時間：2023-03-02 15:10:52
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一、學校安全教育的主流理念———“主動安全”教育
從各國學校安全教育實踐中可以看出，雖然各國都根據本國實際和需要采取不同的安全教育策略，但有著顯著的共同點，大家都秉持了近似的學校安全教育理念———“主動安全”教育理念?！爸鲃影踩苯逃砟詈诵氖峭怀鰪娬{培養人的主動性，強調人的主動性在安全防范實踐中的重要作用。在科技迅猛發展的今天，有一種不良傾向逐漸引起了各國安全專家和教育者的關注，就是人們越來越依賴技術、防護設施來保護自己。汽車安全就是個比較明顯的例子，人們越來越迷信汽車廠家的安全技術宣傳，諸如碰撞星級、安全氣囊、ESP 系統等，認為依靠這些安全設計，駕駛者就可以高枕無憂了！其實，正是這種錯誤觀念才埋下災難的種子，很多車禍的根本原因就是駕駛者主動安全意識的降低和缺失。安全專家和教育者都認為，技術防范始終是一種輔助，是低級防范策略，它只有與人的主動性防范結合起來才有意義，發揮人防范的主動性才是高級防范策略。學校安全教育之所以意義重大，就在于它建立了和發展了人的防范主動性?！爸鲃影踩崩砟钕碌慕逃龑嵺`表現多種多樣，概括起來主要有以下幾個重點：其一，著重培養人的主動安全意識和主動安全行為習慣。世界各國都非常重視這方面教育實踐，這是“主動安全”教育的核心內容。從英國的小學生守則中，我們可以看到，十條內容雖然不多，但幾乎全部都是安全教育的內容，而且非常具體，通俗易懂，例如“……5.不喝陌生人的飲料，不吃陌生人的糖果；6.不與陌生人說話；7.遇到危險可以打破玻璃，破壞家具；8. 遇到危險可以自己先跑；9. 不保守壞人的秘密；……”安全教育（有學者也認為是“生命教育”）可以說是英國人受到的全部教育的重要基礎和開端。其二，積極運用多種有效的技術手段作為輔助，以人為本且不斷改進。隨著安全防范技術的進步，技術手段既成為安全工作的重要工具，也成為安全教育的重要輔助。法國在學校中推行了校園安全監測系統，監測項目細致，且系統和數據庫不斷升級。監測系統及其監測評估結果，既是學校安全管理的有效手段，也是對教師、學生進行安全教育的最好教材，可以將教育培訓活動與實際問題的解決緊密結合起來。日本還專門開發了保護學生尤其是低齡學生的安全防護設備，如帶 GPS 定位功能的安全報警器、手機、隱蔽的發射裝置等。教師和家長經常輔導孩子使用這些設備的方法，輔導的過程就是有效的安全教育過程。其三，制定具體可行的法規、制度、標準等，保障安全教育及成果的落實。美國是依法保障安全教育的典型，奧巴馬政府延續了《不讓一個孩子掉隊法》（NCBL）關于學校安全的年度公告制度，要求各學區對校園暴力事件進行詳細統計，并公布結果。該法規定，各州必須對“長期處于危險境地的學?！弊鞒稣f明和認定，保證學生的知情權。這與法國的校園安全監測系統的作用是相似的，而且上升到法律保障的水平。美國學校都嚴格執行門禁制度，對來訪接待和學生外出都嚴格審查和登記。這對學生是很具體的安全教育，讓學生懂得，服從學校的管理制度自己才是安全的，服從管理也是有利于自護的良好行為習慣。
二、我國學校安全教育需要改進和創新
我國學校安全教育，在改革開放以后逐步發展起來，特別是近十多年來，在學校安全教育實踐、安全防范技術、相關法規建設等方面都取得較大成績。國家教育部 2006、2007 年還先后了《中小學幼兒園安全管理辦法》和《中小學公共安全教育指導綱要》，學校安全管理和安全教育工作有了明確的指導。但是，與世界學校安全教育理念和實踐的主流比較，我們仍存在差距。比較突出的不足是，我們的學校安全教育理念還沒有跟上“主動安全”理念的主流，安全教育實踐沒有充分體現“主動安全”理念的重點，大多還停留在“應急”的層面，有些初步體現“主動安全”理念的教育實踐還需要結合我國實際進一步改進和大膽創新。首先，法規制定方面。我們的法規條文相對比較原則，操作性不強，如《中小學幼兒園安全管理辦法》是以教育部令的身份下發的，具有一定法律效力。其第五章安全教育的第四十一條“……學校應當對學生開展消防安全教育，有條件的可以組織學生到當地消防站參觀體驗……”這值得商榷，消防安全教育是必須做好的，而且要特別重視學生的實踐體驗和技能訓練，沒有條件也要結合實際創造條件做好。第四十二條“……學校應當每學期至少開展一次針對洪水、地震、火災等災害事故的緊急疏散演練……”這要求太低，一個學期（半年）1~2 次，這很容易使演練流于形式?！吨行W公共安全教育指導綱要》中關于安全教育講的相對更具體可行，但《綱要》又沒有法律效力，只能靠學校自覺，實際沒有保障。這種狀況顯然需要改進。筆者認為，需要在國家法定課程中明確納入安全教育的內容，保障課時，嚴格考核，可以和“品德課”“、體育課”結合。各地政府還要明令增加學校安全演練的內容和頻次，并監督落實和考核。其次，教育實踐方面。目前我們的學校能落實的安全教育比較不足，多數都是“應急”或“應季”的提醒式告誡，如寒暑假前，學校發給家長一些注意交通安全、防止溺水等告誡通知。要想改變這種狀況，就要進行比較系統的體現“主動安全”理念的教育實踐。筆者建議，要重點做好幾個方面：其一，要明確學校安全教育的領導和指導，建議設置專職負責安全管理教育的學校負責人，專門指定公安、消防等專業安防人員作為學校安全教育的協調指導人，而且這些人員任期 4~5年，其工作情況納入本人業績考核。其二，統一編寫具有專業水準的、符合“主動安全”理念的、適合各地實際需要的安全教育計劃和教材，由品德課、體育課教師分別負責知識和技能教學，期末嚴格考核，考核結果記入學生操行檔案。安全教育教學情況也納入學校工作考核指標，并加大其權重。其三，加強學生安防演練，規定每月都要安排學生不同專題的安防演練，各地政府要明確要求社會有關單位給予演練大力支持，并監督年度演練計劃、演練過程和演練效果。再次，安全技術輔助方面，要加大投入，強化支持系統建設。筆者認為，加大投入不要只想到為學校添置安防設備，更重要的是，要在全社會支持下為教師、學生和家長建立安防學習和實訓的支持系統。這個系統應該是在社會各部門發揮優勢、密切合作下建立起來，可以在國家安全、國防、公安交通、消防、衛生、食品安全、環保等社會職能部門的支持下，整合和開放各種資源，建設多種安全教育專業學習和實訓基地（國防基地、消防基地、交通基地、防疫基地、環保基地等），并逐步形成相互配合的安全技術支持網絡和以此為基礎建立的信息服務系統，為學校安全教育提供全方位高層次的技術支持。
作者：李強
安全教育關系到學生的未來，所以，高校在提高學生綜合素質教育的同時也要注重學生健康人格和正確價值觀的形成，將安全教育作為一門教學必修課。實際上人的肢體行為由人的意識、價值觀控制，并在一定程度上受到法律、道德的約束，而且與個人的成長環境有關聯，它取決于個人文化素質的高低，從側面反映出人的行為品質。如果大學生沒有形成良好的安全文化修養，那么他們就會在人格上或多或少產生缺陷，產生不健全的人格。目前高校的主要任務是要加強大學生的安全文化素養，全面提高他們的綜合素質，樹立正確的價值觀和人生觀。加強大學生的安全教育是教學的首要任務，也是高校培養高素質人才的必要要求。
2高校安全教育是維護學校穩定的現實需要由于高校教育觀念、辦學理念的改變，使得全國高校的招生人數、學校占地面積跟著擴展，形成多層次、多結構的辦學模式。從某種程度上說，高校的安全會對教師員工的生命安全、科研和周邊生存環境產生重大影響，直接決定了學校教學的好壞，關系到其今后的生存和發展。在高等教育競爭日益激烈的社會，只有不斷發展才能凸顯自己的地位，而發展則需要有穩定的教學環境。所以，高校必須加大安全教育教學力度，提高師生的防患意識，做到有保護自己的能力，避免發生某些意外事故對人員的傷害，進而為師生提供安全的教學環境，有助于高校更好更快地發展。
二、當前我國高校安全教育的問題分析
1高校普遍忽視了對學生的安全教育
一方面，在現階段安全教育并未真正受到高校的重視，對安全教育主要采用傳統的專業知識講授，高校的安全教育意識還不夠高，校園安全管理制度還不完善，具體體現在安全設備投入量少，例如照明燈、應急設備的缺乏等，高校的保衛工作只是走形式，沒有起到應有的作用；另一方面，教師和學生沒有接受安全教育，使得整體人員都缺乏安全意識，目前國內大學校園意外事故時有發生，這說明高校的安全工作沒有做好，對我國的教育事業發展很不利。
2現有安全教育的可操作性不足
