時間：2023-03-02 15:08:24
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一、進一步提高認識，全面落實防火各項責任
森林防火工作關系到森林資源和人民生命財產安全，關系到生態環境建設成敗。因此，各鄉（鎮）、縣級各部門一定要充分認識到當前森林防火工作的重要性、必要性、緊迫性和艱巨性，將森林防火工作列為重要工作來抓。針對森林防火工作的嚴峻形勢，采取超常規措施，實行縣領導分片包鄉（鎮）、鄉（鎮）領導分片包村、村包社、社包農戶、巡山人員包山頭地塊，層層明確細化責任，形成森林防火工作的網格狀責任體系?？h委、縣政府將根據情況派出督查組，深入重點鄉（鎮）、重點林區、重點部位，督查各項責任制落實情況，確保人員上崗到位，履職盡職。
二、切實管住火源，全面加大防火巡護力度
火源管理是森林防火的重要工作，管住了火源，就能有效減少森林火災發生。生產用火是當前我縣火源管理的重點，林緣林內耕地要全面禁止生產明火；其他確需生產用火的，必須實行用火審批，在規定的時間、規定的地點，在適宜氣象條件下，采取防火措施后安全用火。對林區企業施工人員必須落實防火責任。近期進入林區避暑、休閑人員增多，在重要路口要增設卡，加強檢查，防止帶火入山。各鄉（鎮）要增加巡山人員，增加巡山范圍、密度，重點加強農村生產、實施單位、入山人員火源管理。各鄉（鎮）可根據具體情況，每社增加2－3名巡山護林員。
三、高效組織火災撲救，嚴厲查處火災案件
二、監察崗位
市畜牧食品局獸醫獸藥科。
三、監察內容
重點監察重要崗位負責人及分管領導依法履職的情況；提高辦事效率、為獸藥生產企業服務與監管的情況；規范和監督行政執法權力、行政許可的情況；治理亂收費、亂罰款、亂檢查等行為的情況；廉潔自律、抓隊伍建設情況等方面情況。
四、獎懲及責任追究
（一）對廉潔從政、文明執法、務實高效的先進典型局黨組將大力推廣、通報表揚，對舉報核查確實存在問題，將視問題輕重，分別處理，嚴重者移交司法機關處理。
（二）對有令不行、有禁不止、不認真執行上級指示決定，影響政令暢通和工作開展的，追究科室責任人和分管領導責任。
（三）對上級交辦的重要事情，不按規定及時辦理，不按規定公開辦事制度和程序，搞假公開、承諾不踐諾的，追究直接責任人和主要領導責任。
（四）對責任意識差、推諉扯皮、效率低下，在執行公務中，對群眾冷、硬、橫、推、作風粗暴的行為一經查實責令當事人停職檢查，年終不得評為優秀，問題嚴重的調離原工作崗位，對科室責任人和分管領導進行誡勉談話，并責令重新整改。
（五）對借檢查或辦理審批事項之機向群眾“吃、拿、卡、要、報”搞不正之風的，一次查實，待崗半年，上崗后不得再回到原工作單位，情節嚴重的依據黨政紀條規，給予相應的紀律處分，造成嚴重后果的追究部門分管領導責任。
（六）對不認真履行職責，，越權行事或嚴重失職、瀆職，造成嚴重后果的追究單位有關人員責任。
（七）對其他不正確履行職責行為，造成不良影響或嚴重后果的，追究直接責任人責任。
五、工作安排
（一）動員部署階段
組織重要崗位所在科室分管負責人、重要崗位負責人座談，重點明確對重要崗位開展效能監察的目的、意義、方法和要求。
（二）活動開展階段
（一）嚴格遵守機關工作紀律。按時上、下班，堅決杜絕遲到、早退、空崗、脫崗現象；上班、值班期間及工作日午餐時間一律不準飲酒（重要接待除外）。
（二）嚴守崗位職責。工作時間不得隨意離崗、串崗、聊閑天；工作期間要嚴格執行外出請銷假制度，未經批準不得擅離工作崗位。正常工作時間每個單位（股、所）要保證至少一名工作人員在辦，因工作需要確需全體人員共同離開辦公室，必須在門口設置告知牌或人員去向卡，并寫明外出事由、聯系人及聯系電話。
（三）遵守日常值班或帶班制度。要認真做好非工作時間值班安排，值班人員不得擅離值班崗位，嚴格執行值班、帶班制度，認真履行職責，妥善處置各種情況，要保證電話隨時有人接聽，確保信息暢通。
（四）規范電腦設備使用。嚴禁利用電腦上網聊天、玩游戲、瀏覽無關網頁等與工作無關的活動；不得下載安裝與工作無關的各類軟件以及存儲與工作無關的資料；不準復制和傳播非工作信息，確保辦公信息資料正常使用和規范有序管理。
三、建立協調機制，提高工作效率
（一）對外協調。加強與外單位的配合協調，進一步提高項目用地審核、審批效率，局屬各單位（股、所）要嚴格首問責任制、限時辦結制，對于外單位或個人聯系工作應積極配合，做到熱情周到，及時報告，限時辦結，對于推諉扯皮、不主動完成任務的單位（股、所）責令限期整改，對責任人進行通報批評。貽誤工作的，追究責任。
