時間：2023-03-01 16:34:21
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【正文】
為加強我區食品安全監管，評價食品藥品安全質量，及時發現和查處不合格食品藥品，預防食品安全事故的發生，江海區高度重視2020年度食品安全抽檢工作，以抽檢化驗為抓手，覆蓋轄區內生產環節、流通環節、餐飲服務環節中的重點食品、農產品等。
一、組織實施情況
為指導食品提供者進一步提高食品安全管理水平，強化食品安全監督力度，通過抽檢發現食品安全隱患，提高食品安全監管效能，有效預防食品安全事故的發生。根據省、市食藥監局和江海區委、區政府相關文件要求，結合我區實際情況，制定了《江海區2020年度食品安全監督抽檢工作計劃》，建立了抽檢領導小組，確保此次抽樣工作的有效開展。整個抽檢工作已圓滿完成。
按照省市關于食品安全千人六批次的任務，我區今年任務為1352批次，實際全區抽檢任務數為1601批次，完成率118.42%，超額率18.42%。任務完成率及進度連續9個月位居江門市四市三區第一。其中合格1263批次，不合格17批次，合格率為98.67%，不合格率為1.33%。
其中區市場監管局完成抽檢944批次，合格930批次，不合格14批次，合格率98.52%，不合格率1.48%，超額完成率25.53%。
區農業農村與水利局負責抽檢657批次，合格657批次，合格率100%。超額完成率9.35%。
二、區市場監管局負責抽檢的結果分析
食品方面：我區共抽檢糧食加工品、食用油、肉制品、糕點、食用農產品、保健食品等名錄上全部34個大類的食品合計944批次，合格930批次，不合格14批次，合格率98.52%，不合格率1.48%。
食用農產品共抽檢339批次，不合格9批次，農產品不合格率（靶心命中率）2.65%，高于2019年全省農產品不合格率2.3%的規定。其中蔬菜不合格率4.35%，水產品不合格率4.26%，鮮蛋不合格率2.22%。不合格主要涉及滅蠅胺、腐霉利、氯霉素、孔雀石綠、氟苯尼考等農殘獸殘項目超標。
餐飲環節食品共抽檢49批次，不合格3批次，不合格率6.12%。不合格項目均為山梨酸、苯甲酸等防腐劑超標。
全年共對所有食品抽檢情況作出公示，共公示食品安全信息11期，確保每批次產品均在政務網內公示。對58批次不合格產品（含省、市抽檢不合格轉辦）全部進行核查處置，不合格核查處置率100%。
三、發現的主要問題。
1、抽檢時間安排的合理性應進一步加強，結合季節特點，對待抽檢品種合理規劃，使抽檢品種能反映當季食品安全狀況；
2、部分食品從業者對食品安全的重要性認識不足，重視不夠。尤其是一些小的食品單位加工場所衛生條件較差、加工操作不規范、食品安全管理制度不健全、從業人員健康管理不嚴格等現象較為突出。
四、發現問題的處置情況。
1、在今年的抽檢工作中統一規劃，根據待抽檢樣品的特點，合理安排抽檢時間，提高監督抽檢工作的有效性。
2、進一步加強執法力度，規范食品從業單位完善落實食品原料購進索票索證制，食品原料購進臺帳記錄完整。同時，針對抽檢發現的問題，移交給各食品業務股室和辦案機構作進一步核查。
3、在抽檢品種及時間安排上結合委托單位條件合理抽樣，從而更進一步提高檢品檢驗工作效率。
五、意見和建議
一是加大抽檢培訓力度。采取多種有效方式，加強對抽檢工作人員的法律法規、食品抽檢知識、抽檢計劃、抽檢方式方法等方面的培訓。
認真履行流通環節食品安全監管職能，充分發揮快速檢測設備的作用，進一步強化流通環節乳制品監管工作力度，特別是增加對嬰幼兒配方奶粉的抽樣檢驗數量和頻次，確保流通環節乳制品抽樣檢驗工作落到實處。
二、工作計劃
年，市局計劃加大對全市乳制品快速檢測工作力度，檢測乳制品品牌為：乳粉35種（含嬰幼兒配方乳粉18種）；液態奶12種；酸奶13種；含乳食品9種。
1、抽檢品種
快速檢測品種及各縣（市）局、分局承擔的具體抽檢任務。
2、抽檢時間
每月快速檢測安排在當月20日前完成檢測任務，當月25日前上報當月快速檢測結果。
3、樣品采集場所及數量
由各縣（市）局、分局在本轄區批發市場、集貿市場、食品店、商場和超市等定點場所進行快速檢測。
4、快速檢測結果
各縣（市）局、分局務必完成市局下達的檢測任務，并在第一時間填寫乳制品快速檢測工作情況統計表快速檢測過程中如果發現不符合食品安全標準的乳制品的，應第一時間上報市局，并及時委托有資質的檢驗機構進行復檢，以確定檢測結果，對于不符合食品安全標準的乳制品要第一時間下架并及時銷毀：違法經營者要嚴格依法查處。同時，要對轄區內同類、同批次不合格乳制品，加大市場清查力度，不斷健全完善對不合格乳制品行政強制退市和經營者主動退市相結合的管理機制，嚴防不合格乳制品再次流入市場。
三、工作要求
1.推進質量與知識產權工作。結合調研座談會征集意見、召開專家論證會后形成《質量發展“十四五”規劃審議稿》，并向市政府報送請示，爭取6月底完成規劃編制。5月底至6月初召開長三角區域冶金行業質量提升試點建設推進會，會議成立工作秘書處，冶金行業質量提升專家庫、技術機構，召開冶金行業質量提升論壇。開展知識產權培訓活動，助企開展知識產權質押融資與知識產權維權援助服務工作，推動《知識產權“十四五”規劃》編制工作盡快完成。
2.開展專項執法行動。部署開展嚴懲重處藥品違法違規行為“靂劍2021”專項行動。聚焦關系群眾生命健康安全的重點商品，貼近群眾生活的重點服務行業，以及農村與城鄉結合部市場、制售假冒偽劣產品多發的重點區域，嚴厲打擊銷售藥殘超標的畜產品、水產品及未經檢驗檢疫或檢出“瘦肉精”的肉類、宣稱減肥和降糖降壓降脂等功能的食品中添加藥品、生產銷售“偷工減料”劣質鋼筋、線纜等類違法行為。
3.中高考食安保障。監督保障考點學校的食品安全，中高考前開展重大活動食品安全監督管理預評估；對食品貨源渠道、食品生產、加工、儲存、運輸過程和環境進行監管；對食品從業人員健康進行監督檢查，督促各考點學校落實各項餐飲服務食品安全管理要求；開展現場食品快速監測工作；對可疑食品安全事故進行調查處理并采取必要的行政控制措施，負責考點學校突發食品安全事件應急處理工作，必要時依法采取行政控制措施，確保六月中高考順利進行。
4.強化食品安全檢查與通報。根據市政府安排擇機召開市食安委全體會議，開展食品安全宣傳周宣傳活動，6月上旬宣傳周活動方案，6月第三周按計劃開展系列宣傳活動。開展食品安全抽檢工作，5月下旬制定6月我市食品抽檢計劃，6月上中旬實施抽檢，6月底匯總抽檢結果。6月初對新承檢機構抽檢人員組織考試。
5.開展涉企收費專項檢查。重點對社會普遍關注、企業反映強烈、問題較為突出的中介機構、行業協會商會、不動產登記等領域收費進行檢查。
6.修改完善《關于規范非公立醫療機構醫藥價格行為的通知（征求意見稿）》草案。書面征求非公立醫療機構意見建議，召開座談會，就《關于規范非公立醫療機構醫藥價格行為的通知（征求意見稿）》聽取非公立醫療機構意見建議，進一步修改完善草案。
1引言
