時間：2023-03-02 15:06:34
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1、力爭3月中旬前擬定設計招標文件、設計任務委托書和設計招標（比選）的發改委備案，于3月底前完成設計單位比選工作；
2、力爭4月底前完成方案總平設計
，暑假前完成規劃選址報批；
3、暑假前根據方案總平完成場平土石方挖運施工招標工作；下學期開學前（秋季開學前）完成其挖運施工；
4、力爭9月底前完成地勘招標和地質勘探工作；
5、力爭10月底完成首期新建學生公寓施工招標工作，11月開工。
二、完成實驗教學大樓前期工作
1、力爭3月底前與新建學生公寓同步擬定設計招標文件、設計任務委托書和設計招標（比選）的發改委備案，于3月底前完成設計單位比選工作；
2、力爭4月底前完成方案總平設計，暑假前完成規劃選址報批；
3、暑假前根據方案總平完成場平土石方施工招標工作；下學期開學前（秋季開學前）完成其挖填施工；
4、力爭10月底前完成地勘招標和地質勘探工作；
5、年底前完成施工圖設計并完成施工招標公告上網。
三、積極協助市政公司完成海棠路2號天橋建設
1、協助完成前期用地測量、地勘、方案設計等工作；
2、協助、協調施工場地布置和女神苑占用地的使用；
3、完成天橋建成后投入使用前的輔助設施建設工作。
四、完成女神苑小區后續全部工作
1、力爭1月底前請求開發商和王河建司完成房屋建筑工程的分戶驗收工作；
2、1月底前完成小區生活用電的全部用電手續辦理并供電到戶；
3、春節前完成門禁監控系統安裝、出入口電動門安裝和驗收工作；
4、力爭3月底前督促后勤集團完成女神苑小區全部綠化工程。
五、促成開發商啟動“海棠學府”教工住宅小區建設
1、積極協助國資處（住房辦公室）提供必要的技術支持；
2、對開發商提供的平面布置及戶型設計方案提出合理化建議，合理維護教職工利益。
六、專項維修
根據學校立項安排，按期完成項目維修方案制定、現場施工管理和工程決算初審工作。
七、其它工作
1、力爭3月中旬前擬定設計招標文件、設計任務委托書和設計招標（比選）的發改委備案，于3月底前完成設計單位比選工作；
2、力爭4月底前完成方案總平設計
，暑假前完成規劃選址報批；
3、暑假前根據方案總平完成場平土石方挖運施工招標工作；下學期開學前（秋季開學前）完成其挖運施工；
4、力爭9月底前完成地勘招標和地質勘探工作；
5、力爭10月底完成首期新建學生公寓施工招標工作，11月開工。
二、完成實驗教學大樓前期工作
1、力爭3月底前與新建學生公寓同步擬定設計招標文件、設計任務委托書和設計招標（比選）的發改委備案，于3月底前完成設計單位比選工作；
2、力爭4月底前完成方案總平設計，暑假前完成規劃選址報批；
3、暑假前根據方案總平完成場平土石方施工招標工作；下學期開學前（秋季開學前）完成其挖填施工；
4、力爭10月底前完成地勘招標和地質勘探工作；
5、年底前完成施工圖設計并完成施工招標公告上網。
三、積極協助市政公司完成海棠路2號天橋建設
1、協助完成前期用地測量、地勘、方案設計等工作；
2、協助、協調施工場地布置和女神苑占用地的使用；
3、完成天橋建成后投入使用前的輔助設施建設工作。
四、完成女神苑小區后續全部工作
1、力爭1月底前請求開發商和王河建司完成房屋建筑工程的分戶驗收工作；
2、1月底前完成小區生活用電的全部用電手續辦理并供電到戶；
3、春節前完成門禁監控系統安裝、出入口電動門安裝和驗收工作；
4、力爭3月底前督促后勤集團完成女神苑小區全部綠化工程。
五、促成開發商啟動“海棠學府”教工住宅小區建設
1、積極協助國資處（住房辦公室）提供必要的技術支持；
2、對開發商提供的平面布置及戶型設計方案提出合理化建議，合理維護教職工利益。
六、專項維修
根據學校立項安排，按期完成項目維修方案制定、現場施工管理和工程決算初審工作。
七、其它工作
一、經營指標完成情況：
根據我局下達的經營目標責任書的要求，我所對經營指標細化到人，責任到人，層層簽定目標責任書。
2012年上半年我所累計完成售電量807.428萬KWH,完成年計劃的54.18%,平均單價完成658元/KKWH,較年計劃下降15元/KKWH,平均線損完成-7.32%,較年計劃下降11.56%，電費回收率100%。
二、配網情況：
截止6月8日，我所共新增10KV用戶6戶，0.2KV用戶1戶,新增用戶10KV線路0.32KM、0.4KV線路0.32KM、0.2KV線路2.08KM,配變110KVA/6臺。
上半年，我所對石北111線路、石白112線路功率因數過低的問題經過計算和論證，在石北111線路加裝無功補償2臺/600KVAR，在石白112線路加裝無功補償1臺/300KVAR，極大的改善了這兩條線路的功率因數，降低了線損電量、提高了經濟效益。并且針對石白112線沒有分段絲具的情況，及時的對主干線和各支線安裝了隔離刀閘、開關和分段絲具，提高了線路維護的水平，減少了大面積停電。
三、安全生產情況：
2012年上半年我所未發生人身傷亡事故。為了實現我局2012年的安全生產目標，堅決執行"一卡、一令、一單"和"月計劃、周安排、日控制"，杜絕非計劃停電，嚴格執行"兩票"，結合"安全生產月"活動和"春安大檢查"活動，認真對我所轄區內的配電網進行了2次大面積的細致檢查，有計劃、有安排、有階段性小結、有總結，共加桿2處、加桿帽2處、砍樹34處、補打拉線1處，確保了配網的正常安全的運行。在半年的安全工作中，根據需要我所制定了《雙節保電預案》、《迎峰度夏保電預案》、《防汛保電預案》等各項預案，切實具有可操作性，確保了電網的安全可靠運行。
四、安全、政治、業務學習：
半年以來，我所始終把安全工作放在各項工作的首位。組織職工認真學習《中華人民共和國安全生產法》《陜西省安全生產條例》《電力安全生產規程》等安全方面文件，特別對近期發生的三起事故，反復地學，采取人人發言分析事故原因，從中吸取教訓，并根據個人的工作實際情況制定了反違章措施。認真組織開展"標準化演練"，在每一次的演練中，查找自身存在的問題、查找違章行為，提高職工的標準化作業水平，加大反違章力度，提高我所職工自我保護和群體安全意識。
1、根據省公司、市分公司、我局的安全工作重點中的要求：抓培訓、抓落實、抓反違章以及農村安全用電管理為工作重點，結合工作實際，堅持每周進行一次安全活動，每月一次安全知識培訓，以及月度安全分析。通過學習增強了職工的安全意識，提高了安全生產知識水平，為安全工作夯實了基礎。
2、經常性在職工中開展安全檢查活動，以查違章、查隱患為主要內容，杜絕了職工在日常工作中的各類違章現象的發生，消除工作中的安全隱患，防止了各類事故的發生。
3、結合"安全生產月"活動，以 "責任是安全之魂、標準是安全之本"為主題，我所組織職工認真開展"四萬"活動，使每個職工都能樹立起"四不傷害"的安全意識，熟悉標準化作業程序，真正做到與習慣性違章說再見，確保全年的安全生產。
為了進一步提高我所每位職工的業務水平，我所根據《中低壓配電網標準化作業指導書》、《中低壓配電網實用技術指導書》制定了年度、月度學習計劃。具體是：每周一進行安全學習、周二業務學習、周三政治學習，每季度舉行業務考試一次;通過培訓學習，使我所職工業務素質有了明顯提高，處理事故的能力也有很大提高。
半年以來，根據省公司、市分公司、縣局關于開展"學習科學發展觀"的文件精神，我所認真落實文件精神，并制定學習計劃，按照計劃進度完成了學習科學發展觀第一階段的安排。采用集中學習和自學的方法，要求人人有學習筆記、心得體會，個人累計學習筆記10000余字，心得體會6篇。。通過學習，進一步提高我所職工的政治素質和理論修養，強化了每位職工的榮譽感和使命感，牢固樹立正確的人生價值觀，在實際工作中，真正體現"科學發展觀"的宗旨。
五、規范化供電所建設
在局領導的大力支持下，我所各項管理制度逐步完善，上半年對供電所辦公樓室內外的墻面進行了粉刷，將花園內的草坪從新翻種，在現有的基礎上健全客戶服務中心標志和形象墻，完善了各種資料、對工器具室、材料庫房進行了從新登記、編號和擺放，做到了辦公用品擺放整齊，安全工器具存放有序，辦公環境整潔衛生。從而使供電所工作和生活環境得到了美化，創造了和諧文明的工作氛圍，人員的精神面貌也有了明顯的改善。
六、優質服務情況：
1、在今年3月份"優質服務月"活動中，我所認真組織精心安排，共出動10余人次，深入街道、村莊、用戶家里進行宣傳，累計散發各種宣傳單，宣傳品等共計4000余份，懸掛橫幅2條，通過全所職工的大力宣傳，使廣大用戶了解了一些電力法規和如何安全用電的常識。對我所轄區內的采油廠的線路進行了一次"免費會診"，共發現隱患2處，并提出整改意見，受到采油隊領導的好評，保證了我們生產經營工作順利進行。
2、半年以來，我所加強優質服務力度，公開報修服務電話，公開十項服務承諾，公開了業擴報裝流程，簡化各種用電手續，方便了用戶，上半年累計免費為魏家溝一戶孤寡老人安裝了照明線路并在端午節時進行了慰問。
3、為了解決油區高壓計量力調電費高的問題，我所上門拜訪客戶，提出合理化建議6條，解決實際問題，受到用戶好評。
七、下半年的工作計劃：
1、認真開展"標準化演練"，加大反違章力度，將"一單，一卡，一令"落實到實處，確保安全生產工作可控，必控，在控，能控，提高職工的自我防范和保護意識，明白"四本帳"的真正含義，促進安全生產步入良性循環軌道，確保安全生產。
2、繼續加大抄核收力度，確保全年經營指標的完成。
20__年上半年房產管理工作回顧
一、房地產業發展基本情況
商品房新增供應量小幅增長。1-5月，我市新建商品房批準預售面積288.81萬平方米，同比增長9.58%。其中，新建住房267.72萬平方米,同比增長15.49%?？傮w市場新增供應充足，供求關系緩和。
新建商品房成交量穩步抬升。1-5月，我市新建商品房共成交266.84平方米，同比增長14.55%。各月的銷售量分別為68.65、27.66、46.71、60.27、63.55萬平方米，商品房成交保持穩定增長態勢。
