時間：2023-03-01 16:35:04
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為了建設學習型的機關，進一步增強黨組的凝聚力、創造力和戰斗力，切實把黨組中心組的理論學習抓實、抓好，提高領導干部的執政能力和工作水平，今年我們著重對中心組的學習進行了切實的改進和加強，進一步規范和完善了中心組的學習活動。
1、提高認識、準確定位。辦黨組一班人充分認識到中心組學習是新時期加強黨組建設的有力舉措，將其提高到加強班子思想政治建設、提高班子領導水平和執政能力、全面推進我市農業綜合開發事業發展的高度，從而使班子成員在思想上高度重視，學習上積極主動。同時認識到中心組學習不同于一般干部群眾的學習，中心組學習與黨組的全局工作緊密相聯，因此，將中心組學習定位在提高領導水平和執政能力，為我辦的中心工作服務上；定位在提高領導干部政治理論素養，加強領導班子自身建設，增強領導班子的凝聚力和戰斗力上，真正發揮中心組學習的思想政治作用、理論保障作用和帶頭表率作用。
2、加強領導、健全組織。為了認真抓好辦黨組中心組的理論學習，我們成立了以黨組書記、主任為組長的理論學習中心組。同時明確職責：中心學習組組長主要是根據上級的部署和我辦的實際情況，審定學習計劃，明確學習任務，提出學習要求，以及督促其他中心組成員的學習；一名黨組成員、副主任具體負責組織實施學習，檢查講評學習情況，保證學習內容的落實，組織交流學習心得；另設中心組學習秘書一人，負責起草學習計劃，提供學習資料，下發學習通知，做好學習考勤和記錄。由于組織健全，責任到位，一年來確保了中心組學習的順利開展。
3、堅持“五有”，保證質量。一是有制度保障。我辦制定了具體的中心組學習制度，并將其納入年度目標管理，做到半年自查一次，年終全面考核。2011年中心組成員參學率達100%；二是有計劃安排。從時間、內容和落實責任人等各個方面制定了中心組學習計劃，原則上要求全年集中學習時間不少于4次12天。2011年中心組共開展了7次13課時的學習，每個成員都作了3萬字以上的學習筆記。三是有教材和資料。配合學習內容，收集和整理十七大、十七屆五中六中全會和省、市黨代會等學習資料發給每個中心學習組成員，以利于系統性、全面性的學習。四是有中心議題和主要發言人。堅持每次中心組學習都有一個中心議題和主要發言人，通過主要發言人的講解，其它成員進行補充及互相討論，最后形成共識，統一思想。五是有調研論文。我們要求每個中心組成員深入學習十七大精神，貫徹落實省、市黨代會精神，立足于解決當前農業綜合開發存在的問題和著眼農業綜合開發事業的長期健康發展的角度上開展調研工作，撰寫一至兩篇學習心得或調研文章，以促進農業綜合開發工作中重點和難點問題的解決。
4、形式多樣、內容突出。為了學習內容和形式的有機統一，達到學有收獲、學有成效的目的，辦中心組采取了集中學習與分散自學相結合、理論學習與討論交流相結合、課堂講授與調查研究相結合等靈活多樣的學習方式，取得了較好的效果。在學習內容的選擇上，既注意理論上的系統性，又突出每個階段的學習重點；既體現上級的統一要求，又結合本單位的思想和工作實際。一年來，辦中心組認真學習了十七大和十七屆五中、六中全會，建黨90周年、總書記“七一”重要講話精神，省、市黨代會精神。
5、搞好結合、提高效果。一是把中心組學習與加強領導班子建設結合起來。我辦中心組的學習，注重提高領導干部的政策水平和理論素養；提高領導水平和科學決策的能力；提高運用理論指導本職工作，解決現實問題的能力，達到了提高領導干部的執政能力，增強領導班子的凝聚力和戰斗力的目的。二是把中心組學習與我辦的業務工作結合起來。通過對黨的十七大精神，省、市黨代會精神等的學習，辦黨組一班人進一步樹立了一切從項目區農民群眾的根本利益出發，親民、愛民、為民分憂，求真務實、真抓實干的工作思想，強化了重實際、說實話、辦實事、求實效，不作表面文章，為老百姓真正辦點實實在在的事的工作作風。2011年，爭取土地治理項目中央財政資金1829萬元，比去年增長20.4%，爭取省配套資金598.08萬元，提高了29.88%；爭取水毀工程資金110萬元，其中區80萬元，分宜縣30萬元；爭取產業化項目中央財政資金近996萬元，創造新的歷史記錄，其中：扶持我市“1010”工程農業產業化企業有4家，恩達、珊娜、信誠和百樂公司，為我市改善農業生產條件，加快農業產業化經營步伐，調整農業和農村經濟結構，確保糧食豐產，增加農民收入做出了積極貢獻。
二、取得的成效
我們通過加強中心組理論學習的規范化、制度化建設，大力發揚求真務實，理論聯系實際的學風，緊密聯系農業綜合開發工作的實際，不斷豐富學習內容，改進學習形式和方法，我辦中心組學習取得了明顯的成效。
1、進一步提高了領導干部的理論修養。我辦中心組成員在深刻領會科學發展觀上狠下了功夫，認真吃透十七大和省、市黨代會精神，并努力運用所學的理論、思想、方法，客觀地分析矛盾，正確地解決工作中遇到的新情況、新問題，領導干部的理論素養和工作能力得到了提高。
2、進一步增強了領導干部的創新意識。通過學習，我辦中心組成員的眼界變得更開闊，思路變得更活躍，銳意進取精神變得更強勁，中心組成員都在各自崗位上，創造性地開展了各項工作，提出了不少新思路、新辦法、新舉措。
3、進一步理清了工作思路。通過深入學習，使我辦黨組一班人進一步統一了思想，并結合我辦工作實際，理清了工作思路，提出了：圍繞一個中心，突出二個重點，做好三篇文章，完善四個機制，做到五個加大。即圍繞農民增收這個中心，突出中低產田改造和扶持農業產業化龍頭企業二個重點，做好現代農業、生態農業和新農村建設三篇文章，完善統籌開發、投入增長、資金與項目管理和組織保障四個機制，加大規模開發、科技型開發、產業化開發、多元化開發和生態型開發五個力度。
一是大膽提出時期。2003年，全縣首次提出了創建“學習型機關”活動，我們在創建“學習型機關”的基礎上，大膽地提出了三大創建，即：創建學習型系統、積累型企業、服務型行業。并對此提出了相關的要求和目標，從而使創建學習型系統拉開了序幕。
年初制定了院黨組中心組學習計劃和全院政治理論學習計劃，1認真組織全院的政治理論學習。按計劃組織干警深入學習“十六大”精神及“三個代表”重要思想，通過看電教片、座談討論等形式加強學習效果，督促干警認真完成讀書筆記及心得體會，做好學習資料的收集、學習記錄等事物性工作。
月上旬我院制定了市人民檢察院年科、局、室量化考核標準》作為我院半年及全年考核的基本依據，2根據院黨組研究討論。深化了各部門工作責任制的要求，促進了院各項工作的規范化開展。
建立了政治工作軟件管理系統，3根據上級的要求。將全院基本情況錄入管理系統，及時上報相關數據和報表，進一步推進政治工作的科學管理。
年初我院制定了黨風廉政建設的責任分解意見，4為進一步促進我院黨風廉政建設。院黨組與各科室領導、黨員分別簽訂責任狀，將責任層層分解，落實到人。為了落實廉政談話制度，又制定院領導班子廉政談話的實施意見，明確了廉政談話的重點、內容、目標及意義，并安排開展廉政談話。月，根據市紀檢委在全市開展黨風廉政建設的要求，制定了黨風廉政建設的學習計劃，認真組織干警學書記在西柏坡考察時的重要講話精神，深入開展兩個務必教育、先進典型教育以及警示本文來自轉載請保留此標記。教育，組織干警參加黨風廉政知識測試等；
兵團黨的群眾路線教育實踐活動動員部署會議召開后，7月26日，兵團發改委召開動員會議，進行深入動員和部署，進一步完善活動實施方案，研究制訂了活動第一階段工作計劃。
為確保教育實踐活動質量效果，兵團發改委建立了處級以上黨員干部參加教育實踐活動的專項考勤制度，明確規定不參加各項集中學習活動滿三次的干部，視為不合格，要及時“補課”。
兵團發改委黨組中心組突出引領作用，下發了關于做好教育實踐活動學習教育、聽取意見環節工作的通知，制訂了詳細的學習計劃，先后采取原文學習、黨組中心組學習、專題輔導講座以及自學等方式，堅持將學習教育活動與貫徹落實中央新疆工作座談會、兵團黨委會議、兵團教育實踐活動動員大會精神有機結合起來，在吃透精神、領會實質上下工夫。
廣納意見
兵團發改委把廣泛聽取意見作為教育實踐活動的重要內容，采取多種形式，廣泛征求各級各部門人員對領導班子、領導干部在“”方面的意見和建議，還向兵團機關部門和各師發改委發征求意見函，由兵團發改委主要領導帶隊赴五師開展“接地氣聽民意、走基層轉作風”活動。
