統計調查工作。2012年其他調查任務包括勞動力和人口抽樣調查、“兩綱”監測、科技進步監測、重點企業統計監測、規模以上企業和限額以上批零住餐企業調查工作,以及限額以下批零住餐企業抽樣調查等。
三、圍繞經濟社會發展,努力提升統計服務水平
1、提高對宏觀經濟形勢的把握能力及預判能力。一是做好主要指標的預警預測。做好各項綜合統計工作,特別是主要指標的預警預測,建立主要指標預警預測機制。二是提供精品統計分析。要加強對國家宏觀經濟形勢的研究,及時把握各項國家政策的調整,包括教育、金融、農業補貼等各個方面的政策變化,不斷提高把握能力和預判能力,及時發現問題,分析存在原因,提出預警建議,當好領導參謀。重點圍繞市第四次黨代會確定的發展目標、“十一五”成就、“十二五”規劃、經濟結構調整和發展方式轉變、重大項目建設、民生等方面,進行統計監測和研究,提供有價值、有深度的統計信息精品。三是要做好《統計年鑒》、《XXX經濟動態》、《工業生產月度快訊》、《規模以上工業主要經濟指標》等常規資料的整理編印工作,提供高效的信息產品。四是加強與周邊地市的溝通與交流,極融入海西經濟圈、泛珠三角、大京九、贛粵湘桂四省十市等經濟交流圈,重點做好2012年十三地市交流會承辦工作,建立更為廣大的統計資料庫。
2、做好民生統計工作。認真開展好有關民生工作建設、保障房建設等民生統計工作。大力配合做好省、市政府對市、縣政府年度績效考核、節能減排、全面小康進程、統籌城鄉發展、社會發展等各項統計綜合監測評價和
; 站內范文搜索 民主評議行風政風、文明城市、衛生城市創建等工作。
3、做好考核評價工作。一是做好“一極四區”考核工作。認真貫徹省黨代會精神,圍繞“打造全省發展的重要增長極,特色產業的聚集區,綠色發展先行區,和諧發展示范區,作風建設模范區”的“一極四區”建設目標,制定考核評價體系,實行動態監測,促進各地加快發展、轉型發展。二是做好幸福指數考核工作。三是做好縣域經濟考核工作。認真研究省政府關于七項考核評價工作的主要精神和各項工作要求,積極做好我市縣域考核評價工作。
4、做好第六次人口普查資料開發工作。第六次人口普查后續工作正在有序進行,要集中精力做好人口普查總結表彰、普查數據的分析研究、普查資料的文件匯編等普查資料的整理開發工作,為黨政領導、社會公眾提供優質普查成果。
四、圍繞當前工作任務,突出抓好重點工作環節
1、加強固定資產統計工作。繼續做好統計起點提高后的固定資產投資統計工作,規范項目統計,強化新入庫項目管理, 做好一套表改革中投資數據的銜接,實施好投資數據協調性評估,重視房地產、建筑業和保障性安居工程統計工作。加大對投資項目和投資環境的統計監測,圍繞重大項目建設做好統計服務工作。
2、加強工業統計工作。圍繞一套表改革工作,切實加強統計基層基礎建設和工業統計隊伍建設,把好工業統計數據質量關,做好工業經濟運行監測與分析,及時揭示工業經濟運行中的突出問題,正確把握工業經濟運行態勢。
3、加強能源統計工作。進一步夯實能源統計基礎,健全和完善能源統計指標體系和監測體系,提高能源統計數據質量,加強節能降耗督查和考核,確保完成節能降耗目標任務。
4、加強新企業入規工作。新增企業是拉動經濟快速增長的重要力量。要高度重視申報工作,使符合條件的企業及時納入“三上”企業統計范圍,做到不遺漏一戶符合條件的企業。對暫時有部分條件不符合的企業,要持續跟蹤并協助解決有關問題,一旦達到申報條件后及時申報。
五、圍繞規范化建設,不斷提高統計數據質量
1、加強統計普法宣傳,做好“六五”普法宣傳教育工作。
2、嚴格執行統計報表制度。加強質量評審工作,把好數據質量關,建立三級評審制度,建立數據質量責任追究制。
3、積極開展統計執法。建立和完善經
; 站內范文搜索 常性的統計執法制度,堅持專業檢查和執法檢查相結合,確保統計數據的嚴肅性和權威性。
六、圍繞統計基礎建設,著力充實基層統計力量
2、提升統計人員的業務素質。貫徹落實好市主要領導在統計知識講座上的講話精神。不斷加強業務知識的學習,繼續抓好對基層統計人員的業務培訓工作。真正學好統計,科學用好統計,扎實做好統計工作。開展好各項統計調查,抓好源頭數據質量,為黨政領導當好參謀。
20*年以來未被檢查過或者群眾反映有涉嫌統計違法問題的地方、部門和統計單位。
稽點:鄉鎮一級有否虛報、偽造固定資產投資統計數據;年主營業務收入500萬元至1500萬元工業企業有否虛報、瞞報工業總產值、工業銷售產值;年綜合能源消費量3000噸標準煤以上企業有否在綜合能源消費量和工業總產值上弄虛作假;名牌產品企業或申報名牌產品的企業有否虛報工業總產值、工業銷售產值;經濟開發區企業有否在統計數據上弄虛作假;通信、電力系統統計單位有否瞞報單位從業人員和從業人員勞動報酬;服務業統計單位有否瞞報和拒報統計數據等。
各地可根據當地的實際情況,適當擴大統計稽點范圍。
二、稽查數量
20*年省統計局下達我市統計稽查單位為500家,經研究,確定各區、縣(市)統計局20*年度統計稽查單位為:上城區統計局35家;下城區統計局35家;西湖區統計局35家;江干區統計局35家;*區統計局35家;高新區(濱江)統計局35家;蕭山區統計局50家;余杭區統計局50家;富陽市統計局50家;臨安市統計局35家;建德市統計局35家;桐廬縣統計局35家;淳安縣統計局35家。杭州市統計局本級統計稽查單位不少于50家。