（二）部門協調。局屬單位（股、所）之間要加強溝通協調，做到相互配合，相互體諒，相互支持，相互尊重。某項工作需要另一個或幾個單位（股、所）配合時，作為此項工作的主要負責單位（股、所）即為該項工作的牽頭單位（股、所），其他需要配合的單位（股、所）要無條件給予配合。具體工作中，牽頭單位（股、所）負責人要與需要配合單位（股、所）的負責人進行溝通協調，爭取支持，進而達到一致意見，同步推進工作。
（三）領導協調。根據工作需要，責任單位（股、所）可請求分管領導協調，被協調的單位（股、所）要尊重、服從協調領導的意見，對于不聽協調領導安排的，協調領導一方面有權責令不聽協調的單位（股、所）寫出檢查，進行批評教育，限期整改。對于協調領導批評無效，仍不落實協調意見的，由協調領導向局黨組匯報，局黨組首先是責成不服從協調領導協調的單位（股、所）作出深刻檢查，并視情況限期整改或在全局通報批評，情節嚴重的追究責任。被協調的事項必須符合法律規定，且是被協調單位（股、所）職責范圍內的業務。同時，領導協調必須在部門協調的基礎上進行。
（四）務實高效。各單位（股、所）負責人為本單位（股、所）業務效能工作的第一責任人。對于本單位（股、所）的日常工作，負責人不僅要快速安排，更重要的是跟蹤問效，及時匯報，確保各項工作在承諾的期限內辦結。對于配合的工作，各配合單位（股、所）要在規定的期限內辦結。每項工作的具體經辦人員要在領導要求的期限內辦結，遇到困難和問題要及時向本單位（股、所）負責人匯報，說明情況，共同研究解決方案。對于交辦的工作既不能按時辦結，也不及時匯報說明情況的單位、單位負責人和具體經辦人員，將視情節責令其寫檢查或全局通報批評或立案查處，堅決追究有關人員的責任，確保協調機制暢通，各項工作務實高效運作，切實提高辦事效率。
四、強化“一崗雙責”，發揮班子成員帶頭作用
（一）分口管理。局班子成員負責所分管工作的領導、督促、落實、檢查等項工作，同時要按照“一崗雙責”的要求，加強分管單位（股、所）人員的管理。所分管的單位（股、所）出現違規違紀不廉政方面的問題，分管領導承擔“一崗雙責”責任。局屬各單位（股、所）及其工作人員要服從分管領導的工作安排，需要請示匯報的，應向分管領導匯報，必要的要向局長匯報。
（二）分工合作。堅持集體領導與個人分工相結合的原則。局班子成員在做好各自分管單位（股、所）工作的同時，要增強協作的配合意識，強化聯動機制，自覺服從集體領導，做到既分工負責，又相互協作，對局黨組交辦的任務，要不折不扣的完成。重要工作情況班子成員之間要經常溝通，隨時溝通，直接溝通，在第一時間溝通，做到思想上同心，目標上同向，行動上同步，事業上同干，確保將各項工作和任務落實到實處，取得實效。
一、進一步落實生產經?營單位安全生產主體責任
為進一步落實《安全生產法》對生產經?營單位及其主要負責人安全生產職責的規定，自*年起，在全區生產經?營單位實行《安全生產告知承諾書》制度，所有生產經?營單位都要向上一級安全生產管理部門、單位作出履行安全生產法定職責的書面承諾。所有生產經?營單位必須嚴格遵守并認真貫徹國家安全生產的法律法規和標準，保證安全生產的必備條件，切實加強內部安全管理，建立健全內部各級、各部門的安全生產責任制，形成嚴密的責任體系，確保安全生產的各項法定職責和義務全面貫徹于生產經?營活動的始終。
二、進一步落實各級安全生產領導體系和責任
(一)?各鎮、開發區、街道都必須成立安全生產委員會，并設立辦事機構，具體負責安全生產委員會的日常工作；
(二)?各鎮、開發區、街道設立的各類經?濟園區必須成立安全生產領導小組，并設立專職辦事機構（安監科），配備一定數量的專職或兼職安全生產管理人員，具體負責組織、指導、檢查、監督園區內各類生產經?營單位的安全生產工作，業務上接受園區所在地政府（管委會、辦事處）安委會的指導；
(三)?各村（社區）必須成立安全生產領導小組，并設立專職辦事機構（安監辦），配備一定數量的專職或兼職安全生產管理人員，具體負責組織、指導、檢查、監督在本村（社區）行政區域內的各類生產經?營單位的安全生產工作，業務上受所在地政府（管委會、辦事處）安委會的指導。
具體責任根據《安全生產法》、《江?蘇省安全生產監督管理規定》等有關安全生產法律、法規和區政府有關規定執行。
三、進一步落實各鎮、開發區、街道和主管部門的安全生產監管責任
(一)?進一步明確各鎮、開發區、街道和主管部門領導班子全員安全生產責任制。各鎮、開發區、街道和主管部門的主要負責人為本地區、本部門安全生產的第一責任人，對本地區、本部門的安全生產工作全面負責；各鎮、開發區、街道和主管部門分管安全生產工作的負責人協?助第一責任人，負責具體組織本地區、本部門的安全生產工作；其他分管領導根據職責分工，負責在分管（聯系）部門和行業中貫徹落實國家有關安全生產的法律法規和方針政策。