食品安全抽檢監測是國際公認、普遍采用的食品安全基本管理措施,是從整體上統籌提高食品安全管理水平的重要一環,也是監管工作由事后查處為主向關口前移、預防為主轉變的重要舉措[1]。從2014年至今,國家、省、市、縣等各級食品藥品監管部門,把年度抽檢監測作為重要抓手,逐步加大抽檢監測頻次和品種覆蓋范圍,加強抽檢信息公布力度,有效推進了食品安全監管工作。食品安全抽檢監測全過程包含了計劃、抽樣、檢驗、核查處置等一系列程序,首先由總局年度食品安全抽檢計劃,規定總局、省級局、市縣級局的抽檢監測食品品種、批次、抽檢對象等,各級局根據總局計劃逐級本級抽檢方案,然后通過直接委派下屬檢測機構或公開招標等方式選擇承檢機構,由承檢機構按照要求組織人員開展抽樣、檢驗工作,出具檢驗報告,將抽檢監測結果匯總上報給組織抽檢監測工作的食品藥品監管部門,監管部門對不合格情況進行核查處置。抽檢監測全過程中,抽樣工作的規范性、代表性、公正性和時效性,將極大的影響抽檢監測結果的質量[2-4]。本文基于抽檢監測技術管理機構和承檢機構的實踐經驗,對抽樣環節存在的風險開展討論,并提出降低和消除這些風險的對策建議,籍此提高抽樣工作的規范性、代表性、公正性和時效性,確保食品安全抽檢監測結果準確可信。
2抽樣環節各要素風險分析
2.1抽樣人員
2.1.1抽樣人員的風險
一是抽樣人員能力培訓不充分。目前針對抽樣人員的培訓來源于兩個層面,一是由食品藥品監管部門組織針對承檢機構人員的集中培訓,這類培訓時間較短,參加人員有限,無法覆蓋所有承檢機構的所有抽樣人員;二是由承檢機構自行培訓抽樣人員,培訓的內容、標準無法統一,培訓效果無從考證[2-5]。二是抽樣人員專業知識不足。抽樣人員未完全具備食品安全相關專業知識,未熟練掌握食品安全監督抽檢監測的法律法規、工作規范和程序,未充分熟悉食品分類,了解所有被抽檢樣品的屬性、檢驗項目及檢測標準,不熟悉抽樣方法等[6,7]。三是抽樣人員組織溝通協調能力不足。抽樣工作往往時間緊,任務重,接觸被抽樣單位數量多,抽樣人員不具備一定的組織和溝通協調能力,就無法科學合理掌握抽樣過程的工作節奏,無法爭取被抽樣單位的積極配合,導致無法按時保質保量的完成抽樣工作[8-10]。
2.1.2抽樣人員風險導致的后果
上述風險一旦發生,將對檢驗結果的有效性產生影響,進而影響食品安全抽檢監測的結果質量。如:食品分類錯誤,造成計劃中的某類產品多抽,另一類產品少抽;食品分類錯誤,造成檢驗人員按照錯誤的產品類別進行檢驗和結果判定;抽樣單中被抽樣單位信息填寫錯誤,造成檢驗報告相關信息有誤,造成核查處置困難;樣品抽取時發生污染、樣品保存不當、抽樣數量不足等造成無法檢驗需要重新抽樣;與被抽樣單位發生糾紛,導致抽樣失敗;抽樣進度慢,導致未在計劃時間內完成抽樣,影響后續檢驗進程等。
2.2抽樣方法
2.2.1抽樣方法風險
《食品安全抽樣檢驗管理辦法》[5]第十八條規定,應“隨機抽取樣品”,也就是說應避免在選擇樣品時的人為主觀傾向性。但原國家食藥監總局歷年的《國家食品安全監督抽檢和風險監測實施細則》未針對每類食品和各類抽樣場所規定更詳細的隨機抽樣方法。在被抽樣單位的經營場所抽取哪個區域、哪個批次的樣品、如何抽取均是由抽樣人員確定的。另外,每年食品安全抽檢監測計劃規定了需要抽取的食品類別,卻未指明類別中的具體品種。基于上述原因,可能存在以下風險:一是不同機構的抽樣人員可能采用不同的抽樣方法,選取不同的食品代表品種;二是部分抽樣人員憑主觀意愿隨意抽取樣品。如:為節約買樣成本,有意規避價格高的品種,只抽取廉價食品;為提高抽樣速度,在同一被抽樣單位集中抽取大量樣品等。
2.2.2抽樣方法風險導致的后果
不同的抽樣方法可能使同批次產品在不同檢驗機構做出的檢驗結果存在差異,而隨意抽樣或規避高價食品等行為則必然破壞抽檢監測樣品的代表性和權威性。
2.3抽樣地點選擇
2.3.1抽樣地點選擇風險
抽樣地點的選擇則更易受主觀因素的影響:一是人情因素干擾被抽樣單位的選擇,如“有關系”的不抽,“沒關系”的抽,“關系不好”的多抽;二是農村、山區等偏遠地區交通不便,抽樣人員為避免路途勞頓和交通成本的增加,盡量不去這些地區抽樣;三是農貿市場、小作坊、小攤販、小餐飲等場所抽樣配合度不高,而且難以獲取正式發票,造成買樣費用報銷手續繁瑣。抽樣人員更愿意進入商超等經營場所抽樣,降低農貿市場、食品“三小”等場所的抽樣比例;四是生產環節抽樣時,經常會遇到被抽樣企業地址不詳細、所處位置偏遠、企業沒有明顯廠牌等情況,造成尋址困難。
2.3.2抽樣地點選擇風險導致的后果
一是憑抽樣人員主觀意愿選擇抽樣地點破壞了被抽樣單位的隨機性,可能產生不公正,甚至是廉政風險;二是交通不便地區抽樣量偏少造成抽樣區域的代表性受到影響;三是諸如小作坊、小攤販、小餐飲等食品安全風險更高的生產經營場所游離于食品安全監督抽檢體系之外,人為降低了問題發現的幾率。四是抽樣人員掌握生產企業信息不齊全,降低了抽樣效率,影響了抽樣進度。
2.4被抽樣單位的配合
2.4.1被抽樣單位配合度風險
在實際抽樣過程中,被抽樣單位由于法律法規意識不強,不理解抽檢的目的意義,甚至自身產品質量安全狀況欠佳,對可能的處罰有懼怕心理,從而以各種形式阻擾抽樣過程。如:在生產企業抽樣時,企業以負責人、倉管員不在或聯系不上、企業停產、產品全部出廠售完等借口逃避抽樣;少數被抽樣單位用各種借口質疑抽樣人員的身份,尋釁滋事,甚至給抽樣人員的人身安全造成威脅;一些食品經營商戶得知抽樣正在附近進行,以關門閉店形式拒絕抽樣。
2.4.2被抽樣單位抵制抽樣所導致的后果
少數被抽樣單位抵制抽樣的行為打亂了抽檢監測工作計劃,在其他被抽樣單位面前帶了壞頭,對抽檢監測活動的正常開展造成了較嚴重的干擾和影響。
2.5“抽檢分離”的執行
2.5.1“抽檢分離”的執行風險
《食品安全監督抽檢和風險監測工作規范》明確規定“抽檢監測工作實施抽檢分離,抽樣人員與檢驗人員不得為同一人”。目前抽樣與檢測工作均同時由中標的承檢機構承擔,所謂“抽檢分離”僅僅在承檢機構內部實現,即承檢機構組織專職抽樣人員抽樣,化驗室人員開展檢驗,從而可能產生風險:一是由于缺乏有效外部監督,為節約人力成本,可能出現同一人既承擔抽樣又開展檢驗的情況;二是檢測機構內部抽樣與檢驗兩個崗位的信息未有效隔離,內部制度規范無法確保抽樣和檢驗人員公正性,檢驗結果易受被抽樣單位利益干擾,檢驗人員存在“權力尋租”可能。
2.5.2“抽檢分離”未有效執行造成的后果
食品安全監督抽檢是為監管服務的,是提高食品安全監管靶向性的重要技術支撐。抽檢實際未分離,導致抽樣公正性存疑,降低了抽檢監測活動的公信力。檢測機構自抽自檢得出的檢測結果可能無法真正為監管部門提供監督執法的依據,無法真正指明風險研判的重點方向。
3降低和消除抽樣環節風險的對策建議
3.1建立統一的抽樣人員資質保證制度
一是規范培訓程序。制訂抽樣人員必須學習的各類法律法規、食品安全標準等學習目錄,通過統一集中培訓、網絡培訓、承檢機構組織培訓、人員自學等多種形式相結合,采用學時學分制對培訓內容完整性進行評價。二是統一考核發證。對完成培訓學時學分的人員進行統一考試,考試合格后統一發放資質證書和工作證。抽樣人員資質設置為承檢單位參加抽檢監測任務投標時必須滿足的條件。三是通過承檢機構飛行檢查考察承檢單位培訓程序的履行程度和抽樣人員的持續勝任程度。四是完善抽樣人員監督懲處機制,在發生因抽樣環節重大失誤造成食品監督抽檢監測結果失真、引起企業異議投訴并被證明為抽檢實施部門責任、發生“吃拿卡要”等廉政問題等情況后,相關抽樣人員可禁止其參加食品監督抽檢監測工作,構成違法犯罪的移交司法機關懲處[11-15]。
3.2完善隨機抽樣規范
