時間：2023-03-06 16:04:13
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二、工作內容
（一）企業自查整改。全縣獲證食品生產企業要嚴格對照食品標簽標識相關法律法規、部門規章及食品安全標準，對標簽標識逐一進行自查，確保所有使用的食品標簽標識內容真實、合法，如實反映產品屬性、原輔料使用情況等，標注形式規范、符合要求。在自查過程中，發現所用的標簽標識存在問題的，要立即停止使用，徹底清理庫存的不符合要求的標簽和包裝材料，防止繼續投入生產使用；對已經流入市場的產品，要立即主動開展召回工作，積極整改，采取有效措施，及時消除安全隱患。企業自查情況和發現問題、整改情況要及時匯總，填寫《食品標簽專項整治企業自查匯總表》（附件2），并書面報告企業所在地質監局。
（二）嚴格監督檢查。在日常監管、執法檢查、企業年度自查報告審查過程中，要以食品標簽標識真實性、規范性為重點內容、以食品標簽標識屢次被投訴舉報及抽檢不合格企業為重點對象、以法律法規、部門規章、食品安全標準等為監管依據，嚴格按照《省食品生產加工企業落實質量安全主體責任監督檢查項目表》要求，加大監督檢查頻次和力度，及時發現問題，切實消除隱患。
三、工作安排
二、工作內容
（一）企業自查整改。全縣獲證食品生產企業要嚴格對照食品標簽標識相關法律法規、部門規章及食品安全標準（見附件1），對標簽標識逐一進行自查，確保所有使用的食品標簽標識內容真實、合法，如實反映產品屬性、原輔料使用情況等，標注形式規范、符合要求。在自查過程中，發現所用的標簽標識存在問題的，要立即停止使用，徹底清理庫存的不符合要求的標簽和包裝材料，防止繼續投入生產使用；對已經流入市場的產品，要立即主動開展召回工作，積極整改，采取有效措施，及時消除安全隱患。企業自查情況和發現問題、整改情況要及時匯總，填寫《食品標簽專項整治企業自查匯總表》（附件2），并書面報告企業所在地質監局。
（二）嚴格監督檢查。在日常監管、執法檢查、企業年度自查報告審查過程中，要以食品標簽標識真實性、規范性為重點內容、以食品標簽標識屢次被投訴舉報及抽檢不合格企業為重點對象、以法律法規、部門規章、食品安全標準等為監管依據，嚴格按照《省食品生產加工企業落實質量安全主體責任監督檢查項目表》要求，加大監督檢查頻次和力度，及時發現問題，切實消除隱患。
三、工作安排
【正文】
為進一步加強食品生產加工小作坊（以下簡稱“小作坊”）監管，規范小作坊生產經營行為，落實地方屬地管理責任，有效防控小作坊食品安全風險，按照自治區市場監管局關于印發《加強食品生產加工小作坊監管工作實施方案》（內市監食生字〔2020〕97號）要求，現將2020年額濟納旗食品生產加工小作坊專項整治情況匯報如下：
一、基本情況
截至2020年11月10日，我旗共有食品加工小作坊57家、正常營業單位51家，其中：饃饃店18家（在營17家），熟食店10家（在營10家），蛋糕店14家（在營13家），豆制品店3家（在營2家），鮮面店6家（在營5家），釀皮店2家（在營2家），奶食品店1家（在營1家），鮮啤店1家（在營0家），辣條店1家（在營1家），涼粉店1家（在營0家）。
二、專項整治情況
按照“全面覆蓋、分類處置、堵疏結合、標本兼治”和“提升一批、規范一批、淘汰一批”的原則，深入開展小作坊摸底建檔工作和專項整治工作。
（一）落實小作坊食品安全主體責任，加強小作坊食品生產監管，嚴厲打擊小作坊違法生產加工行為，防控小作坊食品安全風險，積極推動小作坊由“小散低”向“精特美”轉型升級。共摸排建檔小作坊57家，開展元旦、春節、端午、中秋、國慶等專項檢查10余次，檢查市場主體114家次，出動執法人員228人次，發現隱患27處，下達《責令整改通知書》6份，已全部整改。同時，將饅頭、餅子、鹵肉、釀皮等業態集中進入特隆食品加工區，并按要求辦理《食品生產加工小作坊登記證》，進一步解決小作坊“臟、亂、差”管理難的問題。
（二）認真貫徹落實《自治區市場監管局開展推動民族傳統奶制品產業發展稽查執法專項行動方案通知》要求，開展民族傳統奶制品稽查執法專項行動。重點對民族傳統奶制品的生產、經營和餐飲服務等單位進行檢查，嚴查無證生產、經營行為。共檢查民族傳統奶制品作坊1家次，未發現違法違規行為。
（三）按照“每年對小作坊產品進行不少于一次抽樣檢驗”的要求組織開展食品加工小作坊抽檢、送檢，加大對小作坊產品風險監測和監督抽檢力度。額濟納旗食品加工小作坊抽檢、送檢率達100%。共組織食品加工小作坊參加盟級食品安全抽檢1次，共抽檢13批次，檢測結果均合格；組織組織食品加工小作坊開展產品送檢工作1次，共送檢46批次，正在等待檢測結果。抽檢送檢率達100%。
三、宣傳教育情況
一、指導思想
2014年食品安全監管專項治理工作，要深入貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞中心、服務大局、標本兼治、糾建并舉、突出重點、統籌推進，著力在解決漁業生產、水產品質量安全熱點焦點問題上下功夫、在創新機制上下功夫，認真履行本部門食品安全監管職責，加強食品安全日常監管工作，有效防范食品安全事故的發生，切實維護人民群眾切身利益。
