時間:2023-03-02 15:08:49
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一、嚴把建設項目審批關
一是在縣城規劃控制區工業項目的選址、布點上,我們嚴格審查環境影響評價報告書及項目生產工藝流程(可研報告),根據排污程度,與環保、工業園區管理委員會等部門,會同分類確定布局在不同的工業園區,實現工業進園。
二是在非規劃控制區工業項目的選址(如采砂場、采石場等),由環保、國土及項目所在村鎮共同現場踏勘,在項目選址審批表有相關部門的審批意見,我們才核法項目選址意見書。
三是在民用建筑、公共建筑方面,對節能減排作了嚴格要求。在項目設計時,明確要求業主單位實行太陽能集中供熱、雨水收集循環利用及新型輕質墻體材料,也是規委會審查的一項重要內容。后期建設的高層建筑、較大規模的住宅小區都嚴格執行,特別是填充墻、外墻大部分使用的是免燒磚、空心磚,粘土磚逐步取締。
在實施中,與環保部門緊密配合,加強監管,嚴格執行項目“三同時”制度。特別是在工業項目的驗收時,有環保等部門的驗收意見,我們才辦理相關驗收手續。
二、進一步加大環?;A設施建設
一是規劃布局了大同一、二類和矣臘三類兩個工業園區,近期將啟動矣臘工業園區專線建設,全力服務于工業發展。
二是通過多年努力,采取招商引資、向上爭取的方式,多渠道籌措資金于2008年12月啟動了縣城垃圾處理場、污水處理場項目建設。垃圾處理場建設規模為日處理垃圾130噸,概算投資3300萬元;污水處理場建設規模為日處理規模為近期15000立方米(2010年),遠期日處理30000立方米,概算投資9200萬元(場區3200萬元,管網6000萬元),兩個項目計劃在年內完工。項目建成后縣城所有污水、垃圾全部實行集中處置,達標排放,可有效解決城市污水、垃圾污染問題。
三是在縣城新區建設和老城改造中,主干倒管網全部實行雨污分流,只是老324國道改造較早,至今還是雨污混流,下步將統一改造;各小區內部管網建設都實行雨污分流,污水進入管網集中處理達標排放,雨水自然排放。
四是結合中緬天然氣管道建設,我們也啟動了天然氣供氣建設工作,現在正在做供氣方案,今后將逐步推廣使用天然氣。
五是加大了水源地保護,把水源地列為自然保護區,并加強水質監測,確保供水安全。特別是在運煤專線線路確定時,提出了多個方案,其中一個方案投資相對小,但從水源地上方向走,考慮尾氣、灰塵污染,最后確定現方案,從紙廠方向走。
1、帶頭創建黨員先鋒示范樓組
小區總支居委班子成員站在“創建”前列,將“墻面樓道保清潔、走廊樓道無堆物、鄰里噪音要防治、每家管道要暢通”作為“創建”主要內容貼在墻上,自覺接受廣大黨員、居民檢查和監督。兩套班子分別召開黨小組長、樓組長會議,逢會必講。到目前為止,小區77門洞,黨員3人以上是54個門洞。有39個創建黨員先鋒樓組,創建率72%,示范樓組4個。近來部分樓道內墻涂料有些脫落,兩長及廣大黨員及時清掃,確保樓道清潔。
2、帶頭參加護綠化、清垃圾、鏟積雪活動
小區兩套班子成員將每周四定為護綠日,班子全體成員傾巢而出,除雜草、撿煙蒂、掃垃圾。今年2月份是近50年來連續幾天罕見的鵝毛大雪,將小區蓋得嚴嚴實實,兩套班子成員以及小區保潔員一大早挽袖鏟積雪。古稀之年老干部田守鵬、耄耋之年老黨員陳梅生也會撬鏟雪,居民們紛紛加入鏟雪隊伍。
3、帶頭整治小區內外環境
整治小區內外環境,做到組織落實、管理到位、條塊結合,以塊為主,進行整治。做好除“四害”工作把有害生物控制在有效范圍內,保持了小區環境整潔、優美,垃圾箱房無異味,80%以上樓道的公共部位無堆物。
4、帶頭宣傳保護生態環境的重要意義
堅持“以人為本”的原則,開展環境講座。通過拉橫幅、黑板報、發放資料等多種形式旋顫保護生態環境是利國利民的基本國策,是造福子孫后代百年大計、千年大計。提高廣大居民對環保重要意義的認識,增強環保理念,使更多居民投身到愛綠護綠“小區是我家、環??看蠹摇被顒又腥?。
一、加強管理、建章立制
保護生態環境,塑造潔美小區不是權宜之計,而是一項系統工程,不僅需要領導帶頭率先垂范,而且更需要有一套行之有效的規章制度給與保證。
1、走訪制。居委衛生干部堅持每天上班后走訪六個樓道,發現問題及時整改。一次走訪到15號樓時發現有人高空拋物,她挨家挨戶地走訪,并張貼了整改告示,該居民情緒失控,到居委會大吵大鬧,指名要對衛生干部討個說法。書記、主任聞訊后進行“冷處理”,動之以情、曉之以理,消除了對立情緒,化解了矛盾。
2、巡邏制。小區環保綠色志愿者隊伍每天下午在小區內巡邏檢查。作為環保監督員隨時隨地督促廣大居民自覺遵守有關規章制度,并且及時制止居民違規行為。一次發現小區內學校忘了關上操場喇叭開關后及時地提醒,因而保證了居民的休息。