由于大部分高校忽視了安全健康教育的嚴重性，使得校園事件屢屢發生，既不利于校園構建良好的學習環境，也不利于學生個人的綜合素質發展。外加當前安全教育的實踐性不夠強，導致有不少女大學生認為，學校現在開展的安全教育課程不夠用，很多課程都缺乏實際應用時的具體操作。
3高校安全教育內容跟不上社會的發展
最近幾年我國在計算機網絡方面取得巨大進步，網絡在給人們帶來便利的同時，也給人們帶來了很多潛在的安全隱患。其一是一些不法分子通過電腦傳播病毒，竊取他人的聊天記錄進行網絡詐騙；其二是某些思想偏激的人通過網絡宣傳一些不健康、邪惡的消息，無形中對人們的思想產生一種傷害。傳統的安全教育方式已經不能滿足當代社會的安全教育要求，不適合現代安全教育的教學，無法達到安全教育應有的效果。
三、加強我國高校安全教育的對策措施
1高校要提高對安全教育的重視力度
第一點，高校首先要重視安全教育，并將安全教育工作加入教學計劃當中，增強校園安全巡查力度，提供更多的必要安全設施（消防器、監控攝像等），同時還要提高學校保衛處的防患意識，為學生營造一個安全舒適的校園生活環境。第二點是要增加安全教育課程，加強安全教育教師隊伍的建設，并聘請專業的教職人員輔助教學，提高教師的教學能力，將安全教育列為本校的必修課程，開展多種教學方式，積極鼓勵學生們的參與，全面提高學生的安全防患意識。
2高校要加強對學生的心理安全教育
層出不窮的校園安全事件給高校敲醒了警鐘，學生的心理出現問題不僅不利于自身發展，還危及了他人的生命安全，不利于安全舒適校園的構建。社會的快速發展給年輕人帶來各種各樣的壓力，不堪重負的學生很容易產生心理問題，走入生活誤區。所以，高校必須加強對學生的心理安全教育。
3高校的安全教育內容和方式要滿足時代的發展和要求
由于計算機網絡技術的快速發展，無線網絡已經走進了人們的生活，學校和家庭逐漸被網絡覆蓋，極大便利了人們的工作和生活。高校應該緊跟時代步伐，在不同階段開展不同的安全教育，例如在上述情況中則應該對學生開展網絡安全教育，多宣傳網絡安全知識，讓學生有較高的網絡安全防范意識。
關鍵詞:教育券;思想淵源;背景:問題
為了解決教育不均衡問題，相當多的發達國家實行了教育券政策。教育券(educationvoucher),又譯成學券或教育憑證,是在教育領域中試行的一種代幣券，教育券體制的原理是：改變目前政府對公立學校的直接補助的教育投入方式,把原本應投入到教育中的資金經過折算發給每一位學生,學生憑券可以進行自由選擇,到政府認可的任何一所學校(無論是公立學校還是私立學校)就讀。學校在收到教育券后,可以憑教育券從政府那里兌換與券值等額的教育經費。[1]
近幾年來，我國的教育受到越來越多的關注。那么，我國要解決教育領域中的問題，能不能也實行教育券政策呢？筆者認為，我國能否實行教育券體制關鍵要弄明白以下幾個問題：（一）發達國家實行教育券政策的社會因素或背景是什么；（二）我國當前教育的問題所在；（三）我國實行教育券政策應該注意的問題。根據這一思路，文章將逐一加以描述或分析。在這之前，先介紹一下教育券政策的思想淵源。
一、教育券政策的思想淵源
教育券的思想最早可以追溯到1776年。①亞當斯密在《國民財富的原因和性質的研究》一書中提到：如果競爭是自由的，各人相互排擠，那么相互的競爭，便會迫使每人都努力把自己的工作弄得相當正確……如果各學院以科學藝術傳授學生的導師或教師，不由學生自由選擇，而由校長指派；如果教師怠慢、無能或無行，學生未經申請許可，不得由甲教師改換乙教師，這種規定，不但會使同一學校內各導師各教師間的競爭，大大減少，而且會使他們全體勤勉任教以及注意各自學生學習情況的必要性，也大大減少。像這類的教師，縱使領受了學生非常優厚的報酬，也會像那些全未受學生報酬或除薪俸以外毫無其他報酬的教師那樣，怠于職守，荒誤學生。
選擇教育的理念至少可以回溯到托馬斯.潘恩。在《人的權利》中，他認為政府應該為家長提供經濟上的支持，以保證自己的孩子進入私利學校接受教育。②“他贊同將窮人的稅收減至最低，并認為所有的貧困家庭都應該每年得到4英鎊的資助，以使他們能夠支付孩子的學費，并要求地方政府監督這一職責的履行?！盵2]
現代意義上的教育券概念由米爾頓.弗里德曼提出。1955年他在《政府在教育中的作用》一文中，提出了教育券的概念，這篇文章于1962年收入他的著作《資本主義和自由》之中，在1979年出版的《自由選擇》一書中，弗里德曼對教育券進行了較為詳細地闡述。
在《資本主義和自由》(P44-P46)中，他提出：
把孩子和繳納不起最低要求的學校教育學費的家長分離開來，顯然和我們把家庭作為基本的社會單位的辦法以及和個人自由的信念不相一致。此外，這很可能不利于自由社會的公民教育……為了對政府所規定的最低學校教育提供經費，政府可以發給家長們票證。如果孩子進入“被批準的”教育機關，這些票證就代表每個孩子在每年中所能花費的最大數量的金錢。這樣，家長們就能自由地使用這種票證，再加上他們所愿意添增的金額向他們所選擇的“被批準的”教育機關購買教育勞務。教育勞務可以為以營利為目的的私營教育機關或非營利的教育機關所提供。政府的作用限于保證被批準的學校的計劃必須維持某些最低標準，很像目前對飯館的檢查，要求保證最低的衛生標準那樣。
在《自由選擇—學校的問題在哪里》中，他提出：
二、美國實行教育券政策的背景
社會背景是政策制定的影響因素之一。美國實行教育券政策同樣受到美國當時的社會背景的影響。本文從社會思想、理論基礎和管制模式三方面加以分析。
（一）新自由主義是教育券政策的思想背景
（二）公共選擇理論是教育券政策的理論基礎
（三）集權式教育的低效率是教育券政策的現實因素
美國歷次教育改革的失敗和公立學校教育質量的不斷下降,是教育券等擇校制度推行的又一背景。美國公立學校教育失敗是不爭的事實。中小學生閱讀能力普遍較差,數學成績屬于工業國家之尾,學校中幫派林立,、槍支在校園里見慣不怪。盡管政府多年來為公立學校投入大量經費,增加教師,縮小班級規模,但家長們認為公立學校的教學水準仍然未能達到他們的要求,擇私校而讀的學生人數仍逐年增加,因為“各私立學校能提供高水準、安全校區與校風良好的教育”。因此,美國一些教育改革者便在歷次教改不盡如人意之后，選擇了消除公立學校壟斷,強化學校教育競爭的“教育券政策”。[4]
弗里德曼認為，社會集權導致了教育質量的下降。公共教育運行方式的最重要的因素是非中央極權的政治結構：美國憲法嚴格地限制了聯邦政府的權力，使它無法發揮重大的作用。各州把控制學校的權力大部分都留給了地方團體、小市鎮、小城市和大城市內的各個區。家長密切監視管理學校的政治機構，部分地代替了競爭，同時也確保了家長們的普遍要求得以實現。而1933年經濟危機之后，“公眾加入到知識分子的行列，開始對政府，特別是中央政府的能力無限崇拜，在這種情況下，單間教室的學校和地方學校委員會的衰敗就成了不可逆轉的趨勢。而控制學校的權力，也就很快從較小的地方機構轉給了較大的地方機構，如縣、市、州一級的機構，最近則轉給了聯邦政府。”1990年，約翰庫伯和特里莫進行的大量調查表明：集權和是導致美國公共教育低效率的主要原因。③小布什上臺后，在教育改革方面實行NCLB計劃（NoChildLeftBehind），并自稱是“美國教育史上最重要的改革”，但這受到廣泛的批評：NCLB計劃是以集權的方式運行的，這個計劃帶給我們的最終結果也許是最差的，即聯邦政府對教育的控制以及由此引發的教育質量的下降。改變美國教育幾十年來績效平平的局面，就應該摒棄集權主義模式。相反，聯邦政府和州政府應該給予學生“用腳投票”的權力，從而使學生可以自由地選擇教育。這種革命性的變革的關鍵在于各州，中央政府在教育改革方面能做的最大貢獻就是避免教育集權化并允許各州嘗試自由選擇學校的計劃。[5]
三、我國教育存在的問題
我國的教育存在很多問題，其中三個就是學校結構的問題、教育體制的問題和教育收益率的問題。
（一）高校職能機構臃腫，造成成本浪費
現階段，高等教育的有限經費沒有全部花費在教學和科研中，造成了不必要的浪費。如支付師生員工的住宅、醫療、生活后勤的成本和離退休人員的社會保障成本。同原來的國有企業一樣，高?！稗k社會”不僅嚴重浪費稀缺的教育資源，還造成機構臃腫和人員冗雜。在我國普通高等學校中，經常會出現專任教師只占教職員工的一半的情況。其次，在高等學校的組織結構中，存在較大的資源浪費。例如高校內部，一線教學人員的工資、津貼之和與行政后勤人員的區別不大，甚至出現倒掛。由此引起教師資源和時間資源流失。更有甚者，一些經過高層次學習的博士生等人才紛紛離開教學崗位，進入高級或中級管理階層，使一個學者整天忙于“文山會海”中，造成人力資源浪費。