二、主要任務
（一）加大食品安全宣傳，增強食品安全責任意識。將水產品食品安全納入局工作目標，加大執法力度，加強食品安全信息管理和綜合利用，加強食品安全事故報告和應急管理，開展食品安全宣傳教育活動，構建食品安全監管長效機制。
（二）完善管理規范，實現養殖生產全過程監管。強化水產養殖過程三項記錄監管，產地藥殘抽檢不合格率控制在3%以內。
（三）推進水產品質量安全專項整治工作。深入開展水產品安全隱患排查治理行動，加大案件查處力度，依法嚴厲打擊違法犯罪行為。
（四）開展“餐桌污染”治理工作，建設“食品放心工程”。按照區政府治理“餐桌污染”建設“食品放心工程”工作要求，及省、市海洋與漁業系統要求，一是開展水產品質量安全專項整治，清繳禁用藥物，從嚴打擊違規使用國家明令禁止的違禁藥物和化學物品的違法行為。二是開展水產品標準化示范區建設推行標準化生產。抓好無公害水產品等認證工作。三是開展水產品質量安全監督抽檢工作，強化養殖生產單位用藥培訓，落實質量安全主體責任。使水產品安全監管責任進一步落實，水產品行業自律顯著加強，生產銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為得到有效遏制，人民群眾水產品消費安全得到切實保障。
三、實施步驟
（一）工作部署及自查自糾階段（6月30日前）
1、制定工作方案。結合本系統實際，制定《區海洋與漁業局食品安全監管糾風工作實施方案》，進一步強化各部門糾風責任，促進本系統食品安全監管各項工作落到實處。
2、精心動員部署。根據實施方案，對糾風工作進行部署，各部門要組織開展食品監管自查自糾，認真查找監管工作存在的問題，深入分析原因，采取切實有效措施，邊查邊改，整改到位。
（二）監督檢查階段（7月1日-11月10日）
1、對各部門自查自糾情況和群眾舉報投訴反映的問題進行監督檢查，主要檢查各項工作目標任務完成情況。對自查不認真、走過場的單位，責成重新進行自查自糾；對消極應付、掩蓋問題，出現重大食品安全事故的，追究有關人員的責任。
2、加大糾風工作的監督力度。對損害人民群眾利益的不正之風，特別是對頂風違紀的問題，發現一起查處一起。要加強專項檢查和日常督查。
（三）鞏固提高階段（11月11日-12月15日）
匯總監督檢查情況，對發現的問題，提出健全完善的措施建議，根據措施建議，進行整改完善，建立食品安全長效監管機制。
四、工作要求
（一）加強組織領導。充分認識食品安全及其監管工作的重要性和緊迫性，把食品安全監管糾風工作列入重要議事日程，主要領導要親自過問，分管領導要直接抓，認真部署，狠抓落實，做到組織落實、人員落實、經費落實、工作落實，及時解決監管存在的困難和問題。
1、根據省人社廳和省市藥監局的安排，從起，在全省范圍內每年統一組織一次藥師（非臨床）職業資格考試，考試按照網絡報名、網絡繳費、網絡打印準考證、現場考試等流程進行，省市局將不再單獨組織相關人員進行現場報名的方式進行。因為是給各位考帶來了諸多不便，我們表示歉意。對網絡報名考試出現的問題我局已積極向省市局反應，同時也希望廣大考生能加大對網絡考試報名的學習力度。
2、關于“希望加大食品安全的監管”的問題。根據《食品安全法》規定，地方各級人民政府對食品安全負總責，實行分段監管，即、農產品的種植環節監管由農業部門負責，食品生產環節監管由質量技術監督部門負責，食品流通環節由工商、商務部門負責，餐飲服務環節由食品藥品監管部門負責（由于我縣機構改革尚未完成，根據縣政府的安排，目前由縣食品藥品監管局依法委托衛生部門進行監管，縣食品藥品監督管理局仍然履行政府食品安全委員會辦公室綜合協調，依法組織對重大食品安全事故查處的職責）。由于食品的檢測面廣、難度大，標準體系不健全，總體上食品的檢驗檢測機構、設施落后于食品產業的發展，曲靖市至今也沒有建立食品檢驗檢測機構，各類抽檢成本高、效率低，無法根本解決問題。下步工作中，我辦將加強請示匯報，爭取各級加大對檢驗、檢測設施的投入，加強與食安委各成員單位的溝通協調，努力整合現有資源，做好食品安全日常監督檢查，建立健全更加協調的食品安全監管聯動機制，努力為老百姓吃上更加放心的食品。
二、整改的主要內容
1、堅持依法行政，保持打擊制售假劣藥械的高壓態勢。我局將進一步創新監管思路，完善監管措施，將日常監管與專項整治緊密結合，堅持教育與處罰并重，嚴格執法與熱情服務并舉，正確處理好經濟效益與社會效益、商業利益與公眾利益的關系，責無旁貸地維護社會效益和公眾的合法權益。加強與相關職能部門的協調聯動，特別是要加強行政執法與刑事司法的銜接，對影響極壞、數額較大的案件，要及時按照有關規定移送司法機關。
2加強協調，進一步提高公眾飲食安全保障能力。按照市政府的統一安排，我局將認真履行好食安委辦和食品安全專項整頓辦的職責，健全完善食品安全的應急處理機制，及時妥善處理突發事件。加強部門之間的溝通聯系，強化部門協作，確保工作移交前后，監管職責無缺位、監管區域無盲點、監管對象無遺漏、監管環境無斷裂。
三、整改的主要措施