建議由國家市場監督管理部門牽頭,組織權威技術機構和專家,制定抽檢監測隨機抽樣規范,針對不同種類食品和不同抽樣場景的特點,遵循統計科學,細化抽樣方法,規范抽樣部位、抽樣數量、抽樣工具、樣本組成方式等,從而使各承檢單位的抽樣方法保持一致性。
3.3改進購樣經費管理
為了防止中標單位為降低買樣成本只抽取廉價食品的傾向,各地在抽檢監測經費管理中采取了一些措施,如在招標中規定買樣費用不得低于某個額度;或者設置抽取高價食品的比例等,取得了一定成效。建議進一步改進購樣費管理,設立購樣費用專項基金,承檢機構憑購買憑證實報實銷,不占用中標金額,杜絕只抽取廉價食品抽取傾向。
3.4對食品生產經營單位加強宣傳引導
建議市場監督管理部門應加強對食品生產經營單位的食品安全法律法規宣傳教育,引導被抽樣單位正確看待抽檢監測的作用和意義,促使其提高質量安全主體責任意識,以抽檢監測為契機,提高產品質量安全控制水平,積極主動配合抽樣。對拒絕抽樣甚至野蠻干擾抽樣工作的企業和商戶,市場監督管理部門可及時采取措施予以處置,維護抽檢監測工作的權威性。
3.5探索實施
“抽、檢機構分離”建議在食品安全監督抽檢監測中實施抽樣機構和檢驗機構分離,同一批檢驗任務,抽樣機構和檢驗機構不得為同一機構。建議由各抽樣地市場監管部門依托原有稽查、執法人員,在內部組建專職食品安全抽樣隊伍,由于這樣的隊伍為財政供給,沒有盈利性質和動機,又了解轄區食品生產經營質量狀況,相較于第三方機構,更能夠忠實的執行抽檢工作規范,把握監管靶向性,提高問題發現率。
3.6在抽樣中貫徹
“雙隨機一公開”機制建議在抽檢監測抽樣環節加快貫徹“雙隨機一公開”機制,即在抽樣過程中隨機抽取抽樣對象,隨機選派抽樣人員,抽樣情況及抽樣結果及時向社會公開。建立健全被抽樣主體名錄庫和抽樣人員名錄庫,推廣運用電子化手段,對“雙隨機”抽查做到全程留痕,實現責任可追溯。這樣就堵住抽樣和被抽樣雙方“通氣”、“打招呼”等漏洞,“檢查誰、誰去查、怎么查、何時查”全部由平臺隨機公開抽取,保證了抽樣的公正公開。另外,通過“雙隨機一公開”機制確定被抽樣單位后,提前做好準備工作,摸清地址和經營情況,必要時可請當地市場監督管理部門給予配合,對各種形式的逃避抽樣行為采取預防和處置措施。
3.7完善承檢機構檢查機制,確保抽樣過程合法合規
【文章編號】1004-7484（2014）07-4826-01
近年來，隨著我國國民經濟的飛速發展，人們的飲食越來越豐富，而餐飲服務食品安全也越來越引起人們廣泛、高度關注。食品安全關系到消費者的身體健康和生命安全，關系到社會經濟的發展和穩定。因此，定期開展食品安全抽檢工作，能夠及時發現高風險食品存在的問題，有利于提高食品安全監督和管理。為保障消費者健康權益，保證餐飲食品安全，特對我市2013年餐飲服務食品安全監督抽檢工作進行回顧性分析和總結，現具體報告如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料
本研究，2013年自治區餐飲服務食品安全監督抽檢品種分為必檢品種和限選品種，喀什地區需抽檢共7大類8個品種，200個樣品，其中喀什地區自檢品種4大類125個樣品。其中，必檢品種包括：熟肉制品、非發酵豆制品、煎炸用植物油、自制調味品（火鍋底料和辣椒醬、辣椒粉）、自制飲料和餐飲具等6類；限選品種為涼拌菜（含沙拉）。
1.2 方法
1.2.1 送檢樣品
按照新食藥監食【2013】9號要求，將煎炸用植物油、自制調味品和餐飲具三類送檢樣品采集后，先后4次送往新疆分析測試研究院完成檢測，共送檢樣品75份。其中煎炸用植物油15份、火鍋底料15份、辣椒醬（辣椒粉）15份、餐飲具30份。
1.2.2 自檢樣品
按照新食藥監食【2013】9號附件12012年自治區餐飲服務食品安全監督抽檢工作計劃表的要求進行檢測，將熟肉制品、非發酵豆制品、涼拌菜和自制飲料四類自檢樣品125份，委托喀什市疾控中心進行了檢測。其中涼拌菜30份、熟牛肉30份、非發酵豆制品30份、自制飲料35份。
2 結果
本次食品安全檢測中，熟肉制品檢測品樣30份，有4份熟肉制品檢測不合格，不合格率為13.33%，不合格項目是金黃色葡萄球菌；非發酵豆制品檢測樣品30份，苯甲酸、山梨酸、次硫酸氫鈉甲醛（吊白塊）三項均小于檢測限；自制飲料檢測樣品35份，其微生物指標均合格；檢測涼拌菜樣品30份，均未檢出致病菌（沙門氏菌、志賀氏菌、金黃色葡萄球菌）。
3 討論
食品安全是大家都關注的話題，食品安全（food safety）是指食品無毒、無害，符合應當有的營養要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。確保食品衛生及食用安全，降低疾病隱患，防范食物中毒，才能保證人們日常生活的安穩。如果人們餐飲服務食品安全出現問題，就會影響人們的身心健康，勢必影響人們的正常工作和生活，容易造成恐慌，不利于國家和社會的穩定。因此，加強食品安全監督和管理意義十分重要。
1、藥品抽樣檢測情況
藥品抽樣2批次，由涼山州食品藥品檢驗所檢驗,檢驗結果：抽檢中藥飲片2批次，2批次合格。在完成藥品抽樣的同時，也對各個醫療機構的醫療器械和麻醉藥品進行了監督檢查。
2、食品抽樣檢測情況
抽樣食品41批次，2個產品（竹蓀和竹筍）不合格，正在進行處罰處理，確保了全縣食品安全；州抽食品10批次，0批次不合格，合格率100%；省抽26批次，3批次不合格，不合格率為11.5%。
3、農資抽樣檢測情況
為加強農資產品質量監管，嚴厲打擊生產銷售假冒偽劣農資的違法行為。完成州抽農資抽樣2批次，2批次合格，合格率為100%。
4、產品質量抽樣檢測情況
為進一步規范和加強脫貧攻堅建筑工程質量源頭控制,保證原材料質量,結合我縣實際情況，抽樣產品10批次，2批次不合格，合格率80%；完成州抽抽樣12批次，不合格4批次，合格率為66.7%，3家磚廠正在復檢中，1家正在處理中。
5、食用農產品抽樣檢測情況
為全面掌握我縣食用農產品食品質量狀況，為食用農產品日常監督提供技術支撐和執法依據，根據省州文件要求2020年食用農產品抽樣150批次，第二季度已經完成80批次，合格80批次,0批次不合格，合格率為100％。
6、開展集貿市場肉類水分監測；
由于非洲豬瘟疫情期間且肉價格居高，為防止不良商家賣注水肉，我局開展了集貿市場肉類水分監測，共計檢測55家豬肉，未發現注水豬肉。
2020年第三季度快檢站工作計劃：
1、食用農產品計劃抽樣40批次，在第三季度完成；
2、食品計劃抽樣50批次，其中包含：秋季食堂抽樣15批次，秋筍抽樣5批次，中秋月餅專項抽樣15批次，市場監管和餐飲抽樣15批次；
3、藥品計劃抽樣18批次；
為加強我鄉食品安全工作，進一步提升食品安全工作水平，切實保障全鄉人民飲食安全，根據縣食安委的部署，結合我鄉實際，提出20xx年食品安全工作計劃如下：
一、指導思想
20xx年，全鄉食品安全工作要以黨的十和十八屆三中全會精神為指導，以科學發展觀統領食品安全監管全局，加快推進以改善民生為重點的社會建設的目標要求，強化落實監管責任，深入開展食品安全專項整治，進一步健全食品安全保障體系，提升食品安全控制水平，提高人民群眾的食品安全意識，切實解決全鄉食品安全工程中存在的問題，維護廣大人民群眾的根本利益。
二、工作原則
