時間：2023-03-06 16:03:35
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②項目開展中有較大的不確定性程度存在，工程項目復雜性較高，容易受到環境等因素的較大影響。例如：原材料價格、氣候、政府法規的改變以及周邊社會關系等因素，都會直接制約項目進程。工程項目中利益相關者較多，例如：監理、分包商、業主、政府監督機構、總包商和供應商，會有較大變數存在。其次，由于項目工程建設進度的逐漸改善，會存在較高的不確定程度，在管理過程中應嚴格把握漸進明細的特點。
③工程項目目標交易的明確，通過對較多目標管理的運用，使目標處于穩定狀態。建筑工程項目化管理在多年來得到運用，積累了較多的豐富資料和經驗。一般，項目目標不太確定。在工程項目中，目標式責任承包管理被較多運用。我國建筑工程項目管理方式逐漸從粗放型向現代化項目管理轉變。
2“代建制”的概述
①國際上通行的做法是在政府投資項目中運用“代建制”，在發達國家中應用的時間長達數百年。我國從1999年開始，最先在上海某工程項目中運用“代建制”，相同時期內，安徽、福建、重慶等地區最先采用招標或直接委托的方法，委托公司替代業主對基礎設施和社會公益性的政府投資項目進行建設。自2002年開始，北京、深圳和成都等地也逐漸對“代建制”進行使用，從此，投資體制改革的最新模式逐漸形成。
②作為政府建設投資體制改革的產物，項目代建制與目前建筑市場中還會有較多不適應的問題產生，作為一個極為復雜的系統工程，代建制本身又包括了項目投資、進度、質量以及技術項目等較多因素的管理和策劃。代建方主要承擔了項目建設的經濟效益和社會效益，并將項目移交和保障服務得以提供，這一切都有效確定了項目代建的多方位風險。始終保持一種科學嚴謹的態度，總結分析項目施工管理產生的新進展，最后將符合項目代建管理的創新體系得以提出。
3工程項目管理中“代建制”的作用
3.1工程項目管理存在合理性、專業性和科學性的特點代建單位在編制早期策劃方案，應使其與國家的相關標準和流程相符，完成通過審批后不會輕易進行修改，過程更具有嚴肅性和專業性，對整個工程建設的實施提供科學指導。同時，在代建委托合同中，應明確規定管理目標，并在代建合同中將未能按時完成工程的處罰措施進行表明，避免有合同風險產生。
3.2項目建設和管理的效率性代建工作中主要包括招標管理、設計管理、現場管理以及合同管理等，通過代建單位，工程建設全過程對工程項目進行管理。傳統的建設工程量較大，相關專業人員和管理成本較高，相比而言，代建項目管理單位更具備專業操作能力。3.3杜絕腐敗代建制各自將工程項目的投資、管理、建設與使用分開，打破了傳統的模式，促使工程承包、各類原材料供應、機器采購等方面的招投標活動處于透明化。代建單位有權利將自身的自主決定權發揮出來，同時接受政府等相關部門的監督，在真正意義上實現公正、公平和公開。
4工程項目代建制管理的現狀分析
4.1代建覆蓋面較小，且代建管理單位的資質不足目前，代建制仍處于初步階段，覆蓋面相對較小，在相關管理方面的措施還有待完善。與此同時，政府投資的工程項目具有投入大、項目多等特點，對于項目代建單位來說，無論是專業素質還是承擔能力，都會有較高的要求存在。一般，黨建單位需要有多項資質存在，例如：招標、設計以及機電安裝等，且應有各專業高素質人員負責人力，所以，能夠具備相應條件的單位相對較少。
4.2建設單位容易影響到代建管理工作雖然在代建方法和合同中已經將建設單位作為項目的使用方進行了明確，主要是負責對代建人的工作開展協助和監督工作。在實際工作中，代建工作的匯報和溝通是與建設單位直接開展的，而建設單位通常會過多參與，超出了原本監督定義的范疇。通常情況下，代建單位會考慮到后期的經營和客戶滿意度，因此會對建設單位的意見實施盡可能考慮。實際上，建設單位發揮著代建企業的上級單位作用。其中，代建的作用則是參謀，向建設單位進行技術和管理建議的提供，不存在較大的決定作用。在相關單位中，代建管理的威信受到了制約，在代建工作開展中，還會由于業主主管因素的作用，對代建工作的開展造成直接影響，一些專業管理建議很難得到落實，無法根據合理的建議進行運用，對代建單位實現管理目標產生較大難度。
4.3代建起步晚，管理經驗不足由于代建制的實行和推廣時間較短，在不同的地區內，代建管理方式也會有一定的差異性存在。因此，借鑒到的代建管理經驗相對較少。只能從代建管理工作的開展中找出問題并得到解決，從中獲取建設經驗和教訓。在后期管理工作的開展中具有針對性地完善。然而，在實際管理中也會有一些問題產生，例如：管理流程、作業指導書以及相關制度的建立，管理設計單位和招標工作，完善招標時間計劃和清單截面的管理等。
5工程項目管理中“代建制”的應用措施
5.1完善合同，嚴格控制施工質量在合同中將材料品牌、性能參數以及材質等進行詳細指出，嚴格把握材料關，總包方必須對材料知識和市場信息進行全方位深入了解，嚴格的材料采購控制制度，使業務能力得到有效提升，將分包商的空子堵住。提升自身的業務水平，動態檢查，對質量缺陷進行研究，查明原因，明確改進計劃，對分包商的改進工作進行督促。嚴格按照合同要求辦事，客觀評價項目質量，使施工質量得到保障。規范化管理，合同管理發揮著極為重要的作用，對項目正式信息溝通進行規范，真正意義上將工作和程序的嚴格和規范運用得以實現。
5.2隊伍建設的加強，使工程代建管理綜合能力得到增強注意在合同報價階段對總分包商、分包商施工技術能力以及施工人員自身速度進行考察。在項目施工之前，應通過樣板工程作為引路操作，深入考察，對入場手續實施嚴格規范，避免較低素質的隊伍進入。增強隊伍培訓學習，緊跟時代的發展，使業務水平及分包商信用名譽得到有效提升。構建文明隊伍，做到文明施工，運用文明施工管理制度，使綜合能力得到有效提升。
5.3監督管理制度的健全，做到按時交工總包應對現場進度檢查監控進行加強，制定激勵和獎罰措施，及時與相關各方進行溝通，通過現場的指導監督工作，當有不符合標準的項目產生時，應重新進行處理，使其達到合格狀態即可，再對其進行依法懲處，徹底追究。對于滿足標準的項目，應對必要的物質獎勵和精神獎勵進行提供，樹立榜樣形象，使代建單位信用度得到有效提升。完善進度管理制度，使安全管理制度得到有效開展。
5.4整體工程的注重，使個體項目得到有效兼顧要求在合同中總包商和分包商對協調配合義務進行承擔，運用獎懲等激勵措施對現場實施管理，使分包商主動配合總包管理的行為得到強化，進一步將分包商內斂行為得以減緩，從而使分包商樹立出整體的系統觀念教育。
現代科技的發展和人民生活水平的不斷提升，使得民用建筑施工所需的建筑材料種類日益豐富，這也導致了建筑材料管理難度的加大。很多施工現場還存在著施工材料分配放置混亂的現象，一些建筑材料沒有進行系統的歸類就隨意的亂放，會降低其使用效果，或出現過期廢置的現象。
（2)沒有進行嚴格的施工現場環境監管
雖然現在很多民用建筑施工現場設置了屏障，一定程度上避免了非施工人員的隨意進入，但是實際上這種方式很難被切實地利用去保證施工的安全性、環保性、優質性。不僅如此，一般的施工現場都會產生大量的粉塵污染，導致周圍生態環境的惡化，也威脅到了施工人員的生命健康與安全。因此，相關的施工管理者針對這種狀況采取有效的方法進行整治是迫切需要的。
（3）施工監督管理制度的不健全
在實際施工過程中，監督管理制度的不完備常常使原有的施工管理標準與規定成為擺設，不能真正發揮其實際的監察管理作用。很多施工現場都存在著施工管理秩序模糊混亂、建筑材料擺放不分不明、材料沒有進行及時有效利用、廢棄及浪費資源等不良現象，這些都是導致施工現場秩序混亂、施工效率低下的原因。另外，對施工機械設備及工具的不正當使用操作和缺乏科學、合理的故障維修處理應對措施，都減少了機器設備的使用效率和期限，還導致了很多材料資源的廢置。
（4）施工管理人員缺少施工安全管理意識
一些施工現場只設置了很少的警示牌與安全標識，而且是設置在一些隱蔽區域，不容易被及時的發現和回避，這種現象如不進行及時的整頓與處理，就很可能導致一系列安全事故的發生。要使建筑施工正常、高效率地進行，就必須保證施工的優質質量。然而，現在的施工現場仍存在施工人員不注重對自身的保護，誤戴或不戴安全帽的行為，一些危險地帶施工者沒有進行安全防護準備等現象。這些安全隱患的存在威脅了施工的順利進行。
2、實行有效的施工管理控制措施
（1）對建筑材料與施工設備進行有效管理
充分發揮各種建筑材料的作用，規范的操作施工機械設備能夠促進施工管理控制的有效進行。對于購買來的建筑材料一定要進行嚴格的質量與性能檢驗，按照規定程序進行歸類放置，對一些重要的材料進行復檢以保證其有效的發揮使用效果。與此同時，施工材料負責人也要對施工材料進行系統、合理的分配與儲存，避免材料漏用、誤用情況的發生。最后，還要重視對建筑廢料的回收再利用和施工完成后剩余材料的有效利用，以免造成不必要的資源浪費，及時的對材料使用情況進行統計與分析。
（2）落實施工現場的環境保護管理工作
民用建筑施工過程中的環境保護是十分有必要的，如果在施工過程中對周圍環境造成較大的污染或破壞，那就是得不償失了。因此，在選擇施工材料時，應盡量使用環保性能強的材料，這樣能夠實現環保與好的材料使用效果的雙豐收。根據施工場地所處的地理、生產生活環境情況，對噪音較大的施工機械使用時間進行合理的分配和適時改變，做到較少的打擾到周圍居民的正常休息、生活、工作，維持一個和諧、安靜的生活、生產環境。合理分配施工設備、材料、辦公地點的布局，力求把施工污染降到最小。另外，還應在施工場地建設一定面積的綠化帶以及采取一些清潔措施來有效的減少施工灰塵污染。
（3）形成系統、有序的施工管理制度
通過制定具有實際意義的管理制度來確保民用建筑工程的有效實施，使施工管理控制措施的核心手段。在施工過程中依據實際情況制定出具有針對性的切實、有效的應對各種問題的制度，統一規范施工行為與標準，實行明確的職責分配和有序的施工程序制度。根據施工不同時期出現的不同問題進行具體的分析，從而不斷地豐富和改進施工管理制度，使施工管理控制能有一個明確、有效的遵循標準。鼓勵全體施工管理工作者進行相互的監督與制約，使監督管理制度真正落到實處，取得實效。
（4）增強民用建筑施工中的安全防范意識
必須把民用建筑施工過程中的安全問題放在首位，否則會對施工的有序進行產生嚴重影響。建筑施工管理者應對施工人員進行集中的施工安全知識與機器設備合理、科學操作等知識的專項培訓，提高他們的安全防范意識與自我保護意識，來減少由于施工保護或操作不當而引發的悲劇。管理人員也同樣要具備全面、系統的管理知識，積極主動的承擔起各自的工作責任，保持工作熱情和認真、嚴謹的工作態度，真正保障民用建筑的施工與有效的施工管理控制的同時實行，派遣專業人員實時、有效的監督安全管理工作動態也是一個不錯的監督管理方法。最后，還需要及時安排工作人員對建筑工作者進行安全生產的宣傳教育和科學的安全施工鑒定。
這個根本問題,各企業的領軍人物都注意到了,不少企業都以高度重視,大量投入建設管理信息系統,那么,如何在管理信息系統建設過程中最大限度地保證質量、保證速度、節約成本呢?加強項目管理,控制項目風險是項目建設的核心。由于對信息化項目風險認識和控制不足造成項目失敗的案例卻很多,信息化項目管理者往往缺乏對信息化風險的管理能力,從而導致整個項目的失敗。造成這種情況出現的原因多種多樣:領導重視不足、乙方實施經驗不足、雙方對實施成功定義不同、雙方對項目管理認識不足、項目經理行業經驗不足、第三方咨詢能力不足等。作為一項日益被重視的專業技能,項目管理能力越來越被重視,那么,在項目整體建設過程中,應如何充分體現先項目管理的作用呢?