3、裝飾制。平時居民裝飾裝修房屋時要嚴格遵守《住宅內裝飾裝修管理辦法》和物業公司制訂的裝修制度,不得違章施工、禁止噪音裝修。在其他時間內作業的,應事先取得相鄰方的理解。
4、活動制。要求小區內各類群眾娛樂活動要在規定的地點、時段內進行,禁止使用超音設備。小區內居民每天7:00前,21:00后不得在家中和小區演奏鋼琴、小號、笛子等樂器。其他時間演奏應適當控制音量,禁止在夜間播放超音量電器設備,以免影響居民睡眠。
5、養犬制。小區居民飼養寵物要講文明,要進行合法登記,防止寵物夜間犬鳴和避免寵物在市內奔跑產生噪音,影響相鄰居民休息。
三、樹立三德、破陋立新
建設新文化,培養新風尚,注重人文關懷和心理疏導,用正確方式處理人際關系,營造良好的小區環境。
1、樹立三德
(1)小區公德:愛護公物,優化環境,團結鄰里,服務居民
(2)家庭美德:尊老愛幼,互幫互學溫馨和諧,文明晾衣
(3)個人品德:光明磊落,言行一致,語言文明,舉止文明
2、破陋習、立新風
(1)破浪費水電煤陋習,立節約能源新風
(2)破隨意亂吐痰、亂晾衣、亂扔雜物陋習,立行為規范新風
一、公司于20__年11月14日14:00在公司會議室召開了第一次環境管理評審會議。
二、管理評審會由總經理主持。
三、參加人員:副總經理、各部門領導等。
四、會議議程:
總經理宣布管理評審會議開始,提出本次管理評審的目的:
a)對公司環境管理體系自運行以來的運行狀況和適宜性、充分性、有效性進行評價;
b)對公司環境管理體系方針的適宜性和環境管理體系目標的實現情況進行評價;
c)公司所需資源及改進建議。
1.公司高層領導、各部門負責人和特邀人員參加會議。
2.企管辦負責簽到及記錄;
二、向管理評審匯報工作:
1.管理者代表匯報內審報告和環境管理體系運行報告;
2.企管辦匯報文件管理情況報告、環境管理體系糾正和預防措施完成情況報告、環境運行情況報告;
3.生技部匯報生產情況報告、生產過程中環境污染預防情況報告;
4.設備部匯報設備運行過程中環境污染預防情況報告;
5.化驗室匯報產品質量情況報告和產品糾正和預防措施完成情況報告;
6.采購部匯報原材料采購供方情況報告、外包供方情況報告;
7.一、二車間匯報了車間現場整改及目標指標管理方案的完成情況;
8.其它信息:職工合理化建議、各部門環境管理體系運行情況、企業資源狀況等。
根據匯報,各部門均認為公司環境管理體系方針是適宜的,在公司產品、活動、服務中,做到了堅持污染預防,開發新工藝、新技術,實施清潔生產;逐步降低水、電、煤的消耗,降低主要原材料消耗,并逐步提高水的重復利用率,提高固體廢棄物綜合利用率;遵守相關環保法律、法規和要求,污染物達標排放;實現持續改進,不斷提高環境績效。
評審會議指出:從總體情況看,公司環境方針符合公司特點與實際;體系內審能抓住問題的實質;體系具備適用性、充分性和有效性;基本實現了環境目標、指標、管理方案內容要求;對變化的條件和信息環境管理體系仍舊適用;相關方關注的問題有能力予以解決。
下年度環境管理體系改進方向。
1、企管辦組織編制、下發20__年度培訓計劃,以加強員工的環境保護意識,各有關單位要認真組織實施。
2、重點抓好叔丁胺、硫酸等原料新泵的有效運行,同時對所有生產現場的重要環境因素進行有效控制,力爭環保設施運轉率、廢水達標率、廢氣達標率有進一步提高。
3、積極組織各有關單位對各項技改項目實施及運行過程中的環境因素進行識別、評價,及時更新環境因素,對新增的環境因素進行有效控制。
記錄:
一、加強領導,明確責任
為抓好環境保護工作,我鄉成立了專門領導小組,以王素慶鄉長為組長、經貿委主任商會民、紀檢書記張立法、主管農業副鄉長郜金花任副鄉長,黨政辦、企業辦等有關人員組成。下設辦公室,由商會民同志擔任辦公室主任,具體負責全鄉環境保護工作。
二、突出重點、狠抓落實
一是環保宣傳教育不斷深入。以提高全鄉群眾的環境保護意識為主要內容,通過集日發放宣傳材料、制做宣傳展牌等形式,開展了3次集中宣傳教育活動。通過環保宣傳教育,增強了廣大人民群眾保護環境的自覺性,提高了依法保護自身環境權益的能力,保障和擴大了人民群眾的環境知情權、監督權。二是重點抓好夏秋兩季秸桿禁燒工作。按照“標本兼治,疏堵并舉”的原則,堅持秸桿禁燒與建設“文明生態村”相結合,嚴格管理與綜合利用相結合,全方面防控與重點清查相結合,行政推動與技術服務相結合,扎實推進全鄉的秸桿禁燒工作。實現了工作目標:全鄉農作物秸桿得到有效利用,對積存在路邊、地邊、村邊、渠邊、坑邊的農作物秸桿得到全部清理,焚燒隱患得到徹底清除,杜絕焚燒秸桿和燒燎地邊、地頭雜草現象發生,全鄉達到了“不著一把火,不冒一股煙”,提高了環境保護水平。三是集中整治榆底工業區污染問題。多次專題研究榆底新上企業污染問題,通過上設備消除污染和污染賠償相結合,抓好污染整治工作。在個別企業沒有達標的前提下,配合縣環保局,對四家鐵廠進行了關閉。