兵團發改委各部門分管領導先后在8個師召開機關相關部門、國有企業、民營企業代表座談會12場，面對面聽取意見；采取下基層聽、開會聽、走訪聽、網上聽、信函聽、意見箱聽的“六聽”措施廣泛征求意見建議，并在門戶網站設置了網絡意見箱，在機關內設置了意見箱，鼓勵機關干部和職工群眾建言獻策。
截至目前，兵團發改委共收到各師、各部門及發展改革委系統意見建議反饋函30余份。
在教育實踐活動中，兵團發改委結合工作實際廣泛征求意見，切實找準問題，邊查邊改，教育活動取得初步成效。通過教育學習，兵團發改委黨員干部的群眾意識進一步增強，服務意識和工作效率明顯提高，做到了教育實踐活動與中心工作兩手抓、兩促進。
提高效率
一、統籌安排，機關運轉有序。按照有關文件精神、崗位需求、個人特點，配合局黨組完成6名班子成員分工、10名工作人員崗位調整、24名同志職務任免，明確10個股室隊（含內設股室）中心工作職責及人員崗位職責。制定年度工作要點、信息調研考核辦法，黨組中心組學習計劃、修訂規范財務管理、后勤保障和請銷假等規定，確立了機關年度工作基調、重點、目標和運行規則。
二、立足本職，中樞作用加強。一撰稿辦文。緊緊圍繞“站位高遠、思路清晰、言之有物、有的放矢”的成文思路，堅持“上級政策、基層熱點、領導意圖”三結合，完成執政實錄、政務公開年報、一季度安委材料、季度工作總結、重點目標完成情況等編寫工作。二公文運轉。遵循“嚴謹規范、及時高效、安全儲備”原則，發文XX份，收文XX份，日處理文件12份，均未出現文字、句意、排版等錯誤。三籌備會議。按照“控數量、優質量”原則，籌備黨組行政會議16次，研究解決“三重一大”、安全監管等重要議題56個；籌備干部職工會議12次，及時傳達學習文件會議精神35件次、安排部署重點工作60余項。四檔案管理。對機關文書檔案、業務檔案共計659件等進行全面清理，分類、登記、歸檔正在推進中。五外宣工作。一季度完成市局下達任務分值151分，其中《中國安全生產報》1條；編撰《安全生產動態》4期，“平昌安監”微信微博動態信息72條，安全知識72條，報送安全生產領域重點信息21條、政府信息120條，其中《今日要情》采用1條。六督查督辦。督辦會議決定、領導交辦的23個重點事項，均已按期辦結。
三、后勤保障，服務全局給力。一車輛保障。實行公車使用臺賬管理，派車次數、出車地點、行駛里程等均在管在控范圍。一季度申請公務用車68臺次，租用職工私車23臺次。二設備保障。更換水箱13個，燈具20盞，既有利節能，又使用方便。三值班值守。統籌安排元旦、春節、清明等節假日、及周末值班輪次，值班值守井然有序，未發生異?，F象。四機關保潔。聘請專人保潔，確立專人督查。一季度，機關樓道整潔，環境清醒。
科學發展觀是全面、協調、可持續的發展觀，干部教育培訓工作要落實這一新要求，要始終堅持把科學發展的理念灌輸到干部教育培訓全過程。
（一）繼續教育是國稅發展的必然要求。隨著經濟社會的發展，國稅進步也是日新月異，知識更新空前加快，深刻地改變著我們的生活、工作和思維方式。各項工作的開展不再完全依賴于經驗，而主要依賴于知識和能力，依賴于不斷的學習創造和教育培訓。因此要引導國稅干部時刻把握時代脈搏，把學習作為生存的需要，充分認識不學習就會被陶汰的緊迫感和危機意識。以不斷地自我完善，適應跨躍式國稅發展的內在要求；以不斷地創新，克服習慣于用舊觀念、老辦法開展工作的經驗主義思想；以不斷地開拓摒棄得過且過，安于現狀，做一天和尚撞一天鐘，不求發展的無為主義觀念，樹立敢于創新，善于進取，永無休止的國稅精神。
（二）開拓視野是知識更新的正確途經。當前國稅部門勇立在經濟社會的潮頭，國稅干部的職業崗位和社會角色，決定了國稅干部需要比普通群眾具備更加豐富的知識和更強的處理各種錯綜復雜問題的能力。因此，我們必須與時俱進地更新知識，開拓廣闊知識視野，在精通稅收專業的基礎上，眼界向復合知識輻射，博觀而約取，厚積而薄發，提高對稅收深刻問題的分析思考和應對管理能力，對各種信息資料的選擇能力、鑒別能力、判斷能力、轉換能力和綜合能力。
（三）儲備人才是人本興稅的戰略選擇。未來國稅發展是需要大量的人才作支撐的，但從質上分析，理論素養、思想境界、學識水平、工作能力與現代稅收工作需求有差距；從量上看，結構不合理，分布不均勻，尤其是重要崗位缺乏高素質人才，普通崗位缺乏實用性干部，由于嚴重存在著人才青黃不接和干部結構的不合理性與不適應性，更顯得建設后續人才梯隊迫在眉睫，刻不容緩。__國稅深刻認識人才人才問題的重要性，多年來已把尊重知識，重視能力，儲備人才梯隊放在首位，為確保國稅事業永葆青春活力的魅力所在蘊藏了力量。
二、健全教育培訓的長效機制
目前，國稅干部的質和量與客觀需求是有差異的，因此我們圍繞“盤活存量、整合資源、快出人才、滿足需求”的目標,積極創新干部教育培訓機制。
（一）年初整體規劃是基礎。針對實際工作需要，結合前衛理論、時事政治、經濟業務特點,建立中心組學習網站，把學習內容科學地分為政治理論、法律法規、稅收經濟、文明道德、文學文化五大類，然后分門別類地列入年度黨組中心組的學習計劃和全員年度培訓計劃，明確學習重點，收集和購買學習書目，做到了政治、經濟、業務和法律知識學習的統籌兼顧和有機結合，增強了學習的針對性、計劃性和有效性。
（二）領導帶頭領學是核心。要以黨組中心組學習為“龍頭”帶動全員學，有的放矢的安排每個班子成員輪流講課，中心發言，做到有專用筆記、有專門檔案、有心得體會、每月集中學習一次，這樣既堅持了學習制度完成學習任務，又提高了班子的個體素質。通過領導帶頭促進學習氛圍的形成。
（三）年終評比考核是關鍵。組織考評小組每年進行一次自查，檢查的內容有：看學習計劃執行情況，看學習筆記是否有2萬字，學習考勤表、發言記錄、集中學習體會登錄情況、調研文章在市以上刊物發表2篇，并將考評情況記錄在案，對沒有完成的學習任務，由考評小組成員督促中心組成員補火完成，逾期不能完成的列入年底綜合考核，兌現獎懲制度。
三、激活教育培訓的獎勵機制
人不激不活，水不激不流。教育培訓僅靠政治呼喚、境界感悟、自發渴求是無法達到如期效果，必須附之于獎勵措施的刺激。
（一）政治上受優待。一是在職務晉升上優先。凡是列入后備干部的必須是學習標兵、崗位能手，近年來,__國稅局共有9名干部獲得了省級能手稱號，49名干部獲得了市級能手稱號，能手獲得率連年位居全市國稅系統前列，先后有12名省市級能手得到了提拔和重用。二是評先彰優上優先，過去評選優秀總是論資排輩或輪流座莊，而今已改陳規陋習，先進必須從學習成績優秀中產生，有41名干部由于學習成績突出分別被縣局評為優秀公務員和先進個人。三是調配任用上優先，將全員考試與干部調動選拔工作有機結合，先后將考試前18名干部選調到機關和城區工作。四是外出考察培訓優先安排。
（二）經濟上給實惠；為了體現能者價值，近年來，我們實施了能手獎勵辦法和教育獎勵基金，對獲得能手的干部，省級能手每人給予4000元,市級能手每人給予1000元的物質獎勵。并對參加全市全員抽考名列全市前25名的干部給予1000元的學習獎勵，對平時組織的專項培訓、演講競賽、教育活動、稅收宣傳、信息調研文章用稿等實行單項獎勵，使干部感到學有所值，寫有所獲。
（三）生活上至細微。向往和追求物質條件的改善是人生的基本要求，也是各級領導的工作職責。近年來，我們盡可能以優厚的待遇
激勵人才,以合理的機制培育人才，以良好的環境留住人才，對學習能手和崗位標兵，在調整和分配住房上加分，讓他們住上朝向通風樓層好的房子，對獲得注冊會計師、稅務師、經濟師職稱的、計算機中級職稱的，自學?？埔陨系?，給以一次性學費補助。使許多人感到十堰雖好，__也宜人。
四、創新教育培訓的承載平臺
目前人們渴望教育培訓，卻又膩煩教育培訓方式陳舊，于是我們通過尋求政治理論與業務結合，自學與集中結合，內部交流與外聘授課結合，電教片與專題講座結合，辯論競賽與座談敘述結合，文化建設與科學探索結合多形式多途經的路子，點燃激情，活躍課堂、激發靈光,增強效果。