經過實踐檢驗,應注意以下關鍵環節:
1規劃先行要做好信息化系統建設的項目管理,一條便捷之道便是"尊重常識,尊重歷史經驗教訓"。在軟件項目管理中,有許多的原則和經驗可以供我們借鑒。預先做好統一的中長期規劃是系統成功的必要條件。規劃的主要內容包含:根據經營思路,分析業務要求,實事求是確定工作目標。計劃細分,明確實施步驟,確定分期目標。抓好配套工作,理清業務流程、在資金預算、人力安排上確保規劃能夠順利進行。切合實際的規劃可以避免系統建設上的失效和反復,并可以對象目的持續建設提供保障。
2前期準備(1)前期工作至關重要,建議請監理公司予以監督。監理公司不但可以項目管理專家身份協助建立項目管理機制、工作方式、進度質量和專業技術,更為有效的是用戶方和開發方之間協調溝通的重要渠道,有些不方便直接說的話可請監理方提出。(2)選擇開發商。資本雄厚、技術成熟十分重要,最好選擇本地開發商。異地開發商可以在招標階段有很好地承諾,但驗收后,到運行維護階段,便會有很大困難,只能在網上和他們的技術人員交流。(3)商務談判和合同簽訂。這個過程并不過分困難,價格、主要工作甚至細則都在招標過程中確定了;合同較為關鍵,建議使用規范文本,并盡量分期付款,會給后續工作帶來很大好處。(4)分析需求。用戶往往無法明確提出需求,對希望建立的交通企業管理信息系統只有含糊概念和原則性的要求,需求分析的重任往往落在開發商的肩上;而開發商往往難以真正領會用戶的想法,或是向較為簡單的程序解決方式引導,必須多方把關,尤其要發揮監理公司的作用。
3過程控制過程控制是保證項目建設的時間、質量的關鍵步驟。包括:(1)規則確立。項目開始前,必須明確開發實施過程中的管理控制問題,包括組織機構的建立、明確分工、決策機制和授權、溝通方式、例會及紀要、文檔交接、檔案管理方式等。(2)階段劃分。階段性成功對于項目非常重要,使工作團隊有張有弛。(3)問題解決機制。問題出現怎么辦?如何確認?如何解決?應在此階段定義。
4開發過程(1)規則建立開發的規則主要是指開發公司在編碼和實施中對源程序的撰寫規則和標注要求。研究成果不單獨歸屬開發方時都應當對此予以重視,這項根本規則的確立使程序可讀,在后續的維護甚至調改、續寫過程中會發揮重要作用。(2)需求細化①業務細化:業務環節必須環環相扣,細節很重要;涉及各部門間銜接部分,設計要尤為明確。②管理模式建立、用戶權限:崗位設計、崗位管理、用戶設計和權限分配。(3)詳細設計。所有的用戶需求細節、技術框架的搭建都在此體現,專業性較強,建議用戶、監理方都要審核確認。(4)編碼。這個階段主要靠開發公司的內部控制,如果合同中確定成果歸用戶方所有且用戶方有意在后續維護中掌握主動,可派員定期了解編碼情況。(5)開發方內部測試調改。開發方需提交測試腳本、規范的開發公司有專門的測試部門,完成內部測試后,主要是準確性、黑箱和壓力測試,要出具書面測試報告。(6)用戶測試。以功能、業務流程測試為主,需要搭建模擬環境,按照業務流程進行測試;也可選擇一、兩個試點,運行實際業務測試。
5實施過程(1)數據采集。保證系統成功的艱苦的、重要的過程,如果是從一個系統過渡到另一個系統,則需要明確數據格式、類型、項目以及對應的關系;如果是首次建立系統,就需要安排不少于2個月的時間,具體要依照系統規模,專業工作小組做這件事。(2)用戶建設和管理模式成型。這是用戶方要切實把握的部分,建設的核心是權責分明,權力與義務對等,簡潔實用的統計查詢會大大提高本項工作效率。(3)培訓。首次培訓的作用只是和系統見個面,用戶方信息化工作部門要有心理準備,在半年左右的時間不斷解決問題。(4)試運行。前6個月最辛苦,問題多,權限必須放得較大,以允許各類數據、情況進入系統追蹤范圍。待運行平穩后,必須將權限重新清理,按照標準重新核定。但在此階段,用戶要注意明確自身要求,控制詳細設計書以外的額外要求,防止需求膨脹,阻礙系統接收。這樣做表面上維護了用戶利益,實際上往往拖垮了開發公司,交通企業管理信息系統也就失去了生命力。
6組織配套。按照系統建設的原則,按照系統確定的業務流程和用戶體系,如果與企業現行組織機構不相符合,應在此時進行調整。同時,系統正式運行后,系統管理的工作,實際上就是不斷清理缺陷數據,保證系統順暢運行的工作必不可少,所以用戶方的信息化工作部門要裝備好專門力量。
7驗收。試運行結束即為可開始準備驗收工作的標志。(1)條件準備。合同確定條件齊備、確認,包括文檔準備、源程序交付等。(2)專家組邀請。專家組成員為單數,應包含業務專家、IT專家,內部及外部人員。對專家們提出的不足要有照單全收的氣量,畢竟專家們要提出問題再主流肯定的。
中圖分類號：G887.19文獻標識碼：A文章編號：1007-3612(2007)04-0564-03
Contradiction on Traditional Collimation Method in Archery
GUO Pei, YAO Songping
(Shanghai Sports Bureau, Shanghai 200030, China)
Abstract:Collimation is the key factor in archery technique． With the investigation of athletes' collimation method, including archery athletes in provincial teams and national team and the top 8 athletes in 2004 Olympics, Chinese traditional collimation method is not in accordance with the development trend of archery technique． The new collimation method is put forward, which is that through the post, athletes' sight focuses on the target． The requirements are as follows． Athletes' sight focuses on target with the intention on their inside． Athletes look at target clearly, but need not to pay attention to precision． When feeling intense, athletes can broaden the collimation area．
Key words: archery; collimation; method; contradiction
射箭是我國的傳統項目，長期以來，在我國射箭界幾代人不懈的努力下，我國已積累了不少經驗，形成了一套較為成熟的射箭技術，為我國射箭在國際大賽上取得好成績奠定了基礎。隨著現代訓練理論的發展、射箭競賽規則的改變，從備戰08年奧運會力爭奪金牌的角度看，本著與時俱進的態度，需要我們用新的視角觀察訓練，用新的觀念研究問題，用新的理念指導實踐，以取得最佳訓練效果。
1射箭傳統的瞄準方式
人類眼睛成像的原理是：當人清楚地看著眼前的物體時，遠處的物體是模糊的；當把視線的焦點集中在遠處的物體時，近處的物體是模糊的。我國射箭傳統的瞄準方式是目光視線的焦點集中在瞄準器的準星上，把準星看清晰，而使靶面模糊，即“星實靶虛”?！靶菍嵃刑摗笔?0世紀50年代蘇聯射擊專家帶來的步槍與手槍的瞄準理念，我國射箭界將其借鑒、移植到了射箭的瞄準中來。建國以來，我國分別于1987、1993、2001出版過3本射箭教練員崗位培訓教材，上述3本教材中對瞄準的要求與規范都是“星實靶虛”。其理由是讓注意力回收，把注意力集中在以準星為邊緣的“內環境之內”。因為如果把注意力集中與靶面，擴大了注意力的范圍，一是會增加外來的干擾，二是會降低運動員的本體感覺，技術易發生變化，從而產生用力停頓等問題［1］。從心理學有關部注意的理論方面來說，讓注意力回收是完全正確的，但注意力回收是否要以“星實”為前題，從達到射箭動作高度一致、穩定準確、快速流暢的要求來說，是將靶看清有利，還是將準星看清有利，這一看似“不是問題的問題”是值得進一步探討的。
2射箭競賽規則修改對瞄準方式產生的影響
2．1規則修改帶來的影響
1987以來，國際箭聯對在奧運會及世界錦標賽等重大射箭比賽中采取的規則進行了一系列修改，其中重大修改有兩次，一次是1987年起采用的淘汰賽（Grand FITA Round，簡稱GR），采取每一輪次未尾若干名運動員淘汰的方法；另一次是1992年起執行的奧林匹克淘汰賽(Olympic Round，簡稱OR)，采取了“一對一”的單淘汰賽制［2］。在那之后，幾乎每年都還有小的修改，使得決定勝負的箭支數越來越少，射箭發射的時間越來越短，導致競爭越來越激烈［3］。從發射的時限來看，由原來2 min30 s射3支箭，改成2 min射3支箭（2005年7月1日起改成1分半鐘射3支箭），即將平均每支箭50 s，改成40 s，并即將改成30 s［4］。此外，團體比賽的犯規，多以判罰時間替代原先的判罰環數。發射時限的縮短,意味著對射箭動作的動態性、連貫性、流暢性，即動作自動化程度提出了更高的要求；比賽的箭支數由雙輪比賽的288支箭，減少到淘汰賽（GR）每一輪次的36支箭。實行奧林匹克淘汰賽（OR），后更是減少到以淘汰賽階段每一輪次18
支箭、決賽階段每一輪次12支箭的成績決定勝負。箭支數的減少，意味著對命中精確度要求的進一步提高，同時也意味著運動員之間實力差距的縮小，競爭激烈程度的增加及比賽結果偶然性的增加。規則的修改使射箭所需的競技能力結構也產生了一定的變化，即除原有的穩定性、準確性、一致性外，增加了連貫性、協調性、快速性，進而對射箭技術、訓練及選材帶來了新的要求。采用新規則后射箭技術發生的最大變革是“快速發射”概念在20世紀80年代末、90年代初的產生及90年代中起在世界范圍內的被認同及推廣應用。
2．2傳統瞄準方式引發的問題
2．2．1心理方面引發的問題
射過箭的人都有體會，瞄準時如果把準星看得很清楚，其微小的晃動，運動員就會清晰的看到準星在靶面上較大的移動，心理就容易產生不安，動作用力便會產生停頓，瞄準時間會延長，快速發射難以實施，動作的節奏也易遭到破壞；而瞄準時看清靶面，即目光通過準星聚焦在靶面，靶面較清晰而準星相對模糊，同樣幅度的晃動，運動員也不會真切、清晰地“看到”準星在移動，只會看到準星在“抖動”，只要準星晃動不出黃心范圍，也就不會由此而引發運動員心理的不安，運動員就敢于做技術動作。
2．2.2技術方面引發的問題
“星實靶虛”的瞄準方式對于射擊也許是合理的，但射箭與射擊項目特點不同，器材不同，技術要求也必然不同。兩個項目最大的不同（飛碟除外）之處在于，射箭需要在“無依托”的條件下，將拉力在38～46磅左右的弓拉開，再優秀的運動員在精確瞄準的階段微小的晃動都在所難免，無法，也不必達到射擊瞄準的精度。此外，射擊運動員（飛碟除外）多采用一只眼瞄準，而射箭大多數運動員采用睜兩只眼，用優勢眼瞄準的方法。因為用兩眼瞄準較自然，不易疲勞，空間感覺較好，穩定感也較強。射箭中，僅2％～3%的成年運動員及3％～4%的青少年運動員由于掌握不好同時睜開兩眼，但僅用優勢眼瞄準的技術的而采用閉上一只眼或戴上眼罩，用另一只眼瞄準的方法。由于少了兩只眼聚焦的過程，較易做到“星實靶虛”。所以不排除采用“星實靶虛”的瞄準方式也能射好箭的可能。但對大多數采用睜開兩只眼睛的運動員來說，強調“星實靶虛”就意味者在瞄準上投入更多的有意注意才能將準星看清。第三，射擊瞄準技術要求為“準星、缺口、目標，三點成一線”，即“槍正了，才能射準”。對射擊運動員而言，槍上的準星與缺口在近處，靶在遠處，要將準星對準缺口，視線必須聚焦準星，靶自然就因模糊而變“虛”了。而射箭卻不同，弓上只有準星，沒有缺口。規則規定，運動員如果要在弓上設置第二個瞄準參照物，則被判為犯規［5］。因此，運動員只能靠合理的技術動作去構成“瞄準基線”。原韓國射箭協會教練員委員會主任、韓國國家射箭隊總教練樸敬來在與筆者的交談中多次談到：“高水平射箭運動員盯著靶子的時候，不是用自己的眼睛，而是用自己的感覺（去瞄準）”。