1、加強組織領導，確保整改取得明顯成效。為切實加強對社會評價意見的整改，我局成立了由黨組書記、局長保崇林任組長，副局長、紀檢組長任副組長，相關科室負責人為成員的整改工作領導小組，定期不定期的對整改工作情況進行研究、督查，確保整改取得實實在在的效果。
2、我局將進一步強化新聞信息宣傳，通過網絡、報刊、政務網站等平臺，采取信息簡報、開展宣傳活動等形式，進一步加大信息宣傳工作，努力提升公眾對食品藥品監管法律法規、食品藥品安全知識的宣傳，進一步提升公眾食品藥品監管的認知面，為全縣食藥監事業的發展創造良好的社會氛圍。
品藥品監管部門負責（由于我縣機構改革尚未完成，根據縣政府的安排，目前由縣食品藥品監管局依法委托衛生部門進行監管，縣食品藥品監督管理局仍然履行政府食品安全委員會辦公室綜合協調，依法組織對重大食品安全事故查處的職責）。由于食品的檢測面廣、難度大，標準體系不健全，總體上食品的檢驗檢測機構、設施落后于食品產業的發展，曲靖市至今也沒有建立食品檢驗檢測機構，各類抽檢成本高、效率低，無法根本解決問題。下步工作中，我辦將加強請示匯報，爭取各級加大對檢驗、檢測設施的投入，加強與食安委各成員單位的溝通協調，努力整合現有資源，做好食品 安全日常監督檢查，建立健全更加協調的食品安全監管聯動機制，努力為老百姓吃上更加放心的食品。
二、整改的主要內容
1、堅持依法行政，保持打擊制售假劣藥械的高壓態勢。我局將進一步創新監管思路，完善監管措施，將日常監管與專項整治緊密結合，堅持教育與處罰并重，嚴格執法與熱情服務并舉，正確處理好經濟效益與社會效益、商業利益與公眾利益的關系，責無旁貸地維護社會效益和公眾的合法權益。加強與相關職能部門的協調聯動，特別是要加強行政執法與刑事司法的銜接，對影響極壞、數額較大的案件，要及時按照有關規定移送司法機關。
2加強協調，進一步提高公眾飲食安全保障能力。按照市政府的統一安排，我局將認真履行好食安委辦和食品安全專項整頓辦的職責，健全完善食品安全的應急處理機制，及時妥善處理突發事件。加強部門之間的溝通聯系，強化部門協作，確保工作移交前后，監管職責無缺位、監管區域無盲點、監管對象無遺漏、監管環境無斷裂。
全面落實科學發展觀，認真貫徹《食品安全法》和《市食品藥品“十一五”規劃》，針對我市畜產品生產經營全程存在的質量安全問題，深入組織畜產品安全示范創建活動，扎實開展畜產品安全專項整治，力爭兩年內達到消除安全隱患、提高質量水平，健全制度標準、規范生產經營，加強執法監管、構建長效機制的總體要求。
二、示范創建標準
畜產品投入品使用得到有效規范，獸藥、飼料產品抽檢合格率超過全國、全省平均水平；生鮮乳中三聚氰胺抽檢合格率100%；畜產品中獸藥殘留檢測合格率達到98%以上。
三、工作安排
（一）動員部署階段（2011年6月—2011年7月）。主要內容包括：在全市范圍內部署、啟動畜產品質量安全示范創建活動，各站所（科）要根據職責分工切實組織轄區內的生鮮乳、飼料、獸藥、畜產品生產經營使用單位開展自查自糾工作，查找存在的質量安全突出問題，提出整頓整改建議，督促其實施整改；同時要搞好宣傳發動工作，營造畜產品質量安全示范創建輿論氛圍。
（二）組織實施階段（2011年7月－2012年8月）。
一是開展檢查監測。要采取日常監管與集中檢查相結合的方式，加強對轄區內的生鮮乳、飼料、獸藥、畜產品生產經營使用單位的監督檢查，全面開展清理整頓工作，不斷規范獸藥飼料等畜牧業投入品和畜產品生產經營市場，強化生鮮乳收購站的監管；同時要按照《2011年畜禽產品質量安全抽樣檢測計劃》和《2011年飼料、飼料添加劑和獸藥抽樣檢測計劃》，開展獸藥飼料等畜牧業投入品及畜產品藥殘抽檢工作，發現問題，要及時向市局進行通報，追溯源頭，依法進行查處。
二是規范執法程序，加強動物衛生監督執法力度。按照農業部行政執法的要求，結合示范創建活動需要，各單位要加大對轄區內違法案件的查處，嚴厲打擊在生鮮乳生產、收購、運輸環節中違法添加三聚氰胺等有毒有害物質的行為，嚴懲制售病害、未經檢疫肉的違法行為，打擊逃避檢疫行為；加強對生產經營使用違禁、假冒偽劣獸藥以及非法添加瘦肉精、蘇丹紅、蛋白精等有毒有害物質和違禁獸藥及其化合物的違法行為的懲處力度。
三是搞好規范整改。監督指導生產經營單位完善記錄、臺帳、檔案，建立健全質量安全管理、產品質量追溯、生產經營規范制度，及時督促整改監督抽查和執法檢查過程中發現的問題。
四是及時曝光查處。對檢查監測中發現的違法違規企業單位，集中曝光，并逐步建立起“黑名單”制度。
（三）總結驗收階段（2012年8月—2012年10月）。各單位要對畜產品質量安全示范創建工作進行總結，把一些應對性做法及時運用到經常性工作中去。
四、保障措施
（一）加強組織領導。各單位要充分認識活動的重要性和緊迫性，按照市局有關安排部署，加強組織領導，明確責任分工將領導責任、管理責任、監督責任落到實處，制定實施檢查抽檢計劃，加強內部管理，強化外部監督、加強違法案件查處，確?；顒禹樌M行。