（二）教育不均衡現象嚴重
我國教育不均衡發展的狀況不僅表現于反映教育數量特征的結構、布局的不平衡，也表現于反映教育質量特征的績效、結果的不平衡，還表現于反映教育運動狀態特征的速度和規模的不平衡。從數量特征來看，我國農村普通學校和職業學校比例失調，布局不合理，學校數量極度短缺。從質量特征來看，農村教師教學觀念滯后，學生輟學現象嚴重，教學質量無法保證。從運動狀態特征來看，農村學校經濟資源不足，發展速度緩慢，辦學規模較小。很明顯，農村的教育狀況與城市的教育狀況形成了普遍的、強烈的反差。
（三）我國的教育收益率不高
四、我國實行教育券政策應該注意的幾個問題
2000年11月，長興縣教育考察團在美考察期間發現有些州的教育財政撥款與目前國內的做法大不相同，是將政府教育經費以“教育券”形式發放到學生手中，由學生持券擇校，學校則將收取的“教育券”到政府換取教育經費。受此啟發，2001年9月，長興教育局為扶持當地職業教育和民辦教育發展，借鑒美國同行的做法，結合當地教育發展的實際情況，面向職業學校和民辦學校開始“教育券”試點。這一政策有效地解決了上文所述的三個問題。
但是，局部的成功并不意味著整體的可行性，長興縣的教育券政策取得了積極的效果，但是在全國范圍內實行這一政策的成功概率還很難說。筆者認為，在更大范圍內實行教育券政策必須注意以下問題：
（一）理論層面要嚴密，操作層面要規范
教育券政策并不是完美的制度，它需要理論和實踐的互相支持。理論層面要嚴密，就是說在實行教育券政策之前，必須對實行這一政策的前提條件和可能產生的政策結果由一個充分的預知，操作層面要規范，就是說這一政策在執行過程中，必須強調各利益主體的法制化意識，相關的監督機制必須完善。中國教育學會教育政策與法律研究專業委員會理事長勞凱聲教授認為教育券制度的確能夠優化資源配置，增加人民的選擇權，對中國的教育改革發展有很大的意義。但是它一旦實施后政府將不能保證學校之間的公平，會導致資源流向好的學校，造成“富校越富，窮校越窮”。湖南師范大學的曾坤生教授認為教育券制度是一種更有效率的制度安排，是向更加規范的市場制度邁進的一種過渡形式。這種過渡體現了制度變遷的強烈的路徑依賴和漸進性，作為一種選擇可以在若干地區發揮積極作用，提高教育教學效率。但是這并不意味著它就是最優的選擇范式。因此，在選擇教育券這種制度安排時，一定要注意運作的規范和其本身的演進性。長興縣副縣長熊全龍先生認為教育券在實施過程中可能遇到一些問題，比如公辦薄弱學校難以維持生存；學生培養費標準提高；教師工資財政專戶將被取消和人事管理制度面臨新挑戰等。這些都需要采取相應的對策予以解決。
（二）擺正認識，各種教育一律平等
（三）教育券的受眾要有選擇性
我國的教育規模十分龐大，所以實行教育券政策不可能一步到位，只能是循序漸進。這里的循序漸進有兩層含義。首先是在地區的選擇上要有戰略性或帶動性。我國實行教育券的第一個地區是浙江，這可能和浙江地區的制度完善程度有關。其次在教育層次的選擇上要有針對性和可比性。選擇基礎教育還是高等教育作為實行教育券政策的對象，是城市教育還是農村教育優先，這是一個具有重大政策意義的判斷。
參考文獻：
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一、教育券政策的思想淵源
教育券的思想最早可以追溯到1776年。①亞當斯密在《國民財富的原因和性質的研究》一書中提到：如果競爭是自由的，各人相互排擠，那么相互的競爭，便會迫使每人都努力把自己的工作弄得相當正確……如果各學院以科學藝術傳授學生的導師或教師，不由學生自由選擇，而由校長指派；如果教師怠慢、無能或無行，學生未經申請許可，不得由甲教師改換乙教師，這種規定，不但會使同一學校內各導師各教師間的競爭，大大減少，而且會使他們全體勤勉任教以及注意各自學生學習情況的必要性，也大大減少。像這類的教師，縱使領受了學生非常優厚的報酬，也會像那些全未受學生報酬或除薪俸以外毫無其他報酬的教師那樣，怠于職守，荒誤學生。
選擇教育的理念至少可以回溯到托馬斯.潘恩。在《人的權利》中，他認為政府應該為家長提供經濟上的支持，以保證自己的孩子進入私利學校接受教育。②“他贊同將窮人的稅收減至最低，并認為所有的貧困家庭都應該每年得到4英鎊的資助，以使他們能夠支付孩子的學費，并要求地方政府監督這一職責的履行?！盵2]
現代意義上的教育券概念由米爾頓.弗里德曼提出。1955年他在《政府在教育中的作用》一文中，提出了教育券的概念，這篇文章于1962年收入他的著作《資本主義和自由》之中，在1979年出版的《自由選擇》一書中，弗里德曼對教育券進行了較為詳細地闡述。
在《資本主義和自由》(P44-P46)中，他提出：
把孩子和繳納不起最低要求的學校教育學費的家長分離開來，顯然和我們把家庭作為基本的社會單位的辦法以及和個人自由的信念不相一致。此外，這很可能不利于自由社會的公民教育……為了對政府所規定的最低學校教育提供經費，政府可以發給家長們票證。如果孩子進入“被批準的”教育機關，這些票證就代表每個孩子在每年中所能花費的最大數量的金錢。這樣，家長們就能自由地使用這種票證，再加上他們所愿意添增的金額向他們所選擇的“被批準的”教育機關購買教育勞務。教育勞務可以為以營利為目的的私營教育機關或非營利的教育機關所提供。政府的作用限于保證被批準的學校的計劃必須維持某些最低標準，很像目前對飯館的檢查，要求保證最低的衛生標準那樣。
在《自由選擇—學校的問題在哪里》中，他提出：
政府在資助和管理學校方面作用的不斷加大，不僅導致了納稅人金錢的巨大浪費，而且導致了比自愿合作繼續起較大作用所能產生的教育制度遠為落后的制度……在初等和中等教育中采用憑單制度，該制度將給予不同收入的家長以選擇子女所上學校的自由……在高等教育中也采用憑單計劃，該計劃將提高高等教育機構的教學質量，同時促使補貼高等教育的稅款的分配更加公平……一種既能保證父母享有更大的選擇自由，又能保持現有的財政來源的簡單、可行的方法是實行憑單計劃……家長應被允許在任何一個愿意接受他的子女的學校使用憑單，不論是私立的，還是公立的，也不論是在他們居住的地區、城市或州，還是在其他地區、城市或州。這樣，不僅將給每位家長較多的選擇機會，同時也迫使公立學校通過收學費而自籌資金（如果憑單金額等于全部教育開支，則學校必須完全自籌資金；如果不等于全部教育開支，則學校必須部分地自籌資金）。這樣，不僅公立學校之間要展開競爭，而且還要同私立學校競爭。這個計劃并不減少任何人為教育納稅的負擔。它只是在社會有責任向孩子們提供教育的前提下，給予家長較為廣泛的選擇余地，讓他們自己決定孩子應受什么樣的教育。
二、美國實行教育券政策的背景
社會背景是政策制定的影響因素之一。美國實行教育券政策同樣受到美國當時的社會背景的影響。本文從社會思想、理論基礎和管制模式三方面加以分析。
（一）新自由主義是教育券政策的思想背景
新自由主義的核心理念是避免政府的過度干預。在教育方面，引入自由競爭機制至關重要。在《自由秩序原理》中，哈耶克提到：下述重要問題需要考慮：應當以何種方式提供義務教育？應當為所有的人提供多高程度的義務教育？享受較高程度義務教育的人又應當如何挑選，以及由誰來承擔這部分開支？這里還有一個問題需要解決，即多高程度的教育應當由公共資金來提供以及以何種方式來提供……然而這絕不意味著，現今推行的義務教育甚或由政府資助的普通教育，就應當以政府來建立或管理這些教育機構為必要條件。對于教育券問題，哈耶克持有贊成態度：“誠如彌爾頓•弗里德曼（MiltonFriedman）教授業已指出的，通過向雙親提供保證負擔每個孩子教育費用的憑證——他們可以將這種憑證交給他們為孩子所選擇的學?！淖龇?，現今在毋需維系政府開辦的學校的狀況下，用公共資金（publicpurse）來支付普通教育的費用在實踐上已完全可行。當然，由政府直接為少數偏僻的社區提供學校教育仍然是可欲的，因為在這些地方，學齡兒童的人數非常少，從而教育的平均成本也就非常高，所以不適合開辦私立學校。然而，對于絕大多數人的教育而言，毋庸置疑，完全由私人致力于教育組織和教育管理，而政府僅提供基本的資助并為所有的學校確立擔保之費用的最低標準，是完全有可能的?！?/p>
（二）公共選擇理論是教育券政策的理論基礎