三、稽查內容
(一)統計工作開展情況;
(二)統計人員從業資格取得情況;
(三)統計資料報送和提供、公布情況;
(四)主要統計數據質量情況;
(五)原始統計記錄或統計臺帳等統計基礎建設情況。
四、稽查時間
稽查工作按季開展,原則上為20*年3月至11月。具體時間安排各地可根據本地統計工作實際自行確定。
五、稽查要求
一、考核對象
各村(居);各服務業企業。
二、考核內容和計分辦法
各村(居)服務業工作采取百分制考核計分辦法,折算成服務業在全鎮目標管理考核中的得分,納入全鎮目標管理考核。服務業企業考核采取百分制單獨計分。
(一)統計工作(30分)
1、各村(居)有專人負責服務業發展和統計工作(5分)。
2、根據鎮政府下達的服務業計劃指標,年初有工作計劃,年終有工作總結,并以書面材料報鎮服務業辦公室(5分)。
3、電腦上報服務業統計報表及時、準確、全面(20分)。
報表實行季報制,遲報一次扣2分,未報一次扣4分,直至扣完為止,不能利用服務業系統軟件上報報表的,不得分。服務業投資項目實行月報制。
4、服務業規上企業采用月報制,全部實行網上直報的得30分,遲報一次扣3分,直至扣完為止。
以上考核以鎮服務業辦公室對每次上報報表的記載和平時組織互審時考核記載為依據。
(二)計劃指標(70分)
1、村(居)、各服務業企業完成鎮政府下達的2013年服務業增加值(20分)。
具體計分方法為:
2、村(居)完成鎮政府下達的2013年服務業投資(20分),按完成任務比例計分。
3、村(居)完成鎮政府下達的2013年物流稅收任務的(30分),按完成任務比例計分。
4、各服務業企業完成鎮政府下達的2013年統計指標任務的(70分)。按完成任務比例計分。如同比出現負增長的,該項不得分。
各個單項指標考核得分不超過單項基本分的1.5倍,考核指標詳見附件。
(三)加、減分項目
1、當年建成一個單體投資達500萬元以上的經營性項目(不包括房地產項目),按每500萬元加5分的標準進行加分,加分不超過15分。
2、完成所屬轄區服務業企業抽樣調查工作的,每完成一個單位加1分,不超過5分。
3、推進轄區內規上企業完成社會消費品零售總額任務的村(居),加5分;完不成任務的扣5分。
4、根據黃橋鎮2013年村(居)目標管理考核意見(黃委發[2013]20號)文件精神,在全鎮目標管理考核中服務業單獨加分的項目有:
當年完成一個新開工1000萬元以上的服務業項目(房地產住宅開發項目除外)加3分;新增一個服務業列統企業或重點企業加2分;當年每新增一個稅收超10萬元的服務業企業加2分;當年每創建一個市級、省級鄉村旅游示范點分別加2分、3分;每新增一個工業企業分離服務業企業的加2分。
三、獎勵項目
1、根據2013年村(居)目標管理考核意見文件精神,村(居)服務業工作納入全鎮年度目標管理考核,設立服務業考核單項獎,設一等獎2名、二等獎3名、三等獎3名,分別發放獎金3000元、2500元、2000元。
2、服務業企業考核設立獎項有:
(1)綜合考核獎,對有考核任務的企業,根據考核得分從高到低,取前三名,分別發放獎金3000元、2500元、2000元。
(2)稅收貢獻獎,當年納稅額超過20萬元且納稅增幅在鎮兩稅收入平均增幅以上的企業(房地產企業除外),取前三名,分別獎勵3000元、2500元、2000元。
(3)項目投入獎,當年竣工運營且實際投入1000萬元以上的經營業項目(房地產住宅開發項目除外),按實際投入1‰進行獎勵(項目投入資料以相關政府批文和實際發生的票據為依據)。
(4)創建品牌獎,當年獲得省著名商標的,一次性獎勵人民幣10000元;當年獲得知名商標牌的,一次性獎勵人民幣2000元。
1、認真組織實施第二次全國經濟普查。國務院決定今年開展第二次全國經濟普查。這是一項重大的國情國力調查。各級統計部門要在政府的統一領導下,牽頭負責做好此項工作。著力抓好五項工作:一是抓緊組建經濟普查組織機構,建立強有力的領導機構;二是抓好普查經費的落實,確保必要的工作條件;三是抓好普查辦成立以后內部工作機制的建立,確保骨干力量盡快到位,能夠有效地開展工作;四是抓好經濟普查的業務培訓和清查工作;五是抓好經濟普查的宣傳工作,為經濟普查營造一個好的外部環境。
二、加強國民經濟運行的統計監測,為各級政府提供決策依據
2、抓好反映國民經濟運行的基本報表報送工作。嚴格按照國家和省的報表制度要求,堅持“統一、效能、精簡”的原則,科學組織年報、定報。結合*實際情況和在地統計的要求,搞好專業溝通協調,加強數據質量監控,切實提高數據質量。嚴格統計調查項目管理,嚴格執行時限要求,并通過網絡對外公布。
3、做好GDP核算及下算一級工作。嚴格按照省局要求按時、保質完成全市*年度生產法、收入法以及支出法GDP年度核算任務,確保GDP年報數據質量;同時,在認真做好全市GDP年度核算的基礎上,重點做好今年各季度的GDP核算。繼續實施《GDP下算一級方案》,提高各專業數據的準確性、時效性和科學性。
4、鞏固反映民生和社會和諧方面的統計成果。認真做好“效益*”統計指標和民生凈福利指標體系的統計監測工作,使之真正成為我市黨政領導干部工作決策的“指揮棒”、考察各級領導班子工作業績的“標尺”,成為領導干部提拔使用的重要依據以及檢驗是否為民辦實事的標準。