采用傳統的雙輪比賽賽制時，為追求穩定、準確，運動員射一支箭的瞄準時間普遍為5～6 s，有的還更長。當時對瞄準的要求是: 瞄、瞄、再瞄準，瞄得特別好再撒放，然而在新規則下瞄準時間長效果并不好［6］，研究發現，隨著瞄準時間的上升，有質量的箭卻下降［7］?，F行的奧林匹克射箭規則導致“快速發射”成為射箭運動員技術特征上的最佳選擇，要求運動員在形成滿弓動作后1.5～3 s內放箭。在這么短的時間內發射，運動員從舉弓開始前直到將箭射出后，目光都必須看著靶，直到看清射出箭后的著靶點。如果按傳統的瞄準方式舉弓、開弓、形成滿弓動作時都看著靶，而瞄準時再目光移回到準星，不但瞄準時間易延長，還使得動作復雜化，易破壞技術動作的連貫性，也易分散注意力。研究表明，肌肉保持高度協調一致的時間有限，拉滿弓后繼續用力時間（同是也是瞄準時間）每延長1 s，箭速會降低1英尺/s，當箭速差異在3英尺/s，準星與靶心的相對位置將有2～4 mm的差異。換言之，即使準星瞄準靶心不動，箭速降低而帶來的箭著點偏低，也相當于準星調整2～4 mm［8］，而這個幅度遠大于優秀運動員瞄準時的晃動幅度。準星調整幅度2～4 mm，在30 m距離的靶上就會產生2～3環的誤差，在奧運會比賽距離70 m的誤差會更大，由此可見，運動員在保持動作連貫的快速發射、保持箭速中獲得的效益，遠大于保持瞄準精度帶來的效益。
如果說，在過去射箭規則的情況下，采用“星實靶虛”的瞄準方式也許同樣能取得好成績的話，在采用目前奧林匹克淘汰賽賽制的情況下繼續采用“星實靶虛”的瞄準方式可能弊多利少，而采用“靶實星虛”的瞄準方式則已成為取得優異成績的一種趨勢。
3有關心理學理論對此的解釋
1) 視線焦點落在靶面并不意味著注意全都集中在靶上。因此，不能簡單地認為看清了靶面，注意就一定集中在靶面,而忽略了動作。研究表明，即使是在眼睛不動的情況下，注意仍能在視野中轉移，因為視覺定位與注意并不相同［9］。與此同時，視覺定位也不能保證信息獲取，因為，“看”不等于“看見”。射箭最終是要將箭射中靶心，因此，目光指向靶心、瞄準指向靶心、看清靶是客觀要求。
2) 注意理論中有關信息加工容量、選擇性注意及喚醒與運動操作關系等理論告訴我們，每個運動員的信息加工容量或空間是有限的，應優先選擇重要信息，忽略無關信息，集中注意與完成任務有關的重要因素。埃斯特布羅克（Easterbrook,1959）的信息利用理論對喚醒與注意過程之間的關系作出的解釋是，喚醒水平的升高會逐漸限制來自外部環境的信息范圍。注意能力隨著喚醒水平的增高而下降［10］。要保證射箭動作的正確無誤，應將注意集中到射箭動作上。瞄準時如視覺焦點落在準星上，微小的晃動使運動員清晰地看到準星在靶面上較大的移動，容易引起運動員的有意注意，致使由于比賽引起的原已較高的喚醒水平繼續提高，其結果，或導致注意分散，運動員的注意會在刺激之間隨機轉換，即從注意動作轉到注意瞄準；或使注意的范圍大大縮小，有用的線索被排除，而上述兩種現象都會造成運動員成績突然和顯著的下降。
3) 射箭比賽時由于其特殊的“一對一”淘汰形式，對運動員心理壓力很大，自信心成為運動員重要的心理品質之一。不少世界優秀射箭運動員心理訓練常用的方法之一，就是注視靶面，將其看得很清晰，想象得比實際上大，從而建立將每一箭都射進黃心的信心［11］。比賽時，運動員站在起射線上，把70米開外的靶看得很大，感覺靶離自己很近，就會充滿自信，堅定、果斷地射出每一箭；如果靶很模糊，運動員就感到靶很遙遠，比賽距離遠不是70 m， 心理易產生不安、焦慮，以至帶來一系列問題。
4目前國內外高水平射箭運動員實際采取的瞄準方式
在國家體育總局射運中心射箭部、國家射箭隊及全國各省市射箭隊的支持、幫助下，2004年利用全國射箭大獎賽的機會，我們對包括國家隊在內的我國20個省市射箭隊的57名運動員進行了問卷調查，其中國際級健將6名，健將46名，一級5名。
調查顯示，大多數優秀運動員采取的瞄準方式都不是“星實靶虛”(表1)。57名運動員中，采用“靶實星虛，視覺聚焦在靶上，注意力集中在動作上”瞄準方式的10人，占被調查總人數17.54%；采用“星實靶虛，視覺聚焦在準心上，注意力集中在動作上”瞄準方式的10人，占17.54%；采用“不過分注重星實還是靶實，只是同時看著準星和靶"的37人，占64.9%。
表1中國射箭運動員瞄準方式統計
方式星實靶虛靶實星虛不過分注意N 101017.54百分比 17.543764.91值得引起我們注意的是，越是成績好的運動員，越有采用“靶實星虛“的趨向：我國目前在役的全部6名女子國際運動健將中，4人采取“靶實星虛”，占全部國際運動健將的66.67%；采用“不過分注重星實還是靶實，只是同時看著準星和靶，注意力集中在動作上”的2人，占33.33%；無一人采取“星實靶虛”的瞄準方式。
此外，筆者利用參加雅典奧運會的機會，對2004年雅典奧運會獲得射箭個人前8名的女運動員進行的調查顯示，6人采用“靶實星虛”，占被調查總數的75%，2人為“不過分注重星實還是靶實，只是同時看著準星和靶”，占被調查總數的25%，無一人采用“星實靶虛”的瞄準方式(表2)。
表2雅典奧運會射箭女子個人前8名運動員瞄準方式統計
方式星實靶虛靶實星虛不過分注意N 0 62百分比07525在調查與訪談中，不少運動員談到，初學射箭時努力按教練員的要求做到“星實靶虛”，后來經過一段摸索，改變了瞄準方式，逐漸就形成了“靶實星虛”。有的優秀運動員干脆不看準星，采用“套瞄”，即直接用瞄準圈去套黃心，認為這樣有利于減輕心理壓力，注意力能更好地集中在動作上［12］。在比賽緊張時,有的運動員則采取適當擴大瞄準區域的辦法,以緩解壓力,保持動作的流暢性、連貫性。
瞄準視線聚焦在靶上而非準星上，在射箭強國韓國也得到了很好的驗證，這也許是韓國射箭在世界上異軍突起并長期保持高水平的原因之一。在對原韓國國家隊總教練，現澳大利亞隊射箭隊總教練李起式，原韓國隊總教練樸敬來、金亨鐸、韓國國家隊的幾位現任教練，及原我國國家隊韓籍教練楊昌勛等人的訪談中，他們都不約而同地提到“射箭與射擊不同”，認為應是“靶實星虛，視覺聚焦在靶上”，“把靶面看清”，或“焦點聚在靶上，但別太苛求瞄準”，“眼睛盯靶子，意念集中在動作上”。 “在關注自己動作感覺同時也盯著靶子”。楊昌勛談到，到中國來執教，聽到“星實靶虛”時感到大惑不解，從他當運動員起，就從未有此概念。韓國教練對運動員的提示（包括楊昌勛教練對中國運動員的指導）也大都是“看清靶面，把動作做好”。
5建立新的瞄準理念及方法
現代心理學理論及射箭規則修改給予射箭瞄準技術三點啟示：1) 視線的焦點與注意的指向是兩個概念，因為視覺定位與注意并不相同。2) 注意容量或資源是有限的，在兼顧好瞄準的同時，要完成準確、精細、平穩、流暢的動作，一定要使注意資源分配處于最佳狀態。提示我們眼睛看著目標，但主要注意力應指向自己身體的內部，感覺動作。3) 射箭的瞄準應是一定的范圍，而非一個精確固定的點。為保持連續、流暢的動作，不應苛求瞄準，應允許準星輕巧地、有規律地在黃心內呈圓形晃動。
因此，新的射箭瞄準的理念應當是：從本質上說無須化太多精力于有意識的瞄準上，或者說不應集中太多注意于瞄準；正確的瞄準方法應當是：運動員的視線通過瞄準器的準星將焦點聚在靶面上；瞄準的要求是：1、目光聚焦靶心，注意指向身體內部；2、眼睛看清靶心，但不苛求瞄準精度；3、比賽緊張程度高時，可適當擴大瞄準區域。
當然，以上只是我們初淺的看法，還有待于不斷的實踐驗證。
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許多中醫界人士已達成共識：循證醫學著重于對臨床研究和臨床實踐的真實性與有效性的評價，拋開醫學基本原理的探討，淡化醫學本身的學科歸屬，對各種醫學理論不做評價、改造或排斥，僅著眼于臨床療效的真實性和有效性，用嚴謹的方法進行驗證與分析，做出客觀的評價[2]。因此，將循證醫學引入中醫藥研究，既是挑戰，它與中醫傳統的個案病例或系列病例的經驗總結的研究方法截然不同；但也是機遇，它同時也為中醫學向世界醫學體系證明其價值提供了舞臺[3]。
但直到目前，中醫學還處在完全借鑒循證醫學的起步階段，據此評判，中醫臨床證據普遍低下，真正的隨機對照試驗甚少[4]；而在評價方法上，尚沒有根據中醫自身特點建立起能反應其本質的、且符合循證醫學思想的中醫藥臨床評價指標體系，以便客觀、科學地對中醫藥的有效性和安全性做出評價[5]?？陀^地講，循證醫學是從臨床流行病學的基礎上發展起來的，是以大規模群體為研究對象，與西醫的實踐緊密相聯系，其具體的研究方法目前還不能反映中醫辨證論治的個體化診療方式的真實療效。因此，應借鑒循證醫學基本思路，但不能完全照搬照抄，建立起適于中醫自身的臨床文獻評價體系。
此外，醫學文獻目前的更新速度遠遠超過臨床醫生的接受能力，有數據表明，臨床醫生必須保持平均每天閱讀19篇文獻的速度，才能保持掌握本領域的研究新進展、新成果[6]。因此，臨床醫生面臨的最大困難是如何根據臨床所面臨的實際問題，從新證據的浩瀚海洋中，進行系統的文獻檢索，了解相關臨床問題的研究進展，并對相關研究進行科學評價，以歸納自己需要使用的最佳證據。在這一點上，情報研究人員建立高效準確的文獻質量評價體系，也將有助于這一問題的解決。
1 中醫臨床文獻質量評價的現狀
目前，中醫臨床文獻評價方法，基本上還處于借鑒循證醫學和臨床流行病學方法的初步階段，采用的方法都是國際上比較通行的臨床文獻質量評價方法，還未形成能反應其自身特色的評價體系。我國循證醫學和臨床流行病學專家指出，臨床醫學文獻的評價應采用臨床流行病學/循證醫學的原則和方法，且根據研究的側重點，如病因、診斷、治療、預防、衛生經濟學和決策分析等的不同，具體評價的原則和方法也不相同，但不論哪一種文獻，都應從文獻的內在真實性、臨床重要性和外在真實性上考慮[7]。Moher等[8]的一項研究表明，到1993年為止，共計有25種不同的文獻質量評價方法，這些方法大多數對臨床試驗的隨機、對照、盲法、樣本等方面進行評價，基本上是以針對方法學內容為主的評價，文獻的內在真實性是評價的核心。從現行文獻看，中醫的臨床文獻質量評價，主要針對的是中醫臨床治療性文獻，應用的評價方法主要有CONSORT聲明、jadad標準、Delphi清單、Chalmers量表，并且已有越來越多的研究者開始使用CONSORT聲明作為評價標準。但也有人采用純粹的文獻計量學指標，如是否被SCI、EI、CA、ISTP國際四大檢索型刊物或國內核心期刊雜志收錄等指標。此方法雖簡練易行，但從本質上講，只是文獻的外部特征，并不能完全與文獻的質量相對應，且四大檢索型刊物以收錄英文刊物為主，收錄我國出版的學術期刊較少，而中醫類的就更少，而且這種一刀切的方法亦有誤導“重外在、輕內在”之虞[9]。
2 中醫臨床文獻質量評價中的瓶頸