家長通過教育券而選擇學校提供的教育，在實質上構成了投票問題。所有參與到投票行為中的經濟人都有自身的效用期待。[3]如果政府的教育支出投向生產者（學校）而不是消費者（受教育者），那么消費者的效用函數無法達到最優。鮑徹爾?。˙orcherding）認為，公共選擇理論的主要貢獻是除去了附加在教育支出本質上的光環效應，其內容是教育支出被公共部門的職工和官員推動上升，他們壟斷了民主過程的權力，并利用它來增加自己的報酬而不是生產相應的生產增值。他進一步指出，教師根據教育、經驗和區域規模大小而給予更多報酬，而這都和教育質量無關。學?？梢员苊庑蕶z驗。
赫希曼（Hirschman）認為，教育作為一種公共服務必然會遇到供給方式的困擾，一旦選擇了不適當的供給方式，就會產生一系列的問題。這些問題產生的根源是：公共服務的消費者不能行使退出的權利或向其他服務部門尋求服務。在他看來，教育應該實行“市場+非市場的混合策略”，并時常對低效率的教育機構實行退出機制。
（三）集權式教育的低效率是教育券政策的現實因素
美國歷次教育改革的失敗和公立學校教育質量的不斷下降,是教育券等擇校制度推行的又一背景。美國公立學校教育失敗是不爭的事實。中小學生閱讀能力普遍較差,數學成績屬于工業國家之尾,學校中幫派林立,、槍支在校園里見慣不怪。盡管政府多年來為公立學校投入大量經費,增加教師,縮小班級規模,但家長們認為公立學校的教學水準仍然未能達到他們的要求,擇私校而讀的學生人數仍逐年增加,因為“各私立學校能提供高水準、安全校區與校風良好的教育”。因此,美國一些教育改革者便在歷次教改不盡如人意之后，選擇了消除公立學校壟斷,強化學校教育競爭的“教育券政策”。[4]
弗里德曼認為，社會集權導致了教育質量的下降。公共教育運行方式的最重要的因素是非中央極權的政治結構：美國憲法嚴格地限制了聯邦政府的權力，使它無法發揮重大的作用。各州把控制學校的權力大部分都留給了地方團體、小市鎮、小城市和大城市內的各個區。家長密切監視管理學校的政治機構，部分地代替了競爭，同時也確保了家長們的普遍要求得以實現。而1933年經濟危機之后，“公眾加入到知識分子的行列，開始對政府，特別是中央政府的能力無限崇拜，在這種情況下，單間教室的學校和地方學校委員會的衰敗就成了不可逆轉的趨勢。而控制學校的權力，也就很快從較小的地方機構轉給了較大的地方機構，如縣、市、州一級的機構，最近則轉給了聯邦政府?！?990年，約翰庫伯和特里莫進行的大量調查表明：集權和是導致美國公共教育低效率的主要原因。③小布什上臺后，在教育改革方面實行NCLB計劃（NoChildLeftBehind），并自稱是“美國教育史上最重要的改革”，但這受到廣泛的批評：NCLB計劃是以集權的方式運行的，這個計劃帶給我們的最終結果也許是最差的，即聯邦政府對教育的控制以及由此引發的教育質量的下降。改變美國教育幾十年來績效平平的局面，就應該摒棄集權主義模式。相反，聯邦政府和州政府應該給予學生“用腳投票”的權力，從而使學生可以自由地選擇教育。這種革命性的變革的關鍵在于各州，中央政府在教育改革方面能做的最大貢獻就是避免教育集權化并允許各州嘗試自由選擇學校的計劃。[5]
三、我國教育存在的問題
我國的教育存在很多問題，其中三個就是學校結構的問題、教育體制的問題和教育收益率的問題。
（一）高校職能機構臃腫，造成成本浪費
現階段，高等教育的有限經費沒有全部花費在教學和科研中，造成了不必要的浪費。如支付師生員工的住宅、醫療、生活后勤的成本和離退休人員的社會保障成本。同原來的國有企業一樣，高?！稗k社會”不僅嚴重浪費稀缺的教育資源，還造成機構臃腫和人員冗雜。在我國普通高等學校中，經常會出現專任教師只占教職員工的一半的情況。其次，在高等學校的組織結構中，存在較大的資源浪費。例如高校內部，一線教學人員的工資、津貼之和與行政后勤人員的區別不大，甚至出現倒掛。由此引起教師資源和時間資源流失。更有甚者，一些經過高層次學習的博士生等人才紛紛離開教學崗位，進入高級或中級管理階層，使一個學者整天忙于“文山會海”中，造成人力資源浪費。
（二）教育不均衡現象嚴重
我國教育不均衡發展的狀況不僅表現于反映教育數量特征的結構、布局的不平衡，也表現于反映教育質量特征的績效、結果的不平衡，還表現于反映教育運動狀態特征的速度和規模的不平衡。從數量特征來看，我國農村普通學校和職業學校比例失調，布局不合理，學校數量極度短缺。從質量特征來看，農村教師教學觀念滯后，學生輟學現象嚴重，教學質量無法保證。從運動狀態特征來看，農村學校經濟資源不足，發展速度緩慢，辦學規模較小。很明顯，農村的教育狀況與城市的教育狀況形成了普遍的、強烈的反差。
（三）我國的教育收益率不高
教育收益率是指教育收益總額與教育成本總額的比值。在我國的廣大農村地區，兒童往往參加一些輔的生產老動，加大了教育的機會成本，從而降低了教育收益率。由于農村地區教育供給的不足，人均受教育的年限較低。在城市地區，受內部失業和農村流民的影響，較低文化素質的人難以找到工作，或在職業選擇和工資報酬上存在歧視，從而造成了對高等教育的過量需求，并帶動初、中級教育過渡膨脹，形成了教育深化（Educationaldeepening）和知識失業（educatedunemployment）。大量原本只需要受較少教育就可以勝任的工作被接受了更多教育的人承擔者，從而使在校期間學習的相當一部分知識處于閑置狀態，相對于國民經濟對人力資本的需求而言，出現了“教育過度”現象。
四、我國實行教育券政策應該注意的幾個問題
2000年11月，長興縣教育考察團在美考察期間發現有些州的教育財政撥款與目前國內的做法大不相同，是將政府教育經費以“教育券”形式發放到學生手中，由學生持券擇校，學校則將收取的“教育券”到政府換取教育經費。受此啟發，2001年9月，長興教育局為扶持當地職業教育和民辦教育發展，借鑒美國同行的做法，結合當地教育發展的實際情況，面向職業學校和民辦學校開始“教育券”試點。這一政策有效地解決了上文所述的三個問題。
但是，局部的成功并不意味著整體的可行性，長興縣的教育券政策取得了積極的效果，但是在全國范圍內實行這一政策的成功概率還很難說。筆者認為，在更大范圍內實行教育券政策必須注意以下問題：
（一）理論層面要嚴密，操作層面要規范
教育券政策并不是完美的制度，它需要理論和實踐的互相支持。理論層面要嚴密，就是說在實行教育券政策之前，必須對實行這一政策的前提條件和可能產生的政策結果由一個充分的預知，操作層面要規范，就是說這一政策在執行過程中，必須強調各利益主體的法制化意識，相關的監督機制必須完善。中國教育學會教育政策與法律研究專業委員會理事長勞凱聲教授認為教育券制度的確能夠優化資源配置，增加人民的選擇權，對中國的教育改革發展有很大的意義。但是它一旦實施后政府將不能保證學校之間的公平，會導致資源流向好的學校，造成“富校越富，窮校越窮”。湖南師范大學的曾坤生教授認為教育券制度是一種更有效率的制度安排，是向更加規范的市場制度邁進的一種過渡形式。這種過渡體現了制度變遷的強烈的路徑依賴和漸進性，作為一種選擇可以在若干地區發揮積極作用，提高教育教學效率。但是這并不意味著它就是最優的選擇范式。因此，在選擇教育券這種制度安排時，一定要注意運作的規范和其本身的演進性。長興縣副縣長熊全龍先生認為教育券在實施過程中可能遇到一些問題，比如公辦薄弱學校難以維持生存；學生培養費標準提高；教師工資財政專戶將被取消和人事管理制度面臨新挑戰等。這些都需要采取相應的對策予以解決。
（二）擺正認識，各種教育一律平等
就我國而言，在計劃經濟向市場經濟轉型的過程中，教育仍是一塊堅固的堡壘。民辦教育歷經了十幾年的發展，滿足了國民對教育的部分需求，也減輕了政府的教育財政負擔，成為我國公立教育不可或缺的補充，但民辦教育的地位和投資收益等部未能得到法律保障，在競爭中仍處于十分不利的地位，不利于調動民間資本投資教育的積極性。在現在的體制下，民間辦學機構面對的是一個不那么公平的市場：居民家庭送孩子進公立學校，免費；進私立學校，要交費。如此的約束條件，迫使民間教育機構不得不選擇“撇奶油”策略——以富家子弟中不堪公立學校競爭者作為招生目標。許多地方民間辦學以所謂“貴族學?！逼鸩?，道理是一樣的。這里的“貴”，指的是收費的單價高，因此投資的總量一定不會大。這就是說，公立免費的制度安排不但不能刺激民間辦學，而且抑制民間投資。同時，由于教育財政經費嚴重短缺，也不能真正實現教育公平和提高教育效率。因此，需要在民辦教育和公辦教育之間引入平等的競爭機制，進一步深化教育的市場化進程。