5、做好其它重大調查工作,掌握市情市力基礎信息。認真組織開展第五次全國投入產出調查,確保調查數據質量;認真做好農業普查資料的開發利用、總結表彰等后續工作;積極配合有關部門搞好污染源普查等重大調查;加強和完善工資統計和社會統計調查工作。
6、密切關注經濟運行新特點,提高優質統計服務。緊緊圍繞市委市政府中心工作和宏觀經濟運行中的熱點、深層次問題,開展調研、及時為市委市政府決策和管理提供更多具有針對性的經濟運行分析信息。
三、努力探索,千方百計完成統計工作新任務
7、抓好能源統計工作。嚴格按照國家統計局部署,建立和完善適應我市能源統計核算和節能降耗工作需要的地方能源統計制度。統計部門和有關部門要加強能源統計業務建設,充分利用現代信息技術,加快建立安全、靈活、高效的能源數據采集、傳輸、加工、存儲和使用等一體化的能源統計信息系統。
8、推動服務業統計工作。借鑒國內外先進經驗,進一步探索建立科學、統一、全面、協調的服務業統計調查制度,特別是研究高端服務業統計。積極借鑒國家統計局的做法,發揮好統計聯席會議制度的作用;要繼續加強部門間的配合,落實有關部門服務業統計責任,保證統計資料的暢通,實現信息共享,提高數據的準確性、完整性和及時性。
9、抓緊新開工項目統計工作。按照《國務院辦公廳關于加強和規范新開工項目管理的通知》要求,認真做好新開工項目的統計和檢查。加強與有關部門的溝通,密切配合,明確工作程序和責任,建立新開工項目管理聯動機制,要堅持依法統計,以實行規定的標準為依據,切實做好新開工項目統計工作。
10、推進綠色國民經濟核算調查。貫徹落實市政府召開的“研究推進綠色國民經濟核算工作”專題會議精神,及時總結經驗,繼續做好綠色國民經濟核算試點工作,不斷總結探索我市綠色國民經濟核算試點經驗。
四、加強統計改革和基礎建設,進一步提高統計的準確性、科學性和權威性
11、繼續抓好統計制度方法改革。進一步完善國民經濟核算體系、“效益*”統計指標體系和民生凈福利指標體系;研究建立《*市落實科學發展觀評估指標體系》,為爭當實踐科學發展觀的排頭兵提供考核依據;繼續加強GDP核算和下算一級工作;積極研究非普查年份常住人口統計與推算方法;進一步完善勞動力調查制度和方法;研究調查失業率,增加反映農民工情況的統計指標;加快研究反映自主創新狀況的專利企業統計新方法;積極探索促進生態文明評價指標體系。
12、繼續加快統計信息化建設。在保障現有直報系統的3萬多家企業,15個專業網上直報工作正常運行的基礎上,加緊對工商企業清查以及基本單位清查后新增的規模以上企業進行培訓,并納入網上直報統計。進一步完善直報系統功能,建立全面符合*統計現狀要求、功能強大的統計業務綜合平臺,滿足政府和社會日益增長的對統計數據的需求和統計業務拓展的需要;加緊建設、完善*市統計數據交換中心和統一的統計業務工作平臺,大力提升各種統計業務的處理、管理和綜合服務能力,整體推進統計信息化工作再上臺階。
13、加強統計法制建設。不斷提高依法行政的觀念和能力,認真按照“五五”普法規劃要求,制訂*年度普法工作計劃,強化建設法制型、責任型、服務型機關意識,建立并推行行政責任制,督促各級統計人員依法履職,對失職、履職不到位的單位和個人予以行政責任追究,把依法行政貫穿于行政管理各個環節;各級政府統計工作人員在實際工作中要依法統計,切實按統計法和新頒布的《*經濟特區統計條例》辦事;重視社會公眾的意見,對群眾在統計方面的咨詢、投訴及時答復,妥善解決;認真抓好《*經濟特區統計管理辦法》的報批工作,積極穩妥地探索統計中介市場的培育問題。
二、認真完成日常規統計工作。一是搞好國民經濟核算。完成2014年統計年報和第一季度定期報表任務,抓好部門統計基礎數據的采集,加強指標之間的關聯性和匹配性審核,落實月度GDP核算制度。今年1-2月完成地區生產總值16.45億元,增長8.4%,增速位列全市第四,統計的結果客觀反映了全縣經濟發展的實際。二是深化企業一套表改革。更新維護統計基本單位名錄庫,100%完成規上工業、限上貿易業、資質建筑業、規上服務業、能源、科技、房地產企業等專業統計的聯網直報任務,積極對接投資統計制度改革,有效推進紙質報表和聯網直報雙軌運行制度,重點抓好聯網直報數據質量。三是開展專項調查工作。及早啟動1%人口抽樣小普查,代擬并由縣政府辦下發文件通知,組建調查協調小組辦公室,做好調查經費預算。同時,按要求開展省市農業產業化龍頭企業、少數民族鄉村社會經濟情況、工業企業生產經營及景氣狀況、投入產出等各專項調查工作。
三、重視加強統計基礎建設。認真落實閩政文[2010]97號、閩政辦[2014]16號、閩政辦[2015]10號等文件精神,繼續實施統計基礎工作方案,持續推進統計“四位一體”建設??h級方面,重新調整局領導班子成員和專業人員分工,明確崗位職責,實行內外網雙主機物理隔離制度,進一步提高統計信息化水平。農村基層方面,完善鄉鎮統計垂直管理機制,做好基層調查統計中心人員派駐和管理,積極爭取將統計基礎、新增企業等工作列入2015年度鄉鎮(街道)建設發展綜合考評之中,已將全縣315個村(居、社區)統計員人均月度80元補貼經費落實到位。企業方面,組織工業、貿易、投資、法規等專業人員深網直報企業及項目單位開展統計基礎工作檢查,督促企業加強問題整改,不斷解決調查單位統計臺賬缺失、財務數據與實際產值不相符等問題。部門方面,加強政府統計與部門統計協作,不斷構建“信息共享、情況互通、部門聯動”的大統計工作格局,積極為縣委、縣政府既定的經濟目標而共同努力。