新建商品房成交價格平穩增長。隨著中央調控政策的進一步貫徹落實，房價過快增長勢頭在一定程度上得到遏制，保持在較為穩定的水平。1-5月，全市新建商品房成交均價為5630元/平方米，與去年下半年相比增長7.81%。其中，新建住宅均價為5463元/平方米，與去年下半年相比增長8.43%。
二手房成交量小幅回落。1-5月，全市二手房成交面積76.95萬平方米，同比下降5.52%；成交套數6232套，同比下降0.81%。其中，二手住房成交面積63.63萬平方米，同比下降0.62%；成交套數5626套，同比基本持平。
二、主要工作及成效
（一）完善服務，產權產籍管理工作邁上了新臺階
以創建“全國房地產交易與權屬登記規范化管理先進單位”為契機，不斷完善服務，強化管理，窗口建設水平進一步提升。交易中心獲得市級“巾幗文明崗”榮譽稱號。
改善服務環境。加強部門間協同合作，對房產交易大廳進行了合理設置和調整，為稅務部門進駐開辟了專門場所，同時與稅務部門實行聯網，極大地方便了群眾辦理相關業務。
創新服務方式。進一步改進業務流程，將原來的三級審批改為二級審批。對部分業務實行快速辦理，外地前來辦事的群眾，可憑回程飛機票、火車票時間，申請加急辦理，1-5月，快速辦理房屋交易辦證及抵押登記3000宗。開設了延時服務和節假日預約服務，為行動不便的特殊群體提供電話預約，免費上門服務，1-5月，共辦理此類業務10宗，收到群眾感謝信5封。
強化服務質量。完成了以來積壓的60000份房產檔案的電腦錄入工作，完成了23979份房產檔案的基礎整理工作，完成了1959年至1963年共4300份房產檔案基礎信息的錄入工作，方便了群眾查詢，提高了服務質量。
1-5月，共辦發各類權證39040份，面積942萬平方米，其中《房地產權證》21042份，面積297萬平方米，《他項權證》6569份，面積268萬平方米，商品房預告登記11134份，面積163萬平方米，房產測繪5206宗，面積490萬平方米，房產檔案查詢30118宗，接受產權檔案17900份，電腦錄入檔案63688份，協助法院查封、解封共1100宗。
（二）強化監管，房地產市場秩序進一步規范
按照市政府《關于進一步做好房地產市場調控工作的實施意見》，結合房管部門職能，積極采取措施，強化市場監管，全力推動房地產市場朝規范化方向發展。
1．加強新建商品住房預銷售管理
一是全面加強商品房預售資金監管。認真履行商品房預售款監管職責，會同市金融工作局、市銀監局召集在惠的18家商業銀行召開了商品房預售資金監管工作會議。按照會議精神迅速向各商業銀行和房地產開發企業印發了《關于進一步加強商品房預售款管理的通知》，對商品房預售款的繳存、使用作了進一步細化。分5批次組織9家商業銀行、100多家開發企業召開座談會，對《通知》逐條進行講解，就具體的實施細節進行了深入溝通。4月1日起全面組織實施，目前監管工作已步入常態化階段。有效地確保了新建商品房預售款用于后續工程建設。1-5月，共核撥商品房預售款用款580宗。
二是積極配合物價部門做好新建商品房銷售明碼標價工作。向各房地產開發企業印發了《關于進一步加強商品房預銷售管理和規范使用<二書>的通知》，要求房地產開發企業取得商品房預售許可證或商品房現售備案證明書后，先到物價部門辦理新建商品房銷售明碼標價監制手續，再憑經物價部門批準確認后的商品房銷售價格表到我局申請，將價格信息導入該項目樓盤表相對應的房屋信息中去。有效規范了商品房銷售價格行為，切實建立和維護了公正、公開、透明的市場價格秩序。
三是健全項目備案管理。改變以往作法，要求開發企業必須于申請預售前一個月進行項目備案，為銷售、監管、監督收集前期情況，及早介入管理，做到有的放矢，防微杜漸。嚴格按規定從嚴從細審核商品房預銷售備案資料，觀察現場，把握政策，不符合條件不發證，手續不齊不發證。進一步建立和完善了商品房預銷售管理系統，目前開發企業成功注冊并納入網上預售系
統管理的增至220家。1-5月，共辦理房產項目備案64宗；核發商品房預售許可證65宗，發證面積133萬平方米；核發現房備案證8宗；受理商品房預售許可證延期140多宗。四是加大法律法規宣傳和市場檢查力度。今年開始要求開發企業在開盤前對銷售人員進行培訓，學習相關法律法規以及具體的交易操作知識，防范虛假信息、違規亂收費等行為發生。并加大現場巡查和違規處罰力度，每周增加半天時間進行樓盤巡查，了解工程進度和銷售狀況，發現問題及時糾正，對違規情況依法進行處罰。
2．加強二手房交易管理
一是建立了二手房交易評估報告價格管理體系。與市地稅局、市房產中介協會制定了評估報告價格備案管理系統。運用信息傳輸和管理軟件對各房地產評估機構實施網點式分布管理。具體由主管單位根據市場情況設立出惠城區范圍內各住宅商業片區的二手房價格下限，評估機構不可超出價格下限出具評估報告，同時結合原有的評估報告備案辦法再次加強了評估報告備案管理。有效預防了二手房交易中虛報漏報等違法違規行為的發生，切實維護了市民的合法權益。
二是做好二手房交易資金資金監管。進一步優化二手房交易資金監管工作流程，基本上做到了程序規范，便捷高效，管理科學，工作窗口得到了社會的高度認可，資金監管已成為二手房交易中不可缺少的重要環節。今年1-5月，我市交易結算資金監管帳戶累計現金流1.17億元，促成交易281單。至此，中介協會共監管現金流計6.80億元,促成交易2150單，有力地保障了二手房交易安全運作。
3．加強中介市場管理
堅持做好中介機構備案管理。加大中介機構年檢審查力度，今年4、5月份完成了惠城區、仲愷高新區范圍內220家房地產中介服務機構及專業人員條件檢查，將初步檢查結果在中介協會網站予以公示。對于不符合規定的單位要求限期整改，最終結果將于6月份通過媒體公示。積極推進中介行業誠信建設。開展十佳誠信中介企業評選活動，樹立行業誠信榜樣，增強行業自律意識；建立誠信檔案制度，將違約行為及處理情況記入中介機構或從業人員誠信檔案，及時通報信用情況。認真貫徹落實年初新出臺的《房地產經紀管理辦法》，向各中介機構印發了《關于貫徹落實〈房地產經紀管理辦法〉的通知》，要求全面學習，及時總結，嚴格落實，并將學習實施情況與年檢掛鉤，有效促進了房地產經紀行業規范發展和人員素質的提高。
4．加強房屋租賃市場管理
繼續做好房屋租賃登記備案管理工作，各房管所結合轄區房屋租賃實際，大力宣傳，積極走訪轄區辦事處和居委會，爭取支持配合，全面摸底調查，耐心做好咨詢工作，認真做好登記備案辦理、資料裝訂、歸檔等工作，取得明顯成效。1-5月，共完成房屋租賃登記備案787套，面積152萬平方米。其中河南岸房管所完成180套，水口房管所完成198套，接近于完成年度目標任務。
5．健全房地產市場監測機制
在去年工作的基礎上，進一步完善“城房指數”數據的采集、篩選、校核等工作?！俺欠恐笖怠奔夹g成果今年3月得到住建部城房指數工作技術支持單位（中國房地產估價師與房地產經紀人學會、清華大學房地產研究所）的認可并通過驗收。目前，城房指數”已進入常態運行階段，能夠全面、科學地反映房價走勢，為引導市民理性消費和投資提供了依據。
（三）規范發展，物業管理水平全面提升
以迎接全國文明城市復檢工作為契機，改進管理手段，強化市場監管，增強行業自律，切實促進了社區和諧與社會穩定。
物業管理信息化水平大幅提升。開發住宅專項維修資金管理信息系統，對！維修資金的歸集、使用、利息結余等進行科學規范管理；開發“物業家園”數字物業服務信息系統，物業服務企業可通過系統辦理前期物業登記、業主大會產生業主委員會首次備案申請、異域資質備案申請、物業資質申請注冊等各項業務，業主可通過系統中的投訴平臺提出投訴和建議，真正搭建起物業管理部門、物業服務企業和業主交流溝通的平臺。
住宅專項維修資金歸集工作扎實推進。1-5月，共歸集維修資金7760萬元。截止目前，我市歸集的維修資金累計已達10.57億元。聯合市財政局印發了《全面開展住宅專項維修資金清理和追繳的通知》，采取業務聯動制約等措施，不斷加大維修資金追繳力度，1-5月，共追回開發商挪用專項維修資金457萬元。
物業管理市場監管工作全面推進。對全市338家物業服務企業進行了資質年檢、核準定級、資質變更和登記備案。對年檢抽考考評不合格的8家物業服務企業進行了責令整改。對全市多個重點住宅小區的物業管理情況進行了檢查和整治。召開了外來駐惠物業服務企業座談會，切實規范了物業服務行為。
業主大會成立指導工作依法進行。利用各種不同時機、場合向業主和城區各街道辦事處發放《業主大會和業主委員會指導規則》等法規條例1000余份。對11個住宅小區業主大會的成立工作進行跟蹤指導和協調，依法依規處理籌備工作中遇到的矛盾和糾紛。1-5月，共有6個住宅小區依法召開了首次業主大會會議選舉了業主委員會，并完成了在我局的備案登記工作。
物業承接查驗行為有效規范。不斷加大對住建部《物業承接查驗辦法》的宣傳培訓力度。嚴格實行物業承接查驗備案管理，督促物業建設單位、物業服務企業按照《物業承接查驗辦法》的規定履行承接查驗義務，及時處理業主對物業建設單位和物業服務企業承接查驗行為的投訴，全力維護好物業建設單位、物業服務企業和業主的合法權益。
迎接全國文明城市復檢工作有序開展。制定了工作方案，成立了專門的工作小組，完成了待審檔案材料的匯總、分類、造冊和填報工作，認真做好復檢實地考察點的推選工作，完成了各住宅小區的簡易平面圖的繪制和其他輔材料的制作。
（四）關注民生，住房保障相關工作取得新進展
針對部分住房保障工作職能移交后，住房基金和住房補貼管理以及保障性住房后續管理仍由我局負責的實際，積極調整工作思路，不斷探索，認真總結，各項工作均取得新的進展。
住房基金管理工作嚴格按程序進行。規范了住房基金審批支取流程，保證?？顚Ｓ?。截止5月底，市直住房基金存款余額2.19億元。1-5月，審批支取住房基金84.55萬元，主要用于單位改制、退市和維修職工宿舍共用部分。
住房補貼管理工作更加規范高效。建立了住房補貼管理信息系統，對發放住房補貼來的紙質檔案進行了整理，全部輸入電腦，實行信息化管理。1-