（一）開設“周四講壇”豐富內容。為了解決厭倦學習、內容枯燥、敷衍塞責、消積應付的問題，我們開設“周四講壇”，以每周星期四學習日為平臺，把政治理論、稅收實務、演講競賽，職場辯論、述職述學、工作交流、百家講壇等裝載上去、讓全員在這個平臺上盡顯風采。同時在局域上設“周四講壇”欄目把年計劃，季安排，月論點、周內容都掛上去，把考核辦法和評論辦法也裝進去，讓課堂上有人講，課堂下有人評，講的好的評為星，評的好的也評為星，學的好的也要評為星。采取復合式教學，實行官教兵、兵教兵、兵教官，每個人都有機會上講臺，講好講壞由教學組點評考核。周四講壇的開辦，使學習中看雜文、開小會、不記筆記的現象少了，各股室竟相登場演示自己的工作主題的人多了，打瞌睡、開小差、沒興趣的少了，學習態度由過去的“要我學”向“我要學”轉變的多了。
（二）運用“榮辱曝光”弘揚正氣；20__年以來, 我們制定了榮辱考評辦法”，把中央頒發
“八榮八恥”融入到干部教育中去。將踐行“榮辱觀”教育與愛崗敬業、崗位奉獻,創建“學習型”、“法制型”、“責任型”、“服務型”、“效率型”、“和諧型”、“節約型”國稅相結合,建立全局干部職工“榮辱”檔案，凡是獲得榮譽的在
“榮簿”上
記分；凡是出現工作失誤，違規違紀的在辱簿”上扣分，一月一考核，一季一公示，一年一評比，結果納入年底綜合考核與績效掛鉤，其目的是演繹成先進的國稅文化。
（三）依托黨建作用凝聚心智。我局黨員116名，占全員的55%，黨委以建立黨員先進性承諾明白卡活動為載體，把每個黨員應該做什么？怎么做？做到什么程度？都制成卡片公示上墻接受群眾監督，每年一考核，每年一更新，每年一評比，結果整卷歸檔。涌現出一批模范黨員，受到納稅人的好評和職工的信任，其經驗也在市縣進行了交流，得到上級組織部門的充分肯定。
（四）通過以訓促學提高能力。俗話說：“磨刀不誤砍柴功”。因此根據市局《干部學習培訓意見》，因地制宜地制定我局《教育培訓方案》，把業務技能大量融入培訓內容之中，構建了“全員學習+分類培訓+考核獎懲”三項并舉的教育管理體系。每年制定學習培訓日程安排到人、到課件、到課時，明確學習任務和重點；每年自行安排一批骨干到大專院校進行重點培訓，按“六員”和崗位練兵的要求，辦短期培訓班和以會代訓12期；每年編制全員考試復習資料20多萬字發到個人。
五、促進教育培訓成果轉化
讀書是學習，使用也是學習，而且是更重要的學習。近年來，按照學以致用的思路，堅持“一線工作法”，使理論不斷的在實踐中應用，應用中又不斷的豐富了理論。
（一）落實管戶制度，促進理論調研。去年以來，我們把理論調研放在一線，每個黨組成員聯系一個行業，管3戶企業3戶個體納稅人，當一名稅收管理員，深入到企業調查情況，摸清稅負，在辦稅廳值班兩天，體驗辦稅服務，然后通過自己的親身實踐寫稅收分析、征管報告，這樣做一是了解到納稅人的真實情況；二是體驗了稅收管理員生活，增強了與基層干部的親和力；三是優化了納稅服務，密切了征納關系。
為全面貫徹落實《自治區黨委自治區人民政府關于實施創新驅動發展戰略加快創新型新疆建設的意見》的相關目標任務和要求，緊緊圍繞自治州“三個率先”、“兩個可持續”、“五個昌吉”建設目標，在充分調研的基礎上，由科技局主持起草，經州法制辦法規性審核，州黨委、州人民政府研究制定出臺了自治州《關于實施創新驅動發展戰略建設創新型昌吉的實施意見》（昌州黨發[2014]7號文），并于5月15日召開了自治州科技創新大會，會議總結了2008年以來自治州科技工作成績，表彰獎勵了2012年度科技進步獎獲得者，對我州加快推進實施創新驅動戰略進行了總動員和總部署。與此同時，繼續強化實施科技興州戰略，組織開展了新一輪縣市黨政領導科技進步目標責任制考核及州級黨政領導目標責任制考核年度自查工作；以“2013年全國縣（市）科技進步考核”__本級和七縣市100%通過為契機，加強分類指導，強化基層科技管理，為2015年全國縣（市）科技進步創先工作打好基礎，為推進科技創新爭取好的政策和環境。
1、重視機關黨建工作，不斷黨員干部思想建設。一是制定了《州科技局2014年機關黨建工作要點》、《州科技局2014年黨風廉政建設重點任務及責任分工》和細化分解的各項指標，強化“一崗雙責”責任意識，完善廉政防控風險機制，加大重點項目跟蹤檢查和政務公開力度，《廉政風險查找和防控措施》，認真執行黨政主要領導“四個不直接分管”的規定，完善配套制度；二是修訂完善了局黨組中心組學習制度、干部學習制度等規章，制定了年度中心組學習計劃及干部學習計劃，開展形式多樣有學習教育活動。全年共組織黨組中心組及機關全體干部學習27次，主要領導講專題黨課2次，組織各類知識競賽答題活動4次。三是積極開展廉政談話、廉政承諾、參觀廉政教育基地、參觀書畫展等警示教育活動，強化干部職工特別是領導干部保持先進性和拒腐防變能力。四是開展黨支部和黨員公開承諾活動，支持工會和老干工作，積極開展精神文明創建、民族團結教育月、社會管理綜合治理宣傳月、普法依法宣傳、敬老愛老等主題教育活動，做好機關文化品牌建設工作，努力營造團結和諧、凝心聚力的干事環境和氛圍。
2、扎實開展黨的群眾路線教育活動。按照州黨委、政府的要求和安排部署，以“為民務實清廉”為主題，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。組織全體黨員干部集中學習10余次，采取自己找、群眾提、上級點、設置網上意見箱、登門拜訪、發放征求意見函等多種形式，共征求到各方面對科技局領導班子及班子成員在政治堅強及“”方面的問題237條，局領導班子認領問題48條，班子成員個人認領問題136條，科技館班子認領問題29條；確定專項整改任務3項。認真撰寫對照檢查材料，召開高質量民主生活會和組織生活會，堅持邊學邊改、邊查邊改、立說立行、立學立改，堅持問題導向，扎實開展專項整治，以著眼長遠的態度，落實制度建設任務要求，對現有制度進行梳理，修訂完善了機關各項管理制度。隨著活動的深入推進，全局上下作風建設成效明顯提升，黨員干部政治意識、服務意識明顯增強，實現了中央和區州教育實踐活動的要求，滿意度測評結果為100%滿意，達到了預期目標，成效顯著。
全面貫徹落實自治州科技創新大會精神，大力實施《關于實施創新驅動發展戰略建設創新型昌吉的實施意見》，著力深化科技體制改革，著力培育戰略性新興產業，著力發展民生科技，著力推進區域創新體系建設，攻堅克難，真抓實干，加速創新型昌吉建設，為自治州“三化”建設提供強有力的科技支撐。
（一）圍繞重點產業，強化創新力度，加快推進新型工業化。圍繞自治州重點優勢產業發展和傳統產業改造提升，統籌各類創新資源，梳理產業鏈，部署創新鏈，通過科技計劃和重大專項，整合人才、資金，支撐企業開展產業科技創新，促進產業集聚和上下游產業配套銜接。加快新材料、生物技術、先進裝備制造、煤電煤化工、節能
環保、光伏及風能發電等新興產業和循環經濟產業園開展共性關鍵技術聯合公關，重點支持準東煤燃燒沾污應對技術攻關、低階煤層氣開發利用技術研究、鋁產業下游產品開發、石油石化下游產品和圍繞重點產業配套的裝備制造新產品開發及產業化。（二）完善農業科技服務體系建設，加快推進農牧業現代化。積極開展新品種引進選育、農作物高效種植、畜禽健康養殖、農牧業病蟲害防控、農業高效節水用水、農機農藝配套等現代農業技術集成與示范推廣，重點支持糧食、棉花、種業、肉牛肉羊、苗木花卉、釀酒葡萄等主導產業發展，加大農業科技成果轉化，發揮國家、自治區農業科技園區示范引領作用，引導涉農企業、農業技術推廣單位和農民專業合作社通過實施科技項目，建立產學研合作技術創新體系。充分發揮科技特派員和農民科技帶頭人隊伍的示范引領作用，強化科技特派員創業鏈、科技特派員創業基地、科技特派員創業聯盟建設。積極爭取國家、自治區農村信息化示范項目，提升自治州農業信息化水平。開展好科技活動周、科技下鄉等大型活動，推動科普活動常態化。
（三）加快民生科技，推進科技惠民。積極支持人口健康、生態環境、公共安全和防災減災等領域的科技創新，加快醫療健康科技發展，加強社會管理領域技術創新，提高生產安全技術水平，加大公共信息服務平臺建設，推動創新型城市、智慧型城市建設。抓好國家和自治區科技富民強縣項目的組織實施，進一步推進科技強警，提升公共安全預測、預警、應對能力和水平，促進社會和諧發展。
