時間：2023-03-01 16:35:31
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1我國工程合同管理階段存在的問題
1.1法律意識薄弱
由于很多企業單位的法律意識薄弱，導致在簽訂合同的時候不規范，工程項目的耗資非常巨大。在實際工作當中，由于甲乙雙方往往會缺乏施工合同管理的相關經驗，因此在進行合同簽訂的過程當中很可能會出現條款不齊全，內容不明確等現象。有一些合同為了逃避相關的法律義務，采取一些模糊的術語以求含混過去。有的甚至沒有經過合同的簽訂，只是經過口頭的委托進行任務的下達，等竣工之后再進行補簽合同。這樣做的風險非常大，雙方根本不起任何的約束作用，也很可能會導致“陰陽合同”的出現。
1.2忽視了合同的重要性
自覺履行合同的各種條款是合同當事人的行為準則之一。工程合同簽訂的雙方，其法律地位都是一致的、平等的。雙方都必須要為合同而履行相關的義務。在實際的工作當中，合同具有非常重要的地位，卻往往被工程雙方所忽略。他們都以自己的利益為中心，隨意地違背合同的相關條款。這些違約現象，導致了工程的糾紛頻繁出現。根據目前的情況來看，施工合同當中的條款很大程度上是由發包方進行決定的，對于己方的條款都是有利，而對于承包方的條款都是不利的，或者說是過分強調承包方的義務。另外，在制定合同的過程當中，也缺乏相對有效的違約處罰方法，這并不利于雙方履行合同。由于目前我國的建筑市場競爭過于激烈，導致了大量的工程建設規模不完善，業主和承包商之間的關系不平等。
1.3合同的管理工作缺乏專業性
由于合同設計的內容比較多，且專業性比較廣泛。因此，合同的管理人員一定要具有同等的專業知識，法律知識，能夠了解合同當中的技術知識，對于違反合約的法律制裁也要相對熟悉。然而，目前很多建設項目的管理人員都缺乏一定的專業知識，或者缺乏對合同的管理培訓。這些管理人員知識將合同簡單地視作一種管理性質的義務工作，有的建筑企業甚至將合同交給一般的行政人員進行管理。
2加強合同管理，控制工程造價的有效措施
2.1加強合同訂立階段對工程合同的相關選擇
根據我國的相關規定，建設工程合同的類型主要分為集中類型，固定總價合同、固定單價合同以及可調的價格合同。可調的價格合同是我國長期習慣采用的合同。在工程建設的過程當中，工程的數量以及價格都會隨著實際情況的變化而不斷變化，可調價格合同指的就是承包商和發包商雙方協定的合同，都具有暫定價的特點。在進行合同簽訂之前，雙方對于工程造價可以不需要通過嚴謹的核算。然而這樣的做法卻有一定的缺點，由于在進行合同簽訂之前沒有對工程造價進行計算、核定以及控制，造成了在工程施工當中很多不確定因素的出現，這讓對工程造價的控制由主動變成被動的狀態。目前國際上所通用的是固定單價合同，這樣的合同能夠有效加強工程造價的管理。采用這種形式的合同主要的好處有以下幾點：能夠真正對工程的風險進行分擔。通過制定固定單價合同，可以有效促進發包商在準備施工階段，根據工程的相關特點，分析出可能發生的問題，然后著力制定與相應的管理對策。而承包商也可以提高自身企業的管理能力和綜合實力，實現企業的利潤目標。由于固定單價合同，合同的雙方都能夠對自己在建設中投入的資金做到心中有底，從而更加有利于控制工程資金。
2.2加強對工程造價變更的控制和管理
（1）工程合同一定要真實可靠。承發包商雙方的管理部門一定要誠實守信，在記錄工程變更的資料當中要正確、真實地反映出工程變更的內容以及變更的范圍。避免雙方在工程的變更當中存有不實的現象。
（2）合同一定要明確相關工程變更的程序。合同當中一定要明確規定工程變更，并且一定要有造價人員的簽字。
（3）合同應該設定工程變更手續辦理時間，規定合同資料變更的時效性。因為，工程項目的變更工作，很可能會影響到工程其他項目的運作，導致工程進度的放慢，最終會損害雙方的利益。因此，合同一定要規定工程變更資料辦理的時間，避免耽誤工程的其他進度。
2.3要加強合同工程當中的風險管理
建設單位在簽訂合同的過程當中，應該由相關的技術人員或者經濟師對合同進行全方位的評估，審核合同條款當中的項目是否完善，對于不合理的條款一定要做出及時的更改和糾正。在工程的建設當中，工程的造價存在著一定的風險，其中包括了人工費用變更、材料費用變更、機械費用變更等。合同的作用很大程度上是控制各項材料、人工費用價格的風險，將這些風險降到最低。
3分析工程造價沖突管理的重要性
在建設項目中，因各方的利益不同，個人與個人、個人與組織、組織與組織之間會不可避免地發生一系列沖突和矛盾。故研究工程造價沖突管理，可以讓管理者在項目啟動前就預知可能發生的沖突，提前規劃化解方案，以避免在項目實施過程中，出現這些沖突對項目造成損害；在項目建設過程中，如果遇到事前未預料到的沖突，可根據沖突的不同類型，及時找準解決沖突的方向，以免解決方法方向有誤而導致沖突程度加重而使項目建設陷人困境。做好工程造價糾紛的化解工作，對有效管理建設項目、使項目朝著良性方向有序發展起著十分重要的作用。
4工程造價糾紛化解策略
現實中遇到的工程造價糾紛及難題，經濟、技術、法律等各種因素混于其中，除了本文所述的五種處理沖突模式以外，我們還可使用下面的常用策略解決工程造價糾紛及難題。
4.1“敵”進我退
在處理糾紛時要學會自我保護，不可輕易下結論。要通過查閱書證、資料來獲取相關的法律知識。遇到確定不了的問題，不要輕易作判斷，可請專家幫忙解決或交由法院審理裁定。
4.2“敵”退我進
對一些經過了解，用工程造價相關知識就能解決的問題，要大膽地做出相應的結論。
4.3該爭則爭
多家單位可聯合起來與審價方溝通，和審價方說話時要有理有節，千萬不能信口開河，須多分析及思考；作為造價人員，在遵守“三公”等法律、法規的基礎上，要以“該爭則爭”為工作原則，為雇主爭取最大的利益。
4.4學會妥協
在工程造價糾紛的解決過程中，遇到有些偏離法律和技術的問題時，“和稀泥”常常是最好的解決策略；先盡可能通過查閱書證及資料尋找可供參考的計價數據，進行討價還價，建議大家各讓一步，選取一個大家認同的解決方案。
4.5攻其軟肋
面對“強敵”，尋找其最弱的一環，全力加以攻擊，不及其他，常能成為在競爭中反敗為勝的方法。在處理超越法律等專業問題時，去尋找對手的“軟肋”是成熟工程管理人員和造價工程師的一種明智選擇。
5結束語
隨著我國的經濟建設規模的不斷拓展，建筑工程合同管理模式也發生了改變，然而，在工程造價上卻存在著一些問題，有必要理清合同管理與建筑工程造價之間的關系，從根本上預防工程造價糾紛的發生，確保建筑工程的項目圓滿完成。
參考文獻：
根據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國勞動法》及相關法律、法規規定，雙方協商一致，達成以下共識：
1、甲方聘用乙方為造價員(土建專業)證書、注冊章，聘用期間甲方支付乙方工資每月人民幣(￥ )，每月付一次。
2、甲方責任：
負責給乙方辦理聘用企業變更注冊和協議期內延續注冊手續，負責乙方建筑工程造價員的年檢，協助乙方繼續教育及時進行。 在協議有效期間，甲方負責乙方的注冊費、繼續教育費、執業年檢費等相關費用。
甲方負責妥善保管乙方的注冊造價員(土建專業)證書、注冊章等相關資料。合同期滿后，原件退還給乙方并給乙方出示變更注冊的相關手續，并協助乙方在甲方注冊的市級建委辦理變更手續。 甲方簽認有關工程建設資料等文件所加蓋乙方的章，法律責任由甲方承擔。甲方若需乙方本人到現場或投標報名等工作，甲方應提前三天告知乙方以便乙方及時安排。合同有效期內甲方用證的工程項目若發生質量、安全事故責任及造成的經濟損失由甲方承擔，乙方不負任何責任。
3、乙方責任：
乙方向甲方提供真實、有效的相關造價證書(資格證、注冊章、身份證(復印件))等相關資料。工作需要，甲方需要乙方到場，乙方應積極服從。若因乙方原因，造成乙方注冊證、注冊章吊銷或不能延續注冊等，一切損失由乙方承擔，甲方概不負責。
4、合同期限：自 年 月 日至 年 月 日止。合同期滿，雙方有意簽訂續聘合同，具體事宜由雙方另行協商。
5、違約責任：甲方在合同期內解除合同，需提前兩個月告知乙方，且一次性支付給乙方人民幣壹仟元違約金。若乙方在合同有效期內解除合同，需提前兩個月告知甲方，且向甲方支付人民幣壹仟元的違約金。
6、本合同一式兩份，雙方簽字蓋章生效，具有同等的法律效應。
7、未盡事宜雙方協商解決，協商不成或發生糾紛可提交仲裁部門解決。
被委托方(乙方)：
根據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》和有關規定，結合工程的具體情況，簽訂本合同。
第一條 工程情況概述
工程名稱：-----基礎工程結算
工程地點：重慶市----組團
結構類型：鋼筋砼框架剪力墻結構
第二條 委托范圍及內容
甲方委托乙方對以下項目提供建設工程造價咨詢服務：------基礎工程結算。服務類別：結算審核乙方須：
1、按甲方提供的資料及甲方對結算的具體要求對本工程的工程量計算、材料結算價按甲方審核確定后執行，定額套用、取費計算等全部項目分別按甲方要求進行編審。
