時間：2023-03-01 16:34:10
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成立鎮消防安全專項整治工作領導小組，負責指導、組織、協調此次專項整治工作。
鎮長盧煥新為組長、政協聯絡處主任、政法書記魯承保為副組長，以派出所、綜治辦、民政辦、工商所、安監站、森林消防大隊負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在綜治辦，主管領導魯承保，專干魯國慶，負責日常工作開展。
1、重點檢查場所
重點檢查勞動密集型企業、物資密集型場所、易燃易爆場所、賓館飯店、商場、學校、幼兒園、養老院及“三合一”、“多合一”場所、建設工程基地。
2、集中整治五個方面突出問題
未經消防備案擅自施工、未經消防驗收合格擅自使用、消防通道、人員密集場所大量采用易燃、易爆材料裝修裝飾的、日常防火重點巡查部位和場所或單位。
在轄區內全面推行消防安全“網格化”管理，對火災隱患進行全面摸底、全面整治、開展戶籍化管理和消防安全“四個能力”建設。
1、員部署階段（7月21日-7月28日）
制定切實可行的方案，成立由主要領導掛帥的領導小組，及時召開會議，動員部署。
2、排查整治階段（7月29日-12月20日）
對檢查單位進行全面摸底排查，建立臺賬，對檢查中發現的火災隱患和消防違法行為，要跟蹤督改，掛牌督辦，對已排查單位，要進行復查，確保不反彈。
3、驗收階段（12月21日-12月31日）
對專項整治工作進行總結提高，形成工作經驗，建立檔案備查。
1、切實履行消防安全責任
根據《全市消防安全專項整治方案》要求，進一步加強對消防安全工作的領導，要求單位主要負責人帶隊開展檢查每月至少1次，副職帶隊開展檢查每月至少2次，嚴格遵照“行業主管部門直接監管、消防部門綜合監管、地方政府屬地監管”的原則，堅決貫徹“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的理念，構建消防安全立體防控體系，要組織對網吧、賓館、酒店、商場、商貿市場等場所開展消防專項檢查，根據消防安全“網格化”管理要求，對本轄區火災隱患進行大排查、大整治，全面強化消防安全主體責任、消防安全巡查檢查、消防安全培訓等制度。
2、突出抓好重點火災隱患排查整治工作
對影響本地區消防安全的重大火災隱患和區域性火災隱患開展綜合治理，進一步加大火災隱患的排查整治力度，形成聯合整治火災隱患的高壓態勢，對違規的“三合一”、“多合一”場所、阻塞消防通道的、違規使用明火、電氣作業、燃放煙花爆竹等堅決關停整改或拆除，要按照“抓大不放小、抓小嚴防大”的要求，用足法律手段，堅決杜絕群死群傷惡性火災事故發生。
3、強化全民消防
宣傳教育進一步改進消防宣傳教育培訓的方式方法，開展滅火和應急疏散演練，提高檢查、消除火災隱患能力，使員工具備撲救初起火災和組織疏散逃生的基本技能，進一步深化消防安全進農村、進社區、進家庭活動，加強對鄉村一級的消防宣傳教育，特別是兒童、老人等弱勢群體的消防教育，要以發送消防短信，宣傳資料、電視、廣播等多種形式的教育，形成全社會關注、支持、參與隱患整治的強大輿論聲勢。
1、提高認識，加強領導
深刻認識消防安全專項整治工作的重要性和必要性，把整治工作納入重要議事日程，制定實施方案，成立組織機構，明確排查整治的范圍、重點、時限和措施，落實責任，強化監督，全力以赴開展排查整治工作。
2、強監管，增強防范
結合專項整治行動，推動各單位進上步落實消防安全責任，促使單位的責任人和消防管理人員樹立消防安全責任主體意識，落實內部消防安全責任制，建立健全消防管理制度，提高消防安全管理水平，增強防范火災事故的能力。
3、強化責任，狠抓落實
根據國務院確定的工作任務和工作目標，緊緊圍繞國家工商總局、省局、孝感市局和市人民政府的統一部署，堅持標本兼治、防打結合、突出重點、源頭治理的原則，以食品安全為重點，切實履行工商部門流通環節商品質量監管職責，扎實開展流通環節商品質量和食品安全專項整治行動，努力完善流通環節食品安全和商品質量監管基礎性工作，有效推進經營者自律體系建設和信用建設，不斷健全食品安全和商品質量監管長效機制。從而達到流通環節食品安全和商品質量存在的突出問題得到有效治理，經營者自律體系建設得到明顯加強，人民群眾的滿意度和安全感明顯增強，全市流通環節食品安全和商品質量總體環境明顯改善。
二、整治重點和目標
各單位要結合轄區實際，明確重點商品、重點對象、重點區域，通過集中整治，加大監管力度，切實解決流通環節商品質量和食品安全中存在的突出問題。
（一）整治重點
1、重點品種：食用農產品、食品、藥品、家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具以及進出口產品等。
2、重點對象：農副產品和食品批發市場、集貿市場、商場、超市，以及小商店、小食雜店、小作坊、小攤點、小餐館等。
3、重點區域：農村和城鄉結合部、校園及周邊、旅游景區、車站碼頭、食品經營比較集中的區域，以及無照生產經營問題突出和制假售假屢打不絕、反復發生的區域。
4、重點問題：無照經營，經銷過期霉變、"三無"、有毒有害、濫用添加劑食品和假冒偽劣商品等。
（二）整治目標
1、食品經營主體達到證照齊全合法有效，實名登記率達到100%；
2、城區從事食品經營的批發市場、集貿市場、商場、超市100%建立進貨檢查驗收（索證索票）制度；
3、鄉鎮、街道和社區食品經營店鋪100%建立進貨臺帳制度；
4、不合格食品退市和召回率達到90%以上；
5、切實解決城區及鄉鎮小食雜店、小攤點無照經營問題。
三、整治步驟和安排
（一）整治步驟
整個專項整治行動從9月份開始，至年底結束，歷時4個月，分三個階段進行。
第一階段：宣傳調查階段（9月上中旬）。各單位要采取懸掛橫幅、出動宣傳車、召開座談會、舉辦培訓班等多種形式和渠道，向社會和食品經營者廣泛宣傳國務院503號令、省政府305號令以及專項整治的目的意義，營造良好的輿論氛圍。同時，全面開展轄區流通環節商品質量和食品安全情況調查摸底，健全"經濟戶口"，分析存在問題，明確整治重點，研究整治措施。
第二階段：集中整治階段（9月中下旬至11月底）。要在落實好《*年全市工商系統食品安全監管工作實施方案》（應工商字[*]23號）基礎上，緊密聯系實際，集中開展流通環節商品質量和食品安全專項整治行動。
第三階段：總結驗收階段（12月初至12月中旬）。各單位要對專項整工作進行全面自查和總結，形成書面工作報告，上報市局專項整治辦公室。市局對各單位開展整治情況組織檢查驗收，納入工作考核，并對工作突出的單位予以通報表揚。
（二）整治安排
1、以食品行業為重點，集中開展"清主體"專項整治。集中9月中下旬半個月時間，依據國務院503號令的規定和要求，在鞏固無照經營專項整治基礎上，嚴格落實轄區屬地監管責任制，按照"誰登記、誰負責"和"誰監管、誰負責"的原則，加強對食品經營為重點的主體資格清理和規范，重點清理許可證和登記事項，及時發現和整治存在問題，依法查處涉安、涉危、涉農嚴重違法經營行為。同時，按照"一戶一檔"的要求，建立健全以食品為重點的"經濟戶口"。各單位清主體情況于9月30日前報市局專項整治辦公室。
2、以經營者自律為重點，集中開展自律制度落實情況專項整治。要按照省政府305號令的規定，重點檢查、督促食品批發市場建立和落實進貨驗收、購銷臺帳、質量承諾、不合格食品退市以及市場開辦者質量責任等自律制度，檢查、督促食品交易市場的開辦企業、食品經營柜臺出租企業和食品展銷會的舉辦企業落實市場開辦責任，檢查、督促食品經營門店建立并落實進貨檢查驗收、進貨臺帳、索票索證等制度。同時，加強對方案所列"重點品種"自律制度建立情況的檢查和監督，督促經營者自覺履行進貨檢查驗收等法定責任和義務。各單位要將各類臺帳印制成冊，迅速發放到廣大食品經營戶和相關重點商品經營戶手中，督促經營者落實自律制度。
