時間:2023-03-02 15:09:17
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針對產業發展過程中存在的問題,為做大做強我國林業產業,國家林業局主要做了以下幾個方面的工作:
一是加強超前戰略研究。組織研究和編寫了《中國可持續發展林業戰略研究——現代林業產業發展戰略》以及《循環型森林工業:模式分析與對策研究》。針對木材資源短缺問題,組織編寫和實施了《重點地區速生豐產用材林基地建設工程規劃》,并著手組織研究《木材安全保障戰略》。
二是推進對林業產業的政策扶持。出臺和下發了《林業產業政策要點》。起草了《關于扶持國家林業重點龍頭企業的意見》和《國家林業重點龍頭企業認定和運行監測管理辦法》,省級林業重點龍頭企業扶持工作已經在部分地區開展,國家級林業重點龍頭企業扶持工作將在今年著手組織開展,相關扶持政策有待進一步協調和落實。
三是引導產業集群發展。起草了《國家林業局關于建立國家級木材貿易加工示范區的意見》,并對福建莆田木材貿易加工示范區進行了命名。
四是加強市場監管。起草了《木材經營加工監督管理辦法》和《加強林產品交易會管理的意見》,待進一步修改完善后下發執行。
2林業經濟增長問題研究回顧與分析
2.1林業經濟增長的影響因素
經濟增長因素分析中首先就是經濟增長因素的分析,丹尼森把經濟增長因素分為兩大類:生產要素投入量和生產要素生產率。生產要素投入量是勞動、資本和土地投入的結果;要素生產率主要取決于資源配置狀況、規模經濟和知識進展[10]。總結近期的研究文獻,眾多學者對林業經濟增長的影響因素的研究分兩個層面,一是單獨研究某一因素影響對林業經濟增長的影響,二是綜合考慮多個因素對林業經濟增長的影響。
2.1.1林業經濟增長的單因素影響分析
單個生產要素對林業經濟增長影響,主要投資、科技投入、勞動力、森林資源、林產品進口貿易等因素。林業投資可以推動林業經濟增長[11],其中科技投入與林業經濟增長間存在協整關系,且格蘭杰因果關系檢驗結果還證實了兩變量間的雙向互動關系;林業經濟增長短期變動受財政科技投入短期變動的影響不明顯,而短期內財政科技投入變動受林業經濟增長短期變動的影響則較大,長期來看,財政科技投入與林業經濟增長相互間有顯著促進作用[12]。勞動力數量、勞動者素質、勞動者勞動行為、勞動力資源配置方式等都是影響林業經濟增長方式[13]。另外,國內林產品進口貿易與林業經濟增長之間存在長期的均衡關系,林產品進口對林業經濟增長具有正向的促進作用;林產品進口與林業經濟增長之間僅存在單向的因果關系,林產品進口是林業經濟增長的Granger原因,但反向則不成立,主要源于從長期來看,國內短缺的生產要素通過進口能夠提高全要素的生產率,促進經濟增長。如中國原木、鋸材等初級林產品的大量進口,不僅沒有對國內生產形成替代,反而釋放了國內的產能,有效地刺激了林業經濟規模的擴張,有利于林業實現良性經濟增長[14]。
2.1.2林業經濟增長的多因素影響分析
經濟增長主要為多個因素貢獻的結果。經濟增長理論研究認為,生產要素主要由勞動力、資本和技術構成,三大要素的投入水平和配置方式影響經濟增長水平和質量。林業經濟增長也不例外,資本、勞動力投入和技術在林業經濟增長過程中具有重要作用,但是由于營林生產以培育森林資源為主,受林木生長緩慢、林地數量有限等因素的限制,營林產值很難快速提高,因此,勞動力要素的投入比資金要素的投入對于營林生產的貢獻率更大[15],資金投入應以國家投資為支撐力量,主要因為林業投入要素中相當部分的生態資產化,發揮了公益作用,從而降低了林業產出[16]。除上述資本、勞動力、技術的生產要素投入影響之外,經濟增長還會受制度、市場、政策的影響。高嵐、張自強系統地研究了產權管制和要素投入對林業經濟增長的貢獻率,利用1996~2007年間廣東省林業相關數據運用主成分分析法驗證了林業產權管制的放松對于林業產出具有重要貢獻的假設,由于外部性等因素的影響,林業產權管制的放松對于林業產出的貢獻有限,提出現階段中國仍需不斷完善林業產權制度,同時需要考慮到各地區的森林資源特征與農戶經營行為的差異。突破了前人研究的“制度和政策變量難以量化”保守結論[17]。李微等針對國有林區比較多的伊春地區,從公共理論角度出發,將影響經濟增長的因素概括為4個方面:供給因素(資源、勞動力、資本、科學技術),需求因素(消費需求、投資需求),產業結構因素,政策及制度因素,亦認為產業結構、森林資源,消費需求,資本和勞動力對伊春林區林業經濟增長有重要影響,并認為科學技術及第三產業并沒有對林業經濟的增長起到主導作用[18]。而李平、張俊飚持不同觀點,認為科技投入為林業經濟增長的核心要素[12]。從不同角度的研究結果來看,學者的觀點均認為經濟增長是各種要素綜合作用的結果,而不是某個單一因素的作用,但也不排除在某個地區的某個因素起主導作用。結合中國林業經濟增長的模式,要從系統論的角度出發,中國林業經濟發展是以政府為主導,決定了林業制度變遷作為林業經濟的重要制度因素,輔助生產要素(資金、人才、技術)進行動態優化配置,協調好四者之間的動態關系,產生一種合理的林業產業結構,從而為林業經濟的發展形成一種合理的經濟增長整合模式[19]。
2.2林業經濟增長方式的轉變及其轉變分析
2.2.1林業經濟增長方式轉變方向及其轉變方向
從經濟增長方式的一般涵義出發,以要素數量提高為主所獲得的經濟增長定義為粗放型的增長,而把以要素效率提高為主所獲得的經濟增長定義為集約型的增長。中國林業經濟增長方式仍屬粗放型,其基本特征為:一是經濟增長主要依靠擴大投資規模和增加新建項目,二是林業經濟增長靠多占用資源和高消耗來實現,三是產出變化與質量、效益變化不盡協調[20]。在中國目前林業資源緊缺、林業資源質量日益下降的條件下,這種粗放型的林業經濟增長方式將遭遇“極限”,當增長趨于“極限”或人們意識到這種“極限”的存在時,要使經濟增長突破這種“極限”,就必然要改變這種增長的方式,轉而著眼于提高要素生產率來獲得有效增長。中國林業經濟增長方式的轉變從過去的主要依靠增加大量的要素投入,轉變到主要依靠提高現有生產要素的質量和使用效率,提高綜合要素生產率(全要素生產率)對林業經濟增長的貢獻率的過程這個過程是循序漸近的[21]。在20世紀九十年代,學者廖雅萍主張不能將全部的林業資源都要集約化經營管理和發展,他針對當時的林業資源現狀以及經營管理現狀,認為林業應該分類經營,即以生態效益最大化的森林應該按社會公益事業進行經營,實行事業化管理,由政府和社會負責建設,而以經濟效益最大化為目標的森林則應該實行企業化管理,面對市場,參與競爭,進而在經營措施、運行機制以及補償機制等各個方面對生態公益林和商品林施以不同管理方式[22]。后來,張孟德和孫秀娟均從循環經濟角度出發,認為林業是與自然生態環境緊密相連、密不可分的,林業在化解經濟增長與生態環境保護二者之間的矛盾上起到的調節中樞的作用,在林業產業建立循環經濟發展模式是至關重要且理所當然的。在林業參與市場經濟活動的過程中,應該以經濟利益為紐帶,使循環經濟具體模式中,各種資源優化配置,實現林業乃至社會的可持續發展。這種觀點實質與林業經濟增長集約化轉變方式的觀點一致[23-24]。
2.2.2林業經濟增長方式的制約因素分析
雖然,目前的林業資源現狀、林業發展現狀、當前面臨日益惡化的生態現狀、激烈的林業市場競爭等各種制約因素的影響,迫切需要中國的林業經濟增長方式的轉變,但這不是一個自發就能自動完成的過程,需要政府、企業以及農戶等各個社會主體的支持和參與。劉勇、馬平從客觀和主觀兩方面分析了林業經濟增長方式轉變的“瓶頸”制約因素:主觀上,中國市場經濟觀念不強,一定程度上受傳統計劃經濟體制的影響,改革和科技的觀念也不強,林業尤其突出。客觀方面因素主要有:一是當前中國林業企業自我發展機制不健全,雖然在積極穩步推進集體林權制度改革,但進程緩慢,產權制度仍然不夠明晰;二是林業產業的資金投入嚴重不足且投資結構不合理,林業投入占國民生產總值的比例還不到1%,資金投入重“森工”輕“營林”,必定造成森林資源的不斷減少;三是政府宏觀調控不利,主要表現在林業企業的發展規模、分布區域和宏觀生產力布局、環境保護以及科技興企等之間的不合理[20]??傊扔诋斍傲謽I經濟發展面臨的任務、形勢和客觀規律迫切要求轉變經濟增長方式,并且轉變經濟增長方式的條件已初步形成并正在趨向成熟,主要表現在林業初步形成了綜合性的產業體系,科技成果在林業產業中的轉化效率越來越高,林業的地位也逐步提高,因此中國林業經濟增長方式的轉變仍然是現實的、可能的[25]。