2、乙方初審完成后報甲方，根據甲方安排與施工單位對數。
3、對數完成后一式四份提供審核報告，同時按甲方要求格式提供經濟指標分析表。
第三條 審核時間
甲方要求在提供完整的審價資料起40日內(包括國家規定節假日)交出審價報告，其中編制結算初稿25日，與施工單位核對工程量及出具結算報告為15日。如甲方提供資料時間延長則審核時間順延，如對數時施工單位不配合，時間可順延。
第四條 甲方責任
1、及時為乙方的審核工作提供與工程有關的全部文件和資料，包括承發包合同主要條款、竣工圖、圖紙會審記錄、隱蔽驗收記錄、設計變更通知單、現場簽證等。
2、按合同規定及時足額支付審核費用。
第五條 乙方責任
1、乙方須按照合同約定，再規定的時間內完成審核業務、出具審核報告，分專業并按甲方要求計算工程造價，并附工程量計算書，保證其真實性、合法性、準確性。
2、在執行業務過程中，乙方須對知悉的甲方商業秘密嚴加保密。除非經甲方同意，否則，乙方不得將其所知悉的甲方商業秘密和甲方提供的資料對外泄露，一經發現，乙方需向甲方賠償相應損失。
第六條 特別規定
乙方編制完成提交審核初稿經甲方認可后由甲方組織乙方與施工單位對數，對數須在甲方辦公樓內甲方指定的地點進行，每次對數乙方參加人員不少于二人，乙方不得與施工單位單獨或私下接觸。乙方與施工單位對完數出具審核報告后甲方另行對本工程結算進行二次審核，二審與乙方一審結算結果誤差在2%內為乙方工作的合理誤差。
第七條 審核收費
本結算審核收費：基本費用(以甲方送審工程總造價作為計費基礎乘以相應費率)+成果費用(以甲方送審工程總造價與結算審定額之差值作為計費基礎乘以成果費率)，其中相應費率分別為：
1、基本費用=送審金額1.0
2、成果費用=(送審金額-審定金額)2.0%。
甲方于乙方與施工單位對完數出具正式審核報告后十四天內支付審核造價部分咨詢費的70%，余下30%暫時扣留待二審結算完成后視以下情況決定是否支付：若二審核減額低于一審總造價的2%即認為乙方的工作在本合同第六條約定的合理誤差范圍內，則余下30%款項在二審結算完成后十四天內支付給乙方;若二審核減額超過一審總造價的2%即認為乙方的工作超出本合同第六條約定的合理誤差范圍，則剩下30%款項不付，此合同終止。
第八條 違約責任
1、乙方逾期提交審計報告的，逾期5日內乙方向甲方支付500元的逾期違約金，超過5日的按每日200元累計計算，累計違約金不超過咨詢服務費總額。
2、乙方有任何與施工單位惡意竄通的行為，甲方有權立即解除本合同。
第九條 其它未盡事宜，甲乙雙方可另簽補充協議，與本合同具有同等法律效力。
第十條 發生糾紛雙方協商不成時可向重慶市仲裁委員會申訴。
第十一條 本合同一式肆份，甲乙雙方各執貳份，經雙方蓋章后具有同等法律效力。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
造價委托合同范文2 委托人：(以下簡稱甲方)
受托人：(以下簡稱乙方)
1、合同雙方已相互提示就本合同各條款作全面、準確的理解，并應對方要求作了相應的說明，簽約雙方對本合同的含義認識一致。
2、合同雙方均承諾自身符合法律對簽約要求的強制性規定，并履行了必要的手續。
第一條 委托目的
第二條 委托工作的內容和期限_________________________
第三條 委托權限
1、全權委托：___________________________________________
2、有限委托排除某些具體權利：_________________________
3、專項委托限定僅某些具體權利：_______________________
第四條 對委托工作的具體要求________________________
第五條 雙方的權利和義務
1、委托工作完成后，受托人應向委托人提交一份書面的工作報告。
2、受托人應嚴格遵循各項規定，嚴謹、正確、客觀的進行委托工作。
3、受托人在進行委托工作時，應對自身的不當或違法行為負責，但獲得委托人明示認可的除外。
4、受托人有權拒絕委托人提出的違法要求。
5、受托人在進行委托工作時，發現存在可能損害或者即將損害委托人利益的情形，應及時將有關情況通知委托人。
6、委托人應向受托人提供進行委托工作所必要的文件、資料;受托人在調查過程中向委托人提出合理的協助請求，委托人應予以配合。
7、受托人對工作中知悉的商業秘密保密。本義務在委托事項結束后，仍然有效。保密承諾書作為本合同的附件。
8、未經委托人書面明示許可，受托人不得將委托工作轉委托給第三方。
9、委托事項完成后，受托人應在__日內將所有委托人提供的文件、資料返還給委托人。
10、其他：______________________________________________
第六條 委托費用
1、委托費用的計算方式及支付方式：____________________________
2、其他費用的種類及分擔方式：________________________
第七條 合同解除與違約責任
1、出現下列情形的，委托人有權解除本合同，受托人應承擔______元的違約金，受托人已收取的委托費用應予以返還：
(1)委托人有證據證明，受托人因自身過錯，無法完成委托工作;
(2)受托人未能按時完成委托工作;
(3)因受托人在進行委托工作時有不當或違法行為，導致委托人遭受損失，但該行為獲得委托人明示認可的除外。
(4)其他： _______________________________出現第(3)項的情形，受托人還應賠償委托人遭受的損失。
2、出現下列情形的，受托人有權解除本合同，并要求委托人承擔受托人為進行委托工作實際支付的合理費用：
(1)委托人未按約支付委托費用;
(2)因委托人的原因，導致委托工作無法完成的;
(3)其他： ___________________________________
出現第(2)項的情形，受托人還有權要求委托人支付尚未支付的委托費用。
3、其他： ___________________________________
第八條 不可抗力
1、不可抗力是指不能預見、不能避免并不能克服的客觀情況，包括但不限于：天災、水災、地震或其他災難，戰爭或暴亂，以及其他在受影響的一方合理控制范圍以外且經該方合理努力后也不能防止或避免的類似事件。政府行為是指國家依據法律、法規、規章或政策實施的強制行為，包括但不限于拆遷、征收、禁令，以及其他本合同當事方無法控制的且對合同履行有實質性影響的事件。
2、由于不可抗力或政府行為的原因，而不能履行合同或延遲履行合同的一方可視不可抗力的實際影響免除部分或全部違約責任。但受不可抗力或政府行為影響的一方應在通知可能的情況下立即通知對方,并在不可抗力發生后15天內特快專遞郵寄相關的主管部門簽發的證明文件,以便其他各方審查、確認。
3、發生不可抗力或政府行為事件終止或消除后，受不可抗力或政府行為影響的一方，應立即通知對方, 發生不可抗力或政府行為事件終止或消除后15天內特快專遞郵寄相關的主管部門簽發的證明文件確認不可抗力或政府行為事件的終止或消除。
4、因不可抗力或政府行為導致合同無法繼續履行的，雙方可以解除本合同，互不承擔責任。
第九條 雙方其他約定的事項________________
第十條 附則
1、在合同實施過程中，合同雙方一切聯系均以書面通知為準，特殊情況可先口頭通知并即補書面通知。雙方共同簽署的有關文件，屬于合同的補充文件。雙方聯系的具體規定(代表、地點、方式等)在特殊條款中訂明。未作特殊約定的，通訊地址為本合同首部載明的地址。送達時間以下列規定為準：
(1)專人交付之日視為送達之日;
(2)郵遞以郵政部門可以證明的收到日視為送達之日;
(3)傳真以順利發出當天后的第一個工作日視為送達之日。
2、除國家法律本身明確規定外，后繼立法或法律變更對本合同無追溯力。本合同可根據后繼立法或法律變更進行修改與補充，但必須采用書面形式提出申請并經雙方簽字同意后執行。
3、本合同執行過程中發生爭議，雙方應協商解決，協商不成時，可選擇下列第 種方式解決：
(1) 依法向本合同簽訂地人民法院提起訴訟。
(2)提交 (注：填寫雙方選擇的仲裁委員會的名稱)仲裁委員會在 (注：填寫雙方選擇的城市名)按其仲裁規則進行仲裁。
4、本合同一式__份，雙方各執__份。本合同采用中文和____文字書寫，具有同等法律效力。不同文字的文本內容如有不符，以中文為準。
5、本合同自 起生效。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
造價委托合同范文3 委托單位名稱(甲方)：
咨詢單位名稱(乙方)：
甲乙雙方按照《中華人民共和國經濟合同法》和《建筑工程承包合同條例》規定的原則，結合工程的實際情況，達成如下協議。
一、工程地點： 山陽縣
二、工程名稱：
三、承包內容： 項目的造價工作。
四、承包方式：
五、核對完成日期：按甲方要求日完成。
六、承包價格: 本工程項目總價的 。
七、付款方式：合同簽訂日期甲方將預付款 人民幣)轉入乙方賬戶，乙方完成工程量時，甲方支付乙方80%合同款，待文件遞交有關部門后，付剩余20%。(若甲方不能按時付款，造成的后果，由甲方自行承擔責任)。