3、以中秋、國慶、元旦、春節等節日為重點，集中開展流通環節食品安全專項整治。要依據省政府305號令的規定，加強對月餅、飲料、酒、糧油、農產品、保健品、水產品、畜產品、鮮活食品等節日性食品和農村、城鄉結合部、校園及周邊、旅游景區、車站碼頭、食品經營積聚區的監管，嚴厲查處經銷過期變質、有毒有害、假冒偽劣食品和價實不符、過度包裝、搭售商品、虛假宣傳及欺詐消費者等違法行為，集中查處一批食品違法經營大案要案，向社會曝光一批典型案件。同時，按照市局定向監測計劃，加大對裸裝、散裝食品質量的快速檢測，及時向社會監測結果和消費安全提示。
4、以農產品質量安全為重點，集中開展"紅盾護農"專項整治。抓住糧棉生產旺季，要嚴格按照《農產品質量安全法》規定和市局*年"紅盾護農"實施方案的要求，加大對農產品市場的監督檢查力度，重點查處農藥獸藥殘留、甲醛含量等不符合質量安全標準的農產品經銷行為，嚴厲打擊農產品經營中使用違禁藥物或化學物質等違法經營行為。
5、以豬肉質量安全為重點，集中開展集貿市場專項整治。爭取政府支持，加強溝通配合，不斷強化豬肉市場監管，嚴把豬肉市場準入關，嚴厲打擊市場內銷售非定點屠宰的豬肉、未經檢疫的豬肉、病死豬肉、"高溫豬肉"、注水豬肉等不合格肉制品行為。同時，督促銷售豬肉的批發市場、集貿市場、商場和超市從合法規范的定點生豬屠宰企業進貨，建立和落實"場廠掛鉤"、"協議準入"、"強制退市"等制度，從源頭上確保上市豬肉的質量安全。
6、以維護群眾生命財產安全為重點，集中開展重點商品質量安全整治。加大對家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑材料、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等重點商品的監管，重點檢查產品合格證以及是否以假充真、以次充好、以不合格冒充合格，是否有虛假廣告、商標侵權以及"傍名牌"不正當競爭等行為；對實施3C認證的產品，重點檢查其是否加貼了3C認證標志以及是否偽造或冒用3C標志。要開展對重點商品安全性能、有毒有害物質含量等項目的專項監測與檢驗，切實加大打假治劣力度，突出制假售假重點區域監管，切實保障市場消費安全。
7、以"三專店"為重點，集中開展注冊商標專用權保護專項整治。各單位要以國內外馳名、著名品牌和大中型商場（超市）內設專營柜臺為重點，加強對"三專店"（專營、專賣、專修）商標使用管理，嚴厲查處虛假宣傳、"傍名牌"等違法經營行為。同時，要重點整治食品、藥品、汽車零配件、酒類、種子、化肥、農藥等關系人民群眾身體健康、生命安全及涉農的其他商品上發生的商標侵權違法行為，切實保護我市著名商標、知名商標及涉外注冊商標專用權。
8、以藥品醫療廣告為重點，集中開展虛假違法廣告專項整治。要按照市局《關于開展虛假違法廣告專項整治工作方案》的要求，重點整治虛假藥品、醫療廣告，強化對廣告環節的監管，嚴厲查處夸大功能、保證療效、保證治愈以及以患者、公眾人物、專家名義作證明、以新聞報道形式等違法廣告，切實凈化廣告市場。
四、工作要求
（一）提高思想認識，加強組織領導。全局系統干部職工要站在講政治的高度，充分認識開展流通環節商品質量和食品安全專項整治工作的緊迫性和重要性，強化責任意識和大局意識，認真按照方案的要求狠抓工作落實。為此，市局決定成立專項整治工作領導小組和工作專班，局長張劍任組長，副局長陳玉林、何應立、陳江文任副組長，市局辦公室、公平交易分局、消?？?、專業市場分局、法規科、商廣科、注冊分局、個私科、財務科等單位主要負責人為專班成員，辦公室設在消?？疲訌妼φ喂ぷ鞯慕M織、指導、協調和督辦。各單位也要相應成立由主要負責人牽頭的工作專班，確保專項整治工作取得實效。
（二）注重工作結合，促進長效管理。各單位要結合建管"經濟戶口"、強化執法辦案、消費維權"六進"等工作，促進專項整治工作深入開展。同時，要積極創新監管方式，探索長效管理機制，進一步建立健全商品質量和食品安全監管執法制度體系、自律體系、社會監督體系、信息化網絡體系、預警和應急處置體系，構建長效監管機制，鞏固專項整治成果。
以“三個代表”重要思想為指導，以人民群眾的身體健康和生命安全高于一切為出發點，堅持以人為本的思想，針對兩節期間食品消費特點，深入開展食品安全專項整治，維護首都節日市場秩序，進一步保障人民群眾的食品安全。
二、整治重點及內容
針對“兩節”期間食品消費的特點，重點檢查與人民群眾人身安全和身體健康息息相關的月餅、糕點、鮮肉、熟肉制品、水果等品種。具體內容為：
1、加大對重點食品生產、加工、流通，特別是現場加工制作等環節的抽檢抽測力度；2、加強對食品生產企業的治理，督促企業嚴格按照食品質量標準組織生產銷售；3、嚴厲打擊未經許可從事食品生產經營、制售假冒偽劣食品以及有毒有害食品的違法行為，堅決查處和取締非法食品生產加工窩點；4、加強對餐飲行業、旅游景點、民俗旅游村食品安全的檢查；5、加強對批發市場、農貿市場、超市、商場等重點部位和城鄉結合部、農村等重點地區的食品安全情況的檢查；6、繼續加強對建筑工地食堂和學校食堂食品安全的檢查和復查。
三、組織形式
各成員單位可根據本方案要求制定本系統整治工作方案，積極開展專項整治行動。市食品安全辦公室將在整治期間組織聯合檢查行動。（具體計劃另行通知）
四、整治時間
200年9月15日至10月10日
五、工作要求
1、提高認識，加強組織和協調。各單位要充分認識此次整治工作的重要意義，深刻領會整治工作對食品安全監管工作的促進作用，利用專項整治和綜合治理的工作機制有效解決日常工作中的難點問題。
2、突出整治重點、落實轄區責任。各單位要根據方案要求，制定詳細的專項整治計劃，分階段、有目的地落實各項措施，集中力量有針對性地開展工作。要明確職責，加強聯合執法檢查，增強食品安全責任意識，保證整治工作落到實處。
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以保障人民群眾生命財產安全、構建和諧社會為出發點,堅持標本兼治、重在治本的原則，著力整治電氣火災隱患，堅決遏制火災事故尤其是群死群傷惡性火災事故的發生，確保人民群眾生命財產安全，為我縣經濟社會發展創造良好的消防安全環境。
二、組織領導
為加強對電氣消防安全專項整治工作的領導,縣政府建立由縣政府副縣長洪一舟為組長，縣府辦副主任范玉宏、縣紀委監察局執法室主任鄭玉香、縣安監局副局長胡小平、縣公安局副局長鄭小平、縣供電局副局長方凌冰、縣消防大隊大隊長藍鄭建為副組長，縣監察、安監、公安、供電、工商、文廣新、教育、衛生、建設、規劃、民政、民宗、*工業園區以及各鄉鎮（街道）為成員單位的縣電氣消防安全專項整治工作組（以下簡稱縣專項整治工作組），全面負責指導、協調以及督促整治工作的開展。專項整治工作組下設辦公室（辦公室設在縣消防大隊），具體負責專項整治聯絡、協調、技術指導、信息收集、整理、報送等日常事務。
三、整治范圍
全縣范圍內存在電氣火災隱患的企事業單位、社區（農村）舊居、“三合一”建筑、出租房、“六小”場所（小旅館、小企業、小作坊、小商鋪、小娛樂休閑場所、小飯店）及各類市場（商場、店鋪）、娛樂場所、學校、醫院、宗教活動場地等公眾聚集場所。
四、整治重點
（一）電氣產品質量不符合國家標準或行業標準的。
（二）電氣產品安裝、使用和電氣線路設計、敷設不符合國家有關安全技術規定的。
（三）電氣安全保護裝置不匹配或失效的。
（四）電氣線路存在老化或不適應用電設備負荷容量，不能滿足安全載流要求的。
（五）電氣線路、用電設備及其高溫發熱部位直接靠近可燃易燃物品的。
（六）安全用電和消防管理制度不嚴格執行的。