（四）以實施黨政領導科技進步目標責任制為總抓手，積極開展科技創先工作。繼續強化科技興州戰略，扎實做好2012-2014年度地州黨政領導科技進步目標責任制考核工作，以優異的成績迎接自治區考核。按照動態管理、重新創建的要求，加強對各類科技進步示范市、先進縣市、通過縣市的分類指導，組織開展2013-2015年度縣市全國科技進步創先工作；指導昌吉市做好國家創新型試點城市的建設和阜康市可持續發展實驗區驗收工作，及時總結經驗，發揮示范引領作用，引導有條件的縣市做好自治區級創新型試點城市建設的申報工作，力爭昌吉市可持續發展實驗區項目獲得支持。
（五）認真組織實施科技項目，不斷強化項目管理工作。加大基層調研力度，做好國家、自治區級科技項目的篩選入庫工作，督促項目申報單位做好項目出庫跟蹤，提高項目立項率。做好自治州2015年科技項目指南編制工作，科學制定、實施并管理好州本級各類科技計劃。積極開展項目申報及管理專題培訓，指導縣市科技管理部門結合產業發展重點，編制好縣市科技項目計劃，形成區、州、縣（市）三級聯動、重點突出、互為補充的科技計劃支撐體系。強化項目過程管理，加強項目的立項和中期檢查，及時組織到期項目現場勘驗、驗收及成果評審工作，指導解決科技項目實施中存在的突出問題，確保有限的科技項目資金用足用好。積極組織開展自治區科技進步獎的推薦和自治州2014年度科技進步獎評審工作。
（一）注重黨建引領，狠抓隊伍建設
上半年，我局認真學習貫徹黨的精神和落實意識形態工作責任制，增強黨員干部“四個意識”，堅定“四個自信”,努力為司法行政工作水平再上新臺階提供政治保障。一是認真開展基層黨務工作人員培訓，進一步提高基層黨支部黨務人員的政策理論水平和素質能力。二是制定了黨組中心組學習計劃，嚴格執行學習考勤制度，上半年黨組中心組進行了3次集中學習，召開黨組專題會議3次，開展干部談心談話3人次。三是持續開展系統職工“日學ー小時、月讀一本書”活動。四是開展“能力作風提升年”活動推進會及集中學習會10場次，努力實現司法行政系統“樹形象、提能力、強作風”工作目標。
（二）強化“基礎”意識，維護社會和諧穩定
1.開展社會面防控及蟲草駐點工作。在2020年春節、藏歷新年、三月敏感期、兩會等重要維穩階段，投入警力48人。并按照4月縣委蟲草工作要求，派6名干部深入薩瑪溝開展蟲草駐點工作，確保社會穩定,治安秩序良好。
2.加大矛盾糾紛排查化解力度。上半年，聯合各鄉鎮黨委、鄉鎮司法所共排查矛盾糾紛50件，其中：婚姻家庭糾紛20起、鄰里糾紛12起、村務管理6起、道路交通事故糾紛2起、消費糾紛6起，蟲草糾紛4起，調解成功率為100%。
3.全力做好兩類人員接收及日常監管工作。上半年社區矯正對象解除矯正3人，居住地變更（遷入）1人，目前在冊人員14人(屬被判處緩刑、被裁定假釋人員)，個別教育100人次，微信在線教育10次；接收刑滿釋放人員18人，根據其服刑期間及社會危害的評估，將18人納入一般幫教對象。同時因疫情特殊時段對其身體，行蹤軌跡進行了解并建立相關臺賬，并對刑滿釋放人員開展宣傳教育和入戶走訪工作100場次；持續推進“家門口探監”,上半年安排視頻探監97人次。
（三）強化法治意識，多渠道開展法治宣傳教育工作
1.深入開展“疫情防控·法治同行”專項法治宣傳行動。制作縣雙語病毒肺炎防控及法律知識宣傳手冊4000冊，3700余份發放到農牧民群眾手中，確保疫情防控宣傳家喻戶曉;通過"話說"，"法治"微信公眾平臺和微信群疫情防控及法律知識共計56條，受教干部群眾達21000余人。在"融媒"微信公眾平臺設置法律小知識專欄，疫情相關法律法規知識39期;出動高音喇叭法治宣傳車1輛，深入縣城12個行政村及7個鄉鎮開展巡回宣傳相關知識。
2.以“法律七進”為載體，全面落實普法各項任務。一是深入各大蟲草產區開展法治宣傳及掃黑除惡專項斗爭活動，受教群眾達3000余人;二是深入長青春科爾寺、更桑寺、門久寺、拿呷寺開展入寺宣傳活動，推進“一寺一策”落實落地，受教僧侶達2030余人，發放普法宣傳資料2115余份;三是深入縣城6所中小學及奔戈鄉中心小開展了“防范打擊侵害未成年人違法犯罪·關愛保護未成年人健康成長”專項行動工作，受教師生達5300余人;四是開展《保障農民工工資支付條例》法治宣傳4場次，發放宣傳資料1300余份，宣傳面達1500余人次，覆蓋農民工人次180余人;五是開展“迎州慶、護穩定”、“緝槍治爆”等系列專項整治法治宣傳活動16場次，受教群眾達4500人，發放各類宣傳資料4800余份。
（四）強化服務意識，著力推進公共法律服務工作
1.服務民生，切實維護群眾合法權益。與省法律援助中心、律師事務所、明炬律師事務所簽訂《法律援助結對幫扶三方協議》，強力推進法律援助幫扶落實落地；辦理各類法律援助案件（包括訴訟、仲裁、代書各類法律文書、代為調解、調查取證等）26件，辦理其他法律援助事項（包括法律咨詢等）33件，涉案金額共計1670000余元，辦理公證40件；采取“5+2”式上門服務的工作模式，共為57名農民工提供代書、咨詢、調查取證、參與調處等法律援助服務10件，涉案金額共計77余萬元；聯合人社、住建、工會對我縣轄區內23家企業和項目工地開展農民工勞動合同普查與體檢工作，共計檢查勞動合同326份；與縣人力資源和社會保障局聯合下發《關于成立勞動爭議調解仲裁法律援助窗口的通知》，成立勞動爭議調解仲裁法律援助窗口，建立工作聯系和聯席會議制度，優化辦事程序，為農民工維權提供更加便捷、高效的法律援助綠色通道。
2.扎實開展脫貧攻堅工作。深入奔戈鄉聯系村扎吉貢巴村和薩戈村開展走訪慰問，發放掛歷、清油、大米等物資價值1.5萬余元；下派三分之一力量開展為期60余天脫貧攻堅"再回頭，再排查"工作、貧困戶信息核查、掛牌督戰和入戶排查宣傳等工作。
（五）有序推進法治政府建設工作
一、深化反腐倡廉教育，確保黨員干部不想腐
（一）積極開展主題教育。以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，圍繞反對形式主義、、享樂主義和奢靡之風，通過加強政治修養、堅定理想信念，加強理論修養、提高實踐能力，加強作風修養、做到勤政務實，加強紀律修養，保持清正廉潔。一是深入開展理想信念教育。抓好黨的十、十八屆三中全會精神學習貫徹，積極開展具有中國特色社會主義理論體系教育，用“全心全意為人民服務”的宗旨意識武裝頭腦、凝聚共識、引領工作，將黨員干部思想統一到上級指示精神上來，做到“明明白白做人”、“干干凈凈做事”。二是深入開展優良傳統教育。積極開展艱苦奮斗、勤儉節約教育，堅持弘揚黨的優良傳統，做到始終心系群眾、服務人民，始終保持同人民群眾的血肉聯系，永葆黨的先進性和純潔性。三是深入開展從政道德教育。通過努力加強道德建設，引導黨員干部講黨性、重品行、作表率，不斷加強個人誠信建設。
（二）深入開展法紀法規教育。組織黨員干部認認真真、原原本本學習貫徹《》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》、《廉政準則》等，深刻理解領會黨內法紀法規實質內涵，引導黨員干部增強紀律觀念，自覺遵守和維護黨的紀律，堅決反對和糾正有令不行、有禁不止和“上有政策、下有對策”的行為，確保政令暢通，通過抓好政治紀律教育，引導黨員干部增強政治敏銳性和政治鑒別力，在重大問題上做到旗幟鮮明、立場堅定，自覺抵制。
（三）豐富廉政教育形式。一是以扎實開展“廉政文化進機關”活動為載體，認真開展“黨風廉政建設宣傳教育月”活動，引導黨員干部積極參加“讀廉書、觀廉片、寫廉文、唱廉歌、聽廉課、上廉網、做廉題”。二是利用廉政教育基地開展教育。通過參觀廉政教育基地，開展警示教育，以案明紀，以案促廉。到革命歷史紀念館重溫入黨誓詞，增強責任感和使命感。三是嚴格按照市紀委工作要求，將廉政教育列入黨組中心組學習計劃，列入黨員干部培訓計劃，創新教育方式和載體。
二、狠抓制度完善落實，確保黨員干部不能腐
（四）嚴格落實黨風廉政建設責任制。依據《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，層層簽訂黨風廉政建設目標責任書，積極推動局班子成員、各科室（行政執法大隊）負責人切實履行“一崗雙責”，通過完善落實責任分解、責任考核、責任追究和督促檢查四個環節，不斷健全和完善反腐倡廉領導體制與工作機制，把權力關進制度的籠子，形成不能腐的防范機制與保障機制。