八、甲方責任：
1、甲方應提供與該項目的圖紙及技術資料，需甲方協調溝通的事項，甲方應盡全力去協調溝通解決，甲方應在約定的時間內就乙方書面提交并要求做出答復的事宜做出書面答復。乙方要求第三人提供有關資料時，甲方應負責轉達及資料轉送。
2、甲方應按期支付咨詢費。如果甲方在規定的支付期限內未支付建設工程造價咨詢酬金，自規定支付之日起，應當向乙方補償應支付的酬金利息。利息額按規定支付期限最后一日銀行活期貸款乘以拖欠酬金時間計算。
3、如發生與本項目有關的差旅、住宿費用，由甲方承擔。
4、如因非乙方的責任造成進度的推遲或延誤而超過約定的日期，雙方應進一步約定相應延長合同有效期。
5、由于甲方原因使乙方工作受到阻礙或延誤以致增加了工作量或持續時間，則咨詢人應當將此情況與可能產生的影響及時書面通知甲方，由此增加的工作量視為額外服務，完成建設工程造價咨詢工作的時間應當相應延長，并得到額外的酬金。
九、乙方責任：
1、 乙方負責 項目造價工作，乙方有權利給甲方提供合理化建議。
2、乙方根據甲方要求時間，保質保量完成任務。
3、如因乙方原因造成工作延誤，乙方承擔相應責任。
十二、本協議一式二份，甲、乙雙方各執一份，具有同等法律效力，自簽訂之日生效，合同款付清后自動失效。
十三、未盡事宜，雙方協商解決。
合理確定和有效控制工程造價，對確保建設項目的經濟效益和社會效益具有非常重要的作用。工程總造價由合同價款和追加合同價款組成。合同價款是承發包雙方在協議中約定，由發包人支付給承包人按照合同約定完成承包范圍內全部工程，并承擔質量保修責任的款項。由于建設項目的復雜性和受施工工期、質量、環境、氣候等可轉化為價款責任的影響，合同履行中經常發生需增加合同價款的情況。因此，加強合同管理，是造價控制的重要手段。
一、慎重承諾，保證合同切實履行
從國內外大型工程的成功管理經驗來看，質量也好，效益也罷，都是靠有效的保證體系來實現的。目前許多企業，只重視投標，合同訂了以后，不是天天念“合同經”，日日算“造價賬”，而是干(施工)、管(合同)、控(造價)分離：先干后算，干了再算，決算時不是簽證不齊，就是資料不全：以致于出現工程千人干，合同、造價幾人管；合同簽得好，工程干得快，預期效益卻未達到的情況。
其主要原因就是缺乏有效的造價控制保證體系：大型工程需要三年甚至更長的時間才能完成。這些項目由于存在合同價格高、技術要求嚴、協作單位多、市場制約性強等諸多因素，致使經濟效益不易預測，風險和損失潛在壓力大。加之合同管理對造價的滯后性，使竣工后的決算成為施工企業最終取得經濟效益的決定性工作：建立以總經濟師(主任經濟師)為首的核算組織，從開工就著手參與管理，項目上派專人配合，變更和簽證首先滿足造價控制人員的需要；預算、簽證、變更和材料計劃(有必要時也可土建、安裝分開搞)應進行及時有效辦理，同時分送甲方和內部相關科室，為付款結算提供方便，為決算減少壓力；項目負責人定期負責審核造價，督促檢查具體事務工作。同時利用微機把各階段的經濟資料儲存匯總，歸檔整理，為正常的施工需要提供保證。從實踐看，采取類似的管理方法，效果較好。
二、加強實施階段合同管理
1．做好合同文件管理工作。合同及補充合同協議乃至經常性的工地會議紀要、工作聯系單等等實際上是合同內容的一種延伸和解釋。應建立技術檔案，對合同執行情況進行動態分析，根據分析結果采取積極主動措施。
2．注意按合同要求的時限履行義務。新頒《合同示范文本》對工程中的各項業務和意外情況處理時限都作了具體規定。承發包雙方、監理工程師都應在合同要求的時限內履行各自的義務。否則，容易引起索賠。
3．公正地處理索賠。索賠是合同履行過程中一方主張權利的要求，在主張的同時要提供事實證據。根據事實證據和合同條款，另一方做出承認、部分承認并預以賠償相應的工期和費用。當然也可以采取反索賠來維護自己的合法權益。反索賠不是就同一個問題的推諉，而是找出對方違約的地方提出反索賠要求。
4．嚴格現場簽證制度。工程項目施工過程經常出現各種與合同約定不符的情況，必須及時辦理現場簽證。由于簽證是雙方對事實意思表示一致的結果，可以直接作為追加工程合同價款的計算依據。目前存在簽證缺少約束甚至一張簽證單的結算造價就占合同價款的37%。因此要嚴格簽證權限制和完善簽證手續，提倡只簽客觀實際情況而不簽造價，只簽實際工作量、點工數、施工措施而不簽造價。結算部門應嚴把審核關，拒絕不合理的現場簽證。
三、合同管理中存在問題
1．提高合同管理人員素質。提高合同管理人員素質是企業合同管理的首要任務，又是當前的迫切需要，可從下述幾方面著手：（1）選好人員；（2）組織好在職學習；（3）選送有關院校深造；（4）建立崗位責任制。
2．建立和健全企業的合同管理體系。（1）做好合同文件管理工作；（2）注意按合同要求的時限履行義務；（3）公正地處理索賠；（4）嚴格現場簽證制度。主要是建立和健全企業合同管理的組織網絡和制度網絡。建立和健全建筑施工企業的合同管理制度，必須根據我國的《合同法》和相關的法規，以及企業的實際情況?！逗贤ā肥墙▏詠恚貏e是改革開放以來，合同管理經驗教訓的總結，又是合同理論的實際運用。分則第十六章對建設工程合同，作出了專門的法律規定，更有利于建筑施工企業規范自己的合同管理，維護企業的合法權益。特別是286條，歷史上第一次賦予建筑施工企業，在該建設工程的折價或折賣所得中優先受償的權利?！逗贤ā返拇蠖鄶捣蓷l文都可以納入企業合同管理制度之中。合同管理的組織網絡和制度網絡，構成企業合同管理體系。體系的動作，必須通過定期的檢查來保證。要檢查合同管理組織和制度是否適應合同管理的需要和市場需要。對不適應部分進行必要的調整。一句話，對合同管理體系也應進行動態控制，及時調整，不斷完善。
3．參加“重合同守信用”活動以提高企業合同管理水平上述兩項治理對策，都是企業內部戰略措施，積極參加“重合同守信用”活動則是一項外部措施，目的是借助外部措施，推動內部的合同管理?！爸睾贤匦庞谩被顒?，是工商行政管理部門，根據合同法的誠實信用原則開展起來的，目的是提高合同履約率，維護市場秩序和經濟秩序。爭取工商行政管理機關的指導和支持。工商行政管理機關負責合同的監督管理，爭取指導和支持，不但有利于企業宏觀合同管理，還可以從微觀上防止無效合同和詐騙行為的發生，有利于協調合同主體之間的關系，提高履約率，爭取成為“重合同守信用”企業。
4．慎重承諾。保證合同切實履行。施工合同的簽定一般經過要約一新要約一更新的要約一最終承諾的過程。承諾生效時合同就成立。因此，對于合同條款要認真閱讀。即使是《合同示范文本》通用條款也應認真閱讀，理解實質并對照工程實際情況才能作出承諾。
合同定價、依法結算的國際慣例必將成為造價管理工作的行為準則。因此，索賠管理應作為造價管理的重要構成貫穿于工程實施全過程。既前期管理中，提高對發生索賠事項的預見性，并以合同條款形式明確約定，為索賠提供必要的法律依據。中期管理時，及時辦理核定、變更等事項的相關資料，確保其完整性及法律有效性，以便為索賠提供有效的法律證據。后期管理則應認真做好索賠準備，嚴格按法定索賠程序進行索賠工作，使索賠行為具有合法性。但及時辦理應為索賠管理工作的重要基本原則?？傊贤芾砗驮靸r控制是個“系統工程”，是企業管理的重要內容。工程內容的不同，地點條件不同，承包方式的不同都會引起管理和控制的轉化和發展。只有靈活的把握和運用經濟規律，調動方方面面的積極因素，適時改進管理工作及方法，才能做好合同管理中的造價控制工作。
參考文獻
工程造價廣義地講,是指工程項目從籌建到竣工驗收的全過程中建設單位所花費用的總和;狹義地講,是指在施工單位進行工程建設所花費的成本以及在工程發包階段其投標價格和在工程結算階段從建設單位所得到的工程建設費用。造價控制就是指把工程項目造價控制在批準概算內,這對建設、施工以及其他相關各方都非常重要?？刂圃靸r應從多方面入手,如合理設置工程造價控制總目標,加強建設工程施工合同管理等。其中,合同管理是控制工程造價的重要手段之一。
2當前合同管理存在的問題
2.1法律意識淡薄,合同簽訂不規范
《中華人民共和國建筑法》明確規定:“建筑工程的發包單位和承包單位應依法訂立書面合同,明確雙方的權利和義務”。不少承、發包雙方,由于法律意識淡薄,不按建設工程施工合同示范文本以及工程項目和自身的具體情況做逐條分析和認真訂立。待工程實施起來,一旦涉及到經濟利益,由于施工合同中缺少約束彼此行為的條款,承、發包雙方各自為政,最終導致合同糾紛。2.2簽訂合同不嚴謹,條款不全水利工程投資巨大、涉及面廣、差異大、履約時間長。因此,客觀上要求其合同條款細致嚴密,盡可能做到面面俱到。在實際工作中,承、發包雙方由于缺乏施工合同管理的經驗,訂立的合同約束條款不全、內容不明、職責不清等現象經常發生。
2.3忽視合同的嚴肅性,違背等價有償的原則