(二)?按照一級對一級負責的原?則，區政府主要負責人與區政府各分管領導以及各鎮、開發區、街道的行政主要負責人簽訂安全生產責任書；區政府各分管領導與所分管部門的主要負責人分別簽訂安全生產責任書。各鎮、開發區、街道應根據區政府的方式相應簽訂責任書，并根據《濱湖區各級安全生產責任制實施辦法》（錫濱政發[*]21號）規定的職責、責任，落實本地區、本部門、本行業的安全生產監管工作。
(三)?嚴格執行安全生產履職報告制度。各鎮、開發區、街道行政主要負責人和區有關部門的主要負責人，應按季向區政府及分管區領導提交安全生產履職情況的報告。年終時，應提交年度安全生產工作總結，接受上級政府和領導的考核。
四、進一步明確對生產經?營單位安全生產的屬地監督管理
根據《市政府關于進一步完善安全生產責任體系的意見》（錫政發［*］373號）和對生產經?營單位安全生產的監督管理采取分級、屬地管理的精神，結合我區安全生產監管工作實際，為便于集中統一監管，切實加強對生產經?營單位的安全生產監管，預防各類事故發生，提出以下監督管理原?則：
(一)?已經?完成改制或轉制的原?區屬生產經?營單位，包括集體資產已經?全部退出的生產經?營單位、租用集體房產從事生產經?營活動的單位、掛靠在各資產經?營公司的生產經?營單位，其安全生產監督管理工作由其生產經?營場所所在地的鎮、開發區、街道實行屬地管理。
實行母子公司體制的子公司，或由生產經?營單位對外投資所組建的各種經?濟類型的合資公司，其安全生產監督管理工作，實行條塊結合、以塊為主的方式，由其子公司、合資公司生產經?營所在地的鎮、開發區、街道實行屬地管理。
生產經?營單位與其經?工商登記設立的分公司在同一鎮、開發區、街道范圍內的，其分公司的安全生產監督管理仍由設立該分公司的生產經?營單位負責。生產經?營單位與其經?工商登記設立的分公司不在同一鎮、開發區、街道范圍內的，其分公司的安全生產管理由分公司所在地的鎮、開發區、街道實行屬地管理。生產經?營單位在外設立的未經?工商登記的生產經?營場所（車間或單元），其安全生產管理仍由該生產經?營單位負責管理。
(二)?區各資產經?營公司下屬的未轉改制或尚未完成轉改制的生產經?營單位（不包括租用集體房產從事生產經?營活動的單位和掛靠在資產經?營公司的生產經?營單位），仍由各資產經?營公司負責安全生產管理。
(三)?區政府組建的各類投資性公司（集團），其安全生產監督管理由區級層面進行管理，其所屬的分公司、子公司、合資公司的安全生產監管工作，按照本條第(一)款、第(二)款的有關原?則處理。
(四)?除已明確由市管理或代管的駐錫中央、部屬和省屬企業、單位外，無明確管理部門的生產經?營單位，原?則上市屬企業、單位均由其生產經?營所在地的鎮、開發區、街道直接實行屬地管理，中央、部屬和省屬企業、單位暫由區各行業主管部門進行管理（是否下放另定）。
(五)?本區行政區域內的其他企事業單位或生產經?營單位的安全生產，由其生產經?營所在地的鎮、開發區、街道實行屬地管理。
(六)?各類安全生產事故指標的統計口徑與考核，與屬地管理的原?則相一致，即列入事故單位所在地的鎮、開發區、街道進行統計并納入考核。
五、具體要求
(一)?從*年起，區政府向各單位、各部門下達安全生產目標管理任務和控制指標，向納入區考核的重點生產經?營單位下發《安全生產告知承諾書》。
(二)?各單位、各部門要加強領導，各負其責，齊抓共管，確保全區安全生產責任體系的有效落實。
(三)?各單位、各部門將納入本級管理的生產經?營單位名單向區安監局備案，原?則上不得將實行屬地管理后接收的單位逐級下放到村、社區管理。
一是成立了防控工作領導小組，明確全市疫情防控資金保障工作、機關防控工作牽頭分管領導，落實了分工責任。二是對疫情工作經常性研究，局黨組召開專題工作會、黨組（擴大）會，適時學習傳達各級有關疫情防控的會議文件精神，結合財政職能，安排部署防疫工作。三是主要領導對疫情防控工作親自研究，親自部署，親自推動，分管領導各司其責，全局上下齊心協力，保障了疫情防控各項工作的順利開展。
二、認真履職，落實各項防控政策措施。
當前代表工作越來越受到社會各界的關注和重視?；诜少x予人大代表的神圣職責，黨委和政府重視代表意見建議、通過發揮代表作用來推動區域發展，形勢發展對創新代表工作提出新要求等諸多因素，代表工作出現“頂被感”和“倒逼現象”。普陀區人大常委會重視代表工作、關心民生大計，專門制定了《關于加強代表履職服務保障工作、進一步發揮代表作用的若干規定》，將“倒逼機制”轉化為推動代表工作的“正能量”。此次依據代表法探索性開展區人大代表向選民報告履職活動，是進一步加強人大代表與選民之間的溝通聯系、自覺接受人民群眾監督、增強代表履職意識，推動代表工作的一項積極舉措。通過活動，代表進一步認識到向選民報告履職情況、自覺接受選民監督，是增強代表履職意識、密切聯系人民群眾的有效形式，有利于國家監督體制的不斷完善，有利于發現履職實效與群眾意愿之間的差距，為有效履職起到助推作用。代表與選民零距離交流，拉近了代表與人民群眾之間的距離，選民加深了對人大代表和人大制度的了解。