2.2.3林業經濟增長方式轉變的動力機制
在林業經濟增長方式轉變的領域中,勞動力要素、科技創新、資金投入等均是林業經濟增長方式轉變的重要動力因素。首先,資本的密集程度對林業要素生產率的提高有著深遠的影響,要轉變中國林業經濟增長方式,提高全要素生產率,就必須加大資金的投入,強化和改進林業企業物質要素效率提高的基礎條件,為林業技術進步和效率的提高提供載體和制度保證。因此,資金投入是林業經濟增長的內在動力,是林業經濟增長方式實現轉變的第一啟動力。再次,林業科技創新對于林業的貢獻有巨大的潛力,是林業經濟增長方式轉變的第一推動力。但是,當前的中國林業科技與經濟脫節嚴重,形成“兩張皮”的狀況,科技成果轉化無法到位,林業科技含量低下。最后,勞動力要素包括勞動力數量、勞動者素質、勞動者勞動行為、勞動力資源配置方式等都幾個方面成為轉變中國林業經濟增長方式的先決條件,要轉變中國林業經濟增長方式,就必須提高勞動者素質、規范勞動者勞動行為、優化勞動力資源配置[26]。魏遠竹從林業企業角度出發,認為林業企業是林業經濟的細胞組織,是林業經濟增長方式轉變的主體,而企業規模是否經濟,又是能否實現林業經濟增長方式轉變的必要條件。對林業企業來說,除了應注重科技和體制的雙重創新及提高勞動者素質之外,還必須加快結構調整步伐,迅速形成有效率的規模經濟效益,有效地提高要素生產率,推進林業經濟增長方式轉變[27]。
2.3調整林業產業結構促進林業經濟增長
在現代經濟增長中,產業結構變動成為一國或一部門經濟增長的重要因素,國內學者幾乎一致認為產業結構變動有助于經濟增長[28]。合理的林業產業結構是林業經濟增長的基礎,也是林業投入要素在合理的林業制度指導下相互作用的結果,因為林業經濟增長必須以一定量的生產要素投入為基礎,而其要素投入的產出效率在很大程度上取決于林業產業結構狀況[19]。據目前情況來看,中國大部分省區的林業產業結構不盡合理,對經濟增長造成負面影響,林業產業結構調整對林業經濟增長的正向拉動作用仍不明顯。因此,加快林業產業結構優化升級是改變目前中國粗放型林業經濟增長方式的關鍵。從現有文獻來看,多數研究以整個國民經濟系統作為研究對象、分析產業結構的變動對總體經濟增長的影響,而以某一部門內部的產業結構變動為研究對象、分析其對此部門經濟增長影響的研究則不多見,在為數不多的文獻中,對林業產業結構變動的研究有一個共同點就是基于多部門經濟模型的研究。雖然林業產業結構因素在林業經濟增長中的重要性已得到了普遍認可,但由于林業產業是一個由自然—經濟—社會組成的復雜系統,這就決定了各地區的林業資源稟賦、經濟發展水平、區位條件、林業產業政策等條件都存在著很大差異,各個地區林業產業結構調整的方向和重點也不盡相同[29]。因此,選擇個別典型省份或區域的林業發展做深入探討更具有現實意義。黃烈亞、翟印禮等選取全國26個省、市、區為研究樣本,利用多部門經濟模型和各地區1997~2006年10年相關統計數據,就各地區林業經濟系統產業結構變動對區域林業經濟增長的貢獻及其空間差異進行分析,結論表明林業產業結構的變動對林業經濟具有正向的拉動作用,但對林業經濟增長的影響存在空間差異,其M值(林業產業結構變動對林業經濟增長的貢獻)與林業經濟增長負相關。而產業結構調整對林業經濟增長的影響作用處于次要地位[30]。
肖澤軍、鉉珺瑋概括湖北的林業總產值主要來源于營林、林產品和竹木采伐三部分,通過對營林、林產品、竹木采伐和林業總產值四個變量的相關分析發現,林業總產值與林產品產值變動具有高度相關性,但林產品產值增加值對林業產值增加的貢獻卻并不是最大;竹木采伐產值增加值對林業總產值增加的貢獻最大,但與林業總產值相關性卻不高,這主要源于林業內部產業結構不太合理[31]。肖敏靜和趙璟選取江西省數據為樣本,研究江西省林業三大產業對江西林業經濟的貢獻率,三次產業的依次貢獻率為49.8%、37%、11.8%,表明目前林業第一產業的發展對江西經濟的增長是有比較大的貢獻的,這也與江西省的省情是相符的。目前江西省林業經濟的發展還主要是以營林業等基礎林業為主,林產工業及林業服務業相對還比較薄弱,林產品的加工及林產品附加值的延伸相比之下還不夠發達。與此同時,林業第二產業和第三產業在未來的發展過程中對江西經濟的發展將會有巨大的潛力和作用[32]。在對比發達國家的林業產業結構中,中國的林業三次產業比例為70:26:4,而林業發達國家的林業工業產值多數達到林業總產值的70%以上,有的已占到了90%以上,由此可見,中國林業的第二產業比重嚴重低下,沒有發揮好林業經濟增長主體的角色,并且在當前林業二次產業內部,仍然是以初級產業為主,即以消耗森林資源的木竹采運業為主,資源的綜合利用為輔,屬于低級的資源推動型經濟增長。因此,在改變粗放型林業增長方式的發展環境下,林業除了在林業三次產業結構上需要優化升級,在林業第二產業的內部也需要調整,重點是培育林產加工業這一林業主導產業[27]。綜合以上的觀點可以發現,從全國角度和省域實證研究均表明,林業產業結構變動都是需要提升第二三次產業的結構比重,重點是林產品加工業,并將之培養成林業主導產業[27]。總之,經濟增長依賴于資源要素的大量投入與有效配置為基礎,林業產業結構的狀態在一定程度上影響林業經濟增長,進而影響林業要素預期投入產出效益。均衡的產業結構,適應于技術的發展,并且對經濟增長貢獻率最高的,反之則不能實現資源的合理配置,必然導致經濟增長緩慢和不穩定,該理論同樣適于林業產業。因此,新時期林業的重點任務除了一味的追求經濟增長外,還應該注重林業產業結構的優化升級,實現林業資源的高效配置,全面推進集約化發展。
1、對林業產業結構調整的重要性和緊迫性認識不足。由于林業生產周期長,見效慢,管理難,遠不如抓其他行業見效快,容易“吹糠見米”出政績,有些地方對發展林業有畏難情緒。有的只看到林業的直接效益,而忽視林業放大效應,對林業所蘊含數倍乃至數十倍的生態效益和社會效益視而不見,大搞掠奪式經營。有的盲目樂觀,遠看綠油油就行,不顧近看水土流現實,看不到發展林業的緊迫性,缺少抓林業的主動性和積極性。有的認為林業生產只是林業部門的事,看不到林業的社會屬性,興辦林業的積極性不高。
2、產業體系欠發達,資源開發水平不高。一是二、三產業發展相對滯后。林業產業化經營尚處于起步階段,龍頭組織少,產業鏈條短,林產品加工轉化率低,生產工藝和設備落后,未能真正將資源優勢轉化為商品優勢和經濟優勢。林產品基本上未進行深層次開發,實行的是木材賣“方”,楠竹賣“根”、杜仲賣“斤”的原始經營方式,把資源增值的潛力拱手讓給了別人。二是市場開拓不力,銷路不暢。如水果大路品種較多,名特稀果品、錯季果品、優種雜果等面積和產量相對較小。加之對新品種選育和引進力度不夠,更新換代意識不強,造成品種檔次低、質量差、名牌少,缺少特色,市場競爭力弱。三是資源結構不合理,林種、樹種結構單一。全縣優質用材林資源少,長期以來都是松、杉一統天下,速生豐產林,工業原料林和高效經濟林比重偏小,楓、楊、榿木等速生品種較少。果樹中柑桔比例偏大,優種板栗、核桃等干果比例偏小,柑桔中大路品種較多,名特稀果品、錯季果品、優種雜果等面積和產量相對較小。苗木、花卉基地建設進展緩慢,不能滿足發展需要。
3、經濟效益與生態效益兼顧難,林分結構不夠合理。林業發展的核心是可持續利用,兼顧生態效益與經濟效益。由于我縣鄉鎮財源普遍偏窄,林木就成為鄉村兩級最主要的“金庫”,近幾年,鄉村修路、改電、通水等基礎設施建設項目上馬較多,很多行政村把不該砍,不能砍的林木變現用作項目配套資金,但在大量砍樹的同時,又不重視造林,結果有林地變疏林地,疏林地變殘林地,殘林地變荒山,人為地斬斷了林業可持續發展鏈條,導致林分質量下降。
二、調整林業產業結構的途徑