（三）教育券的受眾要有選擇性
我國的教育規模十分龐大，所以實行教育券政策不可能一步到位，只能是循序漸進。這里的循序漸進有兩層含義。首先是在地區的選擇上要有戰略性或帶動性。我國實行教育券的第一個地區是浙江，這可能和浙江地區的制度完善程度有關。其次在教育層次的選擇上要有針對性和可比性。選擇基礎教育還是高等教育作為實行教育券政策的對象，是城市教育還是農村教育優先，這是一個具有重大政策意義的判斷。
注釋：
①大量的文章和著作都認為，米爾頓.弗里德曼是教育券的創始人。但是從思想淵源來看，亞當斯密對教育問題也有十分深刻的認識。
②參見DavidF.Salisbury.WhatDoesaVoucherBuy?--ACloserLookattheCostofPrivateSchools.
/pub_display.php?pub_id=1345.
③JohnE.Chubb,TerryM.Moe.Politics,Markets,andAmerica’sSchools[M].Washington:BrookingsInstitution,1990.
參考文獻：
[1]沈有祿.教育券制度評析[J].教育與經濟,2004(1),17-19.
依法治國是我國的治國方針，而在教育管理中，依法治校則是治國方針的具體實踐，它既滿足轉型階段高校教育管理的客觀需求，同時也符合法治社會所提倡的高校管理的內在要求。社會經濟的不斷發展以及和諧社會的不斷推進，黨和政府也逐漸認識到大學生安全教育問題的嚴重性。為此，制定了一系列的法律使得高校安全教育與社會法制接軌，其中有《高等學校學生行為準則(試行)》、《教育法》、《高等教育法》、《教師法》、《高等學校校園秩序管理若干規定》等，在這些法律法規中，針對高校的權利義務給出了明確規定。
1.2高校安全教育是培養高素質人才的必然要求
安全教育關系到學生的未來，所以，高校在提高學生綜合素質教育的同時也要注重學生健康人格和正確價值觀的形成，將安全教育作為一門教學必修課。實際上人的肢體行為由人的意識、價值觀控制，并在一定程度上受到法律、道德的約束，而且與個人的成長環境有關聯，它取決于個人文化素質的高低，從側面反映出人的行為品質。如果大學生沒有形成良好的安全文化修養，那么他們就會在人格上或多或少產生缺陷，產生不健全的人格。目前高校的主要任務是要加強大學生的安全文化素養，全面提高他們的綜合素質，樹立正確的價值觀和人生觀。加強大學生的安全教育是教學的首要任務，也是高校培養高素質人才的必要要求。
1.3高校安全教育是維護學校穩定的現實需要
由于高校教育觀念、辦學理念的改變，使得全國高校的招生人數、學校占地面積跟著擴展，形成多層次、多結構的辦學模式。從某種程度上說，高校的安全會對教師員工的生命安全、科研和周邊生存環境產生重大影響，直接決定了學校教學的好壞，關系到其今后的生存和發展。在高等教育競爭日益激烈的社會，只有不斷發展才能凸顯自己的地位，而發展則需要有穩定的教學環境。所以，高校必須加大安全教育教學力度，提高師生的防患意識，做到有保護自己的能力，避免發生某些意外事故對人員的傷害，進而為師生提供安全的教學環境，有助于高校更好更快地發展。
2當前我國高校安全教育的問題分析
2.1高校普遍忽視了對學生的安全教育
一方面，在現階段安全教育并未真正受到高校的重視，對安全教育主要采用傳統的專業知識講授，高校的安全教育意識還不夠高，校園安全管理制度還不完善，具體體現在安全設備投入量少，例如照明燈、應急設備的缺乏等，高校的保衛工作只是走形式，沒有起到應有的作用；另一方面，教師和學生沒有接受安全教育，使得整體人員都缺乏安全意識，目前國內大學校園意外事故時有發生，這說明高校的安全工作沒有做好，對我國的教育事業發展很不利。
2.2現有安全教育的可操作性不足
由于大部分高校忽視了安全健康教育的嚴重性，使得校園事件屢屢發生，既不利于校園構建良好的學習環境，也不利于學生個人的綜合素質發展。外加當前安全教育的實踐性不夠強，導致有不少女大學生認為，學?，F在開展的安全教育課程不夠用，很多課程都缺乏實際應用時的具體操作。
2.3高校安全教育內容跟不上社會的發展
最近幾年我國在計算機網絡方面取得巨大進步，網絡在給人們帶來便利的同時，也給人們帶來了很多潛在的安全隱患。其一是一些不法分子通過電腦傳播病毒，竊取他人的聊天記錄進行網絡詐騙；其二是某些思想偏激的人通過網絡宣傳一些不健康、邪惡的消息，無形中對人們的思想產生一種傷害。傳統的安全教育方式已經不能滿足當代社會的安全教育要求，不適合現代安全教育的教學，無法達到安全教育應有的效果。
3加強我國高校安全教育的對策措施
3.1高校要提高對安全教育的重視力度
第一點，高校首先要重視安全教育，并將安全教育工作加入教學計劃當中，增強校園安全巡查力度，提供更多的必要安全設施（消防器、監控攝像等），同時還要提高學校保衛處的防患意識，為學生營造一個安全舒適的校園生活環境。第二點是要增加安全教育課程，加強安全教育教師隊伍的建設，并聘請專業的教職人員輔助教學，提高教師的教學能力，將安全教育列為本校的必修課程，開展多種教學方式，積極鼓勵學生們的參與，全面提高學生的安全防患意識。
3.2高校要加強對學生的心理安全教育
層出不窮的校園安全事件給高校敲醒了警鐘，學生的心理出現問題不僅不利于自身發展，還危及了他人的生命安全，不利于安全舒適校園的構建。社會的快速發展給年輕人帶來各種各樣的壓力，不堪重負的學生很容易產生心理問題，走入生活誤區。所以，高校必須加強對學生的心理安全教育。
3.3高校的安全教育內容和方式要滿足時代的發展和要求
由于計算機網絡技術的快速發展，無線網絡已經走進了人們的生活，學校和家庭逐漸被網絡覆蓋，極大便利了人們的工作和生活。高校應該緊跟時代步伐，在不同階段開展不同的安全教育，例如在上述情況中則應該對學生開展網絡安全教育，多宣傳網絡安全知識，讓學生有較高的網絡安全防范意識。
中圖分類號：G40—059.3 文獻標志碼：A 文章編號：1009—4156(2012)08—190-03
一、美國殘疾人教育概述
1975年，美國頒布實施了《殘疾人教育法案》。根據該法案，政府為3—21歲獲得“私人教育計劃”(“Individualized Education Programs”)所批準的殘疾人提供免費及適當的公共教育。該法案分別于1986年、1990年、1997年和2004年得到了重新審議和修改。該法案及其相關規定要求，各州要通過本地教育主管機關或者學校董事會(簡稱“校董會”)去界定、設置、評估殘疾人教育，并為其提供相關服務。該規定同時適用于美國的非公立學校。
《殘疾人教育法案》要求校董會要保持各種學校設施的統一性，即從向大部分學生提供的設施到向個別特殊群體提供的設施是統一的，不能有隔離的設計。比如，衛生間的設計可以依據性別進行區別設置，但在考慮殘疾人士的特殊需求時，不得單獨設置殘疾人專用的獨立衛生間。此外，所有設施的設置要符合最少限制環境(the Least Restrictive Environment)原則(對于這個問題下文會有更詳細的闡述)。另外，根據該法案，有必要接受特殊服務的時候，殘疾學生可以脫離常規的教育環境。
《殘疾人教育法案》的核心要求是，所有殘疾人都可以在最少限制環境下得到免費的適當的教育服務。但是，在何為“適當”(Appropriate)和“最少限制環境”的問題上一直存在著不同的理解。由于立法上的用詞比較模糊，所以該規定制造了一個天然的緊張，學校及學生和家長均有不同的理解。
在《殘疾人教育法案》確立了“零駁回原則”(Zero Reiect Project)，即如果殘疾學生符合《殘疾人教育法案》的規定，申請接受教育，校董會不得拒絕其入學。這一規定產生了如下分歧，即如果一個殘疾學生，其殘疾程度已經嚴重到沒有能力接受教育或在受教育過程中受益的話，那么，學校是否有權力拒絕其入學呢?在Timothy w V Roeh—ester一案中，美國第一巡回法院給出了這樣的答案：嚴重殘疾人不需要證明其具有享受特殊教育項目的能力。教育包含著一系列的培訓，甚至包括一些基本的生活技能。本案中，校董會不能拒絕向受教育者提供服務，即使他們認為該兒童的殘疾已經到了無法享受相關服務所帶來的裨益的程度。此外，并非所有的殘疾人都必須在常規課堂中接受教育。當殘疾人不能在常規課堂中進行學習或者全納教育無法實施的情況下，學校應當提供更為嚴格的設施以便提供相關支持。