二、精心組織準備，發揮示范帶動效應
一、組織領導
成立以書記鎮長為組長的森林防火工作及消防安全工作領導小組，各分管領導按照“一崗雙責”的原則牽頭負責抓好分管領域和聯系村、社區森林防火和消防安全工作，各相關部門參與開展森林防火巡查檢查、消防安全大排查、大整改。各村(社區)支部書記、主任為第一責任人，對轄區工作負總責，組織召開組干部會議和群眾會議安排部署清明節森林防火及安全工作。督促護林員等相關責任人員認真開展工作，將責任落到實處。
二、具體措施
(一)強化應急管理。
1、完善應急預案。完善修訂應急預案，開展應急演練。
2、加強隊伍建設。配備x支應急撲火隊伍，共計xx余人。組織開展業務培訓和演練，提升撲火能力。各村、社區組織撲火隊員隨時待命，做好清明前后應急準備。
3、備齊應急物資。隨時清點應急物資，及時補充器材損耗，根據實際情況及時增加裝備數量，隨時準備好滅火器材所用燃料，并保證存放安全。
(二)強化巡查排查。
1、“一包一”監管。在4月4日前對所有林區、交通、賓館、超市、敬老院、老舊小區房屋等消防安全重點場所進行一次全覆蓋消防安全隱患排查，對隱患及時整改。同時，落實由鎮村社干部、護林員山頭“一包一”責任，到所包山頭開展巡查，嚴格履職，將責任落實到人，落到實處，并設置標識牌。
2、設立勸導點。在各村、社區進山入口設置勸導點x個，對進山車輛人員進行勸導，并加強對進出山人員的登記。
3、嚴格管理火源。對進山人員進行現場宣教，發放森林防火宣傳單，講解森林防火危害，引導群眾移風易俗，以鮮花進行祭祀，不帶火種進山。加強煙花爆竹零售安全檢查，要求零售業主對顧客進行安全宣傳，不將鞭炮帶入林區祭祀燃放。
(三)強化防火宣傳。
1、各村、社區立即召開會議貫徹落實，組織部署以清明節森林防火工作為重點的安全工作，落實人員，明確責任，立即行動，迅速響應。
2、利用村村通廣播、LED顯示屏、標語、宣傳車、微信短信等方式廣泛宣傳森林防火知識。發放森林防火倡議書，在進山入口對進山人員進行現場宣傳，形成全民防火，人人有責的氛圍。同時，學校也開展防火知識講座，教育學生不玩火、不放火。
3、設置舉報電話，群眾一旦發現火情、焚燒秸稈、在林區燒火等行為可立即撥打舉報電話舉報。
三、工作要求
對代表議案辦理情況進行反饋，是奉賢區人大常委會從本世紀初就開始的一項工作。然而，近年來，奉賢區人大常委會卻聽到了越來越多的不滿聲。有的代表說：“與承辦部門的領導都是認識的，有時候不簽個滿意也顯得難看，臉上也掛不住”。有的代表說：“為了讓我們反饋的意見簽滿意，承辦單位三番五次地上門，有時甚至主要領導親自上門，情面難就給他們簽好了字”。因此，奉賢區人大常委會開始醞釀把創新理念貫穿于議案督辦工作的全過程，運用新思路、新舉措來增強議案辦理工作實效，努力推動解決人民群眾盼望解決的實際問題，推動代表議案辦理工作上新臺階。經過近一年的努力，奉賢區人大常委會出臺了《關于代表議案的暫行規定》，明確人代會代表議案交辦后，法定答復期滿，由常委會組成人員對議案的辦理工作作出滿意度評價，超過半數的常委會組成人員對議案辦理工作表示不滿意的，該議案限期進行二次交辦，并限期進行第二次測評。每次測評結果當場統計和公布結果，并與代表議案一起存檔備查。
強化督辦，全面掌握辦理實情
奉賢區四屆五次人代會審議通過了由11位區人大代表聯名提出的《關于嚴格貫徹落實秸稈焚燒有關規定的議案》。2014年3月，奉賢區人大常委會成立了以常委會分管領導為總牽頭、政府相關職能部門分管領導及部分區人大代表組成的議案督辦工作組。工作組認真制定議案督辦實施方案，并緊緊圍繞主題開展了多層次的調研活動：專題聽取環保局、農委等相關職能部門辦理情況匯報，初步掌握面上工作概況;分別召開由各鎮分管領導、村支部書記參加的調研座談會，了解秸稈禁燒工作現狀和突出問題;“三夏”、“三秋”期間先后深入6個鎮、14個行政村實地暗訪秸稈禁燒情況;走訪部分提出議案的區人大代表，征求關于推進秸稈禁燒工作的思考性建議。經過近十個月的密集調研，工作組掌握了大量的第一手資料，在此基礎上形成了內容全面、數據翔實的調研報告，為開展滿意度測評提供了較為準確的資料參考。
現場測評，促進議案成果轉化
“要通過網絡、電視、廣播、村規民約等方式加大秸稈禁燒工作宣傳力度”。
“應強化科技引領，提高秸稈綜合利用率”。
“要建立健全焚燒行為有獎舉報制度和秸稈禁燒問責機制”。
