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資溪縣是一個總人口約11萬人的小縣城,城區位于資溪縣鶴城鎮,面積11.8平方公里,人口3.05萬人??h城道路總體概況以及交通現狀:縣城范圍內有建設東、中、西路,解放南、北路,繁華南、北街及繁華街延伸段,瀘水路,城西大道,城北大道,316國道資溪縣城區段(消防大隊至飛鶴橋段)等主要街道,其他小道小巷數不勝數。城區主要街道為雙車道瀝青路面,有三個十字路口、二個人字型交叉路口、兩個丁字路口,有五處交通信號燈;資溪縣長途汽車站和城鄉汽車站位于一體,地處解放路西門口中心位置,車站進出口狹窄,每當有車輛流動時,車站附近擁擠混亂;資溪一中、資溪二中、縣實驗小學、縣保育院均位于城區范圍內,學生上下學時的人流,接送學生的車流高峰時相互疊加,經常造成街面道路擁堵;城區沒有專門的停車場供車輛臨時或長期停放,僅僅是在街道邊劃設了臨時停車線。由于一些路段狹窄,尤其是建設中路、解放南北路最窄處路寬僅有10 m,城區所有街道均無機動車和非機動車道之分,無隔離帶,汽車、摩托車、電瓶車、人力三輪車、自行車全部在一條車道上行駛形成混合交通,高峰期時尤其擁擠和混亂。再加上商業城路段、繁華街路口、西門口路口、瀘水路進出口長期以來小商販以路為市,占道經營阻礙交通,也是縣城交通亂點、堵點和事故隱患之所在。
二、城區道路交通中存在的具體問題。
人、車、路、交通環境是道路交通管理中的四要素,不論是哪個要素的滯后發展不僅會影響道路交通管理工作,甚至阻礙經濟和城市建設的發展,同時也給交通管理帶來極大的難度。
(一) 關于人的問題。人是交通中的主體,沒有人無所謂交通,而人對交通的不理解,不尊重就會導致產生混亂的交通秩序,使日常各項工作都難以開展。目前我縣城區道路交通管理中存在的主要問題是:廣大的交通參與者的城市交通意識和安全法制觀念淡薄,盡管隨著社會經濟的發展,縣城交通日趨城市化、現代化,但廣大交通參與者的交通觀念卻沒有發生大的改變,仍停留在過去小城鎮的交通意識上,隨意性和盲目性比較大,沒有良好的交通習慣,只圖個人方便,不顧及交通法規。比較常見的交通違法現象有:車輛在街道上隨意??浚纛^,駕乘摩托車不戴安全頭盔、超員超速、不按照交通指示燈通行、行人不走人行橫道等。另外大量流動小商販更是無視交通法規和秩序,在街道上、路口中隨意擺攤置點,占道經營,嚴重擾亂了城區正常的交通秩序。
(二) 關于車和交通環境的問題。隨著經濟的發展和人民收入生活水平的提高,近幾年來城區范圍內無論是公務用車和私家車的數量都在迅猛增長,摩托車的數量更是急劇增加,再加上人力三輪車、送貨物的電瓶三輪車、自行車更是數不勝數,和迅猛增長的各類機動車、非機動車數量相矛盾的是駕駛各類車輛的駕駛人員的交通安全法規意識沒有得到同步的提高,道路通行條件沒有得到明顯改善。目前在城區范圍行駛的各類汽車大部分都能按章有序的行駛和停放,但有極大部分的摩托車和各類非機動車駕駛人交通法規意識非常淡薄,致使這些車輛的違法違章率較高,尤其是人力三輪車和送貨物的電瓶三輪車更是無視交通法規,雜亂無序的行駛,隨心所欲的穿街,調頭和停放,不按信號指示燈通行和亂闖紅燈的現象極其嚴重,嚴重影響了機動車的正常行駛,也破壞了我們城區交通環境和諧、有序。