隨機對照臨床試驗(RCT)，因其遵循了隨機化、對照和盲法的實施原則，因而被公認為評價療效的“金標準”。但該“金標準”由于研究對象的嚴格限制，因此對于整個疾病的規律而言，其代表性及外在真實性有一定的限制，尤其是對于中醫——這個具有鮮明的個體化診療特色的醫學模式，應用群體化的研究手段很難反映出中醫辨證論治體系下因人而異、靈活多變的特點，以及所產生的臨床療效?？陀^地講，在中醫的實際臨床活動中，能夠使用完全相同處方的不同患者少之又少，因時、因地、因人制宜才是中醫的精華，因此，用RCT的研究方法實際上并不能真正研究中醫的臨床療效，得到的結果也不是客觀的。有調查顯示，在近20年來我國期刊上發表的臨床文獻中，盡管RCT發表的數量在逐年增長，但中醫藥臨床研究領域仍以非隨機化研究報告為主[10]。還有研究者對建國后50年發表的針灸治療面癱的963篇臨床文獻進行了調查，結果顯示，RCT 83篇(8.62%)，臨床對照試驗的文獻63篇(6.54%)，敘述性研究的文獻675篇(70.09%)，專家經驗的文獻142篇(14.75%)[11]。因此，傳統中醫文獻模式，如觀察或敘述性研究以及專家經驗，仍然是中醫臨床實踐記錄不可或缺的重要方式。筆者對《中醫雜志》和《中國中西醫結合雜志》2006、2000、1990年3年的第1期和第12期雜志的抽樣調查顯示，盡管RCT文獻呈現明顯逐年遞增趨勢，但觀察性研究、尤其是醫案和專家經驗類的文獻還是占有相當大的比例。
中醫是一門有著其獨特自身規律特點的實踐醫學，中醫臨床文獻是中醫自身實踐經驗總結及規律記錄。事實證明，傳統的中醫文獻記錄模式，對傳承中醫臨床實踐經驗起到了巨大的推動作用，是不可忽視的寶貴財富。因此，對中醫臨床文獻質量的評價，既要著眼于循證醫學從文獻-評價-療效的嚴格評判過程，又必須要兼顧中醫發展的自身規律特點，不能完全照搬照抄循證醫學對現代醫學的文獻評價標準，因地制宜地確立適合于中醫臨床特點，并能促進中醫臨床發展的文獻評價體系。
3 其它評價方法的研究概況
除了上述的對醫學內容的評價方法外，文獻計量學方法、專家或同行評議方法、綜合評價方法以及基于網絡的文獻評價方法，也有著廣泛的應用或深入的研究，這些方法可以說是對單純醫學內容評價的有益補充，尤其對于中醫，在目前評價方法尚無統一意見的情況下，還是很有參考價值的。
3.1 文獻計量學方法
文獻計量學是借助文獻的各種特征的數量，采用數學與統計學方法來描述、評價和預測科學技術的現狀與發展趨勢的圖書情報學分支學科[12]。文獻計量學方法是近年來廣泛應用的定量分析方法之一，在醫學文獻評價方面亦有較多的應用，它利用文獻發表時和發表后所產生的效應，對科技文獻進行定量分析，可以避免主觀因素的影響而盡量使評價客觀[13]。文獻計量學中包含很多特色指標，其中與文獻質量關系密切者，主要有以下幾個。
3.1.1 影響因子
影響因子是一個相對數量指標，指的是某期刊前兩年發表的論文在統計當年的平均被引用次數。一般來說，大多數影響因子高的期刊都是載有高質量論文的著名期刊，因此，論文的學術水平可以通過影響因子得到反映。但也應該注意到，期刊的影響因子是不能與每篇論文的質量等同的，因為影響因子反映的它們的平均被引用情況，期刊中質量不等的論文對期刊質量的影響是不同的[14]。
3.1.2 總被引次數
總被引次數是個絕對數量指標，是指某期刊論文自發表以來在統計當年被引用的總次數。它直接反映了期刊論文在科學發展和文獻交流中所起的作用，從歷史的角度反映了期刊論文的學術影響力，所以，論文被引總次數成為評價論文學術質量的最直接定量指標。但同時也要注意引文分析的不足之處：首先，理論性過強，由于參考文獻中引用的多是理論水平、學術水平較高的論文。因此，對理論性刊物引用次數較多，而實踐性與技術性強的刊物被引次數則較少；其次是由于讀者引用參考文獻各有不同的目的，因此引文并不一定能完全客觀真實地反映文獻利用狀況，在實際中，不能除外有某些作者為了單純增加參考文獻而增加引文的可能，個別也有某一負性事件引起廣泛關注而獲得高引文率的情況[15]。轉貼于
3.1.3 他引次數
引用文獻有兩種形式：一種是引用主體自身以前所發表的文獻，叫做自引；另一種是引用主體以外其他人所發表的文獻，叫做他引。他引具有作為衡量尺度的特殊客觀性，因為在分析評價期刊論文學術影響力時，影響因子和總被引次數并不能區別出來為抬高自己的學術地位而“故意自引”的情況。應該看到，期刊論文學術影響力的高低主要不是取決于作者自引，而是取決于主體之外的他引。
3.1.4 參考文獻
科技期刊論文文后的參考文獻是科技論文的重要組成部分，它不僅反映了著者的治學態度，也反應了論文的起點、深度以及確鑿的科學依據。復核參考文獻是保障引用文獻的準確性、科學性和真實性之必需[16]。因此，參考文獻的質量與數量，是評價論文質量和水平的重要指標。所引用文獻的質量、數量、類型、語種、年代、權威性等方面可以判斷研究工作所涉及學科領域的寬度、深度及研究工作的創新性，確認論文的學術水平[17]。
3.1.5 作者群分析
作者是期刊論文的重要外部特征之一，是決定期刊論文質量的關鍵。有研究者認為，作者的最佳年齡為30～50歲，其特點較多，且質量也高，是帶動學科發展的主要群體[18]。也有研究者提出，科研合作最顯著的表現形式之一就是合著論文，論文的合作度反應了該刊論文作者智力的發揮程度，合作度越高則合作智能發揮越充分[19]。還有研究者發現，中高級職稱的作者群仍是創作能力最強、科研成果最多的一個群體[20]。有研究者調查《檔案管理》50名核心作者時發現，有1/3作者發表的論文處在一個較高的被引率水平，他們代表了在該刊中具有較高的學術影響力和權威性[21]。
3.1.6 基金論文
期刊中各類基金資助的論文，特別是國家自然科學基金資助項目、省部級科學基金項目論文，是經過了專家小組對申請課題的嚴格評審，對申請課題的科學性、前沿性、應用性做出評價，又對課題主持人及其成員的學術資質和實驗設備及項目管理進行審核，在基金項目實施過程中，科技管理部門又進行跟蹤調研與評估。所以，基金資助項目的成果往往代表著一個領域內的新動向、新趨勢，且有較大的難度和較高的水準。因此，用基金資助論文的級別去考察論文的學術水平，是比較簡便、快速而直觀的標準，是評估論文質量的公認指標之一[22]。
3.1.7 文獻壽命及半衰期
有研究者提出，由于后產生學術影響(被引證、被評論)需要一定時間，因此，如果考慮到使用引文指標來評價成果，則只能根據不同學科的引文分布、引文峰值出現的時間段以及被引的半衰期大小，選擇相對合理的評價時間[23]。還有研究者提出，生物醫學文獻壽命最短為5～6年[24]，而中醫文獻的半衰期為5年[25]。
3.2 同行專家評議法
中圖分類號：G642.0 文獻標識碼：B
文章編號：1671-489X（2016）10-0130-02
1 前言
生物工程是一門新興的綜合性應用學科，是以生物學的理論和技術為基礎，結合化工、機械、電子計算機等現代工程技術，充分運用分子生物學的最新成就，定向地改造生物或其功能，創造出具有超遠緣性狀的新物種，再通過合適的生物反應器對這類“工程菌”或“工程細胞株”進行大規模的培養，以生產大量有用代謝產物或發揮它們獨特生理功能的新興技術，包括發酵工程、酶與蛋白質工程、細胞工程、基因工程四大工程。生物工程理論和技術突飛猛進地發展，在農業、食品、醫藥、化工、環境等行業的應用也越來越廣泛。
生物工程也是一門實驗性和應用性很強的學科，以培養應用型人才為主，要求學生除了掌握基礎的生物工程實驗方法外，還要具有整體實驗的綜合安排能力[1]。實驗教學環節不僅是培養學生綜合素質的重要方面，也是培養學生動手能力和創新能力的重要環節，在實驗中加深學生對理論知識的認識和理解。目前，許多高校生物工程專業實驗大多是依附于各門理論課，而且實驗內容相對分散，以驗證性實驗為主，學生在教師的指導下按照規定內容完成實驗，處在被動學習地位，抑制了學習的積極性和主動性，影響生物工程專業實驗的教學效果[2]。因此，筆者對河南中醫藥大學藥學院生物工程專業學生（2013級）的生物工程綜合實驗課程進行了一些改革和探索。
2 開展生物工程綜合性大實驗
制定生物工程實驗課程教學大綱 根據本專業人才培養定位和實驗開展情況，參考兄弟院校生物工程專業實驗的開展項目內容，組織教師制定了詳細的實驗大綱，通過了教務處組織的實驗項目論證，同時組織學科教師編寫了《生物工程專業實驗》教材。制定教學大綱遵循的原則包括：減少重復性實驗，體現專業實驗的整體性、連貫性；減少驗證性、演示性實驗，多開設設計性、綜合性實驗。
在課程安排上，生物工程實驗開設在大三第二學期。在前5個學期，學生已經學習過生物工程基礎課和專業課，包括細胞生物學、生物化學、工業微生物、分子生物學、基因工程、細胞工程和蛋白質工程等課程，所以在實驗項目設置上，避免開設與細胞生物學、分子生物學、基因工程等課程重復的實驗，注重綜合性實驗的連續性。最終確定的生物工程實驗教學大綱包括10個小的實驗單元：1）堿裂解法小量制備質粒DNA；2）DNA瓊脂糖凝膠電泳；3）聚合酶鏈式反應（PCR）；4）DNA的限制性酶切及純化；5）質粒載體與外源DN段的鏈接；6）連接產物轉化大腸桿菌；7）抗生素平板篩選重組轉化子；8）原核表達載體的誘導表達和檢測；9）大腸桿菌發酵培養及表達產物的純化；10）純化蛋白的細胞學活性檢測。
開展綜合性實驗 在傳統的實驗教學中，以驗證性實驗為主，學生只要根據實驗教材，按教師制定好的實驗步驟，利用實驗教師已經準備好的實驗試劑和實驗器材，在教師的指導下即可完成。這種機械式完成實驗的方式，實驗教學效果很差，無法引起學生的興趣，更加難以培養學生的動手能力和操作能力。在這種情況下，制定生物工程綜合性大實驗。如“丹參病程相關蛋白的原核表達及純化”，實驗設計依托學科教師的科研課題“丹參病程相關蛋白基因SmPR10的克隆及功能研究”，通過對丹參病程相關蛋白（Pathogenesis-Related Protein，PR Protein）為研究對象，通過SmPR10蛋白在大腸桿菌中的原核表達、純化以及活性檢測進行實驗，深入了解生物工程表達異源蛋白的原理，掌握生物工程的實驗操作，鞏固和檢驗已學的理論知識，為畢業論文和走向工作崗位打下基礎。
該實驗綜合了分子生物學、基因工程、蛋白質工程、發酵工程、生物分離技術和生物反應器的基本知識，要求學生通過病程相關蛋白的制備了解生物工程的相關基本操作，掌握DNA重組、載體構建、微生物菌種保存與培養、目標蛋白的分離提取等專業實驗技能。在綜合性實驗過程中，培養學生的科學思維， 提高學生綜合運用所學知識解決實驗中遇到的實際問題的能力。
在實驗操作過程中，允許學生的實驗結果不盡如人意甚至失敗，但是一定要注重強調學生對自己實驗過程中所得結果進行分析和解釋[3]，找出實驗問題所在，然后修訂實驗方案，進行下一步實驗。綜合性實驗有利于拓寬學生思路，培養學生整體安排實驗的能力，打破過去傳統的實驗教學方法，改變在傳統實驗教學過程中由教師領著學生走的現象。
集中時間安排實驗環節 因為生物實驗周期長，同時生物工程綜合性大實驗對實驗的連續性要求較高，將學校安排的每周4個實驗學時改為4個學時為一個實驗單元，每次完成綜合性大實驗的一個實驗項目，而且集中在每天下午開設實驗課，體現了綜合性大實驗的連貫性、完整性和科學性。
改革實驗成績評定辦法 以往的實驗課成績完全由形成性成績構成，主要有考勤、提問、實驗報告和最終測試3部分組成。實驗報告在最終實驗成績中所占比重較大。有些學生在實驗過程中不認真做實驗，最后為了寫出好的實驗報告，就會出現編撰數據甚至抄襲其他學生實驗報告的不良行為。