5月，共歸集個人住房補貼資金17674人次，金額1058萬元。審批支取個人住房補貼資金1373人次，金額1061萬元。住房保障相關工作扎實開展。一是完成了住房保障信息系統培訓。專門聘請省住房信息專家，為各縣（區）住房保障部門相關人員進行信息系統培訓，強化了運用能力，提高了住房保障工作水平。二是做好住房保障后續管理的準備工作。加強調研和協調，起草了《市區保障性住房交接和后期管理規定》，保證保障性住房交接和后期管理工作有章可循，充分發揮保障性住房的社會保障職能。
相關歷史遺留問題的解決有較大進展。市安居工程有限公司退市工作取得了突破性進展，在清產核資的基礎上，對公司作清盤處理，公司人員按勞動法規定做好了補償安置，其他工作正在抓緊處理中。對惠澤南苑、南山花園遺留問題進行了全面核查，逐一列出存在問題，研究解決辦法，具體工作正按計劃有序進行。
（五）創新機制，直管公房管理展現新面貌
租賃管理更加規范。經過認真研究，反復修改，制定出了完整的直管公房租賃合同，已開始在網上下載簽訂。進一步完善了直管公房租賃審批程序，層層把關，確保符合住房保障條件的住房困難家庭租住直管公房。堅持實行直管公房租賃審查制度，堅決遏制轉租轉借等行為。1-5月，共收繳房租240多萬元，完成公房租賃更名78戶，租金減免審批7戶。另外，為12戶經濟適用房、廉租房的公房住戶辦理了清退手續。
安全管理更加科學。負責公房管理的房管所對公房安全及其他突發事件的防范與處置意識進一步增強，積極采取措施加強安全管理。橋西房管所制定了《市房產管理局橋西房管所安全管理制度》，對公房維修施工安全管理、公房日常安全管理進行了明確規范。橋東房管所完成了惠新東一棟樓梯改造，保障了公房住戶的生命財產安全，得到了群眾的好評。1-5月，共完成公房維修129宗，維修房屋面積13496平方米，使用金額37.4萬元。
非住宅公房市場化招租工作扎實推進。組織有關房管所對非住宅用房承租情況做了比較詳細的調查，主要對房屋情況、承租人、經營單位、房屋用途、經營項目、市場租金等方面進行核查。研究制定了《市直管非住宅公房市場化招租提租工作實施方案》，報政府批準后全面實施。
（六）注重協調發展，房產信息化建設取得新突破
按照《市國民經濟和社會信息化第十二個五年規劃》的要求，進一步加大信息技術引進力度，不斷完善數字房產系統，切實提升信息化水平。
完成了局內部電腦及網絡的維護工作。做好局電腦的更新換代工作。不斷充實局公眾網站，通過各種渠道收集、匯總、更新網站房產信息100余條，為廣大市民提供了更豐富的內容和更便捷的查詢。
完成了數字房產系統的升級改造工作。按照局房產交易業務需求的變化，在系統中增加了經濟適用房模塊、現售商品房備案模塊、檔案查詢及稅務減免證明模塊，進一步優化了工作流程，極大地方便了辦事群眾。1-5月，共協助稅務、司法、國安等部門查詢數據22次。
完成了與房管所的聯網工作。租用移動光纖數據專線，順利完成房產交易大廈與局屬房管所的聯網工作，保證各房管所辦理業務數據安全及線路暢通，實現了互聯互通，信息共享。
公房管理信息系統、住宅專項維修資金管理信息系統、數字物業服務信息系統的開發工作都在按計劃有序推進中。
（七）突出住用安全，白蟻防治和房屋安全鑒定工作穩步推進
認真按照建設部《城市房屋白蟻防治管理規定》和《市城市房屋白蟻防治管理辦法》等有關規定，對全市白蟻防治單位的從業人員、經營場所、設備配置、經濟效益進行全面審查，嚴格落實好白蟻防治工程的各項監督管理工作，認真審查白蟻防治施工方案，專人專倉管理白蟻防治藥物，全程跟蹤管理白蟻預防工程，完善工程檔案及回訪復查管理工作，并發揮好白蟻防治協會的作用，加強專業培訓及技術交流，調處市場中出現的矛盾和問題。同時努力抓好房屋安全鑒定工作，及時宣傳房屋安全知識，耐心解答群眾提問，參照現行技術規程、規范，對申請鑒定的各類房屋，進行及時、科學、合理、有效的鑒定，確保房屋住用安全。1-5月，共辦理新建房屋白蟻預防工程備案67宗，落實繳存復查費用86萬元，完成預防工程驗收45宗。共完成房屋安全鑒定100宗，建筑面積47085平方米，同比增長16.38%，其中，a級（非危房）33宗，b級（危險點房）23宗，c級（局部危房）28宗，d級（整棟危房）16宗，鑒定費收入9.17萬元。
（八）狠抓行風建設，黨建工作和依法行政工作成效明顯
以“黨建工作創新年”和建設行政執法責任制示范市為契機，不斷改進工作作風，堅持依法行政，形成了廉潔務實、嚴格規范的行業氛圍。
1．多措并舉，黨建工作在創新中發展
一是精心組織中心組理論學習。擬定了《20__年市房產管理局黨委中心組暨黨員干部理論學習計劃》。堅持做到組織領導、計劃安排、制度內容“三落實”，創新學習方式，以檢查促學、測試考學、網絡宣學，確保學習成效。
二是認真指導支部建設。督促各支部按照“六有”達標要求，狠抓硬件建設和規范化管理，通過聽取匯報、查閱資料等方式，對12個在職支部“六有”達標情況進行了檢查,查漏補缺，推進各支部的黨建工作上臺階。5月，人民日報記者對陳江房管所支部建設情況進行了專訪。
三是深入開展創先爭優和換屆紀律
教育活動。繼續開展創先爭優“雙示范”、“兩公開兩評議”、“三服務”主題實踐活動，取得了階段性成效。向黨員干部發放“換屆紀律明白卡”，簽訂承諾書”，營造了風清氣正的換屆環境。四是扎實推進人事工作。完成了全局20個事業單位的崗位設置方案及人員定責定崗聘用工作。對機構設置、人員在編在崗情況與領導職數、實有人員對應情況進行了認真的核實，完成機關事業單位機構編制實名制信息管理工作。按照三類人員不同級別標準，完成工資調整工作。加大競爭性選拔干部力度，通過兩推一評方式產生了一名副科級干部。
五是工會的橋梁紐帶作用充分發揮。積極組織開展了迎新春聯歡晚會、勞動競賽、“五四”演講比賽等活動，進一步增強隊伍的凝聚力。按照市委的工作部署，組建了市物業管理行業工會聯合會，目前該組織已開始運作，在維護職工合法權益，推動行業可持續發展方面發揮了重要作用。
2．注重長效，依法行政工作在變革中穩步前進
一是機制進一步健全。根據《市建設行政執法責任制示范市工作方案》要求，建立健全了第二、三階段的行政執法崗位責任制度、程序制度、公示制度、重大行政處罰備案制度等16項行政執法責任制度。根據《市行政執法案卷評查辦法》的規定，開展行政執法案卷評查工作，針對市法制局反饋的行政執法案卷存在的問題，組織人員到先進單位學習，制定相應的整改措施，完善受理、調查、聽證、審批、決定、送達、監督等行政執法工作流程。嚴格規范行政執法文書的種類、格式及內容，明確專人負責文書制作和案卷的整理歸檔工作。根據《關于開展行政規范性文件專項清理工作的通知》要求，組織相關科室對20__年3月20日以前的現行有效的8件政府規范性文件及10件部門規范性文件進行清理，提出初步清理意見。1-5月，共處理行政訴訟案件2宗。其中申請撤銷房產證案件1宗，申請撤銷房屋抵押登記案件1宗。
二是業務進一步規范。在學習廣州、江門等外省市房產管理先進經驗的基礎上，對交易所、交易中心、檔案館和測繪所等業務開展情況進行調研，進而提出操作性強的優化方案，各項業務的辦理進一步規范。制定了《市房產管理局房地產交易與權屬登記案件會簽、會審制度》，并于今年4月1日開始實施，1-5月，共組織會審會議2次，集體研究討論辦證疑難問題50多個，切實提高了業務辦理質量。
（九）堅持和諧為民，維穩工作和扶貧工作扎實深入
圍繞迎接深圳“和諧大運”和扶貧工作“三年任務兩年完成”的工作目標，周密部署，全力推進，切實促進了社會和諧和農村困難家庭生活的改善。
1．維穩工作扎實有效
一是民生問題得到及時解決。以“行風熱線”、“市樓盤房屋物業主題日”等活動為載體，集中受理群眾關心的熱點、難點問題，同時進一步改進網絡問政工作方式，增強互動溝通效果，極大地提高了工作效率。1-5月，共接待來訪群眾25批次，受理群眾來信來電1700多人次，辦理人大政協提案19宗，市政府網上交辦事項和局長信箱案件498宗，回復率100%，派發房地產法律法規宣傳資料800余份。
二是難題得到積極破解。大安泰大廈、君龍雅苑等問題樓盤的處理工作有序推進，安泰大廈主體工程已經基本完工，部分業主已經收樓，一些收尾工作正在進行當中。君龍雅苑首批19戶經市仲裁委仲裁法庭裁定，根據裁定書初步確認了14戶業主的產權。第二批仲裁，已與市公職律師事務所著手啟動?；轁赡显?、
南山花園的收尾工作也取得較大進展。
2．扶貧開發工作扎實有效
圍繞“村村有物業、戶戶有就業、年年有收入”的目標，出臺了《大豐村貧困戶種養獎勵辦法》,對貧困戶中養殖、種植、轉移勞動力等情況進行獎勵，充分調動了貧困戶的種養積極性。制定了大豐村貧困戶慰問標準，為貧困戶中因病去世、因病住院、車禍受傷5人發放了1萬元的慰問金。落實大豐村貧困戶獎學助學專項基金，激勵和幫助困難家庭子女接受教育。至目前為止，已發放專項獎學金6400元，并幫助一戶因貧困無法領出高中畢業證的貧困戶支付1000元，從學校領出了畢業證。今年5月18日，組織局里的青年團員10余人到大豐村開展“青春綠萬村”活動，在主要村道
種植了150株綠化樹，美化村容村貌。1-6月，投入大豐村資金共計17.54萬元。今年以來，在各科室的密切配合和共同努力下，我局的各項工作進展順利，但還存在以下問題：
一是部分公房過于殘破，且所處地段差，造成維修和出租困難。
二是由于檔案館窗口沒有安裝排號服務系統，導致前來辦事的群眾常為排序先后問題發生糾紛，不僅影響了工作質量，還給工作人員增添了壓力。
三是窗口業務量日趨增多，個別人員缺乏緊迫感、責任感，難以實現限時辦結的工作要求。
四是由于對房屋租賃管理認識不足，群眾對房屋租賃登記備案仍保持一種懷疑、抵觸、觀望的態度。
五是規范性文件制定程序有待進一步完善，需嚴格履行部門規范性文件制定程序，報本級政府法制機構進行合法性審查后再行。
20__年下半年工作計劃
下半年，我局將按照年初工作部署，積極推動我市房地產市場健康平穩發展，不斷改善小區居住環境，切實提高住房保障水平，重點抓好以下九個方面的工作：