二、美國殘疾人教育從業人員的勞動權利
在美國，公立教師勞動權利的立法由各州規定。即使如此，聯邦法律，特別是在反歧視領域，對于公立學校的教師權利問題具有重大影響。非公立學校教師的勞動權利更多是被合同法所規范。通常就勞動權利的具體問題，公立教育機構會與教職工進行集體談判。這種談判，根據所處的法域不同，情況也有所不同，此處不贅述。一般來說，法定內容，包括薪酬以及其他的工作條件，如福利、病假以及醫療保險等，由校方和教職工進行直接談判；對于管理特權方面，比如，終身教職、創建校歷以及行政負責人和部門負責人的選任，校董會無權就這些問題與受聘教工進行磋商；在勞動爭議和勞動保護的解決的問題上，通常需要依照聯邦和州法律進行解決。一項勞動爭議如需進入仲裁、調解解決，通常要在之前經歷若干個階段。
前述權利均屬于其他行業的勞動者共同享有的權利。一個值得提出的問題是，教師是否擁有罷工的權利，對此問題美國各州態度不一。只有少數的幾個州給予了教師罷工的權利。但是，即使是在賦予教師罷工權利的各州，在實際運作上，法院和州政府通常不會批準教師的游行。由于工作的特殊性，法院也禁止教師從事類似于罷工的活動，如集體辭職、集體曠工等。
之所以對教師的罷工權利在美國這樣崇尚自由的國家進行嚴格的限制，是基于這樣一些價值考量，即如果進行罷工，那么，他人由此而損失的利益是否超過利益主張人的利益成本。我們可以預見，受教育者接受基礎教育的基本權利在大部分情況下顯然是超過教師的權利的。所以，作為常規教育從業者的教師便不具有罷工的權利了。對于從事特殊教育的教育工作者迄今尚無相關的法律、判決以及案件發生，難有定論。但是，既然對該問題沒有明確的規定，筆者認為就應當參考對于普通教育工作者的規定。然而，作為殘疾人教育的從業人員，他們的工作要求更高、壓力更大、工作環境更復雜，在這種情況下，美國普通法對該問題的突破也并非不可能。
（二）我國高校安全教育形式單一性，不能入腦入心大多數我國高校安全教育的主要形式以講座、報告會為主，基本上都是一個人或者幾個人順次在講，少則幾百學生，多則上千學生在聽，報告和講座的內容又偏于枯燥乏味，缺乏趣味性，這樣很難給學生留下深刻印象。這樣的講座和報告會，既沒有深入細致到每名學生，又沒有統籌協調的安排，更沒有各相關部門的密切配合，沒有真正走到學生中去，就不會貼近實際、貼近生活、貼近學生，不過是走走過場，作作秀，很難將安全教育工作扎實推進、落到實處，難以取得較好的教育效果。
（三）我國高校安全教育內容過場性，難有警示作用大多數我國高校安全教育沒有進行與時俱進的創新，內容偏重于走過場，安全教育的主體權責不明確，安全教育缺乏系統性和規范性，安全教育的手段陳舊單一，安全教育在學校管理體系上沒有形成有效合力。尤其是個別學校，存在一種“地方保護主義”，對本校發生的安全事件采取少說、不說的態度，更別說把安全教育納入教學計劃了，使得我國高校學生安全教育駐于表面、流于形式，難以讓學生真正了解到安全問題其實就在身邊，學生不了解安全的重要性，更缺乏相關的安全知識和自救知識。
二、我國高校安全教育的有效途徑
（一）突破局限，齊抓共管促進安全將學生安全教育納入學校教育計劃，根據學校特點制定學大綱，組織進行授課，規范考試和成績管理，形成硬性學習指標；重視輔導員建設，每學期應舉辦輔導員培訓班，對輔導員進行安全知識教育和安全管理技能在內的培訓，增強這支隊伍在安全教育中的戰斗力；重視心理咨詢、心理健康教育，設立心理健康咨詢室，配備專業的心理咨詢師，為存在心理危機傾向的學生進行心理危機干預，降低危機事件的發生；抓好學生骨干隊伍建設，充分發揮各院系學生會、團總支、自律委員會和各班班委在學生安全教育和隱患排查中的作用；要充分利用網站、簡報、校報、廣播等載體，大力加強宣傳報道力度，要做到全面動員，全員參與，要善于挖掘典型材料，培育典型事例，推動學生安全教育工作制度化、規范化、科學化發展。學校要調動一切可以調動的力量，使我國高校學生安全教育形成有長效機制。
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19824761 上海市中等職業學校雙證融通改革試點現狀調查 范心憶 《職業技術教育》 2014年第17期 6800字
19824762 “三主體”協同參與轉變人才培養質量跟蹤評價范式 李青 等 《中國高等教育》 2014年第Z1期 5600字
19824763 應用型人才“3?3”制培養體系的構建與實施 柴達 《中國大學教學》 2014年第6期 8600字
19824764 基于專業認證與雙證書聯動的應用型本科專業人才培養機制研究 孫春玲 等 《高教探索》 2014年第3期 9200字
19824765 服務產業需求 促進“雙鏈”融合 陶書中 等 《職業教育研究》 2014年第6期 9800字
19824766 教育現代化視野下的現代學徒制研究 李玉珠 《職教論壇》 2014年第16期 10100字
19824767 校企合作整合的問題觀照與因應對策 張健
《職教論壇》 2014年第16期 9900字
19824768 校企不同視域中的校企合作 馬斌 《職教通訊》 2014年第16期 7000字
19824769 職業教育校企合作的互補性制度 李玉珠 韓春梅 《教育與職業》 2014年第17期 7900字
19824770 高職院校創新創業型人才培養模式探索與實踐 吳升剛 等 《中國職業技術教育》 2014年第18期 5300字
19824771 中高職有效銜接的幾個關鍵問題探究 祝士明 劉建花 《職業技術教育》 2014年第16期 8800字
19824772 我國高等職業教育資源配置現狀及優化對策 楊近 《職業技術教育》 2014年第16期 7000字
19824773 頂崗實習對高職酒店管理專業學生職業承諾影響及對策研究 饒雪梅 《職業技術教育》 2014年第17期 8600字
19824774 人格本位：高職課程發展的突破與超越 董奇 《教育發展研究》 2014年第11期 10300字
19824775 整體化設置中職項目課程學習目標 雍照章
《職業技術教育》 2014年第16期 6800字
19824776 論教師專業發展的理論模型建構 朱旭東 《教育研究》 2014年第6期 16800字
19824777 高職院校教師教學實踐智慧：內涵、價值與生成路徑 祝成林 張寶臣 《中國高教研究》 2014年第6期 9800字
19824778 高職院校兼職教師勝任素質模型建構 張偉萍 《教育發展研究》 2014年第11期 9500字
19824779 從“雙師型”教師政策的演進看職業教育教師專業發展的定位 李樹峰 《教師教育研究》 2014年第3期 11100字
19824780 我國職業技術教師教育政策百年變遷與啟示 胡航 等 《職教論壇》 2014年第17期 12300字
19824781 集群思想下區域職業教育專業建設邏輯 魏明 《教育與職業》 2014年第18期 7900字
19824782 職業院校“雙師型”教師隊伍建設研究 楊燕君 《中國職業技術教育》 2014年第18期 6600字
19824783 高職院?？冃ЧべY實施的現實困境及路徑探析 常書銘 《職業技術教育》 2014年第16期 7000字
19824784 校企“一體化”培養汽車維修工程師的探索 韓劍穎 《職業技術教育》 2014年第17期 6800字
19824785 農村職業教育資源配置的公平性問題研究 計宏煒 沈亞強 《職教論壇》 2014年第16期 10100字
19824786 論新型城鎮化背景下新型職業農民的素質要求與培育 楊燕 《職教通訊》 2014年第16期 7000字
19824787 農村職業教育“向農”與“離農”的選擇悖論治理 金軍 《教育與職業》 2014年第17期 10500字
19824788 論新型職業農民培訓的制度建設 張勝軍 等
《中國職業技術教育》 2014年第18期 8200字
19824789 新生代農民工職業發展影響因素實證研究――基于重慶地區的經驗數據 李勛華 等 《職業技術教育》 2014年第16期 7000字
19824790 探析成人高等教育學分制與收費的創新管理模式 李紅亮 等 《中國成人教育》 2014年第12期 6000字
19824791 成人高等教育特色課程建設與應用研究 孫姚同張清學 《中國成人教育》 2014年第11期 5900字