為了體現以學生為中心的教學理念，調動學生實驗的積極性，計劃在以往實驗課成績評定的基礎上建立新的實驗成績評定辦法。平時成績除了考勤、提問外，還重點考核學生對實驗資料的收集和對實驗文獻的查閱情況，以及實驗數據的記錄、團隊合作能力、實驗中的操作規范、獨立思考能力等。同時引入學生自評、互評和科研小論文的書寫，通過每次實驗結束時的總結討論和學生自評、互評，使學生參與到實驗結果和實驗問題的分析與討論，加強學生和教師之間的交流，整個生物工程綜合性大實驗完成后，要求學生以學術論文的形式寫作科研小論文。
科研小論文的寫作要求完全按照正規學術論文的寫作要求。正文之前部分包括題目、作者、作者單位、摘要、關鍵詞（3～5個）；正文部分包括前言、實驗方法、結果與分析、討論4部分，要求層次分明；標題層次不得多于3層，采用1、1.1、1.1.1方式。前言部分包括研究背景、國內外研究進展和實驗意義。結果與分析是對實驗過程中所記錄的實驗數據和實驗現象進行科學的處理，客觀地對實驗結果進行分析和描述。討論部分則是對整個實驗的分析討論，如果得到預期的實驗結果，對實驗過程中的關鍵步驟進行分析；如果沒有獲得預期的實驗結果，則要分析實驗過程中失敗的原因，找出問題所在?？蒲行≌撐淖詈笠罅谐鰠⒖嘉墨I（不得少于3篇）。
通過科研小論文的寫作，鍛煉學生寫作科學論文的能力，為最終畢業論文的寫作奠定基礎。
引入先進工程設備 在以往生物工程實驗室中，發酵實驗都是在搖床上用不同規格的三角瓶來完成，與實際工廠生產過程相差較大。為了培養合格的應用型的生物工程專業人才，購置了6臺10 L小型全自動生物發酵罐、1臺30 L種子罐和1臺300 L的全自動生物發酵罐，可以開展從小試到中試的發酵實驗，使得發酵工程實驗中的啤酒發酵實驗和紅霉素發酵實驗如同在縮小的工廠進行，整個發酵過程的參數一目了然，使學生了解生物發酵的全過程，掌握發酵接種技術以及發酵過程中溫度和pH控制、氧氣的供應、添加補料、發酵液的后處理等生產工藝，學習到現酵車間的先進生產技術。
在生物工程綜合性大實驗開展過程中，采用先進的實驗技術培養學生。如在質粒DNA提取過程中，采用試劑盒提取質粒DNA，這是國內外分子生物學實驗室的主流方法（而不采用配制試劑、最后酚氯仿抽提的方法提取質粒DNA），同時給學生講解質粒提取的原理。在PCR實驗單元，采用進口的Takara所產的DNA Taq酶和dNTP試劑，讓學生手動加入每樣試劑，同時講解每樣試劑的作用，復習PCR的實驗原理。
3 結語
通過開設生物工程綜合性實驗，不但鞏固了學生以往所學的理論知識，也培養了學生動手操作的能力，給予學生在一個綜合性實驗中整理安排實驗的訓練，為學生走向工作崗位打下堅實的基礎。生物工程專業實驗教學的改革還需更多的探索和實踐，改革實驗課程的教學方法和教學內容，培養學生動手操作的能力、發現問題和解決問題的能力，最終培養出合格的應用型生物工程專業人才[4]。
新的生物工程綜合性實驗對教師也提出更高的要求，所以教師也要不斷學習新知識、新技術，提高自身的知識水平和業務能力，保證實驗改革的順利進行。生物工程綜合性實驗改革的探索雖然取得一定的效果，但還有許多不完善的地方和需要解決的問題，如整個實驗體系的設計中工科部分所占比例相對較弱，主要受限于學校、學院和學科的特點，這一部分還需要進一步加強和改進。
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實驗教學平臺是基于互聯網或校園網的基礎上，建立起來的教學網站。信息技術學院的學生普遍都有筆記本電腦，許多老師把教案、講稿、和實驗指導書等放在該平臺上，學生不需要賬號和密碼可以隨時隨地的登錄查看和下載這些資料，學習程度高的學生可以自學、先學。還有許多老師把要求在實驗課上做的實驗課題，事先放在教學平臺上，學生可在課下隨時查看，并利用業余時間對實驗獨立思考、獨立設計、獨立操作。據了解，多數學生在課下就能全部完成或大部分完成實驗。老師在實驗課上根據學生實驗中出現的問題進行講評、答疑、輔導，與學生交流討論。利用教學平臺，不僅激發學生自主動手操作實驗的積極性，而且可以把實驗課上的有聲有色、豐富多彩，為學生的學習和發展提供多種教育環境和有力的學習工具。改變了以往實驗課按照“講實驗、老師示范、學生仿照、最后寫出實驗報告”的模式，或按照實驗指導書的步驟“按部就班”的操作模式。顯然，這種“照方抓藥”式的實驗形式，不利于學生實踐能力和創新能力的培養。經過建設，我們已經形成了一個開放的、智能的、網絡化的信息平臺。
（1）網絡化實驗教學和實驗室管理信息平臺。
計算機實驗教學中心所有實驗室與學校校園網、中國教育網相連，信息資源非常豐富，并且在學校網站上，建立了計算機實驗教學中心網站。網絡化建設已經取得了一定成效。還建立了實驗室管理信息平臺，利用自主研發的“設備管理系統”可以實現對對中心的所有設備進行設備信息管理、設備借還管理、設備維修管理、設備報廢管理、以及系統相關功能。隨時掌握設備的使用狀態和所處的位置。
（2）豐富的網絡實驗教學資源。
隨著校園網的迅速發展，我們積極探索基于網絡的新型教學模式，并結合計算機精品課程建設計劃，在教師的組織和指導下，由計算機實驗教學中心開放實驗室組織學生，精心設計開發了計算機精品課程教學網站，網址為：計算機文化基礎精品課程網站包括在線答疑系統、網絡測試系統、網絡教學視頻、光盤鏡像系統、網絡課程課件等，為學生提供了豐富的多媒體學習資源，并創設了生動有趣的學習情境，實現了軟件的超鏈接結構，啟發了學生的聯想思維，極大地調動了學生自主學習的興趣和積極性，收到了良好的教學效果。
（3）網絡化建設及應用。
為了直觀形象生動地教學，使學生能更加容易地理解和記憶所學知識，所有授課安排在多媒體教室，搭建了計算機、投影儀、投影屏幕、音箱、話筒等硬件設備，并且各個多媒體教室聯入了校園網，可直接訪問Internet。整個教學過程充分利用了現代化以及網絡化的教育手段，改革了教學方式，更新了教學內容。在中心內部網絡內建立了光盤鏡像服務器，能夠方便地承載教師自己開發的多媒體講義、教案和購置的多媒體教學素材，為學生通過網絡實現選擇性學習帶來了極大的方便，有力地支持了學生的自主學習和教育個性化的開展。
（4）計算機文化長廊建設。
為加強計算機文化的建設，在實驗教學大樓5樓B5-1和B5-2區之間的北部制作計算機文化展示柜，通過文字、圖片、視頻等多種媒體方式，展示各個年代至今計算機的各個主要部件，如CPU、主板、硬盤等等。特別是一些具有代表性質的計算機，如：學校所使用第一批計算機、各個年代不同種類的計算機。通過展示各個時代的計算機讓學生們充分了解計算機的過去；通過計算機性能、價格及大小的對比，使他們感受到計算機的飛速發展。并通過對各個時期對計算機發展有重要貢獻的人物圖像展示，全面體現計算機文化發展的魅力，激發同學們對計算機學習的濃厚興趣。
1.2增加課下自主實驗，促進學生主動發展
為了培養學生自主動手能力、創新能力，盡可能讓每位學生能獨立完成實驗課題，多給學生自己動手動腦的機會，部分老師在實驗教學中，除了要求學生認真完成課堂實驗的任務外，還根據教學內容安排一定的課下自主實驗。并在實驗課上結合學校安排，組織學生對實驗進行自評和互評。實踐證明，通過學生自己親身設計、獨立動手操作所完成的自主實驗，不僅能加深對知識的理解，而且也鍛煉了自己的動手能力和操作技能。通過學生自我評價和同學互評，能夠幫助學生認識自我，建立自信，充分調動被評價者的積極性、主動性。在實驗教學中，使學生養成“學中做，做中用”的良好學習習慣，培養學生科學研究、技術開發、為社會服務的實際本領。
1.3充分發揮“學生技術團隊”在實驗教學中的主體作用
有些老師在教學過程中，遵循自愿與能力相結合的原則，選擇專業知識良好、責任心強、熱心服務的同學，建立起“學生助教組”（或稱“學生技術團隊”）。這種學生團隊的職責是：負責師生之間的聯系，反饋教學意見；收交作業；實驗課的內容都提前做，以便在實驗課上和老師一起進行輔導。實踐證明，學生助教組參與教學活動，不僅可以幫助老師提升實驗教學的質量，使全體學生受益；而且能夠促進學生自身學習的深化與發展，不斷鍛煉并提升自身的組織能力、社交能力以及語言表達能力。為了便于開展工作，實驗室對學生助教全面開放。他們可以在老師的指導下，自選科研題目做實驗；有的學生助教還和老師合作寫論文、一起搞科研，共同開發軟件，并取得了一些成績。
1.4以課程設計為拓展，將實踐考核制度化、規范化
在課程考核中，增大實踐考核的力度，主要包括增加實驗成績的比重，引入現場實踐考核環節，同時積極開展課程設計，提高課程設計的范圍和力度。明確要求凡應用型課程，包括軟件設計、數據庫應用、網絡實踐等主干課必須增加課程設計環節，并納入考核范圍。同時對課程設計的選題、執行過程、考核方式也給出明確的規定。實踐內容的考核逐步形成制度化、規范化，提高學生的實踐動手能力，促進理論與實踐的有機結合。
學術期刊編輯管理工作的目標是實現辦刊宗旨與出版單位的戰略目標，而學術期刊的辦刊質量和效益取決于編輯個人績效、編輯團隊整體績效和組織行為的科學化。因此，必須建立科學的績效管理系統和循環的績效管理過程，才能持續地提升編輯及整個團隊的績效水平，實現組織的戰略目標。
20世紀80―90年代，隨著西方國家對人力資源管理的理論和實踐研究的深入，績效管理被確立為人力資源管理的重要組成部分，績效管理的概念也隨之得以完善，績效管理逐漸取代績效評估，成為科學管理中的一個重要管理方法。現代績效管理是管理者與被管理者雙方就被管理者的產出目標及如何實現這些目標互相溝通、達成共識、周期性的持續關注，促進企業及員工成功實現預期產出的管理辦法?？冃Ч芾硎且粋€封閉的循環系統，包括績效計劃、績效實施、績效考核、績效反饋與溝通、績效結果運用五個步驟的循環過程。績效管理的最終目的是實現組織的戰略目標。從上述定義可知，編輯的績效管理主要指前期對學術期刊出版單位的發展戰略進行分析并擬定績效計劃，中期對績效計劃的實施和績效考核，后期將績效考核結果反饋給編輯并有效運用這一結果。
學術期刊不同于通俗類雜志，它刊載的是科學領域最新的理論研究成果和實際應用總結，這一特點決定了學術期刊受眾面局限在科研共同體中，發行量小。雖然學術期刊談不上有多大的經濟效益，但是它卻承擔著傳播科學知識、傳承人類文明的重任，其社會效益是不可估量的。編輯是學術期刊辦刊的靈魂人物，編輯的工作績效直接決定著學術期刊的質量和社會效益，因此，對編輯的績效管理是學術期刊出版單位不可忽視的一項重要工作，做好這一工作意義重大。
首先，通過績效管理可以讓編輯明確期刊的發展戰略是什么，擬定績效計劃的過程也可以使編輯了解實現戰略目標需要做好哪些方面的工作，有明確的目標和明確的關鍵績效指標，編輯的工作就有指向性，這將有助于提高編輯的工作績效，最終有助于實現學術期刊的發展戰略。
其次，通過績效管理可以找到編輯工作的“短板”所在。編輯工作是一個復雜的腦力工作，需要編輯具有很多的知識、能力和技術，但現代社會知識和技術更新的速度都很快，特別是新媒體方面的知識與技術發展日新月異，通過績效考核，管理者就可以知道編輯是在學科專業知識方面需要完善，還是編輯業務知識、編輯規范需要學習加強，抑或新媒體方面的知識與技術需要培訓。這樣管理者就可以針對編輯的“短板”有意識地安排繼續教育和培訓，以提升編輯的工作能力和技術水平。這種有針對性的人力資源投資不僅可以促進編輯的全面發展，而且對于實現組織目標也大有裨益。