（一）全面提升業務管理水平。繼續推進“全國房地產交易與權屬登記規范化管理先進單位”創建工作，以此為契機，充分利用“青年文明號”、“工人先鋒號”等抓手，完善工作制度，加強學習培訓，規范業務辦理，把各項工作做實做細，全面提升整體業務管理水平。
（二）全面提升房地產市場監管水平。加強商品房預銷售管理，對預售管理的各個環節全面優化，強化預售款監管，加大巡查和整治力度，對在建樓盤做到盡早介入管理，充分了解情況。加強中介市場管理，提高行業門檻，完善準入機制；加強年檢工作，提高年檢標準；完善信用等級評定管理制度；發揮房地產中介行業協會雙向作用，推進行業自律。加強租賃市場管理，加大相關法律法規的宣傳力度，加強與街道辦、居委會、物業服務企業的溝通，爭取支持和配合。加強對“城房指數”結果的研究和應用，進一步健全市場信息監測機制。建立起良好的房地產市場秩序。
（三）全面提升信息化建設水平。繼續抓好對現有的業務系統的升級改造；加大物業維修資金管理系統、個人住房管理系統的推進力度；加大檔案數字化的推進力度，繼續做好電腦掃描工作，逐步實現房產檔案數字化轉換；完善網站各項功能，為市民提供全方位服務；做好與地稅部門數據共享，業務聯網工作；做好測繪軟件升級改造工作，爭取下半年完成改造工作。
（四）全面提升物業管理水平。積極推動《物業承接查驗辦法》的貫徹實施，進一步規范前期物業管理，做好新建住宅小區物業管理用房的備案考查登記工作，加強前期物業管理檔案資料管理；培養和打造一批國家、省、市優秀物業管理示范項目，提高物業服務檔次。加大住宅專項維修資金監管力度，確保資金的歸集、使用、利息結余等方面管理科學規范；認真配合市委、市政府做好迎接全國文明城市復檢各項工作。
（五）深入推進績效考核工作。進一步明確崗位職責，完善考評標準，細化考評內容，統一評分標準，嚴格落實首問責任制、服務承諾制和限時辦結制等制度的執行情況，對各單位的效能建設情況進行全面的督促檢查，激勵干部職工盡職盡責積極工作，提高工作效能，更好地推動各項工作順利開展。
（六）深入推進直管公房管理工作。統一對我局管理的危舊公房進行安全鑒定，提出處置意見，建立危房檔案，進行動態跟蹤管理，切實保障危房住戶生命財產安全；有步驟地做好公房測繪和辦證工作；做好公房檔案清查建檔工作；做好公房租賃審查工作，堅決遏制轉租轉借行為；加大對被拖欠房租的追繳力度；進一步完善公房管理信息系統；按照工作方案，全面開展非住宅公房市場化招租、提租工作。
（七）深入推進依法行政工作。做好我局建設行政執法示范市的各項工作，繼續開展年度行政執法案卷評查工作；制定“六五”普法規劃，做好“六五”普法宣傳和實施工作，開展“幸?！しㄖ瓮小狈ㄖ浦黝}宣傳教育系列活動；加強行政復議、行政應訴工作，結合具體案情做好案例分析，為我局房產業務提供法律建議，推進我局依法行政工作的順利進行。加快業務規范制度事項改革步伐，建立健全各種規章制度并督促貫徹落實。
（一）認真編制全區20*年國民經濟和社會發展計劃執行情況與20*年國民經濟和社會發展計劃報告，參與20*年政府工作報告的起草，提出20*年國民經濟與社會發展總體思路、預期目標和主要措施。
（二）做深、做透運行分析。通過進一步完善落實聯系企業制度和經濟綜合信息網絡聯席會議制度，保持和企業、部門的密切聯系，隨時了解掌握經濟運行總體態勢和出現的苗頭性問題。在此基礎上，創新經濟分析的方式方法，拓展分析的深度和廣度，高質量完成一季度和半年度經濟運行分析。
（三）完善課題管理制度，統籌規劃修編工作。一是嚴格課題管理程序。明確了課題的申報、確定、實施、評獎等各個環節，使之更規范嚴謹。二是強化激勵機制。允許科室、自由組合的課題組或個人自行申報并開展課題研究。三是強化課題成果的宣傳和優秀課題的申報。完成了對20*年的優秀課題成果匯編。積極參加省、市發改委的優秀課題申報，分別向省、市發改委申報了3篇和5篇優秀課題。四是組織區級各部門*年以來的規劃編制的摸底調查，形成《規劃管理辦法》（初稿），為規范規劃管理夯實了基礎。五是編制完成了《*區中型水庫庫區基礎設施建設和經濟發展規劃》的初稿、衛生分預案的初稿。委托寧波國際投資咨詢公司進行《*區消防規劃》的編制工作等。
（四）努力提升《*經濟》辦刊質量。一是抓制度建設。擬定了《*經濟》編委會內部考核和獎勵辦法(試行稿)；建立并完善《編委會內部編輯工作流程》、《編委會崗位責任制》等一系列制度。二是抓隊伍建設。分別從提高素質、增強能力和培養敬業精神等方面著手，共組織編委提高會2次，開設信息寫作、編務理論等方面的提高培訓3次，與媒體互動活動1次，考察調研活動4次。
二、科學調度，統籌平衡,投資管理和服務力度不斷加強。
（一）加強政府投資項目管理，把好項目審批關。一是做好20*年度政府投資項目計劃安排和資金平衡工作。通過充分論證，形成我區今年政府投資項目計劃141項，區實事工程8項，重點工程31項。二是規范制度，嚴格程序。全面推行工程項目代建制度。嚴格執行《*區公共建設服務中心工程項目代建管理暫行辦法》，今年在下達政府投資項目計劃的同時，明確了進入公建中心代建的項目。妥善安排責任單位的工作計劃、落實工作責任，所有重大項目實施定期督查、一月一報、一季一監督制。加強新開工項目統計工作，建立新開工項目確認和檢查制度，牽頭組織對3000萬元以上新開工項目逐個上門現場核查，定期對500-3000萬元新開工項目進行上門現場核實抽查。三是把好政府投資項目審批關。繼續執行政府投資項目開工報告審查制度。今年還重點加強了對政府投資項目的事中管理，對項目建設過程中涉及調整建設內容、造價概算等事項進行了嚴格評審。
（二）把握項目準入門檻，加快促進產業升級。一是實施自主創新重大產業化項目。下達實施第一批項目計劃（9個），其中高技術產業化專項1項，重大裝備制造專項2項，自主品牌實施產業化專項6項。二是加大對技術改造和產業升級項目的支持力度。
（三）加強項目概算造價和工程招投標管理。充分發揮造價辦職能，嚴格工程造價審查，加大對社會造價中介機構的監管力度，保證項目資金的有效管理和節約使用。起草了《*區建設工程造價管理暫行工作規程》（初稿）。加強對工程招投標工作的指導、協調和監督。
（四）做好項目服務工作。在進一步落實服務承諾制、首問首接制的基礎上，積極參與“全程窗口”建設，我局窗口1-12月共受理項目470個，4次被評為優勝服務窗口。
（五）切實履行“中提升”領導小組辦公室職能，做好“中提升”戰略任務的責任分解和進度督促工作。上半年重點做好浙洽會“中提升”專場項目推介工作，精心篩選、包裝了8個項目進行推介，得到了市“中提升”辦公室的肯定。
三、加強聯動，狠抓落實，重點工程項目前期工作有序推進。
（一）繼續做好重點工程的申報工作。下達20*年重點工程、重大前期項目的投資計劃和形象進度計劃，確定25個區重點前期項目。積極做好省、市重點工程的包裝、申報和協調工作。通過努力，寧波市姚江東排*段整治工程（一、二期）、*垃圾焚燒發電廠、220KV殿跟輸變電工程、寧波大安化學工業有限公司二醋酸纖維素及醋酐項目五個項目被列入或重新列入省重點工程。
（二）完善考核體系，加強目標管理。確定了20*年度*區重點、前期項目建設工作目標考核及獎勵辦法。對項目按提前完成、按期完成和進度滯后進行分類，為項目的重點推進打下基礎。
（三）在三個層次上加強項目的協調和聯動。一是加強與市發改委等上級部門的上下聯動；二是加強與區級部門的左右聯動，積極協調各方關系，對所有新建項目從用地預審、項目審批、用地指標等各個環節予以大力配合，協助業主單位解決具體困難；三是加強對具體項目的協調，對項目單位在項目審批和前期工作方面給予指導和幫助。例如對110KV前方變路由走向、北區污水處理廠排污管與新泓口圍墾之間的關系、化工區主管廊與宏遠路北拓工程之間的矛盾、LG管道遷移問題、韓國愛敬、荷蘭阿克蘇項目報批等事宜進行了協調，達到了預期的效果。
四、優化結構，集約發展，工業經濟運行的調控力度進一步增強。
（一）科學編制20*年全區工業經濟指導性計劃，牽頭制定出臺有關工業經濟扶持方面的政策。
（二）繼續完善區域經濟運行預警和監測體系。新建各鎮（街道）每月工業經濟主要指標完成情況和銷售前100位工業企業情況通報制度，每月一次對全區工業經濟運行進行調研和分析。加強經濟微觀動態監測，著重發現經濟運行中的苗頭性、傾向性和深層次問題，以更好把握經濟形勢。
（三）大力培育創新成長型企業。一是完成了創新成長型企業的篩選工作，確定20家入選企業。二是對財政資金通過擔保公司放量運作，使得20家企業共獲得6000萬元（每家300萬元）的擔保貸款，提高了財政資金的使用績效。
（四）扎實開展循環經濟和節能降耗工作。一是確定了20*年第一批（17家）清潔生產示范企業名單，并督促示范企業確定審核機構。二是開展清潔生產培訓班，共有25家企業，近80人參加培訓班。三開展了節能宣傳月系列活動。四是組織了省電器推廣工作。積極推進節能項目實施。五是推進重點能耗企業節能診斷工作。組織節能專家組和合同能源投資管理單位對我區高能耗企業進行“節能診斷”。全年完成對31家3000噸標煤以上的重點用能企業的診斷，效果明顯。
（五）組織好各類培訓工作。圍繞市經委對我區的培訓考核目標和提高企業自身素質要求開展了清潔生產、ISO14000、成長型中小企業高級工商管理研修班（EMBA）、中小企業管理創新培訓班等共12期，培訓學員412人。繼續開展有序用電工作，制定20*年度工作方案，進一步完善“三電辦”職責，努力降低供電不足對全區工業經濟發展的影響和損失。積極開展市場整頓和市場拓展。牽頭制定我區20*年市場整頓方案。高質量完成各類展銷任務等。
五、依法行政，關注民生，價格調控的杠桿作用逐步體現。