自覺執行合同條款,全面履行合同義務,是合同當事人一切行為的最高準則。而在實際工作中,如承發包雙方忽視合同的嚴肅性,違背合同的等價有償原則,以各自的經濟利益為中心,隨意違背合同條款,最終將導致糾紛的發生。2.4缺乏健全的合同管理機構政府有關部門要對水利工程施工合同實施監督、檢查等管理,施工單位、建設單位更要對施工合同進行管理。有些地方的合同管理機構不健全,對合同的審查、監督和檢查不得力;有些建設單位沒有建設工程施工合同管理的力量,遇有建設工程,便委托給監理公司,而目前監理公司的機構設置不規范,合同管理力量薄弱,往往很難勝任建設單位的委托;施工單位,特別是中、小型施工單位,重視公關和預算管理,輕視施工合同管理,甚至沒有專門機構從事施工合同管理工作。由此可見,合同管理存在的問題比較普遍。合同管理不嚴,不僅導致合同糾紛、工程造價失控,而且對整個水利建筑市場將會產生不利影響。因此,加強合同管理勢在必行。
3加強合同管理應當注意的幾個問題
合同管理既是一門科學,也是一門藝術。工程項目實施過程中的合同管理是指從制定招標投標文件、選定承包商開始到合同談判、合同簽訂、合同履行直至終止的全過程的、系統的管理?？茖W規范的合同管理可以維護業主和承包方的正當的合法權益,使合同雙方愉快地履行各自的義務,建立良好的協作關系,減少合同糾紛,促進工程項目順利實施,最終實現工程造價的控制目標。要做到科學、規范的合同管理,必須做好以下幾方面的工作:
3.1做好合同管理的基礎工作
合同管理的基礎工作十分重要,沒有扎實而全面的基礎準備工作,合同管理是不能成功的?；A工作做得越細,漏洞必然越少,雙方糾紛也就會少?；A工作主要是了解國家政策和行業規定,工程量、設備、原材料價格收集齊全,深入市場調研,對有關技術了解清楚,各方面的情況掌握要及時,以便合理確定工程造價。這些工作雖是長期性的、繁瑣的,但也是十分重要的,沒有這些基礎工作,合同管理是很難做好的。
3.2認真實施合同管理的過程控制
要想控制好造價,只管好一個階段是不夠的,必須全過程實施合同控制管理。投資方要從投資項目一開始通過競爭選擇優秀工程咨詢單位,并與之簽訂工程咨詢合同;在項目建議書和可行性研究階段,把基礎工作做扎實,使投資估算建立在科學、可靠的基礎之上,編制好設計概算,這是控制設計和施工總造價的關鍵,也是合同管理的關鍵。
3.3慎重承諾,保證合同切實履行
施工合同的簽訂一般經過要約、新要約、更新的要約、最終承諾的過程。承諾生效時合同就成立。因此,對于合同條款要認真閱讀。即使是《合同示范文本》通用條款也應認真閱讀,理解實質并對照工程實際情況才能夠做出承諾。另外,合同是一個有機整體,對整個建設項目施工階段各方面都應顧及。特別是工程價款的約定更應注意,除了約定的合同價款外,還有許多可能轉化為價款責任的約定,它們是隨相應約定條件是否成立而成立的隱含造價,有時這部分的價款數目也是相當大的,應注意防范和控制。當合同履行過程中,出現一些與簽訂合同時估計相差較大的情況,應及時簽訂補充合同協議,以彌補合同本身的缺陷,同時可以補充合同的形式調整合同價款;并以補充合同價款形式作為中期進度付款結算的依據,以免追加合同價款太大而難以執行。
3.4加強實施階段合同的管理
工程建設實施階段是合同管理的關鍵階段。合同管理的好壞,將直接影響著工程實施進度及一系列后續問題。因此,應當著重從以下幾個方面做好合同的管理工作:
(1)做好合同文件的管理工作。合同及補充合同協議乃至經常性的工地會議紀要等實際上是合同內容的一種延伸和解釋,應建立技術檔案,對合同執行情況進行動態分析并采取積極措施。
(2)注意按合同要求的時限履行義務。《合同示范文本》對工程中的各項業務和意外情況處理時限都做了具體規定。承發包雙方、監理工程師都應在合同要求的時限內履行各自的義務,嚴格按照合同條款辦事,認真履行合同,并且隨時跟蹤工程的滿足性,及時解決問題;否則,容易引起索賠。
(3)做好處理合同糾紛、索賠與反索賠的研究。因為工程合同一經簽訂,確定了合同價款和結算方式之后,影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證,以及工程實施過程中的不確定因素,所以,深入理解合同的每一個條款,切實加強日常管理,使管理行為正規化、規范化,作好處理合同糾紛的各種準備,特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要,也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理中的一個重要內容,工程發承包的實踐經驗證明,沒有一個承包商不要求索賠,即要求調增合同價款,因此,要搞好工程造價控制,就必須進行索賠與反索賠的研究。
(4)嚴格現場簽證制度。工程項目施工過程經常出現各種與合同約定不符的情況,必須及時辦理現場簽證。由于簽證是雙方對事實意思表示一致的結果,可以直接作為追加工程合同價款的計算依據。目前工程項目施工中存在簽證缺少約束的現象,因此要嚴格簽證權限制和簽證手續程序,提倡只簽客觀實際情況而不簽造價,只簽實際工作量、臺班數、施工措施而不簽造價。結算部門應嚴把審核關,拒絕不合理的現場簽證。(5)做好工程竣工驗收工作。工程竣工驗收是基本建設的最后一項程序,是全面考核建設項目經濟效益、檢驗設計、施工質量的重要環節,也是對工程建設全過程中合同履約情況的最終檢驗,所以要認真檢查合同執行中對有關規定和條款的履行情況,做好工程竣工驗收工作。
3.5創造合同履行的良好外部環境
大力倡導誠實信用原則,不該是業主或承包商,都應遵守誠信原則,這是企業信譽的核心,切不可為了局部小利益或眼前利益而做出不誠信的行為,不但使國家、業主投資利益受到損害,也使自己企業長期的利益受到損害。我國加入WTO后,在我國各類工程建筑市場,競爭的關鍵點會由以前的“最低成本”競爭逐漸轉變為“誠信度”競爭,缺乏誠信必會受到經濟規律的懲罰。加強政策引導和支持,加快各種擔保和保險制度的推行,如履約保函、投標保證書、支付擔保等,使合同的活動處于利益風險共承擔,權利義務均等的環境。
3.6加強合同后評估工作
建筑工程合同在本質上屬于特定的承攬合同，可以定義為屬于一種較為特殊的承攬合同類型。其中，建筑工程項目中施工合同是其最為重要的組成內容之一，通常用于建筑工程建設方與承包商間為了能夠完善約定的建筑工程、明確合同雙方的權責而達成的協議。建筑工程合同管理與工程造價有十分緊密的聯系，本文將對兩者進行分析。
一、合同管理在建筑工程中重要性
（一）加強施工合同管理是當前建筑市場發展的客觀需求。1、在當前建筑市場經濟體系下，建筑公司想要在建筑市場中獲得更好的生存與發展空間，就需要應用法律工具約束市場競爭中不同參與體的行為，促使市場競爭環境更為公平、公正。承包商與業主之間也需要基于施工合同進行規范、統一雙方間的權責，這不僅僅對雙方的行為有著明顯的規范作用，統一還能夠發揮當前國內法律法規在建筑工程管理中的權威性，確保違約者需要承擔起相應的法律責任。2、在當前建筑市場經濟環境下，建筑企業在施工作業過程中必然會追求經濟利益的最大化。但是，在建筑施工過程中，需要履行之前所約定的合同內容，因而，建筑企業在追求經濟利益最大化的同時必然會受到相應法律法規的約束，要求建筑企業時時遵守所簽訂合同的約定內容，造成承包商在追求其自身經濟利益最大化的同時需確保其行為符合合同管理，必然要求其行為是基于合同內容所發生的，這樣才能夠穩當地獲取其預期的經濟利益。3、由于當前國內建筑市場競爭愈發激烈，再加上建筑市場環境對建筑企業的行為規范化提出了更高的要求。
（二）加強施工合同管理是建筑工程國際化發展的必然要求。自從中國成為WTO成員國后，經濟發展呈現出更為強烈的全球化發展趨勢，這必然要求更多的建筑公司走出國內市場，踏入到全球化的建筑市場競爭環環境中，以謀取更大的市場發展空間，同樣也會導致國內建筑企業面臨著更多來自國外建筑企業的競爭壓力，面臨著市場份額被搶占的發展危機。國內建筑企業在踏入建筑行業國際競爭市場過程中，其最為薄弱的環節便是合同管理能力，由于缺乏積極有效的合同管理方法，造成其在國際建筑市場中屢屢發生各種操作失誤，使得國內建筑企業難以在國際競爭市場中保持主動位置。因而，國內各建筑公司應該提升合同管理水平，嚴格遵守國際管理，切實推行工程監理體系，減少或避免發生因合同管理問題而產生的糾紛，為國內建筑公司全球化發展提供重要的發展基礎。
（三）提升合同管理水平，也是企業提升自身管理水平的需要。在建筑工程項目中，施工合同也是項目管理工作中的關鍵構成部分，直接決定了建筑工程在實際施工工作中不同工作內容的分工與協作，決定了建筑工程項目實際運作中經濟費用支出與管控，因而，合同管理效果的好壞對承包商的經濟利益高低有著緊密的關聯關系。合同管理是當前建筑工程項目管理中的重要內容，其貫穿于整個工程項目管理工作中，在建筑施工中所有的實施環節均需要開展完整的合同管理工作，再加上在建筑施工過程中，合同管理需與其他管理工作進行更為緊密的配合工作，以構建更為系統性的建筑工程監理體系。因而，關注合同管理工作，也是建筑企業提升自身管理水平的過程。
二、建設項目管理中合同管理對工程造價的影響
（一）在建設工程項目管理中做好合同管理能夠為建設工程項目的順利實施提供必要的支持，起到重要的保駕護航的作用，并且還能夠根據其合同條款中的一些規定內容為建設工程項目實施的準確性做好保障措施，對于一些建設工程項目中的難點問題很多都能夠從合同文件中找到對應的解決辦法。