三、交警部門的工作措施:
資溪縣公安局交通警察大隊在2004年經縣人民政府批準并報市支隊、省總隊備案成立了城區中隊,專門負責城區道路的交通秩序管理工作,城區中隊的日常工作采取高峰站點(上下班高峰期路口站崗),平峰巡線(平時非高峰期在各街道巡邏)的工作機制,對城區的道路交通進行管控。另外大隊每周還堅持一名大隊領導帶一個外勤中隊和城區中隊開展聯合整治行動,專門對城區范圍內各類交通違法行為進行整治。通過這幾年的管理工作,城區內的各類機動車基本都能遵章有序的行駛和停放,但仍有部分機動車和各類非機動車駕駛員以及行人的交通法規意識淡薄,違法行為時有發生。鑒于各類交通參與者整體素質不高,人、車、路矛盾突出,交警城區中隊警力不足等因素的影響和制約,短期內要實現城區道路交通環境和秩序的全面改進和整體改變,城區道路交通的各職能管理部門的工作還任重道遠。
四、對改善我縣城區道路交通環境的思考和建議。
面對我縣的道路交通現狀,如何利用有限的管理資源去實現交通安全、暢通、有序的管理目標,為我縣經濟發展作貢獻,這是交通管理工作面臨的工作難點和關鍵之所在。本人從交警工作職責以及資溪縣的現實交通條件出發,為了使人、車、路能夠和諧發展,解決交通瓶頸與城市發展之間的矛盾,提出一些粗淺的看法和建議。
(一)首先應該大力加強道路交通安全宣傳教育。加強交通安全宣傳教育,提高全民參與交通的文明素質是預防和減少交通違法、交通事故和維護良好交通秩序的治本措施。只有每個交通參與者的交通安全意識增強了,并自覺依法行車走路,交通秩序才會徹底變好。一方面應該立足長遠,從學校入手,加強小學生遵守公共交通的啟蒙教育,使今后的交通安全意識得到普及;另一方面應加強交通安全宣傳,深入縣內交通安全法制意識相對薄弱的鄉鎮,廣泛宣傳交通安全和法制意識從最貼近交通參與者的利益方面入手,灌輸給廣大的交通參與者遵守交通的安全意識,改變過去在大街小巷,隨意停放車輛,任意穿行馬路、無證駕車、酒后駕車等妨礙交通安全的行為,營造一個良好的交通安全宣傳氛圍;最后,還必須在創新宣傳形式上下功夫。加大與電視、移動傳媒、新聞文藝單位、教育學校的溝通聯系,做到交通安全宣傳,電視上看得到、短信中收得到、報刊雜志上讀得到、文藝節目感受得到,用群眾最喜聞樂見的方式將交通安全知識送到群眾身邊。
(二)建議政府更新完善交通設施,創造良好交通環境。政府相關部門應將公共停車場的建設放在城市建設的重要位置,建立和城區規模及城區機動車擁有量相適應的公共停車場,并合理布置加強管理,而不是車行到哪就??吭谀?,徹底改變交通擁擠、亂停亂放的現象。合理增設交通標志和交通防護欄,劃分人行道和機動車道,從客觀上減少交通違法行為的發生。
(三)應加大整治力度,凈化交通環境。城區道路交通是一個綜合系統工程,要使縣城的交通有序、暢通單靠交警一個部門的單打獨斗是難以實現。建議多由政府牽頭,公路、交通、工商、城管等執法部門在其職權范圍內對影響城市交通的各類違法行為加大打擊力度,做到師出有名,有的放矢,相互配警力資源,除了加強日常管理外,應不定期開展統一整治行動,打擊無牌無證、假牌照、報廢車輛上路行駛、亂停亂放、超載、酒后駕車等各種違法行為,治理占用道路擺攤設點,規范機動車修理攤點,營造嚴管氛圍,以確保城區交通安全有序。