三、各鎮人民政府和區經濟技術開發區、區級機關有關部門、有關垂直管理單位應在每年1月底前按照市區長環保目標責任書(區),結合各自的環保工作實際和重點,編制年度環保目標責任書,并報區人民政府審定。
區人民政府與各鎮人民政府和區經濟技術開發區、區級機關有關部門、有關垂直管理單位所簽訂主要環保目標,由區環境保護局負責匯總。
四、各鎮人民政府和區經濟技術開發區、區級機關有關部門、有關垂直管理單位對所簽年度環保責任書的實施情況應建立和實施定期檢查、督辦及公開等制度,切實加強管理。每年6月20日前將上半年各項環保責任目標的實施情況以書面形式上報區人民政府;每年年底前,對年度環保責任書的完成情況進行自查、自評和總結,并將自查、自評結果和工作總結上報區人民政府。
五、各鎮人民政府和區經濟技術開發區、區級機關有關部門、有關垂直管理單位在對年度環保目標責任書完成情況進行自查、自評和總結時,要認真做好與年度環保目標責任書完成情況關的原始材料、記錄和數據等資料的收集、整理工作,以及接受區人民政府檢查、考核的準備工作。
六、區人民政府每年對各鎮人民政府和區經濟技術開發區、區級機關有關部門、有關垂直管理單位的年度環保目標責任書完成情況進行檢查、考核。通過聽取匯報、抽查核實有關資料、進行實地考察等,結合日常管理情況,以及參考各鎮人民政府和區經濟技術開發區、區級機關有關部門、有關垂直管理單位的自查、自評結果,確定最終的考核結果。
年度環保目標責任書的考核結果分為全面完成(100分)、完成(95分以上)、基本完成(90—95分)和未完成(90以下)四個檔次。
七、年度環保責任書的考核結果由區環境保護局匯總,經區人民政府批準后,予以公布。
對全面完成年度環境保護目標責任書的責任單位及責任人,區人民政府將予以表彰獎勵,并組織推廣其好的做法和成功經驗。
1、組織擬定20__年生態省建設年度工作計劃。
2、協調相關委辦局核實生態市建設指標數據
3、上報省局我市生態市建設工作簡報
4、組織哈爾濱市生態市十一五規劃編制工作
5、組織編發生態市建設工作簡報 期。
二、環保模范城建設工作
1、組織局機關各部門及直屬有關單位學習國家總局新下發的“十一五”期間創建國家環保模范城市考核指標及其實施細則。
2、按國家新標準起草哈爾濱市創建國家環保模范城市工作實施方案及對目標責任進行初步分解。
3、組織創建國家環保模范城市總體規劃及專項規劃的編制工作。
三、目標管理工作:
1、生態省建設及省市長環保目標工作:組織迎接了省政府對20__年生態省建設階段性目標及省市長環保目標完成情況的檢查,取得好成果,被評為生態省建設及環境保護目標工作先進單位。
2、組織擬定20__年度生態省建設考核目標,并組織落實與實施。
3、省市長目標工作:組織編印了20__年省市長目標專項工作材料匯編。
4、市級工作目標取得了好成績。經市責任辦年初檢查考核,我局被評為目標考核優秀單位。同市目標辦商定了今年的12項考核目標,并組織落實。
5、區縣政府、委辦局目標:組織對區縣(市)政府、市直有關委辦局20__年目標完成情況進行檢查考核,代政府起草了《關于表彰20__年度環境目標責任狀考評先進單位的通報》;牽頭擬定了區縣(市)政府、市直有關委辦局20__-20__年環保目標;完成了市長同區縣(市)政府、市直委辦局簽狀的有關工作。
6、局系統目標:組織制定了區、縣(市)環保局、局系統重點工作目標及對上年目標考核辦法進行修改,并分別以哈環綜文件印發。起草了對區、縣(市)上半年目標任務完成情況進行檢查的通知。組建局系統各部門目標管理聯絡員隊伍,召開聯絡員會議,對聯絡員進行目標管理培訓。
7、牽頭擬定省委考核我市領導班子指標和市委考核各區、縣(市)領導班子指標。
四、環境統計工作
1、指導、協調完成20__年上半年全市環境統計工作;收集上報20__年度社會統計公報環境保護有關數據。
2、上報市統計局20__年度統計年鑒環境保護部門數據及材料。
3、組織、協調完成了環境質量公報的審核工作。
五、城考工作
1、“城考”工作:完成了上年國家“城考”工作綜合匯報、指標核定及說明、佐證材料收集審核及上報工作,“城考”結果通過了國家局組織的專家審核。
2、指導4個縣級市上報省局20__年“城考”結果,并進行審核上報。
3、指導機關各部門及直屬有關單位學習國家總局新調整修改的“十一五”期間城市環境綜合整治定量考核指標實施細則。
六、其他工作
1、組織首屆環境友好型社會成果展
2、創建國家衛生城工作環保目標的綜合、匯總、分析及情況反饋。
二、主要工作內容
(一)各市(區)成立環境保護糾紛人民調解委員會,負責對本市(區)重大、疑難環境保護糾紛的調處、協調工作,對本市(區)環境保護調解情況進行調研,對本市(區)環境保護糾紛人民調解工作指導和管理。