（五）梳理規范安全生產“六權”運行。認真對照“以對黨和人民高度負責的精神，完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監管，把安全生產責任制落到實處”的要求，大力推行黨務公開和政務公開，深入推進風險崗位廉政管理，加強前期預防、中期監控、后期處置，減少崗位廉政風險。重點是嚴格規范安全生產行政許可權、安全執法權、事故調查權、檢查考核權、中介機構監管權、安全培訓權等“六權”運行，著力解決責任不落實、監管不到位、事故調查處理不嚴等問題。
（六）督促落實廉政制度。一是督促深入貫徹落實中央“八項規定”、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、省“28條辦法”、“六項禁令”、__市“28條辦法”和__市“八項要求”等有關規定。二是督促民主集中制的執行落實。凡涉及“三重一大”事項，嚴格執行局黨組會議、行政會議議事制度，堅持集體領導，民主決策。三是督促述職述廉、個人重要事項報告、談心談話、廉政監督卡等各項制度的落實，并開好黨員領導干部專題民主生活會和黨風廉政建設會。
三、突出紀律監督監察，確保黨員干部不敢腐
（七）建立健全監督監察機制。完善定期督查、隨機抽查等日常監管機制，及時查處違紀違規行為。同時，積極探索加強派駐紀檢組監督監察功能的有效途徑，寓監督于各科室（行政執法大隊）業務工作之中，通過參與重要工作、參加重要會議等方式，著力加強對重點崗位、重點環節、重點工作尤其是安全生產隱患排查治理、安全生產行政審批、安全生產執法檢查、標準化達標考核、宣傳教育培訓考核等工作的防范監督，及時發現和解決苗 頭性問題，提高監督效能，防止決策失誤、權力失控、行為失范。
（八）開展事故“回頭看”專項督查。按照《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》、《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》等文件要求，對2013年度全市安全生產責任事故進行“回頭看”專項督查，督點內容為執法監察中的問題，主要是：執法程序是否合法規范，處罰是否符合自由裁量權規定，對事故責任單位(文秘站:)或個人的行政處罰是否執行到位，對事故的防范措施是否得到認真落實、事故背后是否存在腐敗問題等。
（九）強化作風效能檢查。結合黨的群眾路線教育實踐活動，通過加大正風肅紀和效能檢查力度，認真整治庸懶散亂，嚴肅查處違紀違規行為，有效預防機關及工作人員中存在的辦事不用心、工作不主動、服務不到位、公務不節儉、形象不端正等作風方面的突出問題。凡被上級部門查實的違紀人員，嚴格按上級要求從嚴從重處理，并追究其相關負責人的領導責任。
一、商務招商各項工作完成情況
（一）招商引資成效明顯。招商引資成效明顯。引資成效明顯上半年，全市新簽約的國內招商引資項目38個，協議投資總額為275.83億元，實際到位市外資金51.8億元，完成了市政府下達年度目標任務的49.8％，其中省外資金到位37.7億元，完成省政府下達我市年度計劃的54.7％。
（二）外資、外貿工作穩步發展。
1、1－5月份全市實現進出口總額382萬美元，完成省政府下達我市全年目標任務1000萬美元的38.2%。新增備案登記自營進出口企業昭通葡泉酒業有限公司、綏江縣世通農副特產開發有限公司、昭通市吉安商貿有限責任公司等3戶，壯大了我市外貿進出口隊伍。
2、召開了全市外商投資企業參加的聯合年檢工作會議，在相關部分及參檢企業的通力配合下，通過參檢企業積極努力，實際參檢企業5戶，全部年檢合格，提前全面完成我市年外商投資企業的聯合年檢工作。
（三）市場流通監督有力。
1、萬村千鄉市場工程農家店建設。萬村千鄉市場工程農家店建設。按照省商務廳《云南省商務廳關于做好年“萬村千鄉市場工程”工作的通知》（云商市【】73號）分配給我市年“萬村千鄉市場工程”省級建設指標為：農家店300個、配送中心4個，結合各縣區的實際情況，已將指標分配給各縣區，并提出相關的工作要求。對已建農家店開展了后續指導、服務工作36人次，完成-年萬村千鄉農家店、配送中心一戶一檔建檔工作，向省商務廳上報了-年萬村千鄉農家店、配送中心匯總統計表及年萬村千鄉農家店、配送中心摸底調查規劃情況。
2、全面開展“家電下鄉”工作。自年開展“家電下鄉”工作以來，我局認真監督，抓好落實。上半年，督促全市家電下鄉產品銷售網點、家電下鄉產品售后服務網點按時報送相關材料，申報并獲得批準了家電下鄉產品售后服務網點60個。與市財政共同組成檢查組，對全市十一縣區截至年4月30日的家電下鄉銷售網點746家、售后服務網點60家開展了檢查驗收工作。繼續實施國家擴大內需的各項政策，使家電下鄉銷售網點鄉鎮覆蓋率達90％以上，截至年6月30日，已備案登記家電下鄉銷售網點800家（6月份新增22家）。共銷售家電下鄉產品97529臺（部），銷售額為15042.08萬元，銷售的產品分別是冰箱21827臺、彩電29170臺、洗衣機35862臺、手機654部、電腦2191臺、空調521臺、熱水器5673臺、微波爐105臺、電磁爐1526臺。財政已補貼87098臺（部），補貼金額1726.33萬元，其中銷售居前三位的是鎮雄、巧家、昭陽，補貼居前三位的是鎮雄、巧家、昭陽，6月份全市補貼兌付率達95.55％。
3、切實做好鄉鎮農貿（集貿）市場項目爭取工作。結合我市實際，對各縣區推薦上報項目進行認真調研、篩選，向省商務廳上報了爭取的項目。目前，省財政廳、商務廳已聯合行文下達了我市年鄉鎮農貿（集貿）市場和特色專業批發市場建設、改造項目9個，涉及全市7個縣區。
4、成品油市場監控有力。根據《成品油市場管理辦法》成品油市場監控有力。和商務廳要求，認真組織了全市年度成品油經營資格年度檢查工作。經審核，全市年度年檢合格的加油站共210座，其基本情況是：中石化昭通石油公司54座、中石油昭通銷售分公司4座、社會加油站152座。年上半年，全市共銷售成品油16.31萬噸（其中：直銷1.6萬噸，批發0.5萬噸，零售14.21萬噸。）。其中：中石化昭通石油公司銷售總額為7.12萬噸，居全市成品油經營企業之首，充分體現了目前昭通市成品油市場供應的主渠道作用；中石油昭通分公司銷售量為3.15萬噸，社會加油站銷售3.93萬噸）。
5、生豬定點屠宰監管不斷加強。生豬定點屠宰監管不斷加強。按照《生豬屠宰管理條例》和《生豬定點屠宰廠（場）病害豬無害化處理管理辦法》的規定，開展了對全市生豬定點屠宰行業及生豬定點屠宰廠（場）病害豬無害化處理的督促、檢查60人次，同時按照國家商務部要求，開展了對全市十一縣區共32家生豬定點屠宰場（廠）、點屠宰證書的換發工作。
6、加強二手車、拍賣、典當、酒類流通、繭絲綢等行加強二手車、典當、酒類流通、繭絲綢等行酒類流通業的管理業的管理。對全市二手車交易、拍賣、典當、酒類流通、繭絲綢等市場加強了指導和管理，對相關企業開展了年檢工作，基本完成了企業信息收集，建立了企業
檔案，規范了企業的正常競爭。（四）對外經濟合作交流工作。對外經濟合作交流工作。今年以來，我局積極開展對外經濟合作工作。認真做好了第十五屆重協區市長聯席會的前期聯絡工作，參與了年昆明進出口商品交易會昭通團的相關工作以及年泛珠洽談會的前期準備工作，并積極組織、動員本地企業參加國內外一系列展會。通過認真組織，我市今年榮獲了昆交會的最高獎項——最佳組織獎。同時，積極向省商務廳爭取，收集各類經濟合作信息，充分利用國內外的各種展會提供的宣傳平臺，組織、動員本地企業參加泰國世界食品博覽會、韓國首爾國際食品展、第七屆馬來西亞國際清真展等會展，目前正在為參加“中國上海采購大會”做準備工作。
（五）昆交會參會參展工作順利完成。第十八屆昆交會于6月6日----10日在昆明召開，我市組織了11個縣區共31家企業和部門參加。此屆昆交會我市共簽訂招商引資項目24項，協議引資268.23億元（其中，省級簽約項目1個，協議引資3億元，市級簽約項目23項，協議引資265.23億元。）行業涉及資源、物流、輕工、基礎設施、建材、旅游、電力等。全市商品共成交9981.45萬元，其中訂單成交9928.48萬元,現場銷售52.97萬元，創我市參加昆交會歷史最高紀錄。通過認真組織布展，昆交會組委會授予我市最佳組織獎。
（六）國企改革順利完成。企業改制完成后，積極做好后續服務工作，為原市外貿公司駐宜賓經營站13名退休職工辦理改制后參加醫療保險轉移手續，解決了多年的遺留問題。每月按時為改制企業退休職工67人按時撥發退休養老金。