(一)會車時不變換燈光。《道路交通安全法實施條例》規定:夜間會車應當在距相對方向來車150米以外關閉遠光燈,改用近光燈,在窄路、窄橋與非機動車會車時,應當使用近光燈??墒?,**縣有些駕駛員在夜間會車時,根本不變換燈光,殊不知,對方駕駛員受強光照射影響,極易發生事故。
(二)撥打接聽手提電話。隨著通訊的發展,手提電話方便了人們聯系,于是也常見有駕駛員邊駕車,邊撥打接聽電話。乍看是小事,其實不然,撥打接聽電話,分散了駕駛員精力,遇有緊急情況出現會處罰不及,導致事故發生。
(三)隨意停車。在公路上,經常可見到一些駕駛員只圖自己方便,將車停放在公路邊,有時公路兩邊都停放車輛,使本來就不寬敞的公路變得更加狹窄,只能容一輛車勉強通過。還有駕駛員遇見自己認識的駕駛員,便隨意停車對話,只顧自己方便,給后面的車輛造成不便。
(四)非機動車駛入機動車道。在靠近**縣一高、二高等學校附近的光馬路、花園路、弦山中路經??梢钥吹饺齻€一排、五個一伍的學生腳踏車簇,他們偶會有說有笑,牽手搭背,或是風馳電掣地行駛在機動車道內,視交通安全于不顧。
(五)隨意翻交通越跨。為了人們的安全,**縣在弦山大道中段的機動車道和非機動車道之間改建了花帶、設置了人車隔離護欄,可個別人為了圖方便,視交通安全于不顧,隨意跨過隔離護欄,越過花帶,進入機動車道,常聽到一陣陣急剎車的聲音,真是令人觸目驚心;六是隨意堆物作業。農民都認為偷竊是違法犯罪,而違反交通規則不是什么大事。許多公路沿線的農民為了貪圖個人方便,隨意在公路上打場曬糧,堆物作業,設置路障,使本來就不寬闊的道路更加擁擠,留下交通事故隱患。
二、人們形成不良的交通行為習慣的主要原因
(一)人們的交通安全意識淡薄。**縣是一個農業大縣,農民占總人口的百分之八十,而且農民文化素質偏低,法制觀念不強,為貪圖個人方便而在公路上打場曬糧、堆物作業,使本來不寬暢的公路更加擁擠。加之有些市民交通意識淡薄,只顧上路行駛,隨意性強,不顧交通安全,嚴重影響了正常的交通秩序。
(二)機動車保有量劇增,道路交通設施沒有同步改善。當前,隨著改革開放的不斷深入,**縣經濟的高速發展,大量微型轎車、昌河面包車、機動三輪車、電動車、人力車擁入市場從事客運,交通流量成培增長,道路條件與交通流量之間的矛盾日益突出,給交通管理工作造成了很大難度。
(三)交通安全宣傳還存在薄弱環節。近年來,盡管我大隊以五進為契機,在宣傳工作上采取了多種有效形式,但是,宣傳工作發展還不平衡,尤其是社會宣傳還存在死角,致部分群眾認識不到位,對交通安全沒有引起足夠重視。
(四)標志、標線等交通安全設施不健全。**縣的公路設施并沒有隨著機動車的保有量的增加而增長,如**縣的興隆路、光馬路、光南路等部分路段道路等級低,標志不全,平面交叉,各種交通設施、標志、標線不健全,無人車分離設施。
(五)警力欠缺。近年來,我大隊雖然采取了一些措施,通過聘請交通協管員來補充警力,但就目前而言,警力仍然嚴重缺乏,**縣有部分路段因缺少警力而管控不全面。
三、幾條解決對策
(一)必須加強交通安全社會化管理。構建政府主導、部門主管、企業主體、職責明確、責任落實、齊抓共管的社會化管理模式新格局。由政府牽頭,各 部門協調統一作戰,加大**縣轄區交通秩序整治力度,做到交通違法行為發現一起、糾正一起、處理一起,決不讓違法者心存僥幸。