(二)在環境保護糾紛易發、多發的鎮(街道、經濟開發區)的人民調解委員會中設立環境保護糾紛調解工作室。
(三)建立健全環境保護糾紛人民調解工作相關制度,建設人民調解員隊伍。
三、工作安排
(一)進一步提升對人民調解工作重要性的認識
各市(區)要充分認識新形勢下加強人民調解工作的重要意義,切實把人民調解工作作為密切黨和政府與人民群眾聯系、有效防范和化解社會矛盾的重要途徑,作為加強和創新社會管理、加快建設法治政府的重要內容。
5月中下旬我局將組織開展對各市(區)進行一次調研活動,重申人民調解工作重要性,了解近年來各地環境糾紛事件發生情況,聽取各市(區)對建設該機制的想法及目前開展情況。
(二)進一步加強對人民調解工作的指導
各地要積極開展人民調解理論研究和實踐分析,把握新形勢下人民調解工作的特點和規律,形成有指導意義的研究成果,推進本系統人民調解工作健康有效地開展。6月份,我局將聘請有關專家及領導對我市環境保護糾紛人民調解工作機制建設進行進一步指導。
(三)建立環境保護糾紛人民調解組織網絡
各市(區)要按照《實施意見》的要求,成立環境保護糾紛人民調解委員會,在環境保護糾紛易發、多發的鎮(街道、經濟開發區)的人民調解委員會中設立環境保護糾紛調解工作室。2013年7月我局將組織進行一次調解機制規范化建設情況檢查,重點了解組織網絡建設情況,包括文件、調解工作機構、人員、場所等情況。檢查分聽取匯報、現場視察和材料審核三種方式。
(四)建立及完善人民調解工作制度
各市(區)要按照《實施意見》的要求,建立健全環境保護糾紛人民調解工作相關制度。要制定人民調解流程圖,公開調解員姓名、調解守則、調解范圍和調解電話等事項,努力營造和諧的調解氛圍。8月份,我局將對各地環境保護糾紛人民調解工作制度的建設進行檢查,重點檢查排查預防工作制度、信息溝通反饋工作制度、重大糾紛案件聯動處理機制的建設。屆時提供相關材料。
(五)加強人民調解員隊伍建設
一、水土保持措施
1、合理安排施工工序。針對即將進行的施工工序,項目部制定了水土保持措施,確保及時跟進路基邊坡的防護工程,及時噴射混凝土封閉坡面,完善排水系統防止沖刷邊坡,及時砌筑擋墻防止邊坡滑坡或垮塌,并安排專人巡查管理,保證排水通暢,減少水土流失。
2、加強排水系統日常監控管理。對雨水進行組織排水,確保水土保持設施得到有效維護,確保施工區域內的水土保持落到實處。
3、加強對雨季路基施工地段的環保監控,對造成的水土流失及時進行恢復處理。
二、水環境保護措施
1、加強生產和生活用污水的排放管理。施工廢水按設計及有關要求進行處理達標后排放,施工營地的生活污水經生化處理達到排放標準后排入不外流的地表水體。
3、加強對砼攪拌、噴射混凝土站等重點施工區域內的水環境的環保監控,做到所有的污水必須進入沉淀池,水質達標后方可外排。所有的廢渣必須集中處理。
4、施工工點內的臨建施工場地的設置不得影響當地的原有水環境系統,并對天然形成的排水系統加以保護,不得認為任意改變,必要時修建臨時水渠、水溝、水管等。
三、大氣環境的保護措施
1、加強施工區域內揚塵的環保監控,配備灑水設備,對施工現場和運輸道路進行灑水濕潤,減少揚塵。
2、加強材料等施工運輸的環保監控。在運輸水泥、砂石料等易飛揚物料時用蓬布苫蓋嚴密,并裝量適中,不得超限運輸。
3、對汽油、油漆等揮發性材料實行密閉存放,并盡量縮短開啟時間。
4、建筑及生活垃圾分類集中處理,嚴禁隨意焚燒及堆積。
四、檢查情況
1.東來隧道出口便道邊溝堵塞。
2.東來隧道出口段粉塵過大 。
五、整改情況
1.已對邊溝進行疏通
2.已對該路面進行混凝土硬化處理,并加強防塵灑水。
以上是本次環境保護工作自檢自查情況匯報,在今后的工作中一定嚴格落實各項環保措施,加強環境保護工作的監督檢查。
臨翔至雙江高速公路建設項目
A33 安全影像資料記錄表內容
環境檢查
記錄人
楊雄
日期
2021年8月6日
地點
東來出口
備注
整改前:便道排水溝堵塞,淤泥未及時清理
內容
環境檢查
記錄人
楊雄
日期
2021年8月6日
地點
東來出口
備注
整改后:安排挖機進行排水溝清淤。
注:本圖表用于A6-1《安全( )會議記錄表》、A10-1《安全教育培訓記錄表》、A16-1《安全隱患整改通知單》、A16-2《安全隱患整改回復單》等表格填寫影像資料。
臨翔至雙江高速公路建設項目
A33 安全影像資料記錄表內容
環境檢查
記錄人
張達
日期
2021年8月6日
地點
東來出口
備注
整改前:便道揚塵過大。
內容
環境檢查
記錄人
張達
日期
2021年8月6日
地點
東來出口
一、引言