四、切實發揮統計服務功能。堅持在第一時間編制好《統計月報》、《2014年國民經經濟和社會發展統計公報》等服務信息產品,重點加強GDP、規上工業、投資、社會消費品零售總額等主要經濟指標的預警監測,及時向縣委、縣政府及各經濟部門分析反映經濟運行中的苗頭性、趨勢性問題。圍繞經濟社會發展預期目標,著力實施“12345”工作計劃,積極開展“百名干部進百家業宣百項政策解百個難題”、“三轉一加強”、“三項服務周”等活動,深入填報單位做好各類報表的業務指導服務。啟動經濟普查數據資料開發,做好普查公報數據的匯總整理,努力實現普查的預期目標。做好社會大眾的來電、來訪咨詢的答復,依法為各類企業的發展行為提供有效的數據證明,讓社會大眾共享統計工作成果。
五、加強機關內部事務管理。一是鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果,完善機關日常管理制度,進一步加強機關作風建設。貫徹執行民主集中制,不斷完善局黨組和領導班子會議制度,強化領導班子成員黨的政治紀律教育。二是認真貫徹中央“八項”規定和縣委的實施意見,全面執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》及縣直機關差旅費、會議費、培訓費等管理辦法,在控制“三公”經費開出方面取得實效,今年1-3月“三公”經費同比下降15.8%。三是從提高機關干部積極性和主動性入手,充分利用局工會平臺,廣泛開展健康有益的文體和各種慰問活動,讓機關干部切實感受到組織的關懷和溫暖,團結協作、群策群力、積極向上的濃厚氛圍逐漸形成。
下一步,我局將緊緊圍繞經濟社會發展預期目標,貫徹落實統計方法制度改革,積極開展建言獻策,在做好常規統計工作的同時,重點抓好以下幾項工作:
一是抓好新增聯網直報企業工作。制定新增企業一套表流程,加強與經貿、工商、稅務及各鄉鎮(街道)、園區的聯系協作,做好“四上”企業新增工作的申報指導和材料審核,促進聯網直報企業數量、經濟問題的逐年增加。
二是抓好統計基礎工作。完善統計基礎工作實施方案,進一步加強統計“四位一體”建設,促進農村基層、企業、部門統計機構健全,統計管理規范,統計信息暢通,統計數據準確,統計建設標準的目標逐步實現。尤其重點落實鄉村兩級統計員人選,制定鄉鎮統計工作考評辦法和村級統計員補貼發放制度,抓好“四上”企業和投資項目統計基礎工作指導檢查,不斷解決實質性問題。
2013年統計執法檢查工作的主要思路是:圍繞貫徹實施數據質量管理體系,結合統計“雙基”建設,突出抓好重點服務業等聯網直報執法檢查,嚴肅查處非法代填代報、干預企業獨立真實上報、屢次遲報和拒報等統計違法行為,保障“四大工程”順利實施。
二、統計執法檢查項目和內容
(一)統計綜合檢查
檢查對象:有關鄉鎮(街道)。
檢查內容:宣傳和貫徹落實《統計法》及市委、市政府關于加強統計工作文件精神情況;鄉鎮(街道)統計機構規范化創建工作進展情況;鄉鎮(街道)主要統計數據質量;“企業一套表”聯網直報制度和“四條紅線”(即:堅持不在基本單位名錄庫不得填報數據,堅持由企業獨立報送真實的統計數據,堅持由企業自己上報聯網直報數據,堅持由企業修改差錯或補填不完整報表的原始數據)規定的執行情況。
組織實施:市局法規處牽頭,各相關專業配合。
檢查時間:2013年9月底前。
(二)聯網直報企業檢查
檢查對象:規模以上工業企業、資質以上建筑業和房地產開發企業、限額以上批發零售和住宿餐飲業企業。
檢查內容:聯網直報企業統計工作規范化創建進展情況;企業“一套表”制度貫徹執行情況;企業主要統計數據質量情況。
組織實施:市局工業、投資、貿易等專業處室牽頭,法規處配合。
檢查時間:2013年10月底前。
(三)統計專項檢查
檢查對象:全市統計中介機構。
檢查內容:統計中介機構規范化建設情況;企業“一套表”制度貫徹執行情況;執業過程中有無涉嫌干預企業獨立真實上報統計數據等違法違規行為。
組織實施:市局法規處牽頭,有關專業配合。
檢查時間:2013年3月份。
(四)重點服務業專項檢查
檢查對象:各縣(區)統計局、重點服務業聯網直報企業。
檢查內容:全省服務業統計年定報工作“六到位”要求的貫徹落實情況;統計法律事務告知制度執行情況;重點服務業企業依法履行統計義務情況和統計基礎建設情況。
組織實施:市局服務業處、法規處。
檢查時間:檢查時間:2013年4-7月份。
三、統計執法檢查工作要求
1、加強組織領導。各地要切實加強統計執法檢查工作的組織領導,貫徹落實統計行政執法責任制,綜合協調法制及各相關專業力量,切實發揮統計法制工作保障作用。全年市局抽查不少于100個調查對象、縣局抽查不少于50個調查對象。
20*年全市統計工作回顧
一年來,在市委、市政府的正確領導下,在市人大、政協的關心支持下,在省、*市統計局的精心指導下,全市統計系統認真落實黨的十七大、市第十二次黨代會精神,以科學發展觀為統領,圍繞“創新、服務、質量、和諧”的主題,立足求真,堅持求新,致力求精,切實提高統計科學性、準確性和權威性,較好地完成了年度各項工作目標,為“構建*現代化生態市、打造品質*”提供了優質的統計服務。在過去的一年里,市統計局在全市綜合考評中被評為優秀單位,在*統計系統工作目標管理考核中被評為優勝單位。回顧20*年我市統計工作,主要體現在以下七個方面:
一、合力抓好農普,重點推進國情國力調查
在市委、市政府的高度重視、普查機構的精心組織和鄉鎮(街道)、部門的密切配合下,全市廣大普查員和普查指導員以高度的責任感和強烈的事業心,不辭辛勞、不畏困難、不辱使命,圓滿完成了普查的現場登記、質量抽查、數據處理、質量評估等工作,比較全面地掌握了全市農業生產、農村勞動力、農民生活和社區環境等等方面的基礎數據。這次普查獲得了大量翔實的“三農”信息,對于把握我市“三農”發展變化的趨勢,科學制定“三農”政策,具有十分重要的意義。在普查中,錦城街道制度明確、責任細化,青山湖街道精選人員、精心組織,於潛鎮注重培訓、提高質量,龍崗鎮形式多樣、強化宣傳,各個鄉鎮(街道)都因地制宜、注重實效,確保了普查工作的圓滿完成,得到了上級主管部門的好評。
二、切實加強業務,注重深化制度方法創新
統計創新是統計事業發展的動力源泉。我們不斷深化統計創新、全面加強統計業務,有效提高工作效率。
強化農業統計工作,建立報表提醒平臺,完善產值計算機制,健全農口系統聯審會議制度。
優化工業統計工作,重點圍繞規模工業、平臺建設、投入產出等方面加強統計,完善分鄉鎮出數據。
深化投資統計工作,緊密圍繞市委市政府實施的“重點項目建設年”活動,建立實施新開工項目入庫制度和確認制度,完善限額以下項目統計。
健全能源統計工作,認真抓好規模工業企業、建筑業和限額以上住宿餐飲業能源統計,探索建立個體工業、其他第三產業能耗統計制度。
完善服務業統計工作,做好與省服務業統計制度的銜接工作,進一步提高服務業新增單位的上報率。
三、著眼夯實基礎,努力提高統計數據質量
狠抓“統計基礎年”建設?!皢柷牡们迦缭S,為有源頭活水來”,搞準統計數據,重在源頭,重在基層。20*年,我們全力開展“統計基礎年”建設活動,把統計基礎建設工作切實延伸到鄉鎮(街道)、部門、行政村、社區、居委會和規模以上企業,并建立了長效管理機制。統計基礎建設工作順利通過了*市統計局的考核驗收。
規范統計工作程序。真實可信的統計數據是統計人的生命所在和終極目標。我們進一步明確了統計數據質量審核、評估、檢查的具體流程和工作要求。落實“誰操作,誰把關,誰負責”的工作機制。繼續堅持每月初召開數據評估例會制度,規范出數據的工作程序。
推進基層統計培訓。培養一支“有實才、高素質、愛統計”的專業人才隊伍是提高統計數據質量的關鍵。一年來,我們圍繞這一基本要求,抓好培訓工作,邀請了省局王杰副局長授課,加強了統計分析培訓。同時,開展了繼續教育培訓、勞動工資統計網上直報培訓、新進規模企業統計人員培訓,全年培訓人員達1500余人次。
四、不斷拓展領域,全面提升統計優質服務
致力于領導決策服務。緊緊圍繞市委、市政府中心工作,圍繞社會公眾關心的熱點、難點、焦點問題,深入開展調查研究,切實加強對經濟運行情況的監測、預警和分析,全年完成課題調研10余篇,撰寫各類專報、分析和信息近百篇,獲得市領導批示16余篇次。
致力于部門團體服務。編印統計宣傳材料,為“兩會”代表提供決策和參政議政的依據。積極參與全市第一次污染源普查工作,配合做好非物質文化遺產普查工作。及時向相關部門、鄉鎮(街道)提供統計數據、分析等信息資料。有效發揮統計數據是資源的作用。
致力于社會公眾服務。通過召開“新聞會”、編印《統計年鑒》,《統計公報》等形式,及時向社會經濟社會發展情況。積極為工業企業發展提供行業發展資料和統計信息資料。全年在《浙江統計》、《農民日報》等省級以上刊物發表文章7篇,在*各類新聞媒體刊播159篇次,接聽咨詢電話和接待上門咨詢服務1100余人次。統計為社會大眾服務的作用顯得越來越重要。
五、深化各項建設,積極改善統計發展環境
加強統計法制建設。建立健全統計執法機制,實行全員執法,把握質量,注重證據,建強隊伍,抓好普法等關鍵環節,加強了統計法制建設。廣泛開展普法宣教活動,重點針對政府統計系統的干部職工開展統計“五五”普法,普法面達到100%。大力開展統計執法工作,全年共對101家單位進行了統計稽查,同比增長33%,其中立案查處12件。統計法制建設逐步深入人心。
加快統計信息化建設。統計要靠現代信息技術促進工作理念、工作方式、工作流程及制度方法的變革。我們進一步做好了與鄉鎮(街道)、開發區以及重點企業的計算機聯網工作。加快統計數據在線處理和統計綜合數據庫建設。完善和推進“網上直報”制度。統計信息網站順利運行。統計信息化程度越來越高、發揮作用更加明顯。
推進統計事務所工作。統計事務所是做好統計工作的社會組織和輔助力量。我們不斷規范和拓展廣信統計師事務所的功能。著重開展了接受社會委托調查、統計培訓、統計鑒證等工作,對緩解統計力量與任務的矛盾,適應社會對統計的多方面需求,起到了較好的作用。
六、強化創新舉措,著力擴大統計工作影響
深化社會調查。建立了覆蓋全市城鄉的民情民意調查網絡和調查聯席會議制度,成立市、鄉二級工作機構,調查網絡樣本戶達到500個。開展了機關部門效能建設調查、工業企業創新調查、黨風廉政建設調查、新型農村合作醫療調查、平安*調查,完成20*年市政府為民辦十件實事征集工作,全年共參與各類調查25余次。通過調查充分反映了民生所想、所盼、所需和所求,為各項決策提供依據。