（七）做好水富國家一類口岸的申報工作。3月，陪同省政府口岸辦劉杰處長一行，到水富對水富申報國家一類口岸的情況進行調研，并于調研后代市政府擬定了申報文件并報省政府口岸辦，現水富口岸已列入云南省口岸建設“十二五”規劃。
（八）繼續開展商業節能工作。在年工作基礎上，進一步做好商業節能減排的各項工作。按市政府節能辦的要求，圍繞“節能減排、全民行動”的主題，認真開展了節能減排宣傳周活動，將宣傳畫冊等資料發放到市區內幾家大型超市、商場進行張貼，在局機關張貼了宣傳標語、畫冊，切實做好宣傳工作。
（九）商務執法工作順利推進。今年初組織、指導各縣區聯合相關部門開展了生豬定點屠宰、成品油市場整頓的專項執法檢查，出動執法車輛279輛次，出動執法人員1931人次。積極與省商務廳匯報，指導鎮雄、鹽津、魯甸、威信四各縣開展12312商務舉報投訴服務工作聯系點和商務執法試點工作，向省商務廳上報了申請縣級城市執法試點工作的相關資料。12312商務舉報投訴服務中心舉報投訴服務電話啟用后，共受理家電下鄉、萬村千鄉、生豬定點屠宰等業務咨詢80人次；受理家電下鄉產品銷售投訴2件，按照規定調換錯發商品、補辦手續，并給予口頭批評，結案率達100℅。
（十）扶貧工作完成情況。今年上半年，市商務招商局處級領導干部深入掛鉤村2人次，科級及以下干部職工深入幫扶家庭8人次，深入掛鉤扶貧村開展調研，查看了受災情況和正在建設中的村衛生室和仙馬小學，看望了接對幫扶對象，為幫扶對象送上機關職工捐贈慰問金及物資，并專門對抗旱救災，解決人畜飲水困難問題給予5000元資金支持。
二、機關建設進一步加強。
（一）開展創先爭優活動。積極響應市委號召，開展了深入開展創造爭優活動，成立領導組，制定了實施方案，全面啟動了深入開展創先爭優活動，組織了繼續深入開展“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”主題實踐活動，對相關文件精神進行了學習，并按照要求向市直工委上報了學習實踐情況。
（二）繼續抓好黨建工作。繼續抓好黨建工作。今年上半年以來，市商務局繼續抓好黨建工作，按照市委辦通知要求，年初制定了黨組中心組學習計劃，并按計劃完成了第一、二季度的學習要求，定期按照計劃召開了局機關支部和老年支部學習會議。
（三）進一步加強黨風廉政建設。按市委、市人民政府與局機關簽訂的年黨風廉政責任書的要求，結合懲治和預防腐敗體系建設“十一五”規劃及《昭通市年黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務分解》中的具體工作任務，采取有力措施，切實抓好黨風廉政建設。局黨組與各科室簽訂了黨風廉政建設目標責任書，明確職責，責任到人，并將執行情況列為年終考核的重要內容。認真組織學習了《黨員領導干部廉潔從政若干規定》及省、市年黨風廉政建設的各項重要文件精神，使全局干部職工進一步提高認識，筑牢反腐拒變的思想大堤。及時上報了年黨風廉政建設的各類材料、報表。
（四）做好行政績效考核及行政行為監察的各項工作。按市政府文件要求，認真做好局機關行政績效考核的各項工作。及時將局機關列入績效考核重要工作的月、季度工作總結等材料錄入昭通市市直部門考核系統。按《昭通市監察局關于印發昭通市實施行政行為監督制度工作方案的通知》要求，制定了《昭通市商務局實
施行政行為監督制度工作方案》，確定了局機關行政行為監督的重點崗位和環節，在網站上公布并報監察部門備案。三、下半年工作重點
1、完成今年爭取到省商務廳下達我市的300個萬村千鄉農家店和4個配送中心建設工作。
2、認真落實，完成好省商務廳下達我市的9個鄉鎮農貿（集貿）市場和特色專業批發市場建設、改造項目建設工作。
3、認真做好異地商會的登記和管理工作。
4、繼續做好扶貧工作。
5、加強機關隊伍作風建設，提高隊伍整體素質，搞好廉政建設工作。
6、完成市政府下達的20項重點工作中分配涉及我局的各項工作任務。
7、加大對外貿出口企業指導力度，努力爭取完成我市制定進出口1000萬美元的目標任務。
8、增強對外來投資企業服務的意識，推進各項優惠政策出臺，切實協調幫助解決外來投資企業的困難和問題，提高項目履約率、開工率。
上一輪機構改革后，我局承擔全市餐飲服務食品、保健食品、化妝品、藥品、醫療器械五大類與人民生活息息相關產品的監管。XXXX年，我局緊緊圍繞確保人民飲食用藥安全和服務全市經濟社會發展兩個重點，認真貫徹落實自治區“8337”發展思路和市委、市政府各項決策部署，緊密結合全市食品藥品監管實際，堅持拓思路、搞創新、抓監管、謀發展，不斷完善監管體制和機制，大力提升科學監管能力和水平，全面加強市場準入管理和安全監管，嚴密防控食品藥品安全風險，實現了重大食品藥品安全事件的“零記錄”，開創了我市食品藥品監管工作的新局面。
一、健全體制機制，強化監管措施，食品藥品安全得到全面保障
（一）全面落實食品藥品安全監管責任。一是建立嚴格的食品藥品安全責任體系。我局積極主動向市委、市政府請示匯報工作，贏得了市委、市政府的高度重視和大力支持。市委、市政府將食品藥品安全作為一項重要的民生工程，納入旗區和部門領導班子實績考核目標，并作為年底旗區黨委向市委述職述廉的重要內容，嚴格落實食品藥品安全責任制和責任追究制。各級政府層層簽訂了《食品藥品安全責任書》，各級食品藥品監管部門與直管的食品藥品企業也簽訂了責任狀，全市“地方政府負總責，監管部門各負其責，企業是第一責任人”的食品藥品安全責任體系全面形成。二是加大督促檢查力度。2013年，由市政府組織、我局牽頭，先后2次深入各旗區開展食品藥品安全工作督查和評估，對檢查評估中發現的問題依法進行了嚴肅處理，同時將督查結果通報當地黨委、政府和市委、市政府，有力地推動了食品藥品安全監管工作的開展。6月份迎接了自治區食品藥品監督管理局半年督查，12月份迎接了自治區政府食品藥品安全考核組的檢查評估，均得到了檢查組的高度評價。
（二）不斷筑牢監管基礎。一是基層監管機構建設取得突破性進展?，F全市8個旗區和康巴什新區68個蘇木鄉鎮（街道辦事處）中，已經有63個以不同形式成立了食品藥品監管機構，在各嘎查村（社區）聘請食品藥品安全協管員和信息員1168名，初步建立起以市、旗區、蘇木鄉鎮食品藥品監管機構為主體，嘎查村食品藥品安全協管員和信息員為補充，覆蓋全市的食品藥品安全監管網絡。二是食品藥品檢驗檢測體系日趨完善。加強市食品藥品檢驗研究中心的檢驗檢測能力建設，在取得食品檢驗機構資質的基礎上，今年又改造擴大了檢驗場所，配備了600萬元的檢驗檢測儀器設備，在全區率先開展了標準物質（對照品）標定工作，檢驗檢測能力全面提升。全年共完成食品藥品各種檢驗任務2803批次，檢出不合格檢品269份，問題主要集中在食品中的微生物指標、藥品中中藥材及中藥飲片上；積極協調推動旗區食品藥品檢驗機構建設。目前，8個旗區中已有6個成立了檢驗機構并陸續開展工作，其余2個旗區正在籌建之中；在大力推行檢測中心進園區模式的基礎上，又創新性的在部分鄉鎮監管站、農貿市場、食品加工園區、大型餐飲單位和學校、幼兒園食堂設立了快檢室或配備了快檢箱，通過企業自檢，嚴把食品準入關。
（三）完善監管機制。根據工作實際，有針對性的修訂完善了有關制度。一是制定出臺了《鄂爾多斯市建筑工地食堂監督管理實施意見》、《鄂爾多斯市農村牧區集體聚餐食品安全管理工作指導意見》、《鄂爾多斯市保健食品、化妝品有關備案事項》等19項制度辦法，填補了建筑工地食堂、農村集體聚餐管理、?；O管等方面的空白，使監管工作逐步走向規范化、制度化、科學化。二是制定了《關于加強藥品零售企業監督管理的實施意見》和《鄂爾多斯市藥品零售企業退出管理制度》，按照新版GSP的要求提高了藥品零售企業的準入門檻，推進藥品經營企業規?；?、集約化發展，從根本上打破了經營企業易進難出的格局。我市現有8家企業獲得了零售連鎖許可資質，連鎖經營勢頭良好。此外，我市現已注銷藥品經營許可證49家，促進了藥品產業的健康有序發展。三是在嚴格執行《醫療機構蒙藥制劑調劑使用暫行規定》的同時，今年又印發了《關于進一步擴大蒙藥調劑使用范圍的通知》，大力扶持質量有保障的蒙藥制劑在全市范圍內調劑使用?，F全市有16家醫療機構617個品種的蒙藥制劑開展調劑，有效地解決了基層蒙醫用藥難和蒙藥制劑質量無法保障的問題，社會反應良好。四是推進藥品經營科學管理，切實解決藥品儲存溫度超標和執業藥師不足的現實問題。在藥品流通、使用領域推行設立陰涼專區，確保了陰涼保存藥品質量的安全。在藥品連鎖企業實行“六大統一”、建立藥師服務中心、實時遠程視頻指導，真正實現了執業藥師遠程審核處方和群眾用藥的實時咨詢服務，保障了群眾用藥安全。五是繼續完善并嚴格執行外埠藥品備案建檔和信譽評估管理，同時加大對外埠銷售人員真實性的核查力度，嚴把藥品購進渠道，將大半非法經銷商拒之門外。六是全面實行網格化監管，落實監管責任。七是強化了誠信管理體系建設。統一印發了全市食品藥品企業信用等級管理、評定、等制度，嚴格落實“黑名單”制度。信用等級按季度向社會公布，通過發揮信用獎懲機制