2020年5月,教育部印發《高等學校課程思政建設指導綱要》的通知,明確指出:工程類專業課程,要注重強化學生工程倫理教育,培養學生精益求精的大國工匠精神,激發學生科技報國的家國情懷和使命擔當。綱要明確提到工程倫理教育,說明“工程倫理”在整個課程思政體系中具有獨特的課程優勢,扮演著舉足輕重的角色。工程倫理教育作為思想政治教育內容體系的一種拓展,二者相互貫通,本質上都是思想育人[1—2]。工科大學生工程倫理教育是工程倫理教育體系的有機組成部分,也是我國工程倫理教育實踐和發展的關鍵環節[3]。但是,由于我國工程倫理研究起步較晚、整體發展較慢,不可避免地存在亟待補足的短板[4]。特別是在課程思政建設的背景下,如何做到將知識傳授與價值觀塑造有機地結合起來,仍然需要進一步探索和深入研究[5]。此外,要實現課程思政與工程倫理教育的有機統一,還需要結合專業特點,將思政與專業知識結合,與行業特點結合,深入挖掘專業課程中的思政元素,理清思政知識與專業知識之間的關系。以材料和化學專業為例,兩者均與能源和資源消耗、環境污染、安全事故等社會問題直接相關,在教學過程中,應突出工程倫理、工程師職業道德、社會責任感等思政教育元素,探索材料專業知識與思政教育的最佳契合點,將專業知識與“綠色環保、節能降耗、安全意識、可持續發展”等發展理念相結合[6]。然而近年來,化工安全事故、環境污染事件等不斷被曝光,深究其根源,均與材料相關專業技術人員、管理者的工程倫理意識淡薄、疏于監管等因素相關[7—8]。如何開展材料、化學專業的工程倫理教育,仍然是一個值得探索的課題。
二、工程倫理分層次課程思政教學體系的構建
材料專業、化學專業領域的工程倫理教育既有工程倫理中的普適性,又具有專業帶來的特殊性。材料是人類文明與社會進步的物質基礎與先導,是實施可持續發展戰略的關鍵,大力培養卓越的材料工程高級工程師,對提升中國制造的能力意義重大,但需要工程倫理意識的精神武裝;化學化工行業是一個知識密集型行業,也是一個各類安全事故頻發的行業,環境倫理和安全倫理是該行業涉及的最重要的工程倫理問題,因此,必須加強化學工程領域的倫理教育,以規避可能導致的技術風險和功利化教育問題[9—10]。為此,按照學校和學院的規劃,我們從2018年開始,陸續在材料與化工工程專業碩士以及本科生中開展工程倫理教育,通過三年多的實踐,結合材料、化學專業特點,逐步形成了特色明顯的本—碩貫通的“三層次”工程倫理教育教學體系(如圖1所示),即基礎層次、專業層次、實踐層次。其中基礎層次聚焦倫理道德理論,幫助學生樹立基本的職業道德責任感和職業道德意識;專業層次立足材料領域科研前沿,挖掘存在的倫理問題進行探討分析,找到解決辦法;實踐層次則選取具有專業特點的各類案例進行剖析,培養學生發現倫理問題和獨立解決問題的能力。對于本科生,開展以基礎層次為主的工程倫理教育,把教學的側重點放在倫理意識和責任感培育上,幫助學生樹立正確的工程職業價值觀,儲備基本的工程倫理意識,并結合具體案例的分析,培養學生具備基本的工程倫理規范知識和工程倫理判斷、決策能力。專業碩士重點結合專業和行業特點,開展專業層次和實踐層次的工程倫理教育,以倫理問題的辨識能力和面對倫理問題的決策能力培養為主。通過理論性教學、實踐性教學,強化學生的工程倫理意識,培養學生工程倫理實踐能力(包括倫理判斷能力、倫理選擇能力、倫理決策能力等),讓學生能夠在具體的倫理環境、道德困厄中進行評價和思考,在面對道德困境時,做出正確的判斷和選擇。
三、案例教學中思政元素的融入方式與實現途徑
案例教學是目前提升工程倫理教育質量的主要途徑。為保證工程倫理教育的效果,案例選擇需要與專業及行業特點相契合,呈現方式也要經過精心設計。為此,我們在工程倫理實際授課過程中,聚焦材料、化學專業密切相關的能源、環境、實驗室安全等領域進行案例選擇,挖掘其中的思政元素,通過巧妙設計,呈現在教學過程中,取得了一定的效果,逐漸形成了“和諧材料·綠色化工”的特色課程思政教育理念。
(一)思政元素(安全與環保意識)與專業知識(材料、化學領域)的融合
當前,能源短缺和環境污染所帶來的社會問題一直是材料、化學領域關注的焦點。為培養學生的環境倫理意識,我們在教學過程中選擇了三個具體案例,分別為“限塑令”“拒絕洋垃圾”和“廢舊電池回收”,三個案例聚焦能源與環境領域,從不同的視角闡述了環境保護的重要性。其中“限塑令”(包括“禁塑令”的出現)既有可降解高分子材料的基本知識的內容,又有塑料給我們帶來便利的同時,也存在環境污染等社會問題的深刻闡述,讓學生增強環境保護意識,促進他們結合所學知識,廣泛開展可降解塑料的創新探索;“拒絕洋垃圾”包含大量的材料、化學相關知識,更是反映出以犧牲環境換來經濟利益的同時,對環境造成的傷害已經到了刻不容緩要解決的地步,告誡人們發展絕不能以犧牲環境為代價;“廢舊電池回收”既有電池材料的專業知識,更有廢舊電池所帶來的嚴重環境污染問題,特別是新能源汽車的廣泛應用,促進了新能源電池的飛速發展,但報廢電池的回收體系仍然沒有健全,需要材料、化學工程師投入極大的精力,在廢舊電池循環利用中發揮更大的作用意識到環境保護與每個人息息相關,應該時刻關心環保,并通過所學的專業知識,力所能及地去保護環境,促進人與自然的可持續發展。