1、優先發展速生豐產林。通過定向培育,大力發展速生豐產林,推廣楊、榿、楓等速生樹種,建立大型速生豐產用材林基地,縮短木材生產周期。推廣林果、林菜、林菌、林牧等多種間作形式,以短養長,提高林業經濟效益。利用三年的時間,在零陽鎮、零溪、江埡等地發展2萬畝林牧型速生豐產林標準化示范基地,以及建設以澧水、零溪河、環黃石水庫等河堤為主的速生豐產林帶。
2、穩步發展名特經濟林。以市場為導向,以效益為中心,加快發展名、特、優、新果品和時令果品以及錯季果品。一是調整樹種結構,穩定柑桔、梨、桃、李等果樹面積,適度發展油桃、冬棗、沙糖柑、葡萄、板栗、核桃、櫻桃等優質小水果、干雜果品種面積。二是調整品種結構,壓縮中熟品種,增加早、晚熟品種比例。同時推廣增產、增效新技術,提高果品品質。三是不斷優化布局。按照適地適樹、適當集中的原則,立足現有規模優勢,將果樹在高產區集中發展,盡快形成區域特色。重點抓好以零溪、江埡、苗市等鄉鎮為主柑桔基地和金坪、巖泊渡、朝陽優質雜果基地的示范建設,通過抓典型、建精品、樹樣板,促進果品生產上檔次。
3、加速發展苗木花卉業。把苗木花卉生產作為農業種植結構調整的突破口,抓好名優稀特新品種的引進、繁育和推廣,擴大速生常綠灌木生產規模,促進花卉多元化發展。以國有林場、苗圃為依托,積極培植一批苗木花卉生產專業村、專業戶,發展一批“苗木大鄉”、“苗木大鎮”。鼓勵五雷山、萬福溫泉、江埡溫泉周邊區域和有條件的鄉鎮、村把苗木花卉基地建設與發展觀光旅游農業結合起來,嘗試開展“農家樂”經營活動,探索新的農業經營模式。
4、大力扶持林產品加工業。林產品加工是延長林業產業化鏈條、增加林木附加值的關鍵環節,要通過限小扶大、扶優汰劣,推進林產品加工業向規模經營和集約經營方向發展,提升產品質量和檔次。大力開發拼板加工、高密度板、膠合板、刨花板、纖維板、工藝品、木漿、家具、果品貯藏、果汁果脯等多種產品,逐步形成以零陽鎮為中心的木材加工和果蔬加工基地。規劃建設全縣木材交易市場,大力發展木材銷售專業村、專業戶,積極發展各種行業協會和中介組織,逐步形成以龍頭企業為骨干、以林產品市場為依托,生產、加工、銷售相互銜接,特色鮮明、優勢突出、效益明顯的現代林業產業。
三、調整林業產業結構的建議
1、提高對林業產業結構調整的認識。要進一步轉變觀念,充分認識結構調整的緊迫性和現實性,周邊不少縣市區面向市場積極調整結構,拓寬了市場,帶動了產業發展。如常德鼎城區石板灘鎮將花卉種苗作為富民強鎮的主導產業,以調整為主線,把規模調大、結構調優、品種調新、檔次調高,建成了年銷售收入過億元的苗木生產基地,還有石門的柑桔產業,通過結構調整,不斷做大做強。時不我待,我縣要選準市場方向進行結構調整,運用產業化手段把林業產業做大做強,成為富民強縣的支柱產業。
2、面向市場需求調整結構求發展。一是牢固樹立市場觀念。嚴格按市場經濟規律辦事,通過市場引導,來上項目、辦企業、搞新產品開發和調整產品結構。二是認真研究市場。準確定位,有針對性的制定競爭策略和措施,避免出現無序生產和盲目投資。三是大力開拓市場。實行名牌戰略,不斷提高林業產品科技含量,增強產品競爭力,要加強市場體系建設,大力發展流通組織,開展不同形式的產品促銷、展評活動,積極開拓國內外市場。
每每聽到成本核算,可能第一個想到的就是利益是多少。其實,營林產業的目的并不是利益,而是公益。隨著社會的快速發展,環境也在不斷的惡化,面對這樣的情況人們當然不能坐以待斃,所以通過營林產業來改變現狀。但是很多人卻把這個當成了一個商機,一個賺錢的手段。所以在核算方面中更多注意到的是利益,這樣就會導致使用錯誤的核算方式。這樣一來,可能不但沒有改善環境還可能會導致更惡劣的情況。所以,一定要改變人們的觀念,對營林產業正確定位,這樣才能夠提高環境質量,發揮營林產業的作用。
1.2營林的賬目
對于一個產業的成本核算,少不了計算,更少不了賬目。很多時候,成本核算上的問題,不僅僅是計算方式上的問題,還因為賬目的不準確。所以想要解決營林產業成本核算問題的根本,就是應該要進行記賬,然后在后期核對賬目,計算成本的時候才能夠有保障。
1.3不合理的核算方式
隨著營林產業的發展壯大,營林成本的核算上也需要與時俱進,不斷完善。其實,營林成本的核算方法是影響營林成本的關鍵。在核算的時候由于計算方法的不同,在結果上會有很大的差異。營林產業主要是一項以公益為主的事業,雖然目的并不是盈利,但是不精準的計算也會對營林的發展造成很大的影響。
2解決營林問題的對策
2.1正確定位
因為對于營林產業的錯誤定位,以為它是一個以營利為目的的事業而導致了很多不必要的損失,所以應該對營林產業進行重新正確的定位。首先要丟棄掉以營利為目的的錯位觀念,將保護環境,讓家園綠色化的正確觀念傳播出去,讓大家明白營林產業實際上是一個公益事業。與此同時,也要轉移營林工作人員的工作重點,營林產業既然是公益事業,那么在財務上就不能像其他企業一樣。營林產業財務部的工作不應該僅僅是計算盈利的多少,還應該將各項開支公之于眾,讓相關部門進項討論,看看是否有些不必要的開支。這樣一來就可以節省一些資金,而多出來的就可以用到營林的發展和壯大上。除此之外,在營林產業中還應該注意宣傳營林產業的公益性,也能讓更多的人了解到甚至是加入進來,更重要的是這樣子能夠讓營林產業的工人認識到這項工作的意義。只有這樣才能讓營林產業的工作人員徹底的摒棄曾經的營利觀念,正確定位營林產業。為了營林產業的成本的核算的準確性,還應該加大對于營林產業財務部的重視,讓他們明白他們做的是有益于全世界人民的事情,所以在工作中應該要更謹慎,避免犯原則性錯誤,也避免因為粗心大意而帶來的不必要的麻煩。同時還要改變傳統的包干方式,實行按實際工作量和費用編制成本計劃,這樣一來能夠增加營林產業的收益。雖然營林產業是一項公益事業,其主要目的不是利益,但是并不代表不需要盈利,不盈利卻還虧損的情況可不是營林要的。面對這項需要長期堅持的公益事業,相信在正確的定位后,人們對其的態度也會發生改變,這樣一來我國的綠色事業就會越來越昌盛,同樣環境也會越來越好。
2.2營林產業的賬目建立
面對現在營林產業中賬目核算不合理的現象,應該將產業中所有的資金的去向進行管理和記錄。傳統方法中多是財務部將成本和收益進行計算然后公開,可是這樣一來,大家就只知道最終結果,而不知道細節就很難能夠解決問題。所以,想要從根本上治愈,應該先檢查一下賬目的明細。財務部應該將每一項開支,不論大小,都記錄下來并做成文件,然后在最終進行營林產業核算的時候,經過正確核算的方法,看是否還會有問題。其實,這樣的方法還能夠避免經濟問題,在賬目出現問題時還能夠有所依據。同時,傳統的營林產業在核算成本的時候,核算周期較長,隨著時間的推移,數據的丟失或者是市場的改變都會導致核算的不準確?,F在營林實行按年度、林種、小班分戶計算成本,澄清歷年營林成果的成本,這樣子可以避免在年終核算營林產業成本時出現大的紕漏。而且在短時間內就對成本進行一次清算,有利于及時發現問題,及時解決問題,避免問題在循環中變大。營林產業的成本核算問題,不僅僅是關乎營林產業的利益,與營林產業的發展也是息息相關的。所以,為了營林產業的發展,也為了保護人類賴以生存的家園,對于營林產業的賬目應該實行透明化,這樣還能夠更好地解決賬目中出現的問題,有利于營林產業核算的精確度。
2.3成本核算的模式
成本核算的關鍵是合算的方式,不同的計算方式對于結果的影響是很大的,首先在核算之前應該確定核算對象?,F在實行按年度二林種、小班分戶計算成本,所以可以以小班為一個核算對象。接下來要確定營林生產周期,確定之后才能夠確定核算對象的成本核算期,同時還需要確定核算的計量單位!其實不同的核算對象,合算的周期和計量單位都會有所差別,因此面對不同的核算對象要有所變通。不合適的核算方法會導致計算誤差,致使經濟方面出現問題,甚至會影響營林產業的發展。除了要有合適的計算方式,還應該要完善核算制度。譬如,很多時候在進行營林成本核算時,都沒有把營林投資借款利息支出列入營林成本核算,這樣一來就會降低營林成本核算的準確度。除此之外,由于營林產業的預算方式的不合適導致無法核算出準確的成本,所以在完善核算制度的時候還應該對于預算進行規定。在核算的時候,還應該要確定核算成本的項目。例如森林植保設施是合算的項目之一,但是其他的設施卻不是。因此在核算的時候要避免將錯誤的項目帶到核算中,如果核算的項目都不正確,那么不論是什么樣的核算方式,多么完善的核算制度都沒有效果吧。營林成本的核算對于營林產業的發展具有重要的意義,盡管營林產業受到很多人的支持和喜愛,但是不斷虧損對于營林產業的發展而言也是一個巨大的憂患。因此,要堅持正確的核算方式和完善的制度,將營林產業發展下去。