深入貫徹落實科學發展觀，按照市委《關于落實<建立健全懲治和預防腐敗體系工作規劃>實施辦法》和《國家人口計生委關于在全國人口計生系統扎實推進廉政風險防范管理工作的通知》的要求，以制度建設為核心，規范決策行為、行政行為和工作行為，積極拓展從源頭上防治腐敗的工作領域，全面推行廉政風險防范管理工作，有效增強對權力運行監督的針對性，最大限度地降低廉政風險，減少不廉潔行為的發生，把懲防體系建設延伸到崗位，落實到個人，推動全系統廉政風險防范管理工作深入開展，為我區人口和計劃生育事業發展提供有力的政治保障。
二、工作目標
堅持長遠目標與階段性目標相結合，整體推進與重點突破相結合，積極穩妥、循序漸進地推進廉政風險防范管理工作，積極尋找和探索人口計生工作領域廉政風險防范工作的銜接點、排查風險點、強化監督點，不斷強化內部監督管理，健全業務工作規范和監督約束機制，使全體計生干部更加重視、支持預防腐敗工作，努力構建覆蓋全區、重點防控、逐級管理、責任到位的廉政風險防控體系，打造一支政治堅定、業務能力強、工作作風硬的高素質干部隊伍，為我區人口計生事業健康發展營造良好的廉政環境。
三、基本原則
（一）銜接融合原則。注重工作銜接，找準切入點，把廉政風險防范管理融入日常工作中，認真抓好重點工作、重點崗位和重點環節的監管，建立科學有效的權力運行、崗位防控機制，充分發揮防范功能。
（二）險點確準原則。找準決策權、執行權、監督權運行中廉政和監控風險點及表現內容，明確責任主體。
（三）風險分級原則。按照廉政和監控風險點的風險程度，對廉政風險點實行分級監控。
（四）預防為主原則。堅持教育、制度、監督三位一體，規范和制約決策權、執行權、監督權的運行和崗位責任人履職情況的監督，把廉政風險降到最低點。
（五）責任追究原則。對觸犯廉政風險點的責任主體實施問責處罰，達到警示教育和防范監督的效果。
四、工作內容
（一）進一步梳理職權和制度。委機關根據部門工作職責，重新梳理行政職權，并繪制權力運行流程圖。同時，梳理本部門內部各項工作制度和規定，對每項規章制度運行情況進行合理分析，查看規章制度是否完善、過時、缺失等，是否應該進一步健全完善。
（二）查找崗位廉政風險點。認真查找各職能科室、崗位在受理、決策、執行、監督環節中履行職責的廉政風險點。
1、查找決策環節廉政風險點。主任辦公會、委領導容易產生不廉潔行為的廉政風險點。
2、查找受理環節廉政風險點。有決定權限的職能科室、崗位在受理環節不履職或不盡責的廉政風險點。
3、查找執行環節廉政風險點。各職能科室、崗位在落實決策中的信息反饋、限時辦結、辦結報告等關鍵環節不履職盡責中的廉政風險點。
4、查找履行崗位職責廉政風險點。在服務崗位和其它崗位，思想道德、職業道德、服務質量和工作效率等方面的廉政風險點。
5、查找監督環節廉政風險點。監督反饋防控和重大事項監督工作報告制度等方面易發生監督不到位或不作為、亂作為的廉政風險點。
（三）確定廉政風險等級。圍繞查找確定的廉政風險點，確定廉政風險等級。根據行使權力大小、與群眾生產生活關系密切程度以及因利益關系不作為或亂作為，容易滋生和產生腐敗可能性，將崗位定為一級、二級、三級三個風險管理類別。具體分類如下：
一級風險：可能產生違法、違紀的行為。
二級風險：可能產生嚴重違規、違紀的行為。
三級風險：可能產生輕微違規、違章的行為。
劃分風險點及等級的方法可采取“自下而上”與“自上而下”相結合的辦法，根據崗位職責每個人提出各崗位的廉政風險點，互相查找。通過個人確定、領導審核、集體確認等形式，逐一查找廉政“風險點”，然后由各職能科室、崗位根據等級劃分標準填寫《崗位廉政風險等級劃分申報表》。各職能科室確定的廉政風險點及等級由委辦公會審核；各崗位確定的廉政風險點及等級由分管領導審核。所有材料報區人口計生委糾風工作領導小組審核，最終確定職能科室、崗位風險等級。審核材料統一歸檔、備案。
（四）制定廉政風險防范措施。
1、加強廉政風險教育。通過開展思想道德、職業道德、愛崗敬業、黨紀法規教育等活動，增強干部職工廉政風險意識。
2、建立廉政風險防范管理工作體系。把廉政風險防范內容和范圍、履行崗位職責義務和責任、廉政風險防范預警和處罰等形成工作網絡體系，充分發揮廉政風險防范管理的作用。
3、推進制度建設。在建立廉政風險防范管理工作體系的基礎上，有針對性地制定制度保障、程序運行、技術監控和考核評價四個配套體系。在此基礎上，制定廉政風險防控一覽表和流程圖，使廉政風險防范管理更加嚴密有效。
4、建立廉政風險預警處罰機制。按風險大小，分紅色預警、橙色預警、藍色預警，并實行分級監控。涉及“三重一大”事項及其它事項的以及職能科室、崗位的一級廉政風險由區人口計生委糾風工作領導小組負責監控，二級廉政風險由分管領導負責監控，三級廉政風險由科室負責人負責監控，其職責是對廉政風險點出現的苗頭性問題或可能發生不作為、亂作為、不廉潔的行為，向風險點責任主體發出預警提示，把廉政風險降到最低點。