安全倫理是材料、化學專業的學生必須具備的另一個工程倫理意識。材料和化學兩個專業所在的學科都是以實驗為基礎的學科,稍有不慎就會出現實驗室安全事故;材料、化工企業同樣面臨較大的安全生產壓力。因此,結合本專業實驗科學的特點,我們通過諸多安全警示案例來提升學生的實驗室規范意識,加強?;返氖褂霉芾硪约叭龔U規范處理,引導學生從進入實驗室開始,就自覺遵守各類安全規章制度,強化學生樹立正確的安全觀,有效地防范實驗安全事故的發生。
(二)案例教學的實現途徑
為更好地發揮案例教學在工程倫理教育中的作用,我們從教學目標,預習環節和課程呈現方式等三個方面進行精心設計,將與專業相關的環境倫理、安全倫理通過案例引入到課堂內容中,并在授課之前,通過在線問卷調查方式,激發學生學習“工程倫理”的興趣,在學習任務中增加相關案例資料的文本鏈接或視頻鏈接;試圖在授課過程中潤物細無聲地實現工程倫理塑造,促進學生思想認識不斷深化,通過“案例介紹—分組討論—逐一陳述—點評總結”四個環節實現。在案例介紹環節,由教師根據案例本身的資料或視頻引入需要拋出的問題;在分組討論和逐一陳述環節,采用角色扮演教學法,既可以活躍課堂氣氛,又能利于學生理解角色。例如,可以讓學生分別扮演利益攸關的企業負責人、工程師、民眾、政府管理部門等不同的社會角色,同時角色可以進行輪換,將自己置于不同的利益角度,更好地體會面對工程兩難時的心路歷程,在價值沖突中進行最為合理的倫理抉擇。在點評總結環節,由教師根據每組的實際匯報情況進行點評,并對案例所要求的工程倫理意識進行總結。對于思政元素的融入,可以針對不同的案例,在引入、討論、陳述和總結等各個環節進行不同教學方式的設計。如有的思政元素適合在案例的介紹環節通過顯性方式切入;有的則適合隱藏在討論環節讓學生自主發掘,或在陳述環節由教師適當引導;有的則在總結環節順藤摸瓜、畫龍點睛。對于兩難困境的案例,在引入案例后宜采用分組辯論的形式進行展開并加深認知,對于存在多個利益攸關方的案例,在引入案例后宜采用角色扮演的形式強化身份信息,增強代入感??傊虒W環節的設計和權重要與思政元素的特點相適應。經過三年多的教學實踐,教師團隊在案例的選擇、引入和討論等教學環節中潛移默化地進行家國情懷、社會使命、職業道德、生態環境教育,逐漸形成了“和諧材料·綠色化工”的特色課程思政教育理念,以及“安全觀”教育的專業特色(如圖2所示)。
四、課程的評價方式
本課程的主要目的是通過案例教學、討論式教學和翻轉課堂等方式,培養學生的工程倫理意識和責任感、掌握工程倫理的基本規范、提高工程倫理的決策能力。因此,不采用固定的試卷考核方式,重點強化過程評價、提高分組匯報和工程案例分析等環節的比重,主要由過程化考核(30%)、分組匯報(30%)、期末考核(40%)三種方式組成。過程化考核包括平時出勤情況、課堂參與度、網絡平臺學習情況、問卷調查等,重點激發學生上課的積極性和參與度;分組匯報采用教師確定分組方案、選題范圍,制定評分標準,由學生分組確定主題,并搜集相關資料,準備匯報展示方案,匯報時除教師團隊打分外,學生之間設置互評作業環節,通過設置統一的評分標準讓其相互之間對各自的匯報情況進行評分。期末考核不采用試卷形式,而是由學生根據所學專業方向或興趣范圍,確定主題,提交案例分析報告,以此考察學生對課程內容的理解與運用能力,提高學生的自主學習能力,提升綜合實踐能力。
Abstract: Land requisition type hydropower station, large area, long construction period, construction is complex wait for a characteristic determines the construction process on the local ecological environment caused great influence. Strengthen the construction of environmental management, environmental protection investment supervision be imperative to carry out fulfill the job, environment supervision in construction period is one of the important integral part.