19824792 我國終身學習立交橋的搭建：基于國際的視野 張偉遠 《中國遠程教育》 2014年第6期 9900字
19824793 論成人教育中社會資本的形成機理及其實現 孫立新 《職教通訊》 2014年第16期 8800字
19824794 退役士兵教育培訓狀況調查及滿意度分析 丁耀 文東茅 《中國高教研究》 2014年第6期 11000字
19824795 我國繼續教育體制改革與機制創新的多元徑路 萬嵩 《繼續教育研究》 2014年第6期 10100字
19824796 創業教育與創業型大學制度創新研究 高福安 鐵俊 《國家教育行政學院學報》 2014年第6期 8400字
19824797 新形勢下民辦高職院校發展的困境及求解 胡天佑 《高教探索》 2014年第3期 9200字
19824798 高職院校學風建設調查分析與對策思考 王春柳 《職業教育研究》 2014年第6期 12100字
19824799 論中職學校德育特色模式建構 王偉華 陳麗君 《職教通訊》 2014年第16期 8800字
19824800 職校生技能競賽的心理分析與策略 崔景貴 黃亮 《職業技術教育》 2014年第17期 8600字
19824801 民國時期職業教育概況 劉金 《職業教育研究》 2014年第6期 9800字
19824802 民國時期的中國職業教育史研究 謝長法 李紅梅 《職教論壇》 2014年第16期 8800字
19824803 中華職業教育社與近代中國職業教育研究 楊衛明 《中國職業技術教育》 2014年第18期 8200字
19824804 布盧姆菲爾德職業指導理論與實踐述評 柳靖 柳楨 《職業技術教育》 2014年第16期 8800字
19824805 日本技術科學大學的辦學特色及其經驗啟示 葉磊 《職教論壇》 2014年第16期 9800字
19824806 從德國職業教育立法考察我國職教體系法制化建設 張強 《職教通訊》 2014年第16期 7000字
19824807 國外現代職業教育發展分析及對我國的啟示
楊敬雅 劉福軍 《教育與職業》 2014年第18期 7900字
19824808 德國企業參與雙元制職業教育的因素分析 徐聰 《職業技術教育》 2014年第16期 8800字
19824809 高等教育國際化概念辨析 申超 《全球教育展望》 2014年第6期 12900字
19824810 印度2012年“國家職業教育資格框架”述評 王為民 《比較教育研究》 2014年第6期 11700字
19824811 歐盟終身學習計劃視域中的成人及其學習――基于科隆威計劃的述評 蔣亦璐 《外國教育研究》 2014年第6期 10700字
19823640 建設聯盟 創立職技高師人才培養培訓新模式 王建華 《中國高等教育》 2013年第3、4期 7300字
19823641 我國職業教育的主要貢獻 曹曄 《職教論壇》2013年第4期 10100字
19823642 教育理論脫離教育實踐：被誤解的合理性 劉向輝 《教育導刊》 2013年第2期 6200字
19823643 基于人力資本理論的高等職業教育研究 侯寧 等 《教育與職業》 2013年第5期 6600字
19823644 作為一種“實踐”的職業教育知識生產 李輝 《職業技術教育》 2013年第4期 8800字
19823645 我國高等職業教育經費投入優化策略研究 馬寬斌 《職業技術教育》 2013年第4期 8800字
19823646 大學發展戰略規劃的邏輯研究 包水梅 《國家教育行政學院學報》 2013年第2期 6700字
19823647 欠發達地區高職校實現跨越式發展的戰略原則 陸廣地 《職教通訊》 2013年第4期 8200字
19823648 省域統籌視角下的高等教育內涵發展 丁曉昌 《中國高教研究》 2013年第2期 10200字
19823649 改革開放30年黑龍江省職業教育發展的歷程回顧 張立明 等 《教育與職業》 2013年第6期 10500字
19823650 北京高職院校專業結構與產業結構的協調發展研究 李雯 《教育與職業》 2013年第6期 10500字
19823651 關于構建新疆高等職業教育“立交橋”的思考 沈蕾 《教育與職業》 2013年第5期 7900字
19823652 廣西高職教育與區域經濟發展適應性研究 瞿凡 《中國職業技術教育》 2013年第4期 8200字
19823653 高職院校專業群對接區域產業群的適應性分析 楊善江 《職業技術教育》 2013年第5期 7100字
19823654 民族地區職業教育補償的轉型研究 周永平 《職教論壇》 2013年第4期 12100字
19823655 “示范高職”推動校企合作辦學模式改革的效果分析——基于雙重差分模型的實證研究 金鑫 王蓉 《教育發展研究》 2013年第3期 10300字
19823656 服務國家重大戰略需求 有效推進產學研協同創新 蔣慶哲 《中國高等教育》 2013年第3、4期 7000字
19823657 高職教育人才培養目標的歷史演變與科學定位——兼論培養高適應性職業化專業人才 周建松 唐林偉 《中國高教研究》 2013年第2期 12100字
19823658 “職業性”、“高等性”融合發展趨勢下的高職教育質量評價體系構建模式 孫毅穎 《中國大學教學》 2013年第2期 6500字
19823659 高職院校校企合作研究：文獻綜述與展望 張建春 等 《現代教育管理》 2013年第2期 10100字
19823660 論高等職業學校的生態位發展戰略 李東航 《教育與職業》 2013年第6期 8000字
19823661 學士學位授權單位首次專業碩士招生綜述 楊旭輝 《職業技術教育》 2013年第5期 8800字
19823662 職教集團可持續發展探析 劉偉洋 等 《職業技術教育》 2013年第2期 10500字
19823663 基于產業集群的職業教育專業集群基本內涵與特征 趙昕 等 《職業技術教育》 2013年第4期 8800字
19823664 生成性課程理念下的高等職業教育專業課程群設計 董昊悅 張建鯤 《職業技術教育》 2013年第4期 7300字
19823665 后示范建設時期高職院校大學功能的構建 孫愛武 《國家教育行政學院學報》 2013年第2期 5900字
19823666 區域構建現代職業教育體系：為何與何為 莊西真 《職教論壇》 2013年第4期 12100字
19823667 論高等職業教育人才培養的宣傳定位 張宇 《職教通訊》 2013年第4期 8200字
19823668 高職教育課程質量評價指標研究 徐國慶 《中國高教研究》 2013年第2期 12000字
19823669 蘇州高職院校專業設置與產業轉型升級的適應性研究 胡清 等 《職業技術教育》 2013年第5期 7100字
19823670 學校的課程統整：從課程管理到課程領導 吳國平 等 《全球教育展望》 2013年第2期 15100字
19823671 我國“雙師型”教師研究的進展與趨勢 吳炳岳 趙文平 《教育導刊》 2013年第2期 7700字
19823672 論教師專業發展的“五度”境界：名師的素質表征 李源田 《課程·教材·教法》 2013年第2期 10600字
19823673 論教師專業發展動力的系統構建和機制探析——基于勒溫場動力理論的視角 李森 等 《教育理論與實踐》 2013年第4期 8300字
19823674 我國教師資格制度建設的現實困境與路徑選擇 金東海 等 《教育與職業》 2013年第5期 10500字
19823675 基于“知識+技能”的高職教學模式建構 吳曙光 等 《職業技術教育》 2013年第5期 5300字
19823676 “校企?；ト?、教工學結合”職教師資培養模式探索 許建平 等 《職業技術教育》 2013年第5期 7100字
19823677 中等職業學校專業課教師補充機制探討 潘建華 《職教論壇》 2013年第4期 8100字
19823678 高職院校主動服務“三農”的問題與對策 白樸 等 《教育發展研究》 2013年第3期 8600字
19823679 地方農民學院辦學模式的實踐研究 王柱國 《中國職業技術教育》 2013年第6期 6600字
19823680 城市化進程中農民工教育培訓的問題與對策研究 梁燕 《職業技術教育》 2013年第4期 10500字