（一）加強乳品工業項目審核關。各地要嚴格執行乳品產業政策。自治區發展改革委、經濟和信息化委對新建和改（擴）建乳品工業項目要嚴格審核，重點對起始規模、配套奶源基地、布局合理性和出資人必備條件進行審核，防止盲目投資和重復建設。自治區經濟和信息化委要在年月底前完成已建乳品工業項目的重新審核清理工作，屆時達不到有關行業核準條件的，由質監部門依法吊銷或注銷生產許可證。
（二）嚴把乳品生產許可管理關。自治區質監局要按照從嚴管理的原則，進一步嚴格乳品生產許可審查條件，禁止以承包、轉包或租賃乳品生產企業等方式逃避監管，禁止將乳粉再還原生產乳粉，依法嚴格限制乳粉分裝生產行為；對新建乳品生產企業，要按照質監總局修訂后的乳品生產許可審查細則嚴格審核，不符合條件的一律不予發放生產許可證；對未經自治區經濟和信息化委出具相關文書證明其滿足產業政策的，不予審核；對已獲得生產許可證的企業，要在年月底前按照修訂后的生產許可審查條件重新審核；對不符合條件的企業責令停止生產銷售并限期整改，整改不合格的依法撤銷或吊銷其生產許可證并予以公告。對撤銷或吊銷生產許可證的企業，當地政府要采取吊銷營業執照、收回稅務發票、拆除設備設施等措施，防止企業非法開工生產。
（三）嚴把生鮮乳收購運輸許可管理關。農牧部門要加強對生鮮乳收購站和運輸車輛的許可管理，嚴格審核相關資質和條件，禁止向經工商登記的乳品生產企業、奶畜養殖場、奶農專業生產合作社之外的單位和個人發放許可證；鼓勵通過并購重組等方式推動生鮮乳收購站的標準化建設；對已被責令關停的生鮮乳收購站，要采取封存、拆除設備設施等措施，防止其暗自收購，并將關停信息及時通報同級質監部門及轄區內的奶牛養殖戶和乳品生產企業。
（四）嚴把乳品經營證照管理關。工商部門要本著“先證后照”的原則，在流通環節的乳品經營者取得食品流通許可證后，方可為其辦理工商登記注冊，確保證照統一、經營合法。要嚴格按照許可項目營業執照登記的經營范圍，發現銷售的乳品超過三聚氰胺臨時管理限量值的，一律依法吊銷食品流通許可證。對未取得食品流通許可和注冊登記非法經營乳品的，要堅決依法取締并從重予以處罰。
（五）嚴把三聚氰胺生產流通管理關。自治區經濟和信息化委、工商局要根據工業和信息化部及國家工商總局等有關部門制定的三聚氰胺生產流通管理辦法，進一步完善和落實三聚氰胺生產企業出廠銷售用戶登記制度、承諾制度和銷售臺賬制度，要求并監督經營企業建立三聚氰胺從出廠、批發到零售的流通全程實名登記制度，建立對三聚氰胺經銷企業的定期檢查和回訪制度，防止三聚氰胺產品及其廢料流向食品、飼料生產加工企業。
二、強化檢驗檢測和監測評估
（一）強化對生鮮乳、原料乳粉和奶畜飼料的檢驗。農牧部門要以非企業自建生鮮乳收購站和生鮮乳運輸車輛為重點，加大對生鮮乳的抽檢頻次和范圍，對飼料加工廠和奶畜養殖場的奶畜飼料加強監督抽檢。食品加工企業對購入的生鮮乳和原料乳粉要批批進行三聚氰胺檢驗，嚴格執行索證索票制度。各級質監部門對企業購入的生鮮乳、原料乳粉要加強監督抽檢，抽檢比例不得少于全部批次的。
（二）強化乳品出廠和流通環節的檢驗。乳品企業必須對每批出廠產品進行三聚氰胺等有害物質的檢驗檢測。質監部門必須每周對企業出廠產品進行抽檢。工商、食品藥監部門要加大對流通和餐飲服務環節乳品、含乳食品質量安全的抽檢范圍和頻次。
（三）強化風險監測和評估。自治區衛生廳要會同有關部門強化監測手段，合理布局食品安全風險監測點，重點加大對乳品中三聚氰胺等危害人體健康物質的監測頻次；有關部門要及時向自治區衛生廳通報抽檢、監測信息；自治區衛生廳要及時匯總分析相關疾病信息和抽檢、監測信息，一旦在乳品中發現其他可能危害人體健康的物質，要立即報告衛生部請求組織進行風險評估，科學預警；各有關部門要采取有效措施，盡早消除隱患，防止演變為系統風險。
（四）強化監督檢驗質量。各地政府要統一調配檢驗資源，促進資源共享和信息互通，集中力量抓好重點環節、重點企業、重點產品的監督檢驗，特別要加大對中小企業的檢查力度。各類抽檢要隨機進行，不得事先告知企業。農牧、質監部門要建立健全本系統乳品質量安全異地抽檢制度。要不斷健全相關標準，完善檢測方法，加快推廣三聚氰胺等非食用物質的快速檢測技術，提高檢驗質量和效率。
三、盡快完善乳品追溯制度
（一）完善驗證驗票查詢服務。商務、工商、質監部門要加快建立全區統一的乳品生產經營單位信息數據庫，詳細收錄包括銀行開戶名和賬號在內的相關信息，從年6月起向乳品進貨單位提供驗證驗票查詢服務。相關檢驗機構要在檢驗報告上注明查詢方式，并向有關進貨單位提供查詢服務。
（二）完善進貨查驗制度。農牧、商務、工商、質監、食品藥監等部門要進一步細化對乳品生產經營記錄和進貨查驗的具體要求，確保各環節有效銜接，增強記錄的可追溯性。食品生產經營單位在購入乳品時，要核實乳品的生產企業、經營單位、檢驗報告、發票等信息，不得購入無法驗證真偽的產品，確保購入產品來源正規、渠道可靠；需要質監、工商等部門和有關檢驗機構協助確認供貨者資質以及產品合格證明文件的，相關部門和機構應協助提供所需信息。發現虛假票證的，食品生產經營單位要立即向當地有關監管部門報告。監管部門發現乳品生產經營單位未按規定記錄、造成產品無法準確溯源的，或未驗證產品真偽即購進的，情節嚴重的依法責令停產停業，直至吊銷許可證。