1種子的采收
采集的種子進行脫粒、凈化、精選后儲藏,購買的種子可以直接進行儲藏。
2播種
在播種前,要先做好苗床。種子經消毒、催芽后,播入苗床,要覆蓋1層草。
3苗期管理
(1)種子播下后,要經常觀察種子的發芽率。當種子的發芽率達70%時就逐漸將苗床覆蓋的草慢慢揭去,直至發芽結束,將草全部揭除。
(2)種子發芽后就進入了苗期,此時的苗木幼嫩,抗逆性差,要經常澆水,一般在早晚進行。當夏季來臨時,要在苗床上加蓋遮陽網,避免陽光直接照射幼苗,對苗木造成傷害。根據幼苗的生長狀況進行間苗、補苗,讓苗床的苗木生長整齊。根據天氣澆水,必要時進行灌溉。
(3)入秋后,苗木的生長慢慢停止,開始木質化越冬。此時不能灌水、施氮肥,只能施入磷肥,促進苗木根的生長。
(4)冬季來臨,要做好苗木越冬管理,天氣寒冷,不能讓苗床過旱,苗床要保持一定的濕度,以免造成苗木死亡。在寒冷的天氣,在苗圃要間隔一定的距離堆草點燃,讓煙彌漫苗圃,阻止熱量過分流失,起到保護苗木作用。
4造林
(1)造林地的清理。要清除造林地上的雜灌,條件允許要進行全墾,深度可達50cm,利于幼樹的生長。
(2)挖穴。按照造林的要求挖樹穴,株行距、樹穴和深度要符合要求。
(3)造林。當造林季節來臨,要先做好起苗工作,做到苗木完整,然后將起出的苗木分級,選用1~2級的苗木造林,這樣的苗木抗逆性好,生長狀況好。起出的苗木要及時送到造林地點進行造林,這樣才能保證新造林有較高的成活率。在栽樹時要保證苗木根系的舒展性,裸根苗木要打漿,條件允許要澆足定根水,將穴土踩緊培成饅頭型。
5新造林管理
(1)撫育。在造林后,于當年的5月中旬,對幼樹進行撫育,即松土、除草,將土培成饅頭型,清除林地中的雜灌,使苗木得到充足的光照和水分,充分生長。于7月和9月再各進行1次撫育,方法同上。如此撫育工作要進行3年,第2年2次,于6月和8月各進行1次;第3年1次,于7月進行,方法同上。清除雜灌工作要長期進行,直至林分郁閉。
(2)禁牧。造林后,要設有專門的護林人員。要對幼林地進行禁牧,防止牲畜進入林地踩踏幼樹。若羊進入新造林地,會直接啃食幼樹,造成新造林分苗木的損失。
(3)防寒。新造的幼林抗逆性差,在冬季要做好防寒的工作,方法同育苗期一樣。
(4)防火。進入冬季,林區中的雜草干枯,在遇到明火的狀況下極易燃燒。所以在入秋時,要砍除過深的雜草、灌木。冬季來臨,組建專業的防火隊伍,定期對林區進行巡護,在林區制高點建立瞭望塔,設專人24h瞭望,發現火情及時通報、及時撲滅,將火災造成的損失降到最低。
6中幼林管理
(1)幼林修枝。當幼樹生長到一定年份,自然整枝差的樹木需要人工修枝,即將近地面的輪生枝(多年生)人工剪除。這樣做能促進樹木長高,還可以增加樹木的枝下高,在冬季地面火難以上樹。
(2)幼林間伐。當林分的郁閉度達到0.8時就應當考慮進行幼林間伐,林分過密,不通風、不透光,不利于林木的生長,還會造成林分中的林木相互之間競爭。因此,要及時進行間伐,為保留木創造更好的生長環境。在間伐過程中要做到:砍密留疏、砍彎留直、砍小留大。
(3)防火。在冬季來臨要清除林地中的雜灌,砍除過密過深的雜草,這樣才有利于幼林區冬季防火。冬季來臨時,要組建專業的防火隊伍,定期對林區進行巡護,在林區制高點建立瞭望塔,設專人24h瞭望,發現火情及時通
報,及時撲滅,將火災造成的損失降到最低。7近成熟林管理
(1)間伐。此時的林木已有一定的經濟價值,可以適時進行間伐。這樣既有利于林木生長,也可以有一定的經濟
效益。在間伐過程中要做到:砍密留疏、砍彎留直、砍小留大。
(2)防盜。林木有了經濟效益,就會成為被盜伐的對象,所以應加強林木的看護工作,防止發生不必要的經濟損失。
(一)“第三部門”產生的經濟背景
福建集體林業產權制度改革中“第三部門”的興起,發端于過去的福建集體林業體制在林業生產中存在的弊端,有著深層次的經濟和政治原因。一方面,自2003年福建開始的集體林業產權制度改革以來,目前全省基本完成對林木所有權和林地使用權尚未明晰的集體商品林及縣級人民政府規劃的宜林地的改革任務,實現“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”的目標,建立經營主體多元化,形成權、責、利相統一的集體林經營管理新機制。福建集體林業產權制度改革的結果使原來的集體經濟組織體制發生了變化,出現了分散經營的農戶,經營主體多元化;林農可以相對自由地流轉林地使用權和林木資源,利益主體多元化。這些不同利益主體為了在市場經濟中處于有利地位,需要建立能夠反映自己利益的組織來維護自身利益,這為“第三部門”的產生提供了可能。另一方面,林地、林木經營的規??s小,原來由集體經濟組織完成的工作,如森林病蟲害防治、森林火災預防和撲救等,這些工作是單個農戶無法完成的;同時,受林業生產特點的影響,非林農自愿組織起來的其他社會組織在市場經濟中的作用不突出,這種經濟環境促使林農自愿組織的“第三部門”產生。
(二)“第三部門”產生的經濟原因
人們對森林經營重要性已經有了明確的認識。森林經營既給其經營者帶來損益又使森林經營者以外的單位或個人獲取損益,前者即是森林經營的內部效應,后者則是森林經營的外部效應。森林經營的內、外部效應均有正負之分,其中正效應是指有利而無害的效應,負效應是指無利而有害的效應。一般而言,森林經營的外部效應基本表現為正效應,如休閑效應、防護效應、涵水效應、調節氣候交叉重疊構成森林經營外部效應。森林經營外部效應改善了人類的生存環境,但森林經營外部效應的受益主體并未通過貨幣或其他等價物的支付而受益。就商品林而言,經營者雖然從中獲得經濟收益,但生態效益被社會無償享用;而公益林相對其投入而言,經濟收益很少,其生態效益也被社會無償享用。這就使營林的邊際收益小于社會邊際收益,如果沒有彌補這種差異,在市場經濟體制下,就不可能使森林資源達到最佳供給量。因此,作為非市場交換商品,森林具有公共物品的特征,任何個人或群體不能從公共物品的消費中排除出去,且一個人對公共物品的消費并不排斥他人對同一公共物品的消費,消費者無法為消費公共物品而付費??梢?,純粹的自由市場不能提供公共物品,或者提供過少的公共物品,由此導致外在性的存在。而外部性是“市場失靈”的主要原因之一,在這種情況下,有效的政府行政管理是必要的。
從森林資源可持續發展的要求看,森林資源外部性的存在,在外在性導致“市場失靈”的情況下,有效的措施是外部效應“內在化”。實踐證明,政府管制是必不可少的。管制一般被定義為:“政府通過法律的威懾來限制個體和組織的自由選擇?!闭墓苤剖切姓嗔Φ男惺梗闹饕Y源是強制權,管制則是這種權力的體現,其目的在于限制經濟行為人的決策。對森林資源和林業而言,政府的管制目前實行的采伐限額制度,在采伐時間和數量上對經營者一定程度的限制;制定林權證制度,通過法律確定森林、林木、林地的權屬關系;制定碳排放許可證制度,它是環境行政許可的法律化,是環境管理機關進行環境保護監督管理的重要手段;制定森林生態效益補償制度、退耕還林制度等。[2]
然而,政府干預并非萬能,同樣存在“政府失靈”的問題,一方面表現為政府的無效干預,不能夠彌補“市場失靈”和維護市場機制正常運行的合理需要;另一方面則表現為政府的過度干預,超出了彌補“市場失靈”和維護市場機制正常運行的合理需要。[3]