和公眾的監督作用，不斷提高企業誠信意識，加大企業失信成本，規范企業經營行為。現已公布信用等級3期，有3家外埠藥品經營企業和2家保健食品經營企業被評為D級（嚴重失信），列入了鄂爾多斯市食品藥品企業“黑名單”。八是完善風險預警管理機制。召開了食品藥品安全風險評查會議，查找全市食品藥品風險企業、風險品種和風險環節，并制定了相應的防控方案。建立了食品藥品安全突發事件應對機制，進一步修訂完善了食品藥品應急預案，并組織各相關部門開展了應急演練，有效提高了食品藥品安全應急能力和突發事件處置水平。（四）不斷強化日常監管和專項檢查?！叭芬恍怠钡娜粘z查覆蓋面達到了100%。始終保持打假治劣的高壓態勢，嚴懲各類違法犯罪行為，食品藥品市場秩序日益規范。按照上級要求，并結合食品藥品市場中實際存在的一些主要問題，組織開展了餐飲服務食品安全專項整治19次、藥械安全專項整治8次，?；瘜ｍ椪?次，及時消除了各類食品藥品安全隱患。截至目前，全市共出動食品藥品執法人員119075人次，檢查食品藥品生產經營企業56217家次，查處違法違規案件1660起，取締無證經營273戶，涉案金額280.24萬元，其中，假藥案件有11起，尤其是近期查獲了一起涉案金額131余萬元的購進銷售假藥案,有力保障了全市人民飲食用藥安全。
（五）全面啟動“藥品安全示范市”創建工程。市政府年初提出，要通過今、明兩年努力，將我市建設成為藥品質量安全化、體系建設完善化、部門協作常規化、宣傳教育常態化、企業監管動態化、“兩網”建設標準化、不良監測制度化的“國家級藥品安全示范市”。今年以來，通過“藥品安全示范市”創建活動，我市涌現出藥品安全示范旗1個，藥品安全示范鄉鎮7個，藥品安全示范村19個，規范化藥房62家，示范藥店72家。一是制定出臺了《創建藥品安全城市活動實施方案》以及《開展藥品安全市創建活動考評驗收辦法》，指導和推動全市“藥品安全示范市”創建工作。二是嚴把藥品源頭關。全面落實了藥品生產安全責任制，加強對生產企業生產品種的監管，通過進駐企業全員培訓和組織企業相關負責人考察學習等方式加快了新版GMP實施進度。三是嚴格藥品流通環節監管。嚴把藥品零售企業準入關，加強GSP認證、認證后跟蹤檢查和隨機抽查，實現了年內申請認證企業的GSP認證率100%和GSP認證跟蹤檢查率100%。四是深入開展醫療機構規范化藥房建設工作，至今，二級以上和以下公立醫療機構規范化藥房達標率分別達到了100%、30%。五是全面加強基本藥物質量監管，基本藥物生產、流通、使用環節監督檢查覆蓋率和抽驗率均達到了100%。六是采取有效措施克服人員少、設備短缺等困難，強化藥品醫療器械不良反應監測工作，并取得了新的進展。今年全市共上報藥品不良反應、醫療器械不良事件1132例，比2012年增加近5倍，實現了藥品不良反應醫療器械不良事件監測覆蓋率100%、藥品不良反應報告數521例/百萬人口、醫療器械不良事件報告數62例/百萬人口，發揮了一定的監測預警作用。
（六）大力開展“放心餐桌”工程。一是繼續推行量化分級管理和衛生標準，制定實施餐飲飯店建設規范，著力從衛生標準、功能布局要求等方面提升餐飲服務安全水平。全市餐飲業量化分級管理率達到100%，各類餐飲單位餐飲服務許可發證率達到95%以上（部分建筑工地食堂無證），健康合格證持證率達到100%。城區餐飲飯店基本實現無煤化、灶具不銹鋼化、加工場所布局和功能間設置規范化及衛生設施齊全整潔的要求；二是餐飲業從業人員食品安全意識顯著提高，原材料索證索票、餐飲具清洗消毒、食品留樣等基本符合規范要求；三是嚴格實行重大活動食品安全保障工作和鄉鎮10桌以上、旗區15桌以上集體聚餐備案制度；四是為加強對餐廚廢棄物的管理，東勝區投入3000余萬元建成了餐廚垃圾和廢棄油脂收集處理系統，對大中小型餐飲單位實施餐廚垃圾和廢棄油脂集中回收和無害化處理及循環利用；五是持續推進餐飲服務食品安全示范創建活動。我市已成功創建國家級食品安全示范縣、餐飲服務食品安全示范縣、小餐飲食品安全整頓規范試點縣3個，自治區級餐飲服務食品安全示范縣2個，市級餐飲服務食品安全示范街19條、示范店352家。通過開展創建活動，充分發揮了餐飲服務食品安全示范單位的引領、帶動、輻射作用，有效提升了我市餐飲服務行業的整體水平。
（七）全面實施“保健食品化妝品安全”工程。一是強化保健食品化妝品企業的前置許可，備案登記率達到了100%。二是健全了保健食品、化妝品生產經營企業基礎檔案，并開展了信用等級評定工作。三是扎實有效地開展了我市的打擊保健食品“四非”專項整治工作。通過摸底排查、突擊檢查、交叉互查、公開曝光的方式，深入開展了三項“全覆蓋”檢查：即對保健食品生產企業實施監督檢查全覆蓋，對生產的保健食品實施監督檢查全覆蓋，對保健食品集中交易市場、專賣店（柜）、超市等保健食品經營企業實施監督檢查全覆蓋。截至目前，全市共檢查保健食品生產經營企業2473家，出動執法人員5249人次，抽檢保健食品77個批次，不合格2批次,查處各類違法案件204起，查扣違法保健食品數量1422盒，貨值金額18400元。
（八）加快推進食品藥品安全電子監管系統建設。一是電子監管系統建設有序推進。在實現了一期工程的基礎上，今年又與移動公司合作全面完成了二期建設任務，實現了對全市藥品、醫療器械從生產到經營、使用環節（二級以上公立醫療機構）的全程電子監管；啟動了手機公文處理和行政審批，初步實現了移動辦公；完成了與市政務中心行政審批系統數據對接工作，實現了所有許可事項的網上申請、網上辦理，以及辦公、藥檢電子化管理。二是順利完成了全市242家基本藥物電子監管試點藥店的入網、設備發放及培訓工作。三是在全區率先完成與自治區局視頻會議系統信號對接工作?，F該系統運行穩定、畫面清晰、達到了預期效果。五是基層信息化建設成效顯著。一些旗區啟動實施了食品安全信息化工程，通過實時視頻監控，實現了對轄區內部分食品生產
加工企業、大型超市、大中型餐飲企業和幼兒園食堂食品原料入庫、存儲和加工操作的全程監控。（九）加強食品藥品安全宣傳教育。今年以來，我市不斷豐富食品藥品安全宣傳教育形式和內容，不斷增強食品藥品安全宣傳教育的針對性、實效性和吸引力、感染力，以文化軟實力提升監管硬實力，為推進食品藥品監管工作創造良好的輿論氛圍和社會環境。一是利用新聞媒體適時監管舉措和警示公告。在電視臺開辟了《食藥監管在行動》專欄，每月播出2次；與電臺《百姓關注》欄目合作，每周播出3次食藥工作動態，大力宣傳食品藥品安全知識和食藥監管亮點工作，及時宣傳曝光各類制假售假行為。二是通過手機短信平臺、在“新浪”、“騰訊”開通官方微博、編印簡報信息等形式，及時食品藥品監管信息，與社會各界開展互動交流，延伸了食品藥品安全宣傳的觸角。三是通過制作宣傳展板、播放宣傳短片、懸掛宣傳標語、張貼宣傳畫、印發宣傳資料、假劣食品藥品展示，以及在街道宣傳欄、電子屏、樓宇電視廣告等載體滾動播放食品藥品安全知識等有效形式，大力開展食品藥品安全集中宣傳活動，普及食品藥品安全知識和相關法律法規，進一步提高公民的法律意識和安全意識。尤其是在藥品零售企業和餐飲企業懸掛了安全飲食購藥警示牌，明示飲食購藥注意事項，提醒廣大老百姓在購藥時應索要票據。四是積極開展了“六進”宣傳活動。在社區開辟了普法、宣傳專欄，為公眾發放了食品藥品安全知識撲克牌，并組織業務骨干到企業、學校、農村等地開展了“食品藥品安全知識大講堂”33次，深受群眾歡迎，有效提升了食品藥品安全的社會知曉率和群眾滿意度。五是強化培訓教育。充分利用“食品藥品監管培訓教育基地”的優勢，不斷加大對食品藥品從業人員的培訓力度，開展了多渠道、多層次、多形式、針對性強的各類培訓活動181期，培訓人員26747人次，小型的崗前培訓每周舉辦1次，培訓覆蓋率100%，進一步提高了食品藥品從業人員的質量安全意識和業務知識水平。六是“12331”食品藥品安全投訴舉報熱線正式開通。明確了投訴舉報辦理、跟蹤督促、分析處理等工作機制，制定了投訴舉報獎勵制度，營造了群眾參與監督、監督依靠群眾的強大輿論和社會氛圍。截至目前，共受理食品藥品投訴舉報34起，已全部辦結，接受群眾咨詢156件次。