（三）完善電子信息追溯系統。質監、工商、農牧、商務、食品藥監等部門要抓緊推進乳粉電子信息追溯系統建設，逐步在乳品行業推行電子信息追溯系統，實現從奶源、采購、生產、出廠、運輸到銷售終端的全程有效監管，確保在任何環節都能快速辨別產品真偽。
四、嚴格嬰幼兒配方乳粉監管
（一）嚴格落實危害分析與關鍵控制點體系審核制度。質監部門要根據《乳品質量安全監督管理條例》等有關規定，組織對嬰幼兒配方乳粉生產企業推行危害分析與關鍵控制點體系情況進行全面檢查審核，對達不到要求的企業，責令其停業并限期整改，整改后仍達不到要求的，依法吊銷生產許可證并予以公告。
（二）嚴格落實駐廠監督制度。各市、縣（區）政府要指定監管部門派員對轄區內嬰幼兒配方乳粉生產企業進行駐廠監督，督導企業嚴格落實質量安全主體責任，特別要監督企業對進廠原料和出廠產品進行批批檢驗，確保嬰幼兒配方乳粉質量安全。
（三）嚴格落實流通環節監管制度。各級工商部門要加大對嬰幼兒配方乳粉經營單位的監督檢查力度，以嬰幼兒配方乳粉批發企業、大中型超市為重點對象，明確監管責任人，實行每周抽檢；對小超市、食雜店、零售商等進行經常抽檢。質監部門要將所有嬰幼兒配方乳粉生產企業及產品名錄上網公布并及時更新；工商部門要督促所有嬰幼兒配方乳粉經營單位嚴格按照公布的生產企業和產品名錄進貨，對不在名錄內的嬰幼兒配方乳粉要立即檢查，發出消費警示，并追查來源、依法打擊。
五、嚴厲打擊懲處非法生產經營乳品行為
（一）繼續清剿非法生產經營乳品。各市、縣（區）政府要明確政府分管領導和相關部門的責任，統籌協調各方，聯手配合行動，全面徹底清剿非法生產經營乳品、非法制售三聚氰胺及其調和物和藏匿三聚氰胺超過臨時管理限量值乳粉的“黑窩點”；要保持高壓打擊態勢，對農村及城鄉結合部、城鎮臨時建筑、出租庫房等重點區域進行經常性排查，力求及時發現、取締各類“黑窩點”。轄區內出現“黑窩點”但未及時清剿的，或發現藏匿三聚氰胺超過臨時管理限量值乳粉而未予清繳且導致其重新流入食品生產、經營、消費環節的，要嚴肅追究當地政府和有關部門負責人的責任。
（二）加大案件偵辦力度。食品生產經營單位及食品檢驗檢測機構在乳品或含乳食品中檢出三聚氰胺等非食用物質的，要立即向監管部門報告，監管部門要及時查清來源；檢出三聚氰胺超過臨時管理限量值的，監管部門要立即向當地政府報告，并向當地公安機關及有關部門通報。公安機關對涉嫌犯罪的要迅速立案偵查。各地政府要加強領導，統籌協調案件查處工作，確保各部門工作銜接順暢，案件查處及時有力。
（三）嚴厲懲處違法犯罪。要加強行政執法與刑事司法的銜接，加大對乳品生產經營違法犯罪行為的刑事處罰力度。農牧、工商、質監、食品藥監等部門要對違法生產經營乳品的單位和個人依法從重處罰。
（四）發動社會力量監督。各地、各有關部門要建立健全食品安全有獎舉報制度，切實落實對舉報人的獎勵，維護舉報人合法權益，特別要鼓勵生產經營單位內部人員舉報和提供線索；逐步建立食品安全協防員、信息員隊伍，構建食品安全投訴網絡。要大力支持新聞媒體對食品安全問題的輿論監督，暢通信息交流渠道，對新聞媒體反映的食品安全問題要高度重視、認真研究處理并及時權威信息，同時要引導媒體客觀公正報道，防止不實炒作。
六、堅決落實乳品質量安全責任
一、監督抽查的產品和范圍
繼續加強對可能危及人體健康和人身財產安全、影響國計民生的重點產品的質量監督。突出對工業產品生產許可證、食品生產許可證等準入產品、高危食品、較大風險強制性標準或涉及強制性指標的產品、重點監管區域（行業）及重點監管企業的產品、重點監管產品和有潛在危害產品的檢查。主要產品為食品及相關產品，我市“三五”產業中的經編（今年新增了羽紗面料、柔性燈箱布、復合材料用雙軸向基布、合成纖維土工格柵、玻璃纖維土工格柵省級區域名牌推廣使用產品）、家紡、太陽能利用及包裝產品，裝飾燈泡、混凝土磚、家用燃氣灶具、鉛酸蓄電池等重點監管產品，將食品安全風險評價、重點產品專項整治抽查、不合格產品加嚴抽查、省級區域名牌推廣使用、鞏固提升評價類監督檢查和定量包裝計量專項監督檢查統一列入計劃范圍。
年專項監督抽查計劃中重點改變對太陽能熱水器企
業的抽查方式，加強對太陽能熱水器行業中以個體工商戶等家庭作坊式生產企業及前幾年未抽查到的企業進行檢查，新增對太陽能配件（太陽能熱水系統用橡膠密封件）生產企業的抽查，同時對手工發泡太陽能熱水器生產企業進行全面抽查，盡可能加大對太陽能熱水器行業生產企業的監督抽查覆蓋面。
二、監督抽查工作要求
1.抽檢分離。年監督抽查的抽樣工作由工作站和受行政委托的檢驗機構組織實施，受委托的檢驗機構必須執行抽檢分離。抽樣時應有2名以上執法人員或接受過培訓的檢驗機構人員參加，并向企業出示相關文件和證件。
2.為健全企業基礎信息庫建設，抽樣人員在實施抽樣時，同時承擔企業信息調查工作，按要求填寫《省產品質量監督企業信息調查表》，經企業確認簽章。
3.實施抽樣時，當抽樣產品為我局確定的重點監管區域（行業）、重點監管企業的產品或重點監管產品（名單另行下發）的，原則上由執法人員負責抽樣工作，同時執法人員應對企業進行執法檢查，除按要求填寫《省產品質量監督企業信息調查表》外，同時填寫《重點監管企業基本信息表》及《質量技術監督企業檢查記錄表》。發現無許可證非法生產、獲證后不再符合許可條件要求繼續生產及有質量違法行為的，應立即對產品實施封存或扣押并予以查處。