堅持政府負責、各方聯合行動的工作方針，本著求真務實和抓專、抓細、抓實的原則，繼續推進食品專項整治和安全信用體系建設，以突出源頭治理，通過更新理念、創新管理方式、完善監管體系、加強部門協作、整合監督資源等方法，建立健全監管模式，形成監管合力。著重在種植養殖、原料購進、生產加工、流通、消費五個環節的管理，強化食品質量安全意識，促進我鄉食品市場健康有序的發展。
三、工作目標
1、無公害農產品、綠色食品、有機食品生產基地監測率達35%，畜產品違禁藥物、畜藥殘留抽樣合格率上升1%，水產品違禁藥物殘留抽樣合格率提高2%。
2、學校食堂食品衛生量化分級管理率達95%，餐飲業及其他集體食堂食品衛生量化分級管理率達65%。
3、餐飲業和集體食堂衛生許可證、從業人員健康證明持證率95%，食品生產經營企業衛生許可證、從業人員健康證明持證率達95%。
4、有效控制食品加工企業亂用、濫用食品添加劑的行為。
5、有效規范鄉域商店食品散裝食品經營行為。
四、工作重點
1、重點環節：原料購進、種植養殖、加工、流通、消費五個環節。
2、重點區域：農村分散在各村組的各類食品批零點、小作坊、小餐館。
3、重點品種：糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產品、酒類、飲料、兒童食品、保健食品。
五、工作要求
(一)加強領導，落實責任。鄉政府統一安排部署，成立由鄉長李夕全任主任，分管領導方明傳為副主任，有關部門負責人為成員的食品安全工作委員會，定期召開專題會議集中研究解決實際問題。推行網格化管理，把監管責任落實到人;及時相互溝通信息，形成整治工作合力;加大投入力度，搞好整治工作中的經費和物資保障，努力做好各項工作。
(二)突出重點，開展專項整治。針對我鄉食品安全中存在的難點和突出問題，開展專項治理整頓，嚴打惡意違法犯罪行為。開展規范小作坊、小攤販的監管和食品安全整治，創建食品安全鄉，有效推進食品安全監管長效機制的建立建全。
(三)深挖嚴查，嚴厲打擊違法犯罪行為。相關部門在食品安全工作中，要保持高度的敏銳性，切實增強責任感和緊迫感，依法加大行政處罰力度，保持對食品安全違法犯罪行為的高壓打擊態勢。
(四)加強宣傳，形成食品安全工作輿論氛圍。各村、有關單位要充分利用廣播、宣傳欄、宣傳掛圖等方式進行宣傳，以正面宣傳為主，大力宣傳黨委、政府加強食品安全工作、開展專項整治工作的決策部署以及取得的工作成效等;對熱點問題要合理引導，把握輿論導向，回應社會關切，提升群眾的消費信心。
六、主要工作措施
(一)抓好綜合組織協調工作
鄉食安辦主要負責全鄉食品安全各項工作實施中的組織協調和綜合監管，向鄉政府匯報階段性食品安全工作的進展情況，及時調整工作思路和采取應對措施，適時協調組織開展全鄉食品安全專項檢查活動。
(二)加強農產品源頭監管
鄉農技中心主要抓好以下工作：一是全面實施無公害農產品行動計劃，推進安全優質初級農產品標準化綠色產業種植生產基地建設;二是嚴厲打擊經營、銷售高毒高殘留農藥行為，控制高毒、高殘留有機磷農藥在農業生產中的使用;三是負責農產品及蔬菜水果農藥殘留監測。
(三)畜產品源頭監管
鄉畜牧站主要抓好以下工作：一是推進安全優質養殖產業基地建設;二是要整治違法使用獸藥及違禁藥物行為，加強對飼料、飼料添加劑、獸藥等經營的管理，密切監控瘦肉精等違禁藥物，防止其流入我鄉市場，嚴防違禁藥品從人用藥品領域流向養殖環節;三是治理水產品藥物殘留超標行為;四是負責和加強對定點生豬屠宰場內生豬檢疫的監管，杜絕病害肉上市。
(四)加強對食品生產源頭的監管
鄉經濟發展辦負責做好以下工作：一是嚴格食品生產企業準入制度，嚴厲打擊違法生產行為;二是加強對食品生產企業法人、管理人員的培訓，強化企業食品安全第一責任人的主體意識，督促其完善各生產環節管理具體措施;三是對食品生產使用食品添加劑進行嚴格監控，特別要加強對糧(面粉制品)、肉制品、奶制品、蔬菜制品、豆制品、水產品、酒、飲料、兒童食品、保健品等生產加工過程中濫用添加劑的違法行為的監控;四是加強食品生產原料的監管，防止食品生產中使用非食品、劣質、有毒原料生產食品;五是加大食品生產環節的監督和抽檢力度，確保流入市場食品的安全;六是重點監控糧(面粉制品)、食用油、醬油、醋、豆制品、蔬菜制品、肉制品、水產品、酒類、飲料、兒童食品、保健品生產加工點，禁止生產企業使用礦物油、吊白塊、工業用雙氧水、毛發水、敵敵畏、甲醇等有毒非食用物質和回收過期變質食品、地溝油、陳化糧進行食品生產;七是加大對各類小型食品加工廠的整治力度，對設施簡陋、無法保證食品安全的小作坊要堅決取締;八是對居民飲用水(自來水、礦泉水、純凈水)、鮮牛奶(豆奶)等生產質量、安全狀況適時進行監控檢測。
(五)抓好流通環節的食品安全監管。
鄉愛衛辦負責做好以下工作：一是嚴格食品經營主體資格審查，嚴把市場準入關，切實打擊各種違法經營行為;二是建立經營假劣食品懲戒機制，規范企業經營行為;三是要督促和指導經營企業建立健全食品進貨驗收、索證索票、質量追溯、封存報告和銷售臺帳制度;四是在經營企業中開展食品安全信用體系建設，從強化企業是食品安全第一責任人的責任意識為切入點，本著積極、穩妥、務實的精神，推進經營企業食品安全信用體系的建立;五是加大對市場食品的監督抽驗，重點要放在批發市場商場超市、集貿市場鄉村，發現假冒偽劣食品要追根溯源，查清其進貨渠道和銷售去向，督促經營企業主動找回已銷售的有安全隱患的食品;六是對故意經營假冒偽劣食品謀取暴利的行為要堅決從重打擊;七是對經營不符合標準和有毒有害食品的行為，做到早發現、早控制、追根溯源，依法嚴厲打擊，對大案要案涉嫌犯罪的，要及時移送公安機關依法查處，典型案件要通過新聞媒體進行曝光，保護合法經營，打擊違法行為;八是加強對色素食品尤其是兒童食品的監督檢查力度;九是依托12315系統在主要集貿市場設立投訴服務點，接受消費者監督;十是規范營業面積在100平方米以上的大型食品商場(超市)散裝食品經營行為，推進場廠掛鉤、場地掛鉤等先進經驗;十一是嚴厲打擊食品經營活動中的商業欺詐行為，凈化食品市場環境。
(六)抓好消費環節的食品安全監管
鄉食安辦負責并做好以下相關工作：一要嚴格食品生產、經營及餐飲業衛生許可準入制度，現場檢查達不到條件的一律不得衛生許可準入;二是未經健康體檢，不得發放從業人員健康證明，同時要保證食品生產、經營及餐飲業從業人員健康證持證率達95%;三是努力提高學校食堂、集體食堂和餐飲業食品衛生分級量化管理范圍，對設施簡陋無法保證食品安全的餐飲小店要堅決取締;四是監督、指導餐飲業(食堂)建立健全食品采購、儲藏、加工、餐飲器具消毒等各環節管理制度并落到實處;五是加強日常監管力度，努力提高監管覆蓋面，對餐飲業(食堂)使用的糧油、調味品、酒類、飲料要加大監督和抽檢力度，發現問題及時控制;六是組織餐飲管理人員進行食品安全相關知識及業務培訓，提高其法律意識、安全意識和責任意識，建立誠信機制，樹立誠信消費，從源頭上遏制食品安全隱患，防止食品安全事故的發生;七是按《散裝食品衛生管理規范》加強對散裝食品的監管;八是對進入市場的飲用水(自來水、礦泉水、純凈水)、鮮牛奶(豆奶)飲料等衛生質量、安全狀況適時進行監測，發現問題及時控制和處理。
(八)各村工作