（十）積極籌備食品藥品監管體制改革前期工作。國務院指導意見出臺后，我局主動作為，提早行動，協調爭取市政府成立了改革領導小組，組織相關部門赴天津、陜西等地進行了考察學習，對全市相關部門的機構、隊伍現狀以及監管對象數量等情況進行了的深入調研，初步形成了我市體制改革實施意見、方案和新機構三定方案的草案并提交領導小組審議，為做好新一輪機構改革奠定了良好的基礎。
二、加強干部隊伍建設，增強科學監管能力
（一）加強領導班子建設。在市委和組織部的高度重視下，我局領導班子得到了強化，班子成員的年齡、專業、知識結構更趨合理，使命感和責任感進一步增強，形成了分工負責，分線作戰，整體推進的工作格局。堅持和完善民主集中制，充分發揚民主，遵守政治紀律和組織紀律，嚴格執行“三重一大”有關規定，充分發揮領導班子的整體合力，集中集體的智慧和力量，做到思想上勤溝通，工作上多協調，決策上多商量。制定了周密的理論中心組學習計劃，按時組織學習,認真做好學習筆記,深入調查研究,做到理論與實踐相結合,進一步提高了領導能力和決策水平。精心組織召開了以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，以為民務實清廉為主題的民主生活會。會前，廣泛征求了各部門、各企業和群眾的意見，收集整理意見和建議12條；會上，領導班子開展了嚴肅認真的批評與自我批評；會后，針對查找出的問題，進行了認真整改，達到了互相幫助、共同進步、共同提高的目的，形成了一個團結務實、開拓進取的領導班子。
（二）強化科學管理。一是修訂完善了考勤、學習、財務、行政執法責任制、責任追究制、督查督辦等制度23項，并建立健全了各類反腐倡廉法規制度，堅決用制度管人管事；二是嚴格踐行崗位責任、服務承諾、限時辦結等機制，切實規范行政執法行為，營造更加公平誠信、更加規范透明、更加優質高效的服務環境;三是進一步改進機關和干部工作作風。樹立了“三多”（多問、多聽、多看）、“兩不”（不安排匯報，不提前采點）、“一少”（陪同人員少）的調研新風，領導下基層調研達87人次，人均14.5次。全系統領導干部和廣大黨員不折不扣地落實“八項規定”和自治區、我市相關配套規定，大興勤儉節約之風，厲行勤儉節約。截止11月底，公務接待比去年少支44840元，公車消費少支37740元，公款出國消費則為零消費，公務總費用比去年降低了60%。認真清理了公務用車，進一步鞏固了慶典、研討會、論壇過多過濫和“小金庫”專項治理成果；四是開展了以更新觀念、轉變職能、創新管理、完善制度和規范行為為主要內容的機關效能建設，我市各級食藥監管部門工作作風明顯改進、服務水平明顯提升、辦事效率明顯提高、發展環境明顯優化；五是狠抓“四型”機關建設，努力建設服務型機關。
（三）狠抓干部職工學習培訓。采取“請進來、走出去”的辦法，聘請各級專家舉辦全市食品藥品行政執法人員法律法規、業務知識和職業道德等培訓班35期，選派人員參加上級部門和市委、市政府舉辦的各類培訓班37期，共培訓監管人員1403人次，培訓覆蓋率達到100%；堅持“四個一”的學習制度，通過集中學習、互動學習、中心組學習、召開研討會、開展機關文化建設活動等多種形式開展了學習教育，實現了培訓工作的常態化，全面提升了干部職工的綜合素質和工作能力。在工作中，堅持把工作中遇到的疑難問題和典型案例作為培訓教材，由市局領導和業務骨干向執法人員進行有步驟、分階段的講解和授課。通過嚴格持久、循序漸進的培訓，打造出一支政治過硬、業務精良、作風清正、紀律嚴明、敢于擔當的食品藥品監管隊伍。全局行政執法水平大幅提升，沒有出現一起行政復議案件。
（四）狠抓黨風廉政建設。一是落實黨風廉政責任。局黨組始終高度重視黨風廉政建設，將其列入重要議事日程，召開3次專題會議研究部署相關工作，做到年初有布置，年終有考評。認真落實領導干部“一崗雙責”制度，層層簽訂“黨風廉政建設責任狀”，堅持實行責任追究制，全面推行黨務政務公開。二是深入開展反腐倡廉教育活動。開展了以黨組中心組反腐倡廉專題學習為主的領導干部廉潔從政教育，以“”為主的黨員廉潔自律教育，以專項培訓和個性化教育為主的公職人員廉政教育。通過組織參觀革命紀念地、革命史展覽、慰問老黨員、老前輩、讀革命書
籍、看紅色影視（《警察日記》、《一疊白紙》）、唱紅色歌曲、舉辦黨史知識和黨廉知識競賽、舉辦報告會和演講會等活動，有效地促進了機關的廉政文化建設，提高領導干部和黨員的廉政意識，使勤政廉政成為自覺行動。三是強化政風行風建設。認真清理了職責范圍內的行政審批事項，對于保留的行政審批事項，全部進駐市政務服務中心窗口統一受理，自覺接受社會監督。在全市率先參加了市人大、市紀委、糾風等部門舉行的“食品安全專題詢問會”、“問政面對面”、“行風熱線”節目，領導班子成員現場回答老百姓和人大代表、政協委員以及行政相對人的提問，接受行風評議員的評議，并取得了行風評議100%滿意的好成績。認真開展了2013年政風行風評議工作，廣泛征集人民群眾和社會各界對我局的意見和建議，得到了社會各方面的好評，取得了較好的效果。（六）深入開展“包扶”活動。按照市委要求，認真開展了“三到服務”、“在職黨員進社區”等“包扶”工作，用實際行動解決了農牧民生活中的一些現實問題。徹底解決了前旗巴拉廟村251戶686名農牧民的飲水困難；為杭錦旗吉日嘎朗圖鎮黃介壕嘎查衛生室投入8萬元購置了一批必要的醫療器械；為東勝新豐社區送去了價值近2萬元的物資，并宣講了一些必要的食品藥品安全知識。
三、“一報告兩評議”工作情況
2013年度，我局共選拔任用了科級干部6名，其中，正科級實職2名。在選拔任用工作中，堅持以科學發展觀為統領，嚴格貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和“四項監督制度”，嚴格按照組織程序，堅持德才兼備標準，堅持“群眾公認，注重實績”的原則，緊密結合監管工作和干部隊伍實際情況，切實做到“三不一堅持”：即不經過民主推薦的不能考察、不經過組織考察的不能提交黨組會議討論、集體討論多數人不贊成的不能通過，堅持將那些“想干事、能干事、能干成事”的優秀干部提拔上來，杜絕了用人不正之風和歪風邪氣，營造了創先爭優、團結和諧的干事氛圍。主要做法如下：
（一）以強化學習為抓手，提高貫徹執行干部選拔任用政策法規的自覺性。局黨組始終將學習宣傳《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《公務員職務任免與職務升降規定》等政策法規作為重要任務來抓，堅持學習與宣傳雙管齊下，把干部選拔任用政策法規的學習納入局黨組中心組學習的重要內容，納入全系統干部培訓教育的重要內容，納入領導干部民主生活會對照檢查的重要內容，形成了常抓不懈的學習宣傳機制，增強了干部群眾對選拔任用工作監督的積極性和主動性。
（二）以規范程序為主線，堅決杜絕干部選拔任用工作上的不正之風。我局在干部選拔任用工作中，嚴格按程序辦事，做到執行程序一道不少，履行程序一道不亂。主要領導帶頭遵守干部選拔任用法規政策，樹立正確的選人用人導向，按照“憑實績、重德才、看民意”的原則，堅持標準，嚴格程序，自覺遵守干部工作紀律，嚴格按照規定職數配備干部，沒有任人唯親的現象發生。
（三）以落實群眾“四權”為準則，不斷增強干部選拔任用工作的監督管理。為進一步增強干部工作的透明度，我們認真落實群眾“知情權”、“參與權”、“選擇權”、“監督權”，做到選拔任用干部的政策讓群眾熟悉，干部選拔任用工作的每項程序讓群眾明白，干部上崗的具體條件和要求讓群眾掌握，干部的基本情況讓群眾了解，切實把評價干部的標準和衡量干部工作的尺度交給廣大群眾，以公開見公平，以監督保公正，從而營造群眾監督的良好環境。