最后，通過績效管理可以為編輯的職稱晉升、評優評獎和薪酬設計提供支撐數據。編輯是知識型員工，進取心強，自我實現需求高，都比較關注職稱晉升和評優評獎。當學術期刊出版單位有一整套的績效管理措施時，編輯在申報職稱和評優評獎時就會有具體的績效數據來支撐申報材料，這樣可以保證評選的客觀公正性，避免人情關系、領導一言堂影響評判結果。另一方面，目前企事業單位都實行了工資改革，績效薪酬成為工資的重要組成部分。要合理確定每一位編輯的績效工資，績效考核結果是重要的決定因素，這也是績效考核結果運用的一個重要方面。
績效管理是一個過程管理，而編輯的出版活動也是一個很明顯的過程活動，把后者科學地嵌入前者，將是績效管理在學術期刊出版單位人力資源管理的一個創新。
1.前期：學術期刊的發展戰略分析和績效計劃的擬定
學術期刊的發展戰略是組織行動的目標，學術期刊出版單位在進行績效管理初始階段首先要對學術期刊的發展戰略目標進行分析。對學術期刊而言，各不同層次的期刊辦刊宗旨和發展戰略目標都會因刊而異，例如：國內各學科頂級學術期刊的發展定位是將刊物辦成有國際影響力的學術期刊，是以被SCI、EI、SSCI、A&HCI等引文數據庫收錄為戰略發展目標；第二層次的期刊的發展定位是辦國內知名期刊，是以刊物成為中文核心期刊，被CSCD、CSSCI等數據庫收錄為戰略目標；第三層次的期刊定位則可能是立足地方，辦區域內有影響力的期刊或有地區特色的期刊?？梢姡瑢W術期刊層次不同，期刊的戰略發展目標會不同，而基于組織戰略的績效計劃也會隨之不同。因此，學術期刊出版單位首先應該針對自身的辦刊宗旨和期刊層次，合理確定戰略發展目標，隨后將這一目標告知所有編輯，讓他們知曉刊物的發展方向和自身努力的方向。
確定戰略目標后，管理者和編輯就可以按照戰略目標，共同擬定績效計劃?？冃Ч芾碇阅苋〈冃гu估，究其原因是績效管理更注重被管理者的參與，雙方是在共同目標下通過互動溝通達成二者均認可的績效計劃。這樣有利于編輯主動參與績效管理，而不是過去被動地成為被考核對象，從而有助消除編輯的反感?？冃в媱澥菓鹇阅繕说募毣?，也是編輯工作的指南，在績效計劃中，關鍵績效指標（KPI）的確定是績效計劃擬定的核心內容。學術期刊編輯的KPI有哪些，筆者認為有如下指標。
（1）由影響因子引申的指標。影響因子現已成為國際上通用的期刊評價指標，各種國際國內權威索引與文摘數據庫都將刊物的影響因子作為收錄期刊的主要考量指標?？梢?，影響因子對期刊出版單位實現發展戰略目標尤為重要。影響因子即某期刊前兩年發表的論文在統計當年被引用的總次數除以該刊前兩年發表的論文總數。由影響因子的定義可以引申出一種考察編輯工作績效的指標，即某期刊某位編輯前兩年編發的文章在統計當年的被引總次數除以該編輯在前兩年編發的論文總數。
（2）轉載率。文章被國內權威的文摘期刊和報紙（如：《新華文摘》、《中國社會科學文摘》、《高等學校文科學術文摘》、《人大復印報刊資料（系列）》、《文摘報》等）轉載可以說明該文在學科內有重要影響，可以從側面反映出編輯的工作績效。轉載率是編輯在統計當年的前一年編發的論文被權威文摘期刊和報紙轉載次數除以編輯前一年編發論文的總數。
（3）基金論文比。很多學者從實證研究中證明了各類基金資助的科研論文學術水平大多數比非基金論文高。編輯編發的基金項目論文多寡可以反映出編輯工作的水平高低，故基金論文比也應成為KPI之一。基金論文比是統計當年的前一年編輯編發的各類基金論文除以前一年編發論文的總數。
（4）編校差錯率。編校差錯率直接決定期刊的編校質量，一本高質量的學術期刊是學術質量和編校質量均高的綜合體。前3項KPI體現的是編輯對編發文章的學術質量的追求，而此項KPI則體現對編校質量的要求。編校差錯率是統計當年的前一年編輯編發的論文的差錯數除以前一年編發論文的總字數。
在擬定KPI時除了上述定量指標外，還應該加入諸如編輯的服務態度、科研水平、合作意識等定性指標，可采取自評、互評的方式給予一定分值。當然，各出版單位的KPI應根據本單位的具體情況而定，不能一概而論。
2.中期：績效計劃的實施和績效考核
績效管理的前期工作為整個后續工作指明了方向，特別是績效計劃和KPI的擬定，使編輯可以有目的地實施績效計劃。在實施過程中，編輯應該注意以下問題。首先，編輯應該明確KPI的內涵，在工作中要特別關注涉及KPI的編輯工作，例如，多編發有基金項目的論文、多向國內知名學者約稿（這些學者的文章更容易被他人引用或被權威文摘期刊轉載）、注意控制甚至消滅編校差錯等。其次，在實施績效計劃過程中，要不斷修正自身的編輯工作。學術期刊是連續出版物，刊期大多是半月刊、月刊、雙月刊和季刊，在每一期刊物出版后，編輯應該比照績效計劃，先進行自評估，從中找出自己績效“短板”，并在下一期的編輯出版工作中針對短板有意識地修正自己的工作。再次，績效計劃的實施是整個出版單位所有工作人員的共同任務，各編輯人員要注意彼此之間的協調和配合。學術期刊出版單位要實現預定的戰略目標，各編輯之間的合作十分重要，因為一本刊物一般都有兩個及以上的編輯共同編輯出版，在這一過程中，任何一個編輯的問題都會影響刊物整體的質量，只有編輯之間通力合作，實現1+1>2的績效，績效計劃才能有效落實。最后，在績效計劃的實施過程中，可能會出現各種各樣的問題，管理者需要及時處理這些問題，滿足編輯合理的需求，為編輯實施績效計劃提供一個良好的環境。
績效考核是對編輯績效計劃實施結果的定量化考核，是中期績效管理工作的重點。對編輯的績效考核應該堅持公開、公正、公平的原則，建立完善的績效考核程序和嚴格的考核要求。第一，績效考核前的培訓，即在績效考核前對管理者和編輯就考核的內容、程序進行培訓，讓雙方都了解考核的細目和過程，并公開整個過程，避免暗箱操作。第二，在考核過程中，除了以事實來確定定量的KPI具體分值外，對定性的KPI指標要通過自己評分、同事評分、領導評分來確定一個合理的分值。如果編輯對這一分值有疑問，考核者還要給予申辯機會，消除人為因素對打分的影響，以保證績效考核的公正性。第三，績效考核的結果涉及編輯的加薪晉級，直接影響編輯的經濟收入和工作積極性，因此，應該對每位編輯一視同仁，特別對有背景、有后臺的編輯，在定性的KPI打分時領導不能故意違背原則給這些編輯高分，應該用同一準繩評判每位編輯的工作表現，保證績效考核的公平性。
3.后期：績效考核結果的反饋與運用
績效管理較績效評估優越的一個原因，就在于績效管理是一個循環過程，它不是為考核而考核，其更關注績效結果的反饋與運用，以持續提高整個編輯團隊的績效，最終實現出版單位的戰略目標。績效考核結果出來后，管理者必須與編輯進行一次或多次的面對面的交談。通過績效反饋面談，使編輯了解自己的績效，認識自己有待改進的方面，同時編輯也可以提出自己在完成績效目標中遇到的困難，請求管理者的指導和支持。在績效考核結果的反饋中，管理者一定要注意談話技巧，特別對績效結果不太理想的編輯，不要厲聲呵斥。編輯都是知識型員工，學歷高，自尊心強，批評過重反而會導致編輯對績效管理產生反感。所以管理者一定要有良好的溝通能力，反饋要恰當好處，批評要點到為止。
績效考核結果的運用是績效管理的落腳點，也是實施下一個周期的績效管理的基礎。管理者對績效考核結果必須充分利用，以起到激勵與鞭策的作用。筆者認為，對績效考核結果的運用應注意加大對績效突出編輯的獎勵力度，不僅可以提高績效工資，還可以給予特別績效獎并當眾表揚與發放，這樣可以為其他編輯樹立一個典型，鞭策其他編輯向其學習，不斷提升績效。此外，還可以請獲獎編輯當眾傳授經驗，交流提升績效的方法。這些都是對考核結果不理想的編輯的一些有效激勵手段，其效果比嚴厲批評、扣績效工資好得多，如前所述，編輯都是知識分子，大多數都有自我實現的需求，激勵比批評更適用這類人群。當然，凡事不可一概而論，對連續幾年績效考核不佳的編輯，就要采取措施，或加大經濟處罰力度或勸其轉崗。此外，管理者還要參考編輯團隊整體的考核結果，就具體情況修正下一周期的績效計劃，開始新周期的績效管理。
參考文獻
[1]張軍華.圖書館績效管理述略[J].中國科技信息，2008（18）：184-185
現代社會是在兩種技術的推進下發展的，即計算機和網絡技術。在信息方面，關于生產、傳播和信息的接收方式正在發生著巨大的改變，一些傳統的信息性行業正在多個層面、多種緯度上走向融合。這些傳統的信息性行業，像電信業、廣播電視業與新聞出版業等，傳統產業界限也從曾經的界限分明變得日益模糊。從世界范圍內來看，這場信息業革命的規模是絕無僅有的，它催生了各類新的媒體形態，比如在電視方面有數字電視、手機電視等；廣播方面有數字廣播、衛星廣播等；報刊方面有電子報刊等。越來越多的人喜歡上這些新的媒體形態，這些新的媒體形態成為一支讓人們無法忽視的力量，其有著傳播技術上的革新與傳播形態上的顛覆，并且攪動著傳統傳媒格局。三網融合對于新媒體的未來發展產生了全面而且深刻的影響。這是因為三網融合是一種新的革命，并不僅僅涉及某些傳播介質在信息中的更換交替，它還牽涉到三網融合中的兩個全方位的革命――內容生產和管理體制。對于這種情況，本文從運營模式、接收終端、傳播形態、經營管理等層面進行分析。
在大眾傳播時代，在三網融合中媒體商業模式和運營平臺的重建是運營模式平臺化的根本意義。傳統媒體根據各自不同的傳播媒介，在技術的限制下為大眾提供界限分明的產品。“媒介融合”通過三網融合的發展進而促進生產、傳播方式的融合。在這種融合而成的大傳播格局下，“全媒體”就成為傳媒發展的必然趨勢。
平臺化建設是在全媒體傳播別值得重視的。相對于使用者而言，對各類信息的需求在媒體向榮的趨勢下通過同一個平臺實現。此外，從某些角度來看，媒介產業通過數字化技術的必然演化形態是媒體融合，也同樣是一種以融合為生產方式的新型生產形態。
三網融合是一種紐帶與平臺，在這種情況下，什么樣的模式才可以在傳媒產業中更具有競爭力？顯然這種發展模式應該是一種“平臺模式”，更具有開放性和包容性，能夠提供多種信息類型?！捌脚_”是一種交互裝置或交互空間，并在海量端點和通用介質基礎上建立。它的核心競爭力是通過通用介質（網絡）聚合后連接海量端點來提供內容和服務，在滿足用戶的需求上，通過一些特殊的機制提升海量端點之間的交互效率。由此觀之，三網融合為平臺化的趨勢提供了強大的推動力。
這種平臺化趨勢將產生顛覆性影響，主要對象是媒體的生產和運營模式。相對于傳統媒體而言，很多方面將發生改變。首先，在資源的觀念上，開放將取代封閉；其次，利益觀念上，從前的獨占被共享所代替；再次，在具體組織上，對等協作替代了層級控制。就國外和國內方面來看，英國成立OFCOM，以及美國的兼并和聯盟方式，都是通過政府的相關政策及市場調節兩個方面來實現廣播電視和電信的雙向準入，從而使技術和業務兩方面互相融合，最終實現可以最大限度地共享資源。IPTV作為平臺的運營方，也在我國的發展中初步體現出這種轉變。
在中國，對于三網融合的進程，接收終端的重要性在新媒體時代是不言而喻的。主導權經歷了從“內容為王”“渠道為王”到“終端為王”的論爭，而數字技術的推動成為新媒體接收終端發展的開端。在三網融合過程中，各類新媒體為用戶實現了更多的服務，例如語音數據、音視頻、遠程教育和娛樂服務等。它們通過采用數字化的制作傳播手段，以及通過互聯網、寬帶局域網、無線通信網和衛星網絡等渠道來實現。另外，它們有可能在同一個平臺上相互利用彼此的信息資源實現共享的目的，而數字技術給他們提供了各類媒體相互融合的接口。