4.為提高檢驗結果公正性，部分產品試行盲樣檢驗。對實施盲樣檢驗的產品，食品辦和稽查大隊要制定具體方案，檢驗機構要積極配合，確保不出現差錯。
5.按計劃規定時間執行。除部分產品實行不定期監督抽查外，原則上要按計劃規定的時間抽取樣品。根據企業生產變化情況或突發性情況，抽樣單位可變更抽樣時間，需變更及變更后的時間應及時報監督稽查科。抽樣單位結束抽樣后，應及時將抽樣數據匯總表、《重點監管企業基本信息表》及現場檢查記錄復印件報送監督稽查科。
6.按計劃名單及批次數執行。嚴格按計劃名單及批次進行抽樣，發現有企業關閉等需變更抽查企業的，及時將變更抽樣企業申請報監督稽查科批準后再行抽樣。（具體抽樣名單以電子版下發）
我所結合實際,按照衛生部《衛生監督稽查工作規范》要求,為規范執法行為,強化內部制約,加強稽查隊伍建設,設置了專門科室,選拔業務熟練、責任心強的衛生監督員專職從事稽查工作。同時建立健全各類稽查工作機制和工作職責。以文書、案卷質量稽查和監督員治理為基礎,同時開展現場稽查完成單位50家。在行政許可監督意見和職業衛生類案卷終結報告中,積極推行說理式執法。每月完成一次稽查考核情況通報。
(二)、服務意識強,衛生行政許可高效便捷
以"解放思想、創優服務"活動為平臺,樹立優質服務意識,將優質服務延伸到咨詢、受理、審核、發證全過程；全面貫徹落實"四輪審改",在新發、復核衛生許可證過程中,減少審批環節,縮短辦理時限,簡化審批程序；同時進一步清理了收費項目；積極推行政務公開,將許可依據、范圍、條件、程序、收費等通過媒體、網絡、公示欄及宣傳單等形式向社會公開,嚴格實行服務承諾制和一次性告知制。今年以來,衛生許可的質和量明顯上升,截止1一月17日,共受理審核各類單位459家,現場量化審核率100%。積極宣傳貫策《行政許可法》,不斷改革行政許可治理體制,將現場預防性衛生審查納入窗口治理,真正實行"一個窗口"對外、"一站式"集中辦理模式。
(三).執法力度大,凸顯衛生監督權威
(1)、突發公共衛生事件得到有效處置
為迅速、高效、規范、有序應對各類突發公共衛生事件,今年我所進一步完善了突發公共衛生事件應急預案,調整了應急組織和應急分隊。向社會公布了24小時值班電話xx,中層以上干部24小時保持信息通暢。一旦發生突發事件,實行全所一盤棋,領導靠前指揮,業務骨干服從調配,第一時間趕到現場,措施果斷,決策科學,以相關法律法規為依據,以降低事件可能造成的危害為原則。今年以來,共處置*高級中學食物中毒肇事案等9起食物中毒事故,均為一般食物中毒事故,中毒人數共102人。立案查處9起,罰款計8.4萬元。實施行政處罰到位率100%。未發生急性職業中毒事故。
(2)、職業衛生監督工作向縱深拓展
認真宣貫《職業病防治法》,對化工、醫藥、紡織、農藥、電鍍、蓄電池等行業的用人單位進行督促、指導和服務,對其勞動者體檢、防護設施和用品、警示標識、危害因素檢測及規范化建檔等方面開展監督檢查。要求每個綜合監督科室每月完成10—15家企業的監督覆蓋。截止1一月17日,共出動衛生監督員531人次,共檢查廠企279家,比去年同期增長74.13%。督促用人單位開展職業健康體檢達12800余人,全區建立職業健康監護規范化治理工作臺帳的廠企有158家,勞動者個人建檔6122人份。檢查中,對2名存在職業禁忌癥的工人予以合理安置,對6家存在嚴重違反《職業病防治法》行為的單位依法立案查處,罰款36.2萬元。對31家重點建設項目存在或可能存在職業病危害因素的,進行上門告知其開展職業病危害預評價。
(3)、各類專項整治工作扎實開展
1．按照省、市食品衛生專項整治工作的通知,開展了藍盾一號和三號、鹵肉制品、豆制品及鹵菜加工小作坊、純凈水、飲料、月餅、飲用水等各類專項整治42項。重點針對商場、超市、藥店的保健食品、散裝食品的規范銷售,打擊保健食品的虛假夸大宣傳；整治和規范食品生產加工企業,結合區政府"清無"工作要求,強化農村食品衛生監管,嚴格衛生準入,嚴厲查處無證食品生產經營行為,有效遏制了假冒偽劣食品；非凡是在奧運期間,我所始終繃緊預防食物中毒這根弦,結合藍盾三號專項整治行動,以交通干線輻射區、游泳景區、食品生產加工集中區為陣地,進行重點整治,實現了"平安奧運、和諧奧運"。共出動衛生監督員4630人次,檢查各類單位65000余戶次家,責令整改2123戶次,立案查處175家,罰款94.433萬元。查處銷毀不合格食品53.5公斤,收繳暫扣非法生產用工具3卡車,取締無證食品生產經營戶72家。
2．開展春、秋季學校衛生及學校周邊食品店專項檢查,共出動衛生監督員693人次,檢查各級各類學校212所,對1所學校實施了行政處罰。監督覆蓋率達100%。
3．量化分級治理工作。對全區212所學校的214家食堂100%實施了量化分級治理工作。繼續在餐飲業、快餐業、純凈水生產企業,單位食堂實施量化分級治理,并加貼了分級標識。全區共有a級信譽度單位92家(其中學校食堂84家、純凈水企業4家、餐飲業4家),b級278家,c級2266家。今年又有9家單位申報食品衛生a級信譽度。