Key words: hydropower station; environmental supervision; environmental protection investment; monitoring the implementation
中圖分類號:TV74 獻標識碼: A 文章編號:2095-2104(2012)11-0020-02
1環境監理的控制工作
環境監理的控制工作內容分為項目建設與批復要求符合性監理、施工期環境保護達標監理、生態保護恢復措施落實監理、環保設施建設與措施落實監理、環境風險防范措施監理等。
1.1項目建設與批復要求符合性監理的工作內容。環境監理自進場開展工作,即對積石峽水電站環境影響評價報告及其批復、初步設計報告進行了研判和現場調查,對工程選址、建設內容、規模、工藝、總平面布置、設備、配套污染防治措施等實際建設內容與環評文件及批復要求進行相符性監理。
1.2環境保護達標監理的工作內容。環境監理監督檢查項目施工建設過程中各種污染因子是否達到環境保護標準要求,確保項目施工期間廢水、廢氣、固廢、噪聲的排放等污染因子滿足國家及地方有關環保標準和要求。環境監理要定期對水、大氣、噪聲、棄渣、生態、土壤等進行監測,發現排放超標或造成生態影響時,及時通過環境監理文件要求業主、施工單位采取措施進行糾正處理,防范水電站在施工期的環境污染事故,有效控制污染物的排放。
1.3環保設施建設與措施落實監理工作內容。監督檢查項目施工建設過程中環境污染治理設施按照環境影響評價文件及其批復的要求建設情況。環境監理部全面負責施工區、生活區、環境影響區的環境監理工作,定期對上述區域的生態及環境因子進行監測,通過檢查巡視、旁站、見證等手段對環境保護措施的具體實施及落實情況進行監督管理。
1.4環境風險防范內容。對施工單位上報的環境污染事故應急預案進行審查,對各項風險對策情況進行檢查,并評價各項風險對策的執行情況是環境監理工作不可或缺的工作內容。對一些主要施工單位的環境污染事故應急預案,并且每季度與建設公司聯合進行安全生產、環境保護大檢查,對各施工單位的環境污染應急工作、環境保護措施的落實情況進行監督檢查并考核,用獎懲手段,加強環境保護工作。
1.5職業與人群健康保護。保護飲用水水源地是環境保護工作的重點之一,飲用水水源地監測達標供水是環境監理的經常性工作。建立工地醫院,方便職工醫療及控制疾病流行,要求各施工單位,制定工地流行性疫病應急預案。要求各施工單位加強個人防護,佩戴防塵面罩、口罩、降噪耳塞。在工地建立了無害化衛生廁所,定期安排清理。職業與人群健康保護工作方面,主要是加強飲用水的監測、檢查監督施工環境,督促施工單位采取保護措施降低施工對施工區、環境影響區人群健康的影響。
2 環境保護投資控制
水電站工程的環境保護投資一般占工程總投資的比例在1%~2%之間,包括水土保持投資,投資比例相對較小,但絕對投資額并不少,由于對環境保護工作的重視程度不同,在施工工程中保證環境保護投資的落實是環境監理的一項主要工作。
2.1環境污染治理投入。包括:防治建設項目施工、交通運輸噪聲的設施投資,主要指聲屏障、封閉外廊、加高院落圍墻、裝雙層玻璃門窗等;防治振動的設施投資,主要包括減振用的減振溝,基礎的加固措施等;生活營地、施工區等生活服務設施所建的污水治理設施、垃圾處理和鍋爐除煙設施以及施工中生產廢水和生活污水的治理設施等;施工區的強制通風設施;排水溝系統中的泥沙沉淀池、隔油池等;為了減低施工噪聲和大氣污染而營造的林帶等;為了減少施工期運輸建筑材料及材料拌和產生的粉塵所采取的治理措施及設備費。
2.2生態環境保護投入。包括:為了減少因建設項目施工造成的地表植被破壞,引起工程開挖或回填處水土流失增加而采取的護坡工程;工程施工區、交通道路沿線、路基邊坡及沿線的綠化,主要包括施工區、生活營地綠化美化工程;建設項目經過濕地、草原、草場、戈壁沙漠的改造所采取的保護工程;建設項目經過水源保護地所采取的保護工程;建設項目經過自然保護區所采取的保護工程;建設項目經過瀕危動植物保護區所采取的保護工程,如動物通道等;建設項目經過漁業養殖水域時所采取的保護工程;為保護工程沿線農田與農作物所采取的措施,如耕層土壤保護措施(包括減少污染和表層土壤保護等措施);為了減少工程棄土、棄渣破壞地表植被、地表水而采取的工程措施;工程取棄土場所及瀝青、混凝土攪拌站、料堆場、施工營地等采取的土地復墾及生態恢復工程等投入。
一、環保部門組織實施污染減排工作情況
按照市環保局要求,__區成立了主要污染物總量控制領導機構,下發了《__區環境保護局關于成立主要污染物總量控制領導機構的通知》(安環[20__]39號),由區環保局負責全區減排工作。我區主要從以下五個方面實施主要污染物減排工作:
(一)控制新建項目污染增量方面
對建設項目嚴格執行“環評”和“三同時”制度。按照“增產不增污”、“增產減污”和“區域削減”的原則嚴格建設項目的審批。對改建、擴建項目要求企業內部挖潛,以新帶老,實現污染物減排;對于新建項目要求項目所在地政府做出承諾,關停不符合政策的項目以做到區域削減、區域替代。對那些高耗能高污染企業和無總量指標的企業堅決予以拒批,今年以來共拒批雙高企業3家。對建設項目嚴格執行“三同時”制度,確保各項污染物在達標排放的同時,實現污染物總量減量排放。