5、實施責任追究。對觸犯廉政風險點，發生違規違紀違法行為實施處罰，追究責任主體的責任。
（五）完善考核評價機制。把廉政風險防范管理工作納入年度目標責任制考核范圍，考核結果將作為評價各職能科室、每個人行政執行力的重要依據，作為干部選拔、任用、考核的重要依據。對落實崗位廉政風險防范措施不力的職能科室、個人，予以通報批評，保證廉政風險防范管理工作落到實處。
（六）建立動態糾錯制度。建立廉政風險防范管理工作動態糾錯制度，定期或不定期地對權力運行中的廉政風險點進行動態糾錯檢查，把風險隱患化解在初始階段。
五、工作步驟
（一）學習動員階段（今年8月中旬）
成立*區人口計生系統廉政風險防范管理工作領導小組，制定印發《*區人口計生系統扎實推進廉政風險防范管理工作實施方案》，對推行廉政風險防范管理工作進行動員和部署，組織系統干部學習有關材料，以學代訓統一思想，提高全體計生干部對推進廉政風險防范管理工作基本內涵和重要意義的認識，明確目標任務，掌握方法步驟。
（二）查找風險點和制定防范措施階段（今年8月下旬至9月中旬）
1.崗位互查。將全委所有崗位職責印發給大家，由每個人就每個崗位共同查找和分析廉政風險點和監管風險點，開展互查互評。
2.個人確定。結合崗位職責，按照崗位互查的情況，由每個人對崗位互查情況進行確認。
3.領導審核。由分管領導對所分管的各科室崗位確定的風險點進行審核，并查漏補缺。
4.評估審查。在崗位互查、個人確定、分管領導審核的基礎上，由廉政風險防范管理領導小組召開會議對風險點進行最后確認，對廉政風險界定風險等級、制定防范措施和工作流程圖進行最后評估、審定。
（三）公示修訂階段（今年9月下旬）
領導小組對各科室報送的廉政風險點、防范措施和工作流程圖進行統一審定后，制作出《*區人口計生系統風險點及防范措施一覽表》，連同《*區人口計生系統各級干部廉政風險及防范措施》，在全委進行公示，廣泛征求意見，接受干部群眾監督。公示期滿后，根據干部群眾意見進行修訂，由領導小組辦公室匯編成《*區人口計生系統廉政風險防范管理工作手冊》，印發全委執行。
六、組織領導
（一）切實加強組織領導。為切實加強對推行廉政風險防范管理工作的組織領導，確保各項工作落實，成立*區廉政風險防范
管理工作領導小組：
組長：*
副組長：*
成員：*
領導小組辦公室設在委辦公室，*兼任辦公室主任。
近年來，臨滄市縣人民銀行對分管領導定期檢查分管業務越來越重視，嚴格檢查，完善制度，規范操作。分管領導深入業務工作第一線，定期檢查分管業務，現場幫助指導，分析問題，督促整改，解決實際問題。重點檢查基礎業務、重空印押管理、保密和風險控制等重要業務環節，確保資金安全。督促各類檢查、審計、監督提出問題的整改，規范完善，加強薄弱環節，提高業務水平，促進了各項業務工作的開展。
二、問題
一是檢查要求不統一。對國庫、會計核算、事后監督業務檢查，上級行和相關制度有統一要求，對辦公室等業務檢查沒有統一要求。二是檢查時間不統一。國庫、會計核算業務要求按季檢查，事后監督業務要求按月檢查，有的業務沒有明確檢查時間。三是檢查范圍不明確。對基礎業務、重空和印押管理、內控安全管理等重要業務環節檢查有明確規定，對綜合業務和其他工作檢查沒有相應要求。四是檢查內容不具體。對一些業務檢查內容有較細的規范，對一些業務檢查內容沒有具體要求。五是黨風廉政建設與反腐敗工作檢查不配套。雖然要求與業務工作同部署、同檢查、同落實、同總結，但對檢查的時間、內容和方法都沒有相應要求。
三、目的
分管領導定期檢查分管業務是改進領導作風和工作作風，深入基層，深入一線，深入職工，了解實情，幫助指導的客觀需求；是求真務實，突出重點，抓實分管工作的重要措施；是夯實基礎，落實任務，規范工作的重要途經；是改善管理，強化內控，保障制度執行，防范資金風險和業務風險，確保資金安全的迫切需要；是加強督促檢查，保證政令暢通，提高執行力的重要保障；是黨風廉政建設和反腐敗工作與業務工作同檢查、同落實，履行一崗雙責的有效方法；是落實工作目標責任制、黨風廉政建設責任制和資金風險防范責任制的重要舉措。分管領導定期檢查分管業務，只能加強，不能削弱。
四、對策
（一）統一檢查時間
市地中心支行分管領導按季進行檢查，縣支行分管領導按月進行檢查。半年、年終、遇到自然災害和重大事件時，進行重點檢查。分管領導和部門負責人按照不同職責和時間要求，分別進行檢查，從不同時間、不同角度，發現問題，分析問題，解決問題。
（二）統一檢查方法