一是做到食品安全工作年初有計劃、有安排、有方案，各項工作的開展有真實的文字記錄和圖片資料;二是把食品安全知識的宣傳教育融入到新農村建設中，因地制宜地開展對農村群體進行食品安全知識的宣傳教育;三是進行農村市場專項整治，設立農村食品安全檢查小分隊，對舉報多的地點、市場要反復突擊檢查;四是積極配合相關部門做好有關食品安全的執法監督工作;五是構建農村食品消費維權體系，依托12315系統建立食品安全申訴舉報中心、舉報站、村鄉舉報聯絡點維權體系;六是在五一、十一及元旦、春節前各開展一次聯合檢查，發現大案要案及時報告縣食安辦有關部門并配合處理;七是每月25日前按時將食品安全工作各種資料上報鄉食安辦公室;八是按時完成鄉食安辦臨時按排的各項工作。
【鄉鎮2017年食品安全工作計劃二】
為認真貫徹執行國家有關食品安全法，不斷強化食品安全監管工作，我鎮制定出2017年食品安全工作計劃如下：
一、指導思想
認真踐行科學發展觀，遵循集中部署、突出重點、屬地管理、聯合督導的原則，把抓好食品、藥品安全專項整治作為食品安全工作切入點。通過深入開展專項整治，督促食品、藥品企業規范生產經營行為，加大懲戒的力度，切實解決影響食品、藥品安全的突出問題，使全鎮食品、藥品生產經營秩序進一步好轉，人民群眾食品、藥品安全消費信心進一步增強。
二、工作計劃
(一)規范取締無證無照食品、藥品生產經營行為，堅持查疏結合、標本兼治的原則，鎮食藥安辦將會同鎮食藥監所、工商所、派出所、畜牧站對全鎮食品、藥品生產經營單位(戶)進行全面清理整治，規范證照不齊和超范圍經營的經營戶，取締一批無證無照生產經營戶并建立長效防范機制確保人民群眾飲食安全和身體健康。
(二)組織、協調本行政區域農村自辦宴席食品安全監管工作;建立健全農村自辦宴席信息收集、報告、備案工作機制，完善、落實食品安全責任制;
一、指導思想
20xx年，全鄉食品安全工作要以黨的十和十八屆三中全會精神為指導，以科學發展觀統領食品安全監管全局，加快推進以改善民生為重點的社會建設的目標要求，強化落實監管責任，深入開展食品安全專項整治，進一步健全食品安全保障體系，提升食品安全控制水平，提高人民群眾的食品安全意識，切實解決全鄉食品安全工程中存在的問題，維護廣大人民群眾的根本利益。
二、工作原則
堅持政府負責、各方聯合行動的工作方針，本著求真務實和抓專、抓細、抓實的原則，繼續推進食品專項整治和安全信用體系建設，以突出源頭治理，通過更新理念、創新管理方式、完善監管體系、加強部門協作、整合監督資源等方法，建立健全監管模式，形成監管合力。著重在種植養殖、原料購進、生產加工、流通、消費五個環節的管理，強化食品質量安全意識，促進我鄉食品市場健康有序的發展。
三、工作目標
1、無公害農產品、綠色食品、有機食品生產基地監測率達35%，畜產品違禁藥物、畜藥殘留抽樣合格率上升1%，水產品違禁藥物殘留抽樣合格率提高2%。
2、學校食堂食品衛生量化分級管理率達95%，餐飲業及其他集體食堂食品衛生量化分級管理率達65%。
3、餐飲業和集體食堂衛生許可證、從業人員健康證明持證率95%，食品生產經營企業衛生許可證、從業人員健康證明持證率達95%。
4、有效控制食品加工企業亂用、濫用食品添加劑的行為。
5、有效規范鄉域商店食品散裝食品經營行為。
四、工作重點
1、重點環節：原料購進、種植養殖、加工、流通、消費五個環節。
2、重點區域：農村分散在各村組的各類食品批零點、小作坊、小餐館。
3、重點品種：糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產品、酒類、飲料、兒童食品、保健食品。
五、工作要求
(一)加強領導，落實責任。鄉政府統一安排部署，成立由鄉長李夕全任主任，分管領導方明傳為副主任，有關部門負責人為成員的食品安全工作委員會，定期召開專題會議集中研究解決實際問題。推行網格化管理，把監管責任落實到人;及時相互溝通信息，形成整治工作合力;加大投入力度，搞好整治工作中的經費和物資保障，努力做好各項工作。
(二)突出重點，開展專項整治。針對我鄉食品安全中存在的難點和突出問題，開展專項治理整頓，嚴打惡意違法犯罪行為。開展規范小作坊、小攤販的監管和食品安全整治，創建食品安全鄉，有效推進食品安全監管長效機制的建立建全。
(三)深挖嚴查，嚴厲打擊違法犯罪行為。相關部門在食品安全工作中，要保持高度的敏銳性，切實增強責任感和緊迫感，依法加大行政處罰力度，保持對食品安全違法犯罪行為的高壓打擊態勢。
(四)加強宣傳，形成食品安全工作輿論氛圍。各村、有關單位要充分利用廣播、宣傳欄、宣傳掛圖等方式進行宣傳，以正面宣傳為主，大力宣傳黨委、政府加強食品安全工作、開展專項整治工作的決策部署以及取得的工作成效等;對熱點問題要合理引導，把握輿論導向，回應社會關切，提升群眾的消費信心。
六、主要工作措施
(一)抓好綜合組織協調工作
鄉食安辦主要負責全鄉食品安全各項工作實施中的組織協調和綜合監管，向鄉政府匯報階段性食品安全工作的進展情況，及時調整工作思路和采取應對措施，適時協調組織開展全鄉食品安全專項檢查活動。
(二)加強農產品源頭監管
鄉農技中心主要抓好以下工作：一是全面實施無公害農產品行動計劃，推進安全優質初級農產品標準化綠色產業種植生產基地建設;二是嚴厲打擊經營、銷售高毒高殘留農藥行為，控制高毒、高殘留有機磷農藥在農業生產中的使用;三是負責農產品及蔬菜水果農藥殘留監測。
(三)畜產品源頭監管
鄉畜牧站主要抓好以下工作：一是推進安全優質養殖產業基地建設;二是要整治違法使用獸藥及違禁藥物行為，加強對飼料、飼料添加劑、獸藥等經營的管理，密切監控瘦肉精等違禁藥物，防止其流入我鄉市場，嚴防違禁藥品從人用藥品領域流向養殖環節;三是治理水產品藥物殘留超標行為;四是負責和加強對定點生豬屠宰場內生豬檢疫的監管，杜絕病害肉上市。
(四)加強對食品生產源頭的監管
鄉經濟發展辦負責做好以下工作：一是嚴格食品生產企業準入制度，嚴厲打擊違法生產行為;二是加強對食品生產企業法人、管理人員的培訓，強化企業食品安全第一責任人的主體意識，督促其完善各生產環節管理具體措施;三是對食品生產使用食品添加劑進行嚴格監控，特別要加強對糧(面粉制品)、肉制品、奶制品、蔬菜制品、豆制品、水產品、酒、飲料、兒童食品、保健品等生產加工過程中濫用添加劑的違法行為的監控;四是加強食品生產原料的監管，防止食品生產中使用非食品、劣質、有毒原料生產食品;五是加大食品生產環節的監督和抽檢力度，確保流入市場食品的安全;六是重點監控糧(面粉制品)、食用油、醬油、醋、豆制品、蔬菜制品、肉制品、水產品、酒類、飲料、兒童食品、保健品生產加工點，禁止生產企業使用礦物油、吊白塊、工業用雙氧水、毛發水、敵敵畏、甲醇等有毒非食用物質和回收過期變質食品、地溝油、陳化糧進行食品生產;七是加大對各類小型食品加工廠的整治力度，對設施簡陋、無法保證食品安全的小作坊要堅決取締;八是對居民飲用水(自來水、礦泉水、純凈水)、鮮牛奶(豆奶)等生產質量、安全狀況適時進行監控檢測。
(五)抓好流通環節的食品安全監管。