以森林采伐限額制度為例,林權改革后,呈現出森林主體多元化、經營形式多樣化的趨勢,各經營主體為追求經濟效益最大化,投入林業的積極性顯著提高,同時,對獲得林木處置權和收益權的要求也更加迫切,使森林采伐限額指標的供需矛盾日益突出。國家宏觀管理目標是實現森林的生態、社會、經濟三大效益的協調增長。根據年生長量大于采伐量的原則,按照森林經營方案,確定森林采伐限額。國家制定采伐限額政策的目的是提高我國森林的覆蓋率,改善我國的生態環境。我國的林業生產實踐證明,采伐限額管理作為森林資源的行政管理手段,在森林資源市場化管理過程中,起著十分重要的作用。但是限額采伐政策真正目的是為了達到減少森林資源的供給量,雖然近期內保存了森林資源的存量,但在當前經營主體多元化的情況下,必須面對千家萬戶,森林采伐限額指標分配在“僧多粥少”的情況下,如何做到公平、合理,這已成為一個棘手的大難題,國家宏觀管理目標與森林經營者現實利益的目標之間出現了矛盾。
森林經營過程中矛盾的關鍵是怎樣處理好森林三大效益之間的關系,怎樣科學劃分好投資者、管理者和收益者的權利與利益,其本質是一個系統結構的完善和多目標選擇與優化問題。政府干預過度,而林農為了爭取自身利益的最大化,就有可能出現亂砍濫伐或者以不合法的手段獲取采伐限額等“尋租”情況,“尋租”行為因政府的干預而成為可能。
采伐限額制定的基礎是森林經營方案,通過森林經營方案合理確定年采伐量來核定采伐限額,科學的森林經營方案是森林采伐限額的前提。福建省1989年首次編制森林經營方案,1997年修訂了經營方案,2003年進行集體林業產權制度改革,森林經營主體出現了多元化。為適應林業發展的需要,必須改變以縣、國有林場為單位編制森林經營方案的方法。福建集體林業產權制度改革后,通過親情、友情、資金、技術為紐帶,自愿聯合起來的新型經濟組織——家庭林場、股份林場在各地不斷出現。有關資料表明:福建全省新型合作經濟組織已達2400多個,永安市已經成立的家庭林場、股份林場達114個,德化縣以家庭林場為經營單位的面積達90%以上。①(注:①見黃建興于2006年5月14日在全國集體林權制度改革高峰論壇上的發言稿《林改的核心是產權》。)因此,森林經營方案應充分考慮以這種自愿基礎上成立的“第三部門”——新型合作經濟組織作為編制單位,引導新經濟組織內經營者自主編制和實施森林經營方案,落實采伐自。從森林采伐限額制度不斷完善的過程看,遵循著“市場失靈——政府彌補”、“政府失靈——第三部門彌補”鏈式,正是在“政府失靈”的語境下,“第三部門”興起。[4]
二、“第三部門”的現狀與問題
從福建集體林業產權制度改革歷程看,各種形式的“第三部門”如家庭林場、擔保協會等,越來越成為解決集體林地、林木產權明晰后出現的許多社會問題必不可少的組織機制。但就其發揮的作用而言,林改后產生的“第三部門”的發展是不夠的,主要表現在以下兩個方面:
(一)法律地位不確定
“第三部門”在我國還只是一個學術概念,我國法律層次使用的是社會團體的概念,根據1998年的《社會團體登記管理條例》規定,社會團體是指中國公民自愿組成,為實現會員共同意愿,按照其章程開展活動的非營利性社會組織。成立社會團體,應當經其業務主管單位審查同意,并依照條例的規定進行登記,民政部門是社會團體登記管理機關。社會團體應當具備法人條件,并且法律還從會員人數、財產、發起人、負責人資格等方面進行了嚴格的規定,這些就成了“第三部門”設立、發展的法律障礙。福建林改中出現的各種新經濟合作組織顯然不符合法律上有關社會團體的成立的條件,這就使得其法律地位的真空,這種主體地位的殘缺性成為實現林農組織化的現實障礙。
(二)“第三部門”規模小、資金不足、提供服務的內容有限
福建林改中由林農自愿產生的“第三部門”,在人力輸入上主要依靠志愿勞動力,在物力和財力輸入上主要依靠林農志愿者,由于每戶林地面積有限和資金等方面的原因,采取自助方式,服務的對象主要是“第三部門”組織內成員,提供服務的內容僅限于林業生產和服務性方面。在營林方面主要是以同村親友因林地在地域上的鄰近而自愿聯合起來的家庭林場,主要目的是維護一定的生產規模和效益,是為方便生產而進行的聯合;服務方面主要是林農自發形成的以提供生產資料供應、營林和造林科技信息等技術信息和市場信息的服務項目協會,如桉樹協會、種苗協會、造林擔保協會、“防火、防盜、防病”林業三防協會等。由于這些協會絕大部分是由相對弱勢的林農組成,在福建全省的覆蓋面小。以福建永安為例,林改后,林業合作經濟組織(股份合作林場和家庭林場)共61個,總面積達到181058畝,其中家庭林場有20個,總面積約為65514畝。[5]242因此,林改后產生的“第三部門”總體上規模小、資金不足、提供服務的內容有限。
三、加強和完善“第三部門”的建議
針對福建“第三部分”在其發展過程當中存在的不足,筆者提出以下建議:
(一)加強對“第三部門”的制度支持與約束
“第三部門”要健康發展,政府提供嚴格的法律規制和合理的制度設計是非常必要的。首先,要確定其法律地位。目前在全國性的《合作社法》沒有頒布之前,根據《社會團體登記管理條例》中的有關規定,結合福建林改中出現的情況,制定地方性法規和政策,引導、規范和促進“第三部門”的發展。其次,提供資金支持。福建林改中產生的“第三部門”組成成員主要是林農,提供給組織的資金有限,同時,也不能從組織以外的地方有效地汲取資金,資金不足是制約“第三部門”發展和功能發揮的瓶頸。西方發達國家政府提供的直接和間接政策支持是“第三部門”構建和完善的關鍵,有的國家對“第三部門”的撥款占“第三部門”收入的40%以上,福建林改中產生的“第三部門”有其特殊性,有些還是政府職能的延伸,如護林聯防協會起著保護森林資源和提高林業經營水平作用,因此,政府可以通過財政轉移支付、其他優惠和技術補貼政策,加大對“第三部門”的資金支持。再次,加強對“第三部門”的監督。組織性是“第三部門”的一個主要特征,對這類組織來說,是否注冊并非必要,但必須建立制度,一定程度上要有內部組織結構、目標結構和組織活動的相對持續性。現實中產生的“第三部門”不少是在政府推動下成立的,規模的大小、資源的整合不是自然形成的,領導機構的產生和決策機制多樣化。有關資料顯示,在對57個協會的調查中發現,領導結構通過會員提名、全體會員投票選舉產生的占39.7%,有關政府推薦產生的占22.4%,全體會員投票選舉產生的占20.7%,發起人自動擔任的占6.9%,其他占10.3%。在林改的特定時期,這種行政意愿的方式對“第三部門”形成有一定的作用,但要加強對領導層的監督,規范組織結構,確保廣大林農的合法權益,以實現決策過程的民主化。[5]300
(二)提高“第三部門”的自身參與能力
傳統意義上的政府提供公共物品,企業提供私人物品的二分法結構,已經不能滿足市場經濟發展的需要。福建集體林業產權制度改革給林業經濟的發展帶來了多元化經濟主體,同時也激發了多元化需求,政府在資金和精力上已無法滿足需要,特別是在農村稅費改革后,地方政府財政普遍運轉困難,提供公共物品能力下降;集體林地使用權、林木所有權通過林改轉移到林農手中,集體經濟組織的經濟來源受到影響。根據筆者的調查發現,目前主要收入是林地使用費,而且數額有限,這是財產性收入,集體組織的經營性收入幾乎沒有。因此,建立“政府—市場組織—第三部門”的三維立體體系,可依據不同的行為原則,政府提供純公共物品,實現國家利益和區域利益的最大化;市場組織提供私人物品,實現其股東利益的最大化;“第三部門”為其成員和農村社會提供有利于農村的社會和經濟發展的準公共物品,如森林防火、森林病蟲防治、林區道路建設等,實現利益共同體的公共利益的最大化。然而,“第三部門”組織利益與成員個人的利益畢竟存在差異,“第三部門”提供準公共物品的同時,會出現“搭便車”的情況,如果這種現象出現得多,“第三部門”就會遇到困境。因此,一方面,需增加“第三部門”的自治性和民間性,加強林農參與“第三部門”的活動意識,提高林農的參與能力;另一方面,要充分發揮“第三部門”的內部監督機制作用,制訂組織規章制度,完善內部治理結構,通過內部力量對自身的行為進行監督和約束,以保證“第三部門”健康發展。
參考文獻:
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2畢業設計周期與選題存在的主要問題