（二）建筑工程項目負責人應該聘請專業水平較高的建筑工程合同管理人才，以確保在合同簽訂階段就能夠及時發現合同所存在的管理風險以及所可能存在的履行困難點，以最大化地降低合同履行及后續工程款支付等環節中所面臨的風險，盡可能保護建設方的經濟利益，避免雙方存在合同糾紛而影響雙方有效的合作關系，保障建筑工程項目進度及質量。
（三）在建設工程項目管理中做好合同的管理還具備一定的經濟價值，這一點主要體現在以下合同文件中對于相關經濟內容的規定上，比如在建設工程項目最終的竣工驗收環節中，如果發現相關問題的話，就可以按照合同文件的返工與保修條款規定尋求相關單位和部門進行索賠，進而追回一些經濟損失，這也是合同管理重要性的一個主要表現。
（四）施工承包合同決定了工程結算的方式。根據施工承包的方式不同，工程承包合同可分為固定價款合同可調價款合同兩種，除此之外，還包括成本加酬金合同。在合同履行期間，綜合單價的價格風險按合同約定的風險范圍承擔，沒有約定的按照法定規定的范圍承擔。施工承包合同一旦簽訂，分部分項的綜合單價同時隨之確定。需要造價管理與合同管理相統一，提高了合同各方的風險分擔的強制性，讓合同管理在工程造價的控制過程中上升到一個更為重要的位置。
三、結論
工程合同價款的確定有很多種方式，不同的方式對于發包方和承包方產生不同的利害作用，并且導致不同的工程造價。在建筑合同擬定時，應根據當前工程相關的諸多因素進行合同方式的選擇，并且在工程的不同階段，繼續選擇更適合自己的合同方式，達到更好控制工程造價的目的。
參考文獻：
合同管理是工程造價管理的核心和關鍵,是確定和調整合同雙方經濟關系,解決合同糾紛,控制工程造價的重要手段。本人從事工程造價和合同管理多年,對兩者關系有著深深的體會。為了適應市場經濟發展和WTO的需要,建立科學、合理的工程造價管理制度,逐步實現與國際慣例接軌,是我國工程造價管理急需解決的問題。
一、加強實施階段合同管理
1.做好合同文件管理工作。合同及補充合同協議乃至經常性的工地會議紀要、工作聯系單等實際上是合同內容的一種延伸和解釋。應建立技術檔案,對合同執行情況進行動態分析,根據分析結果采取積極主動措施。
2.注意按合同要求的時限履行義務。新頒《合同示范文本》對工程中的各項業務和意外情況處理時限都作了具體規定。承發包雙方、監理工程師都應在合同要求的時限內履行各自的義務。否則,容易引起索賠。
3.公正地處理索賠。索賠是合同履行過程中一方主張權利的要求,在主張的同時要提供事實證據。根據事實證據和合同條款;另一方作出承認、部分承認并預以賠償相應的工期和費用。當然也可以采取反索賠來維護自己的合法權益。但不是就同一個問題的推諉,而是找出對方違約的地方提出反索賠要求。
4.嚴格現場簽證制度。工程項目施工過程經常出現各種與合同約定不符的情況,必須及時辦理現場簽證。由于簽證是雙方對事實意思表示一致的結果,可以直接作為追加工程合同價款的計算依據。目前存在簽證缺少約束甚至一張簽證單的結算造價就占合同價款的37%,要嚴格簽證權限制和簽證手續程序,提倡只簽客觀實際情況而不簽造價,只簽實際工作量、點工數、施工措施而不簽造價。結算部門應嚴把審核關,拒絕不合理的現場簽證。
二、加強合同管理應采取的措施
1.增強法制觀念,維護合同的法律效力。各級政府的建設行政主管部門應抓住時機,積極組織宣傳經濟方面的法律、法規和方針政策,增強建筑業從業人員的法律意識。通過組織培訓管理人員,以開展先進工作經驗交流活動來提高合同管理人員掌握政策和業務水平,通過各種途徑和方式,包括用一些合同訂立不規范,執行合同違約等案例,從正反兩方面進行宣傳教育,使工程承發包雙方認識到建設工程施工合同是約束雙方的法律性文件,雙方必須認真訂立和嚴格履行。否則應依法承擔違約責任,以達到自覺規范合同的訂立、履行等行為的目的。
2.強化政府管理職能,建立合同審查和監督制度。建立合同簽訂、審查和監督制度,是治理整頓建筑市場的迫切需要。通過合同的審查,強行要求承發包雙方認真執行國家頒布的有關政策和行業法規,嚴格按照《建設工程施工合同示范文本》去認真訂立施工合同,同時對合同的履行實行嚴格的檢查制度,以便在合同履行過程中及時發現和處理違反法律、擾亂建筑市場正常秩序的行為,確保合同的認真執行。
3.合同管理與招標和工程造價管理應緊密結合。合同管理、招標和工程造價管理是建筑市場管理的重要組成部分,三者之間的相互協調是控制工程造價的關鍵。在招投標中。承發包雙方承諾的內容為合同的簽訂提供了條件,合同管理是招投標管理的延伸件,為招投標的結果有效實施提供保證。工程造價管理貫穿于招投標管理、合同管理之中,應建立三者有機結合的管理機制,達到控制工程造價的目的。
4.利用現代化手段建立合同管理系統。隨著科技的發展和建筑市場的發育,工程項目的規模日益龐大,合同條款日趨復雜,合同文件的組成內容也越來越多,迫切需要借助計算機技術建立合同管理系統。如合同檔案庫、合同分析系統等。利用計算機合同管理體系,實現合同的訂立、履行、監督和檢查的系統管理,從而達到保證工程建測頓利進行,維護建筑市場秩序穩定的目的。
三、規范工程變更和索賠
工程變更和索賠是水利工程實施階段不可避免的,也是合同管理的核心工作。如何規范工程變更和索賠,不僅是維護合同各方的權益,同時也是保證工程按期、保質、保量建成的關鍵。所以,在工程實施階段應規范工程變更和索賠。
1.正確區分工程變更和索賠的性質。工程變更產生的原因是多方面的,提出工程變更的單位可能是設計單位、雇主、工程師、承包商。所以應根據合同商務條款和技術條款的規定,正確區分是增加費用的變更還是不增加費用的變更。如由于承包商施工方案、施工方法、工藝流程改變,合同中規定的由承包商自行設計的總價承包項目的結構尺寸改變,合同單價中已包括的內容的改變,合同中隱含的工作內容的改變等,屬于不需要增加費用的變更。工程索賠的原因也是多方面,可能是不可預見的自然災害、地質變化、雇主的違約等給承包商造成損失的承包商索賠,也可能是承包商的違約給雇主造成損失的雇主索賠。承包商索賠包括工期索賠、費用索賠等。處理工程索賠應正確區分索賠的性質,根據合同索賠條款,結合索賠事件具體情況,實事求是、公平合理地去處理。
2.規范工程變更和索賠的程序。合同管理的各項工作需要按程序進行管理。價款支付、各類文件的報批、項目經理的變更需要按程序進行,處理工程變更和索賠更要嚴格按照合同規定去執行,不能有隨意性。應規范工程變更的提出、變更的批準、變更的實施、變更價款的支付和索賠事件的發生、索賠提出、索賠報告的報送、索賠費用的批準及支付的程序。
3.正確處理工程變更和索賠費用。工程變更和索賠費用處理的原則和方法,應按照合同規定進行。在正確區分工程變更和索賠性質的前提下,結合工程實際情況,公平、公正、科學、合理地處理。
總之,合同管理和造價控制是個“系統工程”,是企業管理的重要內容。工程內容、地點、條件和承包方式的不同,都會對管理和控制產生影響。只有靈活的把握和運用經濟規律,調動方方面面的積極因素,適時改進管理工作及方法,才能做好合同管理工作。
中圖分類號：TU723.3
文獻標識碼：A
文章編號：1008-0422（2006）01-0082-02
引言
長期以來，項目業主在項目建安工程實施后，對建安工程竣工結算造價超出施工合同價的原因認識比較模糊，大中型項目甚至在施工過程中就出現工程進度款支付調整或超支的情況，項目業主感到處理茫然，很難把握，究其原因主要是對工程建安造價和施工合同價的含義理解不透徹，可轉化為價款責任的合同約定條款比較隨意，沒有形成完整無缺的體系.因此，明確工程建安造價與合同價款之間的差異與聯系，對合理地控制工程造價、保證雙方履約的順利進行十分重要。
1 工程建安造價與施工合同價的概念
工程建安造價即工程建安費用，也就是通常所說的建安工程竣工結算造價，是承發包工程最終的合同價款，從表現形式上講它是在合同明確的標的價款、約定的合同條件，加上實施過程中的變更、簽證、索賠和可轉化為價款責任條款履約顯現后形成的結算造價，它包含建安工程實施過程中雙方為履行合同義務共同認可的一切費用，是承發包雙方財務結算的總依據。
施工合同價：在國家建設部、工商行政管理局推薦的GF-1999-0201《建設工程施工合同（示范文本）》通用條款中，對合同價款是這樣闡述的："合同價款是指發包人、承包人在協議書中約定，發包人用以支付承包人按照合同約定完成承包范圍內全部工程并承擔質量保修責任的款項."合同價款由合同確定并以支付為目的，而合同是契約雙方要約與承諾的結合，在符合國家法律、法規、規章、規范性文件要求的情況下有約定如法之約束力，因此，合同價款有相對穩定性，能給雙方履約和建安工程造價控制起到保證作用。
2 工程建安造價與施工合同價的關系
2.1 施工合同價的一般構成
我們知道，合同必須有明確的標的，合同標的與合同價款一一對應.對于施工承發包合同來說，標的和價款都由招標投標過程中形成的中標標函確定，中標標函的中標價款便是合同價款的主體.按照我國招標投標法規定，它們的相互關系圖如下：
中標標函是施工招投標終了的產物，于是合同價款在建安工程招標投標完成之時也就已與合同標的同時確定.