19823681 農業高等職業教育面向“三農”人才服務策略研究 豐瑋 等 《職業教育研究》 2013年第2期 6700字
19823682 浙江省農民生產技能培訓調查與分析 房風文 等 《職教通訊》 2013年第4期 8200字
19823683 非洲成人掃盲培訓成效分析——以烏干達成人功能性讀寫能力培訓項目為例 戈君宇 《世界教育信息》 2013年第4期 7600字
19823684 破解新生代農民工高培訓意愿與低培訓率的困局——從人力資本特征與企業培訓角度分析 和震 李晨 《教育研究》 2013年第2期 10600字
19823685 河北省職業培訓機構發展現狀與對策研究 閆志利 等 《中國職業技術教育》 2013年第6期 9800字
19823686 校內生產性實訓基地評價指標體系研究 朱遠勝 《職業教育研究》 2013年第2期 6700字
19823687 新生代勞動力移民培訓中職業技能框架的構建——基于職業技能分類的視角 曹潔 等 《職教論壇》 2013年第4期 8100字
19823688 教育生態學視域下工作場所學習及其對職業教育實習實訓的啟示 唐林偉 《職教通訊》 2013年第4期 8200字
19823689 論構建高校繼續教育質量管理體系 史仁民 《中國成人教育》 2013年第4期 4200字
19823690 我國民辦教育改革的合理路徑探析 王譽 《教育發展研究》 2013年第3期 10300字
19823691 獨立學院法人制度若干問題研究 黃勇 《中國高教研究》 2013年第2期 12500字
19823692 高職學生就業情況調查與對策研究 朱兆平 《中國職業技術教育》 2013年第6期 6600字
19823693 我國民辦高校的分類管理體制研究：一個比較的視角 王勇 《中國成人教育》 2013年第3期 6000字
19823694 國內開放大學核心競爭力培育對策理論的缺陷研究 周安敏 《中國遠程教育》 2013年第3期 7600字
19823695 高職院校創業教育模式的構建與實踐 張趙根 《中國職業技術教育》 2013年第6期 8200字
19823696 職業學校畢業生就業制度存在的問題及對策——基于雙證書制度的思考 李紅衛 《職業技術教育》 2013年第4期 8800字
19823697 論德育的過程本質 杜時忠 管貝貝 《教育科學研究》 2013年第2期 7700字
19823698 高職院校校園文化建設及素質教育的辯證思考 劉長虹 《職業技術教育》 2013年第5期 7100字
19823699 論現代職業教育的“善” 宋晶 《職業技術教育》 2013年第4期 10500字
19823700 中職生職業成熟度和專業承諾發展水平調查分析 曹金華 等 《職業技術教育》 2013年第4期 8800字
19823701 英國職業教育改革中市場和政府的角色變遷 王雁琳 《職業技術教育》 2013年第4期 10500字
19823702 美國社區學院中的轉學教育對我國專升本之啟示 萬瑤 等 《職業教育研究》 2013年第2期 10100字
19823703 韓國農村教育政策及發展新趨勢 董博清 等 《外國教育研究》 2013年第2期 10700字
19823704 英國職業教育質量評價探究 吳雪萍 等 《比較教育研究》 2013年第2期 8400字
19823705 印度中等職業技術教師教育管窺 屈書杰 《比較教育研究》 2013年第2期 8200字
19823706 發展技能促進農村轉型——國家、國際和比較的視角 維納·契納巴 《世界教育信息》 2013年第3期 7600字
19822753 和諧共生：職業教育城鄉統籌發展體制與機制研究 施麗紅 全 《高等教育研究》 2012年第1期 10800字
19822754 職業教育吸引力問題研究：一個管理學的詮釋框架 高磊 李名梁 《職教通訊》 2012年第1期 7400字
19822755 高等職業教育辦學模式評析 劉曉 石偉平 《教育與職業》 2012年第2期 7900字
19822756 知識社會職業技術教育地位的哲學思考 翁偉斌 《中國職業技術教育》 2012年第3期 9800字
19822757 從國家化到全球化：職業教育的“被縛”與“解放” 徐平利 《職業技術教育》 2012年第1期 8800字
19822758 試論臺灣高等技職教育的特色 徐云松 《中國高教研究》 2012年第1期 7600字
19822759 城鄉職業教育統籌發展的理論預設、原則與著力點 馬建富 董存田 《教育與職業》 2012年第3期 10500字
19822760 地市職業教育一體化發展 張鐵軍 《教育與職業》 2012年第2期 6600字
19822761 武漢城市圈高等職業教育發展探討 吳友軍 《職業教育研究》 2012年第1期 6700字
19822762 上海市中等職業教育實訓資源建設與共享水平調查研究 徐國慶 《職業技術教育》 2012年第1期 8200字
19822763 高職人文教育的現實困境及路徑重構 金雁 《高等教育研究》 2012年第1期 9200字
19822764 高職教育集團化發展中的政府作用及管理策略 王秉琦 賈鵬 《中國高等教育》 2012年第1期 6100字
19822765 能力本位教育的歷史與比較教育——理念、制度與課程 黃福濤 《中國高教研究》 2012年第1期 15200字
19822766 工學結合的校企合作探究 張天華 《國家教育行政學院學報》 2012年第1期 6700字
19822767 產學研結合的再思考 陸正林 顧永安 《高教探索》 2012年第1期 5600字
19822768 整合：高等職業教育發展的宏觀視界與創新路徑 張健 《職教通訊》 2012年第1期 8200字
19822769 創業型高職院校建設路徑探析 王志強 《職教通訊》 2012年第2期 5000字
19822770 中國特色高等職業教育體系建設探微 顧坤華 《教育與職業》 2012年第3期 10600字
19822771 從經濟學視角看高等職業教育資源 郭楠 《職業教育研究》 2012年第1期 8400字
19822772 基于“校企共同體”的高職教育服務社會能力探析 王曉華 《中國職業技術教育》 2012年第3期 8700字
19822773 職業教育價值取向演進的歷程及特征 王軍紅 周志剛 《職業技術教育》 2012年第1期 8300字
19822774 中職生滿意度調查報告——以南京市若干中職學校267名中職生為樣本 董仁忠 劉新學 《職業技術教育》 2012年第1期 8800字
19822775 中職教育對我國產業結構調整影響的實證分析 王偉 《職業技術教育》 2012年第1期 7000字
19822776 廣東省職業教育地方立法的反思與建議 歐陽恩劍 《職業技術教育》 2012年第1期 8700字
19822777 縣域職教服務地方經濟發展的機制及路徑 朱亞飛 丁春明 《職業技術教育》 2012年第2期 6600字
19822778 職業教育聯盟發展探索 李森 等 《中國成人教育》 2012年第2期 5900字
19822779 論職業教育中的普通文化課程改革 徐國慶 《職教論壇》 2012年第3期 16000字
19822780 中高職課程銜接：我國職業教育政策的歷史訴求——上世紀八十年代以來我國重大教育和職業教育政策文件制度分析 劉育鋒 陳鴻 《職教論壇》 2012年第1期 10100字
19822781 高職教師在課程資源開發中的現實處境及其成因分析 吳忠香 胡貝利 《職教通訊》 2012年第1期 6600字
19822782 對中等職業教育課程改革的思考 孫華 《職教通訊》 2012年第3期 5000字
19822783 對中高職課程有機銜接的思考 張健 《教育與職業》 2012年第2期 6700字
19822784 高職計算機信息管理專業課程體系之構建 周文瓊 《職業教育研究》 2012年第1期 8200字
19822785 國家示范高職項目重點建設專業改革及成效 彭海深 《職業技術教育》 2012年第2期 6800字
19822786 以典型技術為主線的高職教育專業課程體系構建 蔣慶斌 《職業技術教育》 2012年第2期 5100字
19822787 高職院校“雙師型”教師績效考核研究 陳秋鵬 《國家教育行政學院學報》 2012年第1期 6700字