(二)在結構調整方面
按照環保法律法規和國家產業政策要求,結合我區實際,切實加大對冶金、水泥企業的關停淘汰力度,我區共關停取締了3家3條水泥機立窯、18座圓倉生產線,關閉取締了粘土磚瓦企業37家,拆除1家鋼鐵企業4座感應爐及8套底座,深度治理耐火材料7家,共計消減so22760噸(待上級認定)。20__年4月關閉石灰廠6家,染織企業1家,碳素企業1家,金剛砂企業1家,共計消減so2280噸,cod168.4噸(不在環統)。這些工作的全面完成,有效的削減了污染物的排放總量,保證了減排工作的順利進行。
(三)在工程減排方面
我區根據市政府制定的《20__年安陽市環境綜合整治實施方案》(安政[20__]25號),對衛河、黃河流域,安林高速和安林公路沿線,以及化工(化肥)、醫藥、電力、水泥、鐵合金、棕剛玉、耐火材料等重點行業進行綜合整治。按照方案要求,對我區的2家染織企業進行了停產治理,不僅大大減少了主要污染物cod的排放,同時形成了一定規模的削減能力。我區豫北金鉛有限責任公司和岷山有色金屬有限責任公司也制定了切實可行的脫硫方案,脫硫技術在全省同行業位居前列。
(四)在監管減排方面
嚴厲打擊環境違法行為,加強老污染源監管和治理。加大環境違法行為打擊力度,多次組織開展了環境保護執法大檢查,對違法企業按國家有關規定進行了查處。開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動,對已經建成、驗收污染處理設施的企業,確保治污設施正常運行,真正發揮污染減排作用。將查出的違法企業名單在新聞媒體上公開曝光,起到了強有力的警示教育作用,收到了良好的效果。有力保證了監管減排措施的落實。
(五)加強宣傳,提高全民節約、環保意識。
將節能減排納入重大主題宣傳活動,充分發揮各新聞出版、廣播影視、文化等部門和有關社會團體各自優勢,廣泛、深入地開展多種形式的節能宣傳活動,宣傳資源節約和環境保護的重要意義以及國家采取的政策措施,不斷提高和增強全民節約、環保意識,形成了良好的社會氛圍。
二、20__年污染減排任務完成具體情況
(一)20__年污染減排目標的確定
根據《主要污染物總量減排核算細則(試行)》,在總量現狀分析基礎上,結合社會經濟發展狀況,對__區主要污染物排放趨勢和新增量做出科學分析和定量預測。通過新增量的測算,__區20__年cod預測排放量將達到1727.64噸、so2排放量將達到7312.82噸。按照安陽市政府與__區政府簽定的《20__年度總量減排目標
責任書》中“__區到20__年底主要污染物cod控制在1518.6噸以內,so2控制在6994噸以內”的指標要求,我區20__年須削減cod144.18噸、so2318.82噸。(二)__區工程減排項目清單
cod減排:由于20__年我區限期治理養殖場4家cod減排128.5噸,關閉東風燈芯絨廠預計cod削減168.4噸,雖然這些企業不在環境統計上,我區仍將堅定不移地為安陽市的減排工作做出最大的努力,兩個漂染企業如果11月底完成治理,cod削減6.5噸(一個月),如果完不成治理,我區政府將不折不扣地關閉到位。
so2削減:由于20__年淘汰3家水泥企業,so2減排881噸,取締粘土磚廠37家削減so21755噸,深度治理7家耐火材料企業,削減so2124噸,合計so2削減2760噸(待上級認定),下半年我區將加大對豫北金鉛和岷山有色金屬公司so2的削減力度,確保今年減排任務的完成。
(三)監督管理減排措施
我區通過全面強化對鋼鐵、造紙、紡織、化工、釀造、制藥、淀粉等行業的監督管理,加強污染治理設施現場監管,確保企業污染治理設施正常運轉,穩定達標排放,國控、省控重點污染源達標率達到90%以上。
三、存在的問題
1、污染物減排工作與__區的實際不相符,由于__區工業結構布局涉水企業少,而cod新增量的預測是以gdp來換算,隨著gdp的增長,__區cod的消減和cod新增量存在著不協調的現象。
2、污染物減排工作基層組織不健全,存在區、鄉鎮脫節現象,環保組織體系有待于加強和完善。
3、個別企業對污染物減排工作不重視,思想上存在著僥幸心理,給污染物減排工作帶來了一定的負面影響。
四、今后工作打算
1、強化重點排污企業運行管理,實現全部重點排污企業在線監控設施的適時監控。
2、嚴格控制污染物排放總量,改善__區環境質量,采取各種措施控制cod、so2、氨氮、煙粉塵排放總量,發展清潔燃料替代燃煤,控制高耗能、高污染行業過快增長,促進產業技術進步,調整產業結構,發展循環經濟。
3、建立政府引導,企業為主和社會參與的減排投入機制,積極推廣減排新技術,按照“誰污染、誰治理、誰投資、誰收益”的原則,督促占全區so280%以上的豫北金鉛公司和岷山有色金屬公司按照減排方案逐項落實,確保污染物so2減排的完成。