4．創建衛生鎮、村工作。根據常州市下達的創建衛生鎮(村)任務,配合相關鎮政府做好食品、公共場所的衛生監督工作,同時對業主、從業人員進行了培訓。新創建國家衛生鎮2個、省級衛生村55個。
(4)、衛生監督保障工作卓有成效
為做好重大節日、重大活動的衛生監督保障工作,我所克服任務重、要求高、時間緊、人手少的困難,及時制訂衛生監督工作方案,配備經驗豐富、吃苦耐勞的衛生監督員,落實各項衛生保障措施：第一點是注重接待單位重點崗位從業人員的培訓,提高其衛生知識和法治意識；第二點是強化預防性衛生監督檢查,注重接待單位對衛生監督意見的整改落實；第三點是完善大型訂桌申報制度,加強重大節日前對大中型餐飲單位的監督力度,確保節日期間食品飲用水的衛生安全。今年以來,相關衛生監督員放棄節假日休息時間,發揚連續作戰的精神,以高度的責任感和使命感,完成了"花都水城、浪漫xx"旅游節、"英才杯"女曲賽、省青少年田徑運動會、科技經貿洽談會、中國藥物科技論壇、"兩會"、元旦春節、高中考等27起衛生監督保障任務,真正做到了"萬無一失",受到上級領導及社會各界的高度評價。
(5)、"五小"行業長效治理工作順利推進
1．"五小"行業長效治理工作：為鞏固"五小"行業整治工作成果,今年在組織機構和工作體系、工作制度、工作措施等方面作了進一步的完善和補充,針對市、區考評辦提出的問題,及時落實整改。采用堵疏結合、監督與服務并重的方法,有效推進了"五小"行業長效治理進程。在店堂內外環境、"二證"持證、硬件設施和內部治理等諸方面均取得了很大進展。截止1一月17日,考評區域共有3095家"五小"行業單位。持證的有3017家,無證的38家。衛生許可證持證率98.75%。對8家拒不整改或整改不到位的單位依法實施行政處罰,共罰款6.45萬元。與公安、工商、城管等部門聯合開展集中取締行動,共取締各類無證單位128家,收繳暫扣違法生產用工具5卡車。順利完成了"五小"行業從業人員的免費培訓工程。''''''''''''''''
2．創建"示范街"、"示范店"工作：根據衛監控文件精神,第一點是成立了創建領導小組,下設4個工作小組,采用"天天查、每周報、月月評"模式,確保了創建工作有序開展。第二點是職責明確。將創建任務擴大到4條示范街,100個店。定人定崗定責,分工與協作并舉,有力地推進了工作進度。第三點是措施有力。在告知宣傳的基礎上,開展培訓發動,同時樹立精品,以點帶面,得到了廣大業主的積極響應與配合。第四點是加強信息輸入,做好動態維護與治理。1一月12日,市衛生局專家組對我區創建工作進行了考評驗收,得到了專家組一行的充分肯定。
"五小辦"全體衛生監督員、檢查員走街穿巷,反復巡查在第一線,用自己的辛勞和汗水,詮釋了奉獻品質。但由于"五小"單位硬件設施簡陋,從業人員文化素質差,臺賬登記不能按要求落實,人員流動性大,不能及時辦理健康證實。尤其是長效治理經費投入逐年大幅縮水,加之人手緊,任務重,管區大——承載著太多的艱難,"五小辦"運行舉步維艱。
(6)、投訴舉報得到快速處理
按照依法處理和公正公平的原則,堅持維權與服務相結合,做到及時受理,及時處置,及時回復,堅固保障群眾的合法利益。截止1一月17日,共受理各類投訴舉報162起,其中醫政類90起,食品類67起、其它5起?；貜吐蔬_100%。立案查處15起,罰款8.466萬元。及時結案率100%。
(7)、整頓和規范醫、藥服務市場取得階段性成效
按照藍盾二號、四號及打擊非法行醫專項整治工作等方案,第一點是對全區82家各級各類醫療機構開展監督檢查,其內容包括院內感染、傳染病防治、醫政、醫療廢棄物與污水處理等。監督覆蓋率90%以上。同時對供給室不規范、生活垃圾與醫療廢棄物混放、放射工作人員無證上崗、助產士開處方等存在問題提出了整改意見,并進行了跟蹤監督。第二點是對全區500余家藥店零售企業、19家衛生用品、消毒產品生產企業進行了監督檢查,嚴厲打擊了藥店坐堂行醫、營養保健食品虛假夸大宣傳等行為。第三點是制訂計劃,克服困難,開展打擊無證游醫、黑診所專項整治,重點在湖塘城區、橫山橋、遙觀、牛塘等鎮聯合公安、工商、藥監、城管等部門開展了15次大規模的打擊非法行醫集中整治行動。第四點是加大了傳染病,非凡是手足口病防控工作力度。一年來,共出動衛生監督員1243人次,車輛93車次,檢查各類單位418戶次數,取締非法診所209戶次,沒收非法藥品、b超血壓機等器械8300余公斤,貨值18萬元。實施行政處罰21起,罰款金額10.76243萬元。通過一年的工作,有效打擊了非法行醫的違法活動,醫療秩序明顯好轉,醫療機構治理工作得到了進一步加強。
(8)、公共場所、飲用水衛生專項監督進一步加強
【正文】
（一）做好冬季食品藥品安全監管工作