同時，在三網融合中，實現了最大化的傳播覆蓋。產品的差異性以及平均成本分別實現了最大化和最小化。信息可以產生多種價值的傳播產品，也正是由于這些數字化的技術手段。充分整合運用各種傳播途徑，擴大了經濟規模和范圍的傳播。同時，在接收終端中促成了多樣化和多功能化。移動化的體現是當下最為典型的。新媒體的接收終端進一步多樣化，可以說正是由于向移動化方向發生的轉移。近些年，互聯網發展的第二次浪潮不僅僅來源于互聯網的延伸，這一次浪潮與新型的通信技術和無線網絡相結合。此時的移動互聯網在手機上體現了最典型的應用。在無線通信技術的飛速發展下，手機已經成為強大的媒體終端，然而，曾經它只是一種單純的移動通信工具?，F在各類型的融合新形式也紛紛呈現。這些融合的新形式，有手機中的報紙、出版、視頻、APP等應用方面。各傳統媒體也紛紛向手機媒體領域邁進。并依據自身的資源特點，發揮出手機的傳播特點。移動媒體在三網融合下的發展空間也將更為廣闊。
例如，在3G中，用戶的一些需求在無線網絡傳輸速度和資費下降的情況下被極大地刺激，我國用戶通過手機這一媒介上網的數量急劇增加，在2013年1月CNNIC的第31次“中國互聯網絡發展狀況統計報告”中顯示，我國使用手機上網的用戶數量截至2012年12月底已經有4.2億，遠遠超過網民整體增幅，年增長率達18.1%。另外，使用手機上網的用戶在網民中的比例也達到了74.5%，此時，在網絡的使用中，手機作為第一大上網終端的地位已逐漸上升并變得更加穩固。三網融合的出現改變了信息的傳輸渠道，它的發展還將繼續推動新媒體的多功能化。三大網絡及其終端給用戶帶來了便捷的體驗，也實現了功能上的更好融合。通過相應的軟件，可以滿足用戶在電話、電視、網絡等多種需求上的“一條龍服務”，這種方式極大地避免了資源方面的浪費，支持用戶所需的各種特性、功能和業務。曾經有學者指出：“對普通百姓來說，手機、電視和電腦最簡單地實現了‘3屏’的相互融合，手機可以看電視、電視可以上網打電話、電腦可以打電話看電視。三者之間也相互交叉出現了一種‘你中有我、我中有你’的新局面?！?/p>
（注：本文為黑龍江省教育廳人文社會科學項目《基于三網融合背景下的新媒體產業的發展趨勢與對策研究》項目論文；項目編號：12532184）
參考文獻：
評價機制扭曲是科技投入產出率不高的重要原因之一，必須著力破解。要盡快調整將數、課題經費數、項目專利數、獲獎成果數與職稱職務晉升掛鉤的機制，不再以論文和項目論英雄，要將技術創新成果和轉化應用實績納入考核體系，尤其是在專業技術職稱評聘中，要確保有一定比例的指標用于技術轉移和成果轉化人員。研發項目特別是大型科研項目短期難以見效，要改變按年度定期考評科技創新成效的做法，適當延長評價周期或實施周期性評估，根據評估結果動態調整科技資源投向和力度，確保有限的科技資源用在刀刃上。要盡快改革科技資源配置方式，科技投入不能過于集中在研發階段，要建立覆蓋研發、中試、轉化等全過程的科技資源支持體系，特別要加大對中間試驗、轉化運用等環節的投入；要改變單一按科研論文和項目配置科技資源的機制，哪怕沒有論文或專著公開發表，只要創造出有市場價值的專利、發明、技術或產品，都要給予支持?？蒲墟溡o貼產業鏈深化研究，高校院所要主動面向市場、面向企業，研究方向和項目遴選要遵循市場規律、瞄準企業需求，突出企業在科研立項方面的話語權，特別是應用型科技研究，必須緊扣市場需求，以服務企業和創造價值為宗旨，以創新成果產業化為導向，促使科技成果盡快轉化為現實生產力。要加快推進科技成果轉化處置權改革，高校院所利用財政性資金資助形成的科技成果，轉化收益中至少50%歸成果完成人或研發團隊所有，讓科技工作者更多地享有科技創新帶來的收益，有更充足的創造動力和創新激情。要建立重大科研創新轉化成果利益均沾機制，對于產生重大影響的科研成果，不僅要重獎完成者，還要給予其培養單位（培養人）榮譽，激勵高校院所和博士（后）導師在培養和傳承后人上多下功夫，在科研領域真正形成“一代更比一代強”的后繼有人的局面。
著力破解企業科技投入“不敢投不愿投，內生創新動力不足”的難題。企業是經濟活動的基本單元，最貼近市場，對市場感知和產品需求最敏銳，所謂“春江水暖鴨先知”，理應成為創新主體。但長期以來，我們走的是一條高校、科研院所主導創新，企業偏重生產運用的路子，這樣的路子無法動態把握市場走向和產業發展趨勢，難以有效將創新成果轉化為現實生產力，企業技術創新的主體地位沒有真正確立，企業科研投入動力和熱情明顯不足。再加上創新環境不佳，不少企業對創新憂心忡忡，擔心投入產出周期長，沉淀成本高，創新風險大，特別是仿冒盜版成風。如果知識產權保護不力，假冒偽劣盛行，違法成本又低，必然導致科技領域“劣幣驅逐良幣”式的逆向選擇，傷害企業創新積極性。具體而言，企業創新投入不足的原因各異。國企有創新實力，不缺研發資金，但由于市場占有率本身比較高，科技創新績效考核又不受硬約束，創新動力不足。一些國企負責人對創新“不冷不熱”，認為“創新時間較長、風險很大，不成功要自己兜著走，成功了也是前人栽樹后人乘涼”。民企富有創新活力，但往往缺乏研發實力，資源和能力有限，創新實力不足。外企研發能力強，但嚴格控制技術轉讓，特別是對關鍵核心技術嚴格保密，技術外溢不足。
因此，當務之急要讓企業真正成為創新主體，資源投入優先向企業集中，創新平臺優先向企業集成，科技項目優先向企業集結，高端要素優先向企業集聚，保護企業創新熱情，激活企業創新活力，讓企業在科技創新上愿意投入、舍得投入。要進一步加大對企業研發支持力度，著力發揮好企業研發費用加計扣除、研發設備加速折舊等政策效用，支持設立各類科創基金，加大風險投資、天使投資等金融支持，推動產業資本、智力資本和金融資本更緊密地結合，使企業有動力、有條件在科技創新上加大投入。鼓勵有實力的企業特別是領軍型骨干龍頭企業建立研究院、中試基地、轉化基地、實驗室等研發機構，鼓勵由企業牽頭聯合高校院所進行科技項目攻關，引導企業參與產業發展規劃、科技專項規劃等政策制定，對于重大科技項目申報，高校院所必須聯手企業才能申報。要盡快完善國企創新考核評價制度，將對主要負責人的科技創新考核作為硬性要求并加大考核力度，促使國企進一步加大從收益中提取研發投入的比例。中小企業、民營企業是富有創新精神、極具創新活力的企業方陣，要千方百計幫助它們破除制約創新的一切瓶頸障礙，大力推進共性技術向中小企業、民營企業輻射和擴散，積極探索知識產權質押融資等新型融資方式，切實把對中小企業、民營企業的財稅金融等相關扶持政策用足用到位，鼓勵和支持民營企業承擔或參與重大科技項目研發，讓它們感到科技投入“投有所值”，真正成為科技創新的生力軍。要加大知識產權保護力度，切實保護好創新主體的合法利益，讓真正的創新行為得到應有回報，在全社會營造尊重知識、尊重人才、尊重創造的濃厚氛圍。
著力破解各類創新主體“畫地為牢各自為戰、協同創新不力”的難題?？萍紕撔铝α慷嘣烁咝?、科研院所、企業研發機構等三大主力軍之外，還有中介服務機構、科技社團、投資機構、法律機構等大量輔助力量。長期以來，各類科創主體協作意識淡薄，“小作坊”觀念較強，協作機制匱乏，甚至抱著“別人有不如自己有”、“自己有不如獨自有”的心態，彼此條塊分割，獨立運行，各自為戰，資源不能共享，信息不能互通，優勢不能互補，即使同一研究方向的科研團隊也是“各自保密，分別使勁”，攻克一項科技難題的實際耗費數倍于協作研究。而且科技資源分散在科技、發改、經信、教育等多個部門，科技項目申報、中試、轉化等不同環節的科技經費來源均不同，導致一些科技項目多頭重復申報，科技成果重復利用，科技資源重復獲取，科技力量耗散流失，制約了有限科技投入效用的最大發揮。
如果仍延續分散、封閉、孤立的科研工作方式和資源配置模式，單打獨斗、各行其是、閉門造車，很難出什么有影響力的創新成果。要盡快建立產學研結合工作領導小組，設立產學研結合創新專項基金，統籌方方面面的科技資源和力量，協作實施一批有影響力的重大科技專項。要大力破除企業、高校、科研院所等科創主體之間的藩籬障礙，加快構建科技協同創新機制，形成以企業為主體、以市場為導向，基于利益共享、風險共擔原則的戰略合作聯盟。鼓勵高校院所與開發區、工業區、產業集聚區、高新技術園區開展科技結對，共建協同創新中心、工程技術中心、博士后流動站，把經濟社會發展急要的科技需求轉化為重大科技任務，把與產業轉型升級息息相關的關鍵共性技術轉化為重大攻關課題，組織跨領域跨部門跨行業技術力量進行協同攻關。特別是對于一些應用廣、投入大、轉化周期長的關鍵共性技術，要由龍頭骨干企業牽頭，以股份制、理事會等方式聯合高校、科研院所、行業協會等建立共性技術研發平臺或產業技術戰略聯盟，整合行業相關資源進行聯合承接和研發。對于面向中小企業、市場集中度低的行業技術研發，要圍繞產業集群和塊狀經濟建立研發機構，強化技術成果共享，發揮共性技術創新平臺的輻射功能，服務塊狀經濟和中小企業轉型升級。要打破科技人才流動的條塊分割，打通企業和高校院所的科技人才流動障礙，鼓勵高校院所的科技人員、專家學者到企業兼職兼薪從事研究或自主創業，鼓勵企業選派科技人才到高校院所參加技術培訓或研發，允許高校院所和事業單位科研人員留崗創業，并在一定時期內保留其崗位職級和工資待遇，支持在校大學生、研究生休學創業，創業實踐可抵扣學分，并允許其無限制接續學業。
著力破解科技中介機構“服務不專、孵化不夠，科技成果轉化效率不高”的難題。創新的本質是將創造的知識和技術轉變為經濟效益的過程。只有研發成果轉化市場成功，創新價值才得以實現。然而，目前我們的科技成果轉化率大約只有25%左右，最終實現產業化的不足5%。科技轉化效率不高，并不完全在于技術不成熟、企業不接受、扶持力度不夠，也不一定是企業不愿投、不敢投，很重要的一個方面是科技中介服務不夠?？萍贾薪榉帐欠趸萍挤N子的“陽光”和“雨露”，沒有良好的科技服務，科技“種子發芽”、“破土而出”就會很難。目前，各種冠名生產力促進中心、科技孵化中心等名頭的科技中介機構琳瑯滿目，但這些機構不少是從計劃經濟體制下轉化過來的，服務理念、市場化意識、專業化程度等都與現代科技服務需求有不少差異，難以為企業科技成果轉化提供全方位、一條龍式的良好服務。更有甚者，一些科技中介機構服務宗旨和目標有一定異化，不是以幫助企業轉化科技成果為導向，而是以幫助企業或科研院所爭取科技立項為任務。據熟悉科技中介服務的人士反映，這個行業的不少機構主要精力不在于為企業轉化科技成果排憂解難，而是幫助企業“包裝材料”向有關部門公關，爭取科研項目經費。
科技中介服務質量和效率高不高，關系到科技成果能否盡快轉化真正落到地上。在目前科技與經濟“兩張皮”問題突出的情況下，有必要進一步加強科技中介服務機構建設。要進一步完善技術交易服務標準，規范科技服務市場，搭建科技信息服務平臺，加強對各類技術創新服務機構、技術評估機構等的管理，促進科技中介服務機構專業化、標準化、科學化建設，提高科技中介機構服務科技成果轉化的能力。要加強科技企業孵化器、大學科技園、留學人員創業園等創業創新孵化體系建設，扶持優質孵化器做大做強做實，加強孵化器規范運營管理和考核，進一步提高孵化器孵化服務能力和水平。要大力推進科技中介服務機構集聚，鼓勵會計事務所、律師事務所、專利商標事務所等科技中介機構向科技開發區集聚，促進知識、技術、專利、資本等高端創新要素高效耦合，加快科技信息交流、技術交易和科技成果轉化。如可探索建立“科技中介服務超市”，促使優質科技服務資源集聚起來，特別是把有質量、有信譽的中介服務機構串聯起來，為科技企業和高校院所等創新主體提供“量體裁衣”式的科技服務，降低科技成果轉化成本，提高科技成果轉化效率。
【關鍵詞】
地方政府融資；PPP；BOT
0 背景