（一）加強收費管理，規范收費行為。一是在全市率先實行收費許可證網上公示。公示內容涵蓋收費項目、計費單位、收費標準、收費依據等，極大地提高了收費透明度和方便了企業和群眾查詢。二是會同區國土分局核定征收集體土地拆遷補償費用；核定餐櫥垃圾收集運輸費、住宅小區前期物業管理費和停車費；重新核定招寶山風景區門票價格；調整蛟川書院學生住宿費標準；會同區住房委員會調整公有住房銷售價格和租金；審核停車場收費標準等。三是開展涉農、涉企收費、藥品和醫療服務價格、物業收費等各類專項檢查。堅持價格巡查制度。繼續開展節日市場價格檢查。不斷探索市場價格監管方式，拓展價格監督檢查空間。對城鎮納入全市大網和農村的自來水價格進行常態化監管。做好收費公示和明碼標價工作。繼續整治價格欺詐行為。健全價格舉報工作制度，著力打造12358品牌工程。截止12月底，共查處各類價格違法案件15件，經濟制裁總額28.55萬元，處理群眾價格投訴舉報23件，已辦結23件，辦結率100%。
2、加強成本監審，完善價格預警。一是搞好價格監測和成本監審工作，建立新的采價網點。開展了拆遷服務成本、招寶山風景區運營成本監審，為價格決策提供依據。二是鞏固和完善市場價格異常波動的應急干預機制。繼續做好企業收費負擔監測工作和全區行政事業性收費審驗工作。加強對熱點價格問題的監測和分析。對市場價格走勢堅持季度分析報告，及時掌握成品油、糧食、農資、液化氣以及鋼材、水泥等事關民生和經濟發展的重要基礎性商品價格分析，為政府決策提供依據。
3、開拓價格認證各項業務。一是繼續加強政府投資項目的概算審核。今年1-12月，工程造價概算送審額59465萬元，核減7002萬元，核減率11.77%，促進了工程造價保廉體系的建設，有效提高政府資金的利用率。二是穩步發展咨詢新業務。三是積極開拓鑒證評估業務。進一步提高涉案和車損、保險、法院等評估業務水平；增強了拆遷賠償評估業務，進一步加大政府項目的服務力度。
六、拓寬領域，協調推進，經濟技術協作任務有效落實。
（一）擴大品牌效應，積極推進與定海的山海協作工程。1-11月共組織高層互訪4次。確定了總幫扶資金達55萬元的4個政府幫扶項目和1個總投資為1億元的生產性項目。落實12個單位與定海3個社區的結對任務，并落實結對資金39萬元。
（二）拓寬協作領域，努力開展與衢州的資源與產業合作工作。在全區范圍內開展了摸底調研。廣泛征求各鎮（街道）及有關企業對如何開展與衢州資源與產業合作工作意見，發放對外投資意向表50余份，掌握企業到衢州投資發展的第一手資料。組織*區與衢州市資源與產業合作洽談會，全面推進了兩地間多領域、多層次的交流與合作。經過多方努力，今年我區與衢州方簽訂協議投資3.95億元，完成實際投資1.6億元，較好地完成了市考核任務。
（三）積極參加市協作辦組織的接軌上海、西部開發、振興東北的各項活動。組織企業參加外省市來甬的各類投資推介會15次；參加上海名醫專家寧波行活動；組織1家企業參加哈洽會。充分利用區企業家協會的平臺，引導和鼓勵企業尋找商機、向外拓展。
七、有效疏導，妥善應對，體制改革不斷深入。
（一）大力推進企業股份制改造及上市工作。做好摩士集團與市發改委、市證監會的銜接溝通，密切關注和服務摩士集團的上市工作。加大服務力度，引導企業積極參與資本市場。有針對性地組織部分企業參加上市及股份制改造的知識培訓。
（二）繼續深化國有企業改革。會同中介機構、國資辦等部門做了大量的協調溝通工作，進一步明確工業國司的轉制資產的界定、轉制的形式、資產評估等方案。不斷完善改革方案和實施辦法。目前，工業國司原經營者按評估價成功摘牌。
（三）開展關于加快我區農村股份合作制改革的前期調研。
（四）認真處理各類改革遺留問題，按照政策妥善處理來信來訪的接待和答復工作。做到事事有回音、件件有答復。
八、強化效能，提升形象，和諧型機關創建成果得到鞏固。
（一）加強黨建工作，著力提高戰斗力。落實黨建工作責任制，健全黨的組織建設和制度建設。進一步加強黨風廉政建設，強化黨內監督。認真落實區委關于黨內監督九項制度的《實施意見》，嚴格執行主要領導“四個不直接分管”的規定，將人事、財務、工程招投標和物資采購等重大事務分別由各自的班子成員負責。繼續開展治理商業賄賂專項工作。繼續在機關干部中開展“廉政短信每周送”活動。以黨建工作為龍頭，積極發揮機關支部黨建工作示范點的輻射力，圍繞濟建設為中心，以隊伍建設為抓手，堅持人盡其材原則，合理優化調整科室人員配置。落實中層干部競爭上崗、交流輪崗制度，探索建立能崗適應的干部調配機制。
（二）大力推進作風建設，著力提高執行力。始終貫徹區委、區政府“真抓實干促落實”的要求，努力把抓黨風促政風帶民風的目標落到實處。一是走近矛盾，破解難題。今年我局主要對中小企業融資難問題進行了重點突破。調研出臺中小成長型企業的扶持政策，搭建公共融資服務平臺。二是在扎實推進領導下基層，圍繞中心工作抓落實。以“工作落實推進月”活動為契機，局長和班子成員以及相關業務科室負責人深入基層一線開展調研，幫助指導工作，密切與基層的聯系。在4月份“工作落實推進月”期間，局長、一名副調研員和一名科長分別參加了區巡回服務組和駐街道工作組，局長隨巡回服務組多次到基層進行現場辦公、現場協調；兩名駐街道工作組的同志積極協助指導街道工作，有力地促進了基層各項工作的開展，基層的一些實際工作中的重、難點問題和重大工程項目在活動中得以順利推進，如駱霞線道路拓寬、臨俞工業區污水管網規劃等工程項目在工作組的協調配合下，得到了明顯的推進和落實。三是注重為民辦實事。重視抓好行政許可職能歸并工作，對行政許可項目進行了逐項清理，并嚴格按區里要求撤并設立了行政許可科。積極創建“群眾滿意基層站所（窗口）”。
2009年是我委切實鞏固好××湖環境保護整治工作成果，全面加快推進省政府滇西北旅游現場辦公會確定的女兒國項目、環湖公路、4a級旅游景區創建等重大項目建設的一年。在市委、市政府的正確領導下，我委以建設有中國特色社會主義理論為指導，按照市委、政府旅游強市“一體兩翼”發展戰略要求，全面落實科學發展觀、生態文明觀，進一步解放思想、更新觀念，迎難而上、搶抓機遇，求真務實、開拓創新，不斷增強責任感和使命感，自覺肩負起“決戰××湖”的歷史使命，切實加強黨風廉政建設、作風建設和基層黨建工作，實施好陽光政府和行政問責辦法等“四項制度”、繼續堅持“一手抓保護管理、一手抓規劃建設、一手抓基礎工作、一手抓招商引資，整體推進、重點突破、內強素質、外塑形象”的工作方針，以發展為第一要務，以加快生態文明建設，全面構建和諧景區、促進景區資源可持續發展為目標。通過全面加大項目籌融資和創意招商工作力度，女兒國項目己正式啟動建設，景區項目籌融資工作取得明顯成效，環湖公路和銀湖島渡假村建設全面加快，4a級景區創建順利通過國家旅游局a評專家組終評，使景區綜合管理工作逐步走向規范化、制度化的有序軌道，有力促進了××湖旅游業的又好又快發展，初步走出了一條文化生態旅游可持續發展的新型道路。現將我委一年來的各項工作完成情況總結如下：
一、認真踐行科學發展觀，加快推進女兒國項目等重大項目建設
一年來，根據省、市黨委政府的總體部署及要求，管委會全體干部職工認真踐行科學發展觀，積極配合投資商搞好女兒國項目修建性詳規的調整和地質勘查等各項前期工作，多渠道開展項目籌融資，進一步加快推進女兒國項目、環湖公路和4a級景區創建等重點項目的建設步伐。
（一）女兒國項目正式啟動建設
一是為進一步貫徹落實好滇西北旅游現場辦公會精神，加快推進女兒國項目建設。一年來，我委積極配合投資商優質高效地完成了項目規劃和地勘等前期工作。2009年7月8日，注冊資金為5000萬元的××女兒國投資控股公司，××湖女兒國項目正式啟動建設。女兒國項目建設用地規模為175公頃，總投資約36億元,計劃分三期實施，與××湖支線機場建設同步完成。7月8日，與上海中幫置業集團、上海米丘環境藝術設計有限公司共同主辦了“××湖女兒國鎮項目啟動儀式”，邀請十多家國內知名媒體參加了記者招待會，并對項目情況和啟動儀式進行了全方位報道。
二是為了加快推進女兒國項目建設，我委積極爭取省、市農發行的信貸支持，共籌措7000萬元資金配套建設××湖環湖公路和支持××湖支線機場建設工作?，F完成××湖環湖公路3000萬元的投資建設任務，撥付××湖支線機場前期工作經費1100萬元，確保了××湖景區項目建設對資金的需求。同時，積極向上爭取資金，完成了里格摩梭文化展示中心的硬件建設。
三是為保障女兒國項目建設對供電的需求，積極配合電力部門投資3600萬元實施建設了11萬千伏的女兒國項目供電線路和變電站。
（二）環湖公路建設穩步推進 （三）切實做好摩梭生態文化村落保護規劃等前期工作 （四）銀湖島度假村建設取得新進展
在市委、政府的高度重視和關心下，通過我委積極配合投資商協調各方關系，2009年，經過一年的時間，銀湖島度假村總統別墅區2號、3號、4號、5號、6號別墅樓完工，二十八間套房、標房，四十個床位現已投入試營運階段；總統一號別墅區土建工程己基本完成，并將進入裝修收尾階段?？偨y一號別墅區總建筑面積12000多平方米，累計完成投資近1.5億元。 一年來，為進一步鞏固××湖環境整治取得的成果，我委切實加大投資，認真做好景區美化、綠化工作。
一是完成竹地埡口至四川大嘴及洛水片區植樹綠化工程，共栽種柏楊、杜仲等綠化樹木35300株。其中：湖濱帶沿路種植柏楊樹及垂柳3800株；環湖路沿線、洛水、三家村、污水處理廠共種植杜仲樹苗31500株；在烏馬河至洛水湖濱帶購置8條豬槽船種植花卉，里格埡口至索道沿線種植波斯菊30畝。
二是先后租用洛水、紅崖子、里格土地280畝，用于種植雪桃、雪梨、梅子等經濟果木，同時套種田間矮桿植物綠肥、葵花及土豆。目前己在洛水片區種植雪桃11600株，里格村種植雪桃、雪梨、梅子共1500株，土豆10畝。
三是完成落水湖濱帶綠化工程（仿生態水泥圍欄）1750m。
四是完成洛水村過境公路綠化工程。綠化面積為2462.2m2,土方平整890.4m2、綠化種植、綠化養護、木欄桿2296.1m等。
（六）積極配合××湖支線機場建設
目前，××湖支線機場進場公路建設進展順利，我委正積極配合市、縣相關部門開展支線機場建設的相關工作，計劃2012年開工建設。
二、景區保護管理和旅游發展取得新成績，4a創建通過終評
（一）4a級景區創建工作順利通過國家旅游局終評 （二）旅游接待經營收入情況