（七）按照規定屬于重點整治的其它內容。
五、工作步驟
全縣范圍內的電氣消防安全專項整治工作從即日起至今年8月底結束。總體劃分為三個階段：
（一）組織準備階段（3月1日至3月10日）。各鄉鎮（街道）以及部門要結合實際，建立健全領導小組，明確聯系領導、專管和技術人員，制訂排查整治方案，并迅速召開動員部署會，布置落實相關職責和要求。同時積極開展形式多樣、內容豐富的宣傳活動，努力營造整治的良好氛圍。
（二）排查整改階段（3月11日至8月20日）。各鄉鎮（街道）以及部門要重點對本轄區或本系統內電氣消防安全隱患進行排查、疏理、登記，做到底數清、情況明。要依法履行消防監督執法程序，屬于當場改正的，要責令業主當場改正；屬于限期改正的，要下達法律文書，落實整改責任人、整改期限和整改措施，并在整改期間采取保障安全的措施；整改期滿要及時復查，對逾期未改的，整改后仍不能達到消防安全條件的或因客觀原因無法整改的，公安消防機構要采取斷然措施，依法處罰或責令停產停業、停止使用，堅決消防火災隱患，確保消防安全。要認真細致地建立火災隱患排查整治的“臺賬”，確保工作到位、程序規范、有據可查。
（三）總結鞏固階段（8月21日至8月31日）。各鄉鎮（街道）以及部門要對本轄區或本系統電氣火災隱患整治情況進行認真總結并建立健全工作機制，抓好長效管理。
六、工作要求
（一）統一思想、提高認識。電氣火災隱患整治事關國家和人民群眾生命財產安全，事關社會和諧穩定。各鄉鎮（街道）以及部門要充分認清當前消防安全的嚴峻形勢，切實吸取“12.12”溫州溫富大廈和“2.15”義烏成帥酒店火災事故經驗教訓，進一步認清電氣火災隱患整治工作重要性、緊迫性，以對黨、對人民高度負責的精神，從源頭抓起，從重點抓起，扎扎實實地推進電氣消防安全整治工作，確保取得實效。
以構建社會主義和諧社會，提高全區防控火災的意識和能力為目標，按照“突出重點、多措并舉、標本兼治”的工作原則，依法督促單位、場所履行消防安全職責，為全區經濟發展、社會穩定和人民群眾安居樂業創造良好的消防安全環境。
二、組織領導
為加強專項整治行動領導，成立雨花區消防安全專項整治行動指揮部，具體成員名單如下：
指揮長：
副指揮長：
成員單位：區政府辦、環科園、區教育局、區文體新局、區交通運輸局、區安監局、區公安分局、區消防大隊、區政府督查室及各街道辦事處、各派出所
指揮部下設辦公室，辦公室設在區消防大隊，由楊超同志任辦公室主任（手機：；辦公室電話、傳真：）。
三、整治重點
（一）公眾聚集場所；
（二）物流園、貨運市場、倉儲；
（三）網吧、電玩城等娛樂場所；
（四）中小學校及幼兒園的教學及輔助用房、生活用房和辦公用房等；
（五）商場、市場。
四、整治內容
（一）查看是否經消防安全檢查合格，現使用性質和規模是否符合原審批范圍和要求；
（二）檢查疏散通道、安全出口的設置是否符合消防技術規范要求，在營業期間是否保持暢通，是否存在影響疏散和滅火救援的障礙物，疏散指示標志和應急照明設施是否齊全完好；
（三）檢查是否按要求配置消火栓、滅火器等消防設施和器材；
（四）檢查是否建立和落實消防安全管理制度，是否明確消防安全管理人員；
（五）檢查容納人數是否超過核定標準；
（六）檢查從業人員住宿場所是否與營業場所在同一防火分區內；
（七）檢查是否違規采用易燃可燃材料進行裝修；
（八）查看進行二次裝修或電氣線路維修改造施工隊伍是否具備有效資質。
五、整治措施
（一）在消防監督檢查中發現單位、場所未經消防安全檢查合格擅自營業的，責令停產停業并處罰款；
（二）占用、堵塞、封閉消防車通道及疏散通道，占用防火間距，拒不改正的，依法強制執行；
（三）未按要求配置、設置建筑消防設施、器材，或建筑消防設施、器材損壞、不能正常運行、擅自關停的；貨物、物資的儲存、堆放不符合相關消防技術標準和管理規定的，責令立即改正并依法予以處罰；
（四）電器產品的安裝、使用及其線路、管路的設計、鋪設、維護保養不符合消防技術標準和管理規定，逾期不改正的，依法責令停止使用；
（五）住宿與經營、儲存場所使用不符合消防技術標準的，依法責令停產停業；
（六）對違反規定使用明火的，依法對直接責任人和有關負責人實施拘留；
（七）對存在火災隱患不及時消除可能嚴重威脅公共安全的，依法對危險部位或者場所采取臨時查封措施。
六、職責分工
區政府辦負責協助區消防大隊組織開展全區專項整治行動；負責指揮部召開的部署會、調度會組織和協調工作。
區消防大隊負責牽頭組織全區專項整治行動的開展并對各成員單位的專項整治工作進行指導；重點加強對高層、地下建筑、大型商場市場等公眾聚集場所、消防控制室的消防安全檢查。
區安監局負責對危險化學物品生產、儲存、經營的單位、場所及經營煙花爆竹的門店進行監管，切實做好消防安全檢查工作，確保排查整治工作取得實效。
區交通運輸局負責對物流市場進行消防安全檢查，防止物流企業因儲存、運輸危爆物品而引發火災事故。
區教育局負責對中小學校及幼兒園的教學及輔助用房、生活用房和辦公用房進行消防安全檢查，特別是對發現未經消防許可擅自營業的幼兒園堅決予以關停并及時上報。
區文體新局負責對網吧、電玩城等娛樂場所進行全面排查，發現隱患及時上報，并聯合消防部門督促其整改到位。
區政府督查室負責對各成員單位的履職情況進行督查。
環科園及各街道辦事處負責制定排查整治方案，強化措施，落實責任，牽頭組織對轄區內各類單位、場所進行消防安全檢查，同時做好消防安全宣傳工作。
各派出所負責配合環科園及各街道辦事處對轄區內各類單位、場所進行排查，發現火災隱患和消防安全違法行為，下發整改通知書督促整改到位，并視情況上報上級消防部門。
七、工作要求
這次集中整治活動緊緊圍繞構建社會主義和諧社會和建設“平安”這個大局，牢固樹立以人為本的科學發展觀，堅持“安全發展”的指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，集中力量、集中時間，深入排查和整治各類事故隱患，嚴格查處各類安全生產違法違規違章行為，嚴防各類重特大事故的發生。
二、整治目標
用100天左右的時間整合各方力量，集中開展安全生產專項整治，堅決淘汰、關停不具備安全生產條件的生產經營單位，整頓和規范安全生產秩序；進一步健全和落實安全生產責任制，加大生產安全投入，提高各類企業生產安全水平；完善重大危險源監控機制和重大隱患治理機制，堅決遏制重特大安全事故發生。
三、主要任務
此次專項整治的重點是深化重點領域安全監管和專項整治；加大商場、學校、醫院、文化娛樂等人員密集場所安全管理力度；堅決取締非法液化氣經營銷售行為；全力做好校園安保工作；全面落實安全生產許可制度；加大安全宣傳教育力度；強化安全生產基礎管理；嚴格事故報告和責任追究制度。
四、方法步驟
此次專項行動從年7月15日開始，至10月25日結束，分四個階段進行。
1、動員部署階段（7月15日－7月31日）
各社區、各單位要結合實際，成立強有力的領導和辦事機構，制訂詳細的整治方案，全面動員和部署整治的各項工作，確保整治取得實效。各專項整治領導小組及方案在7月20日前，把專項整治工作具體實施方案報街道安監所。
2、排查整治階段（8月1日－8月25日）
各社區、各有關單位、各專項整治小組要對本轄區、本單位進行拉網式的安全生產大排查，對排查出來的安全隱患要逐項登記造冊，并落實整改措施、責任單位和責任人，集中力量治理生產經營單位存在的各類事故隱患，嚴厲打擊無照生產經營和無牌無證運營行為，形成嚴管高壓態勢，推動生產經營單位落實好安全生產的主體責任。
3、整改復查階段（8月26日－9月30日）
對整改單位的整改情況進行全面的復查。拒不整改的要依法進行處罰，該取締的要取締，該關閉的要關閉；整改工作不到位的，要綜合運用經濟、行政、法律手段進行綜合執法；對一時無法整改到位的，要采取有效措施進行重點監控，并責令限期整改。