隨著經濟和社會的發展，民眾對公共物品和準公共物品的需求日益增加，要求政府增加相應的供給能力。地方政府履行建設基礎設施和提供公共服務的職能時，必然需要巨額的資金支持。而長期以來，我國地方財力卻不能滿足其履行職能的需要。1994年實行分稅制改革后，地方可支配的財力與其事權極不相稱。2012年全國公共財政收入117253.52億元，其中，中央公共財政收入為56175.23億元，占比47.91%；2012年全國公共財政支出125952.97億元，其中，中央本級財政支出18764.63億元，占比14.90%。 也就是說地方財政收入占國家財政收入的52.09%，但卻承擔了國家財政總支出的85.1%。中央將事權大量下放到地方的同時，地方的財力卻沒有得到相應的保障，資金缺口很大。
我國《預算法》明確規定地方政府不得發行地方政府債券，相關法律規定既不允許地方政府直接向銀行貸款、也不允許其為項目或公司的貸款提供任何形式的擔?；蜃兿鄵?，但并不意味著地方政府不進行變相負債，目前隱性負債已經成為地方財政的顯性常態行為，地方政府融資平臺則是地方政府利用銀行貸款進行城市建設的主要載體。隱性負債存在大量的負面效應和潛在隱患，如果不能及時防范和化解，將導致債務風險不斷積累，最終不得不向金融機構和中央政府轉嫁。
目前，地方政府主要是通過“打捆貸款”、銀政合作、土地財政來解決資金不足問題。過度依賴土地出讓收入，導致銀行、地方政府和土地開發商聯手推高房價，房地產泡沫不斷增大，高房價帶來一系列社會問題和民生問題，也造成銀行潛在風險的增加。過度依賴銀行信貸，容易誘發政府“債多不愁”的違約行為，尤其是國有商業銀行與財政的特殊關系以及地方政府換屆后往往不理前任債，使銀行貸款面臨極大的風險。地方政府過度依靠土地和信貸進行融資的方式難以為繼。在這種情況下，地方政府尋求一種可持續、規范化的融資渠道已成為當務之急。以實現公共資金和民間資本高效配合，形成優勢互補的PPP融資模式則成為了地方政府拓寬融資渠道的有效手段。
1 PPP的概念、內涵和基本結構
1.1 概念
公共部門與私營企業之間的合作關系由來已久，但對于PPP尚未有一個公認的定義，這對PPP概念的理解造成困難。聯合國及許多國家和地區的組織機構在協調管理PPP項目的過程中對PPP模式進行了定義。聯合國培訓研究院認為，PPP包含兩層含義，其一是為了滿足公共產品的需要而建立的公共和私人倡導者之間的各種合作關系，其二是為了滿足公共產品的需要，公共部門和私營部門建立伙伴關系進行的大型公共項目的實施。美國PPP國家委員會認為，PPP是介于外包和私有化之間并結合兩者特點的一種公共產品提供方式，它充分利用私人資源進行設計、建設、投資、經營和維護公共基礎設施，并提供相關服務以滿足公共需求。英國PPP委員會認為，PPP模式是指公共部門和私營部門之間基于共同的期望所帶來的一種風險公擔政策機制。 國內外的專家學者也根據自己的研究對PPP進了定義。Kernaghan將PPP定義為一種廣義的系統，即PPP是公共部門和私營部門為了共同的目標和利益所形成的共享彼此權利、工作、支持以及信息的關系。薩瓦斯認為PPP模式可以界定為政府和私人部門之間為提供公共服務的多樣化安排，其結果是部分或傳統上由政府承擔的公共活動由私人來承擔。王灝則認為PPP模式有廣義和狹義兩種理解。廣義的PPP泛指公共部門和私營部門為提供公共產品或服務而建立的各種合作關系，而狹義的PPP可以理解為一系列項目融資的總稱，包括BOT、DBFO等多種模式。綜合國內外各種參考文獻，在本文中作者將PPP的概念定義為，公共部門和私營部門為提供公共產品和服務，以合同方式確立的，基于風險共擔和利益共享的長期合作機制。
1.2 內涵
PPP模式中的Public可以是中央或地方政府及政府委托的機構，Private可以是民營企業、具有獨立法人資格的國有企業和外商投資企業。公私之間的合作并不是法律意義上的合伙，而是契約關系，合作的基礎是合同框架。合同要體現信任、價值分享以及對政策目標、優先權的理解。合作必須是持久、穩定、相關的。其核心是權利、責任、義務、風險、利益的分享和分擔。這種合作是一種實質性的聯系，是一種有形資源（資金、土地）和無形資源（權威）在參與體直接的交換和轉移，通過這種合作，達到公共部門、私營部門和用戶的共贏和價值增值。如圖1所示，
1.3 基本結構
20世紀90年代，英國政府率先提出PPP的概念，并采取私人投資計劃加以實施。此后，PPP模式經過了長期的演變，在不同的國家中實施也向著不同方向演進。PPP融資模式本身是一個內在結構相對靈活的融資模式，具體到不同項目時結構或多或少存在差異，其基本結構如下圖2所示。
3 國內外PPP模式的運用
近年來，通過項目融資鼓勵民營資本參與公共項目投資，已成為各國地方政府投融資活動的一個十分明顯的趨勢，按照美國政府會計處的研究分類，民間資本參與公共項目投資、建設、運營的主要方式如下表1所示：
資料來源：根據《地方政府融資研究》一書整理
目前我國地方政府基礎設施項目融資模式主要有PPP、BOT及其衍生模式，以及PFI、ABS、TOD等。具體比較詳見下表2。
在上述這六種傳統的項目融資模式中，BOT模式是目前比較成熟和應用最廣的項目融資方式。2005年5月，東莞和佛山一次性推出16個污水處理廠，全部以BOT方式招標，而珠海、深圳新的城市污水和垃圾處理項目也將全部以BOT方式進行建設。
同樣作為項目投資，PPP與BOT模式具有一些共同點。首先，兩種模式的當事人都包括融資人、出資人和擔保人。其次，兩種模式都是通過簽訂特許權協議使政府部門與民間資本發生契約關系。再次，兩種模式都是以項目運營的盈利償還債務和獲取投資回報，一般以項目本身資產作擔保抵押。
在這里，我們著重比較一下PPP與BOT模式的不同之處。首先，組織機構設置不同。BOT模式中，政府部門和民間資本之間存在等級關系，其組織結構缺乏一個相互協調的機制，參與各方信息不對稱，形成了博弈各方在各自利益驅使下的“納什”均衡，即其中一方達到利益最大化是以犧牲其他參與方的利益為代價的單方利益最優，其社會總收益不是最大的。如下圖3所示，
而PPP模式是參與各方形成以“共贏”為理念的相互合作形式，在其組織結構中，參與各方雖然沒達到自身理想的最大利益，但總收益確實最大的，實現了社會效應的最大化。
其次，運行程序不同。PPP模式中，民間資本從項目論證階段就參與項目，而BOT模式從項目招投標階段才開始參與項目。
再次，風險分擔程度不同。傳統的BOT項目中，民間資本對于項目前景過于樂觀，因而承擔風險較大，一旦情況突變則可能無力承擔損失，從而導致項目失敗。而PPP融資模式中，風險管理更加合理，公私雙方在早期論證階段就采取有效的風險方案，把風險分配給最有能力的參與方承擔，從而增強了PPP項目抗風險的能力，有利于項目的成功實施。
4 我國地方政府開展PPP模式融資的障礙與風險
PPP模式是通過公共部門和民間資本的長期合作，實現政府、企業和用戶的共贏和價值增值。從目前PPP融資模式的運作和現實來看，尚有很多不盡如人意的地方。如廣東多處污水處理廠采用BOT方式建成后，卻由于管網建設不到位，無污水可處理，而政府卻不得不根據合同支付相應費用，直至毀約，項目相關各方都不滿意。項目失敗的原因是多方面的，無論是在思想觀念、政策體制，以及法律法規方面都存在不少問題有待解決。
4.1 思想觀念障礙
在基礎設施領域，無論是中央政府還是地方政府都意識到引入社會資金的重要性，但在具體操作中牽涉到利益問題，情況就不同了。民間投資效率比政府投資高，政府企業在競爭中處于不利地位，大量民間資金進入基礎設施領域與國企形成競爭，給政府帶來無形壓力。因此，某些地方政府可能會偏向阻礙社會資本進入基礎設施領域，不愿開展政府項目融資。實行項目融資，需要在基礎設施領域推進國有企業改革，引入市場競爭機制，不可避免地會調整原有利益格局，影響原有國企職工的職業生涯。所以基礎設施領域的改革，往往遭到部分政府機構和國企干部職工的抵制。另外，對“自然壟斷理論”的誤解和“寧國勿民”的觀念，使得有關部門寧愿對有問題的國資放行，也不對條件更優越的民資項目開綠燈。
4.2 行政體制與制度障礙
民間資本進入基礎設施領域的過程中需要政府引導、管理、支持、協調與激勵，然而正是由于政府投資管理機制、引導機制與監督管理機制很不完善，使得政府對民間資本的管理行為難以規范，導致政府行為存在嚴重的越位、錯位和缺位現象，制約了政府利用項目融資引導民間資本進入基礎設施領域。民營企業通過政府項目融資的方式進入基礎設施領域的主要受益是經營期提供服務而收取的費用，沒有良好的收費體制作為市場化建設和運營的基礎，項目往往難以順利開展。
4.3 政策和法律障礙
我國目前有關PPP的立法尚未形成統一的法律體系，當事人尤其是投資方的權利缺乏法律保障，致使投資者缺乏投資信心。BOT模式運行多年，尚且存在立法空白、法規相互矛盾等問題，其他的PPP模式更是缺乏法律保障。在政府項目融資方面還存在著政策不到位和不穩定的問題，在吸引民營企業投資時政府做出了一系列承諾，項目建成后，民營企業開始從經營中獲得回報時，政府政策卻發生改變，使得民營企業權益難以保障。政策的不完善使得項目執行到某種階段往往難以順利開展，引發風險。
4.4 信用障礙與風險
長期以來，我國投融資體制存在的嚴重缺陷之一是缺乏信用，其根源在于國有企業和國有資本的管理體制不健全。政府信用風險是基礎設施項目建設的主要風險。政府的承諾能否兌現，往往取決于政府的態度。因為基礎設施建設的周期長，有時會經歷幾屆政府，不僅要考慮本屆政府的態度，還要考慮下屆政府的態度。在目前我國誠信制度不健全的情況下，信用障礙是政府開展項目融資的主要瓶頸之一。
5 完善PPP融資模式的建議
首先，要實現政府的職能轉變。宏觀方面，地方政府必須發揮信息引導、政策指導、投資先導和利益驅動作用。在微觀方面，地方政府要承擔基礎設施的未來需求預測和總體布局規劃，協調下一級行政區域在基礎設施規劃和項目審批方面的事權，努力創建公平、公正的競爭環境。
其次，政府要制定和完善相關的法律法規，完善價格機制、誠信機制、項目擔保機制；建立科學的項目決策機制、責權利相結合的項目法人責任制和全過程的項目風險控制機制以及項目投資的退出機制。
最后，加強宣傳、引導及人才的培養。引導民眾樹立市場經濟觀念，讓民眾意識到把民營經濟引入基礎設施堅實領域，不是私有化，而是通過有效的合同約束，利用民營資本搞活經濟，為社會提供良好的服務；多宣傳國內外PPP模式融資的成功案例，讓各級政府和民眾認識到PPP模式融資的優越性；相關的政府部門應展開針對性的培訓，加強專業人才的培養。
【注釋】
[1]數據來源：財政部網站http：///zhengwuxinxi/caizhengshuju/
[2]Commission on Public Private Partnerships .Building Better Partnerships， Commission on Public Private Partnerships， London： Institute of Public Policy Research[EB/OL].http：///publicationsandreports/.
[3]鄧小鵬、李啟明、申立銀、李先光、沈良峰.城市公共項目中PPP模式內涵解析及相關概念辨析[J].現代城市研究，2007（1）
[4]蔡臨申.民間資本投資基礎設施項目的ppp模式研究[D].碩士學位論文，浙江大學建筑工程學院， 2006
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【參考文獻】
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[6]蔡臨申.民間資本投資基礎設施項目的ppp模式研究[D].碩士學位論文，浙江大學建筑工程學院， 2006
【作者簡介】