隨著全球經濟的復蘇，我委進一步加強景區門票征收管理和對外宣傳促銷工作力度，積極樹立景區品牌形象，使××湖景區游客人數和門票收入有所增長。2009年，預計××湖景區接待游客50萬人次，門票收入1300萬元，旅游綜合收入1.85億元。與去年同期相比分別增長了4.16、4.83和7.56。
（三）建立健全管理職能，旅游管理工作逐步走向規范化、制度化的有序軌道
一是組建景區旅游服務管理機構，打造管理團隊。為進一步提升××湖景區的整體競爭力，打造女兒國旅游高端品牌形象，促進××湖旅游業健康發展。我委于2009年1月18日，組建成立了××××湖旅游開發公司下屬的××女兒國旅游服務管理有限公司，積極建立現代企業管理制度，完善游客服務功能建設。增設了里格、洛水碼頭和達巴三個游客咨詢服務點。配套建設了××湖景區旅游結算中心，用現代化信息手段規范管理旅游團隊進入××湖景區，促進門票銷售，降低管理成本，控制資金流向，規避債務糾紛。
二是切實加強綜合管理，進一步規范景區旅游市場。為加強景區內所有經營活動的特許準入管理制度，我委及時組織人員深入景區各經營戶，實地察看是否符合申領《準營證》的相關要求，并建立健全《準營證》審批會議制度，嚴格按照景區管理處關于市場準入的相關規定進行審批。凡從事經營活動的人員必須服從景區管理機構的督察管理，從源頭上嚴把經營活動的規范管理關。到目前為止，××湖景區新批辦《準營證》28戶，換證251戶，基本完成了洛水、里格、小洛水、蒗放四個村的《準營證》審批及年檢換證工作。使景區綜合管理工作逐步走向規范化、制度化的有序軌道。
三是堅持以人為本，進一步完善游客投訴制度。一年來，我委積極組織綜合管理科和稽查隊人員對黑車、黑導和無證經營戶進行嚴查、嚴打，嚴肅處理了7起當地黑車藏帶游客逃票事件。根據《風景名勝區條例》、《云南省旅游管理條例》和《寧蒗彝族自治縣××湖風景區管理條例》的有關規定及要求，及時完善了景區游客投訴與處理程序，積極為游客提供熱情便利的服務。全年共處理游客投訴案件18起，協調處理因劃船引發的游客糾紛案件5起，較好的完成了景區旅游投訴處理工作，讓外來游客得到了一個又一個滿意的答復,樹立了管委會在游客中的良好形象。
（四）切實發揮職能部門作用，認真處理好××湖旅游發展中的熱點、難點問題為貫徹落實科學發展觀，加快生態文明建設，切實把思想和行動統一到市委、政府的重要決定上來，我委認真處理了××湖保護管理和旅游發展中的熱點、難點問題： 二是嚴格規范廣告招示牌設置等旅游從業行為。一年來，共拆除各種不協調廣告招示牌58個，按規范要求設置廣告招示牌29個。與市委黨校聯合，邀請專家在景區舉辦系列知識講座，得到了景區干部群眾的好評，收到了良好的效果。
三是努力促進環境衛生的有序管理。針對景區環境衛生還存在一些死角、環衛整治工作戰線長的實際，進一步加強對環境管理服務公司的領導，不斷完善內部管理機制，努力提高人員素質，認真搞好洛水、里格、三家村、尼寨、小洛水等沿湖村寨及景點的綠化、美化和門前三包責任制，認真做到定人、定崗、定線，定期對景區公路、標示牌、垃圾桶、 四是加強景區消防安全管理工作，確保一方平安。根據××市人民政府《關于督促××湖景區管理委員會成立××湖景區專職消防隊》的要求，結合景區具體實際情況，我委及時組建了由稽查隊和環境公司人員參加的景區兼職消防隊。進一步加強景區消防安全教育和整治工作，嚴禁外來游客在景區內生火做飯。一年來，我委與消防部門、海事處共同開展了對里格、洛水、三家村、小洛水等沿湖村寨村民的水上安全和消防安全培訓，參加培訓人員共500人次；及時排查各種安全隱患，與寧蒗縣林業、消防等相關部門一道共同帶領景區各族群眾及時撲救了民居火災兩起，撲滅了森林火災一起。
五是按照市委的統一部署，我委積極組織相關人員，深入寧蒗縣西布河鄉馬龍灣村和紅橋鄉大梨樹村，認真開展扶貧掛鉤和社會主義新農村建設工作。針對馬龍灣自然村基礎設施薄弱，生產生活條件差，產業發展滯后的狀況，我委投資3萬元與市科協聯合實施了馬龍灣自然村10千伏通電工程、人馬驛道工程和群眾人畜飲水工程。同時，配套10萬元資金修建了紅橋鄉大梨樹村通村公路。進一步帶動了貧困山區的科學發展。 七是切實抓好景區收費站、稽查隊、游客服務中心等窗口單位的服務工作。做到熱情、耐心、細致地解答游客咨詢，認真執行首問責任制，使各項服務完成率達到100，游客滿意率達到98，樹立了良好的窗口服務形象。
三、切實加大對外宣傳力度，積極樹立景區品牌形象
1、抓好市籃球中心的征地及周邊路網規劃。市籃球中心（多功能體育館）是中國CBA第一館，是市的重點建設項目。必須按照市的要求在10月份之前全面完成征地任務。同時還要完成籃球中心周邊的路網規劃。
2、啟動*路和*路改造升級。*路和*路的改造升級第三季度開始動工，年內完成。9月1日前全面完成教育路、*街的改造升級工程。
3、推進松柏路的建設，解決拆遷賠償問題。并抓好*路與松山湖產業園工業北路等交叉路口的銜接，完善兩區域道路系統。完成*路（龍泉路至荔園路路段）的拆遷工作。盡快完善石龍坑拆遷安置區的基礎配套設施建設，包括電視、電信、供電配套。
4、促進房地產項目的建設，提高服務水平。近期要抓好惠明盛、星城國際、海悅花園四期的建設，積極做好相關的服務工作。做好原商會大廈地塊受讓企業的跟蹤服務，協助辦理有關證件和手續。商會對該地塊的前期投入問題，由鎮財審中心等部門幫助理順，妥善解決。
5、加快水景公園的建設。水景公園的建設是我鎮今年城市建設的亮點工程之一，今年內要基本完成。
6、加快對橫坑水叮當地塊、橫坑原玫瑰園地塊、橫坑原已出讓地塊（44358.9平方米）等推出市場掛牌出讓。完成玫瑰園、上底村地塊等幾宗用地的相關手續，并推向市場掛牌交易。制定處置林輝地塊、美爾頓側地塊、東太陽投資公司、物資公司、*發展銀行等項目用地方案。
7、基本完成三聯、兆峰、東富布廠的搬遷，并辦理搬遷后地塊的開發手續，爭取年底推向市場。
8、推進環?；A設施建設。加快污水處理廠建設進度，完成填土工作及道路配套建設。盡快確定污水管網規劃設計。堅決打擊企業環境違法行為，推進重點污染企業整治。
9、完善第二批水利項目的掃尾工程。并抓好疏浚清淤，解決水浸街問題。啟動第三批水利防災減災工程的前期工作。全力配合市對寒溪河防災減災工程的統籌規劃建設和防汛工作的統籌協調。
10、落實公交樞紐站的選址，啟動公交站牌的建設，增加公汽上落站點。
11、啟動讀書公園建設。完成佛嶺二期工程設計。
12、集中力量消化閑置爛尾樓。對照華酒店盡快完成轉讓，加快建設。*花園后面一排爛尾樓、紅荔路與石大路交界處爛尾樓限期消化。完善中心區停車場和主干道兩旁停車位的配置。
13、配合市開展創模、創園、創建林業生態市的相關工作。補種路旁枯樹，主干道路不時有枯死的道旁樹，要及時清理、補種，提高綠化水平。落實生態保護綠線建設工作。
14、完成全鎮公共消火栓布點及改造規劃，盡快確定中標設計單位。按設計深度的要求在第三季度完成規劃設計。在規劃時要注意與城市供水管網規劃結合起來，供水管網采用生活、生產、消防合用式管網系統，管網布局改造形成環狀供水，提高供水可靠性。
15、著手市民廣場展示中心布展工作，主要展示我鎮的城市和產業發展。今年內要完成。
16、圍繞城市建設抓管理。設立嚴管街道，堅決禁止亂堆亂放和占道經營。將鎮主干道路的“牛皮癬”治理工作推向市場化運作。繼續抓好違法建筑清理工作。抓好建筑安全，要對全鎮建筑物進行排查，開展安全鑒定，重點處理、拆除危房。
二、關于經濟工作
1、對工業企業錯峰用電進行妥善安排。供電部門在實施錯峰輪休前須及時向企業做好書面預告，做細工作，盡量減少企業損失。并在全鎮努力開展節能工作。
2、全力跟進深業科技名城項目，努力促進項目落戶。加大招商引資力度，提高招商選資的質量。抓好對空置廠房、土地的招商，減少廠房空置率。
3、加強對企業的聯系，服務好現有外資企業，促進加工貿易轉型升級，促進增資擴產，拓展內銷業務。
4、加強園區建設和管理，消化閑置土地。制定園區管理制度，劃定園區區域，在招商、規劃、治安、衛生等方面由園區管理中心統一管理。重點對華南工業園二期地塊及無項目地塊進行消化；并解決TR軸承廠用地問題。
5、做好對重點企業的分析，實行分類指導管理，培植第二梯隊企業。完成編制外企產品目錄，促進內外資企業合作，引導民企為大型外企生產配套產品。繼續抓好品牌建設，促進民企增創名牌和著名商標。創建電子類、汽車類兩大行業技術創新平臺。
6、促進大項目的投資建設。加快已落實未建設的鏡威家具、華堅國際、衡隆電業等工業項目的上馬。
7、繼續做強汽車城，全面完成汽車城辦事中心的建設，協調好進駐部門進場裝修問題。促進已簽約的4S店建設。協助好百業汽配城的招商工作。
8、抓好東方商業街的后續管理工作，促進東方新天地等商業項目加快建設，相關的職能部門提高行政服務效率。
9、加快貨運物流停車場項目的建設，包括建設防汛物資倉庫。
10、經貿、民營、城建、公交等部門和*、西溪、牛楊、塘邊、坑口、泉塘、居民區、石龍坑等相關村（居）委會要切實抓好基礎設施與松山湖相銜接，利用松山湖的輻射提高發展水平。
11、落實專業鎮申報工作，做好材料跟蹤，爭取成功申報光電數碼專業鎮。
12、繼續強化財政管理。積極籌措資金，確保重點工程的資金落實。要開展績效評價工作，對全鎮財政投資的工程項目列入績效評價范圍。另外，鎮房地產公司出讓的地臺未收回應收款的要盡快全額追收。
三、關于文化教育衛生工作
1、制定一套宣傳*城市精神的方案，采取多種形式、多種途徑，廣泛宣傳“海納百川、厚德務實”的城市精神。
2、完善一批文化設施。爭取*、*、牛楊成功創建文化達標村。
3、深化“牽手文化”的品牌，并做強“青年論壇”，建設廣場特色文化。
4、加快新城小學建設。推進“三級辦學”向“兩級辦學”轉變，9月起實行戶籍學生義務教育階段真正免費義務教育。規范民辦學校的辦學行為，全面解決教育問題。
5、推進“新莞人培訓工程”。要制定和執行培訓工作計劃，重點抓好崗前素質培訓和技能提升培訓，并不斷增強培訓工種，以適應企業需求。