4、考核驗收階段（10月1日－10月25日）
配合區安委會組織考核驗收，對各社區、各單位有關部門開展安全生產專項整治工作進行驗收評估。
五、具體要求
1、加強領導，落實責任。各社區、各有關單位要充分認清當前安全生產的嚴峻形勢，牢固樹立責任意識，切實加強對專項整治工作的組織領導，要按照主要領導親自抓，分客領導重點抓的原則，明確責職、分工協作、齊抓共管，確保整治工作不留死角、不走過場。
2、突出重點，依法整治。各社區、各有關單位要總結以往專項整治的經驗，突出本領域、本行業的重點，依法整治。要督促生產經營單位加大安全投入，加快安全技術改造，淘汰落后生產能力，提高企業的安全生產管理水平，增強事故防范能力。
____年_月，××市工商局按照上級的要求，在××市政府的領導下，成立了領導小組，制定了《實施方案》，食品安全專項整治領導小組按照《實施方案》的要求，從宣傳動員入手，拉開了產品質量與食品安全專項整治工作的序幕。首先是召開各種形式的座談會，廣泛聽取商場、超市、食雜店等批發商、零售商的意見和建議；多次與各工商所（分局）領導以及各巡查組進行探討，認真分析整治工作面臨的機遇和挑戰；深入市場、社區、街道、鄉鎮和村組展開調研，總結過去三年落實《工作規范》的經驗，尋找落實《特別規定》的切入點和專項整治工作的突破口。經過實事求是的調查研究，工作思路逐漸清晰了起來，大家一致認為，要實現吳儀總理提出的可追溯的目標，就要調查清楚該市流通領域商品流通的整個環節鏈條，實現全過程，全方位的監管。一是要調查清楚流入商品源頭，管好批發企業，正本清源；二是要調查清楚零售企業，摸清經營現狀的底子，規范經營；三是要調查清楚流通環節存在的漏洞，特別是要調查清楚假冒偽劣商品流入的渠道和無照經營產生的根源，采取有效措施彌補漏洞，實現所有商品___%可追溯，徹底解決無照經營問題，確保食品安全。
為了實現上述目標，我們抓住批發、零售兩大環節，從制定制度入手，確保索證索票的有效性，制定批發環節管理制度、零售環節管理制度和索證索票順向及逆向追溯管理的“三大制度”。
通過廣泛宣傳動員和座談，在局、所、組以及經營者之間統一了思想，達成了共識，并且積極研究制定“三大制度”，完善具體落實辦法，直指監管目標。
二、建立健全三大制度，直接瞄準整治目標
國務院辦公廳《全國產品質量和食品安全專項整治行動方案》確定了_大任務和__項工作目標。其中流通領域產品質量和食品安全專項整治工作由工商行政管理機關牽頭，其它_大任務由工商行政管理機關配合相關部門來完成。__項工作目標中工商部門有_項，即從_月份開始到年底，縣城以上城市的食品市場、超市___%建立索證索票制度；鄉鎮、街道、社區食雜店___%建立進貨臺帳制度；徹底解決鄉鎮政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點無照經營問題。整治目標具有很大的挑戰性，要實現這些目標，需要摸清本地市場運行特點和管理現狀，有針對性的提出管理的思路。該局的“三大制度”，在實踐中總結，在總結中實踐，確立了在產品質量和食品安全長效監管機制的基本框架。
第一大制度：批發企業備案制度
從兩個層面進行建設：一個層面是按照企業屬地管理原則，對××市轄區內的所有批發商進行登記造冊，摸清楚商品的來源和批發商品的走向，建立健全進貨臺帳和銷貨臺帳，做好索證索票工作；另一個層面是對進入××市從事商品批發和零售業務的流動送貨車進行摸底調查，與周邊縣市工商部門協調勾通，要求外縣市送貨車來我局進行備案。同時，要求所有從事批發業務的本地、外地經銷商到銷貨地轄區工商所進行備案，實行一戶多檔制度，對本地批發商，由工商部門統一設計了銷貨單的格式，要求使用由工商部門統一設計的批發票據，在票據上公示工商部門的舉報電話和有關提示。實行這一制度以來，商品源頭的管理取得了明顯成效。如以往比較難以管理的蘭州水產批發商發來的水發產品，鮮活水產，冷凍生熟食品都較好地提供了索證索票的所有手續，從酒泉市、瓜州縣和嘉峪關市來××市進行批發的經銷商也納入了他們的監管，從而提高了食品的可追溯性。
第二大制度：零售企業“四對口”、“三統一”、“一認可”制度
在流通環節，要求城市所有商場、超市，鄉鎮、街道、社區的所有食雜店全部建立健全索證索票制度和購銷臺帳制度，并要求落實“四對口制度”即：進銷貨發票、索取的證照及其它相關資料、進銷貨臺帳與購進銷售的商品一一對口，并且索取的票、證、照、檢驗報告等手續，要符合最高人民法院和國家工商總局《關于證據若干問題的解釋》要求，一律由供貨商加蓋紅色印章，否則不予認可?！叭y一”制度即：每一戶經銷商要按照工商部門的要求，建立統一的索證索票檔案盒，使用統一的進貨、銷貨臺帳格式，按照統一的裝訂模式和裝訂順序進行裝訂，以期達到保存_年以上的目的?！耙徽J可”制度即：經營者在每一批次的進貨或者銷貨業務發生后，要按照規定，進行索證索票和臺帳登記，這項工作由巡查人員和經營者在臺帳上簽字進行認可后，方可存檔。
第三大制度：索證索票順向索取和逆向索取制度
這項制度有順向索取和逆向索取兩層含義。索證索票順向索取制度即：商場、超市、食雜店以及批發企業，在購進商品時，必須按照《特別規定》的要求，索取供貨商的相關票證，并在進貨臺帳中如實記錄。不準購進無照供貨商的商品，違者按照有關規定進行處罰；
索證索票逆向索取制度即：本地批發商和外地送貨車在××市轄區內送貨時，必須索取銷貨對象的加蓋紅色印章的營業執照復印件，在銷貨臺帳中如實進行記錄，并在轄區工商所進行備案。不準向無照經營者批發商品，違者按照有關規定進行處罰。
索證索票順向索取和逆向索取制度，以加固流通領域商品購銷鏈條機制為目的，有效杜絕了無照經營行為。
三、充實完善其它制度，確保三大制度有效運行
為確保三大制度有效運行，××市工商局又充實完善了十項制度做保證。
_、聯席會議制度。目的是解決索證索票鏈條中斷和責任不明確的問題。建立聯席會議制度以來，××市工商局已經與食藥局協調，解決了藥店在藥品經營中對保健食品的索證索票和購銷臺帳的監管問題；與農牧局協調，解決了獸藥、飼料、農資經銷商的索證索票和購銷臺帳的監管問題；與商務局協調，解決了市場內生豬銷售廠場掛鉤問題；與質監局協調，解決了本地生產加工企業檢驗報告的索取問題；與衛生局協調，解決了市場內鹵肉攤點索證索票銷售問題。
_、食品檢測制度。目的是掌握市場食品質量現狀，查處不合格食品，保證索證索票與食品抽檢工作相輔相成，“并駕齊驅”。
_、定期督察制度。制定了領導小組每月一督察制度，及時總結經驗，糾正錯誤，保證各項監管措施落實。
_、交叉巡查制度。市局定期不定期在各工商所（分局）之間，工商所（分局）定期不定期在內部各巡查組之間進行交叉巡查，及時發現工作不足，彌補工作漏洞。
_、典型引路制度。與商務局，食藥局配合，結合萬村千鄉工程，在各鄉鎮、街道，社區、市場內部樹立一批“食品安全示范戶”，充分發揮典型示范作用，促進索證索票工作。
_、“一會兩站”聯席會議制度。充分發揮“一會兩站”在各鄉鎮、村組的市場監督作用，及時舉報經銷假冒偽劣商品行為和無照經營行為，確保專項整治工作成果。
_、消費投訴分析制度。每月對_____網絡投訴舉報和“一會兩站”受理的投訴舉報進行分析，尋找消費熱點和維權難點，確立消保維權工作重點，確保專項整治工作順利進行。
_、信息工作獎勵制度。對在食品安全專項整治工作中，新聞報道和上報信息工作突出的單位和個人實行獎勵，確保專項整治宣傳工作家喻戶曉。
_、企業承諾制度。要求流通領域所有經營者，向社會做出兩方面的承諾：即商品質量承諾和杜絕與無照經營者進行商品購銷活動的承諾，廣泛接受社會監督，確保專項整治目標中徹底解決無照經營問題。