鄉愛衛辦負責做好以下工作：一是嚴格食品經營主體資格審查，嚴把市場準入關，切實打擊各種違法經營行為;二是建立經營假劣食品懲戒機制，規范企業經營行為;三是要督促和指導經營企業建立健全食品進貨驗收、索證索票、質量追溯、封存報告和銷售臺帳制度;四是在經營企業中開展食品安全信用體系建設，從強化企業是食品安全第一責任人的責任意識為切入點，本著積極、穩妥、務實的精神，推進經營企業食品安全信用體系的建立;五是加大對市場食品的監督抽驗，重點要放在批發市場商場超市、集貿市場鄉村，發現假冒偽劣食品要追根溯源，查清其進貨渠道和銷售去向，督促經營企業主動找回已銷售的有安全隱患的食品;六是對故意經營假冒偽劣食品謀取暴利的行為要堅決從重打擊;七是對經營不符合標準和有毒有害食品的行為，做到早發現、早控制、追根溯源，依法嚴厲打擊，對大案要案涉嫌犯罪的，要及時移送公安機關依法查處，典型案件要通過新聞媒體進行曝光，保護合法經營，打擊違法行為;八是加強對色素食品尤其是兒童食品的監督檢查力度;九是依托12315系統在主要集貿市場設立投訴服務點，接受消費者監督;十是規范營業面積在100平方米以上的大型食品商場(超市)散裝食品經營行為，推進場廠掛鉤、場地掛鉤等先進經驗;十一是嚴厲打擊食品經營活動中的商業欺詐行為，凈化食品市場環境。
(六)抓好消費環節的食品安全監管
鄉食安辦負責并做好以下相關工作：一要嚴格食品生產、經營及餐飲業衛生許可準入制度，現場檢查達不到條件的一律不得衛生許可準入;二是未經健康體檢，不得發放從業人員健康證明，同時要保證食品生產、經營及餐飲業從業人員健康證持證率達95%;三是努力提高學校食堂、集體食堂和餐飲業食品衛生分級量化管理范圍，對設施簡陋無法保證食品安全的餐飲小店要堅決取締;四是監督、指導餐飲業(食堂)建立健全食品采購、儲藏、加工、餐飲器具消毒等各環節管理制度并落到實處;五是加強日常監管力度，努力提高監管覆蓋面，對餐飲業(食堂)使用的糧油、調味品、酒類、飲料要加大監督和抽檢力度，發現問題及時控制;六是組織餐飲管理人員進行食品安全相關知識及業務培訓，提高其法律意識、安全意識和責任意識，建立誠信機制，樹立誠信消費，從源頭上遏制食品安全隱患，防止食品安全事故的發生;七是按《散裝食品衛生管理規范》加強對散裝食品的監管;八是對進入市場的飲用水(自來水、礦泉水、純凈水)、鮮牛奶(豆奶)飲料等衛生質量、安全狀況適時進行監測，發現問題及時控制和處理。
(八)各村工作
一是做到食品安全工作年初有計劃、有安排、有方案，各項工作的開展有真實的文字記錄和圖片資料;二是把食品安全知識的宣傳教育融入到新農村建設中，因地制宜地開展對農村群體進行食品安全知識的宣傳教育;三是進行農村市場專項整治，設立農村食品安全檢查小分隊，對舉報多的地點、市場要反復突擊檢查;四是積極配合相關部門做好有關食品安全的執法監督工作;五是構建農村食品消費維權體系，依托12315系統建立食品安全申訴舉報中心、舉報站、村鄉舉報聯絡點維權體系;六是在五一、十一及元旦、春節前各開展一次聯合檢查，發現大案要案及時報告縣食安辦有關部門并配合處理;七是每月25日前按時將食品安全工作各種資料上報鄉食安辦公室;八是按時完成鄉食安辦臨時按排的各項工作。
【鄉鎮2017年食品安全工作計劃二】 為認真貫徹執行國家有關食品安全法，不斷強化食品安全監管工作，我鎮制定出2017年食品安全工作計劃如下：
一、指導思想
認真踐行科學發展觀，遵循集中部署、突出重點、屬地管理、聯合督導的原則，把抓好食品、藥品安全專項整治作為食品安全工作切入點。通過深入開展專項整治，督促食品、藥品企業規范生產經營行為，加大懲戒的力度，切實解決影響食品、藥品安全的突出問題，使全鎮食品、藥品生產經營秩序進一步好轉，人民群眾食品、藥品安全消費信心進一步增強。
二、工作計劃
(一)規范取締無證無照食品、藥品生產經營行為，堅持查疏結合、標本兼治的原則，鎮食藥安辦將會同鎮食藥監所、工商所、派出所、畜牧站對全鎮食品、藥品生產經營單位(戶)進行全面清理整治，規范證照不齊和超范圍經營的經營戶，取締一批無證無照生產經營戶并建立長效防范機制確保人民群眾飲食安全和身體健康。
(二)組織、協調本行政區域農村自辦宴席食品安全監管工作;建立健全農村自辦宴席信息收集、報告、備案工作機制，完善、落實食品安全責任制;
一、抽樣人員的技術水平及工作態度
許多抽樣人員并沒有接受良好的工作前培訓，或者沒有積極學習抽樣技術，這使得工作人員在面對抽樣時不知道怎么做，甚至有些抽樣人員就按照自己的想法實施抽樣。不同的抽樣人員在沒有按照規范操作下進行抽樣，對于樣品的質量會產生很大的影響，就算是檢測同一批產品，也會出現很大誤差，這樣抽樣結果就會在不同程度上受到人為影響。抽樣人員的技術水平及工作態度是抽樣工作得到保證的根本。各個食品監督管理部門要培養專業的抽樣人員，首先是要加強參加抽樣人員的思想教育，讓抽樣人員學習各項相關政策、法律法規和抽樣操作規范，了解各種產品檢測相應的標準值。其次，進行實踐操作練習樣品抽取，熟練樣品抽取技術，提高自身水平。食品監督管理相關部門要定期對抽樣人員開展培訓，定期對抽樣人員進行檢測，對于不合格的人員停止其工作直到考核通過才能上崗工作。
二、食品的生產范圍大，不好一次性檢測
一種食品可能需要很多種原材料，經過不同技術加工出來，所以許多方面都會產生不確定性的影響安全的因素。一般大型的生產加工企業，會有固定的廠房來進行食品加工，食品監督管理部門想要檢測食品的安全性，可以很好地去進行抽樣調查。但對于一些微小型的食品加工場所，例如會有一些家庭式的食品加工廠，一般都是沒有相關營業執照的，因為其特殊性的加工場所，所以食品監管部門很難去抽樣檢測。這使得監督管理工作不能大范圍地全面開展。食物是人們維持生命的根本，食物的安全性應該被人們關注。食品監督管理部門應該對被抽查的食品進行全面公開，對于不合格的食品生產廠家要嚴厲懲罰，公開懲罰結果。這對于一些沒有被檢測到的不法廠商是一種震懾，同時可以調動人民群眾積極參與食品安全維護，檢舉一些不法生產食品的小廠家，維護人民群眾自身利益，讓不合格的食物不要被生產出來流入市場。
三、抽樣結果保存方式和運輸的過程
由于食品種類的多樣性，各種食品的保存方式也不盡相同，有需要冷藏的，有需要冷凍的，還有常溫就可以保存的。這就給抽樣檢查帶來了更的工作量。不光如此，食品還有一定的保質期，不同種類的食品運輸方式也不一樣，運輸時也有不同的干擾因素，例如道路不好走，再有就是天氣影響運輸時間，這就給抽樣的食品運輸帶來了一定的影響。為了減少因為儲存和運輸帶來的影響，食品監督管理部門應購進先進的存儲設備，例如冷藏箱和冷凍箱用來保存需要低溫存儲的食物樣品。增加運輸車輛的投入使用，分批次把保質期不同的食物運輸到檢測機構，對于保質期短的食品一定做到迅速送達，不為了等一輛車而耽誤食物的送達日期。
四、被抽樣單位不配合
許多食品生產廠家、企業等不愿意被檢測，一些是認為被檢查就代表食物有問題，一些是覺得要接待檢測人員很麻煩，還有一些是知道自己生產的食物有問題而拒絕接受抽樣調查。這就使得抽樣人員的工作很難展開，需要反復溝通，多往被抽樣的單位去宣傳，耗費大量的時間及精力去開展工作。由于一些企業法律意識低下，只為了大量盈利，不顧食品的安全性，認為被查出了也就是罰款整改，沒有社會責任意識。食品監督管理部門應做好食品安全的相應宣傳，多向企業展開食品安全培訓，對于積極配合抽樣的企業大力表揚。而對于一些有不合格記錄的廠商就要列為重點關注對象，多次抽查，督促其提高生產水平，保證食品安全性。食品安全問題是每個國家都較為重視的事情，我國應在食品監管方面加大力度，同時多在新聞媒體等進行宣傳教育，使企業加強對自身的約束管理，對社會負責，讓人民群眾監督檢舉，保證人民的切身利益。
參考文獻：
[1]余超,李文學,李迎月,等.層次分析法在食品安全監督抽檢工作計劃樣本量分配中的應用[J].食品安全質量檢測學報,2019(12):3694-3698.