市地中心支行分管領導在人事、內審、事后監督、紀檢監察、會計財務、科技、保衛部門負責人陪同下進行檢查，縣支行分管領導在辦公室、紀檢監察部門負責人陪同下進行檢查。通過看、聽、查、核等方式，查閱各類記錄、登記簿、賬表和檔案資料，座談了解，核對查實，掌握實情。
（三）統一檢查范圍
對各分管部門主體業務尤其重空、印押、保密、檔案、內控、安全、系統業務、應急管理、學習與黨風廉政建設等進行檢查，核查履行職責、人員管理、業務管理、安全管理是否到位，突出重點，認真檢查，詳細記錄，現場研究，督促整改，規范完善。
（四）統一檢查內容
主要檢查六項內容：
1.查崗位職責和責任目標制定與落實。核查崗位職責與分工是否明確，是否及時修訂《崗位職責》，落實責任；核查《工作綜合目標責任書》是否及時簽訂，目標責任是否分解到個人，了解落實情況；核查業務操作流程是否科學合理、符合規范；核查崗位內控制約和會計核算情況，崗位設置是否合理，會計核算系統代碼設置是否符合要求，印、押、證分管是否落實，是否符合崗位制約要求，是否存在違規兼崗、違規頂崗、業務“一手清”現象。
2.查部門負責人履職。核查內控制度和工作制度建設與落實情況，制度是否健全，修訂是否及時，執行是否到位；核查對各類、審計、檢查、監督發現問題的整改情況，是否整改徹底，是否有累查累犯情況；核查定期業務檢查和制度執行檢查情況，科長（主任）是否按月對崗位職責履行、內控制度執行、業務辦理情況和黨風廉政建設與反腐敗工作進行檢查，指出和督促整改存在問題；核查核算部門內外對賬情況，對賬是否嚴格及時，手續是否齊全；核查應急管理和應急演練情況，《應急預案》是否完善，是否及時組織開展應急演練；核查調研信息任務完成情況，是否按要求報送調研信息稿件。
3.查營業場所安全和重要物品保管使用。核查營業場所安全和人員管理情況，營業場所是否符合安全要求，監控、報警設施是否正常，是否嚴格執行勞動紀律管理和非營業人員進出營業場所登記制度，要害崗位人員加班是否嚴格審批；核空保管使用情況，賬實、賬賬、賬簿、賬表是否相符，保管場所是否安全，離崗交接手續是否齊全；核查國庫有價證券兌付保管情況，賬實是否相符，保管場所是否安全；核查印章、密鑰、預留印鑒、文件、重要機具等重要物品保管使用情況，賬實是否相符，預留印鑒是否及時更新，保管場所是否安全；核查口令保管使用情況，是否按規定設置，定期更換。
學習實踐科學發展觀的最終落腳點，是促進企業科學發展。近年來，**縣供電公司堅持以科學發展觀為指導，牢牢把握“建好網、賣好電、收好費、服好務”的企業定位，堅持“三抓一創”的工作思路，公司的管理基礎不斷夯實，發展環境明顯改善，綜合實力顯著增強，公司的發展已經邁上了一個重要臺階。當前，隨著國際金融危機影響的不斷加深，全球經濟出現衰退，國內經濟形勢也發生重大變化，國際金融危機對我國實體經濟的影響仍未見底。我國宏觀經濟直面國際經濟潛在變局，使公司經營形勢面臨許多不確定因素。公司今年第一季度售電量出現負增長，這在近幾年來是十分罕見的。公司深入分析面臨的挑戰和存在的突出問題，通過狠抓經營管理、內部考核和隊伍建設機制創新，切實增強應對國際金融危機的科學因素，確保實現企業決策目標，保持公司平穩較快地發展。
（一）創新經營管理，增強應對金融危機的科學因素
國際金融危機的根源，是美國華爾街將貪得無厭建立在違背經濟規律基礎之上。所以，我們應對國際金融危機對企業經營造成的困局的最佳選擇，就是堅持科學發展，創新經營管理體制，向管理要效益，在經濟總量下滑的情況下，保持經濟效益穩步增長。
節約就是提高效益。公司全力推動全員理財，引導全體員工強化成本控制意識。在費用管理上，除不可控費用外，包括領導班子在內均實行定額包干管理，對預算內定額外的費用，按照“先報告、后使用”的原則執行，使“三費”始終控制在預算范圍內。20xx年的可控費用在上年的基礎上下調了6.88%。3月底，面對嚴峻的經營形勢，公司及時調整了財務預算，可控費用在年初預算的基礎上下調21.33%，其中業務招待費下調了24.2%，車輛費下調了5.35%。公司實行農電工全日工作制，配網整治實行“零施工費”支出，即供電所人員在完成本職工作的前提下，將剩余工作時間投入到配網整治工作中去，公司無需為配網整治施工支付人工費，年終通過評價機制，根據各臺區的整改質量核定不等的獎金加以激勵。
增供擴銷，向營銷管理要效益。一是重點跟蹤掌握重點行業和用電大戶的用電狀況、用電負荷發展趨勢，開拓培育新的用電增長點?？蛻艚浝碡撠煂蛻舻臉I務辦理進行全過程的跟蹤服務，及時了解、監督、督促業務辦理情況，與客戶保持聯系。二是縮短業擴流程時限。通過優化供電業擴流程，僅需4天時間就可以向客戶提交供電方案，比向社會承諾的工作時限縮短了11天，從工程竣工驗收合格到送電只用1天時間，比向社會承諾的工作時限提前了4天。三是完善新建小區電力設施建設監督和服務制度。在開發商進入用電申請開始，公司責任部門就積極與業主溝通，宣傳新建住宅配套供電設施建設的有關規定，推行遠程集抄。嚴格執行“三不指定”，把好設備質量關。四是加強計劃、臨時、事故停電的事前、事中、事后管理，對延時供電造成的原因和給公司帶來的損失進行認真分析，并進行責任追究。