*年*月，*市工商局按照上級的要求，在*市政府的領導下，成立了領導小組，制定了《實施方案》，食品安全專項整治領導小組按照《實施方案》的要求，從宣傳動員入手，拉開了產品質量與食品安全專項整治工作的序幕。首先是召開各種形式的座談會，廣泛聽取商場、超市、食雜店等批發商、零售商的意見和建議；多次與各工商所（分局）領導以及各巡查組進行探討，認真分析整治工作面臨的機遇和挑戰；深入市場、社區、街道、鄉鎮和村組展開調研，總結過去三年落實《工作規范》的經驗，尋找落實《特別規定》的切入點和專項整治工作的突破口。經過實事求是的調查研究，工作思路逐漸清晰了起來，大家一致認為，要實現吳儀總理提出的可追溯的目標，就要調查清楚該市流通領域商品流通的整個環節鏈條，實現全過程，全方位的監管。一是要調查清楚流入商品源頭，管好批發企業，正本清源；二是要調查清楚零售企業，摸清經營現狀的底子，規范經營；三是要調查清楚流通環節存在的漏洞，特別是要調查清楚假冒偽劣商品流入的渠道和無照經營產生的根源，采取有效措施彌補漏洞，實現所有商品*%可追溯，徹底解決無照經營問題，確保食品安全。
為了實現上述目標，我們抓住批發、零售兩大環節，從制定制度入手，確保索證索票的有效性，制定批發環節管理制度、零售環節管理制度和索證索票順向及逆向追溯管理的“三大制度”。
通過廣泛宣傳動員和座談，在局、所、組以及經營者之間統一了思想，達成了共識，并且積極研究制定“三大制度”，完善具體落實辦法，直指監管目標。
二、建立健全三大制度，直接瞄準整治目標
國務院辦公廳《全國產品質量和食品安全專項整治行動方案》確定了*大任務和*項工作目標。其中流通領域產品質量和食品安全專項整治工作由工商行政管理機關牽頭，其它*大任務由工商行政管理機關配合相關部門來完成。*項工作目標中工商部門有*項，即從*月份開始到年底，縣城以上城市的食品市場、超市*%建立索證索票制度；鄉鎮、街道、社區食雜店*%建立進貨臺帳制度；徹底解決鄉鎮政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點無照經營問題。整治目標具有很大的挑戰性，要實現這些目標，需要摸清本地市場運行特點和管理現狀，有針對性的提出管理的思路。該局的“三大制度”，在實踐中總結，在總結中實踐，確立了在產品質量和食品安全長效監管機制的基本框架。
第一大制度：批發企業備案制度
從兩個層面進行建設：一個層面是按照企業屬地管理原則，對*市轄區內的所有批發商進行登記造冊，摸清楚商品的來源和批發商品的走向，建立健全進貨臺帳和銷貨臺帳，做好索證索票工作；另一個層面是對進入*市從事商品批發和零售業務的流動送貨車進行摸底調查，與周邊縣市工商部門協調勾通，要求外縣市送貨車來我局進行備案。同時，要求所有從事批發業務的本地、外地經銷商到銷貨地轄區工商所進行備案，實行一戶多檔制度，對本地批發商，由工商部門統一設計了銷貨單的格式，要求使用由工商部門統一設計的批發票據，在票據上公示工商部門的舉報電話和有關提示。實行這一制度以來，商品源頭的管理取得了明顯成效。如以往比較難以管理的*水產批發商發來的水發產品，鮮活水產，冷凍生熟食品都較好地提供了索證索票的所有手續，從酒泉市、瓜州縣和嘉峪關市來*市進行批發的經銷商也納入了他們的監管，從而提高了食品的可追溯性。
第二大制度：零售企業“四對口”、“三統一”、“一認可”制度
在流通環節，要求城市所有商場、超市，鄉鎮、街道、社區的所有食雜店全部建立健全索證索票制度和購銷臺帳制度，并要求落實“四對口制度”即：進銷貨發票、索取的證照及其它相關資料、進銷貨臺帳與購進銷售的商品一一對口，并且索取的票、證、照、檢驗報告等手續，要符合最高人民法院和國家工商總局《關于證據若干問題的解釋》要求，一律由供貨商加蓋紅色印章，否則不予認可?！叭y一”制度即：每一戶經銷商要按照工商部門的要求，建立統一的索證索票檔案盒，使用統一的進貨、銷貨臺帳格式，按照統一的裝訂模式和裝訂順序進行裝訂，以期達到保存*年以上的目的?！耙徽J可”制度即：經營者在每一批次的進貨或者銷貨業務發生后，要按照規定，進行索證索票和臺帳登記，這項工作由巡查人員和經營者在臺帳上簽字進行認可后，方可存檔。
第三大制度：索證索票順向索取和逆向索取制度
這項制度有順向索取和逆向索取兩層含義。索證索票順向索取制度即：商場、超市、食雜店以及批發企業，在購進商品時，必須按照《特別規定》的要求，索取供貨商的相關票證，并在進貨臺帳中如實記錄。不準購進無照供貨商的商品，違者按照有關規定進行處罰；
索證索票逆向索取制度即：本地批發商和外地送貨車在*市轄區內送貨時，必須索取銷貨對象的加蓋紅色印章的營業執照復印件，在銷貨臺帳中如實進行記錄，并在轄區工商所進行備案。不準向無照經營者批發商品，違者按照有關規定進行處罰。
索證索票順向索取和逆向索取制度，以加固流通領域商品購銷鏈條機制為目的，有效杜絕了無照經營行為。
三、充實完善其它制度，確保三大制度有效運行
為確保三大制度有效運行，*市工商局又充實完善了十項制度做保證。
*、聯席會議制度。目的是解決索證索票鏈條中斷和責任不明確的問題。建立聯席會議制度以來，*市工商局已經與食藥局協調，解決了藥店在藥品經營中對保健食品的索證索票和購銷臺帳的監管問題；與農牧局協調，解決了獸藥、飼料、農資經銷商的索證索票和購銷臺帳的監管問題；與商務局協調，解決了市場內生豬銷售廠場掛鉤問題；與質監局協調，解決了本地生產加工企業檢驗報告的索取問題；與衛生局協調，解決了市場內鹵肉攤點索證索票銷售問題。
*、食品檢測制度。目的是掌握市場食品質量現狀，查處不合格食品，保證索證索票與食品抽檢工作相輔相成，“并駕齊驅”。
*、定期督察制度。制定了領導小組每月一督察制度，及時總結經驗，糾正錯誤，保證各項監管措施落實。
*、交叉巡查制度。市局定期不定期在各工商所（分局）之間，工商所（分局）定期不定期在內部各巡查組之間進行交叉巡查，及時發現工作不足，彌補工作漏洞。
*、典型引路制度。與商務局，食藥局配合，結合萬村千鄉工程，在各鄉鎮、街道，社區、市場內部樹立一批“食品安全示范戶”，充分發揮典型示范作用，促進索證索票工作。
*、“一會兩站”聯席會議制度。充分發揮“一會兩站”在各鄉鎮、村組的市場監督作用，及時舉報經銷假冒偽劣商品行為和無照經營行為，確保專項整治工作成果。
*、消費投訴分析制度。每月對*網絡投訴舉報和“一會兩站”受理的投訴舉報進行分析，尋找消費熱點和維權難點，確立消保維權工作重點，確保專項整治工作順利進行。
*、信息工作獎勵制度。對在食品安全專項整治工作中，新聞報道和上報信息工作突出的單位和個人實行獎勵，確保專項整治宣傳工作家喻戶曉。
*、企業承諾制度。要求流通領域所有經營者，向社會做出兩方面的承諾：即商品質量承諾和杜絕與無照經營者進行商品購銷活動的承諾，廣泛接受社會監督，確保專項整治目標中徹底解決無照經營問題。
食品安全專項整治重點地區為:城郊結合部和農村。整治環節要向兩頭延伸，一頭向農業投入品使用環節延伸，一頭向食品生產、加工環節延伸。加大對種植、養殖環節中農業投入品使用和食品生產、加工環節的綜合監管力度。
今年工作的預期目標是：蔬菜農藥殘留超標率比上年明顯下降，平均超標率下降2～3個百分點；肉品質量穩定提高，瘦肉精平均檢出率下降1個百分點，城區和各區縣城關鎮注水肉、病害肉基本絕跡；推進食品質量安全市場準入制度，力爭基本符合申報條件的10類食品加工企業90通過生產許可證的現場審查；全面實施食品衛生監督量化分級管理制度，學校食堂、餐飲業食品衛生監督量化分級達到90以上；全面推進和實行食品進貨檢驗、索證索票、購銷臺帳和質量追究制度，大型市場、超市進貨索證、索票率達到90以上；大中型食品商場（超市）的散裝食品經營行為得到規范；建立1個食品綠色市場；濫用食品添加劑行為得到有效遏制；及時依法查處制售有毒有害食品的違法犯罪案件；全社會對食品安全的滿意度有所提高。
二、組織領導和工作分工