一、食藥安辦工作
縣食藥安辦繼續將食品藥品安全納入各鎮、各相關部門目標責任考核體系，組織開展重點工作督查與年終目標管理考核。起草了《南陵縣2018年食品藥品安全重點工作安排》、修訂了食品藥品安全應急預案等文件并以縣政府辦制定下發。2018年5月7日，召開了南陵縣食品藥品安全委員會第一次會議，會上對2018年”一大三小”、食品安全重點工作進行了部署和安排、對成員單位職責等進行討論，縣政府與各鎮、各相關單位簽訂工作目標責任書，切實落實政府屬地管理、部門加強監管責任。
為進一步推進“四項治理”工作，縣食藥安辦以縣政府辦名義制定了《南陵縣食品安全“四項治理”工作方案（2018－2020年）》文件，分年度進行任務分解，明確治理單位、責任單位、牽頭部門、治理任務及截止日期。文件明確縣政府分管領導定期召開各鎮和各相關部門治理工作推進會，總結工作進展情況，分析工作中存在的問題和難點，交流好的工作經驗和做法，推進落實下階段重點工作，文件要求市場監管局定期開展督查，督查結果計入年度目標考核。截至目前，我縣各鎮治理工作正在穩步推進。
二、食品安全民生工程
1、新建民生工程情況：2018年我縣計劃建設2個鄉鎮食品藥品監管所食品檢驗室，1個食品農貿市場快檢室。目前，2家鄉鎮食品藥品監管所和1家農貿市場快檢室建設工程完成選址，招標程序網上流程已全部結束，將于8月8日開標。
2、民生工程后續管養情況：2018年5月10日，我局通過招投標方式，確定2017年新建快檢室及部分2016年快檢室第三方服務由上海華測品標檢測技術有限公司承擔，目前，該公司所承擔的所有快檢室已全部派安排檢驗員，按上級要求進行食用農產品檢驗工作，截止目前，共檢驗各類食用農產品23735組，處置不合格產品304起，有效的保障了人民群眾“舌尖上的安全”
3、加強民生工程宣傳。上半年，共民生信息稿件32篇，其中市民生網采用18篇，省民生網采用3篇，超額完成上半年民生工程宣傳任務。
三、食品藥品抽檢情況。2018年，我局承擔食用農品抽檢任務280批次，目前已完成163批次，其中不合格4批次；縣級食品抽檢任務710批次，已抽樣完成294批次，檢驗131批次，其中不合格28批次。開展基本藥物抽檢40批，重點關注全省招標中標《安徽省公立醫療機構基本用藥目錄》中高風險藥品品種以及在我省范圍內發生不良反應較多的藥品品種，努力提升藥品質量安全管理水平和質量風險防控能力。
四、專項整治情況
1、突出“三個重點”。一是突出重點時段?！皟晒潯薄ⅰ岸宋纭?、“兩考”等重點時段，部署聯合執法、主題宣傳等工作，制定監管實施方案，開展考前、考中巡查和駐點工作。結合“3.15”和“食品安全周”等重點時段開展家庭過期失效藥品回收活動，有效確保了重點時段的食品藥品安全。二是突出重點品種。深入開展與群眾生活密切相關的肉制品、白酒、豆制品、乳制品、調味品、保健食品、中藥飲片等為重點的專項整治工作，開展了網絡訂餐平臺服務者約談和督查工作，鞏固打擊食品非法添加行為和濫用食品添加劑、“地溝油”、“瘦肉精”等專項整治工作所取得的成果。三是突出重點區域。加強對城鄉結合部、農村、學校、企業、高速公路服務區和旅游景點等重點區域的整治，開展了春季學校、幼兒園食品安全大檢查工作，共檢查學校、幼兒園食堂134家，發現和處理各類食品安全隱患500余起。及時處理舉報投訴，共處理舉報投訴5起，均得到及時處理。
2、全力保障重大活動食品安全。上半年，食藥科圓滿完成了靄里過小年、丫山牡丹節、中高考等重大活動保障工作，確保了重大活動期間的食品安全。
五、風險分級工作。
上半年，食藥科積極開展食品藥品風險分級工作，截至目前，我縣食品生產經營企業、藥品、醫療器械經營企業風險分級全部完成，網上食品藥品監督檢查覆蓋率達100%。分級結果均及時在政府網站公示。
六、嚴格許可工作。
食藥科嚴格按照法律法規和文件要求開展相關許可工作，上半年，所有許可工作都實行集體審議制度，每件許可都需經過集體審議方可做出許可決定，截止目前，共辦理食品生產許可20件，餐飲許可64件，藥品許可13件。
七、宣傳培訓工作。上半年，食藥科通過參與“3.15”消費者權益日，舉辦食品安全宣傳周等活動，積極開展食品藥品安全宣傳工作， “3.15”和宣傳周期間，共制作專題展板5塊，發放各類宣傳材料300余份。接受群眾咨詢200余人次。上半年，食藥科舉辦了小作坊登記、小餐飲、小攤販備案工作培訓班，與農委聯合舉辦了食用農產品產地準出和市場準入培訓班，共培訓縣局工作人員20余人次，培訓各類食品生產經營單位150余人次，有力地推進了小作坊登記、小餐飲、小攤販備案及食用農產品產地準出和市場準入工作。
八、下半年工作安排
（一）開展隱患整治工作。對風險分級和監督檢查工作發現的隱患進行跟蹤整改，督查食品藥品生產經營單位進行隱患整改。
（二）繼續開展“四項”治理、餐飲單位質量提升工作，力爭按照上級序時進度完成工作。
（三）繼續開展食品藥品抽檢工作。
（四）繼續推進食品安全民生工程建設，宣傳和第三方服務工作。
（五）根據生產季節特點，積極開展飲料、糕點、保健品、堅果及炒貨、肉制品等各類專項整治工作，開展節假日食品安全檢查。
（六）扎實開展疫苗儲存和運輸管理規范（2017年版）執行情況的監督檢查。
（七）繼續開展無菌和植入性等醫療器械監督檢查及違法違規經營使用醫療器械專項整治工作。
（八）繼續推進小作坊登記、小餐飲備案工作，力爭協調相關部門確定小攤販固定區域，推進小攤販備案工作。繼續推進食用農產品產地準出和市場準入工作。
（九）繼續開展食品藥品宣傳培訓工作，計劃開展食品生產企業、餐飲單位關鍵崗位人員、藥品從業人員培訓班各一期。
（十）繼續做好食品安全重大活動保障工作。
（十一）開展食品藥品安全督查，對鄉鎮及各所開展食品藥品安全督查。
食品安全活動策劃借鑒一
一、抓好隊伍建設，強化責任追究
食品藥品安全工作，是一項常抓不懈、不能放松的工作，鎮村兩級要高度重視和認真抓好食品安全綜合治理，切實為民辦實事，保障人民群眾生活安全，對造成重大食品安全事故的要嚴格實行責任追究。
二、營造宣傳氛圍，擴大宣傳覆蓋
積極探索食品藥品安全宣傳的有效途徑，利用村級網絡力量和宣傳園地，拓寬宣傳陣地，讓群眾在潛移默化中受到教育和啟發。同時積極開展誠信宣傳教育和培訓教育，創新宣傳形式，比如說開展知識競賽活動，讓更多的人來參與食品安全宣傳。
三、加強檢查次數，加強查處力度
認真組織好轄區內食品質量監督檢查，對餐飲單位、校園食堂和衛生機構多監督多抽查，發現有質量問題和安全隱患的，立即要求改正，同時對無證無照、安全條件差的餐飲業和小作坊，對客觀原因造成的一般性質量問題，督促糾正，同時給予幫助和指導，對主觀造成的問題，追究負責人，并移送相關部門進行處理。
四、突出監管重點，確保市場監管到位
為確保全鎮人民飲食用藥安全放心，我們將重點進行農家家宴和建筑工地食堂衛生專項整治，開展保健品、藥品市場專項整治等多項整治活動，取締無證無照經營戶，查處違法食品、藥品廣告，沒收銷毀假劣食品。
五、組織相關職能部門扎實開展“元旦”、“春節”、“五一”、“十一”節期間的食品安全專項整治。
嚴厲打擊食品違法行為，有效地保障人民群眾的飲食消費安全，確保全鎮20年無一例食品安全事故發生。
(六)加強食品生產經營行為專項整治。
鎮食安辦要聯系市場監督管理部門結合打擊重點食品藥品生產經營違法行為和食品藥品“四小”整治等專項行動，進一步加大對食品生產經營單位的監督檢查力度：
一是要強化生產環節的食品安全監管。要嚴格實施食品安全市場準入制度，加大對獲證產品和企業發證后的監管，在全面排查的基礎上，加大對食品小企業、小作坊相對集中區域的監管力度，嚴厲打擊地下食品加工點以及為其提供生產經營場所和運輸、保管、存儲等條件的非法行為。
二是要加大流通環節的食品安全監管。要重點做好商超、食品市場、校園及其周邊的食品安全監管工作，嚴厲查處銷售不合格、假冒偽劣、“三無”、過期變質食品等違法行為。
三是要重點加大對餐飲服務環節食品安全的監督檢查。要結合節日期間聚餐場次增多、餐飲消費量增大可能導致食源性疾病和食物中毒事件發生幾率增大的特點，加大對旅游人群聚集場所及周邊的餐飲服務食品安全監督檢查力度，加強對易引發食品安全事故的重點產品和關鍵環節的監督檢查。要對集中承辦團圓飯、“年夜飯”、群體性聚餐的餐飲服務單位進行專項檢查。
重點檢查含鋁食品、熟食鹵味、涼菜、海鮮等高風險食品加工過程和原料進貨驗收、索證索票制度落實情況，嚴厲打擊采購、使用病死、毒死或死因不明的畜禽動物及其制品、劣質食用油、“地溝油”、不合格調味品、非食用原料和濫用食品添加劑等違法行為，及時消除安全隱患。堅決防范群體性食物中毒事件的發生，確保節慶期間餐飲服務食品安全。