強化法律意識，運用法律武器捍衛公司權益，實質上就是控制企業經營風險?？刂骑L險也能產生效益。公司的法律意見書制度規定，各單位凡涉及應對訴訟案件、處理各種糾紛、保護電力設施、訂立合同和協議、制訂管理制度及其它需要法律論證的事項，事前應將擬定意見或草案上交具備法律事務職能的經理工作部，再送達公司聘請的法律顧問，由法律顧問進行法律論證并出具法律意見書，作為該單位實施該事項過程中的決策依據，并將法律意見書予以存檔以備以后檢查調閱。公司自實施法律意見書制度以來，從未發生因法律糾紛造成經濟損失的事項。
（二）創新內部考核方式，確保實現企業決策目標
創新內部考核方式，最大可能地激發全員主觀能動性，確保實現企業決策目標，是推動企業科學發展的重要保障。
**縣供電公司在歷年實行的業績捆綁考核基礎上，今年推出了“兩考核、一評價”的新制度，即全員績效考核、中層干部履職考核和年度工作綜合評價。
全員績效考核實行動態的分配方式，把員工獎金和崗位工資全部納入過程考核，按月考核，按月兌現，用收入杠桿調動員工的工作積極性和主動性，確保人人有責任、個個有指標、事事有考核，進一步提高全員工效?？己宿k法：每月月初由職能部門向考核組提交本月中心工作，考核組核定后計算出職能部門本月的平均工作量，對未達到平均工作量的部門直接按100%比例扣罰當月績效工資，再依據部門上報的中心工作進行業績考核。同時，考核采用倒掛連帶辦法，從最基層入手，先考核供電所基層班組人員，綜合辦公室人員對基層班組人員失分負連帶責任，供電所班子對全所失分負連帶責任，相關工作對口的公司職能部門和基層單位對供電所失分要負相應連帶責任。這樣公司所有崗位的風險利益有機地結合在一條鏈子上，心往一處想，勁往一處使 ，有效地提高了全員的工作主動性。
中層干部接受公司全員績效考核的同時，又要接受公司領導班子的“中層干部履職考核”。經理工作部、思想政治工作部作為中層干部履職考核的督辦部門，各自負責督辦會議部署的行政事務和黨群事務，如發現某單位某項工作未在規定時間內按時完成或在工作執行過程中脫節、履行職責不到位現象，經理工作部或思想政治工作部擬定告知書，提交黨政主要領導簽署意見，然后送分管領導，由分管領導在規定時間內召集相關部門分析原因并形成處理意見，黨政主要領導根據處理意見對責任單位進行履職考核扣分，責任單位在履職考核當中所失分值全部由其班子承擔。
此外，公司要在年終對各單位進行“年度工作綜合評價”，考核組成員通過對各單位實地查、看、問、聽所掌握的情況進行點評，并進行背靠背無記名評分。通過定性和定量評價，最終形成了對各單位的全方位考核。同時，公司改變了以區段定供電所班子年薪的核定辦法，統一年薪基數，按照年度綜合評價百分比核定年薪。
（三）創新隊伍建設機制 強化服務優質的人本精神
人是生產力最活躍、最革命的構成要素?？茖W發展觀也突出強調以人為本。**縣供電公司狠抓隊伍建設機制創新，不斷強化服務優質的人本精神，通過構建一支召之即來、來之能戰、戰之必勝的高素質干部職工隊伍，著力推動公司可持續發展，著力打造企業“百年老店”。
首先，在解放思想中尋求企業科學發展新動力。針對員工思想中出現的一些不良傾向，及時提出在公司范圍內進行“三個什么”大討論，強調廣大員工面對公司新的形勢和新的任務，要站在新的起點上認真審視自我，深刻反思“我為企業做了什么，我為企業創造了什么，我為企業帶來了什么”。廣大員工在大討論中深刻領會到：只有自己踏踏實實地“做”，才能為公司創造經濟效益和社會效益，只有累積大家的“創造”，才能為公司“帶來”根本性的改變。
其次，打造公正文化，培植民主管理思想。嚴格執行財經紀律，強化審計監督和效能監察工作，積極打造“陽光財務”。大額資金支付實行聯簽制，即項目負責人、部門負責人、財務負責人、分管領導、財務總監、分管財務經理、公司經理共同簽字。供電所實行報賬制，所報賬項必須具備供電所班子成員及職工代表共同簽字。
其三，強化人力資源管理。樹立人力資源是第一資源的理念，發掘現有人力資源，充分調動現有人員的潛能，達到“小材大用”的目的。公司一方面將基層單位的后勤、服務崗位推出面向公司實行公開招聘，另一方面，通過理論考試和民主評議考核農電工，同時推行農電工異地使用，根治其因長期固定一方而形成的不良工作作風。為了進一步推進分配制度改革，完善激勵與約束機制，促進員工與企業共同發展，公司在歷年來實行的業績捆綁考核基礎上，