食品安全專項整治工作由各級政府總負責。市、區縣政府分別成立食品安全專項整治工作領導小組，并下設辦公室（簡稱食品安全辦）具體負責該項工作的組織協調與督查。市食品安全專項整治工作領導小組由市質監局、商貿局、工商局、衛生局、農林局、糧食局、出入境檢驗檢疫局、市容局、教育局、鹽務局、環保局、公安局、建工局、財政局、市委宣傳部、市經委等部門組成，辦公室設在市衛生局。
全市食品安全專項整治工作實行條條指導，塊塊落實，以塊為主、條塊結合。各區縣政府及市相關部門要按照食品安全專項整治工作的分工認真履行職責。各相關牽頭單位要切實做好各專項整治的組織和協調工作。
三、主要任務和具體措施
（一）強化食品源頭污染治理力度
1、加強農業投入品的監管。農林等部門要加強農業投入品的管理，進一步開展農業投入品專項整治工作。在加大蔬菜農藥殘留和生豬“瘦肉精”例行監測力度的同時，實行蔬菜農藥殘留異地抽檢，并在一定范圍內抽檢結果。繼續開展農（漁）藥經營市場秩序整頓，規范農（漁）藥經營行為，推行獸藥分柜銷售，加強對農業、漁業用藥的指導和監督。
2、加強對食品添加劑使用的監管。衛生等部門要組織開展對食品生產企業使用添加劑的專項整治，加大產品質量抽查力度。特別要加大對面粉中過氧化苯甲酰、兒童食品中糖精鈉、肉類食品中色素、EDTA鐵鈉的使用的監管力度，促使面粉、肉類、兒童食品生產加工企業基本消除濫用添加劑的違法行為。
3、嚴查使用非食品原料生產加工食品行為。質監部門要重點落實“十查十找”任務，檢查米（面）、食用油、醬油、醋、鹽、米粉（線）、腐竹、干菜、肉制品、水產品、酒類產品等加工點，找陳化糧、礦物油、地溝油、吊白塊、回收過期變質食品、工業用雙氧水、毛發水、敵敵畏、甲醇等非食用物質，一經發現徹底收繳物品、設備。
（二）加強生產和加工環節的監管
1、加大無公害農產品種植生產基地建設與管理。農林、質監等部門要加大農業標準化示范區、無公害農產品基地、養殖小區、示范農場、出口產品生產基地的建設力度，推進產地環境污染監控工作。20__年在做好市無公害農產品向國家無公害農產品轉換工作的基礎上，加快國家無公害農產品認定申報工作，申報國家無公害農產品認證30個；綠色食品、有機食品10個 ；認定無公害農（水）產品產地25個。
2、全面推進加工食品質量安全市場準入制度。質監、衛生部門要加強食品生產加工環節的監管，嚴格執行許可證制度。在完成和鞏固米、面、油等五類食品審查發證的基礎上，逐步實施肉制品、乳制品、飲料、調味品、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、冷凍面米食品和膨化食品等十類食品質量安全市場準入制度；衛生部門要組織對食品衛生許可證即將到期的食品生產企業進行專項清理與整頓，嚴格食品衛生許可準入要求。
3、進一步規范生豬、牛羊屠宰加工。商貿部門要會同有關部門在去年開展集中整治的基礎上，進一步加強對定點生豬屠宰廠（場）的監督管理，開展牛羊肉定點屠宰工作，整頓和規范肉品流通秩序。建立健全生豬及肉品出入登記與查票驗證制度，強化消毒管理和檢驗檢疫，檢疫率達到100，嚴禁私屠濫宰、未經檢疫和檢疫不合格的肉品進入流通銷售領域。
4、強化監督抽查和執法檢查力度，特別是對重點品種要實行定期質量監督抽檢。檢驗檢疫局要加強進出口食品生產企業的相關稽查工作，強化生產加工環節的監管；質監、衛生、工商等部門要加大對整治和監管重點品種的抽查頻率和覆蓋面；開展對保健食品、食用油、乳制品、熟肉制品、鹵菜、糕點（月餅）等生產企業的專項監督檢查。對違規行為多發企業施行巡查制度，形成威懾力，遏制制售不安全食品的違法行為蔓延。
（三）加強食品流通環節的監管
1、把好市場主體的準入和退出關。工商部門要依法嚴格審查食品經營企業、個體工商戶的主體資格，嚴格執行前置審批規定。農林部門要會同相關部門在全市各大型市場開展農（水）產品質量安全準入試點，積極探索“產地準出”、“市場準入”的有機結合方式，實行IC卡農產品的監管，加快實施“場地掛鉤”和“場廠掛鉤”步伐，逐步實現農（水）產品全程質量控制。
2、建立和完善流通市場的監管網絡。質監、工商、農林、商貿、糧食等有關部門對全市城鄉所有農產品批發市場和零售市場要普遍建立和完善農產品檢測體系，所有農副產品市場都要開辟無公害、綠色、有機農產品專門銷售區。進一步健全三級檢測體系，農副產品批發市場要建立檢測室，配備檢測設備；農副產品零售市場要建立以速測為主的檢測系統，有條件的大中型農副產品零售市場要設立檢測室。市質監局要定期開展農副產品的質量監督抽檢，并及時公布抽檢結果。
3、加強進出口食品的監管。檢驗檢疫部門在進出口環節要依法嚴密監管，嚴把進出口食品安全關。要強化進口食品的索證管理工作，加強進口預包裝食品包裝標簽審核，制定并實施“進口食品監控檢測方案”，嚴格執行預包裝食品憑標簽審核證書報檢，確保相關企業辦理進口食品備案和口岸檢驗，嚴格按照有關單證辦理報關驗放手續。
（四）加強消費環節的管理
1、衛生部門要加強對學校食堂、餐飲業，特別是小餐館、個體門店飲食安全衛生的檢查和監督。以學校食堂、餐飲業為重點，全面實施食品衛生監督量化分級管理制度。教育部門負責學校食堂及校內食品經營單位的安全衛生管理，嚴格執行《河東市學校食品衛生安全管理的基本要求》，做好學校集體用餐安全的監督、指導工作。
2、認真貫徹執行《散裝食品衛生管理規范》，衛生、工商等部門要開展食品商場（超市）散裝食品專項檢查，各區縣要在轄區范圍內確定2—3個食品商場（超市）作為重點，使其90以上的單位達到管理規范的要求。
3、城建部門要加強在建建筑工地的食品衛生管理，工地食堂要做到“三證”齊全，加工場所符合衛生要求。
（五）積極探索建立長效監管機制
1、加強食品安全監管網絡建設。市食品安全辦要進一步梳理各部門的監管職
能，理順關系，明確職責和權限，做到監管不缺位、權限不越位，各領域、各環節不留空白、不留死角，逐步形成“職能清晰、權責明確、分工負責、協同配合”的食品安全監督管理網絡體系。
2、進一步完善食品質量安全管理制度。農林、質監等部門對農產品質量安全工作將繼續強化三個體系（質量標準體系、質量安全檢驗檢測體系、認證認定體系）、三項制度（農產品質量安全市場準入制度、農產品質量安全例行監測制度、農業投入品綜合整治制度）、一個建設（無公害農產品生產基地建設）；工商部門逐步實施交易市場商品準入與管理制度。各有關部門、單位要進一步建立健全食品質量追溯、封存報告、依法銷毀、購銷臺帳、質量安全檔案、商品索證索票、不合格食品退出等制度。
3、加快食品質量安全標準的制訂修訂工作。質監、農林等部門要抓緊制定無公害農產品生產技術規程（標準）、有毒有害物質檢測方法標準、快速檢測技術標準，基本滿足農產品生產、加工、流通等環節對標準的要求，使全市農產品產前、產中、產后各類標準相配套。
4、街道（鎮）、社區（村）要加強出租房屋的管理，不得向無證、照非法生產加工戶提供加工場所或出租房屋。房屋出租者違反國務院《無照經營查處取締辦法》有關規定的，執法部門將依法追究其責任。
5、積極開展食品安全信用體系建設試點工作。市食品安全辦要會同工商等有關部門選擇1個部門和1個食品行業進行試點，探索建立食品安全信用體系的方法和途徑，全面提高食品安全管理水平。
（六）嚴厲打擊違法犯罪行為
各行政執法部門要充分發揮其職能作用，密切配合，因地制宜，把集中整治與日常監管結合起來，以集中整治強化日常監管，以日常監管深化集中整治。對生產銷售不符合標準的食品和有毒有害食品的違法犯罪行為，要做到早發現、早控制，及時予以查處打擊；對構成犯罪的要及時移送公安機關立案偵察，依法追究其刑事責任。今年要把重點產品、食品批發市場和城郊結合部、農村地區作為查處重點，集中查破一批生產、銷售有毒有害、不符合衛生標準及假冒偽劣食品案件，依法嚴懲一批犯罪分子，搗毀一批制假售假窩點。通過案件的查處，形成對違法犯罪分子強大的震懾效應，凈化食品市場經營環境。