創新評價體系。依據“*現代化生態市”生態經濟、生態環境、生態文化和生態社會四個方面的具體要求和總目標,建立了有30組相關指標組成的《構建*現代化生態市、打造品質*綜合評價指標體系》。該體系獲得了市委宣傳部課題評比一等獎,并在*市統計局、市科協年會評比中分獲二等獎。為打造品質*提供了量化監測。
開展“雙百”調研。走出家門搞統計,實現開放式統計,積極開展“雙百”調研活動。緊緊圍繞“如何加強基層統計工作”,確定調研課題,設計調查問卷,通過前期準備、調研實施和歸納總結三個階段,深入鄉村、深入部門、深入企業,獲取了大量的第一手資料,切實幫助基層排憂解難,辦實事、做好事。整個活動歷經半年時間,有聲有色、有始有終、有序有效,實現了既定的目標。
七、依托活動載體,不斷加強統計隊伍建設
強化責任抓隊伍。重點突出“抓班子、帶隊伍,抓機關、帶基層”的管理方式,形成了一級抓一級、一級對一級負責的工作格局。認真開展作風建設年活動,修訂完善機關內部管理制度,實施局機關考勤、簽到、去向登記、督查制度,做到邊開展,邊整改,邊提高。初步形成了一種齊心協力、想干事、能干事、干成事的精神風貌。
健全機制抓隊伍。進一步健全領導管理機制,明確分工,落實責任,科學決策,增強領導的凝聚力和向心力。健全協調推進機制,密切與上級處室之間、與鄉鎮(街道)部門基層之間、科室隊之間、各專業之間的工作關系,從整體推進的工作要求出發,實行項目化管理,形成各司其職、各盡其責、相互配合的工作機制。健全目標考核機制,做到人人有目標,人人有責任,注重工作業績,加強工作考核,并與爭先評優、年度考核等掛鉤,充分發揮好目標管理的激勵作用。
提高素質抓隊伍。堅持學習教育制度化、學習內容系統化、學習形式多樣化,認真開展學習十七大精神活動,邀請市委黨校老師作專題講座和輔導學習。同時,選送10名鄉鎮分管領導參加由*市局組織的統計培訓班。扎實做好重點項目建設年活動,通過協調溝通、采取措施、克難攻堅,領辦的重點項目順利投產,鍛煉了統計隊伍,完成了中心任務。
一年來,依托活動載體,全市統計系統的廣大干部職工通過學習、教育、培訓和建設,總體呈現出三個不斷提高:統計業務知識不斷提高,統計服務水平不斷提高,統計隊伍素質不斷提高的良好局面。
回顧過去一年的工作,我們有三個方面值得總結和發揚的體會。
一是必須堅持解放思想,創新統計工作新思路。緊跟經濟社會的發展趨勢,著力破除工作難點,堅持把解放思想、創新思路作為引領統計工作的致勝法寶。要善于突破統計事業發展道路上“船”與“橋”的問題,跳出統計看統計,跳出統計抓統計,堅持走開放型統計道路,加快統計創新,為統計工作在新時期實現新作為明確方向。
二是必須堅持爭先創優,提高統計業務新水平。樹立爭先創優的意識,嚴格實行專業工作崗位制,通過下達統計業務爭先創優任務分解、統計大會任務報告分解、工作績效考核等形式,明確每位工作人員的目標與任務。在具體執行過程中,實行“月度一回頭,季度一公布,年度一總結”的工作制度,量化統計業務工作完成情況,逐步形成“你追我趕,爭先恐后”的良好局面,從而促進統計業務水平有新的提高。
三是必須堅持當好參謀,增強統計服務新意識。我們既要堅持做好統計數據服務,及時提供經濟運行指標,更要堅持做好統計分析服務,及時提供內容翔實、觀點鮮明、建議可行的分析材料。努力做到搞準數字、寫好文字、出新點子,全面實現統計的經濟社會價值。
20*年我市統計工作取得的成績來之不易。借此機會,我代表市統計局,向給予統計工作大力關心支持的各級領導和廣大統計工作者表示衷心的感謝和崇高的敬意!
我們在充分肯定成績的同時,對當前統計工作中存在的一些問題,需要引起重視和關注:一是統計工作服務于經濟中心、全市大局、宏觀決策有待進一步提升;二是統計法制的宣傳教育、重視程度、執法力度有待進一步加強;三是統計數據的規范使用、信息作用、開發利用有待進一步發揮。這些問題的存在,一定程度上影響了統計的工作地位、統計的數據質量和統計的職能作用。為此,我們必須在今后的工作當中進一步開拓創新、突破難點、不斷克服。
20*年全市統計工作的主要任務
20*年,是我們全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年,也是我市加快融入大都市,推進創業創新,朝著*現代化生態市目標奮力邁進的關鍵之年。做好今年的統計工作意義十分重大。圍繞20*年全市各項目標任務,今年我市統計工作的總體要求是:以科學發展觀為統領,全面貫徹落實市委第十二屆六次全會精神,重點圍繞“強基礎、保質量、健機制、優服務”,著力開展依法統計、科學統計、管理統計、和諧統計,深入推進求真、求精、求新、求好,為創業富民、創新強市、全面“構建*現代化生態市、打造品質*”的總戰略提供卓有成效的統計服務。根據上述總體要求,今年要重點做好以下工作:
一、圍繞一個中心
統計工作要緊緊圍繞全市經濟社會發展這個中心,服從服務于“*現代化生態市”總目標,提升新服務,再創新業績。
1、努力為黨委政府的各項戰略部署做好監測服務。今年市委、市政府提出實施“經濟社會發展三年行動計劃”,要求四年目標三年實現,制定了確保目標和工作目標,也就是到2010年要實現“工業經濟沖千億”,這是市委、市政府根據當前經濟社會發展形勢作出的戰略部署。統計工作要緊緊圍繞這一目標,創新統計、勇于實踐、把握趨勢,及時準確提供各類數據的監測服務。