6、完善衛生“三大體系”（疾病預防控制體系、衛生執法監督體系、醫療救治服務體系）建設，確保資金依時到位。大力發展和完善社區醫療衛生網點，形成方案、論證。進一步完善醫療服務體系和保障體系，使群眾看得起病、看得好病。
四、關于農村工作
1、抓好規劃建設分類指導。各村（居）要根據實際，因地制宜謀發展。繼續發展集體經濟，提升物業經濟檔次。不能隨便出讓土地，村（居）委會或村民小組出讓土地要嚴格執行層級審批制度，要經片長簽名和鎮政府審批。
2、完成村級年度量化考核方案。并出臺村民小組干部管理規定。對村民小組一級要實行財務公開。
3、繼續抓好農村環境“五整治”。進一步抓好各村（居）“見縫造景”亮點工程建設。
4、改善民生。對照生老病死、衣食住行、讀書、就業、安全、社保等民生問題，努力解決實際問題。全鎮將出臺民生工作規劃。
5、加快鎮村兌數工作，認真做好鎮村共同負擔的工程款項結算。強化農村債權債務和經濟合同管理、土地款使用管理、票據使用與管理。村（居）委會簽訂的合同特別是經濟合同，必須事前經司法所把關，否則追究責任。要牢固樹立規范運作意識，依章依規，各村（居）要開展自查自糾。有關部門要定期檢查各村（社區）實施財務計劃性管理的情況。
6、全力追收應收未收款。要做好合同入庫、定期匯報、跟蹤督辦，對逾期未報、未有效追收的相關責任人（包括會計、“雙委”干部）實行責任追究。
五、關于和諧穩定
1、嚴厲打擊各種違法犯罪，開展各項整治行動。從7月份開始要大力開展以整治出租屋治安隱患為重點的“治窩”專項行動。要在全鎮強化治安防控，從源頭上消除各種治安隱患，確保治安狀況持續好轉。對電力基礎設施被盜問題要高度重視，從嚴打擊。
2、加大工作力度，嚴格執行工作責任制和領導包案制度。積極做好矛盾糾紛排查調處工作，積極預防和妥善處置。
3、積極化解勞資糾紛。加強對企業的勞動監察，全面清查欠薪企業。對近期上訪較多的勞資糾紛、工程款糾紛等問題妥善處理，勞動、城建部門要及早介入。
4、研究解決新莞人廉租房問題。試點出租屋物業化管理，擬由集體統一承租村民的空余房屋。各村要大膽探索，出租屋管理服務中心要抓好1－2個試點。
5、進一步深化“治摩”工作，加大對套牌、假牌、無牌機動車等交通違法行為的打擊力度，凈化道路交通環境。從9月1日起，禁止電動自行車上路，禁止摩托車非法載客營運，分步分時段實施禁止本地摩托車在鎮中心區及主要道路行駛。禁止摩托車通行的路段暫定為百業路、*路、汽車東站四周路段、汽車城四周路段（途徑黃沙河西路、*路、金富路、荔園路），每天9時至16時，20時至次日4時在以上路段禁止摩托車行駛。
6、繼續整治“黑網吧”，重點打擊在廠區、企業、出租屋里面變相經營的“灰色網吧”。
7、強化食品安全綜合整治。加強食品源頭、流通環節安全監管。學校的集體食堂監管覆蓋率達到100％。企業的集體食堂監管覆蓋率達到80％。做好農產品質量安全管理，安全檢測，推進蔬菜放心工程示范基地建設。
8、堅決整治“黑診所”和非法行醫，全面清除非法行醫窩點。
9、加快“三小”場所及出租屋消防隱患專項整治。要加大力度，采取措施。整治的價格問題，由鎮財審中心作出認真的審核后列出各工程項目的最高限價，然后在與多家施工單位溝通后向鎮內公開。各村（居）也可考慮將整治工程項目打包投標。
10、加強對困難群眾的救助，抓好社會保障工作。發展以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利。做好“慈善超市”的經營管理。繼續抓好就業工作，落實好免費就業培訓。繼續抓好法律援助工作，制作法律宣傳欄，加大法援工作的面和度。
六、關于黨建和機關作風
1、繼續抓好“兩新”組織的黨建工作。完善“一證一卡一系統一中心（站）”管理服務體系，積極推行流動黨員IC卡，完善流動黨員信息管理網絡。
2、抓好廉政建設和作風建設，加強檢查監督。繼續推進建設工程招投標、土地使用權出讓、土地物業租賃、產權交易、政府采購等制度的落實。紀檢、人大等部門加強對工程質量的監督。
3、舉辦第三期干部培訓班，不斷提高綜合素質和業務水平。開展人才狀況調查，推進人才工作。做好應屆大學畢業生的就業安排，推薦到基層、企業鍛煉。
4、繼續抓好干部作風建設，開展紀律教育學習月活動。
七、關于第三季度工作的總體要求
第三季度是落實工作的黃金時期。各單位、部門要根據會議部署，結合自身實際，認真分析研究，既要統攬全局，又要突出重點和急點，推動每項工作都落到實處。
一要轉化思路抓落實。年初，鎮委、鎮政府圍繞推進經濟社會雙轉型，提出了做好今年工作的整體思路和具體措施。經過第一季度的成型、第二季度的深化，各村、各單位的工作思路也都已經非常清晰了。有了思路和措施，關鍵是把工作一項項落到實處，轉化為實實在在的成效，努力做到說一句，是一句，句句算數；抓一件，成一件，件件落實。
（一）堅持多參善謀，加強經濟社會發展研究、規劃編制和項目前期工作，認真謀劃*未來發展大局。
1、認真開展經濟社會發展重大問題研究。圍繞經濟社會發展的突出問題，以及市委、市政府的工作重點和社會經濟現象的發展趨勢選取課題，按課題調研責任制要求及時落實課題內容和責任人，并由局班子成員帶頭深入基層開展調研活動，定期進行督查，形成了《關于接軌大*戰略的對策研究》、《建設社會主義新農村面臨的問題和對策》等15個課題成果，課題數量創近年新高。同時，健全和完善月度、季度經濟形勢分析制度，加強了與統計、經貿等經濟綜合部門的聯系，突出對經濟運行過程中熱點難點和重大問題的監測分析，特別是在現代服務業、現代物流業、節能減排、臨港產業和金融監管等方面開展深入調研，提出了具有前瞻性和操作性的對策措施，被市委、市政府采納并轉為實際決策。
2、認真編制全市經濟社會發展規劃。年初，組織編制了全市國民經濟和社會發展年度計劃，經市十四屆人大一次會議審議后及時予以下達，將計劃工作具體化、指標化。同時，根據“*”規劃編制和主動接軌大*的要求，牽頭或協助其他單位編制了《社會主義新農村建設規劃》、《船舶工業發展規劃》、《臨港產業發展規劃》等10多項規劃，其中《社會主義新農村建設規劃》、《船舶工業發展規劃》已經通過市委常委會和市政府常務會議審議通過，并組織實施；《生態功能區規劃》、《標準漁港建設規劃》等已經取得階段性成果，通過了專家評審；《大中型水庫庫區和移民安置區基礎設施和經濟發展規劃》已通過專家評審，并上報省發改委；《政府性投資項目規劃》、《臨港產業發展規劃》完成初稿。這些規劃的編制或組織實施，對于有效配置公共資源、優化產業空間布局、實現戰略目標等具有重要作用。
3、開展項目前期工作。緊緊抓住我市納入*大都市區布局的有利時機，按照“三線聯動、接軌*”的要求，抓緊抓好*大道、濱海大道*段等前期工作，全方位對接*發展。全年共安排重大前期項目19個，項目前期研究經費1300萬元。年內工作有實質性推動的項目14個，如*大道*段、*江大橋拼寬、公安三所遷建等項目完成項目建議書，濱海大道*段進入初步設計階段，萬松東路延伸線、金潮港綜合治理、客運站場等項目前期工作正有序推進，將進一步緩解我市交通瓶頸制約，拓展城市發展空間，促進經濟社會可持續發展。
（二）堅持科學發展，全面落實宏觀調控政策，促進經濟社會又好又快發展。
1、加大節能減排力度，促進結構調整和產業提升。今年以來，由于落實了一系列有效措施，我市節能減排和循環經濟工作取得積極成效，預計全年萬元GDP能耗下降到0.76噸標準煤/萬元，下降4％，化學需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）分別削減0.89％和6.4％。一是加強規劃引導。相繼編制了《*市工業節能和循環經濟發展規劃》、《污染物減排總體規劃》，理清了“*”期間工業節能和循環經濟發展、污染物減排等目標任務及思路等，完成編制《*市生態環境功能區規劃》、《工業園區生態化改造規劃》等，明確了各區域的生態保護目標、產業進入要求；完成22家年耗3000噸標煤以上企業節能規劃的制定，組織90家年耗1000噸標煤以上規模較小企業的節能規劃編制工作。二是加強政策推進。出臺了《*市發展循環經濟建設節約型社會實施意見》、《關于加強節能降耗工作的實施意見》等政策措施，產值能耗下降指標納入鄉鎮年度考核，并制定相關工作方案予以實施。三是加強示范推動。加快推進重點項目的實施進度，重點抓好污水處理廠、農業污染面源綜合整治、廢塑料洗滌加工整治等項目的實施，提高重大項目的節能示范帶動作用；積極做好企業清潔生產工作，鼓勵企業積極推廣應用國內外先進清潔生產技術和工藝，加快產業提升。
2.加強價格調控和監測，保持市場價格總水平基本穩定。一是嚴格控制出臺提價措施。認真執行國家價格調控政策，嚴格控制政府調價項目出臺，如暫緩出臺金安公司停車場收費標準、化建公司民爆運雜費和管道公司的管道液化氣價格等，努力杜絕調價政策出臺對社會的震動。二是加強水、電等資源性產品價格調控。出臺了市自來水公司供水區域的供水價格和污水處理費標準，合理調整了行業間的用水比價，利用價格杠桿，促進節約用水；進一步規范了我市供電企業營業服務收費，完善電力價格形成機制，加大差別電價實施力度，促進節能降耗和經濟結構調整。三是加強價格監測力度。每月2次對7大類42種商品和服務價格進行監測，重點監控糧油肉禽蛋以及原材料能源的價格變動情況，及時分析并提出調控建議。建立了低收入居民基本生活費用價格指數與生活補貼掛鉤的機制，全年向1.45萬名低保居民發放260多萬元物價補貼。
3.完善糧食調控體系，保持糧食供需平衡。針對市場糧油價格不斷上漲的趨勢，進一步健全糧食安全保障體系，保證供應穩定，吞吐靈活，調控有力。一是積極開展“訂單糧食”服務。與3萬多戶種糧農民簽訂“訂單糧食”合同，數量達1.65萬噸，面積逾7.2萬畝，早稻入庫糧食達1.7萬余噸，收購總量和進度均列全省前茅，穩定了地方儲備糧輪換糧源。二是完善糧食應急保障機制。與12家民營糧食企業簽訂代儲協議，落實省定1000噸應急成品糧承儲任務，組織落實應急加工、供應網點23個，在出現市場應急情況時保證隨時投產供應。三是扶持糧食多元主體發展。鼓勵、幫助多元經營主體積極增加投資和技改，發展糧食加工和批發規模，搞活了糧食流通交易。四是引導企業開展糧食產銷合作。與糧食主產省建立了比較穩固的糧食購銷關系，全市14家民營骨干糧食企業和合作社外建糧源基地達6萬畝，年返銷糧食達5.5萬噸，其他規模以上經銷大戶年外購糧食10萬噸以上，保持了全市糧食供需平衡。