2.2 工程建安造價與施工合同價的關系
對于合同價款，如果施工過程中沒有違約、沒有變更、沒有簽證和索賠事項發生，那么建安造價便等于合同價款，但實際上哪個工程的履約會單純得沒有一點變化呢？沒有的.從工程建安造價和合同價款的概念，我們有下列關系圖：
由圖（2）可見，工程建安造價實際上是最終的合同價款，它的構成是以下確認/審定的代數和：①承包合同價；②簽證/索賠價款；③ 補充協議（合同）調整的價款；④ 合同條款約定的可轉化為價款責任事項的價款（如工期補償、質量補償、各類配合費用等等）。
值得注意的是，組成工程建安造價代數和的各項，除合同價款外都必須是確實需要，經發包人按合同約定的確認程序確認的費用。
3加強合同管理 嚴格履約行為 控制建安造價
由于工程建安造價的決定因素是合同價款和合同約定條款，而合同價款在工程施工招標結束時就已明確具體數額或計算方法，所以工程建安造價控制的重點除在施工招標階段嚴格招標條件，爭取較低中標造價為合理低價外，在合同簽訂階段應規范合同條款，在施工實施階段應加強合同及履約管理。
施工合同，合同價款，建安造價的相互制約關系見圖3：
圖3顯見，合同價款、補充合同、簽證/索賠事項、可轉化為價款責任的其他約定全部都由合同條款決定，通過施工實施后形成工程建安造價.因此，加強合同管理和誠信履約顯得尤為重要.
3.1 補充合同（協議）的運用
補充合同（協議）的作用是修正合同約定條款、彌補合同自身缺陷、調整合同價款.它可以在中標標函有充分依據或合同有明確約定條件（或慣例要求）時按照法定程序在雙方法人平臺上簽訂，以便在施工實施中出現履約困難時化矛盾為一致、化對立為統一，使雙方權利、義務有機地結合起來.
具體來說，以下情況可簽訂補充合同：① 招標工程量調整；② 合同價款變更超過約定量；③ 其他權利、義務的重新調整.通過補充合同（協議）調整的工程價款屬于合同價款，可以作為進度款支付的依據.
3.2 規范簽證/索賠管理
簽證/索賠費用控制是工程建安造價控制的重點和難點。合同對施工過程中發生的技術核定、設計變更、設計修改、業務往來、雙方不當行為、違約事件等涉及合同價款之外的責任事件一般都約定通過簽證的途徑，明確價款的調整事宜，由發承包雙方代表共同簽認.但簽證價款一般不進入合同價，只進入建安結算造價，合法有效的簽證應符合合同約定的條件或慣例要求，闡明的事項應具充分性，確定的事實應具唯一性。
在實際運用中，簽證需堅持以下原則：① 滿足合法原則；② 明確責任原則；③ 準確合理原則；④ 權利舉證原則；⑤ 證據充分原則；⑥ 缺陷就低原則.根據工程具體情況進行具體分析，以事實為依據、以合同為準繩，把握時效性、有理有節友好協商達成共識.
3.3 嚴謹合同的可轉化價款責任條款
施工合同對可轉化為價款責任的其他約定一般都有涉及，但履約誠信度低、可操作性差、不能給事先控制或事后處置提供有效措施.如對工期、質量、履約保證等違約補賠條款的約定和實施，在工程竣工后真正落實到違約經濟責任上的較少，發承包雙方因此相互扯皮，各自強調客觀條件，引起合同糾紛的實例屢見不鮮.所以，對可轉化為價款責任的合同約定，應具體、客觀、嚴謹、具備可操作性，獎罰比例同時應滿足行業規定，真正落到實處。
4 結語
在施工實施過程中，工程建安造價與合同價款是不一致的，因為建安造價是客觀的，而合同價款不僅客觀而且組成的各項均需雙方在合同中明確.只有通過有效調節發承包雙方之間的責、權、利，嚴格履約，最終才能在發承包雙方法人平臺上、在工程竣工結算時達到合同價款與工程建安造價的完全統一.
參考文獻：
[1] 譚大璐.土木工程經濟[M].成都：四川大學出版社，2003.
Abstract: the engineering contract is project cost control and final an important basis for the engineering cost. This paper introduces the contract and project cost and related concept and connotation, analyzes the construction project contract management and cost control, and the relationship is how well the contract management, to control the engineering cost are also discussed.
Keywords: construction project, the contract, the construction cost
中圖分類號： TU723.1文獻標識碼：A 文章編號：
0 引言
工程合同是工程承、發包雙方必須共同遵守、認真履行的法律性文件，是承包商在約定的期限內向發包人交付質量符合國家規程、規范要求及合同約定承包范圍的工程實物，發包人支付相應價款的協議和依據，是發包人與承包商之間的最高行為準則。整個工程實施過程就是若干項經濟合同的履行過程。合同管理從施工前的準備，直到竣工驗收，一環扣一環，前者制約后者，后者補充前者，任何環節疏忽，都將導致合同管理與工程造價的失控。
因此，對工程實施階段進行全面的合同管理是造價控制的關鍵環節，也是控制建設工程造價的重要手段。
1 合同與工程造價相關概念
合同是平等主體的自然人、法人及其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。施工合同的內容應當包括建設工期、工程質量、工程造價、技術資料交付時間、材料和設備供應責任、撥款和結算、竣工驗收、質量保修范圍和質量保證期、雙方相互協作等條款。投資控制是對項目的投資計劃與實際投資情況進行的分析、對比，目的是給管理者提供有關數據。合理確定合同價款，做好工程結算，切實有效地抓好合同管理的每個環節，才能真正地、更有效地使工程投資得到控制，計劃得以圓滿實現。
工程造價廣義地講，是指工程項目從籌建到竣工驗收的全過程中建設中位所花費用的總和；狹義地講，是指在施工中位進行工程建設所花費的成本以及在工程發包階段其投標價格和在工程結算階段從建設單位所得到的工程建設費用。
造價控制就是指把工程項目造價控制在批準概算內，這對建設、施工以及其他相關各方都非常重要。控制造價應從多方面入手，如合理設置工程造價控制總目標，加強建設工程施工合同管理等。其中合同管理是控制工程造價的重要手段之一。
2 合同管理與工程造價控制的關系
2.1合同影響著工程造價的確定和控制
施工合同不僅明確了承發包雙方的權利和義務，也明確了監理工程師和造價工程師的權利和義務。發包商對工程項目建設的管理主要委托發包商代表、監理工程師和造價工程師對項目的建設進行管理，管理的過程也是以施工合同的基本內容為工作基礎的，所以承包商、監理工程師、造價工程師及發包商代表無一不是依據施工合同來完成各自應該履行的職責、權利和義務。這此職責、權利和義務的履行都直接影響著工程造價的確定和控制。
2.2 合同是解決雙方經濟爭議的重要依據
施工合同訂立的作用之一是為了維護雙方合法權益，任何一方不履行合同約定的義務，就會影響另一方的權益，按合同規定，就要承擔相應的民事責任。違約責任及違約條件都以施工合同為依據，最終以經濟來衡量，讓違約者付出經濟代價，受害方得到經濟補償，違約責任及違約條件是工程竣工結算的基本保證。
2.3 合同管理貫穿整個施工造價控制過程
從合同履行時間上看，工程實施階段的合同管理就是將該工程由施工圖變為建筑實體的完整施工管理過程，其內容主要包括施工準備階段、施工階段、竣工階段的合同管理。
（1）在施工準備階段首先要進行施工合同、物資采購合同及其它與工程相關合同的訂立。然后按照合同約定向相關的參建單位發放施工圖紙，安排施工圖會審及設計交底，進行施工組織設計審查，做好各項準備工作；隨后按照合同約定的時間安排開工事宜，同時向施工單位支付工程預付款；（2）進入施工階段后，合同管理的內容就更為復雜。主要是按照合同要求對施工質量、施工進度進行監督管理；按照合同要求嚴格管理設計變更和工程簽證，準確進行工程計量，及時支付工程款；按照合同約定公正處理索賠；按照委托監理合同要求對監理單位的工作和行為進行監督管理等；（3）工程完工經初驗合格并備齊所需的竣工驗收技術資料、檔案后，組織、安排工程的竣工驗收備案工作；在竣工驗收合格后，按照合同約定督促施工單位進行工程保修，辦理竣工結算并支付剩余工程款。
3 如何做好合同管理，控制工程造價
在合同簽訂與管理環節控制工程造價，關鍵在于能否切實把握其中影響造價變化的各種主要因素，有針對性地采取措施。
3.1 訂立好合同
合同訂立是合同管理的基礎和依據。建設工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大、履約時間長，客觀上要求合同應內容完整、清楚，用詞嚴謹、準確，條款細致、嚴密，盡可能做到面面俱到，才能保證合同履行、合同管理的順利進行。合同訂立應與招投標文件的要求保持高度的一致性和連續性；嚴密制定合同條款；仔細分析合同條款，認真區分條款的類型，是屬于明顯工程價款的條款、可轉化為經濟責任的條款還是隱含的經濟責任條款。
3.2加強工程變更的管理