四、實施步驟
第一階段為動員部署階段，時間為6月上旬。將全市食品安全專項整治工作方案
部署到各區縣人民政府及市有關部門，各區縣人民政府及市各牽頭部門須制定具體的行動計劃。
第二階段為集中實施和督查階段，時間從20__年6月中旬至12月上旬。各區縣人民政府要嚴格按照方案要求，分解任務，明確目標，扎扎實實開展食品安全專項整治工作，各牽頭部門要按照部門職責制定專項整治工作實施方案，組織2次以上的專項集中整治活動，確保食品安全專項整治工作實施到位。各有關部門要加強對本部門、本系統專項整治工作的檢查監督。市食品安全辦將會同有關部門對各區縣、各部門 的整治工作進行督查，發現問題及時提出整改意見。
第三階段為總結驗收階段，時間為12月中旬。各區縣人民政府及市有關部門，對照專項整治的目標認真做好自我檢查驗收，并將本地區、本部門開展食品安全專項整治工作的情況，于年底前上報市食品安全辦。
五、工作要求
（一）加強組織領導
各區縣人民政府必須把食品安全專項整治工作納入重要議事日程，確保人力、物力、財力到位。各有關部門要按照職責分工，對本方案提出的任務、目標進行分解，抓好落實。相關部門之間要加強協調，相互配合，確保整治工作取得實效。
（二）建立食品安全信息報告及信息制度
各區縣、市各有關部門每月底前以書面形式向市食品安全辦報告本地區、本部門開展食品安全專項整治工作的進展情況。逐步建立完善突發食品安全事故多部門聯動的應急處理機制。重大事故及經省級以上新聞媒體曝光的重要事項應于事發當日向市食品安全辦報告。市食品安全辦將定期通報全市食品安全工作進展情況、食品安全重大事故查處情況等信息。
（三）加大督查督辦工作力度
食品安全專項整治重點品種為：糧油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、鹵菜、水產品、酒、鹽、醋、水發制品等。
食品安全專項整治重點地區為:城郊結合部和農村。整治環節要向兩頭延伸，一頭向農業投入品使用環節延伸，一頭向食品生產、加工環節延伸。加大對種植、養殖環節中農業投入品使用和食品生產、加工環節的綜合監管力度。
今年工作的預期目標是：蔬菜農藥殘留超標率比上年明顯下降，平均超標率下降2～3個百分點；肉品質量穩定提高，瘦肉精平均檢出率下降1個百分點，城區和各區縣城關鎮注水肉、病害肉基本絕跡；推進食品質量安全市場準入制度，力爭基本符合申報條件的10類食品加工企業90%通過生產許可證的現場審查；全面實施食品衛生監督量化分級管理制度，學校食堂、餐飲業食品衛生監督量化分級達到90%以上；全面推進和實行食品進貨檢驗、索證索票、購銷臺帳和質量追究制度，大型市場、超市進貨索證、索票率達到90%以上；大中型食品商場（超市）的散裝食品經營行為得到規范；建立1個食品綠色市場；濫用食品添加劑行為得到有效遏制；及時依法查處制售有毒有害食品的違法犯罪案件；全社會對食品安全的滿意度有所提高。
二、組織領導和工作分工
食品安全專項整治工作由各級政府總負責。市、區縣政府分別成立食品安全專項整治工作領導小組，并下設辦公室（簡稱食品安全辦）具體負責該項工作的組織協調與督查。市食品安全專項整治工作領導小組由市質監局、商貿局、工商局、衛生局、農林局、糧食局、出入境檢驗檢疫局、市容局、教育局、鹽務局、環保局、公安局、建工局、財政局、市委宣傳部、市經委等部門組成，辦公室設在市衛生局。
全市食品安全專項整治工作實行條條指導，塊塊落實，以塊為主、條塊結合。各區縣政府及市相關部門要按照食品安全專項整治工作的分工認真履行職責。各相關牽頭單位要切實做好各專項整治的組織和協調工作。
三、主要任務和具體措施
（一）強化食品源頭污染治理力度
1、加強農業投入品的監管。農林等部門要加強農業投入品的管理，進一步開展農業投入品專項整治工作。在加大蔬菜農藥殘留和生豬“瘦肉精”例行監測力度的同時，實行蔬菜農藥殘留異地抽檢，并在一定范圍內抽檢結果。繼續開展農（漁）藥經營市場秩序整頓，規范農（漁）藥經營行為，推行獸藥分柜銷售，加強對農業、漁業用藥的指導和監督。
2、加強對食品添加劑使用的監管。衛生等部門要組織開展對食品生產企業使用添加劑的專項整治，加大產品質量抽查力度。特別要加大對面粉中過氧化苯甲酰、兒童食品中糖精鈉、肉類食品中色素、EDTA鐵鈉的使用的監管力度，促使面粉、肉類、兒童食品生產加工企業基本消除濫用添加劑的違法行為。
3、嚴查使用非食品原料生產加工食品行為。質監部門要重點落實“十查十找”任務，檢查米（面）、食用油、醬油、醋、鹽、米粉（線）、腐竹、干菜、肉制品、水產品、酒類產品等加工點，找陳化糧、礦物油、地溝油、吊白塊、回收過期變質食品、工業用雙氧水、毛發水、敵敵畏、甲醇等非食用物質，一經發現徹底收繳物品、設備。
（二）加強生產和加工環節的監管
1、加大無公害農產品種植生產基地建設與管理。農林、質監等部門要加大農業標準化示范區、無公害農產品基地、養殖小區、示范農場、出口產品生產基地的建設力度，推進產地環境污染監控工作。2005年在做好市無公害農產品向國家無公害農產品轉換工作的基礎上，加快國家無公害農產品認定申報工作，申報國家無公害農產品認證30個；綠色食品、有機食品10個；認定無公害農（水）產品產地25個。
2、全面推進加工食品質量安全市場準入制度。質監、衛生部門要加強食品生產加工環節的監管，嚴格執行許可證制度。在完成和鞏固米、面、油等五類食品審查發證的基礎上，逐步實施肉制品、乳制品、飲料、調味品、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、冷凍面米食品和膨化食品等十類食品質量安全市場準入制度；衛生部門要組織對食品衛生許可證即將到期的食品生產企業進行專項清理與整頓，嚴格食品衛生許可準入要求。
3、進一步規范生豬、牛羊屠宰加工。商貿部門要會同有關部門在去年開展集中整治的基礎上，進一步加強對定點生豬屠宰廠（場）的監督管理，開展牛羊肉定點屠宰工作，整頓和規范肉品流通秩序。建立健全生豬及肉品出入登記與查票驗證制度，強化消毒管理和檢驗檢疫，檢疫率達到100%，嚴禁私屠濫宰、未經檢疫和檢疫不合格的肉品進入流通銷售領域。
4、強化監督抽查和執法檢查力度，特別是對重點品種要實行定期質量監督抽檢。檢驗檢疫局要加強進出口食品生產企業的相關稽查工作，強化生產加工環節的監管；質監、衛生、工商等部門要加大對整治和監管重點品種的抽查頻率和覆蓋面；開展對保健食品、食用油、乳制品、熟肉制品、鹵菜、糕點（月餅）等生產企業的專項監督檢查。對違規行為多發企業施行巡查制度，形成威懾力，遏制制售不安全食品的違法行為蔓延。
（三）加強食品流通環節的監管
1、把好市場主體的準入和退出關。工商部門要依法嚴格審查食品經營企業、個體工商戶的主體資格，嚴格執行前置審批規定。農林部門要會同相關部門在全市各大型市場開展農（水）產品質量安全準入試點，積極探索“產地準出”、“市場準入”的有機結合方式，實行IC卡農產品的監管，加快實施“場地掛鉤”和“場廠掛鉤”步伐，逐步實現農（水）產品全程質量控制。
2、建立和完善流通市場的監管網絡。質監、工商、農林、商貿、糧食等有關部門對全市城鄉所有農產品批發市場和零售市場要普遍建立和完善農產品檢測體系，所有農副產品市場都要開辟無公害、綠色、有機農產品專門銷售區。進一步健全三級檢測體系，農副產品批發市場要建立檢測室，配備檢測設備；農副產品零售市場要建立以速測為主的檢測系統，有條件的大中型農副產品零售市場要設立檢測室。市質監局要定期開展農副產品的質量監督抽檢，并及時公布抽檢結果。
3、加強進出口食品的監管。檢驗檢疫部門在進出口環節要依法嚴密監管，嚴把進出口食品安全關。要強化進口食品的索證管理工作，加強進口預包裝食品包裝標簽審核，制定并實施“進口食品監控檢測方案”，嚴格執行預包裝食品憑標簽審核證書報檢，確保相關企業辦理進口食品備案和口岸檢驗，嚴格按照有關單證辦理報關驗放手續。