近年來,隨著高校招生規模的不斷擴大,應屆畢業生人數逐年上升,就業形勢日趨嚴峻。這種大背景使得社會對于畢業生的要求也愈加嚴格[7]。為保證學生的未來發展,畢業設計成為影響應屆畢業生就業的關鍵環節。借助畢業設計,可以進一步加強本科生對自己所學專業的認識,了解自己專業的對口企業。此外,通過畢業設計的系統訓練,還可以有針對性地根據對口崗位的需求來提高個人能力,以增加就業成功率。顯然,如何發揮好畢業設計環節的積極效應,與本科生的就業率和對口就業率密切相關。綜合上述對北京林業大學近3年林產化工專業本科生就業率和對口就業率兩項數據的解析,在全面分析畢業設計各環節后,筆者發現畢業設計周期與選題兩個環節至關重要,畢業設計存在問題如下。
2.1畢業設計周期過短
按照北京林業大學教務處關于本科生畢業設計工作的規定,本科生畢業設計選題工作于第7學期末完成并落實到學生,各學院可根據專業特點制定具體的時間安排。當學生開始選題時,畢業設計環節正式啟動。通常情況下,本科生畢業設計周期為1個學期。由于本科生在第4學年時,往往忙于兩件事情,一是完成畢業設計,二是確定未來方向[8]。面對現今社會就業壓力大、就業難等問題,大部分準備直接就業的學生都在大四伊始,即開始著手投遞簡歷、參加面試,將主要精力投放在求職上,而忽視畢業設計這個關鍵環節對自己擇業的重要性。據筆者了解,在選擇直接就業的學生中有少部分更是在其他學生都早已開始畢業設計的工作后,才在指導老師的催促下開始畢業設計的實驗或設計工作。而選擇讀研的學生,大多會認真對待畢業設計,希望能夠通過畢業設計的訓練,進一步加深對專業知識的理解,培養自己分析問題、解決問題的能力,并提高實際操作技能。然而,無論對于哪種類型的畢業生,1個學期的畢業設計周期明顯過短。
2.2畢業設計選題范圍窄
按照北京林業大學教務處關于本科生畢業設計選題的規定,選題由指導教師提出,并填寫任務書,經教研室(系)討論,教學院長審批后向學生公布,可選題目的數量應適當多于學生人數,選題分配實行學生和指導老師雙向選擇的方法。這樣的規定致使現有畢業設計選題幾乎全部是以指導老師設計命題為主。通常情況下,指導老師會根據自己的研究方向或正在研究的課題需要,提供幾個可以研究的課題供學生選擇。致使目前的本科生畢業設計選題具有一定的局限性。
3畢業設計周期與選題模式創新
針對上述本科生畢業設計周期與選題兩個環節中存在的主要問題,筆者及所在專業的畢業設計指導老師做了如下探索。
3.1畢業設計周期應因人而異
通常,本科生在大三階段就已經決定畢業后是選擇直接就業還是繼續讀研深造。根據學生本人的意愿,可提前將學生分為就業型畢業生與繼續學習型畢業生。針對不同類型的畢業生,可適當調整畢業設計周期。(1)就業型畢業生從上述對北京林業大學林產化工專業本科生畢業現狀分析可以發現,多數本科生對專業對口的工作期望值很高,但因為對對口企業認識不足或個人能力與對口崗位需求不符等原因致使無法找到理想的工作。林產化工專業的本科生,就業途徑主要為進入專業相關的企事業單位,部分單位在學生第4學年時,就準許學生進入企業進行實習。對于這部分就業型學生,可適當提前畢業設計的啟動時間、縮短其畢業設計周期,利用其實習期,讓學生有更多的機會深入了解對口企業以及相關崗位的工作要求,有針對性地進行深層次學習和訓練,以提高應聘成功率。此外,通過調整畢業設計周期,還可以有效避免學生因無法平衡實習與畢業設計而帶來的就業困難或畢業設計質量不高等問題,以保障應屆畢業生學習、實習兩不誤,平穩度過學生、社會人的身份轉換期。(2)繼續學習型畢業生隨著可再生生物質資源研發的持續升溫,林產化工專業本科生考研的方向和高校的選擇范圍也在不斷拓寬。以北京林業大學為例,林產化工專業研究生階段可供選擇的研究方向較多,如林木生物質資源與化學品、生物質煉制與生物材料、林產精細化工等,為協助繼續學習型畢業生盡早明確其考研研究方向,對于有繼續深造意愿的本科畢業生,可準許其提前進入科研團隊,延長畢業設計周期,這樣不僅有利于學生更好地完成畢業設計,也使學生對研究課題和項目有更深層次的理解,也有利于選擇考研導師及專業。此外,近年來北京林業大學林產化工專業老師積極鼓勵本科生提前進入實驗室學習。在本科生學習專業課程的同時,可根據其自身興趣愛好,選擇合適的研究課題對其進行專業技能的培訓,其中最主要的途徑是鼓勵本科生以團隊形式積極申報國家級、北京市級及校級大學生創新創業訓練計劃項目。從表3中可以看到,隨著年級的增長北京林業大學林產化工專業本科生提前進入實驗室學習的比例不斷提高。在進入第4學年后,將近一半的學生都已進入實驗室開展相關課題的研究。對于這部分學生,無論是畢業后直接就業還是繼續讀研深造,都可以將研究的課題進一步凝練后列為其畢業設計的題目。這部分學生的畢業設計周期實際要比學校安排的長很多。綜上所述,筆者認為針對不同的學生類型,畢業設計周期應體現靈活性,因人而異。
3.2畢業設計選題應因材施教
畢業設計選題的總體目標是使學生能夠綜合運用所學知識和技能,盡可能結合生產、科研、教學與實驗室任務,完成具有一定理論與實際意義的選題。此外,選題應具有一定的深度與廣度,使學生經過努力能在規定的時間內按時完成;同時選題要有明確的針對性,避免過空過大,使學生在完成畢業設計過程中得到理論與實踐的訓練。針對不同類型的畢業生,可以適當增加畢業設計選題模式。(1)就業型畢業生林產化工專業作為理論與實踐緊密結合的學科,其本科生的畢業設計選題除傳統的教師先命題,師生再相互選擇外,還可與就業型畢業生的實習有機結合起來[9]。通過學生、指導老師、實習單位的3方溝通,確定具有一定實際指導意義的畢業設計選題,增加新的畢業設計選題模式。如已在本專業相關企業開始實習或成功應聘的學生,可對企業遇到的實際問題進行梳理,在與指導老師和企業溝通后,選擇合適的某一實際問題作為自己的畢業設計選題,可培養學生解決實際問題的能力。(2)繼續學習型畢業生為更好地提高其考研成功率,針對繼續讀研深造的學生,可以讓其提前進入實驗室,參與到具體的科研項目中[10]。指導老師可以從課題組的科研項目中選取幾個獨立的課題,供學生選擇并開展相關研究工作,以培養應屆畢業生動手能力和科研能力。以植物資源化學研究領域為例,指導老師可以讓學生由淺入深,逐步了解木材細胞壁3大素的特性后,結合學生自身興趣和課題研究內容進行選題確認。作為指導老師,針對繼續學習型畢業生完全可以讓其參與畢業設計的選題。選題可通過召開師生研討會的形式,由學生參與討論并提出相關研究內容,指導老師負責具體把關,進一步凝練科學問題,共同確定畢業設計選題。此外,如表4所示,北京林業大學林產化工專業考研學生中每年都有少部分(28.6%~43.8%)選擇外校讀研,因此這部分學生的畢業設計選題還可以結合其未來研究生導師的研究方向來確定。這樣不僅可以充分調動該部分學生的畢業設計熱情,還可以使其提前了解自己未來的研究方向,有助于提高考研面試成績。在畢業設計選題過程中,指導老師還需把握好選題的難易。針對就業型畢業生,應以培養其整體綜合能力為主;而對于繼續學習型畢業生可以適當為其增加畢業設計選題難度,以激發學生的科研能力。因此,筆者認為針對不同類型的學生,畢業設計選題應體現針對性,因材施教。
隨著經濟社會的不斷發展,特別是生態建設和林業建設的快速發展,對林木種苗提出了新的更高的要求。目前,我國種苗建設正處在由數量擴張型向質量效益型轉變的歷史性時期,必須高度重視和加強種苗工作,在實施以生態建設為主的林業發展戰略進程中,尤其是當前生態建設。“治理與破壞相持的關鍵階段”,要優先發展種苗,要賦予種苗建設以重要的基礎地位。
一、林木種苗業存在的幾個問題
1.1種苗總量嚴重供過于求,結構性矛盾突出
目前,我國國有苗圃已達到9000多個,從事苗木生產的個人和企業超過了30萬戶,生產能力不斷增強,總量上已經遠遠超過了市場需求量。根據國家林業局場圃總站2005年雨季林木種苗供需情況通報,今年雨季種苗的剩余比例為70%:種子方面,雨季直播造林和育苗共需林木種子486萬公斤,可供林木種子761萬公斤,剩余種子200萬公斤左右;苗木方面,雨季植苗造林共需苗木18億株,實際可供應苗木70多億株,剩余苗木50多億株,大部分主要造林樹種苗木均有剩余。