（三）堅持投資拉動，大力推進重點工程建設和信息化建設，努力優化城市發展環境。
1、重點建設創歷史新高。全市安排重點工程30個，其中續建項目17個，新建項目13個，總投資118.6億元，年度投資計劃13億元。全年完成投資16.05億元，占年度計劃123%，同比增長45.6%，創歷史新高。其中污水處理廠、高桐公路*段、塘下大道二標段等10個項目竣工投運。具體措施有：一是抓項目攻堅。將*江三橋、瑞楓公路、104國道改建等列入重點突破對象，對3個重要項目的政策處理進展工作及建設情況進行半月報，及時把問題反饋給市領導，解決重點難點問題，確保年度各目標任務的順利完成。特別是7月組織實施重點工程建設“135”攻堅計劃以來，重點工程建設明顯提速，7至9月份僅3個月的時間完成了5.26億元的投資額，超過5.1億元的預定目標任務。二是抓項目管理。嚴格按國家規定的基建程序組織實施，實行項目法人制、資本金制、監理制、招投標制和合同管理制等五項制度，開展建設進度、質量、安全、投資和工程招投標等檢查督促工作。加強“四個管理”（即施工管理、財務管理、資料管理、責任管理），把好“五個關”（即招標投標關、合同簽訂關、現場監督關、建材采購關、驗收審核關），實行建設工程質量終身負責制，定期檢查工程建設全面管理情況。三是抓項目協調。制訂《關于進一步加強政府投資重點工程政策處理工作的意見》、《*市重點工程建設責任制考核辦法》、《*市重點建設項目管理辦法》和《*市重點建設“135”攻堅計劃獎勵方案》等一系列制度措施，進一步明確了鄉鎮政府、街道辦事處為政策處理第一責任單位。對各個重點工程建設過程中遇到的問題進行全面梳理和匯總，整理出涉及資金、土地、規劃等方面的46個問題，及時予以協調解決。
2、固定資產投資穩步增長。堅持“區別對待，有保有壓”的原則，在堅持遏制盲目投資和低水平重復建設的同時，著力投資結構，全市固定資產投資保持適度平穩增長，預計全年完成全社會固定資產投資74億元，同比增長10.8％，其中工業投資完成36億元，同比增長28.6％，重點工程完成投資16.05億元，同比增長45.6％。一是項目申報卓有成效。為緩解土地制約，加強跟蹤服務，向國家、省爭取重點項目和帶帽用地指標，共申報6個項目，其中瑞楓二期、57省道、濱海大道*段等3個項目已列入省重點項目，解決土地指標2124畝；外資項目進口設備申報免稅認證4家，用匯2821萬美元，國產設備抵稅認證3家，設備總金額6792萬元。二是大力推進高技術產業發展。積極引導高技術產業積極有序發展，積極向中央、省爭取專項資金補助、財政貼息，北龍島風能發電高新技術等項目獲補助資金共計240萬元，并組織申報基礎教育、現代服務業、循環經濟發展、城市基礎設施等補助計劃。三是開辟項目審批“綠色通道”。落實一系列便民措施，實行項目報批連審、快速審批制度，全年共辦理各類審批服務事項358件，其中立項96件，下達年度投資計劃182件，工業投資項目備案46個，核準項目2個，初步設計23件，受理9件，提前辦結率87%，承諾件無一件超期辦結。
3、信息化建設步伐加快。一是通信基礎設施不斷完善。到20*年底，固定電話用戶達34.6萬戶，同比增長8%；居民寬帶用戶達10萬戶，同比增長5%，全市行政村寬帶率達到90%以上；移動電話用戶1*萬戶，同比增長41%，廣播電視用戶數20多萬戶。二是政府信息化不斷推進。完成全市電子政務網絡改造，形成了內外兩套物理隔離的電子政務網絡和相對完整的電子政務專網體系，并實現同*、省電子政務網成功對接；建成了市防汛遠程會商系統暨視頻會議系統，成功組織多次視頻會議，為防汛決策調度提供快捷的信息服務；建成了市農村黨員遠程教育系統，使組織部門能夠利用網絡對農村黨員進行思想教育。三是電子信息產業有新的發展。市博德汽車電子有限公司的電動車電子控制器項目、超陽集團的CY型七彩閃光汽車電子轉速表項目、鑫田集團的VFD汽車數碼組合儀表項目共獲*市電子信息產業專項資金補助50萬元。另外，我市汽車電子產業基地成功申報省信息產業廳，對擴大我市汽車電子產業知名度和促進其發展產生積極的作用。
（四）堅持深化改革，突破重點領域和關鍵環節，不斷增強經濟發展動力和活力。
1、上市前期工作取得實質性進展。2010年之前我市上市工作目標是：爭取上市公司達到7家以上，從證券市場融資15億元以上，使上市公司數量和質量與我市經濟社會發展情況相協調，成為民營企業上市“*板塊”的重要組成部分。今年主要做好以下兩方面工作：一是加大上市后備企業的培育力度。對有潛力的企業進行摸底走訪，對初步符合條件且上市意向明確的公司給予政策方面的指導，確定了11家擬上市重點培育企業，建立領導掛鉤聯系制度，推進改制重組，其中已完成股改的2家，正在進行股改的5家，已經與中介機構簽訂協議并制訂具體上市計劃的有6家，基本形成了上市的梯隊陣勢。二是加大上市服務和政策扶持力度。為上市重點企業啟動特事特辦、一事一議程序，為浙江華峰新材料股份有限公司的組建和瑞明集團的改制多次召開政策協調會，幫助解決改制上市中遇到的各種難題；制訂出臺了《關于推進企業上市若干政策意見》，在資金、用地、稅收、產權辦理等方面給予企業優惠政策，降低企業改制上市成本，加快企業上市步伐。
2、進一步深化投資體制改革。一是積極推進重點建設融資體制改革，廣開建設資金籌措渠道。組織召開銀行、項目對接會議，為重點建設融資搭建平臺，解決工程建設資金籌集的問題。盤活土地存量和國有資產，拍賣出讓土地、產權置換、經營權轉讓或委托經營等手段壯大政府建設資金的總量，充分發揮政府資金“四兩撥千斤”的作用。二是企業備案項目實行網上審批制。20*年1月1日實行企業投資項目推行審批、核準、備案制，并在*市率先實行網上備案制，進一步減化審批程序，提高透明度，方便群眾。三是精簡機構，加強工程管理指揮部的整合。將原來12個工程和新增6個交通重點工程指揮部進行整合為7個，有效加強了對重點建設的管理和協調。
3、順利推進政策性農村住房保險工作。政策性農村住房保險工作自2006年12月全面啟動以來，以“農戶出一點，政府補助一點”為主要繳費方式，積極動員村集體或社會能人出資為農戶統一繳納保費，拓寬籌資渠道，大力推進參保工作。截至20*年10月底，政策性農村住房保險簽單戶數達23.9萬戶，參保率達93.04%，實收保費359.1萬元，其中328戶參保農戶共計712間受災的房屋得到理賠，賠付金額共計223.32萬元。全市近半數的鄉鎮、街道辦事處參保率達到100%，圓滿完成了*布置的工作任務。并于11月份全面啟動了20*年政策性農村住房保險續保工作。
（五）堅持依法行政，清費治亂，切實維護市場經濟秩序。
1、整頓和規范收費秩序。一是開展年度行政事業性收費驗審及換證工作。對197個行政事業性單位開展了收費驗審，行政事業性收費總額7.2億元，其中行政性收費2.02億元，事業性收費5.2億元，同時換發了500多個收費許可證。二是規范教育、醫療收費行為。合理制定了義務教育階段課本費收費標準，調整了公立幼兒園收費標準，完善了職業高中收費備案制度，貫徹落實高中階段擇校生免收學費的政策，規范了高復班收費行為；繼續完善各醫療單位住院清單制度，落實新增醫療服務收費項目，規范特需醫療服務項目。三是清理行政事業性收費項目。根據省物價局、財政廳重新公布的行政事業性收費項目，全面審查了我市各部門的收費項目和標準，努力做到及時取消和變更。四是鞏固完善收費公示制度。會同減負辦等部門重新編制涉農收費公示牌、公示手冊，并發放到廣大農戶手中，完善教育、醫療、行政機關等收費公示長效管理。
2、開展價格監督檢查工作。一是針對肉禽蛋等副食品價格持續上漲的態勢，加強了主要副食品價格專項檢查。8月至10月份，對全市所有食品加工、大型商場、超市及集貿市場開展拉網式檢查、嚴厲打擊各類價格違法行為，維護了市場穩定；召集食品行業和食品經營者參加價格政策提醒會，引導經營者遵守價格法律法規，正確運用定價權，自覺維護市場價格秩序。二是圍繞“看病貴”，開展了藥品價格和醫療服務收費專項檢查，查處醫療價格服務違法案件6起，制裁金額15萬元，其中立案查處2家民營醫院，制裁金額3.5萬元，有效地減輕了患者的負擔。三是圍繞“讀書難”，開展了教育收費專項檢查，對30所學校教育收費情況進行抽查，清理了擅自提高住宿費標準、不結算代管費等行為，落實了“一費制”收費政策；四是為配合社會主義新農村建設，加強涉農價格和收費監管。3月中下旬，配合省物價局對有關涉農部門、單位、鄉鎮政府及村級組織涉農價格和收費專項檢查，做到審糾結合，減輕農民負擔，促進了農業生產。五是開展節日市場價格專項檢查。利用各類節假日檢查了明碼標價商店、超市、菜市場店攤4萬多間，復檢秤1.78萬筆，處理案件621件，進一步規范了市場價格秩序。六是加強價格舉報工作。據統計，全年共出動檢查人員200多人次，檢查單位70多家，受理群眾價格舉報投訴（咨詢）146件，辦結145件，辦結率99%，有效地維護了群眾的價格權益，促進了社會穩定。
3、加強糧食流通監督檢查。以開展糧食流通統計監督檢查為切入點，重點對糧油質量、安全生產、倉儲設施等開展檢查，全年共出動390人次，檢查糧食加工企業和糧油經營戶92家，有效地規范了糧食流通市場。特別是夏糧入庫期間，加大了糧食收購市場監管力度，嚴厲打擊非法收購、擾亂市場等坑農害農的行為，保護種糧農民利益，共查獲4起非法收購糧食案件，查扣涉案糧食20噸，維護了糧農利益。由于做到嚴格依法行政、規范監管、文明執法、依法管糧，8月份我局被國家糧食局授予“全國縣（市）級糧食行政管理部門依法行政示范單位”榮譽稱號。
（六）堅持轉變作風，以狠抓“作風建設年”活動為契機，切實加強干部隊伍管理。