（四）加強消費環節的管理
1、衛生部門要加強對學校食堂、餐飲業，特別是小餐館、個體門店飲食安全衛生的檢查和監督。以學校食堂、餐飲業為重點，全面實施食品衛生監督量化分級管理制度。教育部門負責學校食堂及校內食品經營單位的安全衛生管理，嚴格執行《河東市學校食品衛生安全管理的基本要求》，做好學校集體用餐安全的監督、指導工作。
2、認真貫徹執行《散裝食品衛生管理規范》，衛生、工商等部門要開展食品商場（超市）散裝食品專項檢查，各區縣要在轄區范圍內確定2—3個食品商場（超市）作為重點，使其90%以上的單位達到管理規范的要求。
3、城建部門要加強在建建筑工地的食品衛生管理，工地食堂要做到“三證”齊全，加工場所符合衛生要求。
（五）積極探索建立長效監管機制
1、加強食品安全監管網絡建設。市食品安全辦要進一步梳理各部門的監管職
能，理順關系，明確職責和權限，做到監管不缺位、權限不越位，各領域、各環節不留空白、不留死角，逐步形成“職能清晰、權責明確、分工負責、協同配合”的食品安全監督管理網絡體系。
2、進一步完善食品質量安全管理制度。農林、質監等部門對農產品質量安全工作將繼續強化三個體系（質量標準體系、質量安全檢驗檢測體系、認證認定體系）、三項制度（農產品質量安全市場準入制度、農產品質量安全例行監測制度、農業投入品綜合整治制度）、一個建設（無公害農產品生產基地建設）；工商部門逐步實施交易市場商品準入與管理制度。各有關部門、單位要進一步建立健全食品質量追溯、封存報告、依法銷毀、購銷臺帳、質量安全檔案、商品索證索票、不合格食品退出等制度。
3、加快食品質量安全標準的制訂修訂工作。質監、農林等部門要抓緊制定無公害農產品生產技術規程（標準）、有毒有害物質檢測方法標準、快速檢測技術標準，基本滿足農產品生產、加工、流通等環節對標準的要求，使全市農產品產前、產中、產后各類標準相配套。
4、街道（鎮）、社區（村）要加強出租房屋的管理，不得向無證、照非法生產加工戶提供加工場所或出租房屋。房屋出租者違反國務院《無照經營查處取締辦法》有關規定的，執法部門將依法追究其責任。
5、積極開展食品安全信用體系建設試點工作。市食品安全辦要會同工商等有關部門選擇1個部門和1個食品行業進行試點，探索建立食品安全信用體系的方法和途徑，全面提高食品安全管理水平。
（六）嚴厲打擊違法犯罪行為
各行政執法部門要充分發揮其職能作用，密切配合，因地制宜，把集中整治與日常監管結合起來，以集中整治強化日常監管，以日常監管深化集中整治。對生產銷售不符合標準的食品和有毒有害食品的違法犯罪行為，要做到早發現、早控制，及時予以查處打擊；對構成犯罪的要及時移送公安機關立案偵察，依法追究其刑事責任。今年要把重點產品、食品批發市場和城郊結合部、農村地區作為查處重點，集中查破一批生產、銷售有毒有害、不符合衛生標準及假冒偽劣食品案件，依法嚴懲一批犯罪分子，搗毀一批制假售假窩點。通過案件的查處，形成對違法犯罪分子強大的震懾效應，凈化食品市場經營環境。
四、實施步驟
第一階段為動員部署階段，時間為6月上旬。將全市食品安全專項整治工作方案
部署到各區縣人民政府及市有關部門，各區縣人民政府及市各牽頭部門須制定具體的行動計劃。
第二階段為集中實施和督查階段，時間從2005年6月中旬至12月上旬。各區縣人民政府要嚴格按照方案要求，分解任務，明確目標，扎扎實實開展食品安全專項整治工作，各牽頭部門要按照部門職責制定專項整治工作實施方案，組織2次以上的專項集中整治活動，確保食品安全專項整治工作實施到位。各有關部門要加強對本部門、本系統專項整治工作的檢查監督。市食品安全辦將會同有關部門對各區縣、各部門的整治工作進行督查，發現問題及時提出整改意見。
第三階段為總結驗收階段，時間為12月中旬。各區縣人民政府及市有關部門，對照專項整治的目標認真做好自我檢查驗收，并將本地區、本部門開展食品安全專項整治工作的情況，于年底前上報市食品安全辦。
五、工作要求
（一）加強組織領導
各區縣人民政府必須把食品安全專項整治工作納入重要議事日程，確保人力、物力、財力到位。各有關部門要按照職責分工，對本方案提出的任務、目標進行分解，抓好落實。相關部門之間要加強協調，相互配合，確保整治工作取得實效。
（二）建立食品安全信息報告及信息制度
各區縣、市各有關部門每月底前以書面形式向市食品安全辦報告本地區、本部門開展食品安全專項整治工作的進展情況。逐步建立完善突發食品安全事故多部門聯動的應急處理機制。重大事故及經省級以上新聞媒體曝光的重要事項應于事發當日向市食品安全辦報告。市食品安全辦將定期通報全市食品安全工作進展情況、食品安全重大事故查處情況等信息。
（三）加大督查督辦工作力度
通過電梯安全專項整治，強化現場安全監察，進一步落實使用單位的安全主體責任，提升電梯安裝、維保質量，規范電梯的使用、維護保養和檢驗檢測行為，推動老齡化電梯、多故障電梯更新改造，遏制電梯事故，降低電梯故障率，加強電梯的事故救援工作；建立電梯安全管理和使用的長效機制，不斷強化乘梯人員的安全防范意識和自我防護能力，確保我縣電梯安全運行和人民群眾生命財產安全。
二、整治范圍
1、全縣范圍內的在用電梯，包括乘客電梯、自動扶梯、自動人行道和雜物電梯，重點是居民小區、中小學校、醫療單位、賓館酒店、休閑娛樂、商場市場等人員集中地場所。
2、電梯使用管理和安裝改造維護保養單位，重點是維保單位。
三、組織領導
為把電梯專項整治的各項工作落到實處，縣局決定成立電梯專項整治工作領導小組，成員組成如下：
四、整治內容
（一）電梯安裝維修保養方面
1、電梯的安裝、改造、維保單位安全責任落實及管理制度建立情況；
2、電梯安裝、改造、維保單位的資質及資源情況，有否維保業務分包或者轉包行為；
3、是否按規定要求進行維護保養；
4、日常維護保養記錄是否完整；
5、維護保養人員是否持證上崗；
6、維保單位、施救電話、投訴電話標注是否符合要求；
7、對超期未檢電梯是否報告業主單位和特種設備安全監察部門；
8、用戶投訴記錄是否完整和及時處理；
9、電梯故障緊急召修是否及時、到位。
（二）電梯使用管理方面
1、電梯使用注冊登記情況；
2、安全管理制度建立及執行情況；
3、安全管理人員持證及履職情況；
4、醫用電梯操作人員持證上崗情況；
5、電梯安裝監檢和定期檢驗依法報檢情況；
6、電梯運行巡檢記錄、投訴受理處置和隱患排查整改情況；
7、安全檢驗合格標志、警示說明及標識張貼情況；
8、電梯簽訂維保合同情況；
9、電梯維保質量的監督情況。
（三）電梯安全狀況方面
1、電梯定檢、維保和巡檢過程中發現的安全隱患是否及時整改合格；
2、電梯應急報警和緊急呼救裝置是否有效應答和報警；
3、各種安全保護裝置是否齊全有效。
五、整治步驟
第一階段：動員部署階段（5月31日前）
研究制定電梯安全專項整治的具體實施方案并進行動員部署，督促各安裝改造維修、使用單位認真落實專項整治的各項工作要求。
第二階段：自查自糾階段（6月1日至7月31日）
各電梯使用、安裝改造維護保養單位要按照專項整治工作的要求，認真開展自查自糾工作，對發現的問題，及時進行整改。7月底前，應將自查情況報縣質監局。
第三階段：監督檢查階段（8月1日至9月30日）
局特設股應對轄區內電梯使用、維保單位自查自糾工作進行現場指導和督查檢查。督查檢查的主要任務是查證電梯使用、維保單位自查出來的問題是否切實整改并達到要求、有沒有自查未能發現的問題和隱患，新老問題都要按照程序要求下達安全監察指令并指導督促整改到位，重大安全隱患應及時報請當地政府掛牌督辦并同時上報市局。
局稽查隊對拒不整改安全隱患或者未能按照安全監察指令限定的期限內進行整改安全隱患的使用單位進行立案處罰。
第四階段：后續整改階段（10月1日至11月30日）