2、努力為經濟社會發展的宏觀決策做好調研服務。進一步深入開展調查研究,揭示和反映統計數據背后經濟社會發展的現象、趨勢和規律,重點圍繞轉變經濟發展方式、經濟結構調整、平臺建設、節能減排、自主創新、新農村建設等等方面開展調查研究,全面體現“用數據說話,為發展服務”的統計理念。基層統計尤其是鄉鎮(街道)統計人員也要充分利用數據資源為地方黨委政府提供統計調研服務。
3、努力為社會大眾的生產生活做好信息服務。統計是經濟社會發展的“晴雨表”,統計局也是經濟狀況的“氣象局”,要加強全市居民消費價格總水平變動情況的通報,及時通過城鄉住戶兩支調查隊了解低收入居民的生活狀況。繼續為各類企業提供行業發展資料和統計信息資料。完善政府為民辦實事的征集工作。全面提升統計數據為社會大眾做好信息服務的水平。
二、突出三個重點。
統計工作要抓住主要矛盾,突出工作重點,解決難點問題,緊緊圍繞理念創新、數據質量、法制建設積極探索、敢于實踐,創造性地開展工作。
1、突出加快統計理念創新為重點。理念一變天地寬,我們要進一步用創新的理念更好地指導統計工作。創新統計領域的理念。從傳統的經濟統計領域為主轉向社會統計領域,做到經濟指標和社會信息統計并舉。創新統計服務的理念。從傳統的領導決策服務為主轉向民眾服務,做到領導決策和民眾民生服務并舉,樹立“領導是首要的、部門是重要的、民眾是必要的”統計服務理念。創新統計成果的理念。從傳統的以統計數據資料為主轉向統計分析材料,做到統計數據和統計分析并舉,實現統計出數據、統計出文字、統計出點子的效果。創新統計方法的理念。從埋頭干統計為主轉向開放型統計,做到內業操作和外業調研并舉,切實做到走出家門搞統計,掌握一線情況,提供優質服務。
2、突出提高統計數據質量為重點。數據質量是統計工作的生命,要在數據質量方面長抓不懈,切實把好三關:把好機制關。建立健全統計數據質量管理控制的方案,嚴格執行崗位責任制,形成完善的數據質量審核、評估、檢查制度。把好源頭關。采取多種形式加強對基層業務的輔導。通過走下去指導調研,請上來業務培訓,嚴格統計工作考核等加強對基層業務的指導。把好審核關。細化工作流程、強化專業水準,嚴把數據采集、整理、輸入、校對等各個環節,對主要指標要進行細致對比、認真分析、科學審核。
3、突出加強統計法制建設為重點。依法統計是確保統計“不出假數”、“真實可信”的重要保證。在加強統計法制建設方面把握三個環節:要營造氛圍。繼續深入推進統計“五五”普法,開展紀念《統計法》頒布二十五周年活動,有針對性地組織形式多樣的統計法制宣傳活動。要注重質量。結合統計業務工作,認真制定統計稽查計劃,有重點地開展統計稽查。在立案查處上既要注重數量更要注重質量。要加大力度。加強與紀檢、監察等部門的配合,加大統計違法案件查辦力度,依法曝光一批統計違法案件查辦情況,在全社會形成依法統計的良好氛圍。各鄉鎮(街道)、部門都要完成稽查和提供案源的任務。
三、抓好六項工作
統計工作要立足當前、謀劃長遠,不斷增強發展意識、憂患意識、機遇意識、拼搶意識、責任意識,著力抓好六項工作。
1、抓好經濟普查工作的開展。第二次經濟普查是我國一項重大國情國力調查,是今明兩年統計工作的重中之重。為此,我們要以高度的責任感、嚴謹的科學態度和一絲不茍的求實精神,全力以赴做好各項工作。做好貫徹落實。全面貫徹落實國務院、省、*市的通知精神。根據普查工作的總要求和普查工作計劃,加強領導,擴大宣傳,精心謀劃,切實抓好機構、人員、經費“三落實”。做好組織協調。參與經濟普查的單位部門很多,要加強與部門的溝通協調,贏得各方面對普查工作的支持。做好科學普查。結合本地實際制定好普查辦的工作規則和技術規范,充分發揮統計系統內各專業的作用,圍繞普查工作各階段的工作重點,認真細致開展好經濟普查工作。
2、抓好專業業務水平的提高。統計專業業務是統計工作的基石。今年我們要重點提升以下幾項統計專業:進一步健全能源統計。建立重要耗能單位和企業的監測體系,完善城鄉居民生活用能、農業、建筑業、限額以上住宿餐飲業和規模以下工業等能源統計制度。進一步加強工業統計。圍繞“工業經濟沖千億”的目標逐步建立適應地方經濟發展的統計報表制度,建立工業平臺報表制度,增設科技統計季報制度。進一步拓展投資統計。緊緊圍繞“項目建設年”活動,積極參與項目攻堅活動,重點加大工業性投資、平臺建設、500萬元以上項目的統計力度。進一步深化服務業統計。要結合第二次經濟普查,對全市服務業法人單位、產業活動單位和個體經營戶進行“地毯式”清查,摸清服務業單位的分布和構成。此外,要進一步規范GDP核算制度,實施GDP預報制度。探索建立以鄉鎮(街道)為總體的農村住戶抽樣調查體系。
3、抓好基層基礎工作的夯實。要著眼于長效管理,始終不懈地抓好基層統計的基礎建設。注重管理規范。按照統計基礎建設年活動的要求,以“抓全求實”為目標,實現基層管理的制度化、規范化。深入抓好統計單位登記,嚴格執行統計報表制度,及時整理規檔統計資料,規范落實各項業務制度。注重領域拓展。部門統計是政府統計的重要組成部分,各部門要結合本部門履行職責的需要和統計工作的總體要求,繼續加強對本部門統計工作的組織領導,完善統計制度,充實統計力量,改善統計條件,提高統計服務水平。注重指導督查。實行局科室隊掛鉤鄉鎮聯系指導制度。分季度公布鄉鎮(街道)各項統計工作完成情況。建立和完善部門、鄉鎮(街道)統計綜合目標管理考核制度。