同時,由于苗木結構品種與生產需求不對路,以及苗木生產區域結構的不合理,種苗供需的結構性矛盾顯得尤為突出。原因主要是服務體系不健全,信息不暢,種苗生產的盲目性依然很大,不能與市場需求很好地銜接。
1.2生產單位經營運行機制缺乏效率,信息化建設緩慢
目前我國大部分苗圃沒有建立起自己的管理信息系統,仍然沿用舊的管理模式,工作效率低,增加了苗木成本和管理難度,縮小了苗木利潤空間。目前,集成的苗圃管理信息系統還沒有一個苗圃能實現,即便是入庫和銷售以及相關數據處理大部分也是用手工或半手工來處理或進行帳本登記。隨著苗圃生產能力的提高,種苗品種增加和交易量增大所產生的大量數據給傳統處理方式提出了巨大挑戰。
1.3科技研發與經濟建設脫節,科技成果轉化率低
據國外統計資料,發達國家經濟增長的60%是依靠科技進步取得的。而在我國每年取得的500多項林業科技成果中,能夠得到推廣應用的不足10%,與世界發達國家相比,我國林業科技成果轉化為生產力的水平相當低。現在仍有相當數量的科技工作者脫離生產實際搞科研,使得許多科技成果僅能夠停留在實驗室階段。根據去年的統計數字,我國林木種苗的基地供種率和良種使用率分別為37%和43%,今年春季全國調度數據顯示,大部分省區良種使用率偏低,個別省區僅為2%。
“科技鏈與產業鏈沒有很好的結合”,取得的科技成果一直以來主要是靠主管部門通過行政手段進行推廣應用,科研部門重研究輕推廣,主動與生產單位結合的少??蒲泄ぷ鞑荒苊嫦蛏a和市場需求,市場觀念和商品意識淡薄,很難形成市場-科研-開發-市場的良性循環。
二、林木種苗產業化發展對策
推進林木種苗產業化發展,要按照社會主義市場經濟的規律和要求,建立和完善4個體系。
2.1生產供應體系
生產供應體系是林木種苗產業建設的主體。我國已初步建立起以市場為導向,以國有種苗基地為骨干,國家、集體、個人多層次、多種所有制共同發展的種苗生產供應體系。今后主要有兩個方面的工作:
一是對國有苗圃進行產權改革和產業化重組,將其納入市場經濟軌道,主要是通過產權制度改革,建立能按市場法則辦事,徹底拋棄“等、靠、要”的思想,真正成為獨立經營、自負盈虧、獨立享有民事責任的法人實體,實現經營管理機制由事業性管理轉變為以追求經濟利益最大化的市場經濟運行體制,自覺適應市場競爭要求。并在市場競爭中做強做大,正發揮國有苗圃的龍頭和示范帶動作用。
二是建設種苗生產龍頭企業,龍頭企業是種苗產業化的核心,它對于促進種苗產業化經營,推進種苗商品化、專業化進程,形成公司帶基地、基地連農戶的經營形式具有關鍵作用。
2.2行政執法和質量監督檢驗體系
種苗行政執法是種苗生產和經營有序進行的保障。種苗行政執法主要是指健全種苗執法體系,包括法律法規的制定、明確執法主體、提高執法人員素質和種苗案件查處等內容。種苗行政執法主要是創造公平有序的經營環境,打擊無證生產和經營,維護種苗生產者、使用者和經營者的合法權益。
2.3科技創新和新技術推廣應用體系
種苗產業是技術密集型的產業,種苗科技含量的高低是林業整體發展水平的重要標志,在很大程度上決定著林業三大效益的發揮,因此,依靠科學技術不斷提高種苗的科技含量,是林木種苗發展的重要保證。
2.4社會化服務體系
為了促進森林的形成,需要進行人為的管理?,F就林業生產的管理措施介紹如下。
一、種子的采收
采集的種子進行脫粒、凈化、精選后儲藏,購買的種子可以直接進行儲藏。
二、播種
在播種前,要先做好苗床。種子經消毒、催芽后,播入苗床,要覆蓋1層草。
三、苗期管理
(1)種子播下后,要經常觀察種子的發芽率。當種子的發芽率達70%時就逐漸將苗床覆蓋的草慢慢揭去,直至發芽結束,將草全部揭除。
(2)種子發芽后就進入了苗期,此時的苗木幼嫩,抗逆性差,要經常澆水,一般在早晚進行。當夏季來臨時,要在苗床上加蓋遮陽網,避免陽光直接照射幼苗,對苗木造成傷害。根據幼苗的生長狀況進行間苗、補苗,讓苗床的苗木生長整齊。根據天氣澆水,必要時進行灌溉。
(3)入秋后,苗木的生長慢慢停止,開始木質化越冬。此時不能灌水、施氮肥,只能施入磷肥,促進苗木根的生長。
(4)冬季來臨,要做好苗木越冬管理,天氣寒冷,不能讓苗床過旱,苗床要保持一定的濕度,以免造成苗木死亡。在寒冷的天氣,在苗圃要間隔一定的距離堆草點燃,讓煙彌漫苗圃,阻止熱量過分流失,起到保護苗木作用。
四、造林
(1)造林地的清理。要清除造林地上的雜灌,條件允許要進行全墾,深度可達50cm,利于幼樹的生長。
(2)挖穴。按照造林的要求挖樹穴,株行距、樹穴和深度要符合要求。
(3)造林。當造林季節來臨,要先做好起苗工作,做到苗木完整,然后將起出的苗木分級,選用1~2級的苗木造林,這樣的苗木抗逆性好,生長狀況好。起出的苗木要及時送到造林地點進行造林,這樣才能保證新造林有較高的成活率。在栽樹時要保證苗木根系的舒展性,裸根苗木要打漿,條件允許要澆足定根水,將穴土踩緊培成饅頭型。
五、新造林管理
(1)撫育。在造林后,于當年的5月中旬,對幼樹進行撫育,即松土、除草,將土培成饅頭型,清除林地中的雜灌,使苗木得到充足的光照和水分,充分生長。于7月和9月再各進行1次撫育,方法同上。如此撫育工作要進行3年,第2年2次,于6月和8月各進行1次;第3年1次,于7月進行,方法同上。清除雜灌工作要長期進行,直至林分郁閉。
(2)禁牧。造林后,要設有專門的護林人員。要對幼林地進行禁牧,防止牲畜進入林地踩踏幼樹。若羊進入新造林地,會直接啃食幼樹,造成新造林分苗木的損失。
(3)防寒。新造的幼林抗逆性差,在冬季要做好防寒的工作,方法同育苗期一樣。
(4)防火。進入冬季,林區中的雜草干枯,在遇到明火的狀況下極易燃燒。所以在入秋時,要砍除過深的雜草、灌木。冬季來臨,組建專業的防火隊伍,定期對林區進行巡護,在林區制高點建立瞭望塔,設專人24h瞭望,發現火情及時通報、及時撲滅,將火災造成的損失降到最低。
六、中幼林管理
(1)幼林修枝。當幼樹生長到一定年份,自然整枝差的樹木需要人工修枝,即將近地面的輪生枝(多年生)人工剪除。這樣做能促進樹木長高,還可以增加樹木的枝下高,在冬季地面火難以上樹。
(2)幼林間伐。當林分的郁閉度達到0.8時就應當考慮進行幼林間伐,林分過密,不通風、不透光,不利于林木的生長,還會造成林分中的林木相互之間競爭。因此,要及時進行間伐,為保留木創造更好的生長環境。在間伐過程中要做到:砍密留疏、砍彎留直、砍小留大。
(3)防火。在冬季來臨要清除林地中的雜灌,砍除過密過深的雜草,這樣才有利于幼林區冬季防火。冬季來臨時,要組建專業的防火隊伍,定期對林區進行巡護,在林區制高點建立瞭望塔,設專人24h瞭望,發現火情及時通報,及時撲滅,將火災造成的損失降到最低。
七、近成熟林管理
(1)間伐。此時的林木已有一定的經濟價值,可以適時進行間伐。這樣既有利于林木生長,也可以有一定的經濟效益。在間伐過程中要做到:砍密留疏、砍彎留直、砍小留大。
1臍橙產業發展現狀
楓林鎮地處永嘉縣北部山區,自然環境優美,大氣、水源、土壤完全符合無公害農產品基地發展標準。全鎮有山場867hm2,其中坡度小于25°的低矮山地近600hm2。土質以壤土為主,土質疏松、肥沃。作為傳統的臍橙種植區域,農民積累了豐富的生產經驗和種植技術。為了充分發揮得天獨厚的臍橙種植優勢,楓林鎮黨委、政府把以臍橙為主的果業作為主導產業來抓,經過近幾年的快速發展,已有了初步規模,2008年全鎮臍橙種植面積1218hm2,占全縣種植面積的20%,產量達5011t,楓林鎮已成為永嘉縣最大的優質臍橙生產基地。
2臍橙產業發展存在的問題
2.1品種單一,供應期短
目前楓林臍橙主要品種是清家、華臍、白柳,其中華臍占主導地位。這些臍橙基本上是中熟品種,供應期2~3個月,上市時間集中,不利于產品效益的提高。
2.2采后商品化處理率低
楓林臍橙采后絕大多數是經過人工粗略地分級、挑選,采用普通紙箱或是薄膜、網袋等粗包裝,基本上以初級產品進入市場,深加工可以說是一片空白。
2.3品牌“諸侯混戰”,宣傳力度不夠
在品牌方面,各鄉鎮紛紛打造自己的品牌,牌子多而雜。楓林鎮自2002年就提出了用5年的時間將臍橙統一到“楓林臍橙”品牌上來,但實際效果并不明顯。品牌多而亂,阻礙了楓林臍橙知名度的擴大。