發生變更是任何工程都無法避免的。工程變更包括設計變更、進度計劃變更、施工條件變更，以及工程項目變更。變更常常直接導致成本費用的增加和工期調整。如果我們對工程變更的管理與控制不力，引起費用增加的變更發生較多，必然會嚴重地影響工程造價的控制。對必須變更的內容，應先作工程量和造價的增減分析，準確掌握變更價款。
變更價款的確定應遵循下述原則：（1）合同中有適用于變更項目的價格，按合同己有的價格計算變更價款；（2）合同中只有類似于變更情況的價格，可以此為基礎，參照確定變更價格；（3）合同中沒有相同或相似的價格，則由承包方提出適當的變更價格，經監理工程師、建設單位審核批準后執行。
關鍵詞：造價；合同管理；控制
Keyword: Cost; The contract manages; Control
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：
當前，隨著我國社會經濟的發展和加入世貿組織后在家體系改革的推進，工程造價通過宏觀調控、市場競爭形成并通過合同形式約定，將成為工程定價最基本的特征，與造價有關的諸多事項，如合同價款約定、工程計量與價款支付、工程價款調整、索賠、竣工結算、工程計價正義等載入合同，因此，如何從造價控制的角度，切實有效地抓好合同管理的每個環節，進而合理控制工程造價，值得我們思考。
1合同管理與造價控制的作用機理分析
合同管理與造價控制間有著緊密的內在聯系及相互作用。一方面，工程建設項目的各類合同貫穿于工程項目全過程，是建設活動中科學管理的重要手段，其編制的好壞直接影響到工程項目的造價控制。合同管理作為一種手段及方式，目的在于明晰工程項目中各方的責任及權利，以避免各種扯皮現象的發生，確保造價控制的合理有效。合同管理的有效實施對于造價控制極其重要，任何一個環節的滯后或失靈都可能造成項目成本無法估量的負影響。因此從一定程度上可以說，造價控制離不開合同管理，合同管理發展推動造價控制。另一方面，造價控制直接關系到項目成本的控制，是保障項目利潤的基礎，因此又將指導合同管理，要求在全過程建設中做到合同管理到位及有效實施，并對合同管理提出更高的要求。當前，隨著市場規范化要求的推進，合同管理的重要性越發凸顯，不僅調強管理的精細全面，更要隨著社會、經濟的發展而發展，保持可持續性。綜合以上兩點歸納而言，合同管理是控制工程造價主要的和有效的手段，兩者相互作用、相互影響，共同推動建設項目的可控發展(如圖1所示)。因此，只有從造價控制的角度加強對合同管理的分析研究，在管理方法及手段上采取有效措施，才能實現建設項目投資效益的最大化。
2 合同管理在工程造價控制中的運用
2.1抓好造價控制的前期管理
造價管理人員除了要算得準、快，還必須具備一定的預測能力及應變水平，造價控制亦是如此。為此，前期工作要抓好如下兩點：1）抓好類似工程的資料整理及統計分析。該工作能有效參考借鑒以往相關數據資料及經驗，利于造價人員把所有與造價有關的問題都考慮周全，從而能有效估算后續工程的工程造價，掌握人工、材料、機械費的比例，進而更好地做好人力、物力、財力的組織工作，也便于成本分析。將該種管理方法貫穿于投標、合同、施工管理全過程中，能對整個工程項目起到很好的促進、監督、控制作用，從而實現最小的投入獲取最大的經濟效益。2）參與施工組織設計。良好的施工組織設計強調全面性、完善性，即施工組織設計中不僅含有合同管理的內容，也有成本預測和造價控制的相關項目，同時要有造價控制人員參與，使得相關人員共“念合同經、算經濟帳”，為今后的扯皮掃掉障礙。此外，施工過程中我們不難發現如下現象，即現場施工管理人員不了解合同內容，不知道哪些在合同范圍內，哪些在合同范圍外，哪些該簽證哪些不該簽證，導致現場簽證漏簽或誤簽；有的甚至從未見過合同，更談不上將來結算怎么計價，哪些是包死價，哪些不是包死價，執行什么定額，哪些材料參與讓利，哪些材料不參與讓利，稅前還是稅后讓利，材料(包括甲供和自購)如何進入造價，計不計取采保費，材料價差如何調整等等，現場簽證也襲一無準確性及效益性可言，最終導致工程決算及成本分析的失真，造成不應有的經濟損失。因此，這就需要現場管理人員、財務人員、造價人員三方加強配合，相互檢查監督考核，發現問題及時糾正。
2.2 加強合同訂立階段對工程合同類型的選擇
按照我國建設行政主管部門的有關規定，對建設工程合同類型劃分為固定總價合同、固定單價合同及可調價格合同。不同類型的合同，對工程造價產生的影響也不一樣，因此，簽訂合同時要謹慎選擇合同的類型。一般而言，固定價合同適用于規模較小、設計圖紙齊全、技術指標明確、工期短、風險較小的項目，如此，業主承擔的風險較小，承包方也能接受。若是競爭性較強的項目，則業主可依次選擇固定價合同、可調價格合同、成本加酬金合同，以便更容易地將工程造價控制在預想范圍內；若是競爭性較弱的項目，則應盡量滿足承包方提出的合同類型；若項目的技術要求較高，風險較大，無法計算工程量，為避免業主方或承包方中的某一方承擔較大的風險，可綜合考慮選擇可調價格合同?？傊?，在合同類型選擇時，業主單位擁有主動權，但在選擇時必須結合各種因素做好周全考慮，確定合理的合同類型，這樣發承雙方都容易認可，避免偷工減料、頻繁索賠的現象在施工時出現而提高工程造價。
2.3 完善合同中對工程造價支付條款的約定
工程造價支付條款涉及工程預付款、工程款、工程變更款、竣工結算款的具體約定，這是在簽定工程合同時必須明確的內容：1)預付款一般是預付備料款。在合同中，應明確發包人支付預付款的比例及支付時間。預付款的比例視工程項目的具體情況而定，一般為10～30％。在合同中，應特別約定不能按時支付預付款的違約責任和處理方式。2)明確工程款的支付方式，這是控制工程造價的一個主要因素。一般工程款的支付可采用定期(按月)結算和按形象進度結算兩種方式，必須在合同中明確約定。從工程實踐看，按月支付工程款較好，采用該方式，對發包人而言，有利于對建設資金實行有效控制，根據進度控制分期撥款。對承包人而言，能準確地計算已完分部分項工程量，對己完工程進行驗收和考核月度成本情況，干多少活拿多少錢，使工程價款收入符合其完工進度，生產耗費能得到及時合理地補償，有利于企業的資金周轉。3)工程變更是工程造價較難控制的，工程變更款的多少直接關系到工程造價能否有效控制在投資限額以內，因此，在合同中應明確約定工程變更款的計量計價方式及依據，哪些工程變更可以計量計價哪些不能，工程變更后綜合單價的調整方式，技術措施費的調整方式，規費和總承包服務費的調整方式等等。4)竣工結算全面反映了建設項目的工程造價，也是承發包雙方高度重視的內容，應在合同中明確約定辦理竣工結算價款依據、時間及方式。如竣工圖的要求和份數，有效、合理的現場簽證，設計變更，材料認質認價單，工程造價的計價模式，適用的政策法規等。此外，還要約定工程索賠條款，以免引起不必要的糾紛。
2.4 規范工程變更和索賠
工程變更和索賠是建筑工程實施階段不可避免的，做好工程變更及索賠的規范工作，是維護合同各方權益的關鍵：1）正確區分工程變更及索賠的性質。產生工程變更的原因很多，設計、業主、工程師、施工企業都可提出變更，因此應根據合同商務條款和技術條款的規定，正確區分是增加費用的變更還是不增加費用的變更。如：因施工企業施工方案、施工方法、工藝流程改變，合同中規定的由施工企業自行設計的總價承包項目的結構尺寸改變，合同單價中已包括的內容的改變，合同中隱含的工作內容的改變等屬于不需要增加費用的變更。設計、業主、工程師根據工程實際情況結合將來運行管理，對于永久工程數量、質量、其他特征、結構尺寸、工作內容的變更，屬增加費用的變更。施工企業提出的變更應按合同規定正確區分，屬增加費用的變更應按合同規定處理。施工企業因投標報價中永久工程項目的單價偏低或不當提出的變更，設計、業主、工程師單位不應采納。工程索賠的原因也是多方面的，包括不可預見的自然災害、地質變化、業主的違約等給施工企業造成損失的施工企業索賠，也可能是施工企業的違約給業主造成損失的業主索賠。因此，處理工程索賠應正確區分索賠的性質，根據合同索賠條款，結合索賠事件具體情況，實事求是、公平合理地去處理。2）規范工程變更和索賠程序。合理管理的各項工作需按程序進行管理。價款支付、各類文件的報批、項目經理的變更需按程序進行，處理工程變更和索賠更要嚴格按照合同規定去執行，不能有隨意性。應規范工程變更的提出、變更的批準、變更的實施、變更價款的支付和索賠事件的發生、索賠提出、索賠報告的報送、索賠費用的批準及支付的程序?？傊?，工程變更和索賠費用處理的原則和方法應按照合同規定進行。在正確區分工程變更和索賠性質的前提下，結合工程實際情況，公平、公正、科學、合理地處理。
2.5加強合同后評估工作
合同后評估是合同管理的總結階段，往往不為人所重視，其實合同后評估工作是對合同好壞、管理得失的評估，能為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經驗，極為重要，因此，合同管理不僅要重視前期的管理，更應該重視后期的管理與總結工作。
參考文獻：
隨著我國建筑業的蓬勃發展，建筑工程在社會生產中的地位日益提高，建筑工程的相關標準和要求也越來越高。工程造價控制是工程建設領域的基礎，相關工作人員對工程合同管理有更深的理解和認識。
1工程造價控制與工程合同管理概述
1.1工程造價控制
工程造價是項目建設的成本價格，包括項目前期的設計規劃到后期的竣工驗收所需的全部成本和資金。如建筑材料成本、設備租賃與采購、人工成本、技術成本等都在工程造價的范圍內。其中，工程造價控制就是對建設項目各個階段的動態成本進行管理，采取合理的措施優化工程項目各環節的成本支出并進行合理分配，提高項目建設資金的使用率及在市場上的性價比。工程造價控制一般包括預測、評估、投資預算、編制預算、經濟效益分析評價、招投標報價等各方面的工作。工程造價控制會影響施工進度，導致施工單位經濟損失。