4、抓好社情民意調查的深化。社情民意調查是政府與百姓聯系溝通的橋梁,我們要立足實際、發揮優勢、履行職責。不斷強化培訓。抓好社情民意調查網絡的建設。認真制定網絡調查員培訓計劃,積極組織業務培訓學習,努力提高調查員業務知識水平和工作積極性。不斷強化調查。圍繞黨政領導關心的問題、市民關注的熱點問題和經濟發展的難點問題大力開展調查,歸納提煉出一些可行性的意見,發揮統計信息的參謀作用。不斷強化服務。穩步推進機關、團體、企事業單位的委托調查。充分發揮調查網絡覆蓋面廣、信譽度高、反映速度快的優勢,為機關、團體、企業事單位提供真實有價值的調查資料。
5、抓好科技興統工程的推進??茖W技術是第一生產力,要大力實施“科技興統”工程,不斷推進統計信息化建設。提升先進裝備。改進計算機的配置,增強計算機的功能,不斷滿足統計數據處理系統化和工作信息化建設的要求。著力辦好*統計信息網。各鄉鎮(街道)要配置與統計任務相適應的專用計算機設備,實現每位統計員人手一臺的標準。提高工作效率。完善和健全基本單位名錄庫建設,大力實行企業電子臺帳,嚴格實行工業、投資、房地產、建筑業、服務業、勞動工資等專業的網上直報制度,網上直報率要力爭實現100%。提速信息聯網。加強與網絡運行商的聯系,著力解決網速偏慢、通道堵塞等問題,提高數據處理效率。
6、抓好統計隊伍建設的加強。努力建設一支“政治堅定、業務精通、作風扎實、敬業愛崗”的全市統計團隊,為我市統計改革與發展奠定思想基礎和提供人才保障。健全學習教育機制。制訂學習教育計劃、營造善學勤思的氛圍,努力打造學習型隊伍。健全考核激勵機制。制訂鄉鎮(街道)統計員考核辦法,完善統計人員先進評選機制,調動工作積極性。健全工作提升機制。提升項目化管理水平,對重點工作形成項目化管理、制度化推進的工作機制。強化組織領導,完善工作計劃,提高管理水平。
(一)分工負責制度。由各鄉鎮(街道)、區級有關部門按照“整體設計、條塊結合、分工負責、分步推進”的原則,做好本單位的業務統計調查工作。
(二)統籌協調制度。根據工作需要,由區統計局或視需要由區政府辦公室召集各鄉鎮(街道)及區級有關部門,召開專題協調會議,研究解決第一產業統計工作中的重要事項,指導、督促、推動第一產業統計工作。
(三)評價考核制度。建立對各鄉鎮(街道)和區級有關部門第一產業統計工作年度考核制度,制定相應的考核辦法。
二、主要內容
(一)第一產業統計范圍、調查頻率和上報時間。
第一產業包括以下5個門類:(1)農業;(2)林業;(3)牧業;(4)漁業;(5)農、林、牧、漁服務業。
農業、牧業報表實行定期報送制度。鄉鎮(街道)報送時間分別為2月15日前上報鄉鎮基本情況表、行政村基本情況表(每5年報送一次),3月5日前上報一季度畜牧業報表、第一季度抽樣畜禽規模戶報表,5月8日前上報春季作物估產報表,6月8日前上報農作物夏播面積報表、春季作物實產報表、上半年畜牧業報表、第二季度抽樣畜禽規模戶報表,8月5日前上報農作物秋播面積報表、夏季作物實產報表,9月5日前上報前三季度畜牧業報表、第三季度抽樣畜禽規模戶報表,10月15日前上報全年農作物預計報表、全年畜牧業生產預計報表以及第四季度抽樣畜禽規模戶報表,12月20日前上報年報。
畜禽監測調查實行月報與季報相結合制度。鄉鎮(街道)報送時間分別為每月(季)的20日前。
糧食生產監測調查實行季報制度。鄉鎮(街道)報送時間分別為2月5日、6月5日、8月5日、10月15日前。
農村住戶調查實行月報與季報相結合制度?!冬F金收支日記賬》、《農村居民家庭實物收支臺賬》實行月報制度,鄉鎮(街道)每月10日前上報數據;《農村住戶勞動力就業情況季度調查表》實行季報制度,鄉鎮(街道)每季上旬(3月10日前、6月10日前、9月10日前)上報數據;《年報一次性調查一套表》鄉鎮(街道)12月15日前上報。
區農業局、林業局、水利局、國土局、科技局、教育局、衛生局、公安局、民政局、社保局等相關部門結合上級主管部門要求,主要業務統計報表在上報主管部門同時,抄報區統計局。
(二)組織實施。
區統計局負責指導開展第一產業統計調查及統計業務培訓、數據質量評估等工作,負責相關行業的第一產業調查,審核、匯總、上報本地區第一產業統計報表。
各鄉鎮(街道)按照職責分工,組織實施本轄區內第一產業業務統計調查、數據評估分析等工作,及時向區統計局報送統計報表。區農業局、林業局、水利局、國土局、科技局等作為重點工作牽頭部門,分別要負責做好農業、林業、漁業、耕地面積、食用菌季度生產情況統計工作及年度生產情況統計工作的組織協調和相關統計數據的匯總及報送工作。
(三)加強考核。
按照《關于印發區2012年度統計工作考核辦法的通知》,嚴格考核制度,落實考核責任,確保統計數據的時效性、準確性、全面性。
三、工作要求
第一產業統計調查工作涉及范圍廣、調查難度大、業務要求高,各鄉鎮(街道)、各有關部門要高度重視,密切配合,齊心協力,共同做好這項工作。
1.加強組織領導。各鄉鎮(街道)、有關部門要加強對第一產業統計工作的領導,建立健全第一產業統計工作機制,制定工作計劃和實施方案,認真組織開展第一產業統計工作。