2.4技術支持缺乏生力軍
目前大部分農戶的技術支持是依靠技術員、不系統的宣傳資料和針對性不太強的培訓,出現問題不能夠及時找到解決辦法。
2.5無公害高效栽培推廣成效不大
鄰縣發達鄉鎮已普遍采用無病毒苗木進行臍橙生產,而目前楓林鎮臍橙無病毒良種苗木生產能力幾乎為零。苗木繁育體系的各個環節沒有形成有機整體,亂調亂運苗木現象比較普遍,一些地方甚至把帶有檢疫性病害(潰瘍病、黃龍?。┑拿缒疽氘a區,嚴重制約了臍橙產業的健康持續發展。
2.6資金短缺,發展緩慢
目前,國家雖然出臺了農業小額貸款政策,但在臍橙種植初期,投資相對較大又沒有收入,況且近幾年化肥、農藥價格迅速上揚,這無疑增加了果農的生產成本。因此,導致一些果農只栽不管、任其生長。
3臍橙產業發展對策
3.1優化品種結構
針對楓林臍橙品種單一、供應期短的特點,鎮政府嚴格按照縣里提出的“三帶兩極一目標”發展戰略和農村現代化建設要求,以“農業富鎮”的鎮域經濟發展思路,通過充分調查、認真研究,對臍橙進行合理規劃,打造具有自己特色的優勢品種,實現優勢品種區域化。
3.2加強臍橙采后處理技術
結合當地實際,集中科研力量,研究臍橙采后商品化處理技術、臍橙氣調貯藏技術,改進橙汁、醬等加工工藝,完善臍橙采后商品化處理技術規范和臍橙加工品標準體系。實現果實分級、包裝、運輸、貯存以及果品加工一體化,通過產后處理提高果品的商品性。
3.3抓品牌建設
積極實施名牌戰略,制定名牌產品培育發展計劃,引導果農樹立質量和品牌意識,強化臍橙采后的商品化處理,全力打造楓林無公害臍橙觀光園。同時,加大品牌宣傳力度,努力提高楓林臍橙的知名度,并以此帶動相關產業的發展。
3.4加大財政投資力度
以“十一五”規劃中大力發展優勢農產品為方向,按照“統一規劃、規模發展、渠道不亂、用途不變、統籌使用”的原則,集中縣、鎮內外財政力量,整治和加強果園基礎設施,營造有效保持水土的綠化屏障,增強抗御旱、澇、風、凍等自然災害的能力,形成區域自然環境保障體系。
3.5加強臍橙栽培、綠色臍橙技術研究
1可持續發展思想的提出及其涵義
1987年在挪威首相布倫特蘭夫人的領導之下,世界環境與發展委員會向聯合國提交一份題為《我們共同的未來》的報告,在報告里提出了我們應致力一條環境保護與經濟發展相結合的發展模式,并且對可持續發展作了明確的定義:既滿足人的需要,又不損害后代人滿足需要能力的發展。
可持續發展包括三個方面的內涵:生態的可持續發展、經濟的可持續發展和社會的可持續發展。所謂生態的可持續發展,是指社會賴以生存的自然條件的可持續發展。人類的生存離不開一定的自然條件,而自然條件的優劣往往又會給人類的生存和發展造成影響。
2我國林業的發展歷程
我國的林業發展經歷了三個發展時期,第一個階段是林業的初期發展階段,(1949-1978),即傳統林業發展階段。這是為國家工業化提供積累,大量采伐原始林的過程。第二階段是林業發展的探索階段(1978-1992),這一時期的核心活動是在集體林區和其它非國有林區進行“林業三定”:穩定山權、林權,劃定自留山,確定林業生產責任制。但由于對改革的目標認識不足,林業改革的進展,遠遠落后于其它部門,迄今未走出一條可行之路。第三階段始于1992年,受世界環璄大會和國際林業轉軌的發展態勢以及我國環境惡化的現狀的影響,我國的林業邁向新的發展之路,但這一過程非常漫長。特別是我國地區經濟發展不平衡,林區分布不均勻。一般說林區多在山區,而這些地區也是經濟上最貧困的地區。因此,基于經濟的誘惑,各地破壞性掠奪式采伐利用仍時常發生。這一時期林業的發展必須落實到林業的科學經營上。這也就提出了兼顧生態效益和經濟效益相結合的可持續發展的林業經營模式。
3林業生態、經濟效益綜合評價
3.1林業的生態效益的重要性
林業的生態效益是指林業的發展所帶來的生態方面的正面影響。森林兼具有經濟效益、社會效益與生態效益等三種效益。在這三種效益中,經濟效益往往最先受到關注,但我們可以看到,在目前的情況下,生態價值得到了越來越多的關注。而林業的生態效益和經濟效益有著密切的聯系,林業的生態效益可以創造經濟效益。生態效益實質上有巨大的經濟價值,林業的生態價值和經濟價值有時一致的。
3.2林業的生態效益與經濟效益的關系
林業的經濟效益和生態效益二者之間具有互相依存、互相矛盾、互相影響、互相作用的關系。在忽視生態環境而過度追求經濟增長時期,盡管當期的經濟增長速度相當快,但后期的經濟發展卻受到了生態環境被嚴重破壞而增長環境惡化的巨大報復,使得經濟發展停滯不前或萎縮。在既重視經濟效益又注重生態效益的時期,不僅當期的經濟快速發展,而且后期的經濟增長也能保持著良好的增長勢頭。當然,我們應注意,對經濟效益和生態效益的注重,并非消極的注重,而是積極的注重。如果采取消極的注重,即單純注重生態環境而放棄必要的經濟增長,那么,終究會因沒有必要的經濟增長而導致經濟效益滑坡,缺乏強有力的經濟實力支撐會使得生態環境保護失去現實意義或物質基礎。
4實現林業可持續發展的對策
林業的可持續發展,主要應作好以下幾個方面的工作:
4.1依靠科技發展林業。
我認為可持續發展的一個根本的策略是科技的發展,因為可持續發展的內涵包括經濟的發展和對資源與環境的再發展能力的保護。那么既要發展經濟又要保證資源與環境的發展力,最有效的解決辦法就是依靠科技來發展經濟,改變傳統的以環境和自然資源為代價的粗放式經濟發展模式。因此,在林業發展上,實施科技興林,不斷提高林業建設的科技含量是林業可持續發展的關鍵。
4.2建立林業科技創新體制。
建立起以企業為主體、以市場為導向、以科技為核心、以效益為目的的林業科技創新體系,以促進林業生產力提高;有人提出了“數字林業”的概念,即利用現代信息科技手段,推動林業經營和管理的精確化、科學化,加快實現林業的現代化。
4.3深化林業科技體制改革。
堅持科研成果從實踐中來,到實踐中去,指導林業的發展,從根本上解決科研與生產建設脫節的問題。要鼓勵科技人員通過技術承包、技術轉讓、技術服務、聯合開發、創辦經濟實體等形式,加快科技成果的轉化。
4.4加強基礎研究和應用技術研究。
一要加強森林生態系統的研究,開展森林生態系統的監測;二要抓好良種壯苗和樹種結構調整,充分利用先進的技術,提高良種苗培育水平;三要研究高新技術改造傳統的木材加工、制造、利用技術,盡快提升木材工業總體技術水平,增加木材和林產品的經濟價值,增強市場競爭力。
5優化林業經濟結構,促進林業的可持續發展
林業經濟的可持續發展調整,優化林業經濟結構,促進林業產業的發展,是實現林業可持續發展物質保證。在第一產業方面,以市場需求為導向,大力推進短周期工業原料林和其他原料林、速生豐產林和名特優新經濟林建設;在第二產業方面,加大新產品開發力度,促進以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉變的步伐;在第三產業方面,要加大森林旅游業、花卉業的發展。要大力調整生產力布局,淘汰落后產業,改造傳統產業,培育新型產業,推動產業重組,解決林業產業結構不合理的問題。調整林產工業產品結構,大力發展精深加工、發展優勢產品,努力開拓木材林產品的新用途,延伸產業鏈,增加附加值,解決林產品結構不合理和產品缺乏競爭力的問題。調整企業布局和資產結構,實施大集團、大公司發展戰略,共同開發新產品、新技術和新市場,提高企業專業化程度和產品技術含量,提高市場的競爭力。
6林業的經濟效益和生態效益在實踐中的對策
這些年來,林業的生態效益和經濟效益受到了極大的關注,各地在實踐中采取了各種應對措施,取得了很大的成效。大體有以下幾個方面的措施:
6.1林農結合式。
應用和推廣國內外先進技術和成果,采用科學的生產、管理方法,以林為主,林農結合,多種經營,逐步建成具有經濟、生態和社會效益的林業發展模式。大力推廣生態價值和經濟價值兼備的生態經濟兼作。如實行林草間作、林藥間作、喬灌混交等種植模式,最終使退耕還林成為調整農村產業結構,增加收入的良機,同時實現了生態和經濟效益的綜合效果。
6.2造林規模化。
從提高生態效應、景觀效果、經濟效益出發,成片造林力度明顯加大,。片林建設以發展苗木基地、經濟果林、速生豐產林等經濟型林地為主。