1.2工程合同管理
工程合同即建筑工程的施工合同，是通過法律手段明確工程施工單位和建設單位權利義務的一種方法，是經過雙方共同協商后制定的書面形式文件，具有較強的法律效力。在簽訂工程合同的過程中，需要嚴格遵循法律規定，依照我國法律和政策要求出具完整的施工許可證明材料。簽訂雙方必須具備合同執行力和工程建設資質，并依法依規加入到公開招投標程序中。另外，所有工程合同都需要備案，具體施工過程中，國家質監部門將嚴格監督與管理項目的施工質量。工程合同管理是工程建設各施工環節管理的基礎，具有約束施工流程的作用。
2工程造價控制與工程合同管理的關系
2.1工程造價控制直接受工程合同管理的影響
建筑工程所花費的綜合費用即工程造價，主要包括投資預測、設計預算、施工預算、工程結算等。工程合同中有關于建設單位與施工單位權利與義務的明確規定，并具有法定效力。因此，后期施工就是施工單位履行工程合同的過程，在此過程中，施工單位應根據工程合同的規定，控制成本和施工進度，在保證施工質量的基礎上提升建設工程的整體效益，提高工程建設的造價水平。如果施工單位未按合同規定施工，或者在具體施工過程中違反了合同規定，造成工程造價過高，而給合同雙方帶來經濟損失時，建設單位可以根據工程合同向施工單位提出索賠；如果施工單位不履行合同義務，建設單位可以依法向法院提起訴訟。相反，如果建設單位不能保證資金投入、或項目資金出現問題時，施工單位有權終止與建設單位的合作并向建設單位提出索賠。所以，工程合同可當作工程造價的控制依據。工程合同還具備責任追究功能，能夠約束建設單位與施工單位的行為，工程造價需要的各項財務數據在工程合同中都有具體的參數標準，例如施工材料價格、施工質量標準、計算方式等基礎資料。另外，施工單位需要嚴格按照工程合同控制施工材料的數量、費用以及設備運輸與維護所需的成本價格，并結合工程合同中控制施工進度與施工質量的相關標準，有效發揮項目成本投入效益。最后，以工程合同為標準開展竣工驗收工作，根據材料費用結算工程款。
2.2合同簽訂階段
自工程合同簽訂之日起即影響工程造價，這是建設工程中非常重要的一個階段。施工單位在簽訂工程合同時，往往會遇到材料價格風險問題，因此，工程合同中通常含有關于控制材料價格的條款。例如,在施工階段，當材料價格上升到一定比例時，施工單位可以與建設單位協商調整價格，這也是建設單位與施工單位在合同談判過程中最重要的環節之一。為應對材料價格風險，當材料價格漲幅高過原價的10%左右，由施工單位與建設單位共同承擔，比例一般在2∶8左右。
2.3施工階段
項目進入施工階段，監理單位對各環節進行審核并下達開工指令，施工單位則負責從具體施工到竣工驗收的全過程。施工階段是施工單位與建設單位全面履行工程合同的階段，要根據工程合同的指導，嚴格控制質量、造價以及工期等，尤其事關工程造價問題。如果施工過程中，需要簽訂較大的變更項目，一般以簽訂附屬合同或補充合同為主，避免影響整體的施工情況。例如,在某一智能化建筑進行基礎施工時，由于施工區域處于低洼地帶，出現地面坍塌情況，影響了整體施工進度，這時，施工單位必須先修復地面，再進行施工。因為，開挖路基時工程量較大且造價較高，原有工程合同無法有效體現該項目的工程量、造價、工期等方面的要求，因此，只能通過補充合同來體現。簽訂附屬合同時，可以附加新增的工程造價（路基開挖），有助于建設單位更好地把握新增加的工程造價情況，避免雙方在竣工結算時，產生不必要的麻煩，以縮減竣工時間。如果施工周期較長，施工單位與建設單位需要正確履行工程合同條款，將新增的工程造價控制在一個合理的范圍。
2.4竣工驗收階段
進入工程項目竣工驗收階段，施工單位應結合相關技術資料、工程合同以及具體施工情況開展結算編制工作。施工單位編制好結算文件后，需要及時上報，由建設單位負責結算文件的審核工作，工程合同中一般有關于審核時間的規定，無特殊情況不超過兩個月。例如：在某裝配式建筑工程中，結算文件審核分為三個步驟：初審、終審及中介機構終審。初審階段一般由最了解施工情況的基建主管部門負責，可以有效保證初審工作的有效性和準確性。審計部門主要負責文件終審，結合初審情況對整體結算文件進行再審并給出審核結論和相應意見。目前，由中介機構負責結算文件的終審是施工單位與建設單位的主要矛盾點，產生矛盾的主要原因是工程合同的簽訂不夠嚴謹以及現場簽訂變更項目的相關資料缺乏準確性。而由第三方機構負責結算文件的終審，對項目款項的支付方式提出了更高的要求，細致到財政資金的各個方面，包括對資金的監控與核算都需全面升級。
3通過工程合同管理控制工程造價的方法
3.1實行動態管理模式，提高工程造價管理的信息
化水平對工程造價實行動態管理應建立在法制化與規范化的工程合同管理的基礎上。構建動態管理模式是實施調節工程合同管理的一種方式，要明確影響工程造價控制的各種因素，結合實際施工情況對工程造價進行動態調節。例如,建設單位在簽訂合同時，可以考慮在合同中加入一定的調整條款實現對工程造價的控制與管理，避免出現違約風險。對建設項目成本實行動態管理，應以建設項目合同的法制化、規范化管理為基礎。建設動態管理模式是實施工程合同管理的手段之一，應明確影響工程成本控制的各種因素，并結合實際施工情況動態調整成本。如施工單位在合同終止后，可考慮在合同中增加一條調整條款，以實現對項目成本的控制和管理，避免發生違約風險。具體施工過程中如果出現問題，需要建設單位與施工單位結合工程合同進行處理，針對工程合同中未包含的內容，雙方可在達成一致的情況下，簽訂預備合同、補充合同。隨著信息化技術的高速發展，傳統工程造價在工程造價控制與工程合同管理方面也取得了一定成績，建設單位與施工單位通過信息技術加強管理，體現了信息技術在工程造價與工程管理合同中的先進性，有效提高了工程造價管理水平。例如：施工單位可以應用建筑信息模型管理工程合同的簽訂、變更等問題。同時，工程造價向信息化方向發展，也能為合同雙方帶來良好的數據沉淀，促進應用能力的提升，如通過應用大數據技術、有效發揮大數據采集與分析的優勢、促進工程造價控制的發展。
3.2優化工程合同管理，促進工程造價控制的精準化發展
建設單位與施工單位簽訂工程合同時，必須具備較強的專業性和法律意識，應在明確諸如主體關系、工程質量、合同價款等條款的基礎上簽訂工程合同?？梢栽诤炗喓贤倪^程中聘請專業法律顧問，以便及時獲取專業法律信息。簽訂合同的過程中如果出現爭議或雙方無法按期履行條款的情況，建設單位與施工單位必須結合出現的問題給出相應的解決措施，根據法律規定設計預案，防止在施工過程中造成更大的損失，促進工程造價控制的精準化發展。簽訂合同前，建設單位與施工單位要開展工程合同前置性的審查工作，進一步提高合同主體的抗風險以及承擔風險的能力。在此期間，建設單位可以聯合施工單位成立集法務、項目管理、工程造價功能于一身的復合型審查團隊，綜合各專業構建嚴格的合同審查機制，從前置性審查階段就做好對合同風險的審查、評估工作，并以此為依據制定應急方案，規避項目風險，為后期施工打下良好基礎。由于工程合同管理工作隨機性較強，可能會影響工程合同的管理效率，施工單位與建設單位須優化工程合同管理措施，實現精細化管理，強化合同主體管理意識，有效避免風險問題。
3.3工程造價控制方法
3.3.1決策期工程造價控制的方法，最重要的是建設單位前期的決策與設計。建設單位需要應用工程造價核算法分析設計的合理性，以保證設計概算不超過投資預算。設計方要結合工程合同內工程限額的設計理念設計施工圖，并保證施工圖預算不會超過設計概算。
3.3.2招標控制價編制期為保證控制價的準確性與可靠性，建設單位可以選擇多個咨詢單位負責編制、審核控制價的工作，并結合具體措施確定控制價。建設單位在控制價的編制與審核過程中，可以通過造價咨詢合同對其進行規范，而咨詢機構造價結果的質量決定最終的咨詢費用，這樣可以激勵咨詢單位更好地開展編制與審核工作。
3.3.3招投標準備期招投標準備階段，建設單位可以結合項目特點選擇相應的招評標方法及合同計價方式，構建多功能化的合同管理團隊設計合同模板。在具體的招投標階段，建設單位可以通過招標控制價防止其他招標單位串標拉抬合同價，確保中標價控制在相對合理范圍內，最終通過有效評估的方式選擇承包單位。
3.3.4施工階段施工單位與建設單位需根據合同管理出現的施工質量、進度、變更、索賠等情況控制工程造價。例如：施工過程中出現變更情況時，合同雙方需要根據合同，針對變更部分進行討論、制定方案來控制工程造價。建設單位與施工單位在履行合同方案的過程中，不能私自違約，如果一方出現違約情況時，要學會利用法律手段維護自身權益。一般情況下，工程成本中材料、設備成本占總成本的50%以上，要想控制施工成本，必須在不違反工程合同規定的情況下把控好材料、設備費用。采購材料、設備時，選擇合適的供應商能夠起到控制材料、設備成本的作用，因此，施工方可以通過應用供應商入庫的方式，在專業網站上查詢供應商的信用信息進而選擇合適的供應商。如供應商信用信息不良，施工方應禁止其入庫，最終篩選出最符合條件的入庫供應商簽訂采購合同，進而規范合同雙方的責任與義務。施工方通過供應商入庫的方式，不但可以有效避免供應商因信用問題帶來的風險，還可以降低材料、設備的成本，有利于控制工程成本。