四是要嚴厲打擊保健食品生產經營違法違規行為。重點整治經營假冒保健食品文號、標志以及未經批準聲稱特定保健功能產品的;經營保健食品產品質量不合格或來源不明的;以會議、講座等形式違法銷售保健食品等的違法違規行為。五是要加強節日期間體驗式經營行為檢查力度，不斷鞏固和深化整治成果。
(七)加強流動攤販管理。
城管整治辦要設立流動攤販疏導點，統一管理標準，規范經營秩序，要結合便民服務設施建設，引導經營者進市場、超市等場所規范經營，逐步取締疏導點。要采取積極措施推進露天燒烤、涼鹵菜攤點的取締工作進程，實行退路進店。
要按照“主干道嚴禁、次干道嚴控、背街小巷規范”要求，取締主次干道流動商販，依法查處突出店外經營。
食品安全活動策劃借鑒二
全省嚴厲打擊“三無”食品專項行動工作會議召開后，為認真貫徹落實《省食品藥品監管局、省食安辦、省教育廳、省公安廳、省農委、省工商局、省質監局關于印發全省嚴厲打擊制售“三無”食品和假劣藥品行為專項行動實施方案》文件要求，結合我縣實際，我局迅速行動，在全縣范圍內開展餐飲環節嚴厲打擊制售“三無”食品專項行動，現將專項行動進展情況總結如下：
一、高度重視，成立組織
在省市局工作會議后，我局迅速召開打擊“三無”食品專項行動工作部署會議，成立專項行動領導小組，制定切實了實施方案，并結合中秋、國慶“兩節”期間食品安全監管工作，把打擊“三無”食品作為當前工作的重點來部署和落實。突出強調大局意識、責任意識和法制意識，圍繞社會關注和群眾關心的食品安全問題，主動出擊，行動迅速，真抓實干，確保全縣廣大人民群眾飲食安全。
二、出臺方案，明確責任
我局結合本縣實際，印發《縣食品藥品監督管理局嚴厲打擊制售“三無”食品專項行動實施方案》，明確了專項行動的整治重點、工作目標、工作措施和實施步驟，將專項行動的各項任務和責任，進行詳盡的安排和部署，做到目標明確，責任到人。
三、重點突出，全面檢查
我局把整治的重點分為：一是開展打擊餐飲單位采購和使用“三無”食品及原料;杜絕餐飲單位采購和使用“三無”、過期變質食品及原料，監督餐飲單位切實履行主體責任，把好食品及原料進貨關、加工關、銷售關，保障廣大群眾飲食安全。二是開展學校食堂專項整治;強化學校食堂監管，著重解決區域性季節性食品安全問題，有效預防群體性食物中毒事件發生。專項行動以農村、城鄉結合部、學校及周邊、餐飲集中區、旅游景區、餐飲安全示范街為重點區域，以旅游景區及周邊餐飲單位、大中型餐飲單位、承辦集體性聚餐的餐飲單位、學校(托幼機構)食堂、餐飲安全示店等為重點單位，以乳制品、肉及肉制品、調味品、食用油、季節性和節日性食品等為重點品種，嚴厲打擊采購和使用不符合食品安全標準、無合法來源、過期食品及原料的行為。對轄區內學校各類食堂進行全面排查;
四、加強領導，明確整頓重點
我局充分認識開展肉和肉制品安全整頓治理工作的重要性，克服了人員少經費緊張等困難，，迅速開展整頓治理工作。我局結合本地實際，將專項整治與日常監管有機結合起來，在開展日常監管的同時，突出重點，明確整頓目標、具體任務、工作要求，落實責任，重點對餐飲單位肉和肉制品進行了監督檢查，確保整頓治理工作取得實效。
五、加強采購管理，嚴格落實索證索票等制度
在日常監管中督促餐飲服務單位切實加強對肉和肉制品采購管理，嚴格執行采購索證索票臺賬管理規定。要求餐飲服務單位到證照齊全的食品生產經營單位采購肉及肉制品，查驗、索取并留存有供貨方蓋章(或簽字)的購物憑證，查驗動物產品檢疫合格證明原件。嚴禁餐飲服務單位采購和使用病死、來源不明或不合格的肉及肉制品。
六、加強監督檢查，確保鮮肉及肉制品安全
我們要在轄區內餐飲服務單位開展全面監督檢查的同時，重點對使用肉和肉制品數量較大的學校食堂、小餐飲等重點單位進行拉網式排查。對不落實索證索票管理制度的餐飲服務單位，及時監督整改，共檢查餐飲單位x戶次，出動執法人員x人次，出動車輛輛次，經過整治規范，餐飲服務單位基本能落實索證索票管理的有關規定，未發現使用含“瘦肉精”及私屠亂宰鮮肉及肉制品現象。
七、加強宣傳教育，提高風險防范意識
在加強監督檢查的同時，開展肉及肉制品食品安全知識和相關法規標準知識宣傳，不斷提高餐飲服務單位誠信守法經營意識，提高社會公眾食品安全的風險防范意識。結合各類宣傳活動，大力開展肉及肉制品安全常識宣傳，確保餐飲服務環節肉和肉制品安全。
食品安全活動策劃借鑒三
20年x月x日，下發《關于印發“市20年餐飲服務食品安全監督抽樣工作計劃”的通知》，巫溪縣分局認真學習通知內容，嚴格按通知要求組織實施餐飲服務食品安全監督抽樣工作，現將有關情況總結如下。
一、專題研究了餐飲服務食品安全監督抽檢工作
分局收到市局《關于印發“重慶市20年餐飲服務食品安全監督抽樣工作計劃”的通知》，先后召開了分局黨組會議和局長辦公會議，專題研究了我縣20年餐飲服務食品安全監督抽樣工作，就我縣20年餐飲服務食品安全監督抽樣工作作出了具體部署。
二、成立了餐飲服務食品安全監督抽檢工作領導小組
分局局長和副局長分別為組長和副組長。有關科室主要負責人為成員。市場監管人員為工作人員。領導小組設立了辦公室，明確了餐飲服務食品安全監督抽樣工作職責;明確了負責餐飲服務食品安全監督抽樣工作情況的匯總和上報的經辦人員。
三、制定了餐飲服務食品安全監督抽檢工作方案
其內容包括：明確抽樣范圍，確定抽樣種類，把握抽樣數量，強化抽樣質量，落實抽樣責任，嚴明抽樣紀律。堅持依法、科學、客觀、公正的原則。堅持四個結合，一是城鎮區域與農村區域覆蓋抽樣相結合，二是大中型餐飲企業與小型便民飲食店抽樣相結合，三是中餐餐飲服務消費與火鍋餐飲服務消費抽樣相結合，四是對外公眾餐飲消費與對內學生職工食堂用餐抽樣相結合。
四、提前完成餐飲服務食品安全監督抽樣x批次
從月日到月日，集中10天時間，先后深入6個片區，在全縣具有代表性家餐飲單位抽取樣品x批次，其中產品類x批次，包括涼鹵菜批次、植物油批次、火鍋底料批次，豆制批次，現場配制飲批次，腌臘制品批次，非產品類批次，包括消毒餐批次，餐飲工用具批次。全面完成了重慶市食品藥品監管局下達的20年餐飲服務食品安全監督抽樣目標任務。
五、依法按程序實施餐飲服務食品安全監督抽樣
在抽樣過程中，抽樣人員嚴格執行《餐飲服務食品安全監督抽檢工作規范》，向被抽檢單位出示了執法證件，發出監督抽檢通知書180份，向被抽樣單位告知了監督抽檢的性質和抽樣內容。準確、客觀、完整地填寫了《產品樣品采樣記錄》140份和《非產品樣品采樣記錄》40份。抽樣人員還耐心細致地向被抽樣單位作好《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《餐飲服務食品安全監督管理辦法》、《餐飲服務食品安全監督抽檢工作規范》等餐飲服務食品安全監督抽檢有關法律法規規章的宣傳解釋，贏得了被抽樣單位的理解和支持。
六、與檢驗機構簽訂技術鑒定委托書
按照就近檢驗的原則，確定了具有認證認可資質的巫溪縣疾病預防控制中心為20年餐飲服務食品安全監督抽樣檢驗機構，并與其簽訂了技術鑒定委托書，使其成為較穩定的餐飲服務環節食品安全檢驗技術支撐渠道，為餐飲監管許可、日常監督、舉報投訴處置、違法行為取證等工作中涉及的食品檢驗奠定了基礎。根據巫溪實際，還邀請了委托鑒定機構巫溪縣疾病預防控制中心相關專業技術人員協助進行了抽樣和樣品預處理以及備檢樣品、復檢樣品的封樣保存等工作。
七、餐飲服務食品安全監督抽樣檢驗結果
縣疾病預防控制中心出具《檢測結果報告單》x份，其中合格的x批次，其中產品類x批次，主要包括涼鹵菜批次、植物油批次、火鍋底批次，現場配制飲料x批次，腌臘制品批次，非產品類40批次，主要包括消毒餐具批次，餐飲工用具批次。產品樣品不合格批次，主要包括直接入口非發酵豆制品批次，餐飲單位自制腌臘制品批次，不合格率21%?？h疾病預防控制中心出具了不合格產品《檢驗報告書》份，同時還出具了不合格產品《衛生學評價書》份。
八、餐飲服務食品安全監督抽樣檢驗結果不合格產品分析
直接入口非發酵豆制品不合格批次，判定標準GB2711-20，菌落總數單項檢出值超限量值x的個品種，菌落總數和大腸菌群計數檢出值同時超限量值x和限量值MPN∕100g≤150的x個品種。餐飲單位自制腌臘制品不合格批次，判定標準GB2730-20，酸價檢出值超限量MPN∕100g≤150的10品種。
九、監督抽檢中發現的不合格食品的處理
在本次監督抽檢中發現的不合格食品共批次，其中直接入口非發酵豆制品不合格批次，餐飲單位自制腌臘制品不合格批次，在履行告知、確認、復檢程序后，將依法處理。