一是落實食品抽檢任務。全面完成633組食用農產品抽檢，并依法對18組抽檢不合格農產品進行核查處置。二是全面推廣使用“安徽冷鏈食品追溯平臺”，實現進口冷鏈食品“來源可追、去向可查”，助力精準防控疫情。對冷鏈食品生產加工、流通銷售、餐飲服務的生產經營者及第三方冷庫、儲備商品冷庫等相關服務提供者進行集中培訓，指導其現場注冊，要求各市場主體在日常使用該平臺時，如實填寫進口冷鏈食品品種、規格、批次、數量、產地等信息，上傳檢驗檢疫證明、核酸檢測報告、消毒證明、追溯憑證等材料，對未附“追溯碼”的進口冷鏈食品，不得采購、銷售。目前全市已有105家冷鏈食品經營者已完成注冊備案，共備案進口冷鏈食品7批次，5908公斤；三是緊急處置“涉嫌陽性”冷鏈食品。根據蚌埠市龍子湖區疫情防控協查通報，迅速組織排查由蚌埠流入我市的25件涉嫌核酸檢測陽性印度產冷凍姑魚。對涉嫌場所進行查封，涉嫌問題產品接觸人員、冷凍食品、車輛及倉儲環境同步進行調查和核酸檢測，有效化解疫情傳播風險。四是強化餐飲安全監管。對2家入網餐飲單位存在證件公示模糊、名稱不符等問題，責令限期改正，并立案調查。集中約談了6家不合格餐飲具銷售、使用單位負責人，并對其予以立案查處；召開了由2家集體用餐配送單位、4家學校食堂、2家醫院食堂負責人參加的餐飲質量安全提升行動培訓動員會；五是推動“規范藥房”創建。對2019年未通過的“規范藥房”創建的10家村衛生室整改情況進行檢查，目前已達到“規范藥房”標準，我市村衛生室“規范藥房”100%達標。
（二）持續開展冬季特種設備安全大檢查
一是開展電梯維保質量抽檢。組織第三方機構對我市在用電梯維保質量開展監督抽查和老舊電梯進行安全評估，共抽查電梯50部，抽檢結果正在評估。二是強化游樂設施安全管理。分別對南湖公園、沙壩兩處大型游樂設施開展監督檢查，重點檢查了在用大型游樂設施注冊登記、監督檢驗、定期檢驗、隱患治理、安全管理制度、設備臺賬、技術檔案建立等情況，為即將到來的圣誕節、元旦春節大型游樂設施安全運行打下良好基礎。三是開展特種設備日常安全檢查。共檢查經營戶35戶次，特種設備96臺次，下達監察指令書1份。
（三）深入開展教育收費專項檢查
通過省事中事后綜合監管平臺，采取“雙隨機、一公開”方式，隨機抽查教育機構3所（明光市幼兒園、明光街道幼兒園和滁州市技術職業學校）、2家行業協會商會（明光市財政局會計學會和明光市建筑業協會）開展收費情況檢查。重點檢查學校放學后校內托管費、主食燃料費、飯卡補卡費、代收代管費等項目收費標準及教育收費公示制度落實情況，對存在的收費公示內容不規范，公示信息不全等問題，已責令立即整改。通過檢查，摸清全市教育機構和行業協會商會的底數，宣傳國家有關價格政策，規范其收費行為和執行國家價格政策的自覺性。
（四）開展2020年定量包裝計量專項監督“回頭看”行動
為了持續維護消費者的合法權益，打擊在定量包裝商品凈含量上弄虛作假、欺詐消費者的不法行為，在全市范圍內開展定量包裝商品計量監督檢查。共抽查28家企業95個批次定量包裝商品，其中6家生產企業18個批次，22家銷售企業77個批次。對個別無故拒絕接受檢查的經營戶按經營不合格商品行為依法處理。同時繼續加大對定量包裝商品相關計量法律、法規的宣傳力度，指導企業提升計量管理水平。
二、抽檢范圍及重點
全市生產、流通領域定量包裝的重點食品、化妝品、瓶裝液化氣、涂料（油漆）、電線(電纜)、化肥、水泥、工業用油等商品的凈含量及上周期凈含量抽檢不合格的生產企業。本區域范圍內的定量包裝商品優先從生產企業抽取，同類產品在生產企業抽檢的批次不低于50%，不足批次從流通領域抽檢(抽檢批次分配見附件1)。
（一）重點食品：大米及其制品、面粉及其制品、月餅、茶葉、食用植物油、肉制品、牛奶及奶制品、休閑食品、速凍食品、水產加工品等屬于qs發證范圍的定量包裝食品。其中：月餅、化妝品以限制商品過度包裝要求為重點進行計量監督。
（二）重點企業：一是列入抽檢方案的重點產品中獲生產許可證的生產企業要100%覆蓋(見附件1中帶＊項目)；二是近兩年未抽查的企業及年抽查不合格的企業應作為今年抽查的重點。
對年元旦、春節期間及按省局要求開展過的各類專項抽查的定量包裝專項監督抽檢的產品，其批次計入本方案總批次。
三、工作分工
（一）市計量所為市區定量包裝監督抽檢的承檢技術機構；
（二）各縣（市）局對本轄區定量包裝商品組織監督抽檢，未建標的項目確定抽檢名單及檢驗批次后，由市計量所配合實施。
四、抽檢要求
（一）嚴格執行有關規定。參與定量包裝監督抽檢的人員要嚴格執行《定量包裝商品計量監督管理辦法》（總局第75號令）、《定量包裝商品凈含量計量檢驗規則》（jjf1070-）、《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》(gb23350-)、《食品和化妝品包裝計量檢驗規則》(jjf1244-等有關規定。
（二）做好抽檢經費管理。由各承檢機構按抽樣批次做好全年生產及流通領域定量包裝抽檢經費的預算(含付費買樣的費用)，并于月30日前報市局計量科，計量監督所發生的檢驗費、買樣費由市局按實際抽檢情況上報省局統籌后核撥，不得向受檢單位收取任何費用。
（三）規范抽檢樣品管理。對抽檢樣品時需要買樣的，由抽樣人員向受檢單位索取正式憑證，購買樣品所涉及的費用由各承檢機構墊付，并做好樣品管理工作。抽檢工作結束后，未付費買的檢驗樣品要退還原企業。
